Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Gostuje na http://www.allbest.ru/
Ministrstvo za kmetijstvo
Novosibirska državna agrarna univerza
Fakulteta za državno in občinsko upravo
Katedra za ekonomsko teorijo in svetovno gospodarstvo
Smer: Državna in občinska uprava
tečajne nalogeDelo
v ekonomski teoriji
" Metodedržavaureditevnaravnomonopoli"
Izpolnjeno: študent 8202 skupina
Thyssen Ilya
Preveril: Sharavina E.V.
Vsebina
Država, ki zagotavlja podporo konkurenci (8. člen Ustave), zagotavlja to jamstvo s prepovedjo gospodarskih dejavnosti, ki so usmerjene v monopolizacijo in nepošteno konkurenco. Takšna prepoved je v skladu z določbo 3. dela 17. člena Ustave, da se z uresničevanjem pravic in svoboščin človeka in državljana ne morejo kršiti pravice in svoboščine drugih oseb. Opredelitev javnopravnih načel v regulaciji, in sicer vprašanj konkurence, velja za nujen pogoj za vzpostavitev civiliziranega trga.
V gospodarstvu Ruske federacije se je na številnih trgih blaga in storitev, povezanih, na primer s transportom plina po cevovodih, železniškim prometom, storitvami terminalov za motorni promet, pristanišč, letališč, razvila situacija, v kateri Zadovoljevanje povpraševanja na teh trgih je ob odsotnosti konkurence zaradi teh posebnosti proizvodnje uspešnejše. Navsezadnje blaga, ki ga proizvajajo subjekti te dejavnosti, ni mogoče nadomestiti v uporabi z drugim, zaradi česar je povpraševanje po njih v manjši meri odvisno od sprememb cen kot povpraševanje po drugih vrstah blaga. Zato je ureditev naravnega monopola danes aktualna. Namen študije je preučiti metode državne regulacije naravnih monopolov. V skladu s ciljem so bile zastavljene naslednje naloge:
Naravni monopol je stanje na trgu, ko je eno podjetje edini proizvajalec izdelka, ki nima bližnjih nadomestkov. Ta vrsta monopola se imenuje naravni monopol, ker v tem primeru ovire za vstop temeljijo na značilnostih tehnologije, ki odražajo naravne zakone narave, in ne na lastninskih pravicah ali državnih licencah. Prisilna razpršitev proizvodnje v več podjetjih je v tem primeru neprimerna, povzročila bi povečanje stroškov.
Razmislite o mestnem vodovodu. Z vzporednim polaganjem dveh cevnih sistemov je mogoče zagotoviti, da se sosednje hiše in celo sosednja stanovanja v isti hiši po izbiri stanovalcev lahko povežejo s katerim koli od dveh vodovodnih podjetij. Konkurenca je postala mogoča, vendar za ceno občutnega zvišanja cene vsakega litra vode, dostavljene potrošniku. Drugi primeri naravnih monopolov so električna omrežja, žični telefoni, daljinsko ogrevanje in mestna kanalizacija.
Položaj naravnega monopola je predstavljen na sl. 1. Tukaj sta LAC in LMC krivulji dolgoročnega povprečja in mejnih stroškov, D je krivulja povpraševanja, MR je ustrezna krivulja mejnega prihodka. Optimalna proizvodnja in cena (Q 1, P 1) sta določeni s presečiščem LMC in MR krivulje. Dobiček monopolista bo v tem primeru znesek, enak površini CP 1 AB.
In zadnja nič manj pomembna značilnost je nizka elastičnost povpraševanja, saj je povpraševanje po izdelkih ali storitvah, ki jih proizvajajo subjekti naravnega monopola, manj odvisno od sprememb stroškov kot povpraševanje po drugih vrstah izdelkov (storitev), saj jih ni mogoče nadomestiti. s strani drugih blaga. Ti izdelki zadovoljujejo najpomembnejše potrebe prebivalstva ali drugih industrij. To blago vključuje na primer elektriko. Če predlagamo, bo zvišanje cen avtomobilov prisililo skoraj vse kupce, da kategorično zavrnejo nakup osebnega avtomobila, in začeli bodo uporabljati socialna vozila, potem, vključno z znatnim zvišanjem tarif za električno energijo, verjetno ne bo povzročilo zavrnitve. uporabljati, saj ga je težko zamenjati z enakovrednim energentom.
Za naravni monopol so značilne tudi visoke začetne kapitalske naložbe in visoki fiksni stroški. Vsak podjetnik ni sposoben izvajati takšnih naložb in takih fiksnih plačil. Pomembno je omeniti, da je hkrati treba opozoriti, da ima naravni monopol izjemno nizke mejne stroške. Kostenko M.A. Gospodarsko pravo: uč. dodatek. - Taganrog: TTI SFU, 2010.
Naravni monopoli Pojav teh monopolov je posledica ovir za konkurenco, ki jih je postavila narava sama. Na primer, podjetje, katerega geologi so našli nahajališče edinstvenih mineralov, je pripravljeno postati monopolist. Če bo ob vsem tem kupila zemljišče, kjer se nahaja depozit, ga nihče drug ne bo mogel uporabljati. Zakon ščiti lastninske pravice, tudi kadar vodijo v nastanek monopola. Vendar pa regulativni poseg države, tudi po teh merilih, ni izključen.
Tehno-ekonomski monopoli. To je relativno ime za monopole, katerih nastanek je posledica tehničnih ali finančnih razlogov, povezanih z manifestacijami ekonomije obsega. Na primer, malo verjetno je, da bosta v metropoli ustvarjeni 2 vodovodni omrežji, oskrba hiš s plinom in električno energijo. Z drugimi besedami, tehnično je to izvedljivo, vendar je s tehničnega in finančnega vidika neracionalno.
Posebno pozornost je treba nameniti lokalnim naravnim monopolom, saj so najpogostejši tip naravnega monopola. Gre za takšno stanje lokalnega trga surovin, v katerem zadovoljevanje povpraševanja uspešneje izvaja en proizvajalec. Konkurenčno okolje je pošteno omejevati zaradi znanstvenih in tehničnih posebnosti proizvodnje ali družbeno-ekonomskih meril upravne regije, podobnih geografskim mejam tega lokalnega blagovnega trga.
Potreba po ureditvi razmer naravnega monopola ima dolgo zgodovino. Koncept naravnega monopola je uvedel John Stuart Mill (1848), ki je poudaril problem neupravičenega (zapravljajočega) podvajanja prenosnih omrežij, ki se lahko pojavi v javnem sektorju. Leon Walras je razvil povezavo med naravo in regulacijo v zvezi z gradnjo in delovanjem železnic. Predpostavka, da je regulacija služila namenu ohranjanja učinkovitega delovanja velike proizvodnje z nadzorom trga, je bila del tako imenovanega koncepta "progresivnega javnega interesa", ki se je v celoti uporabljal za regulacijo javnih sektorjev dvajsetega stoletja.
Pretežno v tem obdobju se je domnevalo, da je namen ureditve zagotoviti družbeno zaželene rezultate v vseh tistih primerih, ko se za njihovo doseganje ni bilo mogoče zanesti na konkurenco. Regulacija z neposrednim posegom v ekonomske procese nadomešča »nevidno roko«, deluje tako imenovana »vidna roka«. Nosova S.S. Osnove ekonomije: uč. - M.: Knorus, 2012.
V gospodarstvu ZSSR so bile vse cene določene načrtovano, sredstva pa so bila razdeljena centralno, zato skoraj ni bilo posebne dodelitve sektorjev gospodarstva, povezanih z naravnimi monopoli. Prehod v tržno gospodarstvo je zahteval uvedbo nekaterih metod regulacije naravnih monopolov. Ta potreba je posledica številnih razlogov.
V državah z razvitim tržnim gospodarstvom sodoben koncept regulacije naravnih monopolov pomeni, da je uporaba državne regulacije upravičena, kadar določen proizvod (storitev) proizvaja en sam gospodarski subjekt, če je izpolnjen pogoj, da je konkurenca med takšnimi podjetji nemogoče iz tehnoloških ali ekonomskih razlogov, rast obsega proizvodnje posameznega subjekta pa bo spremljalo znižanje stroškov na enoto
Kljub tehnični učinkovitosti koncentriranja proizvodnje v rokah enega podjetja tržna praksa razkriva veliko dejstev zlorabe monopolnega položaja v obliki previsokih stroškov ali napihovanja dobička, kar izniči družbeni učinek ekonomije obsega zaradi diktata nerazumnega visoke cene. Ob vsem tem je podobne zlorabe od zunaj pogosto zelo težko prepoznati, saj se dejansko stanje monopolista običajno šteje za skrbno prikrite informacije.
Ker naravni monopoli običajno ustvarjajo izdelke, ki so potrebni za normalno delovanje večine podjetij in temeljno pomemben del virov, ki jih uporabljajo, povzročajo neplačila za proizvode naravnih monopolov neplačilno krizo v gospodarstvu države. Razširjenost neplačil je posledica cenovne diskriminacije naravnih monopolov in drugih gospodarskih struktur, ki imajo vpliv na trg in jih pri svojem delovanju ne omejuje regulativni vpliv države.
Potreba po regulaciji cen v naravnih monopolih ni toliko posledica negativnih posledic monopolnega vedenja. Obstaja tudi nasprotno stališče: razumna diferenciacija cen proizvodov naravnih monopolov lahko služi kot močno orodje za ekonomsko politiko države, ki omogoča uravnavanje gospodarske dejavnosti različnih sektorjev gospodarstva in izravnavo njenih sezonskih nihanj. Z drugimi besedami, mehanizem vplivanja na gospodarstvo prek sistema reguliranih cen velja za učinkovit dodatek fiskalni makroekonomski politiki.
Ruski naravni monopol
Razmislimo o necenovnih metodah regulacije. Ena od teh metod je sprožitev konkurence s strani organov za trg, kjer je konkurenca na trgu nemogoča ali obremenjujoča zaradi prisotnosti pomembne ekonomije obsega. Regulatorni organi organizirajo dražbo in za določen čas podelijo pravico do servisiranja (franšize) trga podjetju, ki se zaveže, da bo prispevalo največji znesek v proračunske prihodke. Ta vrsta tržne konkurence se včasih imenuje Demsetzova konkurenca, pri čemer se nanaša na ameriškega ekonomista, ki jo je prvi opisal. V tem primeru bo obseg proizvodnje verjetno Q 1 po ceni P 1 (slika 1), vendar bo del dobička, ki ga prejme monopolist, prenesen v proračun kot plačilo za pravico do služenja trgu. . Ob drugih enakih pogojih, večje je število podjetij, ki se potegujejo za to pravico, večji del dobička se lahko umakne v proračun. Pomanjkljivost te metode regulacije naravnega monopola je "premajhen" obseg proizvodnje.
Primer konkurence na trgu je lahko na primer ustanovitev alternativnih storitev v Sankt Peterburgu, ki se ukvarjajo z delovanjem in popravilom stanovanjskega sklada. Prvi natečaj za pravico do opravljanja tovrstnih storitev, na katerem je sodelovalo 24 podjetij, je bil izveden leta 1996. Pojavljajoča se grožnja zamenjave bo spodbudila delo komunalnih služb. Galperin V.M., Ignatiev S.M., Morgunov V.I. Mikroekonomija v. 2: učbenik - Sankt Peterburg: Ekonomska šola, 2009.
Naslednja metoda je ločiti sektor naravnega monopola v ločeno podjetje. Bistvo metode je v izolaciji naravne monopolne povezave monopolista v ločeno delujoče podjetje z lastnim vodstvom in lastnikom. Skladno s tem ima novonastalo podjetje samostojno financiranje iz virov dohodka (opravljanje storitev prevoza nosilcev električne in toplotne energije) ter stroškov popravil in prenove ključnih proizvodnih sredstev. Drugi del monopola, ki je potencialno konkurenčen, vstopi na zvezni trg in konkurira drugim proizvajalcem.
Ta način regulacije je bolj v naravi strukturnih reform, ne pa regulacije, čeprav v domačih razmerah ta ukrep postane polnopravna necenovna metoda regulacije. To potrjuje ustvarjanje nove strukture monopolnih gospodarskih odnosov (na splošno pojav več najmanjših podjetij iz enega podjetja, zlasti razporeditev naravnega monopola in konkurenčnega sektorja), ki glede na stopnjo vpliv, je lasten izključno necenovnim metodam regulacije.
Obstaja še ena necenovna metoda - nadzor kakovosti blaga naravnega monopola. Tovrstna necenovna regulacija naravnih monopolov temelji na tradicionalni premisi, da morajo vse blago in storitve imeti določen standard kakovosti proizvodnje in končne proizvodnje. Na primer, proizvodnja cevi za sistem za prenos plina mora izpolnjevati standarde trdnosti (tlak, odpornost proti koroziji, premer, kovinska zlitina itd.), neskladnost s temi zahtevami pa lahko povzroči, da potrošniki zavrnejo nakup izdelka in izgubijo kupec.
Ta način regulacije velja za precej delovno intenzivno s tehničnega vidika in zahteva vlaganje sredstev s strani potrošnikov, države ali monopola (na primer namestitev opreme). O vprašanju, kdo je dolžan nositi stroške, povezane z montažo opreme, očitno lahko odločajo le pristojni, ne pa monopolist sam ali končni kupec. Ob vsem tem bo treba pri reševanju tega vprašanja izhajati iz prevladujočih ruskih realnosti in zlasti upoštevati nizek življenjski standard večine prebivalstva Ruske federacije. Žuravleva G.P. Ekonomska teorija. Mikroekonomija-1,2: učbenik - M .: "Dashkov and Co", 2010.
Vsebina metode je precej natančna: podjetje z naravnim monopolom je dolžno opravljati storitve določenim skupinam kupcev, če za opravljene storitve ni pravočasno. Posebna kategorija potrošnikov v Rusiji vključuje vse predmete, ki podpirajo državno varnost (vojaške enote, prostori organov pregona itd.), Pa tudi družbeno pomembne predmete življenja.
Uvedba te necenovne metode regulacije v veliki meri odraža značilnosti prehodnega stanja gospodarstva, ki je v tem trenutku rusko gospodarstvo. Očitno v državah z razvitim tržnim gospodarstvom in dobro delujočim varnostnim sistemom težav ni. Trajanje uporabe te metode regulacije v razmerah ruskega gospodarstva določajo naslednji pogoji: konec prehodne narave ruskega gospodarstva, krepitev njegove tržne narave; izboljšanje gospodarskih razmer v javnem sektorju in blaginje prebivalstva.
Enako pravilo lahko oblikujemo drugače, če poznamo optimalne količine proizvodnje vseh proizvodov naravnega monopola, tj. količine, ki zadovoljujejo povpraševanje, določene s cenami, enakimi mejnim stroškom. Ti zvezki služijo kot izhodišče. Pravilo je oblikovano na naslednji način: zmanjšajte obseg proizvodnje vseh izdelkov v enakem razmerju, dokler se skupni prihodki ne izenačijo s skupnimi stroški. Esipova V.E. Cene in cene: učbenik. - Sankt Peterburg: Peter, 2009
Ramseyjevo pravilo je mogoče razumeti kot teoretično osnovo za določanje cen glede na vrednost storitve. V tujini je praksa določanja železniških tarif za tovorni promet v skladu s tem načelom oblikovanja cen poznana že dolgo. V Rusiji je bila skoraj v skladu s tem načelom avgusta 1995 uvedena diferenciacija tarif za železniški tovorni promet po treh razredih tovora.
Vzemimo za primer energetsko industrijo. Cene ob konicah povpraševanja po električni energiji v Rusiji bi pomenile, da bi morale biti cene električne energije višje pozimi kot poleti, podnevi in zvečer pa višje kot ponoči. Tako je v mnogih državah sveta. Pri nas pa se tarife za električno energijo še vedno razlikujejo glede na letni čas in obratno sorazmerno z izkoriščenostjo zmogljivosti: pozimi so nižje kot poleti in se praviloma ne razlikujejo glede na čas dneva. Domača praksa oblikovanja cen trenutno temelji na računovodstvu in ne na ekonomskih predstavah o stroških.
Druga metoda regulacije cen naravnega monopola je določanje cen na ravni mejnih proizvodnih stroškov. Takšne cene bodo nizke zaradi narave mejnih stroškov naravnega monopola. Nizke cene bodo stimulirale proizvajalce, ki porabijo elektriko, plin, komunikacije, vodo ipd. Hkrati bo rasla tudi blaginja posameznih odjemalcev teh izdelkov. Poleg tega cene na ravni mejnih stroškov pomenijo alokacijsko učinkovitost, ki prispeva k normalnemu delovanju gospodarstva kot celote in najbolj ustreza potrebam družbe.
Šteje se, da ima regulacija stopnje donosa pomemben stranski učinek na naložbene odločitve reguliranega podjetja. Z maksimiranjem dobička ob omejenih donosih kapitala, ki jih regulira država, podjetje poskuša nadomestiti kapitalske vire z drugimi uporabljenimi vložki. Obstaja tako imenovano čezmerno vlaganje. Uporaba kapitalsko intenzivnih proizvodnih metod od tistih, ki bi prevladovali brez regulacije, pa vodi v dvig povprečnih stroškov nad najnižjo možno raven. To je učinek Averch-Johnson.
Poleg izboljšanja družbene blaginje regulacija dobičkonosnosti naravnega monopola vodi v spremembo deležev rabe virov: podjetje se odloči v korist kapitalsko intenzivnejšega načina proizvodnje. Podjetja izbirajo tehnologijo, ki ne zagotavlja učinkovite alokacije virov. Pogoj enakosti mejne norme tehnološke substitucije dela s kapitalom glede na relativno ceno dela ni izpolnjen.
Učinek Averch-Johnsonovega učinka je močnejši, višja je elastičnost zamenjave dela za kapital za dano proizvodno funkcijo in nižja je cenovna elastičnost povpraševanja po izdelku podjetja. Visoka elastičnost substitucije olajša spremembo proizvodne tehnologije, nizka cenovna elastičnost povpraševanja omogoča, da naraščajoče stroške na enoto proizvodnje prenesejo na kupce blaga.
Naravni monopoli v Ruski federaciji veljajo za glavne, osnovne sestavine celotnega gospodarstva države. Po eni strani je to razloženo z geografsko oddaljenostjo subjektov proizvodnje in uporabe znotraj gospodarskega kompleksa. Če pogledate z drugega zornega kota, v strukturi industrijske proizvodnje v Ruski federaciji prevladujejo izdelki nizke stopnje predelave, pri katerih stroški ustvarjanja prevladujejo stroški storitev naravnih monopolov.
Posebnost ruskih naravnih monopolov je, da so ogromni in ključnega pomena za delovanje celotnega ruskega gospodarstva. Danes so se v Ruski federaciji oblikovali 3 glavni naravni monopoli: Gazprom, RAO ES in Ruske železnice. In njihova mehanska delitev na dele z namenom ustvarjanja konkurence v teh panogah bi naredila več škode kot koristi. Naloga regulacije teh monopolov je najti obliko njihovega delovanja, v kateri bi se organsko združili elementi monopola in konkurence. Dosedanje pa je neupravičeno zvišanje cen in tarif v zadnjih letih naravnim monopolom omogočalo zvišanje stroškov brez skrbi za povečanje učinkovitosti. Plačilna in poravnalna razmerja s potrošniki proizvodov in storitev naravnih monopolov niso urejena. Posledično je to območje postalo eden od virov neplačil, visoke cene monopolnih izdelkov pa omejujejo razvojni potencial in konkurenčnost ruske industrije.
Instrumente za regulacijo naravnih monopolov v Rusiji lahko pogojno razdelimo v tri skupine: neposredno določanje cen za proizvode naravnih monopolov; posredna regulacija cen z vzpostavitvijo mejnih vrednosti dobička ali dobičkonosnosti in uporabo konkurenčnih mehanizmov za prenos pravic za proizvodnjo izdelkov (opravljanje storitev) v pogojih naravnega monopola.
Prvi razlog je, da so naravni monopoli bolj stabilen delujoč sektor gospodarstva. So osnova za bruto domači proizvod (BDP) države. Rast ali upad tega najpomembnejšega kazalnika finančne blaginje družbe je odvisen od tega, kako učinkovito delujejo ti sektorji gospodarstva. Premik na slabše v proizvodnih in gospodarskih rezultatih teh sektorjev gospodarstva lahko povzroči krizo v gospodarstvu države.
Naslednji razlog je, da so naravni monopoli v Ruski federaciji sektorji gospodarstva, ki tvorijo proračun. Delež čistega dobička Ruskih železnic je trenutno le 6% celotnega zneska davkov, prenesenih v proračun, medtem ko na primer v Gazpromu ta številka doseže 45%. http: //www.gazprom.ru/ V okviru proračunskega primanjkljaja je vlada zainteresirana za ustvarjanje spodbud za ohranjanje finančnega položaja teh industrij, da bi lahko prejemala redne prihodke v proračun.
In zadnji razlog je, da so naravni monopoli stroškovno ustvarjajoči sektorji gospodarstva, zaradi česar raven cen in tarif za njihove izdelke in storitve vpliva na enotno raven tarif. Inflacijski potencial gospodarstva se povečuje: dvig stroškov vodi v pomanjkanje naložb, potrebnih za krepitev reprodukcije. Potreba po nadomestitvi tega primanjkljaja prispeva k naraščanju cen.
Podnebna resnost določa precejšnjo "energetsko intenzivnost življenja" v Ruski federaciji. Vloga naravnih monopolov tukaj ni omejena na ustvarjanje skupnih pogojev za proizvodnjo in oblikovanje glavnih značilnosti finančne rasti: veljajo za glavni dejavnik življenjske podpore in včasih celo preživetja. Natančneje, podatki določajo obseg gospodarske aktivnosti države v teh sektorjih gospodarstva.
Gospodarski razvoj Rusije zahteva reformo naravnih monopolov, predvsem v elektroenergetiki, plinski in železniški industriji. Brez tega je nemogoče reševati probleme privabljanja investicij v te panoge za kompenzacijo upokojitvenih zmogljivosti in povečanje ponudbe storitev v obdobju naraščajočega povpraševanja po njih zaradi gospodarske rasti. Prestrukturiranje naravnih monopolov je tudi osnova za zniževanje stroškov potrošnikov in njihovih storitev. Treba je doseči kompromis gospodarskih interesov med krepitvijo finančnega in gospodarskega položaja teh industrij, ki je potreben za zanesljivo zadovoljevanje efektivnega povpraševanja po njihovih storitvah, in vsebovanjem ustreznih komponent stroškov ruskih proizvajalcev. Deripaska O.V. Kaj naj bodo naravni monopoli. / "Gospodarstvo Rusije: XXI stoletje". - 2011. - Št. 11.
Naloga države je uravnotežiti interese vseh udeležencev v procesu, hkrati pa zagotavljati ohranjanje stabilnosti v gospodarstvu in trajnostno rast. Reforme naravnih monopolov bi morale postati sestavni del celotne strategije družbeno-ekonomskega razvoja države. Zaenkrat se razvija nasprotna situacija: glavni pobudniki reform in njihovi ideološki polnilci so sami monopoli, boj interesentov za koncepte prestrukturiranja in vsebine zakonov se stopnjuje, nihče pa ni ocenil posledic reform. za gospodarstvo. Izvesti je treba celovito analizo, ki bo med drugim odgovorila na vprašanja, kako bo dinamika cen naravnih monopolov vplivala na regionalne posebnosti proizvodnje, finančno stanje potrošniških podjetij in investicijske procese, ki potekajo v njih. Zanemarjanje teh vprašanj bo sčasoma povzročilo upočasnitev gospodarske rasti.
Reformo je treba graditi ob upoštevanju posebnih pogojev za delovanje naravnih monopolov v Rusiji, ki se ne ponavljajo v nobeni drugi državi na svetu. Ti pogoji so povezani z velikim obsegom ozemlja, ki na eni strani določa vlogo naravnih monopolov kot gospodarskega mehanizma za povezovanje države, na drugi strani pa neizogibno visoke stroške prevoza; hude podnebne razmere na večjem delu ozemlja, kar neizogibno vodi v višjo energetsko intenzivnost gospodarstva.
Zato mora biti pristop k reformam strogo uravnotežen, temeljiti na natančnih izračunih. Neposreden prenos katerega koli tujega modela na ruska tla je preprosto nesprejemljiv. Poleg tega tehnološke značilnosti vsake od vej naravnih monopolov zahtevajo poseben pristop. Očitno je, da je treba naravni monopol in potencialno konkurenčne dejavnosti v vsaki od njih ločiti, kolikor je to v obstoječih razmerah smiselno.
Državna politika na tem področju bo usmerjena v reševanje naslednjih nalog: prestrukturiranje teh panog za jasno razlikovanje med naravnim monopolom in potencialno konkurenčnimi ter potencialno konkurenčnimi vrstami gospodarskih dejavnosti, krepitev državnega nadzora v prvem primeru in spodbujanje konkurence v drugem primeru. , povečanje preglednosti strukture stroškov; popolna organizacijska in finančna preglednost dejavnosti podjetij v teh panogah; izenačitev pogojev za obdavčitev proizvajalcev in odjemalcev različnih vrst goriv ter različnih prevoznih storitev.
Problem regulacije naravnih monopolov je vedno imel posebno mesto. Ohranjanje ravnovesja med interesi prebivalstva in monopolisti je precej težka naloga. Da bi dosegli želeni rezultat, je treba tarife določiti na najbolj učinkovit in objektiven način ob upoštevanju interesov obeh strani. Prav tako bo treba spodbujati podjetja z naravnim monopolom, da zmanjšajo proizvodne stroške in izboljšajo kakovost storitev. Za izvajanje vseh teh nalog so bili ustanovljeni regulatorni organi za naravne monopole. Preden sprejmejo kakršno koli odločitev o spremembi predpisov, regulatorji opravijo temeljito analizo sektorja gospodarstva, pri čemer upoštevajo vse zahtevane vidike svojih dejavnosti.
Po svojih gospodarskih, tehničnih in organizacijskih značilnostih so ruski naravni monopoli RAO "UES of Russia", OAO "Gazprom" na ravni najboljših svetovnih standardov in jih po nekaterih kazalnikih prekašajo. Te gospodarske strukture z razumnim odnosom do njih ne morejo le izvleči naše gospodarstvo iz današnjega preboja, temveč mu omogočiti tudi prevzem v 21. stoletju. eno vodilnih mest na svetu. Naravne monopole je treba obravnavati kot naš nacionalni monopol, ki v mnogih pogledih nima analogov na svetu.
Prednostna naloga vlade bi morala biti ureditev že obstoječih naravnih monopolov. Ob upoštevanju posebne vloge sektorjev gospodarstva, povezanih z naravnimi monopoli, v življenju družbe bi morala biti njihova državna regulacija (zlasti v kontekstu sistemske gospodarske krize) za začetek osredotočena na zaustavitev ali zajezitev rasti cene proizvodov (storitev) naravnih monopolov na domačem trgu, ob ohranjanju teh tarif (tarif) na ravni, ki zadostuje za razširjeno reprodukcijo. S pravilno politiko države lahko računamo na kasnejšo blaginjo obeh monopolnih subjektov, pa tudi prebivalcev države.
1. http://www.gazprom.ru/ - spletna stran OAO Gazprom.
2. Akulov V.B., Rudakov M.N. Teorija organizacije: uč. dodatek. - Petrozavodsk: PetrGu, 2012.
3. Galperin V.M., Ignatiev S.M., Morgunov V.I. Mikroekonomija v.2: učbenik - Sankt Peterburg: "Ekonomska šola", 2009.
4. Gorbukhov V.A. Gospodarsko pravo. Jaslice: uč. dodatek. - M.: Eksmo, 2013.
5. Gryaznova A.G., N.N. Dumnoy Ekonomska teorija. Ekspresni tečaj: uč. dodatek - M.: Knorus, 2010.
6. Deripaska O.V. Kaj naj bodo naravni monopoli. / "Gospodarstvo Rusije: XXI stoletje". - 2011. - Št. 11.
7. Esipova V.E. Cene in cene: učbenik. - Sankt Peterburg: Peter, 2009
8. Žuravleva G.P. Ekonomska teorija. Mikroekonomija-1,2: učbenik - M.: "Daškov in so", 2010.
9. Kostenko M.A. Gospodarsko pravo: uč. dodatek. - Taganrog: TTI SFU, 2010.
10. Levkina E.V. Mikroekonomija: uč. - M.: Eksmo, 2011
11. Meteleva Yu.A. Pravna ureditev oblikovanja cen na področju naravnih monopolov. / Časopis ruskega prava. - 2013. - Št. 10.
12. Nosova S.S. Osnove ekonomije: uč. - M.: Knorus, 2012.
13. Pikulkin A.V. Sistem javne uprave: uč. - M.: Enost, 2010.
14. Raizberg B.A. Državno upravljanje gospodarskih in družbenih procesov : uč. dodatek. - Rostov n/a.: Phoenix, 2010.
Gostuje na Allbest.ru
Model naravnega monopola in razlogi za njegov nastanek. Poseg države v gospodarsko dejavnost naravnih monopolov. Proces regulacije naravnih monopolov. Primerjalna analiza protimonopolne ureditve Ruske federacije in ZDA.
seminarska naloga, dodana 23.05.2008
Pojem in bistvo državne regulacije naravnih monopolov. Glavni cilji in cilji reforme naravnih monopolov v Ruski federaciji. Možnosti razvoja in usmeritve protimonopolne ureditve naravnih monopolov.
seminarska naloga, dodana 07.04.2015
Model naravnega monopola in razlogi za njegov nastanek, prednosti in slabosti, potrebe in metode regulacije. Mesto in vloga naravnih monopolov v kontekstu reformiranja elektroenergetskega kompleksa Rusije, ekonomske posledice.
diplomsko delo, dodano 23.11.2011
Glavne značilnosti in bistvo naravnih monopolov, njihova vloga v nacionalnem gospodarstvu. Metode državnega urejanja dejavnosti subjektov naravnih monopolov. Razlogi za nastanek naravnih in tehno-ekonomskih monopolov v Rusiji.
esej, dodan 19.04.2014
Znaki, vrste in metode regulacije dejavnosti naravnih monopolov. Značilnosti delovanja naravnih monopolov v sodobni Rusiji, njihov prispevek k razvoju gospodarstva (elektroenergetika). Reforma naravnih monopolov.
seminarska naloga, dodana 31.08.2013
Pojem, vrste in tipologija naravnih monopolov. Splošne značilnosti naravnih monopolov v Rusiji (Gazprom, UES, Ruske železnice), njihov delež na nacionalnem trgu. Osnovna načela in metode državne regulacije dejavnosti naravnih monopolov v Ruski federaciji.
seminarska naloga, dodana 8. 11. 2016
Zgodovina nastanka monopolov. Predmetna sestava razmerij na trgih naravnega monopola. Težave reformnih pomislekov. Metode državne regulacije in nadzora nad dejavnostmi monopolnih subjektov na področju prometa in naravnih virov.
seminarska naloga, dodana 20.12.2008
Koncept naravnih monopolov, njihov obseg, značilnosti, funkcije in zakonodajna ureditev v Ruski federaciji. Načini regulacije naravnih monopolov. Mehanizem regulacije naravnih monopolov v razmerah ruskega gospodarstva.
seminarska naloga, dodana 19.12.2014
Povečanje cen in dobička v pogojih naravnega monopola. Značilnosti državne regulacije naravnih monopolov v Rusiji, razvoj strategije za njihovo reformo. Analiza delovanja naravnih monopolov in njihovih funkcij.
seminarska naloga, dodana 14.12.2013
Teoretični vidiki študija protimonopolne regulacije naravnih monopolov v Ruski federaciji: koncept, bistvo državne ureditve, sistem organov upravljanja. Normativno-pravna ureditev in načini reformiranja naravnih monopolov v Ruski federaciji.
Regulacija dejavnosti podjetij neposredno na trgih čistega monopola se izvaja na podlagi dveh različnih modelov. Eden od njih temelji na regulaciji stopnje donosa, drugi pa na tarifah.
Regulativni principi se razlikujejo glede na izbiro ključnega regulacijskega parametra, način njegove nastavitve, pogostost revizije in številne druge dejavnike.
Tarifna struktura mora biti oblikovana tako, da je izključena diskriminacija. Zato je tarifa določena za vsako vrsto prodaje oziroma naravo storitve, ki običajno zahteva razčlenitev stroškov na podlagi določenega parametra, kot so obseg proizvodnje in prodaje, neposredni stroški, dobički itd. Odobrena tarifa običajno velja, dokler podjetje ne zahteva popravka, kar se običajno zgodi, ko stopnja donosa postane nezadostna. Poleg tega morajo podjetja pridobiti dovoljenje ne le za zvišanje tarif, ampak tudi za spremembo njihove strukture in v nekaterih primerih celo za njihovo znižanje.
Postopek določanja tarife je sestavljen iz treh stopenj: ugotavljanje tekočih stroškov, določanje investicij in določanje stopnje donosa na slednje. Dovoljeni dobiček podjetja se izračuna na ves kapital, ne glede na to, ali je uporabljen ali ne, ob upoštevanju učinkovite porabe delovnih virov, proizvodnih metod in načel oblikovanja cen.
Glavna prednost tega regulativnega modela je, da ščiti interese potrošnikov in proizvajalcev z zagotavljanjem, da so stroški in naložbe upravičeni in da so storitve pošteno plačane. Z drugimi besedami, preprečimo obsežne in najbolj očitne zlorabe monopolnega položaja v obliki nerazumno visokih stroškov in precenjevanja dobička.
Vendar po mnenju nekaterih strokovnjakov ta model spodbuja cenovni režim, ki temelji na stroških, saj so tarife določene na podlagi dejanskih stroškov, kar omogoča prenos stroškov na potrošnike. Glavne pomanjkljivosti tega regulacijskega modela stroškov in dobička so motnje spodbud za učinkovite naložbe, spodbujanje preusmerjanja stroškov z bolj konkurenčnega trga na bolj monopoliziran trg ter nezadostne spodbude za širitev obsega storitev. Pod določenimi pogoji, ko dovoljena donosnost kapitala preseže njegovo ceno, obstaja spodbuda za prekomerno vlaganje. Zaradi teh pomanjkljivosti se ta model regulacije zadnja leta uporablja vse manj.
Model regulacije tarifne zgornje meje sestoji iz vzpostavitve letne formule za izračun tarif, dogovorjene za obdobje štirih do petih let, ki vsebuje deflator in tako imenovani faktor povečanja produktivnosti. Pri strukturiranju formule se upoštevajo: predmet regulacije, določitev mejne cene (termin, absolutna ali relativna vrednost), faktor povečanja produktivnosti, možnost prenosa stroškov.
Obstajata dva glavna pristopa k določitvi predmeta regulacije cen. V panogah s široko paleto izdelkov tarifa ni urejena za vsakega od njih, temveč za njihovo kombinacijo - košarico. To poenostavlja postopek izračuna (ni treba izračunati dejanskih stroškov proizvodnje posamezne vrste izdelka) in olajša navzkrižno subvencioniranje. Možnost slednjega je še posebej pomembna v primerih, ko cene bistveno odstopajo od relativnih stroškov, njihove optimalne ravni pa zaradi nezadostnega poznavanja stroškov in povpraševanja ni mogoče določiti. Poseben problem nastane pri določanju načel agregiranja cen, vključenih v košarico blaga in storitev, ter obsega njihovih relativnih sprememb.
V kontekstu inflacije, ki je v sodobnem gospodarstvu kronična, absolutne vrednosti tarife ni priporočljivo določati tako z vidika potrošnikov kot proizvajalcev, zato tarifa ni določena v absolutnem, temveč v relativnem smislu. . Morebitna odstopanja med dinamiko deflatorja in nivojem cen je treba upoštevati pri določanju vrednosti faktorja izboljšanja produktivnosti, ki se določi na podlagi ocen bodočega povpraševanja, obsega kapitalskih naložb, dobičkov iz drugih (nereguliranih) ) dejavnosti, verjetnost znižanja stroškov, pa tudi investicijske potrebe. Sposobnost proizvajalcev, da prenesejo stroške, je odvisna od tega, ali so "obvladljivi", povezani z dejanji podjetja ali ne.
Ta model regulacije dejavnosti naravnih monopolov ima številne prednosti:
Ta model je manj nagnjen k stroškovni neučinkovitosti in teži k precenjevanju kapitalske intenzivnosti. Ker ima podjetje pravico prilastiti vse dobičke in si prizadevati za neomejeno maksimiranje, potem ima spodbude za povečanje učinkovitosti proizvodnje. Če je faktor produktivnosti pravilno določen, se bo del zaznane povečane učinkovitosti prenesel na potrošnike v obliki nižjih cen.
Obravnavani model spodbuja učinkovitost, saj si podjetje (vsaj kratkoročno) prisvaja vse prihranke pri stroških. Vendar je spodbujevalni učinek v veliki meri odvisen od narave revizije cene (zlasti od doslednega upoštevanja njenega časovnega razporeda) in togosti povečanja produktivnosti. Ko je vrednost slednjega fiksna, povečanje učinkovitosti podjetja ne postane prostovoljno, ampak obvezno. Tu se ni več treba zanašati na lastno iniciativo, saj se lahko kratkoročni dobički izravnajo z strožjo vrednostjo faktorja produktivnosti in s tem nižjimi cenami v naslednjem obdobju, v tekočem obdobju pa celo izzovejo njihov upad.
Poleg tega je spodbujevalni učinek takšne ureditve razmeroma velik, ko je pred revizijo tarife še precej časa, a ko se ta trenutek približuje, pade na nič. Z drugimi besedami, ko se bliža obdobje revizije tarif, ima družba razloge za podcenjevanje rezultatov svojih dejavnosti, da bi dosegla bolj "varčen" cenovni režim.
Hkrati je treba opozoriti, da je vrednost faktorja povečanja produktivnosti v veliki meri odvisna od predmeta informacij, s katerimi razpolagajo organi. Če ima regulirano podjetje »informacijski monopol« v panogi, je praktično nemogoče ugotoviti veljavnost njegovih stroškov in dobička. Ta problem se rešuje s pridobivanjem informacij na podlagi merila konkurence, ki obstaja na lokalnih trgih, ki jih oskrbujejo monopolna podjetja. To omogoča uporabo uspešnosti enega podjetja kot merila za ocenjevanje uspešnosti drugega. Seveda, bolj ko so podobne značilnosti podjetij in pogoji njihovega delovanja, bolj smiselna je primerjava in šibkejši je monopol informacij.
Protiargument tezi o transparentnosti in fleksibilnosti regulacije (pri določanju tarif za košarico storitev) je možnost dopuščanja navzkrižnega subvencioniranja, ki povzroča neučinkovito razporejanje proizvodnih dejavnikov za zatiranje konkurentov.
Opisani modeli imajo veliko skupnega:
Razlika med tema modeloma je v tem, da se v enem primeru stopnja dobička uravnava s tarifami, v drugem pa je določena le na »vhodu« (to je minimiziranje stroškov, na podlagi katerih se izračuna dobiček). je stimuliran). V zadnjih letih se uporablja model, ki združuje značilnosti regulacije ter stopnje donosa in tarife. Po tem modelu napake pri določanju tarife v korist podjetja niso zelo pomembne, saj se popravljajo z zgornjo mejo donosnosti. Poleg tega se za določitev "poštene" vrednosti tega kazalnika vse pogosteje uporabljajo rezultati kriterijske konkurence.
MINISTRSTVO ZA IZOBRAŽEVANJE IN ZNANOST RUJSKE FEDERACIJE
ZVEZNA AGENCIJA ZA IZOBRAŽEVANJE
GOU VPO "DRŽAVNA GOSPODARSKA Univerza ROSTOV (RINH)"
FAKULTETA ZA NARODNO IN SVETOVNO GOSPODARSTVO
ODDELEK ZA PROTIKRIZNO IN KORPORATIVNO UPRAVLJANJE
TEČAJNO DELO
Državna ureditev naravnih monopolov
Izvedeno:
Študent 3. letnika
Fakulteta NME
132 skupin
Skorčenko Viktorija
Preverjeno:
Izredni profesor, dr. Mikhnenko T.N.
Rostov na Donu,
UVOD………………………………………………………………………………………………3
POGLAVJE 1. BISTVO NARAVE NARAVNIH MONOPOLOV…5
1.1 POJAM IN VRSTE NARAVNIH MONOPOLOV………………5
1.2 POTREBA PO DRŽAVNI REGULACIJI NARAVNIH MONOPOLOV ............................................................... ...... 9
POGLAVJE 2. TEORETIČNE OSNOVE DRŽAVNE REGULACIJE NARAVNIH MONOPOLOV………………………………….12
2.1 MODELI DEJAVNOSTI NARAVNEGA MONOPOLA PO CENOVNI REGULACIJI…………………………………………………….12
2.2NECENOVNE METODE REGULACIJE NARAVNEGA MONOPOLA………………………………………………………………………………………………….18
POGLAVJE 3. PRAKSA REGULACIJE NARAVNIH MONOPOLOV V RUSKI FEDERACI ………………………………………………………………………21
3.1 ZNAČILNOSTI DRŽAVNE REGULACIJE NARAVNIH MONOPOLOV V RUSIJI………………………………………..21
3.2 ZGODOVINA NASTANKA IN RAZVOJA NARAVNIH MONOPOLOV V RUSIJI……………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………..27
ZAKLJUČEK………………………………………………………………………………33
SEZNAM UPORABLJENE LITERAture………………………………………35
UVOD
Relevantnost raziskav je, da ima v tržnem gospodarstvu pomembno vlogo država, oziroma njena protimonopolna politika, katere cilj je zapolniti enega od »tržnih neuspehov« – pojav monopolne moči na trgih surovin in surovin. Vendar pa obstajajo sektorji v gospodarstvu, kjer je konkurenca iz objektivnih razlogov nemogoča ali neučinkovita. Medtem pa pomanjkanje učinkovitih konkurenčnih mehanizmov in grožnja zlorabe gospodarske moči s strani subjektov naravnega monopola prisilita državo, da ustvari poseben regulativni sistem, katerega cilj je doseganje ravnovesja interesov potrošnikov in subjektov naravnega monopola ter zagotavljanje razpoložljivosti blaga, ki ga imajo. prodajo potrošnikom in učinkovito delovanje subjektov naravnega monopola.
Namen tečajnega dela preučiti bistvene značilnosti modelov državne regulacije dejavnosti subjektov naravnih monopolov. Za dosego tega cilja je potrebno rešiti naslednje naloge:
- razmisliti bistvo pojma in vrste naravnih monopolov;
- razkriti potreba po državni ureditvi naravnih monopolov;
- opredeliti modeli delovanja naravnih monopolov v okviru regulacije cen;
- odkriti necenovne metode regulacije naravnih monopolov;
- analizirati značilnosti državne regulacije naravnih monopolov v Rusiji;
- raziskave Zgodovina nastanka in možnosti razvoja naravnih monopolov v Rusiji.
predmet predmetno delo je sistem državne regulacije dejavnosti naravnega monopola v Ruski federaciji. Zadeva raziskave dajejo prednost regulaciji naravnih monopolov.
Informacijska baza predmetu so služili učbeniki in priročniki o mikroekonomski analizi, državni ureditvi, organizaciji industrijskih trgov, objavljeni podatki in delovni materiali, internetni viri, ki označujejo značilnosti državne regulacije naravnih monopolov in upoštevajo praktične izkušnje Rusije in tujih držav na tem področju. .
Predmetna naloga ima naslednje strukturo: uvod, zaključek, tri poglavja, od katerih vsako vključuje odstavke.
POGLAVJE 1. BISTVO NARAVE NARAVNIH MONOPOLOV
1.1 POJAM IN VRSTE NARAVNIH MONOPOLOV
Obstaja ogromno različnih tržnih razmer. Lahko jih označimo skozi prizmo konkurenčnih in monopolističnih načel. Vse to nam omogoča, da govorimo o nepopolnosti trgov in obravnavamo monopolno komponento kot vzrok te nepopolnosti. Na splošno je monopol tržna situacija, v kateri eno podjetje deluje v odsotnosti pomembnih konkurentov in ima pomembno tržno moč. Poleg monopolov obstaja tržna oblika - naravni monopol.
Naravni monopol je situacija, ko bo eno veliko podjetje v industriji proizvedlo blago po nižji povprečni ceni kot več manjših podjetij.
riž. 1.1 Ekonomska narava naravnega monopola.
Kot je razvidno iz slike 1.1., je razlog za to stanje lahko ekonomija obsega (večja kot je proizvodnja izdelka, nižji so povprečni stroški njegove proizvodnje). Veliko podjetje lahko zagotovi veliko nižje povprečne stroške kot majhno podjetje. Posledično je lahko cena njegovega izdelka nižja od cene majhnega podjetja.
To ekonomijo obsega je mogoče razložiti s posebnostmi tehnoloških pogojev proizvodnje.
Povpraševanje na trgu lahko zadovolji en sam proizvajalec z nižjimi stroški, to pomeni, da se v primeru naravnega monopola z enim proizvodom pokaže učinek ekonomije obsega, naravni monopol več proizvodov pa je učinek prihrankov. zaradi velikosti nabora opravljenih storitev. V slednjem primeru ima proizvodnja znotraj enega podjetja nižje stroške, kot če bi bila celotna proizvodnja porazdeljena med več podjetij.
Ker razlogi za tak monopol niso odvisni od dejanj ljudi, se tak monopol imenuje naravni.
Di Lorenzo meni, da je teorija naravnega monopola ekonomska fikcija. Po njegovem mnenju se zgodovina tako imenovane »javne infrastrukture« spušča v to, da je konec 19. in v začetku 20. stoletja obstajala huda konkurenca v infrastrukturnih panogah, ki je proizvajalcem ni bilo všeč. Od vlade so pridobili, da jim je dala monopol, nato pa je bila s podporo številnih uglednih ekonomistov retrospektivno skonstruirana teoretična utemeljitev te monopolizacije.
Tako so takšni monopoli nastali prej kot teorija, ki jih je utemeljila. Kapitalsko intenzivna proizvodnja velikega obsega je nujno potreben vidik konkurenčnega procesa. Če upoštevamo konkurenco kot dinamičen proces podjetniškega rivalstva, potem dejstvo, da je eden od podjetnikov v danem trenutku dosegel najnižjo ceno, samo po sebi praktično nima nobenega pomena.
Lorenzo tudi trdi, da je teorija naravnega monopola nezgodovinska. Ni dokazov, ki bi potrdili, da se je zarota o "naravnem monopolu" kdaj zgodila. Ni enega zanesljivo znanega primera, niti ene zgodbe, kako je proizvajalec na dolgi rok dosegel nizke stroške in s tem vzpostavil trajni monopol. V mnogih panogah so tako imenovani infrastrukturni monopoli v poznem XIX in začetku XX stoletja. bilo je na desetine konkurenčnih podjetij.
Kot pravi A.N. Varlamova, ima koncept naravnega monopola nekaj skupnega s številnimi pojmi, ki jih rusko pravo ne pozna, a se v tujini pogosto uporabljajo, in sicer "storitev, ki je potrebna za vse", "javna storitev", "storitev splošnega gospodarskega pomena", "omrežje storitev«.
V zvezi s tem sklepa zlasti naslednje:
1. Javna služba (kot tudi splošna gospodarska služba) ni omejena na območja naravnega monopola. Dejavnosti, povezane s storitvijo splošnega gospodarskega namena, še bolj pa z javno službo, so veliko širše od dejavnosti naravnega monopola. Hkrati pa so lahko in bi morale biti predmet posebne ureditve, tako kot naravni monopoli, javne službe in splošne gospodarske storitve.
2. Omejevanje konkurence je dopustno pri različnih vrstah dejavnosti, ki so javnega značaja, in ne samo pri naravnih monopolih. Hkrati pa položaj naravnega monopola nikakor ne izključuje možnosti razvoja konkurenčnih odnosov na naravnih monopolnih področjih dejavnosti.
3. Koncept naravnega monopola je vsebinsko najbližji konceptu mrežne dejavnosti. Posebnost slednjega je v tem, da je za njegovo izvajanje potrebna prisotnost omrežij, t.j. zbirke struktur (pogosto zapletenih in dragih), ki so med seboj povezane. Ceste, železniške proge, telefonska omrežja, plinovodi, naftovodi, daljnovodi so najenostavnejši in najbolj razumljivi primeri. Vsa ta področja opravljajo storitve, ki bi morale biti predmet posebne ureditve, torej so vse javne službe. Večina zahodnoevropskih zakonodajalcev jih je označila za legitimne monopole. Na primer, v Franciji po drugi svetovni vojni so upravljanje različnih omrežnih javnih storitev izvajali monopolni operaterji - Electricite de France, Gaz de France, Nacionalno združenje francoskih železnic. Hkrati v številnih državah konkurenca prodira tudi v omrežni posel.
V prvi polovici XX stoletja. naravni monopoli so vključevali velike gospodarske komplekse: energetski sektor, komunikacije, promet, mestne storitve. Vsaka od teh vertikalno integriranih struktur je vključevala tri elemente: proizvodnjo (akumulacijo), prenos in distribucijo. Od šestdesetih let prejšnjega stoletja se je koncept naravnega monopola na zahodnih trgih začel "ožiti" na omejene enklave naravnega monopola, distribucijska omrežja, prenosna omrežja.
V skladu z zveznim zakonom "O naravnih monopolih" z dne 19. julija 1995 je pojem naravnega monopola opredeljen kot "stanje na trgu blaga, v katerem je zadovoljevanje povpraševanja na tem trgu učinkovitejše brez konkurence". zaradi tehnoloških značilnosti proizvodnje (zaradi občutnega znižanja proizvodnih stroškov). na enoto blaga z naraščanjem obsega proizvodnje), blaga, ki ga proizvajajo subjekti naravnega monopola, pa ni mogoče nadomestiti v potrošnji z drugim blagom, zato povpraševanje na tem blagovnem trgu za blago, ki ga proizvajajo subjekti naravnih monopolov, je v manjši meri odvisna od sprememb cene tega blaga kot povpraševanje po drugih vrstah blaga.
Obstoj naravnega monopola je odvisen od obsega tržnega povpraševanja. Odvisno od obsega povpraševanja naravni monopoli delimo na globalne in lokalne.
Razlika med globalnimi in lokalnimi naravnimi monopoli je prikazana na sliki 1.2.
riž. 1.2 Globalni in lokalni naravni monopoli.
Kot je razvidno iz slike 1.2, če se povprečni stroški proizvodnje zmanjšujejo skozi celotno proizvodnjo (pri katerem koli obsegu), se tak monopol imenuje globalni naravni monopol. Če opazimo znižanje povprečnih stroškov le v delu, kjer obstaja efektivno povpraševanje, potem pa stroškovna funkcija kaže vse manjše donose, se bo tak monopol štel za lokalnega: ob ustreznem povečanju povpraševanja je mogoče pasti v področje naraščajočih stroškov, s tem pa tudi bolj konkurenčna situacija (oligopol ali celo delovna konkurenca).
1.2 POTREBA PO DRŽAVNI REGULACIJI NARAVNIH MONOPOLOV
Zgodovinski vidik nastanka naravnih monopolov služi kot utemeljitev za številne pozitivne lastnosti gospodarskih monopolov. Te pozitivne lastnosti se kažejo v naslednjem:
1. Zagotavljanje specifičnih (unikatnih) storitev za gospodarstvo in prebivalstvo.
2. Večja ekonomska učinkovitost integriranih omrežnih sistemov.
3. Večja tehnološka zanesljivost in fleksibilnost integriranih sistemov.
4. Možnost koncentracije in prerazporeditve finančnih sredstev za izvedbo velikih investicijskih projektov.
5. V razmerah transformacijskih procesov v Rusiji so naravni monopoli v veliki meri opravljali funkcije državnih organov, zlasti v smislu zagotavljanja in zagotavljanja dostopnosti storitev za prebivalstvo.
6. Naravni monopoli (glede na Rusijo v tranziciji) so pogosto delovali kot instrument za usklajevanje zveznih, sektorskih in regionalnih interesov, zlasti v smislu cenovne politike.
Kljub bistvenim prednostim obstoja naravnega monopola obstajajo številne pomanjkljivosti, ki jih povzroča njihov obstoj.
Glavna nevarnost in problem obstoja naravnih monopolov, tako kot vseh drugih monopolov, je povezana z željo monopolov, da izkoristijo svoj položaj za pridobivanje super dobičkov, torej izboljšajo svoj finančni položaj na račun preostalega gospodarstva. . Monopolno vedenje in negativne posledice obstoja monopolov se lahko kažejo na naslednjih področjih:
1. Monopolna previsoka cena.
2. Pomanjkanje transparentnosti monopolnih podjetij, pomanjkanje ustreznih informacij o stroških in rezultatih.
3. Neizpolnjevanje (nepopolna izpolnitev) finančnih obveznosti do države.
4. Izvajanje lastnih monopolnih interesov in projektov, ki niso ustrezno usklajeni z interesi družbe in države.
5. Slaba kakovost opravljenih storitev in neizpolnjevanje obveznosti.
6. Prisotnost pojava navzkrižnega subvencioniranja.
7. Generiranje izkrivljenih tržnih signalov za vlagatelje in posledično deformacija celotnega tržnega prostora.
Ti problemi so glavni razlogi za potrebo po posredovanju države v dejavnosti naravnih monopolov.
Tako je naravni monopol panoga, v kateri lahko celotno povpraševanje učinkovito zadovolji eno podjetje. Razlogi za tak monopol niso odvisni od dejanj ljudi. Glede na obseg tržnega povpraševanja naravne monopole delimo na: globalne in lokalne. Dejavnosti teh gospodarskih subjektov povzročajo številne pozitivne in negativne vidike, ki posledično določajo potrebo po posredovanju države.
POGLAVJE 2. TEORETIČNE OSNOVE DRŽAVNE REGULACIJE NARAVNIH MONOPOLOV
2.1 MODELI DEJAVNOSTI NARAVNEGA MONOPOLA PO CENOVNI REGULACIJI
Negativne posledice monopolne moči prisilijo državo, da sprejme ukrepe za regulacijo podjetja, tudi če je panoga z naravnim monopolom. Čeprav imajo podjetja v takih panogah pogosto večjo svobodo delovanja kot v primerih, ko je monopol povzročen z "umetnimi" vzroki, se kljub temu dogajajo določene spremembe v dejavnosti podjetja.
V regulaciji dejavnosti naravnih monopolov sta dve glavni smeri: cenovna in necenovna.
riž. 2.1.1 Regulacija naravnega monopola.
Regulacija cen vključuje neposredno določanje cen (tarif) ali določitev njihove najvišje ravni.
V okviru cenovne smeri regulacije ločimo naslednje metode regulacije:
1. Ramseyjeve cene. Da bi se izognili izgubam in se približali konkurenčnemu rezultatu, je vrednost cene, ki jo država določi za proizvod naravnega monopolista, določena s povprečnimi proizvodnimi stroški: P=AC. Ta cena se imenuje Ramseyeva cena po ekonomistu, ki je predlagal to metodo oblikovanja cen.
Ker je Ramseyjeva cena nad mejno raven stroškov (zaradi dejstva, da je AC > MC za naravnega monopolista), je obseg prodaje podjetja manjši od največjega možnega za panogo – konkurenčnega obsega. V tem primeru gre za neto izgubo blaginje, katere velikost bo seveda manjša kot v pogojih monopolne cene, vendar je kljub temu lahko precej pomembna. Če so konkurenčne cene optimalne za industrijo (najboljša rešitev), bi bila Ramseyjeva cena, ki jo spremlja nekaj izgube blaginje, označena kot "druga najboljša rešitev".
V tem primeru ni treba subvencionirati monopolista. Hkrati se nadaljuje prejšnje precenjevanje stroškov. Informacijska asimetrija bo vodstvo podjetja spodbudila k napihovanju stroškov (ali vsaj k zmanjševanju stroškov) ali k poslabšanju kakovosti izdelka. V obeh primerih lahko regulirana cena dejansko vključuje skrite monopolne dobičke.
2. Različne cene za različne kupce. Da bi zmanjšali izgube zaradi prisotnosti naravnega monopola v industriji, je mogoče uporabiti načelo določanja različnih cen za različne kategorije potrošnikov.
Naj država določi dve kategoriji cen in obsega porabe storitev naravnega monopolista (slika 2.1.2)
riž. 2.1.2 Različne cene za različne kategorije potrošnikov
Ceno P 1 plačajo kupci, ki so pripravljeni plačati le mejne stroške proizvodnje (P 1 = MC) (na primer posamezniki, družine, pa tudi potrošniki socialne sfere - bolnišnice, šole, vrtci). Podani so (Q 1 -Q 2) obseg prodaje. Naravni monopol utrpi izgubo v višini površine B. Ceno P 2 plačajo kupci, ki so sposobni plačati visoko raven svojih stroškov. Prejmejo prodajo Q 2. Hkrati je cena P 2 določena tako, da dobiček (velikost površine A), ki ga prejme naravni monopol od te kategorije potrošnikov, nadomesti izgube, ki jih povzroča mejno oblikovanje cen za prvo kategorijo kupcev.
V tem primeru bo celotna proizvodnja industrije (Q 1) ustrezala konkurenčni (učinkoviti) ravni. In izgube v eni kategoriji kupcev se kompenzirajo z dobički od prodaje druge kategorije (območji A in B morata biti enaki), naravni monopol organizira prelomno proizvodnjo na splošno, tako da državi ni treba plačevati subvencij in se izpostavlja tveganjem inflacije stroškov.
3. Cene naravnega monopola, ki je večproizvodno podjetje.Če je podjetje naravni monopolist, proizvaja dve vrsti blaga s skupnimi fiksnimi stroški. Skupni stroški podjetja bodo
kjer je Q 1 in Q 2 - sprostitev blaga prve in druge vrste; F - stalni stroški podjetja; in - spremenljivi stroški proizvodnje blaga ustrezne vrste.
Če tukaj uporabimo načela mejnih cen
(P 1 =, P 2 =), potem bo podjetje utrpelo izgube v višini fiksnih stroškov: P \u003d (-F)<0. Следовательно, необходимо каким-либо образом распределить постоянные расходы между различными видами товаров.
Naj bosta f 1 in f 2 deleža skupnih stroškov za vsak izdelek, tako da je f 1 + f 2 =1. Cena na enoto vsakega blaga mora biti taka, da prihodek od prodaje tega blaga pokrije vse stroške, povezane z njegovo proizvodnjo, ob upoštevanju njegovega deleža stalnih stroškov:
Glavni načini razporeditve fiksnih stroškov med vrstami blaga so lahko naslednji:
sorazmerno s prihodkom, ki se pripiše vsaki vrsti izdelka: ;
sorazmerno s fizično sprostitvijo blaga: ;
sorazmerno s spremenljivimi stroški: .
4. Najvišja cena. Najvišje cene se uporabljajo v panogah z naravnim monopolom, kadar sta prisotna dva pogoja: povpraševanje sčasoma močno niha in proizvodnje ni mogoče shraniti (npr. telefonske storitve, prevoz).
Naj bo t=1, .., T časovno obdobje; Q t je proizvodnja podjetja; b- poleg potrebnih začetnih stroškov uporabe dodatnega kapitala v obdobju največjega povpraševanja.
Zunaj vrha (točka največjega povpraševanja) b = 0. Proizvodna situacija je normalna. Skupni stroški podjetja bodo enaki: TC 1 =cQ 1 . Cene izven konic bodo podobne konkurenčni ceni: P 1 =MC=c. Potrošniki torej izven vrha plačujejo le spremenljive (in mejne) stroške, ki so njihovi lastni stroški porabe blaga.
V času konic se povpraševanje močno poveča. Razpoložljiva konvencionalna zmogljivost ne bo zadostovala za izpolnitev tega obsega. In zagon dodatnih kapacitet zahteva dodatne stroške v višini b. Te stroške morajo plačati tisti potrošniki, ki imajo povečano povpraševanje. Zato bo v obdobju največjega povpraševanja cena blaga postavljena na višjo raven: P 2 \u003d c + b> P 1. Tako fiksne stroške plačujejo potrošniki v obdobju konice (slika 2.1.). 3) 
riž. 2.1.3 Najvišje cene
5. Prilagoditev cene na podlagi košarice blaga. V tem primeru lahko naravni monopol spreminja cene v mejah, ki ne presegajo povprečne cene košarice blaga. Letna stopnja se izračuna na podlagi naslednje formule
kjer je P t cena košarice blaga za naslednje leto; P t -1 - cena košarice blaga tekočega leta; P t - letna stopnja inflacije glede na stroške surovin; Х t – faktor rasti produktivnosti; Z t - drugi zunanji dejavniki, ki vplivajo na vedenje podjetja.
Ko je tarifa določena za več let (4-5 let), ima podjetje v tem obdobju možnost, da z znižanjem svojih proizvodnih stroškov prejme dobiček, ki ga potrebuje.
6. Ureditev stopnje donosa podjetja. Blizu regulacije naravnega monopola je regulacija stopnje donosa, ki se pogosto uporablja v ZDA. Naloga regulacije je preprečiti prekomerno (z vidika javne blaginje) rast tržne cene. Država lahko podjetju z naravnim monopolom neposredno nakaže, kakšno ceno naj podjetje zaračuna za svoje izdelke. Toda država za dosego istega cilja lahko deluje drugače. Pri izbiri cene in obsega prodaje je mogoče določiti najvišjo stopnjo donosa, ki je podjetje ne sme preseči. višina dobička ni določena v absolutnem smislu (odvisni so od posebnih pogojev in se pogosto spreminjajo, taka ureditev bi bila zelo težka), temveč glede na višino uporabljenega kapitala:
kjer je r stopnja donosa; - vrednost dobička; K je znesek kapitala, ki ga podjetje porabi.
Stopnja donosa, ki jo podjetje letno zasluži, ne sme presegati določenega zneska, ki ga določi regulator: r.
Edini način, kako lahko podjetje zaobide to stopnjo donosa in doseže raven monopolnega dobička, je z uporabo presežnega kapitala, kapitala, ki ni potreben z vidika proizvodnega procesa, pomaga pa vzdrževati zahtevano regulativno stopnjo. Ta pojav se imenuje Averch-Johnsonov učinek.
V praksi se lahko učinek Averch-Johnson manifestira v naslednjih oblikah:
Dodatne naložbe v opremo (razpoložljivost presežnih kapacitet);
Upočasnitev tehničnega napredka: uporaba manj učinkovite kapitalsko intenzivne opreme;
Zavrnitev zagotavljanja prostih zmogljivosti v najem (leasing), saj se zakupljene zmogljivosti ne upoštevajo več pri izračunu donosnosti;
Uvedba previsokih standardov zanesljivosti opreme (na primer, namesto 2 rezervnih strojev podjetje zagotavlja 5-6 kosov);
Omogočanje in celo spodbujanje dobaviteljev opreme, da sami prodajajo vložke po višjih cenah.
Stopnja izkrivljanja deležev proizvodnje je odvisna od elastičnosti tehnološke substitucije proizvodnih dejavnikov, ki določa preveliko in premalo izrabe virov, in od cenovne elastičnosti povpraševanja po končnem izdelku, ki omejuje popolno izkrivljanje obseg prodaje.
2.2 NECENOVNE METODE REGULACIJE NARAVNEGA MONOPOLA
Cenovne metode ne vodijo vedno do rezultata za industrijo, ki zagotavlja največjo blaginjo za potrošnike izdelkov naravnega monopolista. Zato so poleg cene tudi drugi parametri dejavnosti podjetja predmet regulacije.
1. Zmanjšanje ovir za vstop v industrijo. V primerih, ko prisotnost naravnega monopola pomeni pomembne ovire za vstop v panogo, lahko država problem monopolizacije reši z zmanjšanjem ali celo odpravo vstopnih ovir.
Spodbujanje tehnološkega napredka v panogi lahko privede do spremembe proizvodne funkcije tako, da prednosti velikega podjetja postopoma izginejo, manjša podjetja lahko vstopijo na trg, naravni monopol se »naravno« spremeni v konvencionalno industrijo.
V primerih, ko je naravni monopol lokalni, lahko država preoblikuje industrijo z razvojem povpraševanja. Tu bo rast povpraševanja neposredno vodila v povečanje stopnje tržne konkurence, do možnosti nastanka več učinkovitih podjetij.
2. Konkurenca za trg naravnega monopola (Demsetz konkurenca). Država lahko organizira konkurenco za izključno pravico servisiranja trga naravnega monopola. Država na primer razpiše dražbo za prodajo pravic do železniške dejavnosti v določeni regiji. Da bi bila panoga najbolj učinkovita, mora železniški promet izvajati eno podjetje. Številna podjetja - potencialni prevozniki lahko sodelujejo na dražbi z oddajo ustrezne prijave.
Dražbe so organizirane po dveh glavnih načelih. Angleška dražba predvideva zmago tistega podjetja, ki bo ponudilo najvišjo ceno za monopolne pravice. Tu bo izklicna cena najnižja. Potem bo cena postopoma naraščala in naraščala, dokler ne bo ostal samo en ponudnik. Pri nizozemski vrsti dražbe ima izključno pravico podjetje, ki zagotovi najnižjo ceno za izdelek ali storitev, ki jo bo zagotovilo po začetku proizvodnje (ob upoštevanju določenih standardov kakovosti). V tem primeru je izklicna cena najvišja, zmagovalna cena pa najnižja. Gibanje cene bo šlo od zgoraj navzdol.
Čeprav lahko cena preseže raven mejnih stroškov, pa dodatni dobiček pride državi v obliki cene za dostop do monopolnega trga. Obstaja pa nevarnost dogovarjanja med ponudniki, zaradi česar ni dosežen želeni učinek odprave monopolnega dobička. Hkrati je z velikim številom udeležencev in brez dogovarjanja na dolgi rok dosežen rezultat Ramsey: cena je postavljena na ravni povprečnih stroškov, dobiček je nič. Vloga države je poleg organiziranja konkurenčnega zbiranja ponudb vzpostaviti minimalne standarde kakovosti za opravljene storitve, sicer bo znižanje cene doseženo z znižanjem kakovosti blaga.
3. Nadzor kakovosti blaga naravnega monopola. reguliran naravni monopol lahko poveča povprečne (in skupne) proizvodne stroške, da upraviči zvišanje regulirane cene z poslabšanjem kakovosti proizvoda. Poleg tega takšno podjetje nima spodbude za izboljševanje kakovosti, saj bo dodatni dobiček od prodaje kakovostnejšega izdelka s prilagoditvami cen šel državi in ne podjetju samemu, poslabšanje kakovosti pa v odsotnosti konkurenca na trgu se ne odraža v položaju podjetja. Zato bi moral regulacijo cen obnašanja naravnega monopola spremljati nadzor kakovosti proizvodov podjetja, na primer z vzpostavitvijo minimalnih standardov za kakovost opravljenega blaga ali storitev ali z občasnim preverjanjem dejanskih lastnosti dobavljenih izdelkov. , kot tudi z upoštevanjem pritožb potrošnikov glede izdelkov, ki jih proizvaja naravni monopol.
4. Reorganizacija industrije. Med reorganizacijo se naravni monopol odpravi z razdelitvijo na več relativno majhnih podjetij. Uporaba takšne metode zahteva uravnoteženje tehnične neučinkovitosti, ki je posledica visokih proizvodnih stroškov v majhnih podjetjih v primerjavi z enim samim velikim monopolom, in strukturne (tržne) učinkovitosti, povezane z odsotnostjo monopola in njegovimi posledicami za blaginjo. Če je nova tržna cena, ki temelji na vrednosti novih, nekoliko višjih, povprečnih stroškov v konkurenčni panogi, še vedno bistveno nižja od ravni monopolne cene naravnega monopolista, potem je tovrstna reorganizacija učinkovita.
Tako negativne posledice monopolne moči prisilijo državo, da sprejme ukrepe za regulacijo podjetja, tudi če gre za naravno monopolno industrijo. V regulaciji dejavnosti naravnih monopolov sta dve glavni smeri: cenovna in necenovna. Regulacija cen vključuje neposredno določanje cen (tarif) ali določitev njihove najvišje ravni. Necenovne metode vključujejo: zniževanje vstopnih ovir v industrijo, konkurenco na trgu naravnega monopola, nadzor kakovosti izdelkov, reorganizacijo industrije.
POGLAVJE 3. PRAKSA REGULACIJE NARAVNIH MONOPOLOV V RUSKI FEDERACIJI
3.1 LASTNOSTI DRŽAVNE REGULACIJE NARAVNIH MONOPOLOV V RUSIJI
Naravni monopoli v Ruski federaciji so ključni, osnovni element za celotno gospodarstvo države. Po eni strani je to posledica geografske oddaljenosti subjektov proizvodnje in potrošnje znotraj gospodarskega kompleksa. Po drugi strani pa v strukturi industrijske proizvodnje v Ruski federaciji prevladujejo izdelki nizke stopnje predelave, katerih proizvodni stroški prevladujejo stroški storitev naravnih monopolov.
Oblikovanje ruske prakse urejanja naravnih monopolov kot celote je v skladu s tujimi izkušnjami.
Glavni način za vzpostavitev neposrednega nadzora nad naravnim monopolom je državno lastništvo. Zato so nekatere veje naravnega monopola služile kot glavne tarče nacionalizacije.
Zasebna podjetja delujejo v drugih vejah naravnih monopolov.
Problem potrebe po regulaciji naravnih monopolov je država prepoznala šele leta 1994, ko je dvig cen njihovih izdelkov že močno vplival na spodkopavanje gospodarstva.
Zato je Ruska federacija sprejela zvezni zakon "o naravnih monopolih" z dne 17. avgusta 1995, ki je določil panoge, povezane z naravnimi monopoli, in obseg njihove ureditve.
Trenutno so v Rusiji oblikovani trije veliki naravni monopoli: RAO Gazprom, OAO Ruske železnice in OAO RAO UES Rusije.
Po zakonu o naravnih monopolih obseg regulacije obsega: prevoz nafte in naftnih derivatov po magistralnih cevovodih, transport plina po cevovodih, železniški promet, storitve na transportnih terminalih, pristaniščih in letališčih, javne telekomunikacijske in poštne storitve, storitve prenosa električne energije in toplote energija, storitve operativnega dispečerskega upravljanja v elektroenergetiki, storitve uporabe infrastrukture celinskih plovnih poti.
Razlikujemo lahko nekatere metode državne regulacije dejavnosti naravnih monopolov:
1. Neposredna vladna ureditev. Neposredna vladna regulacija z določanjem tarif ali odločnim vplivom nanje za naravne monopoliste je dokaj preprost in razumljiv način za zmanjšanje vloge negativnih dejavnikov, ki obstajajo v njihovih dejavnostih. V ruski zakonodaji je tej metodi namenjena izjemna pozornost.
Vendar pa obstaja več težav s tem pristopom:
- potreba po vzpostavitvi organa državnega nadzora nad dejavnostmi naravnega monopolista ali po prepustitvi takšnih funkcij že obstoječi protimonopolni strukturi. To pomeni grožnjo zamenjave javnega interesa z interesi vladajočih skupin, da ne omenjamo ustreznih stroškov za vzdrževanje državnih funkcionarjev;
- težava natančnega določanja dejanskih stroškov ponudnika storitev - naravni monopol.
2. Ponudba za franšizo (možnost uporabe in učinkovitosti v različnih pogojih). Ko ocenite to metodo, navedite-
regulacije je očiten sklep, da je rešitev tega vprašanja omejena tako s trgom kot s strani države znotraj državne hierarhije, ne glede na obliko: bodisi neposredno dejavnost bodisi neposredno državno regulacijo. Lahko pa se pojavijo težave.
V prvem primeru se ustvarijo predpogoji za nastanek zasebnega nereguliranega monopola z vzpostavitvijo visoke monopolne cene, ki jo mora plačati družba kot celota (neposredna javna škoda monopolu).
V drugem primeru se pokažejo vse pomanjkljivosti upravnega in ne gospodarskega sistema, kjer potekajo procesi politizacije reševanja problemov naravnih monopolov (v interesu države in vladajočih elit, ne pa tudi v interesu celotne družbe).
Pogodba je sklenjena s proizvajalcem (gospodarskim subjektom), ki ponuja najboljše pogoje (nižja cena, večja ponudba storitev).
Analiza svetovnih izkušenj je pokazala, da je ponudba za franšizo v ZDA omogočila reševanje težav z nekaterimi naravnimi monopoli, kar se je izkazalo za najboljšo metodo v primerjavi z drugimi metodami njihove regulacije. To velja za področja, kot so deregulacija cestnega tovornega prometa, organizacija dela lokalnih letalskih prevoznikov, poštne službe, delovanje kabelskih televizijskih omrežij, v nekaterih primerih pa tudi za delo javnih služb, za problem deregulacija železnic.
3. Cenovna diskriminacija (organizacijski in ekonomski vidiki). Sposobnost uporabe cenovne diskriminacije je na voljo tako za naravni monopol za povečanje neto dohodka kot tudi za regulativne subjekte (in najprej državo) za zmanjšanje splošnega negativnega učinka dejavnosti določenega podjetja naravnega monopolista.
Naravni monopoli se pogosto zatekajo k praksi cenovne diskriminacije, da bi povečali svoj neto dohodek. Da bi to naredili, segmentirajo trg. Primer takega pristopa je lahko praksa določanja višjih tarif za električno energijo, plin, komunikacijske storitve, komunalne storitve za podjetja in organizacije in s tem nižje tarife za državljane.
Možna je tudi uporaba več tarif glede na čas opravljanja storitev (komunikacije, elektrika, železniške in letalske karte itd.).
Vendar enakega mehanizma lahko uporabi ne le naravni monopolist, ampak tudi država, ki si prizadeva razbremeniti breme, povezano z monopolom. Določa lahko nižje tarife za socialno nezaščitene skupine prebivalstva (upokojenci, invalidi itd.). Na primer, praksa preferencialnih tarif za različne vrste storitev, ki jih zagotavljajo naravni monopoli, se pogosto uporablja.
Tukaj je pomemben vir kritja za te ugodnosti. Vendar pa se v Rusiji zelo pogosto bodisi ne določi ali pa se brez ustreznih izračunov nerazumno prenese na proizvajalca. Najpogostejši primer so računi za komunalne storitve. Število »upravičencev« je do danes že primerljivo s številom ljudi, ki nimajo ugodnosti. To ne prispeva niti k stabilizaciji družbenih razmer niti k normalni reprodukciji kapitala podjetja z naravnim monopolom.
Prakso uporabe cenovne diskriminacije lahko država uporabi ne le v primeru neposredne državne regulacije naravnega monopola, temveč tudi v primeru licitiranja za franšizo.
Cenovna diskriminacija tako postane »dvojezno orožje«, ki ga lahko za doseganje svojih ciljev uspešno uporabljata tako naravni monopol kot država. Posledično se pojavi določeno "ravnovesje interesov" in resnost problema s strani naravnega monopola se zmehča (zgladi, odstrani).
Državni nadzor nad naravnimi monopoli v resnici sestoji tako v lastništvu kontrolnega deleža države kot v obstoju posebne protimonopolne zakonodaje, ki ureja načine tarifne regulacije in nadzora nad dejavnostmi subjektov naravnega monopola ter določa seznam potrošnikov, ki so subjekti naravnega monopola. na prednostno ali obvezno storitev.
Ruska zakonodaja, ki je namenjena urejanju naravnih monopolov, ne predvideva le državne tarifne ureditve, temveč tudi omejevanje njihovega razpolaganja s premoženjem (predvsem s tem, ki so ga podedovali zaradi privatizacije).
Obenem, če podjetje ni v državni lasti, se njegova ureditev zmanjša na naslednje: bodisi so cene določene na ravni povprečnih stroškov monopola, bodisi se uporabljajo dvokomponentne tarife, ki predvidevajo ločeno in fiksno nadomestilo. za dostop do storitev, kot tudi plačilo za vsako enoto plačanih storitev.
Bolj obetavna in učinkovita smer na področju regulacije naravnih monopolov je njihovo prestrukturiranje. Prestrukturiranje panog z naravnim monopolom vključuje ustvarjanje pogojev za uvajanje elementov konkurence v te panoge, odpravo vstopnih in izstopnih ovir na monopolizirane trge za druge gospodarske subjekte.
Ta način regulacije je lahko učinkovit ne le za posamezne monopoliste, ampak, kar je najpomembneje, za državo kot celoto, saj omogoča pregledne finančne tokove znotraj različnih posredniških podjetij, ki preusmerjajo finančne tokove mimo podjetja in proračuna. .
Tuje regulativne izkušnje kažejo, da je glavna stvar največja neodvisnost regulatornih organov tako od drugih državnih organov kot od gospodarskih subjektov, ki jih urejajo, ter skladnost interesov in področij dela regulatornih organov.
Do leta 1995 je bil v Rusiji oblikovan le en sistem regulativnih organov, ki je deloval zunaj okvira sektorskih ministrstev. To so zvezne in regionalne energetske komisije, ustanovljene leta 1992 za regulacijo tarif za električno in toplotno energijo. nadzor nad drugimi naravnimi monopoli so izvajala pristojna ministrstva (Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije, Ministrstvo za energetiko Rusije, Ministrstvo za železnice Rusije, Ministrstvo za komunikacije Rusije). Tako je Ministrstvo za železnice prejelo dovoljenje za mesečno indeksiranje tarif za prevoz ob upoštevanju zvišanja cen glavnih vrst izdelkov, ki jih porabi njegovo podjetje.
V skladu z odlokom predsednika Rusije št. 314 z dne 9. marca 2004 je bila ustanovljena FAS Rusija. Zvezna protimonopolna služba(FAS Rusija) je zvezni izvršilni organ, pristojen za spremljanje in nadzor skladnosti z zakonodajo o konkurenci na blagovnih trgih in trgu finančnih storitev, o naravnih monopolih, o oglaševanju, o oddaji državnih naročil ter objavljanju v svojo pristojnost, regulativnih in posamičnih pravnih aktov na uveljavljenem področju dejavnosti.
V začetku leta 1996 so bili sprejeti trije odloki predsednika Ruske federacije o ustanovitvi državnih služb za urejanje naravnih monopolov v gorivnem in energetskem kompleksu, komunikacijah in prometu. Eno telo za določanje tarif na zvezni ravni je bila FEC, v regijah pa regionalne energetske komisije (REC).
Na podlagi Odloka predsednika Ruske federacije št. 314 z dne 9. marca 2004 "O sistemu in strukturi zveznih izvršilnih organov" je bila ustanovljena Zvezna tarifna služba na podlagi ustreznih oddelkov ukinjene Zvezne energetske uprave. Komisija Ruske federacije. Zvezna tarifna služba(FTS Rusije) - zvezni izvršilni organ Ruske federacije, pooblaščen za izvajanje pravne ureditve na področju državne regulacije cen (tarif) za blago (storitve) v skladu z zakonodajo Ruske federacije in nadzor nad njihovim uporabo, z izjemo urejanja cen in tarif v zvezi s pristojnostmi drugih zveznih izvršilnih organov, pa tudi zveznega izvršilnega organa za urejanje naravnih monopolov, ki opravlja naloge določanja (določanja) cen (tarif) in izvrševanja nadzor nad vprašanji v zvezi z določanjem (določanjem) in uporabo cen (tarif) na področjih dejavnosti subjektov naravnih monopolov.
3.2 ZGODOVINA NASTANKA IN RAZVOJNE MOŽNOSTI NARAVNIH MONOPOLOV V RUSIJI
1. Gazprom". OAO Gazprom je v skladu z zahtevami zakonodaje o delniških družbah nastal s prvotnim preoblikovanjem februarja 1993 Državnega plinskega koncerna, nato pa leta 1999 RAO Gazprom.
Ta monopol predstavlja približno 25 % vseh prihodkov zveznega proračuna. Gazprom je največji upnik ruskega gospodarstva. Gazprom ima v lasti približno 30 % evropskega trga s plinom (21 % dobav v Zahodno in 56 % v Vzhodno Evropo). V tujini ima ogromno premoženja, predvsem v obliki deležev v podjetjih, ki imajo v lasti sisteme za prenos in distribucijo plina. Gazprom vključuje 8 združenj za proizvodnjo plina in 13 regionalnih podjetij za transport plina ter tujegospodarsko podjetje Gazexport. Vsi skupaj izvajajo približno 95 % proizvodnje in 100 % transporta plina.
Večji del delnic OAO Gazprom je v lasti države (50,002 %). Glavni cilj Gazpromove državne politike v prihodnjih letih je ustvariti učinkovit sistem državne regulacije. Glavni poudarek pri reformi plinske industrije je na oblikovanju sistema državne regulacije in izboljšanju uporabljenih metod oblikovanja cen.
Prva faza reforme je bila usmerjena v optimizacijo upravljanja matične družbe in proračunskega sistema.
Druga faza je optimizacija sistemov dela družbe na ravni odvisnih družb. V okviru te faze so bila ustanovljena podjetja, ki bodo specializirana samo za proizvodnjo, transport, skladiščenje ali distribucijo plina.
Gazpromova razvojna strategija temelji na številnih programih, zlasti na razvoju baze mineralnih surovin do leta 2030, vključno z Jamalom, na Daljnem vzhodu in v vzhodni Sibiriji, pa tudi na sinhronizaciji proizvodnje, transporta in trženja.
2. OJSC Ruske železnice.Železnice predstavljajo približno 77 % tovornega prometa vseh vrst javnega prevoza v državi. Delež železniškega prometa v potniškem prometu dosega 41 %, kar je po obsegu primerljivo s cestnim prometom.
Najpomembnejša značilnost panoge je, da njen glavni izdelek (železniški promet) praviloma ustvarja več podjetij - železnic, torej na ravni celotne industrije. Zato se pojavlja potreba po centraliziranem oblikovanju in razdelitvi prihodkov od prometa, kopičenju finančnih sredstev za razvoj železniškega omrežja, pridobivanju in popravilu železniškega voznega parka ter uvajanju znanstvenega in tehnološkega napredka.
Primerjava kazalnikov uspešnosti ruskih železnic, ocenjenih s številom tonskih kilometrov na enega zaposlenega delavca v prometu, s tujimi podatki kaže, da je v Rusiji 2,5-3-krat višji kot v Angliji, Franciji, Nemčiji in na Kitajskem. Hkrati je čas obrata vagonov pri nas 2-3 kratni
manj kot v ZDA, kljub dolgim razdaljam.
Tako kot drugi naravni monopoli je tudi Ruske železnice doletela usoda prestrukturiranja.
V skladu s programom prestrukturiranja so tri glavne faze:
Prva faza: 2001-2003 Kot rezultat njegovega izvajanja:
- Funkcije državne regulacije in upravljanja gospodarske dejavnosti v zveznem železniškem prometu so razdeljene. Funkcije gospodarskega upravljanja v železniškem prometu so bile v celoti prenesene na en sam gospodarski subjekt - Ruske železnice.
- Ustvarjen je učinkovit mehanizem državne regulacije za spodbujanje razvoja konkurence na področju tovornega in potniškega prometa ter v nepomembnih dejavnostih.
- Končana je pripravljalna faza za oblikovanje samostojnih strukturnih subjektov na podlagi določenih vrst gospodarskih dejavnosti.
- Izvedeno vodstveno in finančno strukturiranje gospodarskih dejavnosti po vrstah dejavnosti.
- Uvedena je bila tehnologija za vodenje naložbene politike Ruskih železnic.
Druga faza: 2003-2005 Njegovi rezultati so:
- V obdobju 2004-2005 Upravni odbor Ruskih železnic se je odločil ustanoviti 27 hčerinskih družb na različnih področjih dejavnosti, kot so: proizvodnja in remont tirne opreme, popravila tovornih vagonov, primestni potniški promet in drugo.
Zagotavlja priložnost za povečanje konkurence v tovornem prometu. Sprejet je bil odlok Vlade Ruske federacije o nediskriminatornem dostopu do železniške prometne infrastrukture in začel veljati univerzalni cenik 10-01. Najbolj privlačni tovori v smislu tarif so se preselili v konkurenčni sektor: njihovo dostavo so izvajali operaterji tirnih vozil, neodvisni od Ruskih železnic.
Nadaljevala se je optimizacija vodstvene strukture Ruskih železnic, vključno s krepitvijo vloge organiziranja upravljanja po vrstah dejavnosti. Z letnim poročilom za leto 2004 JSC "Ruske železnice" zagotavlja informacije o prihodkih, odhodkih in rezultatih finančnih in gospodarskih dejavnosti za nekatere vrste dejavnosti.
- Poenostavljene so bile funkcije zveznih izvršilnih organov, ki izvajajo državno regulacijo na področju prometa. Funkcije državne ureditve železniškega prometa so dodeljene Ministrstvu za promet Ruske federacije, ki kot zvezni izvršilni organ predstavlja železniški promet kot celoto v vladi Ruske federacije.
Do konca tretje faze bodo Ruske železnice učinkovit holding. Dejavnost holdinga bo zagotovljena na podlagi finančne transparentnosti, ločitve računovodstva po ločenih vrstah dejavnosti in poenostavljenih postopkov korporativnega upravljanja.
Kot rezultat izvajanja ukrepov tretje faze reforme bo uresničevanje strateških nalog povečanja konkurenčnosti in kapitalizacije holdinga, učinkovit umik delnic odvisnih družb na borzo in njihova prodaja vlagateljem zagotovljeno. Na tej podlagi se bodo oblikovali dodatni viri investicij za razvoj zvezne železniške infrastrukture.
3. OAO RAO UES Rusije. Ustanovitev RAO "UES Rusije" v obliki
delniške družbe sega v november 1992, ko so združili zmogljivosti preko 700 energetskih objektov (hidroelektrarne, državne daljne elektrarne, termoelektrarne ipd.), da bi zagotovili zanesljivo delovanje Enotne energije. sistem.
Glavni namen ustanovitve RAO je bila oblikovanje veleprodajnega trga z električno energijo. Ko je bil RAO ustanovljen, je bilo približno 50 najnovejših elektrarn - več kot polovica skupnih zmogljivosti umaknjenih iz teritorialnih AO-energos in prešli v zvezno last RAO "UES Rusije".
V kapitalski strukturi RAO "UES Rusije" ima država v lasti 52,6% delnic, tuji vlagatelji pa 30,7%. RAO "UES of Russia" nadzoruje 77,7% celotne zmogljivosti elektrarn v državi. Podjetje sestavlja 72 regionalnih AO-energ. V kapitalu 53 od njih ima RAO 50 odstotkov ali več delnic, v ostalih manj kot 50 odstotkov. RAO "UES of Russia", ki ima v lasti večino energetskih zmogljivosti, je lastnik celotnega omrežja daljnovodov v državi. Med elektrarnami, ki niso vključene v RAO, predstavljajo pomemben delež jedrske elektrarne, ki predstavljajo 13 % celotne proizvodnje električne energije v Ruski federaciji.
Tako zgodovinska digresija naravnih monopolov kaže, da so v procesu razvoja gospodarske dejavnosti potrebne preobrazbe v različnih panogah. Na primer, v elektroenergetiki naj bi te preobrazbe vplivale na povečanje učinkovitosti energetskih podjetij in bodo znatno povečale obseg investicij v panogo. V nasprotnem primeru bi ruska elektroenergetska podjetja z nadaljnjo širitvijo tujega gospodarskega sodelovanja izgubila gospodarsko konkurenco ne le na tujih trgih, ampak tudi na domačem trgu države.
ZAKLJUČEK
Po preučevanju izbrane teme je treba opozoriti, da je učinkovitost delovanja naravnih monopolov tista, ki lahko določi konkurenčnost ruskega gospodarstva na mednarodnih trgih. Neskladje med strukturami naravnih monopolov in njihovo državno regulacijo z doseženo stopnjo razvitosti tržnih odnosov je zahtevalo njihovo reformo.
Naravni monopol je panoga, v kateri lahko celotno povpraševanje učinkovito zadovolji eno samo podjetje. Razlogi za tak monopol niso odvisni od dejanj ljudi. Glede na obseg tržnega povpraševanja naravne monopole delimo na: globalne in lokalne. Dejavnosti teh gospodarskih subjektov povzročajo številne pozitivne in negativne vidike, ki posledično določajo potrebo po posredovanju države.
Negativne posledice monopolne moči prisilijo državo, da sprejme ukrepe za regulacijo podjetja, tudi če je panoga z naravnim monopolom. V regulaciji dejavnosti naravnih monopolov sta dve glavni smeri: cenovna in necenovna. Regulacija cen vključuje neposredno določanje cen (tarif) ali določitev njihove najvišje ravni. Necenovne metode vključujejo: zniževanje vstopnih ovir v industrijo, konkurenco na trgu naravnega monopola, nadzor kakovosti izdelkov, reorganizacijo industrije.
Zgodovinska digresija naravnih monopolov kaže, da se v procesu razvoja gospodarske dejavnosti pojavljajo potrebe po transformacijah v različnih panogah. Na primer, v elektroenergetiki naj bi te preobrazbe vplivale na povečanje učinkovitosti energetskih podjetij in bodo znatno povečale obseg investicij v panogo. V nasprotnem primeru bi ruska elektroenergetska podjetja z nadaljnjo širitvijo tujega gospodarskega sodelovanja izgubila gospodarsko konkurenco ne le na tujih trgih, ampak tudi na domačem trgu države.
SEZNAM UPORABLJENE LITERAture
1. Zvezni zakon št. 147-FZ z dne 17. avgusta 1995 (s spremembami 26. marca 2003) "O naravnih monopolih".
2. Babaškina A.M. Državna ureditev narodnega gospodarstva: učbenik - M.: Finance in statistika, 2007. - 480 str.: ilustr.
3. Galperin V. M., Ignatiev S. M., Morgunov V. I. Mikroekonomija V2 zvezki. Inštitut "Ekonomska šola", Sankt Peterburg, 2004. Rozanova N.M. Ekonomska teorija podjetja: učbenik / N.M. Rozanova .- M .: CJSC "Založba" Ekonomija ", 2009.- 447 str.
4. Roy L.V., Tretiak V.P. Analiza industrijskih trgov: Učbenik - M.: INFRA-M, 2008. - 442 str - (Učbeniki Ekonomske fakultete Moskovske državne univerze po M. V. Lomonosovu).
5. Storchevoi M.A. Osnove ekonomije: Učbenik / M.A. Storchevoy; Ed. P.A. Vatnik; riž. E.S. Pantelejeva. SPb.: Ekon. šola, 1999. 429, str. (B-ka "Ekon. šola."; številka 25).
6. Teorija industrijskih trgov (v strukturnih in logičnih shemah): učni pripomoček / Yu.V. Taranukha; pod splošnim uredništvom doktorja ekonomskih znanosti, prof. A.V. Sidorovich; Moskovska državna univerza M.V. Lomonosov.- 2. izd., revidirano in dopolnjeno.- M.: Založba "Delo in servis", 2009.- 320 str.- (Učbeniki Moskovske državne univerze po imenu M.V. Lomonosova).
7. Čekanski A.N., Frolova N.L. Mikroekonomija. Srednja stopnja: Učbenik - M .: INFRA - M, 2008. - 685 str. - (Učbeniki Ekonomske fakultete Moskovske državne univerze po imenu M.V. Lomonosov).
8. Ekonomika sektorskih trgov: učbenik / V.M. Juha, A.V. Kuritsyn, I.S. Shtapova. - Rostov n/D: Phoenix, 2010. - 253 str. - (Višja izobrazba).
9. Gitelman L.D. Energetska dejavnost / L.D. Gitelman, B.E. Ratnikov.- M.: EKMOS, 2006.
10. Demin M.B. Državna ureditev naravnega monopola kot smer razvoja protimonopolnih odnosov v kontekstu globalizacije // Problemi sodobnega gospodarstva, št. 4 (32), 2009.
11. Di Lorenzo T. Mit o "naravnem monopolu" // EKO. - Novosibirsk, 2001, št. 4, str. 81-98.
12. Sholudko E.V. Možnosti razvoja naravnih monopolov v Ruski federaciji in metode državne regulacije njihovih dejavnosti. // Vestnik RGRTU. - Rjazan, 2008, št. 3.
13. Ekonomski časopis Višje ekonomske šole. 2000. V. 4. št. 2. str.239-240.
14. www.fas.gov.ru - uradno spletno mesto Zvezne protimonopolne službe.
15. www.fstrf.ru - uradno spletno mesto Zvezne tarifne službe.
16. www.gazprom.ru – uradna spletna stran OAO Gazprom.
17. www.rao-ees.ru - uradna spletna stran RAO "UES Rusije".
18. www.rzd.ru - uradna spletna stran Ruskih železnic.
V sodobni ekonomski teoriji in praksi obstajata dve glavni metodi za regulacijo naravnih monopolov: vključujejo cenovne in necenovne metode. Necenovne metode regulacije naravnih monopolov vključujejo: 1. Organizacijske in ekonomske metode (standardizacija in certificiranje proizvodov naravnih monopolov, obvezna revizija, vodenje ločene bilance za potencialno konkurenčne in naravno monopolne segmente znotraj enega podjetja); 2. Metode, ki razvijajo konkurenco (izločitev segmenta naravnega monopola v ločeno podjetje in prenos preostalih segmentov v konkurenčno sfero, organiziranje ponudb za franšizo (franšizing)) 3. Restriktivne metode (obvezno servisiranje določenih skupin potrošnikov; omejitev o nakupu delnic podjetij - naravnih monopolistov ) 4. Neformalne metode.
(Zakonodaja predvideva dve glavni metodi za urejanje dejavnosti subjektov naravnih monopolov:
cenovna metoda, ki se izvaja z določitvijo cen (tarif) oziroma njihove mejne ravni.
necenovna metoda - z opredelitvijo potrošnikov, ki so predmet obvezne storitve; vzpostavitev minimalne ravni zagotavljanja potrošnikov v primeru nezmožnosti popolnega zadovoljevanja potreb po blagu, ki ga proizvaja (proda) subjekt naravnega monopola.
Poleg tega subjekti naravnih monopolov nimajo pravice zavrniti sklenitve pogodbe s posameznimi potrošniki za proizvodnjo (prodajo) blaga, če je takšno blago mogoče proizvesti (prodajo). Predmetu se lahko pošlje naročilo za sklenitev pogodbe. V primeru neizpolnitve naročila je mogoče vložiti tožbo pri arbitražnem sodišču za prisilo k sklenitvi sporazuma.
Regulatorni organ za naravne monopole določa način urejanja posameznega subjekta in preko medijev obvešča o sprejetih odločitvah, zlasti glede uvedbe, spremembe, prenehanja regulacije dejavnosti subjektov; o vpisu v register subjektov naravnih monopolov ali o izključitvi iz njega; o uporabljenih metodah regulacije v zvezi z določenim predmetom. Po drugi strani pa so subjekti naravnih monopolov, izvršilni organi in lokalna samouprava dolžni zagotoviti potrebne informacije regulativnim organom naravnih monopolov.
Vrste in vsebina necenovnih metod regulacije naravnih monopolov. Razkrijmo vsebino posameznih vrst necenovnih metod regulacije: ^ Standardizacija in certificiranje izdelkov naravnih monopolistov. Ta metoda temelji na klasični premisi, da morajo vse blago in storitve imeti določen standard kakovosti v proizvodnji in končni prodaji. Na primer, izhod cevi za sistem za prenos plina mora ustrezati standardom trdnosti (vpliv tlaka, odpornost proti koroziji, premer, kovinska zlitina itd.), Neskladnost s temi zahtevami pa lahko povzroči, da potrošnik zavrne nakup izdelka in izguba potrošnika. ^ Obvezna revizija. Univerzalnost pristopa te metode omogoča regulacijo tudi na trgu naravnih monopolov. Bistvo metode je v ekonomski znanosti in praksi splošno znano: preverjanje in nadzor finančnih tokov, skladnost računovodskih izkazov s sprejetimi standardi. ^ Ločitev segmenta naravnega monopola v ločeno podjetje. Bistvo metode je izolirati naravno monopolno vez monopolista v ločeno delujoče podjetje z lastnim vodstvom in lastnikom. Drugi del monopola, ki je potencialno konkurenčen, vstopi na trg in konkurira drugim proizvajalcem. ^ Vzdrževanje ločene bilance stanja potencialno konkurenčnega in naravnega monopolnega segmenta znotraj enega podjetja. Ta način regulacije je po strukturi podoben prejšnjemu. Vsebinsko načelo obeh metod je enako: naravno razporediti - monopolni segment, vendar v drugem primeru - ne v ločeno podjetje, temveč v ločen predmet računovodskega poročanja. Monopolno podjetje, ki ima ločeno bilanco stanja za določene konkurenčne in »čisto« naravne monopolne segmente, ima številne prednosti pred podjetjem, ki je preprosto razdeljeno na segmente. Učinkovitost je v tem, da podjetje deluje kot enoten proizvodni sistem z že utečeno proizvodno-prodajno strukturo. ^ Organizacija ponudb za franšizo (franšizing). Bistvo tega načina regulacije je ustvarjanje pogojev za ugodno delovanje panoge z razpisom. Pred podjetji - prijavitelji so postavljeni določeni pogoji, ki zadovoljujejo optimalno delovanje panoge, tako za potrošnike kot za bodoče proizvajalce. Pogoji lahko vključujejo stroške storitve ali izdelka za končnega uporabnika, dobavno verigo, ali ima podjetje prijavitelj izkušnje s poslovanjem v tej panogi itd. Izmed vseh prijavljenih je izbran eden, ki izpolnjuje vse parametre izbirne komisije. Hkrati so vsa osnovna sredstva v lasti države. Pogoji pogodbe pomenijo, da bo podjetje prejemalo dobiček, ne da bi pri tem posegalo v finančne interese potrošnikov. Učinkovitost organizacije razpisov za franšizo je precej visoka, saj v panogi deluje izkušeno podjetje, ki pozna vse podrobnosti proizvodnega procesa. Podjetje deluje kot enotna panoga, ki opravlja funkcije proizvodnje, trženja izdelkov končnim uporabnikom in ima vse možnosti za odpravo tehničnih in finančnih težav. ^ Obvezna storitev za določene skupine potrošnikov. Vsebina metode je povsem jasna: podjetje - naravni monopolist je dolžno opravljati storitve določenim skupinam potrošnikov, ne da bi upoštevalo pravočasno plačilo za opravljene storitve. Določena skupina potrošnikov v Rusiji vključuje vse predmete, ki podpirajo državno varnost (vojaške enote, zgradbe organov pregona itd.), Pa tudi družbeno pomembne predmete življenja. ^ Omejitev nakupa delnic podjetij - naravnih monopolistov. Objektivna potreba po uporabi te metode regulacije je očitna iz naslednjih razlogov: nadzor države nad strateško pomembno industrijo (tudi prek njenih predstavnikov v upravi delničarjev, kadrovskih imenovanj, prek sistema državnih naročil itd.); zagotavljanje energetske varnosti nacionalnega gospodarstva; ohranjanje sprejemljivih cen za ruske potrošnike (gospodinjstva in podjetja realnega sektorja) in posledično povečanje konkurenčnosti ruskih izdelkov; izvajanje tako pomembne naloge, kot je uplinjanje ruskih regij (zlasti na podeželju), pa tudi ohranjanje zunanjih gospodarskih vzvodov vpliva na gospodarski in družbeno-politični razvoj drugih držav ter svetovni razvoj kot celoto. Uporabo te metode so narekovale tudi posledice gospodarskih razmer v začetku 90. let prejšnjega stoletja, ko je prišlo do spontane (prenagljene) privatizacije večine državnih objektov, tudi tistih, ki so bili strateškega pomena za Rusijo. V širšem smislu lahko to metodo razlagamo kot izbiro določene oblike lastnine. ^ neformalne metode. Neformalno je treba šteti tiste metode, ki temeljijo na izvajanju "neformalnih pravil", torej tistih, ki delujejo izven okvira uradnih zakonov in pogodb. V zvezi s problemom, ki ga preučujemo, se ta izraža v obstoju neformalnih metod necenovne regulacije naravnih monopolov. Njihovo delovanje poteka v naslednjih oblikah: - upravno-birokratske (komandno-administrativne) oblike: subjektivni vpliv oblasti (zvezne, regionalne, lokalne) na politiko naravnih monopolov po načelu smotrnosti (politične, družbene ali koruptivne). ); - kadrovske oblike: razporeditev oseb, ki so politično ali osebno zveste vodjem oblasti, na vodilne položaje v podjetjih - monopolistih; - uresničevanje interesov določenih gospodarskih struktur (pogosto v dogovarjanju z državnimi uradniki), kar je zlasti v obliki različnih stopenj dostopnosti podjetij do infrastrukture, zlasti na regionalni in lokalni ravni; - obremenitev naravnih monopolistov z nepomembnimi funkcijami (najpogosteje po »priporočilu« oblastnih struktur): dodatne družbene obremenitve, podpora določenim kandidatom in strankam (predvsem v času volitev), medijske vsebine ipd. - izvajanje političnih nalog, ki vplivajo na interese države v odnosih z drugimi državami, s strani največjih podjetij - naravnih monopolistov, ki igrajo pomembno vlogo na svetovnih trgih. Posebne vrste neformalnih metod so še bolj raznolike. Toda glavna stvar je, da te metode zasedajo veliko mesto v resnični ureditvi naravnih monopolistov v Rusiji, čeprav se ne oglašujejo. Opozoriti je treba, da je treba ob vsej učinkovitosti in praktičnosti necenovnih metod regulacije njihovo uporabo izvajati v povezavi s cenovno metodo regulacije, saj obe metodi regulacije odražata celostno ekonomsko sliko gospodarske dejavnosti naravnega okolja. monopol. Vzpostavitev optimalnega gospodarskega sistema, ki ustreza posebnostim države, lahko zmanjša število uporabljenih regulativnih metod – tako cenovnih kot necenovnih. Ta premisa je relativna, saj zahteva številne spremembe (družbenopolitične, ekonomske), ki se dogajajo precej počasi.)
