Večstopenjski finančni sistem države vključuje različne oblike denarnih skladov, ki si zastavljajo različne naloge. Poleg tega je stanje sistema odraz učinkovitosti vlade v družbeni, ekonomski in politični smeri. V tej strukturi ločimo več kategorij financ: centralizirane in decentralizirane, z značilnostmi ustvarjanja in distribucije, ki jih bomo obravnavali danes.
Država pri svojih dejavnostih uporablja različne vrste financiranja: denarna in negotovinska sredstva (bankovci, posojila, bančni računi), vrednostni papirji so predstavljeni v obliki delnic državnih podjetij in obveznic. Dejavnost finančnih institucij, prihodke in odhodke državljanov in pravnih oseb nadzira država preko izvršilne in zakonodajne oblasti.
Prenos sredstev, tudi iz ene kategorije v drugo, ustvarja finančne tokove, ki so razdeljeni na eno-, dvo- in večstranske.
Kljub svoji strukturi pa vsi zahtevajo strog nadzor in tvorijo enoten sistem. Primer dvosmernega toka je prenos sredstev iz proračuna v pokojninski sklad. V tej situaciji sta v gibanje vključeni le dve strukturi oziroma sektorji gospodarstva.
V to kategorijo spada tudi odnos med podjetji in davčnimi organi. Hkrati se lahko finance premikajo v obe smeri: najprej organizacija nakaže denar, izpolni davčne obveznosti, kasneje prejme del nazaj, vendar že kot posojila ali subvencije.
Večstranski tokovi vključujejo tri ali več strank, sredstva pa se premikajo na vseh področjih.
Na primer, zaposlenemu v podjetju se izplačajo plače - transferna plačila se pošiljajo iz proračuna, odtegnejo pa se tudi davki.
Razpad ZSSR je povzročil spremembe v domačem denarnem sistemu. Pred temi zgodovinskimi dogodki so jo oblikovali nacionalni, neproizvodni in proizvodni tokovi. Sestava državnega proračuna je vključevala sindikalni monetarni sistem, republiške tokove in plačila iz socialnega zavarovanja.
januarja 2000 je po vsej Rusiji začel veljati proračunski zakonik, po katerem morajo vsa sredstva, s katerimi razpolaga država, tvoriti enoten sistem - centralizirano financiranje, ki igra pomembno vlogo pri stabilnem delovanju gospodarstva države.
Vendar pa obstaja še ena pomembna komponenta - decentralizirano financiranje in lastniški kapital podjetij. Skupaj ustvarjata osnovo za denarni sistem, v katerem proizvodnja ustvarja glavnino finančnih tokov.
Do danes ima ruski proračun tristopenjsko obliko, ki vključuje zvezni in občinski proračun ter finance subjektov.
Vse jih upravljajo vladni uradniki in lokalne oblasti in bi morale biti osnova države.
Hkrati so vse ravni popolnoma neodvisne in izdatki vsakega od proračunov ne vplivajo na višje. V okviru vsakega posameznega proračuna se po potrebi lahko oblikujejo skladi, specializirani za doseganje določenih ciljev oziroma financiranje prednostnih področij proizvodnje in gospodarstva.
Načrtovanje proračunskih izdatkov se izvaja z izdelavo glavnega načrta, ki vključuje proračune vseh ravni za določen predmet ali zvezo. Slednji zagotavljajo stabilnost gospodarstva in dela prednostnih proizvodnih področij ter znanosti in kulture.
Ta oblika denarnih razmerij je sestavljena iz gibanja sredstev neprofitnih institucij in podjetij, ki se ukvarjajo z oblikovanjem skladov znotraj države. Stanje decentraliziranih financ vpliva na plačilno sposobnost države in izvajanje socialnih in ekonomskih programov.
Viri za njihovo ustvarjanje so razdelitev BDP in drugih vrst rezerv.
Poleg tega organizacije na višji ravni s svojimi odbitki iz proračunov na finančnem trgu in v zavarovalniškem sektorju ustvarijo ločen tok financiranja.
V okviru tržnega gospodarstva so za osnovo monetarnih razmerij vzete nekatere osnovne določbe, katerih spoštovanje omogoča čim bolj učinkovito delovanje decentraliziranega finančnega sistema. V tej situaciji lahko zagotovijo stabilno delovanje gospodarstva in socialnega sektorja, pri čemer dohodek postane osnova za razvoj celotnega sistema.
Pomembno vlogo pri stabilnosti dela igra pristop k finančnemu upravljanju. Zgrajen algoritem zagotavlja razvoj programov in določa najbolj obetavna področja za financiranje.
Uporaba financV razmerah domačega trga ni aktov, ki bi vodjem podjetij prepovedovali uporabo decentraliziranega financiranja po lastni presoji.
Za podjetja so tovrstna sredstva ključna za razpoložljivost financiranja proizvodnje. Primarna naloga podjetnika je ustvarjanje dobička, saj omogoča pravočasno izplačilo obveznih plačil in prostovoljnih donacij ter izplačilo plač zaposlenim, kar pozitivno vpliva na splošno stanje gospodarstva.
V prvo kategorijo spadajo fundacije, združenja, sindikati in dobrodelne ustanove, katerih dejavnost ne vključuje ustvarjanja dobička. Njihov kapital se oblikuje s prostovoljnimi donacijami in prispevki članov ali zunanjih sponzorskih organizacij.
Imajo pomembno vlogo pri oblikovanju nacionalnega dohodka in BDP.
Poleg tega imajo finance pomembno funkcijo pri uravnavanju ravni povpraševanja.
Dejstvo je, da del BDP v obliki prodanega blaga in opravljenih storitev prehaja skozi proračune državljanov, povpraševanje pa bo odvisno od stopnje dohodka prebivalstva, kar se odraža tudi v denarnih tokovih proizvajalcev.
Centralizirano financiranje je pod popolnim nadzorom vlade. Država je tista, ki se ukvarja z vprašanji, povezanimi z njihovim oblikovanjem in distribucijo. Za zagotovitev stabilnega delovanja zavoda je bil seznam virov potrjen na zakonodajni ravni in omejene so bile usmeritve izdatkov.
Decentralizirane finance so manj nadzorovane. Podjetja imajo svobodo ravnanja glede delitve lastnega dobička. Vendar te odločitve ne bi smele biti v nasprotju z normami, opisanimi v veljavni zakonodaji.
Uvod. 3
Poglavje 1. Koncept centraliziranih financ, njihova vloga v finančnem sistemu Ruske federacije 6
1.1. Opredelitev centraliziranih financ, njihovo bistvo. 6
1.2. Glavne funkcije in struktura centraliziranih financ. osem
1.3. Načela in vloga centraliziranih financ. 23
Poglavje 2. Vzorci razvoja centraliziranih financ v Rusiji. 26
2.1. Glavne zgodovinske faze v razvoju financ. 26
2.2. Trenutno stanje centraliziranih financ v Rusiji. 41
Poglavje 3. Glavne smeri izboljšanja centraliziranih financ v Rusiji. 54
3.1 Glavni problemi centraliziranega financiranja v Rusiji in načini za njihovo reševanje 54
Zaključek. 66
Seznam uporabljene literature.. 81
Aplikacije. 83
Centralizirane finance- gospodarski odnosi, povezani z oblikovanjem in uporabo sredstev državnih sredstev, akumuliranih v sistemu državnega proračuna, in državnih neproračunskih skladov za reševanje gospodarskih, socialnih in političnih problemov.
Sestava centraliziranih financ vključuje glavne povezave, ki tvorijo sistem finančnega sistema države.
Uravnotežen razvoj sfer centraliziranih financ je danes precej nujna tema.
Predmet študija, vzorci razvoja centraliziranih financ v Rusiji.
meriti predmetno delo je analizirati vzorce razvoja centraliziranih financ.
Namen dela nam je omogočil, da smo formulirali naslednje naloge, ki so bili rešeni v tem delu:
Opredelitev centraliziranih financ, njihovo bistvo
Glavne funkcije in struktura centraliziranih financ
Načela in vloga centraliziranih financ
Glavne zgodovinske faze v razvoju financ
· Trenutno stanje centraliziranih financ v Rusiji
Glavni problemi centraliziranih financ v Rusiji in načini za njihovo reševanje
Tečaj je sestavljen iz treh poglavij:
1. Koncept centraliziranih financ, njihova vloga v finančnem sistemu Ruske federacije
2. Vzorci razvoja centraliziranih financ v Rusiji
3. Glavne usmeritve za izboljšanje centraliziranega financiranja v Rusiji
Delo je zaščiteno na oddelku za finance, proračun in obdavčitev
Najprej definirajmo koncept finance(iz latinskega financia - dohodek, plačilo v transakciji) - gospodarski odnosi, povezani z oblikovanjem, distribucijo in uporabo centraliziranih in decentraliziranih skladov sredstev za opravljanje funkcij in nalog države ter zagotavljanje pogojev za razširjeno reprodukcijo.
Glede na svojo sestavo finance- sklop ciljnih centraliziranih in decentraliziranih skladov skladov.
Centralizirane finance- gospodarski odnosi, povezani z oblikovanjem in uporabo sredstev državnih sredstev, akumuliranih v sistemu državnega proračuna, in državnih neproračunskih skladov za reševanje gospodarskih, socialnih in političnih problemov.
Imenuje se tudi centralizirano financiranje javnih financ, ki vključujejo finance države kot celote (nacionalne finance), finance sestavnih subjektov Ruske federacije, pa tudi finance lokalnih oblasti (občinske finance).
decentralizirane finance- denarna razmerja, ki posredujejo v procesu kroženja sredstev podjetij, organizacij in institucij (FOI), pa tudi gospodinjstev.
Pri tem delu bomo podrobneje preučili centralizirane (državne in občinske) finance.
V zvezi z utemeljitvijo bistva centraliziranih financ bomo podali še eno definicijo.
Centralizirane finance- to je niz gospodarskih odnosov, ki nastanejo v obtoku realnega denarja glede oblikovanja, distribucije in uporabe centraliziranih skladov finančnih sredstev.
Materialna osnova financ je denarni tok.
Realni denarni promet - je ekonomski proces, ki povzroča gibanje vrednosti in ga spremlja tok gotovinskih plačil in obračunov. Predmet prometa s pravim denarjem je finančna sredstva, viri financiranja razširjene reprodukcije.
Centralizirane finance izražajo gospodarske odnose v zvezi z zagotavljanjem centraliziranih državnih in občinskih sektorjev gospodarstva, najpomembnejših programov razvoja proizvodnje in javnega sektorja, organizacij in institucij javnega sektorja itd.
Njihovo delovanje je usmerjeno v doseganje skupnih ciljev razvoja socialno usmerjenega gospodarstva.
To velja predvsem za razmerje med financami na makro in mikro ravneh.
Makro finance, predvsem pa državni in občinski proračuni, temeljijo na finančnem potencialu podjetij. Finance prispevajo k doseganju splošnih ciljev gospodarskega razvoja, zato je potrebna njihova optimalna organizacija. Metoda organizacije vzpostavlja kvalitativno gotovost financ. Razdelitev in uporaba finančnih sredstev v državi se izvajata v okviru celostnega sistema upravljanja finančnih tokov.
Pomemben metodološki dejavnik je definicija načela organizacije in delovanje centraliziranih financ, ki omogoča prepoznavanje smeri vpliva financ na razvoj državnega in občinskega sektorja gospodarstva, razvoj meril za njihovo delovanje.
Centralizirane finance zanesti se na informacijski tokovi. Sprejemanje državnih odločitev temelji na celovitosti informacij. Analiza prejetih informacij je pomembna tako v času sprejemanja odločitve kot v procesu spremljanja poteka njene implementacije.
Te informacije vsebujejo operativna in statistična poročila, pogodbe in sporazumi, dokumenti o poravnavi itd.
Centralizirane finance imeti jasno ciljna orientacija. Vplivajo na določene družbenopolitične interese posameznih slojev družbe. Vendar so v vseh svojih vidikih usmerjeni k rešitvam. centralizirano naloge.
Slika 1.2. predstavljena je splošna shema finančnega sistema Ruske federacije.
Centralizirane finance kot ekonomska kategorija se kažejo v funkcijah, ki jih opravljajo.
Študija funkcije je nujna za izvajanje državne finančne politike. V okviru finančne znanosti obstaja določena enotnost funkcij državnih financ in financ podjetij, hkrati pa obstajajo pomembne razlike, ki določajo pomen nacionalnih interesov in podjetniškega vidika delovanja.
Glavne funkcije finančnega sistema.
Za finančni sistem kot celoto so odločilnega pomena naslednje funkcije: načrtovanje, organizacija, stimulacija, nadzor.
1. Funkcija načrtovanja vključuje oblikovanje ciljev in izbiro načinov za njihovo doseganje na podlagi razmejitve pristojnosti med zvezo, subjekti federacije in lokalnimi oblastmi. Funkcija načrtovanja običajno vključuje tudi časovno razporeditev omejenega zneska finančnih sredstev glede na prioritete in razvojne cilje, njihovo prerazporeditev med zvezni proračun in proračune sestavnih delov Federacije in lokalnih samouprav. Ta funkcija se izvaja s pripravo proračunov za ustrezno proračunsko leto in perspektivo, bilancami finančnih sredstev, davčnimi postopki itd.
2. Organizacijska funkcija vključuje proračunsko napravo, proračunsko klasifikacijo, pomeni potrebo po določitvi postopka za sestavo, potrjevanje in izvrševanje proračuna, izbiri pooblaščenih kreditnih institucij, razmejitvi pristojnosti zakonodajnih in izvršilnih organov v proračunskem procesu, določitvi pravic in obveznosti funkcionalnih enot. finančnih organov. S to funkcijo je povezan proces organizacijske konstrukcije notranjega sistema regulacije in nadzora proračunskih tokov in finančnih sredstev države.
3. Spodbujevalna funkcija temelji na aktivnostih za doseganje ciljev. S pomočjo te funkcije se razlagajo dejavniki, ki vplivajo na finančno dejavnost in upoštevajo njeno potrebo po denarju. Odločilno vlogo imajo dejavniki, ki določajo obnašanje zaposlenih v procesu odločanja o taktičnih in strateških vidikih financ.
4. Nadzorna funkcija pomeni pomoč pri doseganju zastavljenih ciljev. Med njimi je razvoj normativov in standardov, ki so merilo, merilo za vrednotenje rezultatov, primerjavo dosežkov z zastavljenimi cilji in uveljavljenimi merili, ki zagotavljajo potrebne spremembe pogojev in dejavnikov finančnega delovanja.
Funkcije financ, povezane z urejanjem obtoka realnega denarja
1. distribucijsko funkcijo državnih in občinskih financ je v tem, da se z razporeditvijo in prerazporeditvijo na novo ustvarjene vrednosti zadovoljujejo državne potrebe, oblikujejo viri financiranja javnega sektorja gospodarstva, proračuni in zunajproračunski skladi pa se v okvirih uravnoteženja enotnega proračunskega sistema Ruske federacije.
Centralizirane finance delujejo na podlagi prerazporeditve finančnih sredstev preko sistema centraliziranih skladov.
S to funkcijo služijo reproduktivnih procesov tako v okviru sorazmerno izoliranih strukturnih formacij kot v vseslovenskem merilu.
distribucijsko funkcijo je, da je novoustvarjena vrednost predmet razdelitve za izpolnitev denarnih obveznosti podjetij do proračuna, bank, nasprotnih strank.
Njegov rezultat je oblikovanje in uporaba centraliziranih skladov skladov, vzdrževanje neproizvodne sfere gospodarstva.
Glavni predmeti razdelitvene funkcije financ so obvezna plačila v proračun in zunajproračunske sklade ter viri financiranja proračunskega primanjkljaja. Posebno vlogo ima proces prerazporeditve dohodka med različnimi ravnmi proračunov.
2. Nadzorna funkcija centraliziranih financ sestoji iz izvajanja nadzora rublja nad realnim denarnim prometom, v katerem je država udeležena, oblikovanje centraliziranih skladov skladov.
Kontrola rublja ima dve obliki:
Nadzor nad spremembami finančnih kazalnikov, stanja plačil in obračunov;
Nadzor nad izvajanjem strategije financiranja.
V prvem primeru se uporablja sistem sankcij in spodbud z uporabo prisilnih ali spodbujevalnih ukrepov.
V drugem primeru govorimo o izvajanju dolgoročne finančne politike, pri kateri je glavna pozornost namenjena predvidevanju sprememb ter zgodnjemu prilagajanju vrstnega reda in pogojev financiranja le-tem. Nenehne spremembe in posodobitve finančnega sistema zahtevajo ustrezen odziv vseh vej oblasti.
Nadzorna funkcija financ ima vedno posebno obliko manifestacije. Lahko se usmeri v proračun določene ravni, zunajproračunski sklad, podjetje ali ustanovo itd.
nadzorna funkcija centralizirane finance izvajajo na naslednjih glavnih področjih:
1) nadzor nad pravilnim in pravočasnim prenosom sredstev v centralizirane sklade;
2) nadzor nad skladnostjo z določenimi parametri centraliziranih skladov skladov ob upoštevanju potreb industrijskega in družbenega razvoja;
3) nadzor nad namensko in učinkovito porabo finančnih sredstev.
Ciljno in učinkovito porabo finančnih sredstev nadzorujemo na podlagi načrtovanih in poročevalskih ocen oblikovanja in porabe sredstev.
Poglejmo podrobneje strukturo centraliziranih financ.
Razmislite o strukturi centraliziranih financ, ki delujejo znotraj finančnega sistema države in so njegov osrednji člen (slika 1.2).
Slika 1.2. Sestava centraliziranih financ
Tako sestava centraliziranih financ vključuje naslednje 3 podsisteme:
državni proračun,
Oglejmo si podrobneje vsakega od podsistemov.
Državni proračun- to je centraliziran sklad finančnih sredstev, finančni načrt države, ki ima status zakona za ustrezno poslovno leto, oblika oblikovanja in porabe sredstev, namenjenih finančni podpori dejavnosti države in lokalnega samoupravljanje.
Prek državnega proračuna se del bruto nacionalnega proizvoda prerazporedi z akumulacijo in mobilizacijo sredstev, razporejanjem in uporabo finančnih sredstev.
Državni proračun- osrednji člen finančnega sistema Ruske federacije. Ima aktivno vlogo pri delovanju gospodarstva, njegovem progresivnem in dinamičnem razvoju.
Proračunski sistem Ruske federacije(slika 1.3) je sestavljen iz proračunov treh ravni:
Zvezni proračun in proračuni državnih izvenproračunskih skladov se razvijajo in odobrijo v obliki zveznih zakonov; proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije in proračuni teritorialnih državnih neproračunskih skladov - v obliki zakonov sestavnih subjektov Ruske federacije; lokalni proračuni se oblikujejo in potrjujejo s pravnimi akti predstavniških organov lokalne samouprave ali na način, ki ga določajo statuti občin.
Državni neproračunski sklad- centralizirani sklad skladov, oblikovan zunaj zveznega proračuna in proračunov sestavnih delov Ruske federacije in je namenjen uresničevanju pravic državljanov do pokojnin, socialnega zavarovanja, socialne varnosti, zdravstvenega varstva in zdravstvene oskrbe.
6. Učinkovitost in gospodarnost porabe proračunskih sredstev: pri pripravi in izvrševanju proračunov naj pooblaščeni organi in prejemniki proračunskih sredstev izhajajo iz potrebe po doseganju želenih rezultatov z najmanjšim zneskom sredstev ali doseganju najboljšega rezultata z zneskom sredstev, določenim s proračunom.
7. Skupno ali kumulativno kritje stroškov: vsi proračunski odhodki morajo biti pokriti s skupnim zneskom proračunskih prihodkov in prejemkov iz virov financiranja njegovega primanjkljaja. Proračunski prihodki in prihodki iz virov financiranja njegovega primanjkljaja se lahko uporabijo za financiranje določenih proračunskih odhodkov le, če se financirajo ciljna proračunska sredstva, pa tudi v primeru centralizacije sredstev iz proračunov drugih ravni proračunskega sistema.
8. Publiciteta pomeni: 1) objavo v javnem tisku odobrenih proračunov in poročil o njihovem izvrševanju, popolnost predstavitve informacij o poteku izvrševanja proračuna; 2) odprtost postopkov obravnave in odločanja o predlogih proračuna, tudi o vprašanjih, ki povzročajo nesoglasja bodisi znotraj zakonodajnega ali predstavniškega organa državne oblasti bodisi med zakonodajnimi ali predstavniškimi in izvršilnimi organi državne oblasti.
9. Verodostojnost proračuna: zanesljivost kazalnikov napovedi za družbeno-ekonomski razvoj zadevnega ozemlja in realen izračun proračunskih prihodkov in odhodkov.
10. Ciljna in ciljna narava proračunskih sredstev: proračunska sredstva se dodelijo na razpolago posameznim prejemnikom proračunskih sredstev z določitvijo njihove usmeritve za financiranje določenih ciljev.
Tako je v Rusiji proračunski sistem sestavljen iz 3 povezav:
1. državni ali zvezni proračun;
2. Proračuni članic federacije (predmetov v Rusiji);
3. Lokalni proračuni.
Proračunski zakonik Ruske federacije (ki je bil sprejet za urejanje proračunskih razmerij na različnih ravneh oblasti) je oblikoval osnovna načela za izgradnjo proračunskega sistema Ruske federacije: enotnost proračunskega sistema, razlikovanje prihodkov in odhodkov med ravni proračunskega sistema, neodvisnost proračunov, popolnost odražanja odhodkov in prihodkov v njih, uravnoteženost proračuna, učinkovitost in stroškovna učinkovitost porabe proračunskih sredstev, javnost, zanesljivost proračuna, ciljno usmerjenost in ciljno usmerjena narava proračunskih sredstev.
Ena od povezav centraliziranih financ so zunajproračunskih sredstev- sredstva zvezne vlade in lokalnih oblasti za financiranje stroškov, ki niso vključeni v proračun.
Oblikovanje zunajproračunskih skladov se izvaja na račun obveznih namenskih prispevkov, ki se za navadnega davkoplačevalca ne razlikujejo od davkov. Glavni zneski odbitkov v zunajproračunske sklade so vključeni v nabavno vrednost in so določeni kot odstotek sklada plač.
Neproračunski skladi so organizacijsko ločeni od proračunov in imajo določeno samostojnost. Izvenproračunska sredstva imajo strogo določen namen, ki zagotavlja porabo sredstev v celoti.
Ločeno delovanje zunajproračunskih skladov omogoča hitro financiranje najpomembnejših družabnih dogodkov. V nasprotju z državnim proračunom je poraba zunajproračunskih sredstev manj nadzorovana s strani zakonodajalca. To po eni strani olajša njihovo porabo, po drugi strani pa omogoča, da se ta sredstva ne porabijo v celoti. Zato se za okrepitev nadzora nad porabo izvenproračunskih sredstev postavlja vprašanje, kako nekatere od njih konsolidirati v proračunu ob ohranjanju ciljne usmerjenosti njihovih odhodkov.
Dinamiko razvoja izdatkov izvenproračunskih skladov je mogoče analizirati z vidika prihodkovnih in odhodkovnih postavk državnega proračuna.
Izvenproračunski skladi v finančnem sistemu Ruske federacije so bili ustanovljeni v skladu z Zakonom RSFSR "O osnovah proračunske strukture in proračunskega procesa v RSFSR" z dne 1. januarja 2001. Glavni razlog za njihovo ustanovitev je bil potreba po alociranju izjemno pomembnih izdatkov za družbo in zagotavljanju neodvisnih virov dohodka.
Izvenproračunska sredstva- pomemben člen v finančnem sistemu, nabor finančnih sredstev, s katerimi razpolagajo centralni ali območni organi lokalne samouprave in imajo namenski namen. Postopek njihovega oblikovanja in uporabe ureja finančna zakonodaja. Skladi bi morali podpirati najpomembnejše sektorje in področja nacionalnega gospodarstva (na primer sredstva za raziskave in razvoj) s posebnimi finančnimi sredstvi ter zagotavljati socialno pomoč državljanom Ruske federacije.
Izvenproračunska sredstva so v lasti države, vendar so avtonomna. Praviloma imajo strogo ciljno usmerjen namen.
Zdaj prihodki izvenproračunskih skladov vključujejo: posebne ciljne davke in pristojbine, določene za ustrezni sklad; odbitki od dobička podjetij, institucij; proračunska sredstva; dohodek iz komercialne dejavnosti, ki jo opravlja fundacija ali pravna oseba. obraz; posojila, ki jih prejme sklad od Centralne banke Ruske federacije ali poslovnih bank.
Trenutno obstajajo socialno(Pokojninski sklad Ruske federacije (PFR), Sklad socialnega zavarovanja, Državni sklad za zaposlovanje, skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja, Sklad za obvezno socialno podporo) in ekonomsko(Sklad za reprodukcijo mineralne surovine, skladi za finančno regulacijo).
Državno in občinsko posojilo je razmerje, v katerem so Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije ali občina upniki ali posojilojemalci. Državna in občinska posojila lahko prejemajo in dajejo Ruska federacija, sestavni subjekti Ruske federacije in občine pravnim in fizičnim osebam, drugim proračunom, tujim državam, njihovim pravnim osebam in mednarodnim organizacijam v okviru pristojnosti ustrezne ravni proračuna. .
Država sporazum o posojilu, v skladu s katerim ima ustrezne obveznosti ali zahteve.
Pogoji posojilne pogodbe so:
Rok za odobritev ali prejemanje posojila;
Dolžnosti strank;
Pogoji za zavarovanje vračila posojila;
Vodenje regionalne finančne in kreditne politike za izenačitev socialno-ekonomskih pogojev življenja prebivalstva in delovanja regionalnih gospodarstev;
Podpora občinam pri reševanju nujnih socialno-ekonomskih problemov;
Podpora prednostnim sektorjem in dejavnostim za gospodarstvo.
Zakon o proračunu odobri:
Zneski vračila in plačila obresti na dolgove tujih držav;
Znesek dolga tujih držav ob koncu poslovnega leta;
Največji obseg državnih posojil, ki jih Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije, daje tujim državam, njihovim pravnim osebam in mednarodnim organizacijam, razen državnih posojil, danih državam članicam CIS;
Največji obseg državnih posojil, ki jih Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije, zagotovi državam članicam CIS;
Program za zagotavljanje državnih posojil s strani Ruske federacije, sestavnega subjekta Ruske federacije tujim državam, njihovim pravnim osebam in mednarodnim organizacijam.
Razvrstitev državnega posojila ponazarja sl. 1.4.
V skladu z ekonomsko klasifikacijo proračunskih odhodkov, ki vključuje tri ravni členov (oddelek, pododdelek, odstavek), lahko strukturo proračunskih sredstev predstavimo z naslednjim diagramom (slika 1.4).
Država centralizirane finance- eden glavnih kazalcev stabilnosti gospodarstva in popolnosti družbenega sistema.
Proračun zagotavlja sredstva za najpomembnejše investicijske programe, ekologijo, obrambo itd.
Centralizirane finance osredotočen na naslednja osnovna načela:
Enotnost zakonodajnega in regulativnega okvira;
Odprtost in preglednost;
Razmejitev pristojnosti in subjektov pristojnosti;
ciljna orientacija;
Znanstveni pristop k uresničevanju zastavljenih ciljev;
Gospodarnost in racionalnost;
Centralizirano upravljanje finančnih tokov.
Doseganje ciljev je določeno s strategijo razvoja.
Finančna strategija določa možnost uravnoteženega upravljanja vrednotenja materialno-tehničnih sredstev in finančnih sredstev, s katerimi razpolaga državni in občinski sektor gospodarstva.
Posebej pomembna je definicija vloge financ pri reformi ruskega gospodarstva, kar je mogoče zmanjšati na tri odločilne dejavnike:
1) gospodarska stabilizacija;
2) prilagajanje tržnim transformacijam;
3) spodbujanje investicijske dejavnosti.
1. Gospodarska stabilizacija na makro ravni je neločljivo povezana s splošno finančno stabilizacijo v gospodarstvu. Zato spremljanje makroekonomskih kazalnikov omogoča razkrivanje realnega stanja v finančnem sektorju.
Od makroekonomskih kazalnikov so stopnja proračunskega primanjkljaja, napredek izvrševanja proračuna, raven dolga podjetij do proračuna in nasprotnih strank, stopnja inflacije, stopnja refinanciranja Centralne banke Ruske federacije, spremembe v menjavi. odločilnega pomena je stopnja itd.. Finančna stabilnost pomeni razpoložljivost stabilnih virov financiranja, zmožnost zbiranja sredstev v tržnem kapitalu, kopičenje sredstev za širitev proizvodnje in razvoj javnega sektorja gospodarstva.
2. Finančna prilagoditev Tržne preobrazbe se izraža v tem, da so država in podjetja polnopravni udeleženci na kapitalskem trgu, ki delujejo kot upniki ali posojilojemalci. Organizacija financ vam omogoča hitro odzivanje na spremembe razmer na trgu, prilagajanje novim razmeram, uporabo alternativnih finančnih instrumentov ter izpolnjevanje davčnih in drugih denarnih obveznosti.
Reforma gospodarstva z namenom finančne prilagoditve vključuje:
liberalizacija cen;
Privatizacija;
družbena preobrazba;
Integracija v svetovni sistem.
Preoblikovanje gospodarskih odnosov pomeni prehod na nov tip gospodarske rasti, ki temelji na nizki inflaciji in brezposelnosti, zunanjem gospodarskem ravnovesju, ugodnem ekološkem okolju in dokaj visokem življenjskem standardu. Cilj transformacije je ustvarjanje socialno usmerjeno tržno gospodarstvo.
3. Naložbena dejavnost država in vsako podjetje je rezultat in pokazatelj gospodarske rasti. Finance igrajo odločilno vlogo pri privabljanju investicij, ki ustvarjajo ugodne pogoje za delovanje kapitalskega trga. Pri investicijski dejavnosti je odločilno načelo strateške usmeritve, naloga financ pa potreba po njegovem izvajanju.
Finance prispevajo k reševanju splošnih gospodarskih problemov in zato finančni sistem države deluje kot niz medsebojno delujočih povezav na vsaki posamezni zgodovinski stopnji, ki jo bomo obravnavali.
1. V prvih letih socialistične gradnje je finančni sistem temeljil na davčnih oblikah in metodah za mobilizacijo virov ter vplivanje na proizvodnjo in prodajo blaga. Davki so zagotavljali maksimalno koncentracijo finančnih sredstev v proračunu, urejali plačilno sposobnost podjetij in tržne zmogljivosti ter omejevali zasebni sektor. V tem obdobju je objektivno prevladoval koncept, po katerem so finančna razmerja posledica obstoja države. Kasneje je ta koncept obdržal številne podpornike.
2. V zgodnjih letih NEP je bilo razširjeno stališče finančne znanosti, ki je bilo, da ne obstajata ne svobodna konkurenca ne zakon ponudbe in povpraševanja, nasprotno, v njej prevladujejo: prisilna oblast, monopolno načelo, političnih in družbenih motivov.
Nesprejemljivo je bilo uporabljati oblike in metode finančnega upravljanja, izposojene iz kapitalističnega sistema. Kot prednostno nalogo so bili postavljeni interesi "ljudske zakladnice", "okrepitev finančne moči sovjetske države".
3. Pri tem so bile izvedene resne prilagoditve finančnega sistema reforme iz leta 1930, katerega namen je bil spremeniti sistem razdelitve in usmerjanja čistega dohodka v proračun ob upoštevanju popolne in pravočasne mobilizacije javnih sredstev. Pred reformo je bilo v proračun približno 70 davčnih in nedavčnih plačil. Reforma je prispevala k centralizaciji, povečanju koncentracije finančnih virov, razširitvi prerazporeditvenih procesov in omejitvi samohranilnih dejavnosti podjetij, njihove neodvisnosti in odgovornosti.
Finančni nadzor znotraj podjetja
Izvajajo ga gospodarske službe podjetja samega, podjetij, korporacij - računovodstvo, finančna služba, služba finančnega upravljanja itd. - za finančno dejavnost svojega podjetja, njegovih podružnic in hčerinskih družb. Službe notranjega nadzora nenehno spremljajo učinkovitost in smotrnost porabe sredstev (lastnih, izposojenih, izposojenih), analizirajo in primerjajo dejanske finančne rezultate z napovedanimi, finančno ocenjujejo rezultate investicijskih projektov in nadzorujejo finančno stanje podjetja. celoten proces vlaganja kapitala. Tako imenovana postrevizija pomeni primerjavo dejanskih finančnih rezultatov na vsaki stopnji proizvodnih in investicijskih dejavnosti s tistimi, ki so predvideni v finančnem delu poslovnega načrta; analiza in odprava vzrokov neskladnosti; iskanje načinov za zmanjšanje stroškov in izboljšanje metod finančnega napovedovanja. Nastanek države med drugim predpostavlja vzpostavitev določenih razmerij za razdelitev in prerazporeditev ustvarjenih gospodarskih koristi med državo, ki jo predstavlja vrhovna oblast, in drugimi subjekti ponovljivih razmerij. Pravzaprav so bila ta razmerja v preteklosti opredeljena s pojmom "finance". Za začetek opredelimo pojem financ (iz latinskega financia - dohodek, plačilo na transakciji) - gospodarski odnosi, povezani z oblikovanjem, distribucijo, uporabo centraliziranih in decentraliziranih skladov skladov za opravljanje funkcij in nalog države ter zagotavljanje pogojev za razširjeno reprodukcijo Finance so v svoji sestavi skupek ciljnih centraliziranih in decentraliziranih skladov skladov. Z vidika globalizacije so finance kot gospodarska realnost deluje v obliki gibanja zasebnih (decentraliziranih) in javnih (centraliziranih) finančnih virov. In ker se finančni viri in dohodki gibljejo v zasebni in javnopravni obliki, finančni sistem vključuje dve veliki povezavi: zasebne (zasebne, decentralizirane) finance in javne (centralizirane, vključno z občinskimi) finance. V tem delu bomo podrobneje preučili centralizirane (državne in občinske) finance. Za centralizirane finance so značilne značilnosti: 1) denarna narava razmerij; 2) brezplačna in nepreklicna narava plačil gospodarskih subjektov in prebivalstva v državni in lokalni proračun ter zunajproračunske sklade; 3) oblika denarnih odnosov z gospodarskimi subjekti in prebivalstvom, ki jih vsiljujejo državni organi in lokalne samouprave (državni organi in organi lokalne samouprave v obliki javnopravnih aktov vzpostavijo sistem obveznih plačil in ukrepov vpliva na določene subjekte v primeru kršitve ustaljenega postopka s strani slednjega); 4) razmerja prerazporeditve že razporejenega agregatnega družbenega proizvoda v denarni obliki. Razmislimo o strukturi centraliziranih financ, pa tudi o razmerju med posameznimi deli finančnega sistema - centraliziranimi in decentraliziranimi financami.Za primer si oglejmo sestavo in klasifikacijo finančnega sistema Rusije, prikazano na sl. 1 (opozoriti je treba, da so možne tudi druge predstavitve finančnega sistema z izolacijo nekaterih njegovih komponent). Iz zgornjega diagrama je razvidno, da je finančni sistem (tako Ruske federacije kot drugih držav), odvisno od načinov ustvarjanja dohodkov gospodarskih subjektov, razdeljen na dve področji financ: centralizirano in decentralizirano financiranje. Sredstva podjetij , organizacije in ustanove (FOI), pa tudi gospodinjstva), saj se na tem področju oblikuje prevladujoči delež finančnih sredstev države, del teh sredstev pa se v skladu z normami finančnega prava prerazporeja v proračunske prihodke. na vseh ravneh in v zunajproračunske sklade. Hkrati je pomemben del teh sredstev v prihodnje namenjen financiranju proračunskih organizacij; komercialne organizacije v obliki subvencij, subvencij in tudi vrnjenih prebivalstvu v obliki socialnih transferjev (pokojnine, dodatki, štipendije ipd.) za reševanje gospodarskih, socialnih in političnih problemov sestavljajo državne in občinske finance. . Državne in občinske finance pa vključujejo proračun (sistem proračunov na vseh ravneh), državne izvenproračunske sklade, državna in občinska posojila, finance drugih državnih in občinskih institucij.
 |
Zaključek 44
Literatura 47
Dodatek 49
Centralizirane finance
Uravnotežen razvoj sfer centraliziranih financ je danes precej nujna tema.
predmet predmetno delo so centralizirane finance ruskega gospodarstva.
Predmet študija, vzorci razvoja centraliziranih financ v Rusiji.
meriti predmetno delo je analizirati vzorce razvoja centraliziranih financ.
Namen dela nam je omogočil, da smo formulirali naslednje naloge, ki so bili rešeni v tem delu:
Opredelitev centraliziranih financ, njihovo bistvo
Glavne funkcije in struktura centraliziranih financ
Načela in vloga centraliziranih financ
Glavne zgodovinske faze v razvoju financ
Trenutno stanje centraliziranih financ v Rusiji
Glavni problemi centraliziranih financ v Rusiji in načini za njihovo reševanje
Tečaj je sestavljen iz treh poglavij:
Koncept centraliziranih financ, njihova vloga v finančnem sistemu Ruske federacije
Vzorci razvoja centraliziranih financ v Rusiji
Glavne usmeritve za izboljšanje centraliziranih financ v Rusiji
Najprej definirajmo koncept finance(iz lat.financia - dohodek, plačilo v transakciji) - gospodarski odnosi, povezani z oblikovanjem, distribucijo in uporabo centraliziranih in decentraliziranih skladov sredstev za opravljanje funkcij in nalog države ter zagotavljanje pogojev za razširjeno reprodukcijo.
Glede na svojo sestavo finance- sklop ciljnih centraliziranih in decentraliziranih skladov skladov.
Centralizirane finance- gospodarski odnosi, povezani z oblikovanjem in uporabo sredstev državnih sredstev, akumuliranih v sistemu državnega proračuna, in državnih neproračunskih skladov za reševanje gospodarskih, socialnih in političnih problemov.
Imenuje se tudi centralizirano financiranje javnih financ, ki vključujejo finance države kot celote (nacionalne finance), finance sestavnih subjektov Ruske federacije, pa tudi finance lokalnih oblasti (občinske finance).
decentralizirane finance- denarna razmerja, ki posredujejo v procesu kroženja sredstev podjetij, organizacij in institucij (FOI), pa tudi gospodinjstev
V zvezi z utemeljitvijo bistva centraliziranih financ bomo podali še eno definicijo.
Centralizirane finance- to je niz gospodarskih odnosov, ki nastanejo v obtoku realnega denarja glede oblikovanja, distribucije in uporabe centraliziranih skladov finančnih sredstev.
Materialna osnova financ je denarni tok.
Realni denarni promet - je ekonomski proces, ki povzroča gibanje vrednosti in ga spremlja tok gotovinskih plačil in obračunov. Predmet prometa s pravim denarjem je finančna sredstva, viri financiranja razširjene reprodukcije.
Centralizirane finance izražajo gospodarske odnose v zvezi z zagotavljanjem centraliziranih virov financiranja državnega in občinskega sektorja gospodarstva, najpomembnejših programov razvoja proizvodnje in javnega sektorja, organizacij in institucij javnega sektorja itd.
Njihovo delovanje je usmerjeno v doseganje skupnih ciljev razvoja socialno usmerjenega gospodarstva.
To velja predvsem za razmerje med financami na makro in mikro ravneh.
Makro finance, predvsem pa državni in občinski proračuni, temeljijo na finančnem potencialu podjetij. Finance prispevajo k doseganju splošnih ciljev gospodarskega razvoja, zato je potrebna njihova optimalna organizacija. Metoda organizacije vzpostavlja kvalitativno gotovost financ. Razdelitev in uporaba finančnih sredstev v državi se izvajata v okviru celostnega sistema upravljanja finančnih tokov.
Pomemben metodološki dejavnik je definicija načela organizacije in delovanje centraliziranih financ, ki omogoča prepoznavanje smeri vpliva financ na razvoj državnega in občinskega sektorja gospodarstva, razvoj meril za njihovo delovanje.
Centralizirane finance zanesti se na informacijski tokovi. Sprejemanje državnih odločitev temelji na celovitosti informacij. Analiza prejetih informacij je pomembna tako v času sprejemanja odločitve kot v procesu spremljanja poteka njene implementacije.
Te informacije vsebujejo operativna in statistična poročila, pogodbe in sporazumi, dokumenti o poravnavi itd.
Centralizirane finance imeti jasno ciljna orientacija. Vplivajo na določene družbenopolitične interese posameznih slojev družbe. Vendar so v vseh svojih vidikih usmerjeni k rešitvam. centralizirano naloge.
Slika 1.2. predstavljena je splošna shema finančnega sistema Ruske federacije.
V tržnih razmerah stanje finančnega sistema odraža družbene, ekonomske in politične vidike življenja države. Deluje kot struktura na več ravneh in pokriva vire države v obliki denarnih skladov, različnih po namenu. V tem sistemu se razlikujejo centralizirane in decentralizirane finance. Spodaj si oglejmo te kategorije podrobneje.
Denarna sredstva so lahko v lasti države, ki jo zastopajo izvršilni in zakonodajni organi, ali državljanov in pravnih oseb. Pri izvajanju dejavnosti se uporabljajo različna sredstva. Sem spadajo zlasti gotovina (zakladni zapisi, bankovci), negotovinski denar (na bančnih računih, kreditnih institucijah, akreditivih in potrdilih), vrednostni papirji (delnice, opcije, menice, obveznice).
Finance so v nenehnem gibanju tvorijo ustrezne tokove, ki zahtevajo jasno organizacijo. Smeri gibanja denarja povezujejo elemente celotnega sistema v eno celoto. Glede na kompleksnost obstajajo več-, eno- in dvosmerni tokovi. Pri slednjem se gibanje denarja dogaja v eni smeri. Na primer, sredstva, prenesena iz zveznega proračuna, gredo za financiranje stroškov pokojninskega sklada. Pri dvosmernem toku se denar premika med dvema elementoma ali določeno povezavo in sektorjem, ki ga ne vključuje, neposredno in obratno. Na primer, davki iz podjetij se prenesejo v proračun, vendar lahko slednja pod določenimi pogoji prejmejo sredstva nazaj v obliki posojil ali subvencij. Večstranski tokovi hkrati zajemajo različne dele finančnih virov in gredo v različne smeri. V gospodinjstvu se proračun oblikuje iz dohodkov iz različnih virov. Torej vodja družine ali drug njen član prejema plačo v podjetju, transferna plačila prihajajo iz proračuna. Hkrati subjekti plačujejo davke v izvenproračunske sklade in neposredno v proračun. 
Z razpadom ZSSR je denarni sistem države doživel številne pomembne spremembe. Do leta 1991 je bila struktura vključevala finance državnega pomena, neproizvodno in proizvodno področje. V državnem proračunu ZSSR so bili neposredno združeni monetarni sistem unije, pa tudi državni republiški tokovi in skladi socialnega zavarovanja. Prvi element je predstavljal 50-52 % skupnega zneska denarnih sredstev. 35 % teh sredstev je bilo na voljo republikam, 15 % pa je bilo vključenih v lokalne proračune. Od 1. januarja 2000 v Ruski federaciji velja industrijski kodeks. V skladu z njim so sredstva v lasti države združena v proračunski sistem - centralizirano financiranje. Ta institucija je najpomembnejši element celotne denarne strukture. Vendar pa je v sistemu izpostavljen še en ključni člen - decentralizirane finance in finance podjetij. So osnova denarnega sistema, saj je na področju materialne proizvodnje koncentrirana večina sredstev države.
Danes ima Rusija tristopenjski proračunski sistem. Centralizirani skladi vključujejo proračune:
Proračuni so finančna osnova za upravljanje državnih in lokalnih oblasti. Vsak od elementov sistema deluje samostojno. To pomeni, da nižji proračun s svojimi odhodki in prihodki ni vključen v višji. V okviru teh povezav je mogoče oblikovati posebne sklade za namenske namene ali odbitke od določenih dohodkov in drugih prejemkov. Načrtovanje proračunskih sredstev se izvaja s pripravo konsolidiranega proračuna – glavnega načrta. Združuje finančna sredstva vseh nivojev sistema. Zaradi slednjega se zagotavlja strukturna reforma gospodarstva, razvoj tehnologije in znanosti, povečuje se učinkovitost proizvodnje, izvajajo se preobrazbe v stanovanjsko komunalni in vojaški industriji. 
Ta ustanova združuje različna sredstva. Decentralizirano financiranje vključuje zlasti denarne tokove neprofitnih in gospodarskih družb, gospodinjstev. Ta sredstva so vključena v oblikovanje denarnih skladov v državi. Stanje sredstev, vključenih v sfero decentraliziranih financ, vpliva na plačilno sposobnost države in posledično na izvajanje vseh načrtovanih socialno-ekonomskih programov.
Decentralizirano financiranje se oblikuje z razporeditvijo vrednosti BDP in drugih rezerv. Struktura decentraliziranih financ vključuje:
1. Lastna sredstva in ustrezniki. V prvo kategorijo spadajo dobički podjetij in drugi prihranki. Ustrezna sredstva se štejejo za minimalni dolg za:
2. Izposojena sredstva. Tej vključujejo:
3. Privabljeni tokovi (sredstva drugih gospodarskih subjektov) - zunanje naložbe in delniški vložki.
4. Sredstva, ki jih po vrstnem redu prerazporeditve na zavarovalnih in finančnih trgih prejmejo višje organizacije iz proračuna.
V tržnih razmerah denarna razmerja med gospodarskimi subjekti temeljijo na številnih temeljnih določbah. Ob upoštevanju teh načel, z uporabo decentraliziranega financiranja, postane delovanje celotnega sistema čim bolj učinkovito. Zagotavljajo stabilnost gospodarstva in socialnega sektorja. Hkrati dohodek postane glavni vir družbenega in proizvodnega razvoja delovnih kolektivov.
Za stabilno delovanje institucije je zelo pomemben vrstni red vodenja decentraliziranih financ. Vključuje razvoj določenih programov, opredelitev najbolj obetavnih področij za razdelitev sredstev. Vire je mogoče uporabiti za:
V sodobnih razmerah imajo domača podjetja, ki poslujejo na trgu, pravico do samostojnega usmerjanja decentraliziranega financiranja. Ta relativna neodvisnost omogoča podjetjem, da:
Decentralizirane finančne organizacije zagotavljajo potrebna sredstva za proizvodni sektor gospodarstva. Glavni cilj komercialnih podjetij je dobiček. Le z njenim neprekinjenim tokom se lahko izvajajo obvezna in prostovoljna izplačila, investicije, izplačila plač in drugi potrebni ukrepi za povečanje blaginje družbe. 
V to kategorijo spadajo različne prostovoljne fundacije, sindikati, verske in dobrodelne organizacije. Ko se oblikujejo, se zastavijo določeni cilji, ki ne vključujejo ustvarjanja dobička. Njihova sredstva se oblikujejo iz donacij in prostovoljnih prispevkov, proračunskih prihodkov, sredstev institucij itd.
Decentralizirane finance se med drugim oblikujejo na račun osebnih sredstev prebivalstva. Denarni viri gospodinjstev zavzemajo posebno mesto v obravnavani instituciji. Ti tokovi so izjemnega pomena pri ustvarjanju ND in BDP. Decentralizirano financiranje je vključeno tudi v proces uravnavanja efektivnega povpraševanja v državi. Določen delež BDP, ustvarjenega v obliki storitev in blaga, gre skozi družinske proračune. Višji kot je dohodek prebivalstva, večje je povpraševanje po proizvedenih materialnih vrednostih. To pa zagotavlja stabilno gospodarsko stanje samih proizvajalcev.
Celoten finančni sistem in njegovi viri se odražajo v prihodkovnem delu poročanja. Vendar je treba opozoriti, da konsolidirana bilanca stanja ne zajema vseh denarnih rezerv države. V celoti vključuje samo centralizirane finance - sredstva iz proračunov in zunajproračunskih skladov. Kar zadeva preostale vire, jih predstavljata le amortizacija in dobiček. Konsolidirana bilanca stanja ne vključuje prejemkov iz zavarovanj, izposojenih sredstev, prihrankov in dohodkov gospodinjstev, privabljenih naložb, odbitkov od kazni. V skladu z indikativnimi podatki predstavlja delež centraliziranih skladov približno 60 %, decentraliziranih pa približno 40 % vseh finančnih sredstev. Toda če upoštevamo vse dohodke gospodinjstev, upoštevamo natančnejše vrednosti sredstev podjetja, se lahko situacija spremeni v korist slednjih. 
V okviru finančnih dejavnosti se izvajajo različne aktivnosti. Ti vključujejo načrtovanje, naložbe, zavarovanje, obdavčitev, revizijo, inšpekcijo itd. Oblikovanje in distribucijo centraliziranih skladov izvaja država. Za ta sredstva normativni akti strogo določajo vire in smeri gibanja. Kar zadeva decentralizirane finance, tak nadzor zanje ni vzpostavljen. Poslovni subjekti imajo določeno samostojnost, samostojnost pri reševanju teh vprašanj. Hkrati so državi odgovorni tudi za skladnost svojih finančnih dejavnosti z zahtevami, ki jih določa zakon.
