Blagostanje katere koli države je neposredno odvisno od stopnje razvoja njenega gospodarstva. V dobi globalizacije in tesne interakcije predstavnikov različnih držav na področju poslovanja imajo trenutne razmere veliko vlogo pri izbiri ozemlja zanj: davčni sistem, carine in upravna udeležba.
Bolj udobno je poslovati, privlačnejši je kraj za vlagatelje. Zato se v zadnjih 10 letih v Rusiji aktivno razvija organizacija posebnih ekonomskih con, ki jih odlikuje največje število ugodnosti za svoje prebivalce.
Posebna gospodarska cona (SEZ) se imenuje ozemlje, omejeno z mejami sestavnega subjekta Ruske federacije, mesta ali drugega okvira, ki ima zakonsko določen poseben pravni status.
Na teh območjih so bili ustvarjeni pogoji, ki olajšajo poslovanje, zagotavljajo se davčne, carinske, administrativne ugodnosti in finančna podpora. Podjetništvo lahko izvajajo tako državljani Ruske federacije kot tuji poslovneži, ki so pripravljeni vlagati v rusko gospodarstvo.
Prvi poskusi oblikovanja specializiranih ozemelj v Rusiji so bili izvedeni leta 1994, vendar je to privedlo do neskladnosti z veljavno zakonodajo in projekti so bili preklicani. Celoten razvoj SEZ v naši državi se je začel leta 2005, sprejet je bil prvi zvezni zakon o posebnih ekonomskih conah.
Pomembno je, da tega koncepta ne zamenjate z območjem proste trgovine. Slednje zajema izolirana ozemlja, kjer se trgovina izvaja brez carin. SEZ ne pomenijo le trgovine, temveč tudi proizvodnjo, opravljanje storitev pod posebnimi pogoji in niso vedno ali niso v celoti oproščene carin.
Ustanovitev posebnih ekonomskih con je ekonomsko upravičena za državo in je koristna za podjetnike in investitorje. V Rusiji mora vsak tak projekt rešiti najpomembnejše strateške naloge. Privabljanje naložb v določeno regijo prispeva k njenemu razvoju. Poleg tega je vložek v katero koli industrijo in usmeritev storitev, od uspešnega delovanja katerih se pričakuje, da bo napolnil proračun, razširil možnosti zunanje trgovine.
Z ustvarjanjem SEZ odloča država naslednje naloge:
Po drugi strani pa lahko rezidenti in podjetja, registrirana v SEZ:
Posebne gospodarske cone, ki obstajajo v Ruski federaciji, so heterogene. Razlike so posledica posebnosti regije in namena podelitve tega statusa. Prvič, vse SEZ lahko razdelimo v dve skupini: zaprte in integracijske. TO zaprto vključujejo ozemlja, ki so geografsko ločena in, otoke, polotoke, v redkih primerih so organizirana znotraj mest. Vse, kar se proizvede v teh conah, se izvozi. Integracija SEZ imajo različne stopnje medsebojne povezanosti z gospodarstvom svoje matične države in drugih držav.
Glede na to, katere funkcije je treba opravljati, so posebne gospodarske cone razdeljene na več vrst. Različni ekonomisti ponujajo svoje možnosti klasifikacije. Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije razlikuje 4 skupine:
Obstajajo tudi kompleksne posebne ekonomske cone, to postanejo cele regije, ko je treba zagotoviti ugodnosti vsem ali skoraj vsem podjetnikom za podporo tej regiji. Primer takega pristopa je Krim, kjer je potreben poseben status za ublažitev prehoda lokalnih podjetij v rusko gospodarstvo, za prestrukturiranje v skladu z veljavno zakonodajo v Ruski federaciji.
Glede na posamezno cono in v zvezi s tem zastavljene naloge so stanovalcem zagotovljene ustrezne ugodnosti in ugodnosti.
Prisotnost organizacije na ozemlju posebne ekonomske cone ne pomeni pravice do prejemanja ugodnosti. Prebivalci se lahko zanje v celoti prijavijo. Za pridobitev tega statusa mora podjetje izpolnjevati številne zahteve:
Za pridobitev statusa rezidenta posebne ekonomske cone morate pridobiti sklep strokovnega sveta. Za to se najprej sestavi vloga, ki mora vsebovati:
Projekt morate najprej oddati neposredno družbi za upravljanje SEZ. Na tej stopnji se razkrijejo napake poslovnega načrta, njegova skladnost z zahtevami za vrsto dejavnosti, družbene in gospodarske koristi. Po odobritvi kazenskega zakonika revidiranega projekta se vloga pošlje Ministrstvu za gospodarski razvoj Ruske federacije.
V dveh mesecih se obravnava. Če je odgovor pritrdilen, strokovni svet sprejme sklep o sklenitvi pogodbe. Na podlagi nje se podjetje vpiše v register rezidentov in šele nato lahko uživa ugodnosti pridobljenega statusa.
Norme za ustanovitev in delovanje posebnih ekonomskih con v Rusiji so določene v zveznem zakonu z dne 22. 7. 2005 št. 116-FZ. Določili so potrebne pogoje za dodelitev statusa SEZ, pogoje njegove veljavnosti, postopek odločanja, pooblaščene organe in oblike sporazumov.
Vlogo za ustanovitev posebne ekonomske cone v skladu s priporočili Ministrstva za gospodarski razvoj vložijo regionalne oblasti. Vlada Ruske federacije sprejme sklep in izda ustrezen sklep, na podlagi katerega se sklene tristranski sporazum (Vlada Ruske federacije, vodja sestavnega subjekta Ruske federacije in občina).
Posebne gospodarske cone za Rusijo so relativno nova rešitev. In glede na rezultate prvih 10 let rezultati niso izpolnili pričakovanj niti glede privabljanja zasebnih investicij niti glede zagotavljanja novih delovnih mest. Proračunska sredstva niso bila učinkovito porabljena, zato se zakonodajni okvir še naprej razvija, da bi podrobneje razjasnili zahteve glede vračilnih rokov, utemeljitve statusa, donosnosti itd. V zvezi s tem se dokončujejo številne točke.
Ozemlja, ki se srečujejo naslednje pogoje:
Industrijsko-proizvodna posebna gospodarska cona "Alabuga" se nahaja v Republiki Tatarstan, v bližini zvezne avtoceste in železniške proge. Zavzema površino 20 kvadratnih metrov. km, zaposluje okoli 5000 zaposlenih. Več kot 40 rezidenčnih podjetij se ukvarja s proizvodnjo: avtobusov, gospodinjskih aparatov, zdravil, pohištva, kompleksnih kemikalij, letal.
Predpogoj za rezidente je vložek med 1.000.000 evri v prvem letu delovanja in 10.000.000 eur za obdobje, za katerega je pogodba sklenjena.
Prednosti organizacije podjetja v "Alabugi" so:
Ozemlje tehnične in inovativne SEZ 200 hektarjev je razdeljeno na tri fragmente, od katerih je vsak namenjen programerjem, nanotehnologom ali jedrski fiziki. Glavna področja dejavnosti so: nanotehnologija, razvoj informacij, razvoj jedrske fizike, biotehnologija, inovacije na področju medicine.
Prebivalci posebne ekonomske cone "Dubna" prejmejo naslednje ugodnosti:
Leta 2007 je bila na edinstvenem mestu v Republiki Altaj ustanovljena turistična in rekreacijska SEZ. Projekt je bil oplemenititi ozemlje in ga narediti dostopno in privlačno za turistično rekreacijo. Razmišljali so o ureditvi potrebne infrastrukture (za katero je bila v pristojnosti države) in o izgradnji turističnih objektov (na račun investicij zasebnih investitorjev).
Privilegiji za poslovneže:
Glavna atrakcija naj bi postalo umetno jezero. Do sedaj še ni bil dan v obratovanje. Med optimizacijo stroškov pri načrtovanju proračuna za obdobje 2018–2019 bi lahko posebno gospodarsko cono "Altajska dolina" odpravili, kar pomeni, da država ne pričakuje več financiranja tega projekta. Toda spletno mesto se še naprej razvija pod nadzorom regionalnih oblasti z ohranjanjem številnih koristi.
Turistično-rekreacijska SEZ "Turquoise Katun" je največja po površini, ki jo zaseda ozemlje - 3326 hektarjev. To je edini projekt, ki danes dejansko sprejema turiste. Postavljenih je 24 objektov, zgrajenih je večina načrtovanih komunikacijskih sistemov. V skladu s pogoji podpisanega sporazuma je zagotavljanje davčnih in upravnih ugodnosti zagotovljeno do leta 2055.
Toda zaradi ugotovljene kršitve bilance kapitalskih naložb s strani države in zasebnih vlagateljev se lahko projekt prenese na regionalni oddelek ali izgubi status posebne cone. Kljub temu se naval turistov vsako leto povečuje, povečuje pa se tudi zanimanje podjetnikov v regiji. Vsekakor je Turquoise Katun od leta 2018 privlačen za poslovanje glede na pripravljeno platformo in udobne pogoje za najem zemljišč.
Eden od presenetljivih primerov industrijskih in proizvodnih posebnih ekonomskih con je "Titanova dolina", ki se nahaja v regiji Sverdlovsk. Privilegiji imajo podjetja, ki se ukvarjajo s predelavo titana in proizvodnjo opreme za težko industrijo, proizvodnjo gradbenih materialov.
Seznam ponujenih preferenc vključuje:
Pristaniška SEZ "Uljanovsk" je del letalskega grozda regije. Predvideno trajanje posebne cone je 49 let. Poleg trgovine na debelo so navedena najpomembnejša razvojna področja: letalska konstrukcija, vzdrževanje letal, proizvodnja električne opreme in naprav ter proizvodnja kompozitov. Glavni cilj oblikovanja SEZ je izboljšati gospodarske razmere v regiji Uljanovsk.
Za delovanje podjetij so bile ustvarjene cestne, inženirske in carinske infrastrukture. Vlagatelji, ki vlagajo v podjetje na določenem ozemlju, lahko prihranijo do 30 % svojih stroškov.
Za nekatere ugodnosti lahko v dogovoru z družbo za upravljanje zaprosijo tudi podjetja, ki niso uvrščena na seznam rezidentov posebnih ekonomskih con, vendar se nahajajo tudi na njihovem ozemlju.
Drugače je z regijami, ki v celoti veljajo za SEZ, na primer z Republiko Krim ali regijo Kaliningrad. V teh subjektih Ruske federacije za prejemanje ugodnosti zadostuje lokalna registracija organizacije, saj so vsi podjetniki enako upravičeni do ustreznih privilegijev.
Za leto 2018 je v Ruski federaciji 25 SEZ. V času bivanja v posebnih gospodarskih razmerah bi morala podjetja priti do stabilnega in učinkovitega dela in prenehati potrebovati ugodnosti in subvencije, saj je SEZ sprva orodje za zagon novih podjetij in ne priložnost, da se izognejo plačilu obveznih plačil.
Novice v zvezi s SEZ v Ruski federaciji so predstavljene spodaj.
Če stanje državnega gospodarstva pušča veliko želenega in je za tuje vlagatelje popolnoma neprivlačno, potem so eden od izhodov iz te situacije posebne cone, organizirane na ozemlju države. V okviru teh ločeno zavzetih ozemelj je mogoče voditi povsem drugačno industrijsko, investicijsko, fiskalno in tarifno politiko.
Katere so posebne gospodarske cone Rusije? Zakaj so ustvarjeni? Zakaj so takšna mesta privlačna za investitorje in kakšne koristi prinašajo državi? Na ta in druga vprašanja bomo poskušali odgovoriti v okviru tega članka.
Najboljše prakse za ustvarjanje takšnih ozemelj nedvomno pripadajo evropskim državam. Kljub temu ima Rusija na tem področju tudi precej resen potencial. Do danes je na ozemlju države registriranih več kot dva ducata SEZ. Glavne posebne ekonomske cone Rusije lahko razdelimo na več vrst:
Malo kasneje bomo podrobneje govorili o vrstah SEZ. In zdaj vam bomo povedali o njihovi lokaciji. Posebne gospodarske cone Rusije vključujejo ozemlja v Karačaj-Čerkeziji, Adigeji, Kabardino-Balkariji, Dagestanu. Sem spada tudi Kaliningradska regija. Med novoustanovljenimi je polotok Krim.
Terminologija na tem področju je precej zmedena. Dajmo malo ugotoviti. Zagotovo ste že večkrat slišali takšne izraze:
Kako ugotoviti, kaj vse pomenijo? Tukaj ni nič zapletenega. Vse našteto so različna imena za isti pojav. Edina izjema je lahko, da koncept pomeni tudi prosto ozemlje, vendar veliko manjše. Običajno je cona proste trgovine fizično ločeno ozemlje v morskih ali letalskih pristaniščih, kjer carine sploh ni. Duty Free je klasičen primer.
Posebne gospodarske cone Rusije so cela ozemlja (okrožja, regije, republike), ki imajo poseben pravni status. Imajo svoje prednostne gospodarske pogoje. Običajno so izjemno koristni za domače ali tuje vlagatelje. Vse pravne osebe, ki opravljajo gospodarske dejavnosti na območju SEZ, se imenujejo njeni rezidenti.
Za ustvarjanje SEZ so potrebni nekateri pogoji:
Vse posebne gospodarske cone Rusije so pozvane k reševanju strateških problemov. Ustvarjanje takšnih ozemelj prispeva tako k razvoju države kot celote kot k izboljšanju življenja v njenih posameznih regijah. Z organizacijo SEZ država rešuje naslednje naloge:
Prebivalci, ki sodelujejo pri razvoju posebnih gospodarskih con, imajo tudi svoje prednosti:
Poleg tega država gradnjo infrastrukture v SEZ najpogosteje izvaja na lastne stroške. Zmanjšuje tudi obremenitev prebivalcev.
Kot ste že razumeli, vse posebne gospodarske cone Rusije (seznam je precej velik) pomagajo pri razvoju ali obvladovanju novih ozemelj in industrij. Ustvarja se poseben režim za podjetnike, da lahko hitro rekonfigurirajo svoje poslovanje v novih razmerah. Klasičen primer je Krim. To je popolnoma novo ozemlje, v katerem je celotno poslovanje že dolgo prilagojeno zakonodaji Ukrajine. Zdaj pa podjetniki potrebujejo čas in spodbude, da ga preusmerijo. Zato država znižuje davke, poenostavlja sistem carin, prilagaja zavarovalni sistem in poenostavlja registracijo. Enako se dogaja v drugih regijah.
Za rezidente SEZ obstajajo preferencialni gospodarski pogoji. Na primer takšne:
Kot smo že povedali, lahko vse cone s posebnimi gospodarskimi razmerami pogojno razdelimo na naslednje vrste:
Zdaj pa si poglejmo podrobneje nekatere SEZ v Rusiji. Začnimo s SEZ PPT "Alabuga". Ta industrijska in proizvodna cona se nahaja v Republiki Tatarstan, blizu mesta Elabuga, le 25 km od Naberezhnye Chelny.
Specializacija tukaj je precej raznolika:
Na tem ozemlju je prijavljenih 42 prebivalcev, skupno pa je zaposlenih več kot 4,5 tisoč ljudi. Območje cone je 20 kvadratnih kilometrov.
Če želite postati rezident tega kompleksa, potrebujete:
Podjetniki, ki so postali rezidenti ekonomske cone "Alabuga", lahko računajo na naslednje preference:
To je tehnična in inovacijska cona, ustanovljena leta 2005 na podlagi Resolucije vlade Ruske federacije št. 781.
Ozemlje SEZ "Dubna" ima površino približno 200 hektarjev in je razdeljeno na tri dele:
Prednostna področja te SEZ so:
Tako samostojni podjetniki kot gospodarske organizacije lahko postanejo rezidenti te cone. Edina izjema so enotna podjetja in tuja podjetja. Če želite postati rezident SEZ "Dubna", morate registrirati podjetje na ozemlju občine in skleniti pogodbo z organi upravljanja o izvajanju inovativnih dejavnosti.
Prebivalci te posebne ekonomske cone lahko računajo tudi na privilegirane pogoje na področju obdavčitve in drugih vrst podpor. lahko je takole:
Prav tako so prebivalci upravičeni do drugih ugodnosti:
Prav tako so rezidentom ponujeni pogoji proste carinske cone, po kateri se ne plačata uvozna dajatev na tuje blago in DDV na izvoz ruskega blaga.
SEZ TRT "Altai Valley" je turistično in rekreacijsko območje. Ustanovljen je bil februarja 2007 na podlagi Resolucije vlade Ruske federacije št. 67. Privilegiran položaj je zagotovljen 49 let.
To območje se nahaja 12 km od mesta Gorno-Altaysk, središča republike Altaj. Tukaj je približno 2,5 tisoč ljudi dobilo nova delovna mesta. Območje ponuja edinstvene možnosti za svoje prebivalce. Sodelovanje je zgrajeno na načelih javnega in zasebnega partnerstva. To pomeni, da se izgradnja vse potrebne infrastrukture financira iz proračunskih sredstev, izgradnja turističnih objektov pa je delež zasebnih investicij.
Država zagotavlja pomembne upravne prednosti:
Vlagatelji bodo deležni tudi davčnih olajšav:
SEZ TRT "Turquoise Katun" je še eno rekreacijsko in turistično območje. Ima največjo površino med vsemi obstoječimi - 3326 hektarjev. Turkizni Katun je pozicioniran kot prva in največja cona naravnega in ekstremnega gorskega turizma, razdeljena na dva dela. Prvi je namenjen mladim. Na voljo so centri za smučarje, plezalce, rafterje, sledilce, mladinski hotel in druga prilagojena infrastruktura. Drugi je za premožne turiste. Obstajajo udobni in dragi hoteli ter druge ugodnosti.
Ta gospodarska cona se pravzaprav šele začenja razvijati, vendar že ima precejšnje število vlagateljev, ki so pripravljeni vlagati denar pod privlačnimi pogoji. Konec koncev so tudi tukaj stanovalcem na voljo ugodnosti in preference.
SEZ "Titanium Valley", ustvarjena v regiji Sverdlovsk, je tudi precej edinstvena. Specializacija SEZ je industrija titana, ki je izključno na ozemlju Ruske federacije. Tu so pomembne ugodnosti za podjetja, ki so osredotočena na proizvodnjo in visokotehnološko predelavo izdelkov svetovnega razreda. Prednostne panoge tukaj so predelava titana in proizvodnja izdelkov iz njega, proizvodnja opreme za metalurške komplekse in strojništvo, proizvodnja gradbenih materialov.
SEZ PT "Ulyanovsk" je osredotočena tudi na strojništvo in izdelavo instrumentov. Tukaj v čast naslednjih dejavnosti:
Na koncu bi rad povedal o podjetnikih nerezidentih, ki delujejo na ozemlju določene SEZ. Najpogosteje imajo tudi možnost računati na del preferenc, ki so zagotovljene za rezidente, saj se je treba o pogojih njihove dejavnosti pogajati z vodstvom SEZ.
Na primer, v takšni gospodarski coni, kot je Kaliningradska regija, znižani davek na dobiček velja za popolnoma vsa podjetja, ne glede na vrsto gospodarske dejavnosti in skupino blaga. Zato je ustanovitev podjetja najbolj zanimiva v SEZ. Seveda, ko gre za zaslužek.
Svetovno gospodarstvo je že dolgo navajeno na tako posebno razvojno orodje, kot je svobodna ekonomska cona. To je učinkovit način za privabljanje naložb v regijo in zagotavljanje rasti proizvodnje ali drugih vrst gospodarskih dejavnosti.
Uradno določena gospodarska ozemlja so bila zapisana v mednarodni konvenciji o poenostavitvi in uskladitvi carinskih postopkov leta 1973 v Kjotu. V najbolj splošni obliki je prosta ekonomska cona del ozemlja države, na katerem so vzpostavljeni posebni pogoji, izraženi v odsotnosti ali oslabitvi carinskega nadzora in znatnih davčnih ugodnosti.
Danes še ni končne terminološke jasnosti, imena "prosta" ali "posebna ekonomska cona" pa se uporabljata kot sinonim. Bistvo tega pojava so posebni pogoji, ki obstajajo na omejenem območju. Organizacija takšnih con je vedno povezana z rešitvijo določenega gospodarskega problema: razvoj ozemlja, privabljanje vlagateljev, ustvarjanje nove vrste gospodarske dejavnosti.
Ne glede na vrsto in državo lokacije so posebne proste ekonomske cone oblikovane na podlagi naslednjih načel:
Pojav posebnih con je povezan z reševanjem perečih gospodarskih problemov. Prosta ekonomska cona je učinkovito orodje za pomoč regionalnim gospodarstvom. Cone lahko pomagajo v mnogih primerih. Ustvarjajo se za oživitev srednjih in malih podjetij v depresivni ali subvencionirani regiji države, pomagajo pri izenačevanju življenjskega standarda v različnih regijah, omogočajo učinkovitejšo uporabo virov, ki so na voljo v regiji, in še veliko več. Zato obstaja precej velik seznam ciljev, ki kažejo na oblikovanje proste ekonomske cone. Cilji se lahko razlikujejo, če upoštevamo njihov pomen za vlado in vlagatelja. Državni interesi oblikovanja prostih ekonomskih con so naslednji:
Za vlagatelja so pomembni naslednji cilji:
Vsaka prosta ekonomska cona je zapleten večnamenski sistem. Funkcije, ki jih opravljajo taka ozemlja, vključujejo:
Vsaka država sama izbere obliko posebne cone v skladu z nalogami, ki jih je treba rešiti, in značilnostmi gospodarstva regije. Zato ima svobodna ekonomska cona države lahko drugačno funkcionalno in organizacijsko obliko. Skupno obstaja 5 glavnih organizacijskih vrst takšnih ozemelj:
Obstaja več klasifikacij posebnih con iz različnih razlogov. Tradicionalno lahko ozemlje proste ekonomske cone pripada kateri koli vrsti v skladu z vodilnim načelom organizacije, v tem primeru se razlikujejo:
Glede na zagotovljene ugodnosti lahko posebne cone razdelimo:
Režim svobodnih ekonomskih con v svetu je bil preizkušen že v 12. stoletju, ko se je v Evropi pojavila znamenita Hanza, ki je nadzorovala trgovino v Baltskem in Severnem morju. Člani sindikata so uživali različne ugodnosti in privilegije, kar je zagotavljalo njegov uspeh in dolgoživost. V 15-17. stoletju so bili poskusi s takšnimi ozemlji izvedeni v Italiji, Rusiji in Nemčiji. Do konca 19. stoletja so se razvile ugodne razmere za nastanek prave posebne cone. Prva svobodna gospodarska cona v državi se je pojavila v nemških mestih Hamburg in Bremen. Hamburg je zaradi izjemno ugodne lege in razvite infrastrukture svoje privilegije ohranil do danes.
V 20. stoletju je pojav svobodnih ekonomskih con postal razširjen, v 70. letih se je oblikoval mednarodni pravni mehanizem, ki je mnogim državam omogočil odpiranje takšnih ozemelj.
Sodobne cone proste trgovine so zelo priljubljen instrument regionalne politike in gospodarstva. Skupno je na svetu več kot 1000 takšnih ozemelj, rekord po njihovem številu so ZDA, najhitrejša rast con danes poteka v Aziji. Najuspešnejši projekti v svetovni praksi so:
Proste ekonomske cone v Rusiji so se pojavile v zadnjih letih obstoja ZSSR. Namenjeni so bili razvoju gospodarstva in vzpostavljanju odnosov z drugimi državami. Prvi so bili projekti v Vyborgu in Nakhodki. Značilnost vseh con tega obdobja je bil poudarek na izvozu surovin. V 90. letih se je naenkrat pojavilo več con s poenostavljenim davčnim režimom, ki proizvajajo blago in privabljajo tuje naložbe. Toda pozneje se je izkazalo, da se skoraj vsem načrtom ni bilo usojeno uresničiti.
Ob koncu 20. stoletja se pojavijo novi projekti: zunanjetrgovinska cona v bližini letališča Šeremetjevo, tehnološka v Zelenogradu, turistično in letoviško območje na Kavkazu. Država postopoma razvija lasten pristop k delovanju takšnih ozemelj, vendar se njihove dejavnosti soočajo s precejšnjimi težavami.
V 2000-ih letih se Rusija začne resno približevati razvoju posebnih ozemelj, da bi pritegnila tuji kapital in podprla visokotehnološke sektorje gospodarstva.
V Rusiji so se oblikovale naslednje cone prostega gospodarskega razvoja:
Posebna gospodarska cona je del ozemlja Ruske federacije, ki ga določi vlada s posebnim režimom za podjetniško dejavnost. V prosti coni obstajajo posebni davčni, carinski, licenčni in vizumski režimi. Predsednik je s svojim odlokom upravi zaupal nov organ državne oblasti - Zvezno agencijo za upravljanje SEZ, podrejeno Ministrstvu za gospodarski razvoj in trgovino. V skladu z odlokom bo nova agencija ustanovljena v treh mesecih.
Glavni cilji oblikovanja SEZ so:
Zakon udeležencem zagotavlja davčne olajšave. Prvič, v prvih petih letih so rezidenti obeh vrst con oproščeni davka na nepremičnine in zemljiškega davka. V industrijskih in proizvodnih conah je poleg tega dovoljena uporaba naraščajočega (dvojnega) koeficienta za amortizacijske odbitke in odpis izgub za prihodnje obdobje ter stroške raziskav in razvoja brez omejitev. Za tehnične in inovacijske cone je zagotovljena najvišja stopnja UST na ravni 14 odstotkov. Poleg tega bodo lahko svoje koristi zagotavljale tudi regije in občine.
Na ozemlju SEZ ni dovoljeno:
Posebne ekonomske cone industrijske proizvodnje
Ustvarjajo se na območjih ozemlja, ki imajo skupno mejo in katerih površina ni večja od dvajset kvadratnih kilometrov.
Tehnološke in inovativne posebne ekonomske cone
Ustvarjeni so na največ treh odsekih ozemlja, katerih skupna površina ni večja od štirih kvadratnih kilometrov. Načrtovani obseg državnih naložb je 44,9 milijarde rubljev. Do danes je država vložila 15 milijard rubljev.
Načrtovane državne naložbe v tehnološko inovativne SEZ znašajo 78 milijard rubljev. Od tega zneska je bilo do danes prodanih 28 milijard rubljev.
Posebne turistične in rekreacijske cone
Ustvarjajo se na enem ali več območjih ozemlja, ki ga določi vlada Ruske federacije. Nahajajo se na najbolj slikovitih mestih v Rusiji. Te SEZ ponujajo ugodne pogoje za organizacijo turizma, oglaševanja in drugih vrst poslovanja.
Pristaniške posebne gospodarske cone
Ustvarjajo se na območjih ozemlja, ki mejijo na morska pristanišča, rečna pristanišča, odprta za mednarodni promet in klic tujih ladij, na letališča, odprta za sprejem in odpremo letal, ki opravljajo mednarodni zračni promet, in lahko vključujejo dele ozemlja in (ali) vode. območja morska pristanišča, rečna pristanišča, letališka ozemlja. Pristaniške posebne ekonomske cone se lahko oblikujejo na zemljiščih, določenih po ustaljenem postopku za gradnjo, širitev, rekonstrukcijo in delovanje morskega pristanišča, rečnega pristanišča, letališča. Infrastrukturni objekti morskega pristanišča se lahko nahajajo znotraj meja pristaniških posebnih ekonomskih con v skladu z zveznim zakonom št. 261-FZ z dne 8. novembra 2007 "O morskih pristaniščih v Ruski federaciji in o spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije". Pristaniške posebne ekonomske cone ne morejo zajemati premoženjskih kompleksov, namenjenih vkrcanju potnikov na ladje, izkrcanju z ladij in drugim potniškim storitvam.
Pred izbiro posebnih območij za takšne cone je bila izvedena poglobljena analiza in ocena pogojev, potrebnih za njihovo učinkovito delovanje - delovni potencial, stopnja gospodarskega razvoja, število visokošolskih in srednjih specializiranih izobraževalnih ustanov, ki se nahajajo tukaj, in njihov profil. Načrtovani obseg javnih naložb je 4,74 milijarde rubljev.
Po podatkih Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije so od leta 2006 proračunske naložbe za razvoj posebnih ekonomskih con v Rusiji znašale več kot 45 milijard rubljev ali približno 1,5 milijarde dolarjev. Od leta 2006 do 2011 je v posebne ekonomske cone Rusije prišlo 272 vlagateljev (od 1. oktobra 2011) iz 18 držav in ta proces postaja vse bolj zagon. Med njimi so takšni transnacionalni velikani, kot so Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool, Novartis, Plastic Logic in drugi. Obseg naložb, ki so jih prijavili prebivalci, je več kot 308 milijard rubljev ali približno 9,9 milijarde dolarjev.
Po čl. 10 zakona št. 116-FZ na ozemlju SEZ imajo pravico opravljati podjetniško dejavnost ne samo rezidenti, ampak tudi samostojni podjetniki, pa tudi nerezidenčna komercialna podjetja. Takšna določba slednjim zagotavlja takšen privilegij brez sklenitve pogodbe z organi upravljanja SEZ o izvajanju industrijskih in proizvodnih dejavnosti, ki je obvezna za njihove rezidente.
Po zakonu rezidenti SEZ ne morejo imeti ločenih pododdelkov zunaj cone, zato bodo najverjetneje v SEZ delovale predvsem novoustanovljene organizacije. Vendar pa je glavni pogoj za prebivalce industrijskih in proizvodnih con, da v proizvodnjo vložijo najmanj 10 milijonov evrov, v prvem letu pa vsaj 1 milijon evrov. Poleg tega mora bodoči rezident predložiti poslovni načrt s sklenitvijo bančne ali finančne institucije. Za udeležence v tehnološko-inovacijskih conah še ni določena obvezna višina naložbe, predvsem pa bo rešeno vprašanje - ali ob odprtju cone ni kršena gospodarska stabilnost sosednjih regij - v smislu pretoka cone. kapital in proizvodnja. Teritorialni organ pri Zvezni agenciji za upravljanje SEZ je struktura, ki bo upravljala ozemlje ločene SEZ. Njegove funkcije vključujejo registracijo pravnih oseb kot rezidentov, vodenje registra udeležencev cone in spremljanje spoštovanja delovnih pogojev s strani rezidentov v SEZ. Posebni svet pri teritorialnem organu bo obravnaval prijave potencialnih investitorjev in ocenil, kakšne koristi lahko njihovi projekti prinesejo gospodarstvu.
Carina (uvoz) - delna ali popolna oprostitev uvoznih dajatev na polizdelke, surovine itd., Uvožene za uporabo znotraj cone;
Carina (izvoz) - delna ali popolna oprostitev izvoznih dajatev na izdelke, proizvedene v coni.
Finančno – investicijske subvencije, državna preferencialna posojila, znižane stopnje za komunalne storitve in najem industrijskih prostorov.
Upravno - poenostavljen postopek registracije podjetij, poenostavljen postopek za vstop in izstop tujih državljanov, neoviran izvoz zakonito pridobljenih dobičkov tujih državljanov v tujino.
Vendar kljub precej živahnim številkam Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije, fotografijam in poročilom z uradne spletne strani večina SEZ v naši državi ne deluje.
O rezultatih delovanja posebnih con je še prezgodaj govoriti: v nobeni še ni dokončana infrastruktura. Glavna dela na njegovi ustanovitvi v PPZ in TVZ naj bi bila zaključena do leta 2011, v turizmu in rekreaciji - do leta 2012, v pristaniščih - do leta 2014.
Kljub temu obe industrijski proizvodni coni že nekaj proizvajata. Prvič, v Tatarstanu, v SEZ "Alabuga", dve skupni podjetji sestavljata avtomobile, ki ju je ustvarilo podjetje "Sollers" (prej "Severstal-auto"). Do konca leta 2008 bo rusko-japonski Sollers-Isuzu izdelal 7000 istoimenskih tovornjakov, rusko-italijanski Sollers-Yelabuga pa 10.000 vozil Fiat Ducato. Drugič, v Lipetsku je bilo ustanovljenih več rusko-italijanskih skupnih podjetij za proizvodnjo gradbenih materialov in sofisticiranih gospodinjskih aparatov. Predvideva se, da bo do konca leta proizvodnja teh dveh SEZ znašala 11 milijard rubljev.
Vendar smo kljub izrečeni želji po najboljši svetovni praksi spet šli svojo pot. Sodobne conske strukture, ki so nastale v državah Evrope, Azije in Latinske Amerike, se po organizacijskih metodah in mehanizmu delovanja izrazito razlikujejo od naših SEZ.
Prvič, pobudnik oblikovanja cone - pa naj bo to zasebno podjetje ali državna agencija - ne izmišlja koristi, ampak deluje kot razvijalec, ki deluje na lastno odgovornost in tveganje. Z lastnim denarjem in na lastnem (ali nadzorovanem) ozemlju ustvari privlačno infrastrukturo, nato pa tja vabi vlagatelje uporabnike, da locirajo proizvodne objekte. Funkcija organizatorja cone je omejena na zagotavljanje storitev: nima pravice nadzirati proizvodnih načrtov investitorjev, ampak z njimi sodeluje na enakovredni pogodbeni podlagi. Hkrati so vse preference in pravila ravnanja udeležencev cone običajno vnaprej in neposredno določena v ustreznem zakonu, torej niso predmet nadaljnjega pojasnila z upravo cone ali zveznimi oddelki. V ruskih conah imajo njihovi vodstveni organi čudno dvojno vlogo: s sklenitvijo pogodbenih poslovnih odnosov z rezidenti SEZ (preko posebej ustvarjenega razvojnega podjetja) hkrati prevzamejo številne nadzorne funkcije.
Drugič, v sodobni svetovni praksi panožna specializacija prebivalcev posebnih con praviloma ni urejena: prednost ima deklarativni postopek za naložbe, zlasti v zasebnih conah. Čeprav to ne pomeni, da cone nimajo specializacije: v fazi poslovnega načrta, ki izračuna potencialno povpraševanje po njihovih storitvah, si pobudnik-razvijalec seveda predstavlja, na kakšen obseg in profil uporabnikov cilja. Se pravi, v svetovni praksi izbor investitorjev izvaja trg sam: vsako cono obiščejo tisti, ki so zanjo najprimernejši glede na infrastrukturo in poslovne pogoje. In pri nas država, ki jo zastopajo RosSEZ in lokalne območne uprave, ne le izbere bodoče uporabnike (to je, izvaja postopek za izdajo dovoljenja za naložbe - najmanj privlačen za poslovanje), ampak jih tudi prisili, da prevzamejo naloge razvijalcev - za financiranje začetnih stroškov infrastrukture. Ni presenetljivo, da se naši podjetniki nekako počasi trudijo prevzeti nenavadno breme in z državo deliti slabo preračunana tveganja. Zdaj, če bi oblasti dovolile možnost ustvarjanja zasebnih con, kot se danes povsod, bi v poslovnem okolju verjetno obstajali tako lastni razvijalci kot njihovi uporabniki.
Vlada se medtem opira na mehanizem javno-zasebnega partnerstva, ki pa se pri oblikovanju lokalnih SEZ (za razliko od recimo velikih energetskih projektov v nacionalnem merilu) ne uporablja nikjer v tujini. Ljudski argument, da ima država pravico računati na "vzajemnost", saj zagotavlja ugodnosti in ne pobira davkov, je neutemeljen: SEZ nastajajo na ozemljih, kjer ni bilo proizvodnih zmogljivosti ali pobiranja davkov.
Poleg tega je treba opozoriti, da so klasične industrijske in proizvodne cone, kjer imajo rezidenčni vlagatelji široke carinske in davčne ugodnosti, najprej instrument dohitevalnega razvoja. Zato so bili največjo razširjenost v državah v razvoju jugovzhodne Azije in Latinske Amerike v fazi njihove industrializacije. Kar zadeva Združene države in razvite države Evrope, so že dolgo razumeli, da za spodbujanje tehnološke posodobitve ne potrebujejo toliko carinskih enklav, temveč industrijske in znanstvene parke, kjer se dajejo preferenciali (davčni in upravni) zasebnim pobudnikom-razvijalcem. , nikakor pa ne rezidenčnim uporabnikom.... Slednji tukaj nimajo posebnih ugodnosti, se pa nagibajo k parkiranju, ker učinki kompaktne umestitve in delovanja enotne infrastrukture zagotavljajo dostojne prihranke pri stroških.
Na primer, Južna Koreja, ki je šla skozi fazo industrializacije in izvoza, je odpravila posebne carinske privilegije v svojih lokalnih conah, vendar je ohranila vzorčno osnovo takšnih ozemelj - njihov parkovni princip organizacije. Drugi azijski "tigri" so v mnogih primerih storili enako. Možno je, da bodo te parkovne strukture čez nekaj časa spet postale polnopravne posebne cone, vendar le z drugačnim naborom naložbenih spodbud, namenjenih nalogam inovativne, postindustrijske rasti.
Ruske oblasti pa so vse združile, saj v svoji razvojni politiki niso naredile jasne strateške odločitve. Po eni strani se je zdelo, da je vlada aprila letos opustila idejo o energetski velesili in začrtala pot za inovativen preboj, kar dokazuje dobro znani Koncept-2020. Po drugi strani pa, ko se ozremo na Kitajsko v 80. in 90. letih prejšnjega stoletja, gojimo selektivno podporo vodilnim industrijam in lokomotivnim tehnologijam v conah, torej uporabljamo metode državne podpore iz arzenala dohitevalne reindustrializacije. Toda v času globalne konkurence je nemogoče vnaprej uganiti, kateri sektor ali tehnologija bo čez dvajset let postala nesporno vodilna.
Zato, žal, nimamo nobenega zagotovila, da bo podvig s posebnimi conami tokrat uspešen. In praksa te dvome že začenja potrjevati.
Najprej so se pri ustvarjanju con hitro pojavile nedoslednosti. Tudi osnovno načelo lokalnosti, ki je določeno v temeljih zakona iz leta 2005, se strogo gledano izvaja le za dve vrsti SEZ, ki sta bili najprej ustvarjeni - industrijsko-proizvodne in tehnološko-inovativne. Potem pa so se začele pojavljati turistične in rekreacijske cone, ki pokrivajo velika in, kar je najpomembneje, nedefinirana ozemlja. In ravno ta "prevelika" vrsta con danes številčno prevladuje v ruski praksi.
Druga točka: zakon o SEZ ni dejanje neposrednega ukrepanja. Preveč njihove organizacije je prepuščeno presoji izvršilne veje oblasti – tako zvezne kot regionalne. Posledično vsa ključna vprašanja življenja SEZ zahtevajo zapletena birokratska soglasja v triadi RosSEZ - regionalna uprava - uprava določene SEZ. To poslabšuje naložbeno klimo in ustvarja široke možnosti za korupcijo. Pikanten trenutek: uprave SEZ so po svojem pravnem statusu neprofitne organizacije, torej izstopajo iz rednega sistema tako gospodarskega kot upravnega prava.
Po nedavnem inšpekcijskem pregledu SEZ je tožilstvo na RosSEZ vložilo ovadbo zaradi zlorabe prostih sredstev (pomikanje po bančnih računih) in na določene cone - o tem, da tukaj resno posluje absolutna manjšina registriranih uporabnikov. . Vse to v veliki meri spominja na prakso iz 90. let prejšnjega stoletja, ko so se določena ozemlja s posebnim statusom in individualnimi ugodnostmi (Kalmikija, Altaj, Evenk avtonomni okrožje, Ingušetija itd.) hitro spreminjala v klasične profitne centre, kjer so se vlagatelji registrirali le po naročilu. da bi se izognili davkom.
Ko odgovarjamo na vprašanje: ali obstajajo možnosti za proste ekonomske cone v Rusiji - lahko rečemo, da obstajajo. Vendar pa ni dvoma, da je učinkovito izvajanje te oblike gospodarske interakcije s preostalim svetom mogoče izvesti pod naslednjimi obveznimi pogoji:
oblikovanje jasnega koncepta na področju FEZ na zvezni ravni ob upoštevanju nacionalnih in regionalnih interesov;
razvoj in sprejetje ustreznega zakonodajnega in regulativnega okvira, ki ureja proces oblikovanja in delovanja SEZ;
organiziranje proste ekonomske cone na omejenem območju, ki izključuje kršitev načela enotnega gospodarskega prostora države;
vzajemni gospodarski interes lokalnih in zveznih oblasti pri oblikovanju prostih con;
sposobnost (in pripravljenost) zveznih organov, da dodelijo znatna proračunska sredstva za oblikovanje infrastrukture FEZ, pri čemer razumejo, da bo resničen učinek za državo mogoče doseči šele v prihodnosti;
ustanovitev na zvezni ravni posebnega vodstvenega organa, ki usklajuje postopke oblikovanja FEZ in izvaja nadzor nad izpolnjevanjem obveznosti prostih con do države, vključno z porabo sredstev, prejetih iz zveznega proračuna;
zagotavljanje tujim in ruskim vlagateljem, ki delujejo v FEZ, boljše pogoje za poslovanje od tistih, ki jih imajo v tujini in v preostali Ruski federaciji.
Kot lahko vidite, tukaj ni bistveno nemogočih pogojev. Probleme svobodnih ekonomskih con je najverjetneje mogoče rešiti z usklajenim delovanjem vseh zainteresiranih strani.
Ustanovitev proste ekonomske cone pri nas lahko postane, tako kot v mnogih državah sveta, eden najučinkovitejših načinov za privabljanje tujih naložb, katalizator razvoja zunanjih gospodarskih odnosov in gospodarstva države kot celote. Toda za to mora biti politika njihovega oblikovanja premišljena in dosledna.
Posebne ekonomske cone (SE3) so ena najpomembnejših oblik gospodarskih vezi. Predstavljajo posebno vrsto državne ureditve gospodarske dejavnosti.
Posebna gospodarska cona je ozemlje, na katerem je z zakonom določen poseben režim gospodarske dejavnosti tujih vlagateljev in podjetij s tujimi naložbami ter domačih podjetij in državljanov. SEZ so ustanovljene za pospeševanje družbeno-gospodarskog razvoja, celovit razvoj naravnih virov države, povečanje njenih izvoznih možnosti, razširitev proizvodnje visokokakovostnih in uvozno nadomestnih izdelkov na podlagi razvoja trgovinskega, gospodarskega, znanstvenega in tehničnega sodelovanja.
Posebne ekonomske cone oblikuje država ob upoštevanju svojih gospodarskih ciljev in so predlagane kot obetaven model za razvoj posameznih ozemelj, ki imajo dobre predpogoje za oblikovanje centrov rasti. Do nedavnega v ruski zakonodaji ni bilo nedvoumnega izraza, ki bi označil taka ozemlja, čeprav so se priobalne cone v Rusiji pojavile sredi devetdesetih let prejšnjega stoletja. Glavni v tistem času sta bili gospodarsko ugodna cona "Ingušetija", ustanovljena leta 1994, in območje preferencialnega obdavčevanja v Republiki Kalmikiji. Kasneje so se takšne cone oblikovale v številnih drugih regijah. Večina jih ni začela delovati v celoti, njihove dejavnosti so v mnogih pogledih kršile zvezno zakonodajo, zato so bile likvidirane.
Razmere so se spremenile s sprejetjem zveznega zakona z dne 22.7.2005 N2 116-FZ "O posebnih ekonomskih conah v Ruski federaciji", ki je utrdil njihovo pravno opredelitev. V skladu z določili zakona posebna, prosta ali posebna ekonomska cona - omejeno ozemlje s posebnim pravnim statusom glede na ostalo ozemlje in ugodnejšimi gospodarskimi pogoji za domače in (ali) tuje podjetnike. Glavni cilj ustvarjanja takšnih con je reševanje strateških problemov razvoja države kot celote ali posameznega ozemlja: zunanje trgovine, splošnega gospodarskega, socialnega, regionalnega in znanstvenega in tehničnega.
SEZ so razvrščene glede na funkcije, ki jih opravljajo, stopnjo vključenosti v gospodarstvo in sisteme ugodnosti, ki jih zagotavljajo.
Glede na način registracije cone in način njihovega delovanja so SEZ razdeljene na dve vrsti: enklavne (zaprte) in integracijske.
Enklavski klici so v celoti osredotočeni na izvoz vseh izdelkov, proizvedenih na njenem ozemlju, da bi prejeli izkupiček v prosto zamenljivi valuti. Običajno nastajajo na območjih države, ki so naravno ločena od nje (otoki, polotoki, morske obale itd.). Lahko pa nastanejo tudi znotraj mesta.
Integracijski klici tesno povezane z nacionalnim in svetovnim gospodarstvom, imajo svobodnejši način delovanja. Najbolj so značilne za države z razvitim tržnim gospodarstvom, ki so vključene v mednarodno delitev dela.
Avtor sisteme ugodnosti dodeliti:
davek: davčne "počitnice" - delna ali popolna oprostitev vlagateljev plačila davkov na nepremičnine in nepremičnine, DDV itd. (v skladu z zakonom o SEZ, ki je začel veljati 1. januarja 2006: rezidenti industrijske proizvodnje cone pet let oproščene plačila davka na zemljišče, nepremičnine in promet, davek na dobiček se zniža za 4 % (do 16 %), za tehnološko inovativne cone pa se zniža tudi stopnja enotnega socialnega davka s 26 % na 14 %. %));
Carina (uvoz) - delna ali popolna oprostitev uvoznih dajatev na polizdelke, surovine itd., Uvožene za uporabo znotraj cone;
Carina (izvoz) - delna ali popolna oprostitev izvoznih dajatev na izdelke, proizvedene v coni;
Finančno – investicijske subvencije, državna preferencialna posojila, znižane stopnje za komunalne storitve in najem industrijskih prostorov;
Upravno - poenostavljen postopek registracije podjetij, poenostavljen postopek za vstop in izstop tujih državljanov, neoviran izvoz zakonito pridobljenih dobičkov tujih državljanov v tujino.
Avtor funkcije posebne ekonomske cone so razdeljene:
... v cone proste trgovine- ozemlja zunaj državnega carinskega območja; znotraj se izvajajo operacije skladiščenja blaga in njihove predprodajne priprave (pakiranje, označevanje, kontrola kakovosti itd.);
. industrijske proizvodne površine- dele nacionalnega carinskega območja, znotraj katerih je ustanovljena proizvodnja posebnih industrijskih izdelkov; hkrati pa so vlagateljem zagotovljene različne ugodnosti;
. tehnične in izvedbene cone- ozemlja zunaj državnega carinskega območja, znotraj katerih se nahajajo raziskovalni, projektantski, projektantski biroji in organizacije (primeri TV3: tehnoparki, tehnopolisi);
... turistična in rekreacijska območja- ozemlja, na katerih se izvajajo turistične in rekreacijske dejavnosti - ustvarjanje, rekonstrukcija, razvoj turistično-rekreacijskih infrastrukturnih objektov, razvoj in opravljanje storitev na področju turizma;
... storitvenih območjih- območja s prednostno obravnavo za podjetja, ki se ukvarjajo s finančnimi in nefinančnimi storitvami (izvozno-uvozni posli, nepremičninski posli, prevozi);
... kompleksne cone- multidisciplinarna, oblikovana tako na omejenem ozemlju kot znotraj meja regij in drugih teritorialnih enot; ustvarjajo pogoje za privabljanje velikega kapitala z obveznim razvojem potrebne infrastrukture.
Tehnološke in inovacijske cone prispevajo k pospeševanju znanstvenega in tehnološkega napredka, ki temelji na intenziviranju tujega gospodarskega sodelovanja, uvajanju rezultatov domače znanosti, pa tudi razvoju znanstveno intenzivnih tehnologij, novih vrst končnih izdelkov in širitvi. izvoza.
Tehnopolis- ena od oblik posebne ekonomske cone,. zasnovan za aktiviranje inovacijskega "procesa s pomočjo regionalnih centrov za razvoj in industrijski razvoj visokotehnoloških izdelkov na podlagi povezovanja visoko razvite proizvodnje, znanosti in izobraževanja. Multidisciplinarna dejavnost tehnopolisov temelji na oblikovanju in izvajanju projekti temeljnih in aplikativnih raziskav s sodelovanjem države z njihovo kasnejšo industrijsko uporabo (z uporabo znanstvenega in industrijskega parka).
Ideja o tehnopolisih je nastala na Japonskem v zgodnjih osemdesetih letih prejšnjega stoletja, kjer je postala razširjena. Intenziven razvoj tehnopolisov je povezan s sodobno fazo znanstvene in tehnološke revolucije, ko se izvaja avtomatizacija in elektronizacija proizvodnje, uvajajo novi materiali in tehnologije. Ime "technopolis" se uporablja tudi kot sinonim za znanstveno mesto, meja med njimi je zelo tanka: prvi so namensko ustvarjeni v znanstvenih in industrijskih središčih, drugi imajo bolj samostojen pomen, čeprav se nagibajo k največjim mestom. ; prvi se ukvarjajo z ožjim tehničnim in tehnološkim razvojem, drugi imajo široko specializacijo, vključno s temeljnimi raziskavami.
Tehnopolis je velika cona gospodarske dejavnosti, ki jo sestavljajo univerze, raziskovalni centri, tehnoparki, industrijska in druga podjetja, ki svoje praktične dejavnosti izvajajo na podlagi rezultatov znanstvenih in tehnoloških raziskav, vzdržujejo tesne vezi s podobnimi strukturami na nacionalni in mednarodni ravni. , so sestavni del sistema mednarodne delitve dela in imajo namensko oblikovan habitat za znanstvenike, specialiste, visoko usposobljeno delovno silo. Na Japonskem in v Franciji se model tehnopolisa razširi na celotno mesto.
Tehnopolisi uživajo različne ugodnosti in zagotavljajo razvoj in implementacijo sodobne tehnologije s pomočjo domačih in tujih podjetij in organizacij. Tehnopolis je mesto, kjer »kritična masa« izobraževanja in kulture, znanosti in tehnologije, znanstveno intenzivnih podjetij in tveganega kapitala generira »verižno reakcijo« znanstvene in poslovne dejavnosti v mednarodnem, svetovnem merilu. V Rusiji lahko znanstvena mesta in Academgorodoki v prihodnosti služijo kot osnova za oblikovanje tehnopolisov.
Poleg prostih ekonomskih con v svetovni praksi obstajajo tudi offshore cone. Predstavljajo poseben razred med OE3. Njihova glavna razlika je v tem, da podjetja, registrirana v njih, nimajo pravice opravljati nobenih proizvodnih dejavnosti. Glavna značilnost offshore jurisdikcije je preferenčna narava obdavčitve.
Zmanjševanje davčne obremenitve s preferenčnimi davčnimi jurisdikcijami je dejavnik, ki omogoča najučinkovitejše izvajanje nacionalnih gospodarskih dejavnosti. Uporaba takšnega pravnega sredstva omogoča državi privabljanje investicij in spodbujanje mednarodnega sodelovanja, pri čemer najmanj sredstev preusmeri za regulacijo in posege v gospodarstvo.
V Rusiji obstajajo štiri vrste posebnih gospodarskih con: tehnične inovacije, industrijska proizvodnja, pristaniška in turistično-rekreacijska cona. Poleg tega OZ3 deluje v Kaliningradski regiji od leta 1991 (SZ3 "Yantar", OZ3 v Kaliningradski regiji, pogoji za to so trenutno določeni v posebnem zveznem zakonu z dne 10.01.2006 NQ 16-F3 "O posebnem gospodarskem cone v Kaliningradski regiji in spremembe nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije".
F3 z dne 22.7.2005 NQ 116-F3 "O posebnih ekonomskih conah v Ruski federaciji" določa več pogojev za ustanovitev OZ3 na ozemlju Ruske federacije.
Na ozemlju države je mogoče ustvariti le štiri vrste OE3: tehnične in inovativne (s površino največ 3 km2); industrijska proizvodnja (s površino največ 20 km2); turistično-rekreacijski; pristanišče.
Nobena SEZ, razen območij turistično-rekreacijskega tipa, se ne more nahajati na ozemlju več občin ali vključevati celotno ozemlje upravne formacije.
Na ozemlju SEZ ni dovoljeno: rudarjenje in predelava mineralov; proizvodnja in predelava trošarinskega blaga, razen avtomobilov in motornih koles; OE3, razen OE3 turistično-rekreacijskega tipa, se lahko ustvari le na zemljiščih v državni lasti; odločitev o ustvarjanju OE3 sprejme vlada Ruske federacije na podlagi rezultatov natečaja. Poleg tega za Kaliningradsko regijo zvezni zakon z dne 10.01.2006 NQ 16-F3 predvideva posebne pogoje za delovanje OE3 (razširitev režima OZ3 na ozemlje celotne regije, znatne davčne in carinske ugodnosti) .
Za upravljanje OE3 je bilo ustanovljeno OJSC "Posebne ekonomske cone" (OJSC "Oe3") - družba za upravljanje, ki je zadolžena za 16 delujočih in novoustanovljenih posebnih ekonomskih con Rusije. Od 16 delovnih con so specializirani za razvoj industrijske proizvodnje, 4 za tehnološke inovacije, 8 za razvoj turistično-rekreacijskega poslovanja, 2 za razvoj pristaniških, logističnih in prometnih vozlišč.
"SEZ OJSC je bilo ustanovljeno leta 2006, njen edini delničar je država. Od sprejetja zakona OZ3 leta 2005 in do leta 2010 je družba nastopala kot naročnik gradnje infrastrukture, saj je na tem področju pridobila edinstvene izkušnje za Rusija. Od leta 2006 so proračunske naložbe za razvoj posebnih ekonomskih con v Rusiji znašale več kot 44 milijard rubljev ali približno 1,5 milijarde dolarjev. Od leta 2006 do 2010 je v posebne ekonomske cone Rusije prišlo 223 vlagateljev iz 18 držav in to proces pridobiva zagon. Med njimi so takšni transnacionalni velikani, kot so Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool itd. Obseg naložb, ki so jih prijavili prebivalci, je ~ več kot 150 milijard rubljev ali približno 5 milijard dolarjev.
OJSC "0EZ" privablja vlagatelje "med največjimi mednarodnimi in ruskimi korporacijami ali neodvisnimi specializiranimi srednje velikimi podjetji in sodeluje z njimi, pri čemer nabira najboljše svetovne izkušnje pri razvoju in upravljanju posebnih ekonomskih con.
Cilji ustvarjanja z vidika države: privabljanje tujih neposrednih investicij, napredne tehnologije vsaj na omejen del ozemlja države; ustvarjanje novih delovnih mest za visoko usposobljene kadre; razvoj izvozne baze; zamenjava uvoza; potrditev novih metod vodenja in organizacije dela.
Cilji ustvarjanja z vidika investitorjev: razvoj novih prodajnih trgov; približevanje proizvodnje potrošniku; zmanjšanje stroškov, povezanih z odsotnostjo izvoznih in uvoznih carin; dostop do infrastrukture; uporaba cenejše delovne sile; poskus zmanjšanja vpliva birokracije; razvoj ozemlja.
V prihodnosti naj bi 033 zaradi domačih in tujih naložb postal glavna spodbuda za razvoj visokotehnoloških industrij, uvedbo naprednih tehnologij in sproščanje konkurenčnega blaga.
22. decembra 2005 je bilo z odlokom vlade Ruske federacije v Rusiji organiziranih šest posebnih ekonomskih con: štiri tehnične in inovativne (inovativne) v mestih: Dubna, Moskva (Zelenograd, TV3 "Zelenograd", Skolkovo) , Sankt Peterburg (vas Strelna, cona "Neudorf "), Tomsk in dve industrijsko-proizvodni coni v mestih: Elabuga (SEZ" Alabuga "), Lipetsk (SEZ" Lipetsk ").
3. februarja 2007 je bilo z odloki vlade Ruske federacije v Rusiji ustanovljenih sedem posebnih gospodarskih con turistično-rekreacijskega tipa:
V Republiki Altaj (Resolucija vlade Ruske federacije št. 67);
V Republiki Burjatiji (Resolucija vlade Ruske federacije št. 68);
Na ozemlju Altaj (Resolucija vlade Ruske federacije št. 69);
Na Krasnodarskem ozemlju (Resolucija vlade Ruske federacije št. 70);
Na Stavropolskem ozemlju (Resolucija vlade Ruske federacije št. 71);
V regiji Irkutsk (Resolucija vlade Ruske federacije št. 72);
V regiji Kaliningrad (Resolucija vlade Ruske federacije št. 73).
Konec leta 2009 je bilo v SEZ prijavljenih skupno 207 rezidentov. Poleg tega na celotnem ozemlju Kaliningradske regije obstaja posebna gospodarska cona, ustanovljena 01.04.2006 v skladu z zveznim zakonom z dne 10.01.2006 N 16-F3, ki ima več značilnosti: uporaba režima proste carinske cone za večino blaga, uvoženega na ozemlje regije, blago, distribucija SEZ na celotno ozemlje regije itd. Na dan 06. 5. 2008 je ta 033 pritegnil 56 uradno registriranih rezidentov s skupno naložbo 31,3 milijarde rubljev.
V mestu Magadan je trgovsko-proizvodna cona, ustvarjena v skladu z zveznim zakonom z dne 31. 65. 1999 NQ 104-F3 "O posebni ekonomski coni v regiji Magadan." Območja: razvoj proizvodnih sil, nasičenost potrošniški trg z vsemi vrstami blaga, izboljšanje življenjskega standarda prebivalstva Od 1. januarja 2006 do 31. decembra 2014 so člani cone, kadar opravljajo gospodarske dejavnosti v coni in znotraj magadanske regije, oproščeni plačila dohodnina, vložena v razvoj proizvodnje in socialne sfere.
30. decembra 2009 je vlada Ruske federacije podpisala odlok NQ 1163 "O ustanovitvi posebne pristaniške ekonomske cone na ozemlju regije Uljanovsk." Po mnenju strokovnjakov iz regionalnega oddelka za naložbe je temeljna razlika med pristaniško cono Uljanovsk in drugimi v tem, da temelji na nepremičninskem kompleksu, ki je praktično pripravljen za oblikovanje proste ekonomske cone. Pristaniško območje bo ustvarjeno na podlagi mednarodnega letališča. "Uljanovsk Vostochny, zgrajen v 80. letih prejšnjega stoletja. Letališče ima edinstveno vzletno-pristajalno stezo, ki lahko sprejme vse vrste letal.
Z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 31. decembra 2009 N 1185 je bila na ozemlju Habarovskega ozemlja ustanovljena pristaniška posebna ekonomska cona, na ozemlju ruskega otoka pa je bila ustanovljena turistična in rekreacijska posebna gospodarska cona. Primorsko ozemlje (odločba vlade Ruske federacije z dne 31. marca 2010 NQ 201).
Obstaja tudi projekt za ustvarjanje SEZ na ozemlju Krasnojarsk. Glavni problem organiziranja posebnih gospodarskih con na ozemlju Ruske federacije je pomanjkanje teoretičnih, znanstveno razvitih temeljev. Ustanovitev posebnih gospodarskih con je učinkovita usmeritev za razvoj gospodarstva posameznih ozemelj in regij, ki je praviloma usmerjena v reševanje posebnih prednostnih gospodarskih nalog, izvajanje strateških programov in projektov. Posebne ekonomske cone bi morale postati nov vektor za razvoj ruskega gospodarstva, vendar ne smemo pozabiti, da ob obstoječem obsegu širjenja prostih con v svetovnem gospodarstvu davčne spodbude še zdaleč niso glavna spodbuda za priliv tujih držav. kapitala v ruske posebne cone. Pri tem imajo lahko velik vpliv politična stabilnost, naložbena jamstva, kakovost infrastrukture in poenostavitev upravnih postopkov.
