Ali te značilnosti gospodarstev vzhodnih držav ustvarjajo poseben način proizvodnje? Ali imamo tukaj opraviti s posebno vrsto proizvodnih odnosov? Tak zaključek bi bil popolnoma neutemeljen, neutemeljen. Umetni vodni sistemi so lahko in so služili različnim razredom najrazličnejših družbeno-ekonomskih formacij. Birokracija in duhovniki, ki so vodili kmetijstvo in umetno namakanje v državah starodavnega vzhoda, so bili sestavni del sužnjelastniškega razreda svoje države, naloge vzhodne države pa nikakor niso bile omejene na funkcije organiziranja javnih del . Vsekakor se je treba spomniti drugih funkcij te države. Marx zgovorno piše o njih v že citiranem članku o britanski vladavini v Indiji. Marx pravi: "Od nekdaj so bile v Aziji samo tri veje oblasti: finančni oddelek ali oddelek za ropanje lastnega ljudstva, vojaški oddelek ali oddelek za ropanje sosednjih narodov in nazadnje oddelek javnih del. "
Javna dela so stala poleg druge naloge države z nalogo, da "oropa svoje ljudi", torej iz nje izčrpa presežek proizvoda, to zadnjo nalogo pa je država rešila v interesu vladajočega razreda, ki je dala v last sužnje, kot bomo videli spodaj, obliko kolektivne lastnine in lastništvo zemlje - obliko državne lastnine.
Egipt in druge države starodavnega vzhoda so bile torej suženjske družbe, v katerih je bila glavna razredna delitev delitev na sužnjelastnike in sužnje. Sužnji so predstavljali večino neposrednih proizvajalcev, ki so bili zaposleni v namakalnih objektih, v veličastnih zgradbah, ki so jih zgradili egipčanski kralji, delali so skupaj s prostimi na poljih in v delavnicah. "... V azijski in klasični antiki," pravi Engels, "je bila prevladujoča oblika razrednega zatiranja suženjstvo, torej ne toliko razlastitev zemljiške lastnine iz množic, kot preoblikovanje njihovih osebnosti v zasebno lastnino." "Lastniki sužnjev in sužnji - prva velika delitev na razrede" (Lenin). Ni presenetljivo, da se s to razdelitvijo na razrede, ki je glavna in odločilna, srečujemo v najstarejših razrednih družbah, ki so družbe starodavnega vzhoda.
Ker so za izgradnjo kanalov in jezov potrebovali delovno silo, so zapornike namesto da bi jih ubili, spremenili v sužnje.
Od tod tudi ime vojnega ujetnika v starem egipčanskem jeziku "seker-ankh", kar pomeni "umorjen živ". Napisi iz starega kraljestva govorijo o ogromni množici vojnih ujetnikov. Tako iz napisa na kamnu v Palermu izvemo o sedem tisoč vojnih ujetnikih, napisi, ki se nanašajo na dinastije V in VI, pripovedujejo o številnih ujetnikih. V templjih je bilo veliko sužnjev, ki so delali na tempeljskih kmetijah. Tako je po enem papirusu v času vladavine Ramzesa III v Amunovem templju bilo več kot 80.000 sužnjev. Res je, da na reliefih egipčanskih grobnic starega kraljestva ni podobe sužnjev, čeprav obstajajo podobe svobodnih kmetov, ki obdelujejo zemljo. To pa je razloženo z dejstvom, da so risbe na stenah grobnic imele čaroben pomen in seveda ne bi smele vključevati podobe ljudi, sovražnih do pokojnika, ki so bili nedvomno njegovi sužnji.
Suženjstvo v Egiptu je imelo svoje značilnosti. To je bilo suženjstvo s komunalnimi odnosi, ki še niso bili popolnoma odpravljeni, s prevlado državnega in skupnega premoženja. Poleg tega suženjstvo še ni popolnoma izgubilo tistih lastnosti, ki so bile zanj značilne v času patriarhalnega življenja v pogojih "domačega" suženjstva. V Egiptu, tako kot v drugih državah starodavnega vzhoda, imamo »primitivne oblike suženjstva« (Lenin).
Tako kot glavna proizvodna sredstva - zemlja, namakalni objekti itd. - so bili sužnji kolektivna last. Pripadali so državi, templjem, skupnostim. Razvija se tudi zasebno suženjstvo, vendar le skupaj s kolektivnim, ki dolgo časa prevladuje nad zasebnim. Druga značilnost egipčanskega suženjstva je ohranitev lastninskih in družinskih pravic za sužnje. Na zemljišču so zasajeni sužnji pod pogoji plačila quitrent. Vendar je bila njihova identiteta že razlaščena, suženj pa je bil last lastnika, kljub možnosti posesti njegovega premoženja in kljub pravici do vložitve pritožbe zaradi slabega ravnanja z njim.
Človeški viri so med drugimi vrstami gospodarskih virov edinstveni. Izraz "človeški viri" se v gospodarstvu široko uporablja od sredine 80. let prejšnjega stoletja, da izrazi nov pogled na vlogo človeka v sodobni proizvodnji. Ta pristop nam omogoča, da človeka obravnavamo širše kot delovno silo (nosilko delovnega vira), kar je bilo bolj značilno za gospodarstvo z znatnim deležem obsežnega razvoja. Za človeške vire (iz francoskega tiska - rezerve, rezerve) je količinsko značilno število ekonomsko aktivnega in zaposlenega prebivalstva. Njihova kakovostna razsežnost je človeški potencial, za katerega so značilne človeške sposobnosti, izkušnje, inteligenca in sposobnost nenehnega izboljševanja in razvoja.
Menijo, da je 42% znanja sodobnega podjetja "samo v glavah zaposlenih", in to je najdragocenejši intelektualni kapital. To je tako imenovano tiho znanje, utelešeno v izkušnjah, veščinah, proizvodnih navadah zaposlenih. Ker tihega znanja ni enostavno podrobno opisati, kopirati in razširjati, je lahko vir trajnostne konkurenčne prednosti. Po mnenju Watsona Wyatta dobro delo z ljudmi povzroči 90 -odstotno povečanje dohodka delničarjev in večje je podjetje, večji je človeški faktor.
Prehod iz tradicionalnega gospodarstva v inovativno je povezan z globokimi preobrazbami institucionalnih temeljev gospodarstva, s revizijo konceptualnih pristopov k vlogi opredmetenih sredstev v gospodarstvu v primerjavi z intelektualnimi sredstvi, s ponovno oceno " industrijske "vrednosti tehnogene kulture in iskanje novih" informacijskih "in" homogenih "vrednot.
Sodobni gospodarski procesi so dali kakovostno novo vrednost človeškim virom, korenito spremenili njegovo vlogo v industrijski proizvodnji. Če je bila v predindustrijski dobi glavni proizvodni vir mišična moč, v industrijski dobi-strojna tehnologija, potem na postindustrijski stopnji znanje in intelektualni potencial postaneta tak vir. Ustvarjalnost, intelektualna energija je namreč postala glavno "blago" sodobnega delavca, kar je povečalo njegovo uporabno vrednost. Vsebina koncepta "delovne sposobnosti" se spreminja, kar je odvisno predvsem od inteligence zaposlenega, njegove sposobnosti in želje po delu z novimi informacijami, sposobnosti krmarjenja po ekonomskih in družbenih spremembah mesto v družbi, pa tudi sposobnost prilagajanja slednjemu.
Z zgodovinskega vidika se je narava dela osebja spreminjala postopoma. Sredi XIX stoletja. v Evropi in Severni Ameriki je zaradi rasti produktivnosti dela (posledica prve industrijske revolucije) in družbenih preobrazb (socialne reforme v Franciji, Nemčiji in drugih državah) prišlo do povečanja blaginje zaposlenih, zmanjšanja v dolžini delovnega dne, povečanje možnosti izobraževanja in sprememba vrst dejavnosti. Takšni procesi v naslednjih 150-200 letih so temeljito spremenili poklicno strukturo prebivalstva. Tako sta bili v zadnjem stoletju (prva polovica dvajsetega stoletja) več kot dve tretjini prebivalcev Anglije, Francije, Nemčije delavci in kmetje. Trenutno je njihov delež približno tretjina. Velik del prebivalstva razvitih držav so znanstveniki, inženirji, inženirji programske opreme, zdravniki, učitelji, kulturniki, podjetniki itd. Informacijska revolucija, tehnološki napredek - to so dejavniki, ki pretežno vplivajo na strukturo, razvijajočo se naravo dela zaposlenih v industrijskih podjetjih po načelu "od mišic do možganov". V skladu s predstavljeno evolucijo se spreminjajo prioritete pri ocenjevanju zaposlenega. Torej, pred 25-30 leti je bil zaposleni ocenjen po formuli "izkušnje + znanje", tj. izkušnje so bile postavljene na prvo mesto (zaposleni z več delovnimi izkušnjami je bil cenjen višje, njegov zaslužek je bil odvisen tudi od delovnih izkušenj (pogosto posredno). najti in asimilirati nove informacije, jih uporabiti na ustreznih področjih dela, to je »znanje «Je dopolnjen z merilom» razmišljanje «(intelektualna dejavnost), ki označuje sposobnost uporabe znanja.
Zato se množična distribucija ustvarjalnega intelektualnega dela imenuje zaščitni znak sodobne družbe. Priznano je, da bodo v zreli postindustrijski družbi dejavnosti velike večine delavcev pridobile bistvene elemente ustvarjalnosti. Podporniki tega stališča so pozorni na oblikovanje sistema pomen materialnih vrednot, zavračanje dosedanjih metod organiziranja dela in prehod na maksimalno izrabo intelektualnega potenciala delavcev.
V sodobnih družbeno-ekonomskih razmerah bi se morali temu ustrezno spremeniti tudi organizacijski in vodstveni temelji delovne dejavnosti. Za popolno uresničevanje intelektualnih sposobnosti posameznika so potrebni kvalitativno drugačni pogoji kot za uresničevanje fizičnih, ki so najprej v tem, da se osebi zagotovijo največje možnosti za uresničevanje njenega intelektualnega potenciala. V tem primeru sta pomembna tako visoka materialna motivacija kot (pogosto celo več) socialno-psihološka klima dela.
Te zahteve se odražajo v znanosti in praksi menedžmenta, kar ustvarja predpogoje za odmik od tejlorizma ali "racionalne" šole menedžmenta. "Racionalna" šola, ki je prevladovala v dobi množične proizvodnje standardnih izdelkov, je bila usmerjena v organizacijo, optimalnost vseh dejanj, izvedenih po strogi hierarhiji (tako imenovani "strog nadzor"). V razmerah inovativne, intenzivne gospodarske rasti je glavni trend sprememb teorije in prakse menedžmenta premik poudarka na »organizacijski humanizem«, vključno s humanizacijo dela.
Glavna naloga upravljanja s človeškimi viri je najučinkovitejša uporaba sposobnosti zaposlenih v skladu s cilji podjetja in družbe. To zahteva ustvarjanje vzdušja konstruktivnega sodelovanja, v katerem je vsak član ekipe zainteresiran za čim bolj popolno uresničevanje svojih sposobnosti. Se pravi, sposobnost ljudi, da so ustvarjalni, njihova osredotočenost na aktivno proizvodnjo inovacij v lastnem podjetju in na učinkovitejše in pozitivno dojemanje inovacij, ki prihajajo od zunaj, dobiva poseben pomen.
Tako upravljanje s človeškimi viri najde vedno več presečišč z upravljanjem inovacij, ker upravljanje sodobne proizvodnje materialnih in nematerialnih koristi postane neločljivo povezano z upravljanjem samouresničevanja osebnosti zaposlenega, njegovega kakovostnega razvoja.
Bistvo razvoja kakovosti je v izboljšanju znanja, spretnosti, izkušenj, povezanih z delom, vključenih v kvalifikacijsko raven, ki je na koncu določena s strokovno usposobljenostjo. Za dosego ciljev kakovostnega razvoja človeških virov je treba uporabiti široko paleto sodobnih učnih metod in strategij. Glavni načini kakovostnega razvoja človeških virov vključujejo: sproščanje skritih priložnosti in potenciala; izboljšanje ali izboljšanje organizacije objekta; uresničevanje potencialnih priložnosti. Kot upravičeno poudarjajo J. Joy-Matthews, D. Megginson, M. Stewart, je kvalitativni razvoj človeških virov tisti, ki omogoča zmožnost prevajanja usposabljanja v poklicno vedenje zaposlenih.
V sodobnih gospodarskih razmerah - razmerah konkurence inovativnih priložnosti bi morala biti kakovost človeških virov označena s stalno pozitivno dinamiko, zaradi rasti zahtev po izobrazbi in kvalifikacijah delavcev, ki morajo ustrezati sodobni ravni proizvodnih sredstev . Posledično se stalno izvajajo organizacijski in vodstveni ukrepi za premagovanje tako imenovanega učinka "razpolovne dobe usposobljenosti", ki so po definiciji ameriških specialistov enaki dolžini časa od trenutka diplomiranja do trenutka, ko se pojavijo bistveno nove znanstvene in tehnične informacije, postanejo potrebne (posledično se strokovna usposobljenost zmanjša za približno 50%).
Uporaba pristopa kvalitativnega razvoja človeških virov (HRD) v ruskem gospodarstvu ni naloga jutri, ampak današnjega dne, ki ga narekujejo sodobni konkurenčni pogoji za gospodarske subjekte, ko je zmožnost sistematičnega posodabljanja izdelkov postala glavna predpogoj za konkurenčnost.
Uspešna uporaba idej in načel kakovostnega razvoja človeških virov bi morala prispevati k oblikovanju mobilne, fleksibilne delovne sile, kar je mogoče z ustrezno usmeritvijo slednje v stalno in postopno obnavljanje strokovnega znanja.
2.1 Družbeno-ekonomska podpora prebivalstvu v sodobnih razmerah
Razvoj človeške civilizacije je vedno določala tehnologija. Napredek človeštva se je izrazil v hitrem razvoju tehnologij v svetovnem gospodarstvu. Tako se je v zadnjem stoletju hitrost človeškega gibanja po planetu povečala stokrat, izkoriščanje naravnih virov - tisočkrat in vojaške moči - milijonkrat. Vendar le družbene tehnologije odpirajo možnost izboljšanja družbenih razmer v življenju ljudi, zagotavljanja odnosa gospodarskega napredka s socialnim napredkom, reševanja moralnih in etičnih vprašanj razvoja družbe in posameznika.
Ekonomska zgodovina ponuja številne primere, metode in tehnologije za urejanje odnosov med ljudmi v gospodarskih procesih. Med njimi so ukazno-zapovedni, prisilno-obvezni, načrtovani, organizacijski in upravni, pojasnjevalni, socialno-psihološki itd. Vendar pa vsako gospodarstvo zahteva ustrezne metode, metode gospodarjenja.
Ocena socialno-ekonomskega statusa družin in posameznikov je zapleten problem, zlasti v začetni fazi oblikovanja socialnih storitev. Kljub temu ta ocena zagotavlja potrebne informacije, ki omogočajo izboljšanje natančnosti napovedovanja razvoja in delovanja storitvenega sektorja, njihove ponudbe in obsega. Tako je utemeljena potrebna osnovna raven oblikovanja celotne strukture socialnih storitev na danem ozemlju.
Raziskava trga socialnih storitev ima dva cilja:
· Napovedovanje števila strank, njihovih kategorij, obsega in asortimana brezplačno (v skladu z zakonodajo, ki je veljala v času študije) opravljenih storitev;
· Zbiranje informacij o potencialnih odjemalcih (kupcih) socialnih storitev in potencialnih konkurentih. Tako kot pri vsakem drugem postopku zbiranja informacij tudi raziskovanje trga socialnih storitev zahteva jasna vprašanja in poznavanje podpornih struktur, na katere je treba iskati odgovore.
Zlasti morate ugotoviti:
Koliko ljudi, ki imajo po zakonu "o osnovah socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji" pravico do brezplačnih socialnih storitev, živi; ozemlje okrožja;
· Koliko upokojencev živi na ozemlju občinskega okrožja, vključno z osamljenimi, od tega - osebe, starejše od 80 let in veterani dela, udeleženci Velike domovinske vojne (te kategorije imajo ugodnosti, določene z zakonom);
Koliko invalidov živi, tudi od otroštva, osamljenih, invalidov zaradi vojaških spopadov;
· Koliko družin z otroki živi, koliko jih je razvrščenih med revne in koliko družin bo lahko plačalo socialne storitve;
Kakšen bi moral biti seznam potrebnih plačljivih storitev, kakšne zneske plačila je mogoče pričakovati;
· Kakšni so trendi pri nadaljnjem razvoju trga plačljivih in brezplačnih socialnih storitev.
Poleg tega se določijo starost, raven dohodka, življenjski slog potencialnih strank, njihove potrebe; kaj želijo dobiti od sistema socialnih storitev, kako naj zadovoljijo potrebe potencialnih in dejanskih kupcev storitev itd.
Obstaja primarna in sekundarna raziskava trga.
Primarne raziskave vključujejo neposredno komunikacijo s strankami socialne službe, okrožnimi zdravniki, hišnimi upravitelji in stanovanjskimi uradi, učitelji itd. Primarne raziskave so še posebej pomembne pri postavljanju novih strank za storitve, ki jih v drugih strukturah sistema še ni.
Raziskave bi morale biti preproste, poceni in del odgovornosti socialnih delavcev. Pred študijo mora predložiti pisno izjavo obiskovalca, ki podrobno opisuje razloge za čutno potrebo in želeno obliko zadovoljevanja njegovih potreb.
Najpogostejše metode primarnega pregleda so opazovanje, intervju, pisni izpit. Dolžina vprašalnika mora biti kratka, besedilo vprašanj pa jasno in nedvoumno. Če je mogoče, navedite možnosti odgovora, ki bodo v prihodnje pomagale, če bo potrebno, razširiti anketo in analizirati rezultate. Z uporabo vprašalnika bi morali dobiti čim več informacij o določeni stranki, pri analizi vprašalnikov za katero koli obdobje (pol leta, leto, četrtletje) pa bi morali ugotoviti dinamiko razvoja družbenih problemov (povečanje ali zmanjšati). Pri izvajanju primarne raziskave je treba imeti podatke o tem, kateri podatki so že na voljo v sekundarnih virih, da jih ne podvojimo.
Osebni razgovor je lahko zelo informativen - prva stopnja vzpostavljanja delovnih interakcij s stranko. Ta metoda ne ponuja le podrobnih informacij o namenih in zmožnostih stranke, temveč tudi ustvarja predstavo o strokovnosti in namenih strokovnjaka za socialno delo, zmogljivostih službe kot celote.
Sekundarna raziskava vključuje pregled podatkov, ki jih je že zbral nekdo drug. V večini primerov tovrstne raziskave omogočajo pridobivanje potrebnih informacij po najnižjih stroških, zlasti Oddelek za socialno zaščito prebivalstva ima statistične in demografske podatke o številu upokojencev, ki prejemajo delovne in socialne pokojnine, preživelih pokojnina; velike družine, enostarševske družine; živeti sam in osamljen itd .; informacije o višini dohodka na prebivalca; starostna porazdelitev.
Šola lahko posreduje informacije o družinah z nesocialnim vedenjem staršev in družinah, v katerih otroci zaradi revščine niso deležni ustrezne prehrane, niso opremljeni z oblačili, učbeniki itd.
V zavodu za zaposlovanje lahko dobite podatke o brezposelnih, v občinskih upravah - podatke o prisotnosti podjetij, njihovih vrstah, obliki lastništva, dobičkonosnosti in v skladu s tem o priložnostih kot potencialnih dobrotnikih.
Viri sekundarnih podatkov so različni in pravzaprav je najtežji vidik sekundarnih raziskav njihovo prepoznavanje.
Ker sekundarnih informacij ni dovolj, je potrebna neodvisna študija družbenega prostora.
Po opravljeni primarni in sekundarni raziskavi je treba z naročnikom skleniti pogodbo-pogodbo, v kateri je treba določiti dolžnosti storitve in pravice naročnika. Da bi ohranili zaupanje stranke in ne diskreditirali socialnih storitev, je zelo pomembno, da se ne zavežete, da jih ne boste mogli izpolniti.
S tehnologijami socialne in gospodarske podpore se ukvarjajo predvsem oddelki za socialno zaščito prebivalstva (SSN) ali centri socialnih storitev (OCD), ki so del enotne državne strukture socialne zaščite prebivalstva. Organi socialne uprave bi morali voditi načelo tako imenovane hoje: sistem institucij in podjetij za socialne storitve bi moral biti nameščen tako, da je oseba, katere preživljanje omejeno, ali pa ji primanjkuje časa (starejši, invalid, velika ali doječa mati itd.). Žal je to na voljo samo mestnim prebivalcem - prebivalce podeželja oskrbuje SPSS ali OCD, ki se večinoma nahajajo v mestih ali regionalnih središčih; vadijo tudi ustanavljanje majhnih integriranih centrov socialnih storitev ali rednih služb na terenu z občasnimi obiski oddaljenih ali redko poseljenih območij, pa tudi zaposlovanje lokalnih vaščanov za delo v OCD, ki lahko pomagajo svojim sosedom.
Družbeno-ekonomsko podporo zagotavljajo različni oddelki OCD. Običajno ima enota za oskrbo na domu največje število zaposlenih in strank, kar kaže na pomen te družbeno-ekonomske tehnologije.
Zaposleni v oddelku opravljajo stalne ali začasne socialne storitve na domu za starejše in invalide, ki so delno ali v celoti izgubili sposobnost samopostrežbe in bivajo na servisnem območju OCD, ki ima kartoteko za vse ljudi, ki potrebujejo socialno pomoč. Prebivalstvo je o izvajanju družbeno-ekonomskih storitev obveščeno prek lokalnih časopisov, radia, kabelske televizije, obvestil.
Kot je pokazala praksa, je veliko strank teh storitev žensk, večinoma starejših od 70-75 let. Približno tretjina se jih skoraj ne more premikati v stanovanju, največ polovica prijavljenih pa se v celoti oskrbuje. Ko pomagajo zadovoljiti najpomembnejše družbene potrebe, niso v celoti izpolnjene. Poleg tega so storitve na domu na voljo le 30–35% tistih, ki jih potrebujejo, saj so v glavnem brezplačne ali za največ 25% zneska, ki ga plača služba za socialno varnost za starejše. Državni in občinski organi nimajo sredstev za polno delovanje sistema socialnih storitev.
Potreba po dostavi živil, zdravil in plačilu komunalnih storitev je najbolj zadovoljena. Domače storitve omogočajo samskim osebam, da prejemajo pomoč v običajnih domačih razmerah, ne da bi se preselile v internat. Tako se prihranijo javna sredstva in izboljšajo življenjski pogoji v samih internatih.
Pogosto se uporablja polstacionarna oblika socialno-ekonomske podpore državljanom v obliki enot za dnevno varstvo. Glavna naloga teh oddelkov je zagotavljanje socialne in gospodarske pomoči (hrana, zdravstvena oskrba, prosti čas, širjenje kroga prijateljev itd.). To vrsto pomoči uporabljajo upokojenci in invalidi, ne glede na njihov zakonski status, ki so ohranili sposobnost samopostrežbe in aktivnega gibanja. Podlaga za zagotavljanje te vrste socialno-ekonomske pomoči je osebna izjava in zdravniško spričevalo, da ni kontraindikacij. Čas, preživet v skupini, se giblje predvsem od 10 do 24 dni. Oskrbovane osebe se lahko s prostovoljnim soglasjem udeležijo izvedljivih delovnih dejavnosti v posebej opremljenih delavnicah, ki ponujajo priložnost za delovno rehabilitacijo. Bivanje v takšnih centrih je urejeno s številom bonov na leto.
Od prve polovice 90. skoraj povsod se je začel uvajati tak način gospodarske podpore prebivalstvu kot nudenje enkratne materialne pomoči enkratne narave. To je povzročilo močno poslabšanje socialno-ekonomskih življenjskih razmer prebivalstva, pojav velikega števila beguncev iz nekdanjih republik ZSSR, brezposelnih, potepuhov in oseb brez stalnega bivališča, tj. osebe, ki se zaradi objektivnih in včasih iz subjektivnih razlogov znajdejo v ekstremni situaciji.
Enkratna nujna finančna pomoč je enkratna pomoč tistim, ki nujno potrebujejo brezplačne tople obroke ali komplet hrane, izdajo oblačil, čevljev in osnovnih potrebščin; pomoč pri pridobivanju začasnega stanovanja; zagotavljanje psihološke, pravne in druge pomoči zaradi regionalnih značilnosti. Praksa je pokazala, da je nemogoče umetno omejiti obseg kandidatov za nujno pomoč na vnaprej določen regulativni okvir. Glavno merilo za njegovo zagotavljanje bi morala biti akutna potreba. Vse pritožbe in vrste pomoči so zabeležene v dnevniku. Priložnost za tovrstno pomoč se uresničuje na račun sredstev in materiala, ki jih dodelijo državne organizacije in podjetja, nevladne medvladne dobrodelne organizacije, podjetja, podjetja in fundacije, pa tudi na račun stvari, ki jih prostovoljno zberejo od prebivalstva in shranjeno v skladišču. Sredstva za pomoč pri financiranju delujejo v številnih organizacijah civilne družbe.
Nujna socialna in ekonomska pomoč je zagotovljena tudi državljanom, ki se ne morejo osebno prijaviti na socialno službo; socialni delavec obišče osebo, ki jo potrebuje, da ugotovi, kakšno vrsto pomoči je potrebno. Ta pomoč je namenjena tudi tistim kategorijam potrebnih, kot so velike družine, upokojenci z nizkimi dohodki in invalidi, družine brezposelnih itd.
Poleg naštetih se v mnogih regijah, zlasti v manjših mestih, vaseh in na podeželju, takšne vrste ciljno usmerjene socialno-ekonomske pomoči uporabljajo kot brezplačna ali delno plačana popravila stanovanjskih prostorov, pridelava zelenjavnih vrtov, pomoč pri nabavi kislih kumaric , dobava drv itd. ...
Po našem mnenju je pri zagotavljanju socialne in gospodarske pomoči najpomembnejše objektivno določiti resnično revne. Tehnologije za ocenjevanje položaja oseb, ki iščejo pomoč, so v mnogih državah natančno urejene z zakonom in predvidevajo številne predhodne postopke ter sledenje življenjskemu slogu in vedenju osebe, ki je prejela pomoč, v nekaterih primerih pa celo vračilo nezakonito prejetih zneskov. na sodišču. Na žalost tukaj nezmotljiv nabor družabnih orodij verjetno ni mogoč. Ocenjevanje razmer je težka naloga, ne le ekonomsko, ampak tudi moralno in etično: treba je prevzeti moralno odgovornost tako za zagotavljanje pomoči kot za njeno zavrnitev (ker je zaradi pomanjkanja sredstev treba število tistih, ki potrebujejo pomoč, strogo omejeno).
Razmislimo posebej o tehnologiji zagotavljanja socialne in gospodarske pomoči v regiji.
Uprava sestavnega subjekta Federacije sprejme resolucijo, ki bi se lahko imenovala "O začasnih rezervacijah za zagotavljanje socialno-ekonomske pomoči na podlagi skupnega povprečnega dohodka na prebivalca najbolj potrebnim kategorijam državljanov". upoštevajo fiziološki življenjski minimum. " Uredba navaja kategorije državljanov, ki so upravičeni do gospodarske podpore, pod pogojem, da je njihov skupni povprečni dohodek na prebivalca pod življenjskim (fiziološkim) minimumom. To je najpogosteje:
· Otroci (do 16 let in nadaljnje izobraževanje do 18 let) matere samohranilke, iz enostarševskih ali iz večjih družin, pa tudi sirote pod skrbništvom (skrbništvo), otroci, katerih starši so prikrajšani za starševske pravice;
· Nosečnice in ženske z otroki, mlajšimi od 1,5 leta;
· Bolniki s sladkorno boleznijo;
· Samski upokojenci in zakonski pari v pokojninski dobi;
· Sposobne osebe, ki v skladu z zakonom določenim postopkom skrbijo za invalide I. skupine, invalide, mlajše od 16 let, starejše državljane, starejše od 80 let.
V nekaterih regijah so v kategorijo upravičencev do socialne in gospodarske pomoči vključeni tudi otroci, mlajši od 16 let z levkemijo in onkološkimi boleznimi, ter otroci, katerih oba starša sta vpisana na dnevne oddelke srednje specializiranih ali visokošolskih zavodov.
Uredba podeljuje izvršnim organom pravico (ob upoštevanju lokalnih razmer in možnosti), da določijo dodatne kategorije upravičencev do pomoči in ob upoštevanju sredstev lokalnega proračuna in lastnih sredstev okrožnega sklada za socialno podporo določijo njegovo velikost na podlagi dejanskega dnevnega minimuma v okrožju (mestu), ki ni nižji od povprečja v regiji.
Pomoč se prosilcem zagotovi po preverjanju njihovih dejanskih dohodkov.
Določen je seznam potrebnih dokumentov:
· Izjavo o sestavi družine;
· Potrdila o dohodkih vsakega družinskega člana za zadnje tri mesece tekočega leta in o razpoložljivosti premoženja, ki ustvarja dohodek, ki jih je izdal izvršni organ v kraju stalnega prebivališča;
Po potrebi akt o pregledu materialnih in življenjskih pogojev, zdravniška spričevala itd.
Ob izpolnjevanju vlog za socialno in ekonomsko pomoč so državljani oproščeni plačila dajatev ob prejemu spričeval.
V skladu z uredbo se skupni dohodek izračuna kot razmerje med celotnim družinskim dohodkom in številom njegovih članov. V tem primeru se upoštevajo državljani, ki živijo skupaj (v skladu s potrdilom o sestavi družine). Izračun izključuje delovno sposobne brezposelne, če niso prijavljeni pri organih za zaposlovanje, pa tudi otroke in mladostnike, ki jih država v celoti podpira. Pri izračunu celotnega dohodka se upoštevajo: vsi denarni dohodki družinskih članov, vključno s plačami, bonusi, pokojninami, preživnino, brezposelnostjo in otroškimi dodatki (vključno z nadomestili) itd. za zadnje tri mesece, razen za izplačila iz sklada za socialno podporo; prisotnost živine, perutnine itd. na kmetiji.
Pri izračunu skupnega dohodka se četrtletno določijo in prilagodijo mesečni prihodki od zemljišč in živine. Za samske invalide I in II skupine ter državljane, starejše od 75 let, se dohodek z osebne parcele ne upošteva. Višina ciljne pomoči je opredeljena kot razlika med celotnim družinskim dohodkom na prebivalca in stroški dnevnice, določenimi za določeno časovno obdobje. Oblike in vrste pomoči (denar, hrana, blago itd.) Se določijo ob upoštevanju faktorja potrebe državljanov in možnosti prejemanja pomoči od otrok in bližnjih sorodnikov. Možno je zagotoviti več vrst pomoči hkrati, ob upoštevanju njihove vrednosti v denarju. Uredba opredeljuje posebne vrste pomoči:
Denarna pomoč:
Nadomestila za nakup hrane, goriva, oblačil in obutve, zdravil itd .;
Subvencije za zdravljenje;
Pomoč v ekstremnih situacijah;
Naravna pomoč:
V obliki hrane in osnovnih potrebščin;
Zajamčen komplet živil za tiste, ki potrebujejo posebno pomoč;
Brezplačna distribucija zdravil, goriva itd.;
Izdaja kuponov za brezplačne obroke, dostavo toplih obrokov ali hrane na vaš dom;
Pomoč v obliki storitev in ugodnosti:
Navezanost na trgovino, ki po družabnih cenah prodaja hrano, oblačila, obutev in druge potrebščine;
Nudenje ugodnosti za plačilo komunalnih storitev, zdravil, za uporabo kopalnice, pralnice, frizerja, kemičnega čiščenja in drugih gospodinjskih objektov ter javnega prevoza;
Vpis za začasno prebivališče v oddelke za zdravstveno nego lokalnih bolnišnic, penzione za veterane vojne in dela;
Dodelitev bonov penzionom, počitniškim hišam itd.
Sklep uprave običajno vsebuje navedbo vira financiranja ciljnega programa pomoči in določa postopek spremljanja izvajanja programa.
Tako tehnologija socialne podpore prebivalstvu vključuje uporabo različnih družbeno -ekonomskih metod - njihova izbira je odvisna od objektivnega položaja, razpoložljivosti sredstev, želje in sposobnosti strokovnjakov za socialno delo na vseh ravneh, da te metode uporabijo.
Glede na trenutne razmere menimo, da je pomembno, da sistem ekonomskih mehanizmov vključuje obsežne, dobro usklajene socialne programe in ne sme biti osredotočen na celotno prebivalstvo države. In predvsem na manj zaščitene kontingente prebivalstva. Na primer, trenutno se v Rusiji financirajo programi zveznega pomena, kot so „Otroci s posebnimi potrebami“, „Otroci Rusije“, „Socialna zaščita starejših“ itd.
Zgornje smeri državne ureditve aktivno vplivajo na sistem socialne zaščite prebivalstva, ki se oblikuje na makro in mikro ravni razvoja družbe z namenom reševanja tako dolgoročnih (strateških) kot kratkoročnih (taktičnih) nalog. Strokovnjaki na področju socialnega dela, ki se dobro spoznajo na področju socialnih tehnologij, bi morali v svoji praksi uporabiti vse družbeno-ekonomske metode, ki so na voljo v njihovem arzenalu, da bi ljudem pomagali pri reševanju najbolj akutnih socialnih problemov v prehodnem obdobju in nastanku tržnih odnosov v Rusija.
Pomembne primarne informacije, brez katerih v praksi S. p. nemogoče je kopičiti izkušnje, jih posploševati in na splošno povečati učinkovitost tega prof. d-sti. 46. Glavne oblike tehnologij socialnega dela v kaznilniškem sistemu Teoretična utemeljitev različnih smeri str. R. na splošno razvite v večji ali manjši meri. Tako je na primer preučevanje virov o teoriji str. R. pokazal, da ...
Predstavniki te starostne skupine so odvisni tudi od odnosa tistih okoli njih, bližnjih ljudi in ljudi, ki jim niso znani. Spoštovanje starosti, zaslug in starosti starejše osebe je pokazatelj kulture družbe. 2. TEHNOLOGIJE SOCIALNEGA DELA S STAREJŠIMI OSEBAMI 2.1 Splošne značilnosti sodobnih tehnologij socialnega dela s starejšimi Veliko starejših prostovoljno zagotavlja ...
Nekatere veščine pomoči otroku in njihova epizodna, nepravilna uporaba v praksi, fetišizacija, poznavanje nekaterih vrst rehabilitacije in zanikanje drugih. 2.2 Izvajanje tehnologije socialnega dela z družinami otrok s posebnimi potrebami Rojstvo oslabljenega, bolnega otroka praviloma spremeni način življenja in psihološko klimo v družini. Vsi družinski člani in mama ...
Zgoraj. Hkrati v številnih internatih za starejše ni delovnih mest za psihiatra, psihologa ali socialnega delavca. Sodobne teorije staranja imajo pomembno vlogo pri organiziranju socialnega dela s starejšimi ljudmi, saj razlagajo in povzemajo izkušnje, informacije in rezultate opazovanja ter pomagajo predvideti prihodnost. Socialni delavec jih potrebuje predvsem za organizacijo in ...
Spremembe sektorske in teritorialne strukture gospodarstva, dinamike proizvodnih in gospodarskih vezi ter pogojev za njihovo oblikovanje in zagotavljanje;
Razvoj srednjih in malih podjetij ter krepitev specializacijskih procesov v številnih panogah in s tem povezana prostorska diferenciacija tehnoloških procesov;
v sodobnem sistemu tovornega prometa v Ruski federaciji
- skoraj popolna odsotnost nadzornega sistema za prehod blaga;
Kršitev roka dobave blaga na destinacije (več kot 50% vseh pošiljk);
Nizka hitrost gibanja blaga;
Nenehna rast količine zamrznjenega tovora med prevozom in v skladiščih;
Nizka raven organizacije in tehnologije pretovarjanja tovora;
Nezadostno število špediterskih podjetij, ki izvajajo terminalske premike blaga;
Nezadostna informacijska varnost prevoza;
Velika prostornina (17%) železniški promet na kratke razdalje (manj kot 100 km) (3-5 krat več kot v gospodarsko razvitih državah);
Nizka pokritost kontejnerskih (49%) in embalažnih (42%) izdelkov (v gospodarsko razvitih državah - več kot 80%oziroma 90%).
Glavni način izvajanja
Prometna politika EU
Izboljšanje kakovosti storitev.
Glavni problemi oblikovanja
skupne prometne politike EU.
1. V večini zahodnoevropskih držav je bil promet tradicionalno obravnavan kot "javna storitev", kot sestavni del nacionalne gospodarske in socialne infrastrukture, odgovornost za katero bi morala nositi država.
2. Sodobni promet zahteva velike dolgoročne naložbe. Hkrati transportnih storitev ni mogoče ustvariti "v rezervi" - zagotoviti jih je treba v trenutku, ko je povpraševanje po njih.
3. Proizvodne zmogljivosti na področju prometa morajo zadovoljiti najvišje možno povpraševanje. Toda to pomeni, da se preostali čas, ko je povpraševanje manjše, te zmogljivosti premalo izkoriščajo, kar je povezano z velikimi gospodarskimi izgubami.
4. Nizka elastičnost ponudbe in povpraševanja po prometnih storitvah ustvarja potencial za uničujočo konkurenco v fazi nizkega povpraševanja.
5. Najpomembnejši element prometnega sistema - železnice so naravni monopol. Brez ustreznega nadzora in regulacije vlade bi to vodilo do določanja monopolnih cen.
6. Promet ima pomembno vlogo v "socialni državi", ki zagotavlja poceni prevoz v nerazvite regije in najrevnejše družbene skupine.
Akcijski program EU
na področju prometa
za obdobje 1995-2000:
Po dolgi prevladi administrativno-poveljniškega sistema v ruskem gospodarstvu na prelomu 80. in 90. let. se je začel prehod na tržne odnose. Strateški cilj prehodnega obdobja v Rusiji je oblikovanje učinkovitega tržnega gospodarstva z močno socialno naravnanostjo. Zaradi ustvarjanja takega gospodarstva se uresničijo naslednji cilji:
a) prevlada zasebne lastnine;
b) ustvarjanje konkurenčnega okolja;
c) učinkovita država, ki zagotavlja zanesljivo varstvo lastninskih pravic in ustvarja pogoje za gospodarsko rast;
d) učinkovit sistem socialne zaščite;
e) odprto, konkurenčno gospodarstvo na svetovnem trgu.
Izhodiščna mesta za prehod v tržno gospodarstvo, oblikovana do konca 80. let. v Rusiji na splošno neugodni iz naslednjih razlogov (objektivni dejavniki):
- izredno visoka (tudi za države z upravno-poveljniškim sistemom) stopnja nacionalizacije gospodarstva, skoraj popolna odsotnost takrat zakonitega zasebnega sektorja s stalno naraščajočo "sivo ekonomijo";
- dolg (več kot tri generacije) obstoj v osnovi netržnega gospodarstva, ki je oslabilo gospodarsko pobudo večine prebivalstva in povzročilo pretirano predstavo o družbeni vlogi države;
- izredno izkrivljena struktura nacionalnega gospodarstva, kjer je imel vojaško-industrijski kompleks vodilno vlogo, vloga panog, usmerjenih v potrošniški trg, pa je bila omalovažena;
- nekonkurenčnost prevladujočega dela industrije in kmetijstva.
Vse to je poslabšalo pomanjkanje soglasja v družbi o samem prehodu na tržni sistem, tempu in posebnih metodah tega prehoda, ki je pripeljal do skoraj stalne družbeno-politične krize. Podrobneje razmislimo o pogojih, v katerih se je začel prehod na tržne odnose.
Na oblikovanje tržnih odnosov je močno vplivala zapuščina socializma, ki obsega velik delež proizvodnje investicijskih dobrin, nepotrebno veliko vojsko in zunanje dolgove. Vse to je obstajalo zaradi nizkega življenjskega standarda prebivalstva, zdravja ljudi, socialne varnosti, nezadostnega razvoja izobraževanja, znanosti, kulture itd.
Navedeni razlogi so zmanjšali učinkovitost nacionalnega gospodarstva in povzročili neučinkovitost sektorske strukture. Toda sektorskega prestrukturiranja gospodarstva, zmanjšanja velikosti vojske ni mogoče izvesti le s sprejetjem novega zakona ali z odlokom ruske vlade, ne glede na to, kako dobri so. Potrebuje ogromna finančna in materialna sredstva ter dolgo časa. To je privedlo do dolgotrajne narave oblikovanja tržnih odnosov v Rusiji.
Za socialistični gospodarski sistem je bila značilna izredno nizka motivacija za delovno aktivnost, saj je bil dejanski sistem distribucije ustvarjenega izdelka blizu izenačevalnega. V zgodnjih 90. letih so se te razmere še naprej pojavljale v številnih podjetjih v državi, zlasti v podjetjih javnega sektorja in velikih tovarnah, kar je močno oviralo razvoj proizvodnje.
Zaradi razpada ZSSR, želje po avtarkiji v številnih regijah Rusije in nekdanjih sovjetskih republikah ZSSR so bile prekinjene številne gospodarske vezi med podjetji. To pa je privedlo do upada proizvodnje, ki je preraslo v krizo nezadostne proizvodnje, do preoblikovanja našega gospodarstva v primanjkljaj pri številnih vrstah proizvodov. Proces je bilo okrepljeno z dejstvom, da so bila številna podjetja in panoge v nekdanji ZSSR monopolisti: število vrst industrijskih proizvodov, ki jih proizvaja samo eno podjetje, je bilo preveliko za državo, ki je stopila na pot tržnih reform. Jasno je, da tega monopola v kratkem času ni bilo mogoče premagati, še posebej, ker je bilo veliko monopolnih podjetij lociranih zunaj Rusije. Odločitve državnih organov o obnovi starih gospodarskih vezi so se izkazale za večinoma neuporabne, saj so bile prej obstoječe gospodarske vezi v številnih primerih daleč od učinkov, obnova pa jih je bila ekonomsko nesmiselna, praktično pa nemogoče.
Zmanjšanje proizvodnje je privedlo do znatnega zmanjšanja distribuiranega proizvoda (v fizičnem smislu) in posledično do padca življenjskega standarda velikega dela prebivalstva. Zaradi inflacije, naraščajočih cen in naraščajočih denarnih plač na trgu potrošniškega blaga je vzpostavljeno ravnovesje med ponudbo in povpraševanjem. Toda visoke ravnovesne cene prikrivajo resnično pomanjkanje blaga in storitev. Gospodarstvu je zato kljub razpoložljivosti blaga na trgu primanjkovalo.
Med gospodarsko reformo je bil stari sistem vodenja nacionalnega gospodarstva uničen, nov pa ni bil oblikovan v integralni obliki. Tako se je izgubila obvladljivost gospodarstva, posledično so se poslabšale razmere s proizvodnjo proizvodov, zmanjšala se je učinkovitost delujočih industrij, oviralo panožno prestrukturiranje nacionalnega gospodarstva.
Obnovitev gospodarskega upravljanja je bila v veliki meri zapletena zaradi želje posameznih nacionalno-teritorialnih enot, da na mejah nacionalnih subjektov v Rusiji ustvarijo carinske ovire, prepovedi uvoza in izvoza izdelkov itd.
Po začetku tržnih reform v našem gospodarstvu se je razvil položaj, imenovan "šok ponudbe". Njegovo bistvo je naslednje. Učinkovitost in mobilnost tržnega gospodarstva temeljita zlasti na dejstvu, da s svobodnim podjetništvom, konkurenčno interakcijo ponudbe in povpraševanja, zadovoljevanje povpraševanja z ustrezno ponudbo vodi v zvišanje cen redkih storitev in blaga. V konkurenčnem gospodarstvu to vodi v širitev proizvodnje sorodnega blaga in storitev. Če ni konkurenčnega okolja, je monopolnim podjetjem bolj donosno, da dvigujejo cene blaga in storitev, namesto da širijo svojo proizvodnjo.
Širitev proizvodnje in ponudbe so ovirali še druge dejavnike, zlasti pomanjkanje rezervnih zmogljivosti, novih tehnologij, prostih sredstev, ekonomskega mehanizma za prenos inovacij med podjetji in industrijami. Z vzpostavitvijo sovjetske oblasti v Rusiji je bil uveden izredno strog sistem tajnosti, ki je dejansko izključeval mehanizem za široko izvajanje dosežkov napredka znanosti in tehnologije. Odsotnost takega mehanizma v razmerah tržnih odnosov ovira širitev proizvodnje, izvoz konkurenčnih proizvodov in na tej podlagi širitev davčne osnove, obnavljanje obratnega kapitala podjetij in podjetij.
Ni bilo dobro razvitega sistema zunanjih gospodarskih odnosov. Po eni strani podjetja, ki so prejela precejšnjo svobodo izvoza in uvoza, niso vlagala prejetih izvoznih prihodkov v rusko gospodarstvo, po drugi strani pa so se devizni viri države uporabljali predvsem kot "gasilsko" sredstvo za pokrivanje primanjkljaja v hrani in zdravilih. Poleg tega se je tuja gospodarska zakonodaja nenehno spreminjala in ni ustrezala dejanskemu stanju na deviznem tečaju.
Končno je bil eden od pogojev, ko se je oblikovanje tržnih odnosov začelo in trajalo dolgo, inflacija. Poleg tega sta inflacija povpraševanja in inflacija ponudbe obstajala hkrati. Potrebna je bila protiinflacijska politika, vendar je "Centralna banka na tem področju naredila številne napake, med katerimi je bila najpomembnejša brezplačna posojila podjetjem leta 1993, da bi zapolnila primanjkljaj njihovega obratnega kapitala, ki je nastal kot posledica vzajemnih neplačil. "
Izveden pod zastavo reševanja podjetij in ohranjanja njihovih delovnih kolektivov je imel ta ukrep vsaj dve negativni posledici. Prvič, to je pripeljalo do novega kroga inflacije, saj ni prišlo do povečanja proizvodnje, vendar se je zaradi povečanja plač v teh podjetjih povečalo povpraševanje na trgu po potrošniškem blagu in storitvah, kar je povzročilo rast cen . Drugič, ta ukrep je spodbudil odvisna čustva med menedžerji in delavskimi kolektivi, kar je v določeni meri odložilo pretvorbo vojaških podjetij, ki so prejela levji delež brezplačnih posojil. V dokumentih Centralne banke Rusije se je to financiranje imenovalo posojanje, v resnici pa je šlo za finančno pomoč iz proračuna.
S prihodom tržnega gospodarstva se je razmerje med državnim in nedržavnim premoženjem spremenilo.
Strinjati se moramo z mnenjem tujih ekonomistov, da ta ukrep ni pogojen z ekonomskimi, ampak predvsem s političnimi okoliščinami. Z ekonomskega vidika je bilo donosneje izplačati nadomestilo za brezposelnost kot pa zapravljati vire in proizvajati očitno nepotrebne izdelke. Povečanje brezposelnosti pa vodi v poslabšanje družbenih napetosti, kar je bilo takrat absolutno nesprejemljivo.
Razvoj ruskega gospodarstva 1990-2000 je mogoče potrditi z naslednjimi makroekonomskimi kazalniki.
Tabela 1.
Nekateri kazalniki družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za obdobje 1990-2000. (v% glede na prejšnje leto).
| Kazalniki | 1990 leto | 1991 leto | 1992 leto | 1993 leto | 1994 leto | 1995 leto | 1996 leto | 1997 leto | 1998 leto | 1999 leto | 2000 let |
| Gdp | 97,0 | 95,0 | 85,5 | 91,3 | 87,3 | 96,0 | 96,6 | 100,9 | 95,4 | 105,4 | 108,3 |
| Industrijski izdelki (velika in srednja podjetja) | 99,9 | 92,0 | 81,2 | 83,8 | 77,2 | 95,3 | 95,5 | 102,0 | 94,8 | 111,0 | 111,9 |
| Kmetijski proizvodi | 96,4 | 95,5 | 90,6 | 95,6 | 88,0 | 92,0 | 94,9 | 101,5 | 86,8 | 104,1 | 105,0 |
| Naložbe | 100,1 | 84,5 | 60,3 | 88,3 | 75,7 | 89,9 | 81,9 | 95,0 | 88,0 | 105,3 | 117,7 |
Iz tabele 1 je razvidno, da so se po upadu proizvodnje leta 1998 zaradi finančne krize stopnje rasti po vseh kazalnikih močno povečale.V letu 2000 so se realni razpoložljivi denarni prihodki v primerjavi z letom 1999 povečali za 9,1%, realni povprečni mesečni plača se je povečala za 20,9%, dodeljena mesečna plača se je ob upoštevanju nadomestil povečala za 28%.
