Socialna sfera je samostojna sfera javnega življenja, v kateri se v odnosih družbenih subjektov uresničujejo različni družbeni interesi. Socialna sfera je področje dejavnosti ljudi, ki se ukvarjajo z zagotavljanjem socialnih ugodnosti in storitev. Družbena sfera poleg odnosov vključuje tudi materialno-tehnično bazo. V sodobnih razmerah je socialna sfera kombinacija družbenega. razmerja in razmere, ki vplivajo na naravo in obnašanje ljudi, ki zajemajo interese različnih družbenih skupnosti, interese družbe in posameznika, razmerja dela, življenja, kulture, zdravja, socialne varnosti.
Struktura družbene sfere je razmerje in medsebojni odnosi njenih sestavnih industrij. Samo s socialnimi področja vključujejo: *zdravje, *izobraževanje, *kultura, *social. oskrba, * rekreacija, * življenje, * stanovanjske in komunalne storitve.
Težave pri organizaciji dejavnosti na področju uprave in razvoja socialne sfere: glavne probleme v dejavnosti okrajnih uprav je mogoče opredeliti takole: ugotovljeni so problemi, ki zahtevajo posebno pozornost v dejavnosti okrožnih uprav: to so , prvič, socialna usmerjenost njihove politike, ustvarjanje najugodnejših materialnih, organizacijskih in duhovnih pogojev za življenje prebivalstva; drugič, prehod na sistem neodvisnih proračunov za vsako raven oblasti, kar bo zahtevalo ne le aktivno reformo ustreznega finančnega sistema, razširitev lokalne davčne osnove, temveč tudi razbijanje psihologije vladnih uradnikov in financerjev; tretjič, izboljšanje dela s kadri, povečanje učinkovitosti in uspešnosti vodstvenega dela; - pokaže se, da mehanizmi političnega upravljanja kot stabilne organizacijske strukture, norme, pravila političnega življenja, ki označujejo interakcijo subjektov političnih razmerij in razmerij moči, še niso v celoti razviti, zato so bili opredeljeni načini za njihovo optimizacijo: krepitev pravnega reda v odnosih med oblastmi: razvoj in dosledno spoštovanje sistema razmejitvenih pooblastil; oblikovanje služb za odnose z javnostmi v sistemu občinske uprave; aktiviranje interakcije s prebivalstvom.
Trenutno stanje socialne sfere, številni problemi: problem dohodkov prebivalstva, revščina in premoženjska diferenciacija, kriminal, problem nenormalnega (ali deviantnega) družbenega vedenja.
Za rešitev zgornjih težav lahko vladi Ruske federacije na socialnem področju priporočamo, da sprejme naslednje ukrepe, ki bodo vnaprej določili trend razvoja socialne sfere v prihodnosti:
1. Pospešiti razvoj najpomembnejših zveznih zakonov, vključno s tistimi, ki določajo jamstva za pravice lokalne samouprave in načela njenega sodnega varstva, določajo minimalne državne standarde ter postopek oblikovanja in izvrševanja občinskih odredb.
2. Ustvariti zvezni strokovni svetovalni center z mrežo podružnic, ki bo subjektom federacije in občinam pomagal pri pripravi pravnih in regulativnih aktov, da bi opravil pregled njihovih projektov.
3. Intenzivirati sodelovanje javnih društev v občinskem življenju mesta. Iz predstavnikov političnih strank, gibanj, javnih organizacij, ki delujejo v regiji, ustvarite iniciativni svetovalni odbor. Predstavniki javnih združenj naj imajo pravico sodelovati v razpravah okrajne skupščine s pravico svetovalnega glasu pri obravnavi vprašanj v zvezi z njihovim delovanjem in podajati kakršne koli predloge o tej zadevi.
4. Za povečanje učinkovitosti dejavnosti okrožnih uprav začeti oblikovanje organizacijskih struktur lokalne samouprave, ki zagotavljajo tesne vezi s prebivalstvom - sveti mikrookrožij, odbori javne samouprave, združenja lastnikov stanovanj, ustanove starejših ob vhodu itd.
5. Razviti in sprejeti stabilne standarde za oblikovanje regionalnega proračuna. Eden od načinov za povečanje finančnega potenciala je reorganizacija davčnega sistema v dveh smereh. Prvič, povečanje njegove zanesljivosti s krepitvijo in stabilizacijo samega sistema; drugič, povečanje deleža posrednih davkov, znižanje ali celo ukinitev davkov na dobiček, usmerjen v naložbe, povečanje davkov na nepremičnine ipd.
V letih reform je gospodarstvo propadlo, na tisoče podjetij se je ustavilo. Paralizirane so bile celotne industrijske panoge (lahka, traktorska in kmetijska tehnika itd.), Kmetijstvo se je znašlo v globoki krizi. Vse to je povzročilo množično brezposelnost (približno 20 milijonov ljudi), obubožanje večine prebivalstva.
Stanje socialne sfere, življenjski standard prebivalstva je odvisen od številnih dejavnikov, predvsem pa od stopnje razvoja, kot je navedeno zgoraj, gospodarstva države. Zlasti o tem, kolikšen delež siva ekonomija zavzema v proizvodnji bruto nacionalnega proizvoda (BDP). Če je bil leta 1973 pri nas delež sive ekonomije v proizvodnji BDP 3%, v letih 1990-1991. - 10-11%, zdaj - že 46%. Danes se polovica bruto proizvoda države proizvede v sektorju v senci in ne sodeluje pri oblikovanju proračunskih prihodkov. Dohodek sive ekonomije presega prihodke v državni proračun države. To je eden od razlogov, zakaj je ruski državni proračun zdaj enak ali manjši od proračuna velikega ameriškega mesta. Tako gospodarstvo države socialno (v interesu večine prebivalstva) ni usmerjeno. Socialna sfera nima ustrezne ekonomske podlage.
Po letni proizvodnji BDP leta 1987 je bila Rusija na petem mestu med vodilnimi državami (za ZDA, Japonsko, Kitajsko in Nemčijo), leta 1999 - na 13. mestu. Od takrat se stanje skorajda ni spremenilo. Poraba hrane na prebivalca se je močno zmanjšala.
Ogrožena prehranska varnost v državi. Po različnih virih se uvoz živilskih izdelkov v državi porabi skoraj 40-50% (in celo več v velikih mestih), hrana pa je najpomembnejša sestavina socialne sfere.
Glede na indeks, ki so ga razvili strokovnjaki Razvojnega programa Združenih narodov, ki ne upošteva le ravni bruto nacionalnega proizvoda na prebivalca, temveč tudi pričakovano življenjsko dobo, njeno kakovost, stopnjo zdravstvene oskrbe in izobrazbo prebivalstva, Rusija v sredi 90. let. 20. stoletje uvrščena na 37. mesto v svetovni skupnosti - pod Barbadosom, Urugvajem, Trinidadom in Tobagom so Bahami in druge nekdanje sovjetske republike, razen Belorusije, še nižje. Upam, da se bodo izvajali ukrepi, ki jih je napovedal predsednik VV Putin (vključno z nacionalnimi projekti) za podvojitev BDP, odločitve, sprejete v okviru dvostranskih in večstranskih sporazumov voditeljev SND, kar bo okrepilo položaj Rusije. na svetovnem prizorišču in vodijo k izboljšanju družbenih področij v državi.
Sedanji ruski državi ni mar za socialno infrastrukturo - najpomembnejšo komponento socialne sfere. To še posebej velja za vas. Gradnja novih komunikacij in stavb, popravila starih se ne financirajo, šole in pošte na podeželju so zaprte, kar je v nasprotju z zakonodajo (za to je potrebno soglasje večine prebivalcev). Trgovine so v mnogih vaseh popolnoma izginile, ljudje nimajo kje kupiti najnujnejših stvari. Včasih zaradi pomanjkanja telefonske komunikacije ni mogoče poklicati rešilca (ni denarja za popravila). Pravzaprav mnoge vasi in mesta izumirajo.
Na severu, v oddaljenih območjih, na tisoče mest in vasi pozimi ostane brez elektrike, plina, zdravstvene oskrbe in avtobusnega prevoza.
Strokovnjaki Svetovne zdravstvene organizacije (WHO) pravijo, da je v zadnjih osmih letih ozemlje naše države postalo eno najbolj umazanih krajev na svetu. Medtem pa stanje okolja določa zdravje in dolgoživost ljudi za 70-80%, 20-30% pa določajo drugi dejavniki (dednost, socialne razmere, slabe navade itd., skupaj). Trenutne razmere so eden najpomembnejših dejavnikov demografske izgube ruskega prebivalstva v zadnjih 15 letih, ki se ocenjuje na 10 milijonov ljudi.
V IN. Dobrenkov RUSKA DRUŽBA: TRENUTNO STANJE IN MOŽNOSTI
Socialna sfera: kaos, razpad in polarizacija. Eden najbolj dramatičnih rezultatov liberalnih reform je bilo katastrofalno poslabšanje razmer na socialni sferi, ki je odgovorna za reprodukcijo vseh temeljev ruske družbe. Sovjetski sistem socialnih jamstev je bil zlomljen, njegov analog, primeren trenutnim razmeram, ni bil ustvarjen in zaradi tega so se ruski državljani znašli iz oči v oči v divjajočem oceanu tržnih sil.
Ena najbolj dramatičnih manifestacij deformacije družbene sfere je ostra polarizacija dohodkov ruskih državljanov brez primere. Po stopnji polarizacije je sodobna Rusija bistveno presegla razvite države sveta in se približala državam v razvoju. Država je na eni strani razdeljena na peščico milijarderjev in milijonarjev ter na drugi strani v stiski. Po merilih ZN se za berače štejejo ljudje, ki ne živijo več kot 2 dolarja na dan, v Rusiji pa jih je več kot 40 milijonov. To ne more le ustvarjati socialne napetosti.
Najpomembnejša področja družbe - zdravstvo, izobraževalni sistem, kultura - so v krizi zaradi premajhnega financiranja in odliva kadrov.
V Rusiji se zaradi trajne gospodarske krize in propada družbene sfere razvijajo številne oblike socialnega barbarstva, ki pričajo o najgloblji slabosti družbe, o tem, da je Rusija v apokaliptični situaciji: odvisnost od drog, alkoholizem. , brezdomstvo, otroško brezdomstvo, prostitucija itd.
Zasvojenost. Mednarodna narkomafija agresivno osvaja tako ogromen trg, kot je Rusija. Organi pregona uspejo prestreči majhen delež narkotičnega napoja, ki prihaja v Rusijo iz Afganistana, Srednje Azije, Kolumbije in Afrike. Število odvisnikov od drog, registriranih ob koncu poročevalskega leta v Rusiji leta 1991, je bilo 21,2 tisoč ljudi, v letu 2000 pa 185,8 tisoč ljudi. Povedano drugače, število samo uradno registriranih odvisnikov od drog se je v desetletju po reformi povečalo za skoraj 9-krat! Med mladostniki in mladimi je ta številka še bolj dramatična. Pogoste so vse vrste diaboličnih jedilnikov: marihuana, hašiš, LSD, heroin, amfetamini, kokain in drugi opiati. Precejšen delež šolarjev in študentov je že vključen v uživanje drog in so postali odvisniki od drog. Pojavila se je cela subkultura drog, številni predstavniki šovbiznisa in literature se dejansko ukvarjajo s promocijo ustreznega življenjskega sloga. Nedvomno je obračanje k drogam in alkoholu posledica popolne dezorientacije mladostnikov in mladih v kontekstu obsežne socialno-ekonomske in duhovne krize, ki jo doživlja Rusija. Povečanje pojavnosti odvisnosti od drog še zaostruje problem kriminala, saj so odvisniki od drog pogosto pripravljeni zagrešiti kakršno koli kaznivo dejanje, da bi si zagotovili še en odmerek napitka, s čimer družbi odvzamejo del mladih in aktivnih državljanov.
Alkoholizem. Alkoholizem je bil resen problem tudi v ZSSR, v poreformni Rusiji pa so se razmere z alkoholizmom resno zaostrile. Po podatkih Raziskovalnega inštituta za narkologijo Ministrstva za zdravje, če je bilo leta 1991 število bolnikov z diagnozo prvič v življenju v Rusiji 115,3 tisoč ljudi, je leta 2000 doseglo 130,4 tisoč ljudi.
Brezdomstvo. Najbolj vidno in nazorno socialno barbarstvo v Rusiji se kaže v hitro razvijajočih se procesih deklasifikacije in lumpenizacije. Najbolj očiten rezultat tega pojava se kaže v obliki tako imenovanih vagabundov, tj. osebe brez stalnega prebivališča in brez stalne zaposlitve. Njihovo število v sodobni Rusiji doseže več milijonov ljudi.
brezdomstvo. Naša država fenomena otroškega brezdomstva ne pozna že od dvajsetih let prejšnjega stoletja. Kot ena od negativnih posledic liberalnih reform je bil usojen, da se ponovno rodi. Število brezdomnih otrok se po različnih ocenah giblje od nekaj sto tisoč do nekaj milijonov. Brezdomni otroci so vpleteni v kriminal, prostitucijo, postanejo žrtve podzemne pornografske industrije, trpijo za odvisnostjo od drog in alkoholizmom. Otroško brezdomstvo je ena najstrašnejših manifestacij socialne katastrofe, ki jo doživlja sodobna Rusija.
prostitucija. Po ocenah ruskega tiska je v Rusiji v poznih 90. bilo je do 3 milijone prostitutk, približno 500 tisoč žensk iz držav nekdanje ZSSR - levji delež jih iz Rusije - letno potuje v tujino zaradi prostitucije. Takšnega ponižanja država v svoji zgodovini še ni poznala.
Zdi se nam, da bi morala biti glavna področja konsolidirane dejavnosti vodstva države in njenega prebivalstva:
· celovit, odločen in dosleden boj proti kriminalu, pripravljenost na ostre ukrepe za premagovanje podzemlja in korupcije;
· premagovanje posledic liberalne ekonomske politike in surovinske usmerjenosti ruskega gospodarstva ter zagotavljanje vstopa države v klub sodobnih postindustrijskih, informacijskih držav s pospešenim razvojem visokotehnoloških industrij, ki temeljijo na znanju;
· izgradnja učinkovitih in proaktivnih institucij civilne družbe z ruskimi (evrazijskimi) značilnostmi;
· aktivna socialna politika zaščite prebivalstva pred negativnimi posledicami tržnih preobrazb;
· prenova politične elite in oblikovanje visoko učinkovite, transparentne in odgovorne države do ljudi;
· razvoj znanstvenih temeljev politike ruske države v skladu s strateškimi interesi države;
· odločno in dosledno delo za izboljšanje moralnega in psihološkega vzdušja v družbi;
· vodenje močne in neodvisne zunanje politike, ki zagotavlja prednost ruskih nacionalnih interesov v globalizirajočem se svetu.
socialna infrastruktura- kompleks objektov (podjetij, institucij, organizacij in struktur), ki zagotavljajo pogoje za delovanje družbene proizvodnje in življenja prebivalstva, oblikovanje fizično in intelektualno razvitega, družbeno aktivnega posameznika.
Funkcije socialne infrastrukture so določene in podrejene ciljem družbenega in gospodarskega razvoja sindikata: doseganju socialne homogenosti federacije in celovitemu skladnemu razvoju posameznika. Najpomembnejše ciljne funkcije socialne infrastrukture vključujejo:
· - Ustvarjanje pogojev za oblikovanje progresivnih trendov v demografskih procesih;
· - reprodukcija delovne sile, ki kakovostno zadovoljuje potrebe in stopnjo razvoja proizvodnje;
· - Učinkovita raba delovnih virov;
· -Zagotavljanje optimalnih stanovanjsko-komunalnih in bivalnih razmer za prebivalstvo;
· -Izboljšanje in ohranjanje telesnega zdravja prebivalstva;
· - Racionalna izraba prostega časa ljudi.
Glavni cilj delovanja objektov socialne infrastrukture je popoln in vsestranski razvoj človeka z zadovoljevanjem njegovih vsakdanjih, duhovnih in kulturnih potreb.
Trenutno ima razvoj socialne infrastrukture pomemben vpliv na vse, brez izjeme, procese, ki potekajo v družbi, kot so racionalna poraba delovnih virov, medetnični odnosi, preselitev, zdravje ljudi itd. Praktično ni sfere javnega življenja, kjer se ne postavlja vprašanje krepitve in normalne uporabe materialnih elementov. Poleg tega se to razmerje med družbeno prakso in splošnimi pogoji človeškega življenja kaže v tem, da na eni strani uresničevanje človekovih ciljev nujno pomeni prisotnost materialnih elementov, po drugi strani pa infrastruktura vpliva na njegovo zavest. in obnašanje.
Racionalni razvoj družbene infrastrukture je večplasten problem, ki zahteva reševanje številnih vprašanj znanstvenega upravljanja.
Smeri razvoja družbene infrastrukture določajo procesi prenove družbe. Čeprav se v procesu upravljanja upoštevajo številne komponente družbene infrastrukture, je treba opozoriti, da je bila njena vloga dolgo časa pasivna in je bila v večini primerov funkcija proizvodnega potenciala tistih tehničnih in ekonomskih projektov, ki so bili izvedeni. na vseh stopnjah razvoja družbe. To se je odražalo v zloglasnem rezidualnem principu, ki je torpediral številne napredne podvige in negativno vplival na zavest in vedenje ljudi.
Socialna infrastruktura je velikega pomena pri obravnavanju problemov razvoja mest, urbaniziranih ozemelj in aglomeracij. Učinkovitega upravljanja s temi procesi si ni mogoče predstavljati brez upoštevanja posebnosti delovanja družbene baze vedenja ljudi. V današnjih razmerah se povečuje število tožb proti mestom, predvsem pa velikim (nevšečnosti za življenje, nezadostno dobri pogoji za vsakdanje življenje) (A.V. Dmitriev, S.N. Železko, M.N. Mezhevich).
V sodobnih razmerah so se naloge kmetijske proizvodnje zapletle, kar je zahtevalo korenite spremembe v splošnih življenjskih razmerah vaščanov. Trenutno je v kmetijstvu očitna težnja, da daje prednost izvajanju mainstream projektov za ustvarjanje sodobne infrastrukture, ki je zasnovana, prvič, za učinkovito delovanje glavnih oblik lastništva in, drugič, za reševanje najpomembnejših družbeno-kulturnih problemov ( LV Bondarenko).
In končno, izboljšanje družbene infrastrukture je izboljšanje ne le razmer, ampak v določenem smislu tudi oblik življenja ljudi. Pomen njihove znanstvene utemeljitve je velik, saj daje ljudem možnost, da se izrazijo tako na ustvarjalen način kot v procesu rekreacije, organiziranja kulturnega prostega časa, izbire prostorov za izražanje svojih interesov. Njegov razvoj odpravlja problem medvedjih kotičkov, boga pozabljenih ozemelj, odpravlja izolacijo ljudi od kulturnih središč. Hkrati se lahko prioritete pri njegovem razvoju bistveno spremenijo. Tako je analiza socialne infrastrukture malih ljudstev severa na prvem mestu postavila zdravstvene težave, ki zahtevajo upoštevanje tega dejavnika in prav zato, ker je postal odločilen v glavah in življenju ljudi.
Razvoj socialne infrastrukture ostro postavlja vprašanje oblik in virov financiranja. Zato izvajanje vseh večjih projektov programsko-ciljnega pristopa zahteva boljše vodenje, jasnejšo delitev pristojnosti (pravic in dolžnosti) služb in podjetij na eni strani ter lokalnih oblasti na drugi strani.
Socialna politika- sistem ukrepov za izvajanje socialnih programov, ohranjanje dohodkov, življenjskega standarda prebivalstva, zagotavljanje zaposlitve, podporo socialnim sektorjem in preprečevanje socialnih konfliktov.
Tako lahko izpostavimo najpomembnejše programske družbene cilje:
- rast prebivalstva in njegove blaginje,
- rast "človeških potencialov" in oblikovanje srednjega razreda,
· -rast "kakovosti življenja" in socialne stabilnosti v družbi. Ti cilji in
Strateški cilj socialne politike je povečanje človeških potencialov in kakovosti življenja prebivalstva. Glavne usmeritve za povečanje človeških potencialov in izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva v bodočem obdobju so:
· - Zagotavljanje ustavnih jamstev pravic državljanov do dostojnega življenja v kraju njihovega neposrednega stalnega prebivališča;
· - Zagotavljanje razširjene reprodukcije prebivalstva, vključno z namenom povečanja delovnega potenciala;
· - rast dohodkov prebivalstva, predvsem plač z uvedbo sektorskih plačnih sistemov, diverzifikacija strukture denarnih izdatkov prebivalstva s povečanjem deleža socialnih storitev;
· - dvig višine mesečnih pokojnin na 40 % glede na plače;
· - povečanje dostopnosti in kakovosti javnih socialnih storitev na podlagi državnih socialnih standardov in normativov financiranja na prebivalca;
· - povečanje stopnje zaposlenosti v gospodarstvu in izboljšanje njegove strukture s povečanjem zaposlenosti v visoko kvalificirani in visoko donosni delovni sili;
· - izboljšanje bivalnih razmer, povečanje bivalnega ugodja in spravljanje vseh stanovanjskih objektov na 100 % stopnjo izboljšanja;
· - izboljšanje kakovosti in stopnje izobrazbe prebivalstva, zagotavljanje njegove kontinuitete in povezanosti z znanostjo in proizvodnjo;
· - Izboljšanje zdravja prebivalstva z intenziviranjem zdravstvenega varstva in preprečevanja bolezni ter razvoj mreže objektov za telesno vzgojo, šport in rekreacijo;
· - dvig ravni kulture, tudi z razvojem mreže kulturnih in prostočasnih centrov;
· - socialna zaščita državljanov v težkih življenjskih situacijah: upokojenci, invalidi, mladi občani, ki so končali izobraževalne ustanove ali služili vojsko, državljani, ki iščejo delo itd.;
- zagotavljanje enotnosti družbenega prostora; skladen družbeni razvoj središč in periferij, mest različnih velikosti in podeželja, gospodarski razvoj depresivnih občin;
· Izboljšanje življenjskega okolja, urbanistično načrtovanje in izboljšanje mestnih in podeželskih naselij.
socialna država- politični sistem, ki prerazporeja materialno bogastvo v skladu z načelom socialne pravičnosti, da bi vsak državljan dosegel dostojen življenjski standard, zgladil socialne razlike in pomagal tistim v stiski.
Želja po socialni državi je ena ključnih določil političnih programov Socialnih demokratov. Omembo socialne države vsebujejo ustave in drugi višji zakonodajni akti mnogih držav. Teorija socialne države predvideva, da se socialna jamstva zagotavljajo z državno regulacijo gospodarstva (predvsem velikih podjetij) in davčno politiko.
Sodobna geografija
Kot kvantitativna merila za izvajanje socialne države se pogosto uporabljajo
・Stopnja revščine
Relativni učinek socialnih programov na revščino
Delež BDP pri izdatkih, povezanih s socialnimi programi
Med sodobnimi primeri uresničevanja ideala socialne države so države Skandinavskega polotoka (to je "švedski model"), Finska, Nizozemska, Kanada, Švica, Nemčija, Belgija in včasih Velika Britanija, Francija. Običajno se navajajo Avstrija, Nova Zelandija, Avstralija, ZDA, Italija, Grčija, Portugalska, Japonska, Poljska, Češka, Slovaška, Madžarska, Estonija, Litva, Latvija, države Perzijskega zaliva, Libija in druge države.
Socialna država v Rusiji - Od leta 1993 je Rusija uradno razglašena za socialno državo (Ustava Ruske federacije, 1. poglavje, 7. člen)
Mnogi trdijo, da socialna država vodi v socialno odvisnost, saj morajo, grobo rečeno, bogati plačati za revne ("skrita razlastitev"). Neoliberalci menijo, da socialna država vodi v zmanjšanje učinkovitosti gospodarstva in prinaša tveganje izgube političnih svoboščin za prebivalstvo.
Komunisti menijo, da je nujen pogoj za zagotavljanje socialnih jamstev le prehod iz kapitalizma v socializem. Za socialdemokrate je socialna država socializem, za komuniste pa je socialna država le koncesija državnega kapitalizma delovnemu ljudstvu.
Kot je zapisal Mark Twain: "Vsi govorijo o slabem vremenu, vendar ga nihče ne poskuša spremeniti." Enako lahko izrazimo o socialnih problemih v Rusiji.
H.P Popov,Doktor zgodovinskih znanosti, dopisni član Ruske akademije naravoslovnih znanosti Revija "Spremljanje javnega mnenja: gospodarske in družbene spremembe",Moskva
Kot je zapisal Mark Twain: "Vsi govorijo o slabem vremenu, vendar ga nihče ne poskuša spremeniti." Enako lahko izrazimo o socialnih problemih v Rusiji: vsi pravijo, da v naši družbi obstajajo in jih je veliko, vendar večina ostaja nerešenih, nekateri pa se le poslabšajo. To še posebej velja za zadnje desetletje. Poleg tega ni soglasja o tem, kateri problemi družbe so danes najbolj pereči, ki zahtevajo nujno rešitev in državne finančne stroške, in kateri lahko počakajo, ne da bi bili posebej nevarni.
Oblasti občasno govorijo o najpomembnejših družbenih problemih in postavljajo prioritete za njihovo reševanje, kar se odraža predvsem v rednih sporočilih predsednika zvezni skupščini. Svojega stališča do tega vprašanja ne izražajo le voditelji države, ampak tudi voditelji političnih strank. Posledično je mogoče dobiti predstavo o neki uradni "razvrstitvi pomena družbenih problemov", tj. družbene naloge so tako rekoč razvrščene glede na stopnjo nujnosti njihove rešitve, pri čemer »pomen« pomeni nujnost, s katero jih je treba rešiti.
V 2000-ih je bil glavni lajtmotiv izjav prvih oseb ruske države potreba po stabilizaciji notranjih razmer v državi - preprečiti politične in druge krize ter ustvariti pogoje za postopno gospodarsko rast, ki naj bi zagotovila izboljšanje življenja ljudi. In takšna stabilnost, ki naj bi bila značilna za 2000-a, se je zdela glavni dosežek zadnjega desetletja, v nasprotju z nestabilnostjo turbulentnih 90-ih. Res je, to sliko je nekoliko pokvarila gospodarska kriza, ki se je zgodila v nasprotju z doktrino "otoka stabilnosti v kriznem svetu", ki so jo predstavile sile, ki so se pojavile poleti 2008.
Naslednja najpomembnejša na "uradnem seznamu" prednostnih nalog države za bližnjo prihodnost je naloga odmika našega gospodarstva od osredotočanja na pridobivanje in prodajo surovin, predvsem goriva, ter prednostnega razvoja strojništva in predelave. industrije, pa tudi posodobitev proizvodnje in prehod na sodobne znanstveno intenzivne tehnologije. O tem se je v zadnjih dveh letih še posebej aktivno govorilo v povezavi z nastopom krize in upadom prihodkov od prodaje goriva. Že nekaj let se ugotavlja dejstvo izumrtja ruskega prebivalstva: visoka umrljivost in nizka rodnost. Občasno se omenja potreba po boju proti korupciji - čiščenje vladnih organov pred podkupovanjem in povratnimi udarci. V zadnjem letu je bila katastrofalna alkoholiziranost prebivalstva ponovno imenovana med nevarne družbene pojave. Predstavniki oblasti redno govorijo o nedotakljivosti socialnih programov države, tudi v kontekstu gospodarske krize: boj proti brezposelnosti, dvig pokojnin, dvig življenjskega standarda prebivalstva.
Na splošno pa uradni govori in napovedani programi zaobidejo vrsto najbolj kritičnih družbenih pojavov in so prej izjava o nameri kot produktiven načrt družbene regulacije, izražen kvantitativno, tj. v določenih količinah in terminih.
»Objava« rednih programov družbenega razvoja pogosto sovpada z volilnimi kampanjami in je namenjena spodbujanju pozitivnega odnosa volivcev do sedanje oblasti. Predstavniki srednjega vodstva določajo prioritete za reševanje družbenih problemov, ki jih vodijo smernice najvišjega vodstva, te pa na podlagi premislekov o izvedljivosti določene naloge v predvidljivem časovnem okviru in možnosti, da se nato doseže uspeh. na njihovo zaslugo. Kar se ne da hitro rešiti, ne sodi na seznam najpomembnejših družbenih nalog. K temu izredno pripomorejo koruptivni interesi različnih klanov birokracije, ki si želijo pridobiti svoj delež državnih sredstev za socialne programe.
Deklarativna, amorfna in selektivna predstavitev informacij s strani vladajočega razreda med prebivalstvom ustvarja napačne predstave o glavnih grožnjah za družbo - osebno za vsakega prebivalca in celotno državo kot en sam organizem, prav tako pa povzroča napačno razumevanje, kaj vsaka oseba , kot državljan in volivec, lahko naredi za reševanje pomembnih družbenih problemov.
Javno mnenje v državi oblikujejo predvsem mediji. Omejene osebne izkušnje pogosto rešijo ljudi pred številnimi perečimi družbenimi vprašanji, in če o njih ne poročajo mediji, se mnogi o njihovem obstoju niti ne zavedajo. Posledično je slika v glavah prebivalstva nepopolna in izkrivljena.
Takole so po anketi VTsIOM, ki je privedla do ankete 1600 ljudi v 140 naseljih v 42 regijah, ozemljih in republikah Rusije, videti ocene pomembnosti glavnih družbenih problemov sodobne Rusije (glej tabelo) .
Na tem seznamu perečih vprašanj se tisto, kar ljudi osebno skrbi, bistveno razlikuje od tistega, kar si predstavljajo, da je pomembno za državo kot celoto (te percepcije sestavljajo izjave uradnikov v medijih). Po tem merilu se ocene, predstavljene v 2. in 3. stolpcu tabele, razlikujejo. Povišanje cen je enako pomembno zase in za državo; brezposelnost v začetku leta 2009 še ni prizadela vseh, državni uradniki pa so obljubljali še večjo rast; Iz neznanega razloga sta alkoholizem in odvisnost od drog v anketah združena v en problem in ljudje sami ne postavljajo stopnje pomembnosti teh problemov tako visoko, kot jo postavljajo prve osebe države. Prebivalstvo samo ocenjuje življenjski standard bolj negativno, kot je ta kazalnik videti po uradnih ocenah, hkrati pa je demografske težave - nizka rodnost in visoka umrljivost - ljudem težko posamično preizkusiti: ljudje tega ne postavljajo problemov zelo visoko v njihovi osebni oceni in se nanaša na probleme celotne družbe.
Na splošno so podatki sociološke raziskave pokazali, da je javno mnenje rezultat informacijsko-propagandnega delovanja oblasti: tisto, kar oblast obravnava kot problem, ljudje vidijo kot problem. Številne težave preprosto ne sodijo v vidno polje prebivalstva – na televiziji jih ni.
Če problematiko preučimo po statističnih podatkih, je slika drugačna. Seznam resničnih družbenih problemov v zadnjih desetih letih je predstavljen takole – čeprav je težko reči, kateri od njih so najbolj pereči in kateri manj.
Očitno je v eni najbogatejših držav na svetu vodilna revščina prebivalstva. Verjetno je eden od razlogov za to korupcija. Nato bi morali imenovati alkoholizacijo države, širjenje drog, epidemijo HIV/AIDS, širjenje tuberkuloze, otroško brezdomstvo in na splošno izumiranje prebivalstva.
Ne moremo reči, da so informacije o resničnih družbenih problemih zdaj nedostopne, kot v sovjetskih časih, ko so bili na primer podatki o številu psihiatričnih ali tuberkuloznih bolnikov tajni.
Poročila Ministrstva za zdravje in socialni razvoj, Rosstata in Ruske akademije medicinskih znanosti so dostopna na internetu, vendar jih mediji ne razširjajo in povprečen človek ima malo možnosti, da bi jih izvedel.
Takšni podatki – medicinski, statistični in sociološki – nam omogočajo, da identificiramo glavne družbene bolezni. Poudariti je treba, da je razvrščanje družbenih problemov – ocena relativne pomembnosti, resnosti – zelo kompleksen proces, saj je večina problemov medsebojno odvisnih, sledijo ena od druge, nekatere so kratkoročne narave, druge pa so med seboj odvisne. dolgoročno ali zgodovinsko lastno našemu ljudstvu. Zato so v nadaljevanju obravnavani družbeni problemi brez ocene njihove relativne pomembnosti.
Revščina, revščina prebivalstva
Na seznamu problemov, ki jih ugotavlja prebivalstvo, prednjači revščina, v javnomnenjskih raziskavah jo ljudje navajajo kot najbolj perečo. Rast dohodkov celotne populacije »v povprečju« v zadnjih desetih letih je bila zagotovljena s polodstotno rastjo dohodka najbogatejše petine prebivalstva in predvsem samega družbenega vrha. Tri četrtine prebivalstva je v tem času le postalo revnejše, le 15-20 % prebivalstva lahko štejemo v počasi rastoči »srednji sloj«. Po merilih ZN živi 20-30% prebivalstva v revščini, tri četrtine prebivalstva Rusije živi v revščini. Za razliko od zahodnih držav pri nas dohodka od bogatih do revnih nismo imeli "kakanja navzdol", prej - "revni revni, bogati bogati". Razkorak med najbogatejšimi sloji - najboljšimi 10 % prebivalstva - in najrevnejšimi 10 % je po različnih ocenah 15-20-krat.
Glavni vzrok revščine očitno ni revščina najbolj bogate države z minerali, temveč ekonomska politika vladajočega razreda. V zadnjih desetih letih so bili zapuščeni glavni »osiromaševalni« parametri ekonomske politike. Prvič, uradna raven minimalne plače, minimalne plače, je postavljena na desetkrat nižjo raven kot v razvitih državah: pri nas je ta minimum 120 evrov, v Franciji - 1200 evrov, na Irskem - 1300 evrov. Od te skromne osnove se obračunavajo prejemki, nadomestila, globe, povprečne plače in pokojnine.
V skladu s tem lahko podjetja izplačajo povprečno plačo 500 dolarjev na mesec, kar je spet nekajkrat manj kot v Evropi in Ameriki. Od tod beraške pokojnine - manj kot 25 % povprečne plače (v nasprotju s 44 % kot v Evropi). Poleg tega so vsi minimalni dohodki, ki jih podpira država, izračunani iz »žive košarice« iz leta 1991, ki predvideva le fizično preživetje. Vsa poznejša povišanja življenjske ravni so le nekako preprečila izumrtje najrevnejših slojev.
Glavna sramotna značilnost ruske revščine so odrasli delovno sposobni ljudje, zaposleni ali brezposelni, katerih plače in prejemki so nižji od življenjske ravni, predstavljajo 30% vseh revnih. Poleg tega ima ruska revščina »otročji obraz«: 61 % vseh revnih družin je družin z otroki. Kljub vsem pozivom oblasti, da bi mlade družine imele več otrok, v resnici rojstvo otroka, še bolj pa dveh, pahne mlado družino v stanje revščine oziroma revščine.
Alkoholizacija prebivalstva, pijanost
Alkoholizacija prebivalstva je priznan nacionalni problem. Po podatkih ZN poraba 8 litrov alkohola na prebivalca na leto že vodi v degradacijo naroda, pri nas je ta poraba po uradnih ocenah dosegla 18 litrov, po neuradnih ocenah pa več kot 20 litrov. Ljudje v veliki meri umirajo zaradi splošnega alkoholizma. Več kot 80% jih pije alkohol, tretjina redno pije vodko, v državi je 3 milijone registriranih alkoholikov, 25-30 milijonov odvisnih od alkohola, 75 tisoč letno umre zaradi zastrupitve z alkoholom, vsako peto kaznivo dejanje je storjeno zaradi pijanosti. Ta dejstva že vsi priznavajo, vendar se vzroki in ukrepi boja imenujejo zelo različni.
Eden od dejavnikov rasti alkoholizma je "levica", senca, vodka, proizvedena brez plačila trošarin in drugih davkov, ki se prodaja nezakonito in proizvajalcem prinaša 2-3 milijarde dolarjev na leto. Proizvodnja ponarejene vodke ves čas narašča, kar povzroča "statistični paradoks" - v zadnjih dvajsetih letih uradna proizvodnja vodke ne raste oziroma upada, medtem ko se prodaja iz neznanih virov zmanjšuje. naraščajoče. Toda takšna vodka vsaj praviloma ni zastrupljena, ljudje umirajo zaradi nadomestkov - raztopin gospodinjskih kemikalij na osnovi industrijskega alkohola, ki so "obarvane" s čimer koli.
Distribucija drog, odvisnost
Problem, ki ni nič manj akuten kot alkoholizem, je širjenje drog. Vsi vedo, da obstaja tak problem, prve osebe države ga imenujejo "problem drog", razglašen za državo. Trgovanje z mamili vodijo interesi močnih kriminalnih sil, katerih prihodki od nezakonite prodaje mamil znašajo več kot 15 milijard dolarjev na leto. V desetih letih se je uporaba drog v Rusiji desetkrat povečala, v ZDA pa se je v tem času prepolovila. Število odvisnikov od drog, registriranih v ambulantah, je 550 tisoč ljudi, po ocenah pa 5 milijonov ljudi redno uživa droge ali po družbenih študijah več kot 7 % prebivalstva, starega od 11 do 40 let. To je osemkrat več kot v državah EU. Poleg tega so injicirajoči uživalci drog glavni vir okužbe z virusom HIV: med to skupino je 18 % okuženih s HIV, 80 % s hepatitisom C in 27 % s hepatitisom B. V strukturi registriranega kriminala je trgovina z drogami na drugem mestu ne le po obsegu in intenzivnosti, pa tudi po stopnji njihove rasti.
Med glavnimi razlogi za trgovino z mamili strokovnjaki navajajo premalo financiranja.
Za celoten Zvezni ciljni program "Celoviti ukrepi za boj proti zlorabi drog in nedovoljeni trgovini za obdobje 2005-2009" je bilo dodeljenih 3,09 milijarde rubljev, medtem ko se v ZDA za te namene letno porabi 34 milijard dolarjev. Drugi razlog so »vrzeli v zakonodajnem okviru«, ki ureja boj proti preprodaji in preprodaji drog: ni dovolj potrebnih zakonov in podzakonskih aktov. Najpomembnejši razlog je prisotnost v strukturi kriminalne trgovine z mamili ključne osebe »narkokorupcionista«, osebe v oblasti, ki zagotavlja zanesljivo kritje funkcionarjev mamil.
Epidemija HIV/AIDS
Nič manj akuten socialni in zdravstveni problem, ki se ga družba praktično ne zaveda, je problem širjenja okužbe s HIV/aidsom v državi. Razmere so označene kot epidemije: v letu 2009 je bilo registriranih 500 tisoč ljudi z okužbo s HIV, kar je 13 % več kot leto prej. Med prebivalci, starimi 15–49 let, je 0,6 % okuženih z virusom HIV, po nekaterih ocenah pa število okuženih presega 1 %. Lani je umrlo več kot 13 tisoč državljanov, okuženih z virusom HIV, 14 % več kot leta 2007. Zaradi pomanjkanja informacij o epidemiji, predvsem na televiziji, večina prebivalcev meni, da je aids usoda odvisnikov in homoseksualcev. , od tod sovražnost do HIV okuženih, njihova diskriminacija pri izobraževanju, zdravstveni oskrbi, zaposlovanju. V skladu s tem okuženi ljudje skrivajo svojo bolezen, ne hodite na pregled. Obenem, čeprav je glavni vir okužbe (62 %) intravenska uporaba drog, se 34 % okuži med heteroseksualnim spolnim odnosom, medtem ko narašča število otrok, okuženih s HIV okuženimi materami. Posledično je do sredine 2000-ih okužba v državi dosegla raven epidemije, šele leta 2007 pa je bil v državi ustanovljen medresorski svet za to problematiko.
Epidemija tuberkuloze
Tuberkuloza je pri večini ljudi bolezen preteklosti, ki jo je medicina izkoreninila, kot sta tifus ali črne koze, v resnici pa je tuberkuloza ena od družbeno določenih bolezni, danes pa je v Rusiji pojavnost dosegla raven epidemije. Sovjetsko zdravstvo je sprejelo pomembne ukrepe za boj proti tuberkulozi, rezultati so bili zelo opazni in so bili priznani s strani strokovnjakov po vsem svetu. Organizirana je bila široka mreža odkrivanja in zdravljenja bolezni s pomočjo celovitega sistema zdravstvenih pregledov prebivalstva, mreže tuberkuloznih ambulant, zdravilišč in sanatorijev. V zadnjih dveh desetletjih je bil velik del tega sistema uničen.
Po uradnih podatkih je bilo leta 2008 v Rusiji registriranih 120.000 primerov tuberkuloze.
Stopnja incidence je bila 84,45 primerov na 100 tisoč prebivalcev, kar je 2,5-krat več od enakega kazalnika leta 1989, trikrat višje od stopnje epidemije po standardih Svetovne zdravstvene organizacije in več kot dvakrat višje. od evropskega povprečja.
Danes pri nas zaradi tuberkuloze vsako leto umre 25.000 ljudi.
Leta 2008 je le 67% odrasle populacije opravilo preventivne preglede za zgodnje odkrivanje tuberkuloze, v številnih subjektih federacije pa ta številka ne presega 50%, od tega 36% v moskovski regiji. Zaradi opustitev v fazi zgodnje diagnoze bolezni narašča število hudih in zmernih oblik tuberkuloze, ki predstavljajo največjo epidemiološko nevarnost za druge. Na splošno je bilo leta 2008 po vsej državi hospitaliziranih le 86 % bolnikov z aktivno tuberkulozo. Zaradi slabe organizacije preventivnih pregledov letno od 20 do 22 tisoč doslej nediagnosticiranih bolnikov s tuberkulozo pristane v zaporih in kolonijah kazenskega sistema, popravni zavodi pa postanejo eno od aktivnih središč širjenja tuberkuloze po vsej državi.
Le 76 % registriranih teritorialnih žarišč okužbe s tuberkulozo je bilo opremljenih s potrebno količino sredstev za tekočo dezinfekcijo. Posledično, poudarja poročilo, pomemben del gospodinjskih žarišč tuberkuloze ostaja vir okužbe za prebivalstvo in predvsem za ljudi, ki živijo skupaj z bolniki. Povsod primanjkuje sredstev, zdravil, tuberkuloznih postelj v bolnišnicah, zdravstvenega osebja.
Zaključki poročila so razočarani. Čeprav je previdno opozorjeno, da je v zadnjih letih prišlo do »zajezitve« visokih stopenj obolevnosti in umrljivosti zaradi tuberkuloze, v »prihodnjih letih« rast(izpostavil jaz. - Auth.) stopnje obolevnosti in umrljivosti zaradi tuberkuloze”.
izumrtje prebivalstva
Demografski pojav, ki ga v sociološki terminologiji imenujemo »ruski križ«, so v Rusiji zabeležili leta 1992, ko se je krivulja umrljivosti močno dvignila in presegla mejo rodnosti. Od takrat je umrljivost presegla rodnost, včasih za poldrugi krat: postali smo država z evropsko rodnostjo in afriško umrljivostjo. Po uradnih napovedih se bo do leta 2025 število prebivalcev zmanjšalo na 120 milijonov ljudi, po nekaterih ocenah pa na 85 milijonov. Rusija je edina razvita država, ki umira v miru. Glavni vzroki rekordne umrljivosti so bolezni, tudi družbeno opredeljene, umori in samomori, smrti na cestah in zastrupitve z alkoholom.
Očitno se oblasti, ker ne vidijo možnosti za dejansko zmanjšanje umrljivosti, osredotočajo na povečanje rodnosti. Tu je prišlo do določene rasti – z najmanj 8,3 primerov na 1000 ljudi v letu 1999 na 12,5 primerov na 1000 ljudi v letu 2009. Del povečanja je posledica povečanja števila potencialnih mater, rojenih v relativno uspešnih 80. letih. Nadalje se bo ta rast upočasnila.
socialno sirote
Z naraščanjem rodnosti se pojavljajo druge težave. Zaradi naraščajoče alkoholiziranosti očetov, razpada družine in revščine mnoge matere še vedno v bolnišnici zapuščajo svoje otroke, poleg tega so starši alkoholiki in kriminalci prikrajšani za starševske pravice. Nastalo je tako imenovano socialno sirote: sirote z živimi starši. Takšnih socialnih sirot je zdaj več kot 700.000. Od 800.000 sirot je več kot 80 % socialnih sirot.
Toda mnogi otroci, ki živijo v družinah, imajo žalostno usodo. Konflikti v družinah in ločitve, alkoholizem staršev, revščina mnoge otroke prisilijo, da bežijo od doma in se potepajo po državi. Takšnih brezdomnih otrok je približno milijon - točne številke nihče ne ve, še več - do 2 milijona - je zanemarjenih, tistih, ki samo prenočijo doma, podnevi pa ostanejo brez starševskega nadzora in se vzgajajo na ulica. Posledica tega je približno 330.000 kaznivih dejanj najstnikov na leto, 2.000 otrok pa naredi samomor.
Približno polovica diplomantov sirotišnic izgine za družbo: nekateri postanejo alkoholiki, drugi postanejo kriminalci. Hkrati država ne rešuje problematike posvojitve in skrbništva. Birokracija in nizka materialna podpora družinam, ki so posvojile otroka v vzgojo, jim ustvarjajo nepremostljive težave.
V takih okoliščinah je dvig rodnosti dvomljive vrednosti.
Migranti, preselitev rojakov
Eden od ukrepov za reševanje demografskega problema so oblasti izbrale priliv ljudi iz tujine. Načeloma se večina strokovnjakov strinja, da problema depopulacije države ne moremo rešiti brez pritoka ljudi od zunaj. Glavni izhod je pritegniti Ruse, ki so zaradi razpada ZSSR končali v državah CIS, pa tudi vse druge, ki želijo priti živeti v Rusko federacijo, spet iz nekdanjih republik Unije. Vendar v družbi ni bilo jasne razprave o politiki na področju migracij prebivalstva. Ni jasnega razumevanja, kdo so naši "rojaki". So to tisti, ki jim je domovina ZSSR, ali Rusija, ali Rusko cesarstvo, ali pa so preprosto Rusi, ki težko živijo v novi "tujini", na primer v baltskih državah? Na koncu je bil razvit nejasen program za privabljanje "rojakov", zapisan v zvezni zakonodaji, v katerem so bile materialne spodbude za selitev več kot dvomljive. Posledično se je od 300.000 migrantov, ki jih načrtuje program, le približno 10.000 dejansko preselilo. Ljudje niso verjeli v ta program, niso jih premamile dvomljive ugodnosti in število Rusov se ni povečalo.
Korupcija
Korupcija pravzaprav ni ločen družbeni problem. To je sistemska bolezen družbe, prirojena napaka novega političnega in gospodarskega sistema, osnova odnosa med vlado in gospodarstvom ter znotraj same vlade. V zadnjem desetletju se je korupcija desetkrat povečala, vendar se je povečala v 90. letih. Od pokvarjenosti problema, pričakovanega "odmika", je odvisna njegova rešitev ali nerešitev: če gre za organizacijo neke vrste svetovnega prvenstva v Rusiji, potem je uspeh zagotovljen, če pa je problem brezdomstvo, potem je malo možnosti za rešitev.
Po besedah vodje preiskovalnega odbora tožilstva A. Bastrykina se je znesek škode, ki so jo povzročili skorumpirani uradniki, cariniki, tožilci in policisti - to je le v primeru preiskanih kazenskih zadev - približal 1 bilijonu rubljev. Hkrati je bilo največ korupcijskih kaznivih dejanj storjenih na področju kazenskega pregona, kontrolne in revizijske dejavnosti ter v lokalnih samoupravah. Po besedah K. Kabanova, predsednika nacionalnega protikorupcijskega odbora, je skupni znesek dejanske škode zaradi korupcije 9-10 bilijonov rubljev. v letu. To je tisto, kar zadeva korupcijo v zgornjih ešalonih oblasti.
Na splošno se je povprečna velikost podkupnine v letu 2009 v primerjavi z letom 2008 potrojila in presegla 27 tisoč rubljev. Lani je tretjina prebivalstva vsaj enkrat plačala podkupnine. Na seznamu "nekoruptivnosti" je Rusija na 146. mestu na svetu, ki si ga deli z Ukrajino, Kenijo, Zimbabvejem. Slabše v tem pogledu so le Afganistan, Irak, Čad in Somalija.
Škoda zaradi korupcije predstavlja zneske, ki so jih uradniki prejeli na nezakonit način, in dobiček gospodarstvenikov kot rezultat posla. Toda v praksi velika večina sredstev za reševanje socialnih problemov prihaja iz državnih proračunov na različnih ravneh in po številnih ocenah je zaradi natečajev in razpisov za razdelitev teh sredstev polovica teh sredstev »vrnjena nazaj« v pokvarjeni poslovneži in uradniki. Izkazalo se je, da polovica socialnega dela državnega proračuna ne dosega predvidenega namena, tj. izropali.
Ni presenetljivo, da predstavniki vseh brez izjeme socialno usmerjenih sektorjev gospodarstva govorijo o "podfinanciranju" svojih področij dejavnosti, smiselno bi bilo dodati - "in poneverbah javnih sredstev."
»Stranka na oblasti« kot družbeni problem
Seznam socialnih bolezni družbe bi lahko nadaljevali, žal fizične omejitve obsega objave tega ne dopuščajo. Za popolno sliko pa ne smemo pozabiti na še en izjemno pomemben problem družbenopolitične narave, in sicer monopolizacijo oblasti v rokah ene vladajoče stranke, ki je pravzaprav delno razlog za ne- reševanje vseh drugih družbenih problemov.
Odsotnost politične konkurence, v nasprotju s samo idejo demokracije, so ideologi stranke na oblasti razlagali kot začasen ukrep za hitro in učinkovito rešitev glavnih problemov družbe v tranziciji. Zdi se, da je tudi ob dvomljivi demokratičnosti te usklajenosti političnega življenja lažje in učinkoviteje upravljati državo v tem koordinatnem sistemu: brez nepotrebnih razprav in parlamentarne demagogije začeti graditi ceste, kanale, vlagati v kmetijstvo, graditi poceni stanovanja, razvoj industrije, pomoč revnim, boj z boleznimi. In vse to odločno in hitro. Predsednik postavi nalogo, začrta program, vlada vse izračuna, pripravi osnutek zakona, Duma ga hitro sprejme, izvršilna veja ga sprejme, denar priteče, težave se rešujejo. In res se je zgodilo, da se je ta cikel - še posebej, preden je Duma odšla na poletne počitnice - obrnil v enem mesecu (dovolj je, če se spomnimo monetizacije dajatev za upokojence, katerega zakonodajna implementacija je trajala le 3-4 mesece, razen poletnih počitnic izpadi).
Kaj je s takšnim monopolom na oblast, menedžersko svobodo, obilico naftnega in plinskega denarja, kaj je uspelo vladajoči stranki v desetih letih pri reševanju glavnih, akutnih problemov države? Rezultati so večinoma negativni.
Če je bilo v preteklosti običajno težave pripisovati težki preteklosti ali zunanjim dejavnikom - "zapuščina carskega režima", "sovražno okolje", "nasiljena oboroževalna tekma", "napačni izračuni komunistične vladavine", prevlado oligarhov 90-ih«, zdaj je očitno, da v zadnjem desetletju problemi niso bili rešeni in so se le še poslabšali. Oblast in vladajoča stranka sta se v tem obdobju spopadala le z enim od vodilnih družbenih problemov.
Pravzaprav so vse oblasti oblasti - Državna duma in vlada - monopolizirane in skoncentrirane v rokah ene vladajoče stranke - Združene Rusije. Odsotnost njihove javne razprave (slavni "... Duma ni prostor za razpravo") je bil glavni razlog za neuspeh pri reševanju glavnih družbenih problemov družbe. Vendar pa družbeni problemi, za razliko od na primer vojaških ali zunanjepolitičnih, zahtevajo prav razprave in spore, saj vsak od njih vsebuje zdravstvene, ekonomske, okoljske, psihološke, pedagoške, moralne in etične probleme, zanimajo pa se povsem različni sloji družbe. imajo posebne, včasih nasprotujoče si interese.
| Literatura |
|
1. Anketa VTsIOM 10.–11. januar 2009 // Sporočilo za javnost VTsIOM št. 1140. - 23. 01. 2009. |
Vsaka država skrbi za svoje državljane, še posebej za najbolj ranljive sloje prebivalstva. Vendar pa na socialnem področju Rusije obstajajo številni problemi, ki jih mora rešiti vlada. Vsak človek, ki se znajde v težki situaciji, bi se moral počutiti zaščitenega.
Vzroki za socialne težave
Trenutno raven socialnih storitev na ozemlju postsovjetskih republik ni dovolj visoka. Objektivna potreba državljanov je veliko večja od tiste, ki jo ponuja država.
To je posledica več razlogov:
- gospodarski položaj;
- nepopolnost zakonodaje;
- Nerazvitost nedržavnega sistema socialne varnosti.
Področje socialne varnosti prebivalstva je premalo financirano, kar posledično vodi v nizko kakovost storitev, kadrovsko pomanjkanje in slabo materialno opremljenost ustreznih institucij. Tudi zakonodaja ovira uspešen razvoj tega področja, saj pogosto prihaja do nedoslednosti zakonodajnih aktov in ni jasno oblikovanih konceptov vrst socialne varnosti. Zato v družbi dozoreva potreba po reformi tega področja.
Registracija invalidnosti
Ni skrivnost, da država doživlja trend staranja naroda, zdravje mnogih ljudi se slabša. Ogenj podžigata brezposelnost in revščina. Morda pa je to najbolj potrebno za invalide. Ogromno število invalidov je preprosto izključenih iz družbe, ne morejo uveljavljati svoje pravice do zdravstvenega varstva, izobraževanja in zaposlitve. Statistični podatki pravijo, da je v Rusiji trenutno več kot 13 milijonov invalidov. Vsi potrebujejo pomoč.
Ko težave potrkajo na vrata, se mnogi izgubijo in ne vedo, kaj storiti. Če zaradi invalidnosti ne morete delati, ste upravičeni do prejemkov socialne varnosti. Toda najprej se morate prijaviti za invalidnost. Lečeči zdravnik mora dati napotnico za zdravstveno-socialni pregled. Za napotnico lahko zaprosite tudi pri pristojnih organih javnega varstva v kraju stalnega prebivališča. V primeru zavrnitve pošiljanja pacienta na ITU se izda potrdilo, s katerim se lahko sami prijavite na Urad za medicinsko in socialno izvedenstvo.
Ob priznanju osebe kot invalida se izdata dva dokumenta:
– individualni rehabilitacijski program;
- potrdilo ITU o ugotovitvi invalidnosti.
Nato se morate obrniti na lokalni urad za socialno pomoč, da zaprosite za pokojnino, ugodnosti in dodatke. Po priznanju invalidnosti je potreben redni ponovni pregled. Pogoji ponovnega izpita so določeni z zakonom.
Zavrnitev vloge za invalidnost: kaj storiti
Na zavrnitev ugotovitve invalidnosti se je mogoče pritožiti na glavnem uradu za medicinsko in socialno izvedenstvo. Če želite to narediti, morate oddati vlogo. V enem mesecu od dneva predložitve dokumenta se opravi ponovni pregled. V skrajnih primerih lahko vsak vztraja pri neodvisnem pregledu. Nato bodo pregled opravili zdravniki in strokovnjaki, ki jih rezultati ne zanimajo. Z neodvisnim pregledom lahko oseba izbere tako strokovno institucijo kot strokovnjake.
Treba je opozoriti, da ima državljan pravico do pritožbe na sodišču zoper zavrnitev registracije invalidnosti. Če se pojavi taka potreba, je treba uveljavljati svoje pravice. Vendar je sodišče zadnja možnost, saj na odločitev o vašem zahtevku ni pritožbe.
Če je bila invalidnost odstranjena po ponovnem izpitu ITU, je takšno odločitev mogoče tudi izpodbijati. Algoritem tekmovanja je podoben zgornjemu. Če sodišče dejanja zdravstvenega in socialnega pregleda prizna kot legitimna, se izplačila iz pokojninskega sklada ustavi.
IA "". Pri uporabi gradiva je potrebna hiperpovezava.
Oblikovanje socialne sfere velja za pomembno usmeritev notranje politike države, zagotavljanja blaginje in večstranskega razvoja državljanov. 7. člen Ustave Ruske federacije pravi: "Ruska federacija je socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe." Kazalniki socialnega stanja se ne štejejo le za deklarirane pravice do dela, počitka, socialne varnosti, stanovanja, zdravstvenega varstva, izobraževanja itd., kolikor je njihova realizacija, realna dostopnost socialnih prejemkov absolutno večjemu številu prebivalstva. .
Posploševalni znak oblikovanja socialne sfere je povečevanje pomena življenja, dvig denarnih zaslužkov prebivalstva ob zmanjševanju vrzeli v dohodkih med bogatimi in revnimi, kar je še posebej pomembno za gospodarstvo, saj pomaga razširiti domače povpraševanje, proizvodnjo ruskih podjetij.
Spremembe v javni sferi so v ozki povezavi s spremembami na drugih področjih življenja skupnosti. Trendi v zvezi s tem, njihovi vzročno-posledični odnosi niso le raznoliki in težki, ampak tudi v določeni meri soodvisni in prilagodljivi.
Opredelitev socialne sfere po finančnih kriterijih poteka skozi kompleksen sistem soodvisnosti različnih razlogov, ki imajo velik vpliv na življenje skupnosti. Na primer, samo oblikovanje materialne sfere je pogosto v nasprotju z razvojem drugih sfer, predvsem pa politične. Ti odnosi pa so posredovani z lastnostmi družbene strukture skupnosti, naravno-geografskimi in drugimi razlogi. Poleg tega je nemogoče pozabiti na zunanje vplive drugih držav na to skupnost. Kompleksnost razmerja med materialno in družbeno sfero je v tem, da njunega oblikovanja ni mogoče postaviti v togo linearno razmerje in da se vpliv materialnih temeljev življenja skupnosti na različne komponente javne sfere pojavlja z različno stopnjo. intenzivnosti in z različnimi smermi. Poudarjamo še 2 pomembni epizodi. Politični in kulturni vzroki imajo podobne učinke na javno sfero. Hkrati pa socialna sfera, ki ostaja v svojem redu pogojno neodvisna, vpliva na vse druge sfere življenja skupnosti.
Vsaka sfera v svoji interakciji z drugimi ima sposobnost, da deluje ne le kot vzrok. Ker je vključen v sistem interakcije, ima sposobnost delovati kot posledico.
Vse sfere - materialno in proizvodno, politično, kulturno in duhovno -, ki sestavljajo njegovo okolje, pa tudi naravne in podnebne razmere, v katerih deluje, je treba obravnavati kot samostojne razloge za nastanek. V tem okolju socialna sfera črpa moč, materialne vire za dopolnitev in razvoj lastnih komponent in predvsem infrastrukture, za usposabljanje in prekvalifikacijo osebja, za izboljšanje strukture. Hkrati pa socialna sfera z integracijo sposobnosti drugih sfer življenja skupnosti preoblikuje katero koli od njih in izvaja svoj vpliv v skladu s svojo naravo. Navsezadnje imajo nespremenljiv učinek na javno sfero in jo prisilijo, da preoblikuje, nevtralizira ali asimilira ta dejanja. Zunanje okolje je torej nujno ozadje, na katerem in s posredno udeležbo, na katerem se odvija delovanje družbene sfere. Od tega so v veliki meri odvisne lastnosti družbene sfere.
Po drugi strani pa posebnost družbene sfere, njeno bistvo določa predvsem notranja narava njenih komponent, narava njihove notranje interakcije. Zunanja dejanja se lomijo skozi notranje lastnosti družbene sfere, skozi njena notranja protislovja.
Drugi razlogi za oblikovanje javne sfere so dejavniki, ki so specifični za razvoj družbenega. Tu mislimo predvsem na vpliv socio-demografskih, narodno-etničnih in socio-psiholoških značilnosti družbene sfere.
Soodvisnost in medsebojni vpliv javne sfere in njenega okolja imata sposobnost nespremenljivega in neurejenega značaja. Preplet nujnih in naključnih interakcij daje njihovim manifestacijam verjetnostni značaj.
Na koncu izpostavimo naslednje kategorije vzrokov družbenega razvoja:
* gospodarski, povezan s stopnjo družbeno-ekonomske oblikovanosti države in vsake posamezne regije, značilnostmi oblikovanja družbene infrastrukture, naravo in vrsto lastništva v podjetjih, distribucijskimi odnosi;
* politična, ki označuje bistvo in vpliv socialne politike na dvig potenciala socialne sfere, izvajanje zakonskih jamstev na področju socialne reprodukcije prebivalstva, socialne podpore in pomoči deponiranim slojem prebivalstva, kot tudi družbenopolitične razmere na njen razvoj;
* pravne, ki povzročajo zakonodajne splošno priznane ukrepe in pravna razmerja na področju urejanja družbenih razmerij, stopnjo pravne zavesti prebivalstva;
* kulturni, ki označuje učinek sistema visoko moralnih in kulturno-duhovnih vrednot, splošno priznanih standardov in običajev, ki prevladujejo v družbi, njihovih regionalnih značilnosti na družbene odnose;
* naravni in podnebni, ki poudarjajo značilnosti naravnega habitata prebivalstva in ekološke razmere v regiji ter vplivajo na standard in življenjski slog prebivalstva;
* socio-demografski, ob upoštevanju velikosti prebivalstva po družbenih skupinah ter njihove starostne in spolne sestave, rodnosti in umrljivosti, migracije, zaposlenosti, strukture spretnosti in spretnosti;
* narodno-etnični, ki označuje vpliv nacionalne mentalitete, interesov, običajev in tradicij na družbene procese v družbi in regiji;
* socialno-psihološki, ki predstavlja posamezne manifestacije v družbenih odnosih razpoloženja, izkušenj, pričakovanj prebivalstva, njihovih stremljenj, osebnih in skupinskih stališč.
Kvalitativne in kvantitativne značilnosti delovanja socialne sfere po eni strani določajo dosežena stopnja oblikovanosti sektorjev gospodarstva proizvodnje in potrošniških sredstev, industrijske in javne infrastrukture, narave industrijskih odnosov, socialna naravnanost gospodarstva, naravna in podnebna merila; na drugi strani pa stopnja izobrazbe, vrednostne usmeritve ljudi in splošno sprejeti standardi potrošnje. Hkrati se analiza njegovih gonilnih sil izvaja na makro, mezo in mikro ravneh ter predvideva specifične in subjektivne vidike delovanja in razvoja družbene reprodukcije.
Ker se sistematični vpliv subjektov upravljanja na vsako od njegovih komponent šteje za značilnost javne sfere, je treba identificirati značilnosti naprav njihovega delovanja, poznavanje objektivnih zakonitosti razvoja družbene sfere. , preučujejo stopnjo prevlade določenih zakonitosti in vzorcev v enem samem procesu njegovega delovanja. Gibanje v tej smeri bodo olajšali identificirani razlogi, ki določajo samogibanje javne sfere, ter ugotavljanje nasprotij, na katerih temelji to samogibanje.
Zdi se, da je objektivna osnova učinkovitosti posameznikov, skupin v javni sferi, subjektov upravljanja družbenih procesov v nasprotju med potrebami ljudi in materialnimi merili, ki zagotavljajo njihovo zadovoljstvo. V osnovi gibanja javne sfere kot gibljive, razvijajoče se celote je skupni zakon za vse njene sestavne dele in hkrati specifičen za sistem kot celoto, zakon naraščajočih potreb, ki ureja delovanje. tako celote same kot delov, ki jo tvorijo. Na družbenem področju se javni in zasebni interesi nagibajo k izenačevanju stopnje zadovoljevanja potreb ljudi ter družbenih in skupinskih razlik.
Za trenutno stanje javne sfere v Ruski federaciji so značilne številne značilnosti, ki vnaprej določajo njeno šibkost in očitno neskladnost z javnimi potrebami in pričakovanji. Med njimi:
Nezadostnost zakonodajnega okvira v skladu s tem področjem, kot da bi razlagala pomanjkanje splošno priznanih pravnih ukrepov v skladu s številnimi storitvami ali postopkom njihovega izvajanja, neskladja in sporne razlage;
Institucionalna nestabilnost, ki se kaže v neustreznem opravljanju svojih funkcij ali opravljanju obstoječih institucij;
Negotovost pri organizaciji denarnih tokov iz različnih virov, specializiranih za zagotavljanje izpolnjevanja obveznosti do skupin prebivalstva, ki naj bi socialne storitve opravljale brezplačno ali z delnim plačilom, zaradi česar obveznosti niso izpolnjene;
Odsotnost ali nerazumno precenjevanje (ali podcenjevanje) stereotipov o javnih storitvah;
Očitne so razlike v dostopu do socialnih storitev za prebivalstvo prestolnice, velikih in malih metropolitanskih območij, pa tudi manjših mest in podeželskih naselij, zaradi česar zaledje ne prejme niti majhnega dela tistega, kar pripada prebivalci mest, zlasti največjih.
Iz zgoraj navedenega lahko sklepamo, da upravljanje socialne sfere v Ruski federaciji potrebuje korenito posodobitev in razvoj. Reševanje problemov zagotavljanja kakovostnih socialnih storitev za vse kategorije prebivalstva je povezano s pomembnimi obsežnimi preobrazbami ter s smiselno spremembo delovanja javne sfere in razvojem storitev, usmerjenih v skupnost. Kakovostno izboljšanje obravnavane sfere je resnično pri razvoju nove palete storitev družbenega pomena, kot da zahteva uporabo najnovejših oblik opravljanja podobnih storitev in preoblikovanje upravljanja na danem področju, ki omogoča usklajeno združujejo interese ljudi, poslovnih subjektov, družbe in države.
»Zaprti« sistemi socialnega dela
Analiza problemov razvoja socialne sfere v Rusiji
Izobraževalna stratifikacija ruske mladine
Vedno večji pomen preučevanja mladinske problematike pojasnjuje dejstvo, da mladi po svoji naravi vsebujejo kodeks kontinuitete generacij, ki zagotavlja samoreproduciranje družbe...
Organizacija mladih družin pri kulturnih in prostočasnih dejavnostih kot smer sodobnega dela z mladimi
Družinsko življenje je kulturnozgodovinski proces, ki se odvija v času in poteka v družbenem okolju. Kljub spreminjanju družinskih vlog v tej družbeni instituciji v zgodovini njenega nastanka...
Glavni strukturni elementi družbene sfere
Socialna storitev je po mnenju sodobnih strokovnjakov v Kirgiški republiki specifičen izdelek, katerega potrošniška vrednost se kaže v procesu potrošnje in je neločljiva od potrošnika ...
Značilnosti sodobnih tehnologij socialnega dela z obsojenci v kazenski koloniji splošnega režima
Problem socialne sirote v sodobni Rusiji
Kot smo že omenili, Rusija trenutno doživlja tretji (po državljanski in veliki domovinski vojni) val družbene sirote. Brezdomni otroci so posebna kategorija. Poglejmo statistiko ...
Napoved socialne sirote
Problem sirot postaja v današnjem času še bolj pereč in aktualen. V družbi se dogajajo zapleteni in dvoumni procesi...
Regionalni državni programi. Zvezni ciljni program "Družbeni razvoj vasi do leta 2013"
Trenutno stanje "zaprtega" sistema socialnega dela v Rusiji in v tujini
Ideja o tem, kakšna bi morala biti socialna zaščita starejših, se je z razvojem človeške družbe spreminjala in izboljševala. Problem organiziranja socialne varnosti starejših je zgodovinski ...
Socialna zaščita invalidov
Socialno delo pri nas kot usmeritev in vsebina dejavnosti določene kategorije ljudi se je v zadnjih 10 letih uveljavilo. Nekateri raziskovalci na tem področju dajejo prednost tujim državam. medtem ...
Socialna politika države
Tržne reforme v Rusiji so močno spremenile družbeno strukturo družbe, dohodke in potrošnjo različnih družbenih skupin. Državna objava cen od 2. januarja 1992 ...
Socialna politika države v tržnem gospodarstvu na primeru Rusije
Socialna podpora temelji na univerzalnosti socialnih transferjev, zagotavljanju subvencij in ugodnosti za nakup blaga in storitev, socialno ogroženim slojem prebivalstva ...
Socialni problemi razvoja južnega zveznega okrožja
