Temeljna podlaga za strateški družbeno-gospodarski razvoj Rusije je ocena negativnega socialno-ekonomskega stanja Rusije, ugotavljanje vzrokov zanj in predlog učinkovitih orodij, ki zagotavljajo temeljno reorganizacijo in intenziven razvoj gospodarstva države.
Če se osredotočamo na družbeno-ekonomsko stanje države, je treba opozoriti, da ruski kapitalizem ni bil ustvarjen na račun kapitala, dela in spretnosti samostojnih podjetnikov, temveč na račun prisvajanja javne lastnine v nasprotju s civiliziranimi in moralnimi pravili. .
Javna lastnina v obliki naravnih virov je v Rusiji dejansko prenesena v zasebno lastnino posameznih oligarhov, kar gospodarstvu kot celoti odvzema potrebne proizvodne zmogljivosti za njegovo učinkovito delovanje.
Pravzaprav zasebno lastništvo surovin naredi gospodarstvo veliko bolj zainteresirano za njihovo špekulativno in ne produktivno uporabo. Hkrati se večina potrošniškega blaga kupi iz prejetih deviznih zaslužkov, ki jih nato prebivalstvu preproda po močno napihnjenih cenah.
Po drugi strani pa je prišlo do ostrega razslojevanja gospodarstva na dve nasprotni strani glede na njune gospodarske možnosti, vezani na rudarsko in predelovalno industrijo, kar je družbo pripeljalo do skrajne stratifikacije na bogate in revne. Po statističnih podatkih delež bogatih ljudi ne presega 3 %, medtem ko srednjega in revnega prebivalstva predstavlja približno 97 %, od tega več kot 40 % pripada populaciji z dohodki, nižjimi od življenjske ravni.
V zvezi s tem je le 40 milijonov ljudi od 143 milijonov ljudi v naši državi resnični udeleženci na domačem potrošniškem trgu, ostali pa ne zaslužijo dovolj za redne nakupe in zato uživajo le osnovne dobrine. V razmerah, ko ima manj kot 30 % prebivalstva kupno moč, je nemogoče dvigniti gospodarstvo države. Ključ do trajnostnega gospodarskega razvoja katere koli države je obstoj širokega sloja srednjega razreda.
Prav ekstraktivne industrije so postale osnova zveznega proračuna, v katerem prihodki od nafte in plina predstavljajo približno 70%. Hkrati so bili kmetijski pridelovalci (na primer žito) »vkleščeni« med interesi proizvajalcev surovin in špekulantov-preprodajalcev. Tako so bile cene naftnih in plinskih surovin postavljene zelo visoko na podlagi svetovnih cen in močno precenjene (za 1,7-krat), po mnenju ekonomistov in analitikov so bili določeni menjalni tečaj dolarja in cene kmetijskih proizvodov (na primer žita). s strani preprodajalcev za proizvajalce na stroškovni ravni, za končne kupce pa tri do štirikrat dražje. Posledično vse to vodi v nedonosnost kmetijskih pridelovalcev in ustavitev proizvodnje.
Umetno precenjevanje dolarja v primerjavi z rubljem je sredstvo fiktivnega dopolnjevanja proračuna v primeru znižanja cen nafte, kar na koncu vodi do zmanjšanja BDP.
Umetno precenjevanje ameriškega dolarja depreciira rubelj in poveča stroške uvoza v rubljih. Hkrati pa zaradi zgoraj navedenih razlogov postanejo ruski izdelki, zlasti živilski izdelki, s precenjenim tečajem dolarja zelo nedonosni in njihova proizvodnja izgubi pomen brez večjih subvencij države.
Posebej velja omeniti najvišjo davčno obremenitev podjetij v Evropi. Po različnih strokovnih ocenah ob upoštevanju davka na pridobivanje mineralnih surovin ter številnih davkov in dajatev dosegajo realne in efektivne davčne stopnje 65-70 %, kar kljub temu zagotavlja zveznemu proračunu večino prihodkov od nafte in plina. industrije (50 %), hkrati vodi v nedonosnost predelovalnih industrij.
Posebno pozornost je treba nameniti špekulativnemu gospodarstvu. Tako tržno kot špekulativno gospodarstvo imata veliko skupnega, predvsem pa trgovinski liberalizem. Razlika je v osnovnih načelih in ekonomskih odnosih. Načelo tržnega gospodarstva je prodati več. Živi od prometa, nanjo vpliva povpraševanje potrošnikov. Špekulativna ekonomija želi prodati več, ne več. Živi od liberalnih cen. Nanj ne vpliva povpraševanje, ampak pomanjkanje potreb - potreba, nujnost. Špekulacije postajajo problem večine delavcev, navadnih državljanov, javnih uslužbencev, ki so v marsičem pomagali podjetnikom pri doseganju njihovih ekonomskih svoboščin. V zameno ne prejmejo obljubljene poštenosti tržnega gospodarstva, temveč zaroto špekulantov-podjetnikov, zatiranje cen, zatiranje pomanjkanja.
Drugo načelo tržnega gospodarstva je »kupec ima vedno prav«. Načelo špekulativne ekonomije je, da ima prodajalec vedno prav. Če delo ni vloženo v izdelek z zvišano ceno, ampak le davki, pravice, tržne razmere (ne pa pomanjkanje blaga), je cena tega produkta špekulativna. Špekulativna ekonomija, ki jo zdaj skrivamo za mitom o »tržnem gospodarstvu«, mnoge pahne v revščino, spreminja cenovne diktate v gospodarsko tiranijo vseh, ki določajo cene. To je komercialni kapital in finančni (nekatere hipotekarne obrestne mere so nekaj vredne) in industrijski in, na žalost, državni kapital. Delo delavcev je cenjeno poceni, rezultat tega dela pa drag.
Učinkovito rabo javnega lastništva naravnih virov v javne namene lahko neposredno izvaja le država ob izredno nujnem javnem nadzoru z vključevanjem visoko izobraženih intelektualnih strokovnjakov z Akademije znanosti in številnih raziskovalnih inštitutov v Sloveniji. organizacija proizvodnega procesa. Posledično se bo rusko gospodarstvo preoblikovalo iz špekulativnega v znanstveno-produkcijsko zaradi prehoda iz oligarhičnega liberalno-demokratskega v socialdemokratsko upravljanje. Kar zadeva tržno gospodarstvo, lahko poteka v povezavi s proizvodnjo potrošniškega blaga, vključno s kmetijskimi proizvodi in drugimi potrošniškimi dobrinami, medtem ko je za sedanje obdobje gospodarskega razvoja, za katerega je značilno pomanjkanje potrebnih proizvodnih sredstev in zadostno povpraševanje potrošnikov. , potrebna je ustrezna državna podpora.
Po statističnih študijah, ki so jih izvedli ruski ekonomisti, se degradacija ruske industrije, upad njene konkurenčnosti ne le na zunanjem, ampak tudi na domačem trgu, zlasti ko gre za predelovalne industrije, kaže v:
Katastrofalna amortizacija osnovnih proizvodnih sredstev;
nepomemben delež visokotehnoloških industrij v ruskem BDP. Je manj kot 2 %, medtem ko na primer na Kitajskem presega 24 %;
upad deleža visokokvalificiranih delavcev v sodobni Rusiji - glavni vir gospodarstva sodobnega tipa. Po strokovnih ocenah se giblje med 3 % in 5 % celotnega števila delavcev v primerjavi z 40-50 % v razvitih državah. Poleg tega imajo v razvitih državah mnogi med njimi diplome višje strokovne izobrazbe. Na primer, 80 % delavcev južnokorejskega podjetja Samsung ima univerzitetno izobrazbo.
Rezultatov privatizacije ni mogoče šteti za nepričakovane. Stavba je bila na prioritetni implementaciji politične teze o nepovratnosti tekočih gospodarskih preobrazb – doseganju ti točke nepovrata v prejšnjo formacijo. Od tod obseg in hitrost privatizacije v Rusiji, ki je prizadela svet, stopnja nasilja med njenim izvajanjem, pa tudi skromni prihodki od prodaje državnega premoženja. Glavni cilj privatizacije, ne glede na deklaracije, je bil ustvariti ozko plast velikih zasebnih lastnikov, ki so zasnovani tako, da tvorijo družbeno osnovo sedanjega sistema in so sposobni zagotoviti politično in gospodarsko podporo reformam, ki se izvajajo v državi. Za oblikovanje in krepitev te plasti so bili ustvarjeni ustrezni pogoji in mehanizmi za korenito prerazporeditev lastnine in nenamensko prilaščanje dohodkov iz uporabe državnega premoženja. Državno premoženje se je izkazalo za najbolj neobrambno, odprto za različne vrste zlorab. To je olajšala razlaga določbe o varstvu lastninskih pravic v ustavi Ruske federacije: v Rusiji so vse oblike lastnine priznane in zaščitene enako. Neposredna pravila o varstvu lastninske pravice pa so predvidena le za eno obliko lastnine - zasebno.
Ugotovljene pomanjkljivosti sodobnega ruskega gospodarstva so povezane z naslednjimi razlogi:
Nerazumna likvidacija prej obstoječega sistema državne regulative;
pomanjkanje industrijske demokracije, ki je sestavljena iz sodelovanja zaposlenih pri upravljanju proizvodnje;
pomanjkanje socialnega partnerstva na različnih ravneh oblasti.
Posledično je prišlo do izredno diferencirane razslojenosti prebivalstva glede na stopnjo preskrbljenosti.
Da bi povečali dejansko povpraševanje prebivalstva in se izognili ljudskim nemirom, je nujno treba povečati število ljudi s povprečnimi dohodki in jih preoblikovati v "srednji razred". To zahteva družbeno-gospodarsko posodobitev, ki združuje sistem državne regulativne ureditve z industrijsko demokracijo v podjetjih in organizacijah ter s socialnim partnerstvom na različnih ravneh oblasti. Po drugi strani bi morala državna normativna ureditev zadevati predvsem vprašanja oblikovanja in distribucije bruto domačega proizvoda.
Razvoj industrijske demokracije sestoji iz širitve mehanizma za sodelovanje delavcev na vseh ravneh pri upravljanju in demokratizaciji delovnih razmerij.
Pri ustvarjanju in delitvi presežne vrednosti bi morali sodelovati obe strani družbenih in delovnih razmerij, vključno s podjetniki in zaposlenimi na partnerski osnovi.
Na splošno je za razvoj in izvajanje programa za strateški družbeno-gospodarski razvoj Rusije potrebno:
Zakonodajna podpora za prenos pod nadzor države nad glavnimi rudarskimi panogami, ki tvorijo večino bruto domačega proizvoda (BDP) na račun rente za naravne vire;
Zakonsko zagotavljanje državne regulacije in nadzora nad menjalnim tečajem rublja v skladu s pariteto kupne moči, pa tudi nad določanjem cen surovin in energentov;
Zakonodajna podpora za uvedbo sistema državne regulativne regulacije pri razdelitvi bruto domačega proizvoda (BDP) za prejemke zaposlenih, naložbe za razvoj podjetij, dividende delničarjem, davčne prihodke za zagotavljanje dejavnosti države;
Zakonodajna določitev sektorskega zaporedja za modernizacijo gospodarstva v Rusiji, ob upoštevanju potrebe po primarni zadovoljevanju nujnih potreb prebivalstva in možnega inovativnega razvoja.
Na sedanji stopnji razvoja nacionalnega gospodarstva je najpomembnejši pogoj za zagotavljanje njegovega inovativnega razvoja intenziviranje investicijske dejavnosti. Poleg ruskih vlagateljev je pomembno ustvariti ugodno naložbeno klimo na ozemlju države.
Pri državni ureditvi naložbenih dejavnosti nacionalnega gospodarstva je velika pozornost namenjena oblikam in metodam investicijskih dejavnosti, ki se izvajajo v obliki kapitalskih naložb.
Državno regulacijo investicijske dejavnosti, ki se izvaja v obliki kapitalskih naložb, izvajajo državni organi Ruske federacije in sestavni subjekti Ruske federacije, pa tudi ministrstva in oddelki, bi morali ravni oblasti dodeliti smeri za izboljšanje mehanizem upravljanja investicijske dejavnosti v skladu z dodeljenimi funkcijami in odgovornostjo za njihovo izvajanje.
Državna ureditev investicijske dejavnosti bi morala zagotoviti ustvarjanje ugodnih pogojev za razvoj investicijskih dejavnosti, ki se izvajajo v obliki kapitalskih naložb, tako da:
Izboljšanje davčnega sistema, mehanizma za obračun amortizacije in uporabe amortizacijskih obresti;
vzpostavitev posebnih davčnih režimov za subjekte investicijske dejavnosti, ki niso individualne narave;
dodelitev subjektom investicijskih dejavnosti ugodnejših pogojev za uporabo zemljišč in drugih naravnih virov, ki niso v nasprotju z zakonodajo Ruske federacije.
Pomembna je tudi neposredna udeležba države v investicijskih dejavnostih, ki se izvajajo v obliki kapitalskih naložb, z razvojem, odobritvijo in financiranjem investicijskih projektov, ki jih Ruska federacija izvaja skupaj s tujimi državami, ter investicijskih projektov, financiranih iz zveznih držav. proračuna in proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije.
Regionalna uprava lahko vpliva na poslovne strukture, da bi razvila regije v določeni smeri, z uporabo dokaj velikega arzenala različnih sredstev, vzvodov in instrumentov, ne da bi se zatekla k ukaznim in administrativnim ukrepom vpliva.
Rusija in SND pri krepitvi varnosti na postsovjetskem prostoru.
Problemi socialno-ekonomskega in kulturnega razvoja države v odprti družbi.
Večstranski in dvostranski finančni in gospodarski odnosi Rusije.
Mednarodni kulturni odnosi Rusije.
1. Rusija in SND pri krepitvi varnosti na postsovjetskem prostoru.
V ruski družbi še ni bilo soglasja o prednostni politiki pri vprašanjih svetovnega reda in določanju mesta, ki bi ga morala Rusija zavzeti v nastajajočem sistemu mednarodnih odnosov. Hkrati so bile opredeljene glavne prednostne naloge.
Izjemnega pomena za rusko geostrategijo ima obod meja nekdanje Sovjetske zveze.
Prvič, zaradi zgodovinskih in geografskih razlogov je bližnja tujina pomembnejša za varnost Rusije kot za druge velike sile.
Drugič, položaj milijonov ljudi ruske kulture v državah bližnje tujine ni le čisto notranja zadeva vlad teh držav, ampak tudi naravna podlaga za pozorno pozornost ruske države.
Nacionalni interesi Rusije v odnosih z neodvisnimi državami postsovjetskega prostora so:
1) v prijateljskem položaju, ne glede na to, kdo je na oblasti;
2) pri preprečevanju "tranzitnih" groženj njihovi varnosti, ki se pojavljajo zunaj postsovjetskega prostora;
3) v notranji stabilnosti in odsotnosti konfliktov med temi državami, preobremenjenih z vključitvijo Rusije vanje.
V odnosih z vsako od postsovjetskih držav bi moralo imeti uresničevanje ruskih interesov svoje posebnosti. Strateško bi si morala Rusija prizadevati za oblikovanje socialno uravnoteženih, dinamično razvijajočih se demokratičnih držav na postsovjetskem prostoru, ki tvorijo pas dobrega sosedstva in varnosti vzdolž oboda svojih meja..
Prednostna naloga ruske zunanje politike v bližnji tujini bi morala biti gospodarsko povezovanje z Ukrajino, Belorusijo in Kazahstanom, saj so te države zanjo najpomembnejše z geopolitičnega vidika.
Sodelovanje s sosednjimi državami kot smer ruske zunanje politike obetaven, ker odpira priložnost, da postane eden od svetovnih centrov integracije . Uresničitev te priložnosti bo v veliki meri odvisna od privlačnosti same Rusije, njene sposobnosti reševanja notranjih težav na podlagi novega, postindustrijskega tipa gospodarstva.
Odnosi Rusije z državami CIS bi morali organsko vključiti v pot k oblikovanju skupnega gospodarskega prostora z Evropsko unijo in oblikovanju partnerstva z Natom na področju varnosti. Takšno pozicioniranje lahko postane dodaten zunanjepolitični vir Rusije v odnosih tako z državami CIS kot z Zahodom, dejavnik krepitve njenega mednarodnega statusa.
Želja Rusije, da ohrani svoj vpliv na postsovjetskem prostoru, je danes v trku z interesi največjih svetovnih sil: Evropska unija in ZDA - na zahodu, Turčija, Iran in Kitajska - na vzhodu. V to rivalstvo so posredno vpleteni Pakistan in Indija. Dejstvo je, da skozi evroazijski postsovjetski prostor potekajo pomembna prometna omrežja, ki lahko na najkrajši način povežejo industrializirane regije Zahoda z bogatimi z minerali, a zelo oddaljenimi regijami Evrazije na vzhodu, in to je izjemno pomembna z geopolitičnega vidika. Ogromne zaloge plina, nafte, zlata, niklja in drugih barvnih kovin so skoncentrirane v postsovjetskem prostoru. V črevesju regij Srednje Azije in porečja Kaspijskega morja so shranjene zaloge zemeljskega plina in nafte, ki presegajo zaloge Kuvajta, Mehiškega zaliva in Severnega morja.
Zato takšna pomembno je vprašanje polaganja cevovodov in komunikacijskih sredstev po Evraziji.Če bodo glavni plinovodi v regijo še naprej potekali skozi Rusijo do terminalov v Novorossiysku na Črnem morju, bodo politične posledice prišle v poštev brez kakršnega koli očitnega izkazovanja sile s strani Rusije. Večina delov postsovjetskega prostora bo ostal politično odvisen od Rusije, Moskva pa bo imela močan položaj pri odločanju, kako si deliti novo bogastvo Evrazije. Nasprotno, če bodo novi plinovodi potekali čez Kaspijsko morje v Azerbajdžan in naprej v Sredozemsko morje skozi Turčijo, drugi pa skozi Afganistan do Arabskega morja, potem ruskega monopola nad dostopom do bogastva Evrazije ne bo.
Politični pragmatizem Rusije v bližnji tujini je možen in v obliki zavrnitve ohranitve CIS zaradi degradacije te formacije . Morda je bolj primerno oblikovanje nove strukture med državami, ki jih zanima povezovanje. Obeti za CIS so v določeni meri odvisni od rezultatov delovanja Rusko-beloruske unije in Evrazijske gospodarske skupnosti. Krepitev domačih in mednarodnih položajev Rusije bo omogočila geopolitično konsolidacijo okoli nje nekaterih držav postsovjetskega prostora..
Trenutno ni jasno, kako daleč so šli procesi razpada postsovjetskega prostora in ali bo Rusija, tudi če bo vodila konstruktivno in namensko politiko, uspela združiti vsaj ključne države CIS, da bi skupaj doseči kvalitativno novo raven gospodarskega razvoja in preprečiti skupne grožnje.
Ob upoštevanju postopnega upadanja vloge postsovjetski prostor kot sestavni predmet ruske politike njena regionalizacija je neizogibna, saj usmerja pozornost na določena geopolitična področja, skupine držav in posamezne države. Treba je zagotoviti zaščito njihovih investicij v sosednjih državah, sprejeti ukrepe za zmanjšanje tranzitne odvisnosti pri transportu energentov z izgradnjo obvodnih cevovodov in obratov za utekočinjeni zemeljski plin (LNG), omejiti negativne posledice verjetnih lokalnih konfliktov. na ozemljih, ki mejijo na meje Rusije.
Problematični so scenariji širitve Rusije s prostovoljno priključitvijo Abhazije, Južne Osetije in Pridnestrja. Poskusi izvajanja takšnih scenarijev bi povzročili povečanje konfliktnega območja znotraj same Ruske federacije, na postsovjetskem prostoru in v odnosih z Zahodom.
Po razpadu ZSSR postsovjetski prostor ni le vakuum moči, ampak je značilna tudi notranja nestabilnost. Največja nadnacionalna enota tukaj je Commonwealth of Independent States (CIS). To meddržavno združenje so ustanovili voditelji BSSR, RSFSR in Ukrajinske SSR s podpisom Sporazuma o ustanovitvi Skupnosti neodvisnih držav 8. decembra 1991.
21. decembra 1991. v Alma-Ati so voditelji 11 nekdanjih sovjetskih republik, zdaj pa suverenih držav - Azerbajdžana, Armenije, Belorusije, Kazahstana, Kirgizistana, Moldavije, Rusije, Tadžikistana, Turkmenistana, Uzbekistana in Ukrajine, podpisali Protokol k temu sporazumu. Poudaril je, da te države enakopravno tvorijo Commonwealth neodvisnih držav. Udeleženci srečanja so soglasno sprejeli izjavo iz Alma-Ate, ki je ponovno potrdila zavezanost nekdanjih sovjetskih republik sodelovanju na različnih področjih zunanje in notranje politike ter razglasila jamstva za izpolnjevanje mednarodnih obveznosti nekdanje ZSSR. kasneje, Gruzija se je pridružila Commonwealthu decembra 1993(v 2008 je zapustila CIS).
Commonwealth temelji na načelih suverene enakosti vseh njenih članic: Države članice Commonwealtha so neodvisne in enakopravne osebe mednarodnega prava. Skupnost neodvisnih držav ni država in nima nadnacionalnih pristojnosti. Interakcija držav v okviru CIS poteka prek njenih usklajevalnih institucij: Svet voditeljev držav, Svet predsednikov vlad, Medparlamentarna skupščina, Izvršni odbor. Najvišji organ organizacije je Svet voditeljev držav CIS, ki razpravlja in rešuje temeljna vprašanja, povezana z dejavnostmi organizacije.
Mednarodni opazovalci so CIS takoj ironično poimenovali "največji figov list na svetu" na geopolitičnem zemljevidu sveta (P. Goble), saj je ta struktura na žalost večinoma formalna, deklarativno. Vsaka od neodvisnih držav CIS trpi zaradi resnih notranjih težav in vse imajo meje, ki so bodisi predmet zahtevkov sosedov bodisi območja etničnih in verskih konfliktov. Če je sprva Commonwealth geopolitično zasledoval en pomemben cilj - zagotoviti "mehko prerazporeditev prostora" nekdanje ZSSR, potem danes je CIS precej umetna entiteta z zelo efemernimi strukturami , le gospodarsko sodelovanje, ki je prioriteta držav Commonwealtha, se je v zadnjih letih nekoliko povečalo. Tako je obseg zunanjetrgovinskega prometa držav članic CIS v letu 2008 znašal 830,8 milijarde ameriških dolarjev, kar je za 26,8% višje od ravni leta 2007 (ko je bil skupni trgovinski promet 655,3 milijarde dolarjev).
v bistvu Commonwealth se je razpadel na več gospodarskih blokov , med katerimi so vodilni Evrazijska gospodarska skupnost(EurAsEC), GUAM(Gruzija, Ukrajina, Azerbajdžan in Moldavija), sindikalna država Rusija in Belorusija , carinska unija Rusija, Belorusija in Kazahstan.
Evrazijska gospodarska skupnost (EurAsEC) - mednarodno gospodarsko organizacijo ustvarjen v 2000 v Astani Belorusija, Kazahstan, Rusija, Tadžikistan in Uzbekistan. Pogodba o ustanovitvi Skupnosti je določila koncept tesnega in učinkovitega trgovinskega in gospodarskega sodelovanja, ki predvideva vzpostavitev carinske unije in skupnega gospodarskega prostora. Kasneje se pridružil skupnosti Kirgizistan, potem Moldavija in Ukrajina(od leta 2002) in Armenija(od leta 2003) je v skupnost vstopil s statusom opazovalca. Leta 2008 Uzbekistan je izrazil željo, da prekine članstvo v EurAsEC.
Glavni cilj EurAsEC je regionalno povezovanje z oblikovanjem enotnega gospodarskega prostora znotraj svojih držav članic. Organizacija je odprta za sprejem novih članov, ki si delijo njene glavne cilje in statutarne določbe.
Glavne naloge EurAsEC:
Dokončanje popolne registracije režima proste trgovine, oblikovanje skupne carinske tarife in enotnega sistema ukrepov netarifne regulacije;
Zagotavljanje prostega pretoka kapitala;
Oblikovanje skupnega finančnega trga;
Usklajevanje načel in pogojev za prehod na enotno valuto v okviru EurAsEC;
Vzpostavitev skupnih pravil za trgovino z blagom in storitvami ter njihov dostop do notranjih trgov;
Oblikovanje skupnega enotnega sistema carinske ureditve;
Razvoj in izvajanje meddržavnih ciljnih programov;
Ustvarjanje enakih pogojev za proizvodne in poslovne dejavnosti;
Oblikovanje skupnega trga transportnih storitev in enotnega transportnega sistema;
Oblikovanje skupnega energetskega trga;
Ustvarjanje enakih pogojev za dostop tujih naložb na trge držav članic Skupnosti;
Zagotavljanje državljanom držav Skupnosti enakih pravic pri pridobivanju izobraževanja in zdravstvene oskrbe na celotnem njenem ozemlju;
Konvergenca in uskladitev nacionalnih zakonodaj;
Zagotavljanje interakcije pravnih sistemov držav EurAsEC za ustvarjanje skupnega pravnega prostora znotraj skupnosti.
Želja po tesnejši integraciji v EurAsEC je bolj na področju gospodarstva kot politike. Po mnenju strokovnjakov je brez sodelovanja z drugimi državami CIS celo Rusija sposobna proizvesti le približno 65% svojih izdelkov. Kazahstan brez vezi z Rusijo lahko proizvede le 10 % palete industrijskih izdelkov, Kirgizistan in Tadžikistan pa manj kot 5 %. Tako visoka tehnološko podprta soodvisnost je pomembna spodbuda za integracijo, zaradi česar so nekdanje sovjetske republike obdržale vsaj nekatere elemente sovjetskega sistema gospodarskih vezi.
GUAM(skupnost Gruzije, Ukrajine, Azerbajdžana in Moldavije) je v mnogih pogledih alternativa EurAsEC. Ta regionalna organizacija ustanovljen oktobra 1997 GUAM je okrajšava, sestavljena iz prvih črk imen držav, vključenih v organizacijo ( od 1999 do 2005 organizacija je vključevala tudi Uzbekistan in se je takrat imenovala GUUAM). GUAM kliče samega sebe "Organizacija za demokracijo in gospodarski razvoj", vendar jo mnogi analitiki štejejo za vojaško-politični blok. V bistvu je GUAM dejansko politična organizacija, saj politični cilji imajo prednost pred gospodarskim povezovanjem . Ustanovitev GUAM je bila sprva postavljena kot priložnost za alternativno integracijo v prostoru CIS, v nasprotju z Moskvo.
Za Rusijo je še posebej pomembno Pogodba o ustanovitvi zvezne države Rusije in Belorusije ki je bil podpisan 8. december 2000
Cilji Unije Rusije in Belorusije so:
Zagotavljanje mirnega in demokratičnega razvoja bratskih ljudstev sodelujočih držav, krepitev prijateljstva, izboljšanje blaginje in življenjskega standarda;
Vzpostavitev enotnega gospodarskega prostora za zagotavljanje družbeno-ekonomskega razvoja na podlagi združevanja materialnih in intelektualnih potencialov sodelujočih držav ter uporabe tržnih mehanizmov za delovanje gospodarstva;
Nenehno spoštovanje temeljnih pravic in svoboščin človeka in državljana v skladu s splošno priznanimi načeli in normami mednarodnega prava;
Vodenje usklajene zunanje in obrambne politike;
Oblikovanje enotnega pravnega sistema demokratične države;
Izvajanje usklajene socialne politike, katere cilj je ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe;
Zagotavljanje varnosti države Unije in boj proti kriminalu;
Krepitev miru, varnosti in vzajemno koristnega sodelovanja v Evropi in po svetu, razvoj Commonwealtha neodvisnih držav.
Sodelovanje med državama se razvija precej aktivno, predvsem na gospodarskem področju: v letu 2008 je blagovni promet med Belorusijo in Rusijo presegel 34 milijard ameriških dolarjev, kar je nekoliko več kot v preteklih letih, a še vedno premalo za visoko integracijo obeh gospodarstev. Sprejeti so bili sklepi o razvoju sodelovanja na obrambnem in vojaško-tehničnem področju.
Medtem pa skupaj z uspehi rusko-beloruskega sodelovanja pogosto pride do protislovij in težav , ki so v zadnjih letih še posebej akutne glede cen ruskega plina in kakovosti beloruskih proizvodov, ki se dobavljajo na ruski trg. Vse to zelo negativno vpliva na splošno politično klimo sodelovanja med državama.
Zelo moteče je dejstvo, da v 2009 G. več kot polovica Belorusov je nasprotovala izgradnji države Unije (podatki Inštitut za strateške študije , BISS). Zanimivo je, da je med Belorusi več podpornikov vstopa Belorusije v EU kot pristašev integracije z Rusijo (33,5 oziroma 30 %). 41,2 % jih še vedno meni, da Belorusija ne bi smela postati članica EU. Privržencev popolnega vstopa Belorusije v Rusijo je še manj - le 14,4%. Med anketiranci (74,1 %) je bilo najbolj priljubljeno mnenje, da bi morala Belorusija ostati samostojna država.
V to smer, obstaja resnična nevarnost, da Belorusija zapusti sfero ruskega geopolitičnega vpliva in njen prehod v območje evropske privlačnosti, kar je zelo nevarno. V zadnjih letih se sfera geopolitičnega vpliva postsovjetske Rusije vztrajno krči: izguba baltskih držav, zlasti pristanišč, kot sta Riga in Talin, je močno omejila dostop Rusije do Baltskega morja; Z osamosvojitvijo Ukrajine je Rusija izgubila prevladujoč položaj na Črnem morju, kjer je bila Odesa ključno pristanišče za trgovino s sredozemskimi državami; izguba vpliva na jugovzhodu je spremenila status Rusije v območju Kaspijskega bazena. Z nastankom novih neodvisnih nacionalističnih držav v Zakavkazju in Srednji Aziji je bila ponekod jugovzhodna meja Rusije potisnjena proti severu za več kot tisoč kilometrov.
Carinska unija Republike Belorusije, Republike Kazahstan in Ruske federacije- meddržavni sporazum o oblikovanju enotnega carinskega območja, ki so ga podpisale Rusija, Belorusija in Kazahstan v mestu Dušanbe 6. oktobra 2007.
Od 1. julija 2010 se je novi carinski zakonik začel uporabljati v odnosih med Rusijo in Kazahstanom, od 6. julija 2010 pa v odnosih med Rusijo, Belorusijo in Kazahstanom. Po mnenju strokovnjakov bo ustanovitev carinske unije Belorusije, Kazahstana in Rusije spodbudila gospodarski razvoj in lahko do leta 2015 zagotovi dodatnih 15 % BDP sodelujočih držav.
Ukrajina, s katerim so gospodarski odnosi v zadnjih petih letih od leta 2004 močno trpeli, se predlaga tudi vstop v carinsko unijo. predsedniki Kirgizistan in Tadžikistan Na vrhu EurAsEC-2010 v Astani so zagotovili, da njihove države proučujejo možnost vstopa v carinsko unijo.
1. aprila 2011 je bila na meji med Rusijo in Belorusijo ukinjena prometna kontrola. Prestavljena je bila na zunanji obris meja carinske unije
Čeprav koncept zunanje politike Ruske federacije navaja razvoj dvostranskega in večstranskega sodelovanja med Rusijo in državami SND kot prednostno nalogo na področju zunanje politike, ruski geopolitični interesi na postsovjetskem prostoru še vedno niso jasno in nedvoumno oblikovani. . Ruska geopolitika v tej smeri ostaja pasivna: Moskva nima priložnosti, da bi delovala kot pobudnik dogajanja. Če je bil duh ofenzive in ekspanzionizma neločljiv v geopolitiki ZSSR v Evraziji, potem sodobna ruska geopolitika je odkrito obrambna . Z drugimi besedami, Moskva poskuša rešiti, kar ji je ostalo od nekdanjih geopolitičnih oporišč v Evraziji.
Na splošno se ruska geopolitika na postsovjetskem prostoru sooča z dilemo: Moskva ni dovolj politično močna, da bi ta prostor popolnoma zaprla zunanjim silam, in prerevna, da bi sama razvijala bogastvo Evrazije.. Geopolitične trditve drugih političnih akterjev v regiji so videti bolj določne.
Zbigniew Brzezinski v zvezi s tem poudarja, da je glavni interes Amerike pomagati zagotoviti položaj, v katerem nobena sila ne bi obvladovala tega geopolitičnega prostora, svetovna skupnost pa bi imela do njega neoviran finančni in gospodarski dostop.
Ameriko zanima predvsem izkoriščanje bogastva Evrazije, postavitev nove mreže naftovodov in transportnih poti, ki bodo regije Evrazije povezale neposredno z glavnimi središči svetovne gospodarske dejavnosti preko Sredozemskega in Arabskega morja ter po kopnem. Zato ameriška strategija do naše države je zavrniti težnje Rusije po monopoliziranju dostopa do postsovjetskega prostora.
Brzezinski jih imenuje več geopolitična središča CIS ki po njegovem mnenju zaslužijo najmočnejšo geopolitično podporo Amerike . tole Ukrajina, Azerbajdžan, Uzbekistan in Kazahstan. Medtem ko je vloga Kijeva osrednja v viziji ameriškega stratega, si obenem Kazahstan (glede na svojo velikost, gospodarski potencial in geografsko pomembno lokacijo) zasluži tudi ameriško podporo in dolgoročno gospodarsko pomoč. Brzezinski poudarja, da bi sčasoma lahko gospodarska rast v Kazahstanu pomagala premostiti etnične razpoke, zaradi katerih je ta srednjeazijski "ščit" tako ranljiv za ruski pritisk.
Danes za uresničitev svojih načrtov v postsovjetskem prostoru ZDA delujejo na več frontah . Prvič, Washington ovira integracijske procese v CIS in podpira separatistične nacionalistične težnje novih neodvisnih držav. Drugič, se gospodarski vzvodi vpliva aktivno uporabljajo pod pretvezo pomoči pri razvoju tržnega gospodarstva, razvoju tržnih reform, ki naj bi na splošno ustvarile ugodne pogoje za prodor ameriškega kapitala v postsovjetski prostor. Tretjič, na vse možne načine se spodbuja vključevanje postsovjetskih držav v svetovno skupnost, mednarodne politične in finančne organizacije, sodelovanje v dialogu o varnosti in sodelovanju z namenom aktivnega nasprotovanja ruskim geopolitičnim interesom na postsovjetskem prostoru.
Dolgoročno govorimo o povezovanju daljnovodov in plinovodnih sistemov republik Zakavkazja, kaspijskih držav Srednje Azije, Irana in Turčije ter ustvarjanju prometnega in gospodarskega sistema iz Srednje Azije v Evropo - t.i. Velika svilena cesta" v sodobni različici. Znano je, da Ameriški kongres je sprejel doktrino, imenovano "strategija svilene poti". , ki je namenjen organiziranju tranzita energetskih nosilcev skozi Turčijo, mimo Rusije . V medijih je bil ta projekt predstavljen kot odkritje nove nafte Klondike, katere bogastvo je primerljivo z bogastvom Perzijskega zaliva.
Na postsovjetskem prostoru ima Amerika skupne interese s stabilno pro-zahodno Turčijo. Turški nacionalisti vidijo novo usodo turških narodov, ki jih vodi Turčija, v prevladi nad porečjem Kaspijskega morja in Srednje Azije. danes Turčija se uveljavlja kot potencialna voditeljica nejasne skupnosti turško govorečih držav, ki uporablja svoj gospodarski in politični kapital za geopolitično prevlado v regiji.. Eden od načinov za dosego tega cilja je gradnja naftovod Baku - Ceyhan.
Turškim ambicijam v Srednji Aziji in na Kavkazu nasprotujejo Iranski vpliv, ki ponuja tudi svoj koncept islamske družbe. Turki in Perzijci so si v zgodovini v tej regiji nasprotovali. Spomni se tega enkrat Ahemenidska država pokrivala ozemlja Turkmenistana, Uzbekistana, Tadžikistana, Afganistana, Turčije, Iraka, Sirije, Libanona in Izraela. Kljub temu, da so sedanje geopolitične aspiracije Irana skromnejše in usmerjene predvsem proti Azerbajdžanu in Afganistanu, pa ideja o muslimanskem imperiju živi v politični zavesti verskih voditeljev države.
Iran aktivno uporablja gospodarske vzvode za širjenje svojega vpliva v regiji. Iran skuša z izkoriščanjem svojega geografskega položaja razširiti mrežo prometnih koridorjev preko svojega ozemlja, pri čemer sodeluje pri gradnji naftovodov in plinovodov do pristanišč Perzijskega zaliva. Po cevovodnem sistemu v severnem Iranu se že črpajo velike količine kazahstanske in azerbajdžanske nafte.
ZDA se skušajo zoperstaviti ambicioznim iranskim težnjam v kaspijski regiji, skušajo Iran izolirati od svetovne skupnosti, pri čemer uporabljajo iranski jedrski program kot pretvezo. To sili Teheran, da poišče politično podporo Rusije. Iran in Rusija imata delno sovpadanje interesov glede drugega pomembnega geopolitičnega vprašanja: obe državi sta zainteresirani za omejevanje vpliva panturkizma v regiji.
Vse močnejši igralec v postsovjetskem prostoru je Kitajska. Novi državi Zakavkazja in Srednje Azije služita kot varovalka med ruskimi in kitajskimi interesi, a hkrati energetski viri postsovjetskega prostora so za Peking nenavadno privlačni , in pridobitev neposrednega dostopa do njih – brez kakršnega koli nadzora Moskve – je obetaven geopolitični cilj za Kitajsko. danes Peking je resen tekmec ZDA in Rusiji v boju za kazahstansko nafto, Kitajska diplomacija je pri tem vprašanju v zadnjih letih dosegla pomemben napredek: dovolj je, da omenimo sporazumov o sodelovanju na področju nafte in plina ter o polaganju dveh naftovodov . Peking namerava veliko vlagati v razvoj naftnega bogastva Kazahstana in Srednje Azije, saj je na sami Kitajski malo energetskih virov.
Danes so rezultati živahnega delovanja novih političnih akterjev na postsovjetskem prostoru že precej opazni. V veljavo je stopil l 1999 G. naftovod Baku - Supsa zmanjšal odvisnost Azerbajdžana od Rusije pri črpanju nafte na zahodne trge; gradnja železnice Tejen-Serakha-Mashhad Turkmenistanu in Uzbekistanu odprl nove priložnosti v smislu gospodarskega razvoja vezi z Iranom ; odkritje Karakoramska avtocesta postati pomemben prometni most med Kitajsko, Kirgizistanom in Kazahstanom . Predvidena je izgradnja železniške proge skozi Iran do Perzijskega zaliva.
Moč ruskega geopolitičnega vpliva na postsovjetskem prostoru ostaja številna ruska diaspora - približno 65 milijonov ljudi, kar je v veliki meri vnaprej določilo delovanje Rusije v bližnji tujini. Samo na enem Ukrajina prebiva 10 milijonov etničnih Rusov, več kot tretjina prebivalstva meni, da je ruščina svoj materni jezik. Rusko govoreči se ličijo polovica prebivalstva Kazahstana(približno 10 milijonov ljudi). Nekateri analitiki menijo, da problem rusko govorečega prebivalstva v državah CIS v veliki meri spodbuja napetosti v odnosih Rusije z novimi neodvisnimi državami.
Vendar je z obžalovanjem mogoče država izumrtje ruske kulturne tradicije, izobraževanje v ruščini , tako dobro, kot množične migracije rusko govorečega prebivalstva iz postsovjetskega prostora . V nedavni preteklosti so bili zaradi rusifikacije pomembnega dela elite, tako na oblasti kot v kulturi, močno olajšani politični stiki med Rusijo in novimi neodvisnimi državami. danes prihaja do hitrega izpodrivanja ruskega jezika iz uradne rabe, upada proizvodnje ruskojezične literature, kar zmanjšuje prostor ruskega vpliva. To je resna geopolitična zmota Moskve: za ohranjanje kulturnega vpliva ni potrebnih toliko sredstev, sociokulturni potencial geopolitike v informacijski družbi pa je eden od tehtnih dejavnikov, ki jih je nepremišljeno zanemariti.
Paradoks trenutne situacije je, da doslej oslabitev ruskega kulturnega vpliva in izpodrivanje ruskega jezika na prvi pogled nista kompenzirana z ničemer. Upanja novih postsovjetskih elit v Zakavkazju in srednji Aziji, da bo ruski jezik sčasoma nadomestila angleščina ali turščina, se še niso uresničila. Za množično širjenje teh jezikov na obsežnih postsovjetskih območjih ni niti ustreznih pogojev niti finančnih sredstev.
Vendar, če pogledate globlje, boste to ugotovili Sociokulturni vakuum, ki je danes nastal v večini postsovjetskih držav, zapolnjuje islamski dejavnik: aktivno širjenje islamskega kulturnega vpliva. Krepitev vpliva islamistov vodi v aktivacijo radikalnih strank in organizacij, kar je še posebej opazno v politični kulturi srednjeazijskih držav. Z veliko mero verjetnosti lahko domnevamo, da v prihodnosti ne bomo le legalizirali islamistov, ampak tudi njihovo sodelovanje na oblasti. Nacionalistična čustva spretno podžiga Zahod, kar bo glede na oslabitev ruskega kulturnega vpliva neizogibno vodilo v porast islamskega faktorja.
Opravljena analiza kaže, da je za okrožje Sharangsky značilna povprečna stopnja razvoja, hkrati pa kaže visoke stopnje rasti. Večina socialno-ekonomskih kazalnikov, ki so v absolutnem smislu precej šibki, kar zadeva prebivalca, nam omogoča, da govorimo o vodstvu okrožja Sharangsky med severnimi kmetijskimi regijami regije Nižni Novgorod.
Vendar pa kljub nedvomnim uspehom okrajne uprave obstajajo očitni problemi na področju družbeno-gospodarske razvitosti, ki upočasnjujejo stopnje rasti občinskega gospodarstva.
Med njimi je glavna in stalna geografska lokacija občinskega okrožja Sharangsky. Ker je po eni strani najbolj slikovit kotiček regije Nižni Novgorod, je Sharanga daleč od regionalnega središča in glavnih prometnih poti. Zlasti v Sharangu ni dostopa do železniških prog, kar znatno otežuje prevoz blaga in ovira podjetja v regiji, ki se ukvarjajo s sečnjo lesa.
Tega problema ni mogoče rešiti na občinski ravni in zahteva pozornost regionalnih oblasti. Občina bi morala v tem primeru trenutne razmere obravnavati kot objektivne pogoje zunanjega okolja in ob tem razviti občinsko ekonomsko politiko.
Treba je opozoriti, da to nalogo učinkovito rešuje lokalna uprava. Metode upravno-komandnega gospodarstva, ki so postale preteklost na večini ozemlja Rusije v razmerah praktično izoliranega regionalnega gospodarstva, so najučinkovitejše, rezultati razvoja regije pa so precej očitni. potrdi to.
Prej opravljena analiza kaže, da gre razvoj gospodarstva regije v treh smereh:
Obdelava lesa;
Lahka industrija;
Proizvodnja hrane.
Razmislimo o vsakem od teh področij in ocenimo trenutno stanje na njih z vidika možnih težav.
Gospodarski kazalniki razvoja regije v zadnjih letih kažejo, da se obseg proizvodnje lesnopredelovalnega kompleksa znatno zmanjša. Leta 2011 je bilo gozdarstvo Sharang likvidirano.
Treba je razumeti, da je lesarstvo glavna panoga specializacije okraja in njegov padec lahko boleče vpliva na splošne gospodarske rezultate občine. Razlog za zmanjšanje obsega proizvodnje ob ohranjanju kakovosti surovin je v že obravnavanem problemu - oddaljenosti od železniških prog. V obdobju krize gospodarskega razvoja so si potrošniki prizadevali optimizirati svoje stroške in izbirali dobavitelje, ki so ponujali naročila z nižjimi stroški. Očitno stroški prevoza proizvajalcem lesa Sharang niso omogočili, da bi dovolj znižali cene, kar je poslabšalo njihovo konkurenčnost.
Izhod iz te situacije bi morala biti kompetentna tržna politika lesnopredelovalnih podjetij v regiji. Trenutno gospodarstvo okreva in pozornost se vrača k kakovosti izdelkov. Na podlagi tega je treba surovine Sharang pozicionirati kot najkakovostnejše, okolju prijazne, kar potrjujejo mednarodni certifikati.
Podobno je v lahki industriji. Nizhegorodsky Len LLC leta 2011 ni imel dovolj naročil št. 71). Regija Sharang ima odlično izhodišče in velik potencial za proizvodnjo perila in tekstila. Dejansko je okrožje glede potenciala v tej smeri pred vsemi konkurenti, vendar pa težave s prevozom in nezadostna raven tržnih stikov ovirajo razvoj te smeri. Rešitev problema se vidi v oblikovanju stabilne baze partnerjev, s katerimi je mogoče povečati obseg proizvodnje v lahki industriji.
Treba je opozoriti, da ima razvoj tržnih mehanizmov v regiji svoje značilnosti. V veliki meri jih povzročata izoliranost območja in potreba po močni osredotočenosti na domači trg. Okrožna uprava aktivno dela na neformalni ureditvi razvoja trga. Dejavnosti večine gospodarskih struktur v okraju potekajo v skladu z enotno strategijo razvoja občine in so k njej trdno usmerjene. Ker je po eni strani nujen pogoj za razvoj regije v prevladujočih razmerah, po drugi strani pa takšno ohranjanje znakov načrtnega gospodarstva, njegova centralizacija znižuje raven konkurence in neodvisno dejavnost gospodarskih organizacij in samostojni podjetniki regije.
V marsičem je to razlog za precej nizko raven trgovinskih odnosov med podjetji okrožja in njihovimi partnerji v regijskem središču in širše. Rešitev problema se vidi v spodbujanju uprave za samostojno delo komercialnih struktur za opravljanje lastnih gospodarskih dejavnosti.
Smer "proizvodnje hrane" je neločljivo povezana z razvojem kmetijstva. Ta smer se najbolj dinamično razvija, kar je v veliki meri posledica njene začetne usmerjenosti predvsem na domači trg.
Tukaj so problematična področja:
Pomanjkanje kadra v kmetijstvu. Kljub dejstvu, da je kadrovska struktura kmetijskih podjetij skoraj v celoti zasedena, primanjkuje visokokvalificiranega kadra. To je predvsem posledica višine plač v kmetijstvu. Tudi ob upoštevanju zelo nizke povprečne plače v okraju je v kmetijstvu še nižja. Očitno je, da se v takšnih razmerah zdi skoraj nemogoče pritegniti visokokvalificirano osebje. Situacijo bi lahko popravili s sprejemom občinskega programa podpore kmetijskim specialistom, vendar je za sprejetje takega programa potrebna dodatna finančna sredstva.
Ohranjanje starih metod dela v kmetijstvu. Številni vodje kmetijskih podjetij v regiji niso mogli preiti na pot tržnega razvoja in še vedno uporabljajo neučinkovite metode upravljanja v upanju na državno podporo. Usposobiti je treba vodje kmetijske proizvodnje, stečaj nedonosnih, neučinkovitih podjetij in jih prenesti v sodobno tržno upravljanje.
To so glavni gospodarski problemi regije, ki zmanjšujejo stopnjo njene gospodarske rasti in posledično ovirajo oblikovanje zadostne baze lastnih finančnih virov. Pomanjkanje teh sredstev vodi v težave v drugi smeri – na področju družbenega razvoja, poglejmo jih podrobneje.
Pomemben problem v izobraževanju je oddaljenost šol in vrtcev od krajev, kjer ljudje živijo. V okrožju Sharangsky, pa tudi v regiji kot celoti, v največjih naseljih delujejo srednje šole, ki tvorijo nekakšna vozlišča izobraževalnih središč. Otroci iz drugih naselij so prisiljeni priti do študijskih mest s šolskimi avtobusi ali sami. Takšno stanje lahko po eni strani zmanjša željo po izobraževanju pri otrocih, po drugi strani pa zaprtje šole pomeni sistematično izumiranje podeželskega naselja, odsotnost nadaljnjih možnosti za njegov razvoj.
Rešitev problema je lahko program za oblikovanje "učiteljskih hiš", ki ga že uporablja okrajna uprava. V primeru njegovega širšega izvajanja bodo otroci lahko pridobivali vsaj osnovnošolsko izobrazbo v mejah svojega podeželskega naselja, v naselju pa bo mogoče ustvariti tudi dodatno zaposlitev.
Na področju socialnih storitev za prebivalstvo je glavni problem zmanjševanje števila socialnih delavcev. Leta 2009 je bila izvedena združitev podeželskih uprav in nekateri vaški sveti so prenehali obstajati. Hkrati ima lahko po standardih vsak vaški svet do 3 socialne delavce, oziroma po konsolidaciji in likvidaciji več vaških svetov se je njihovo število zmanjšalo. Hkrati se število prebivalcev, ki potrebujejo podporo s strani Službe za socialno varstvo prebivalstva, ne zmanjšuje, temveč le raste zaradi trendov staranja prebivalstva.
Rešitev tega problema je v ustanovitvi organov teritorialne javne samouprave na območju ukinjenih vaških svetov, ki zagotavljajo razporeditev socialnih delavcev. Njihovo delovanje pa zahteva določene materialne stroške, ki se lahko financirajo na stroške občanov ali iz lokalnega proračuna. Treba je razumeti, da se v pogojih subvencioniranja lokalni proračun boleče odziva na vsako dodatno finančno breme.
Tako problem kot priložnost za okrožje je nizka raven plač prebivalstva. Po eni strani je glavna naloga lokalne uprave izboljšati blaginjo in življenjski standard prebivalcev okrožja. Po drugi strani pa je nizka raven plač dejavnik, ki privablja potencialne vlagatelje v gospodarstvo regije. Vsekakor pa se mora končni rezultat, tudi če se uporablja, odražati v realnih dohodkih prebivalstva.
Uvod
Razvoj ruskega gospodarstva določa stanje njegovih regij kot družbeno-ekonomskih subjektov, kar je predvsem odvisno od njihove lokacije v državi in virov, ki jih imajo.
Gospodarska rast regionalnega gospodarstva, izboljšanje življenja njegovega prebivalstva, stabilnost gospodarskega položaja so posledica povečanja učinkovitosti dejavnosti posameznih subjektov, katerih vrednost kaže na njihov neenakomeren prispevek k doseganju visoke stopnjo razvoja nacionalnega gospodarstva.
Glavni razlog za to je uporaba različnih konkurenčnih prednosti regij v državi. V zvezi s tem je lahko vsaka regija Ruske federacije konkurenčna le na tistih področjih svojega razvoja, za izvajanje katerih ima potreben gospodarski potencial.
Prehod v tržno gospodarstvo v Rusiji je neizogibno pomenil zavrnitev sovjetskega sistema teritorialnega (regionalnega) načrtovanja, ki je bil glavna metoda za izvajanje teritorialnega načela pri razvoju državnih načrtov za gospodarski in družbeni razvoj.
Na žalost se v Rusiji v zadnjih letih reform ni razvil nov sistem regionalnega načrtovanja in napovedovanja. Pomembno je upoštevati, da se regionalno načrtovanje v državah s tržnim gospodarstvom izvaja v pogojih prevladujoče vloge zasebnega kapitala. Posledično regionalno načrtovanje in napovedovanje ne moreta mimo regionalnih strategij, pa tudi regionalne politike zasebnega gospodarstva.
Rusija je zvezna država, ki jo odlikuje delitev pristojnosti med zveznimi in regionalnimi oblastmi. Tako zveza kot subjekti zveze nosijo svoj del odgovornosti za družbeno-gospodarski razvoj regij, vendar mora biti njihovo delovanje vsaj dosledno in po možnosti usklajeno. Z drugimi besedami, oblikovanje učinkovitega sistema regionalnega načrtovanja zahteva razvoj učinkovitih mehanizmov za interakcijo zveznih in regionalnih oblasti pri zagotavljanju družbeno-gospodarskega razvoja regij.
V Rusiji so instrumenti zvezne regionalne politike še vedno skrajno nepopolni; orodja za izvajanje regionalnih načrtovalskih odločitev. Slabo razvita metodološka pomoč regijam, tudi v smislu razvoja strategij regionalnega razvoja. V sodobnih razmerah so potrebni tudi bistveno novi pristopi k oblikovanju regionalnega informacijskega okolja, ki ustvarjajo udobnejše pogoje za medregionalno izmenjavo izkušenj, za sprejemanje odločitev o naložbah v regijah.
Danes je regija glavni subjekt družbeno-ekonomskih in političnih odnosov.
Uspešno delovanje regionalnega gospodarstva je v veliki meri odvisno od sposobnosti in sposobnosti regionalnih oblasti za sprejemanje optimalnih odločitev, ki upoštevajo interese centra in regij. "Obraz" vsake regije določajo načini upravljanja gospodarstva, družbeno-ekonomski odnosi, okoljske razmere, racionalna uporaba regionalnih prednosti, iskanje metod za združevanje zveznih in regionalnih družbeno-ekonomskih interesov, ki so lahko v konflikt.
Regija je neločljiv del enotne države, rešuje svoje probleme in uresničuje svoj potencial s sistemom ukrepov političnih, pravnih, gospodarskih, socialnih programov, katerih cilj je ustvarjanje pogojev za nastanek in razvoj potencialnih rastnih točk regije, ki aktualizira izbiro raziskovalne teme.
Namen predmeta je preučiti probleme izravnave stopnje družbeno-ekonomske razvitosti regij.
Cilji predmeta:
raziskati predpogoje za družbeno-ekonomski razvoj ruskih regij;
preučiti razloge za diferenciacijo razvoja ruskih regij;
analizirati trenutno dinamiko regionalnih procesov v Rusiji;
določiti glavne smeri razvoja enotnega gospodarskega prostora Rusije.
1. Socialno-ekonomski razvoj ruskih regij
.1 Predpogoji za socialno-ekonomski razvoj ruskih regij
Nova ustava Ruske federacije, ki je bila sprejeta z ljudskim glasovanjem decembra 1993, je pomenila začetek resnih sprememb v pravnih temeljih federalne strukture naše države. Ustava je razglasila načelo enakih pravic za različne subjekte Ruske federacije, ki zagotavlja ne le njihove enake pravice v medsebojnih odnosih, temveč tudi v odnosih s središčem. Slednje zlasti pomeni, da noben subjekt Ruske federacije nima pravice zahtevati prednosti v odnosih s centrom, torej z državnimi organi, v primerjavi z drugimi subjekti.
Izenačenje pravnega statusa subjektov Ruske federacije sploh ne zagotavlja njihove ekonomske enakosti, pa tudi odsotnosti razlik v naravi in nizu gospodarskih problemov, ki se pojavljajo v prehodnem gospodarstvu.
Po pridobitvi statusa enakovrednih političnih, socialno-ekonomskih subjektov Ruske federacije so regije dobile na razpolago geografski prostor, sredstva, sredstva itd. razlike, ki jih imajo: v količini sredstev, s katerimi razpolagajo, v ravni razvoj industrijske baze in kmetijstva, v gospodarsko-geografskem položaju, v razmerju domačih političnih sil, v nacionalni in starostni in spolni sestavi prebivalstva itd.
Vse regije Rusije preživljajo obdobje splošne dolgotrajne gospodarske krize, na njihov notranji gospodarski položaj pa močno vpliva kombinacija specifičnih dejavnikov, od katerih so številni skupni regijam. Prvič, vse regije se razlikujejo glede izhodiščnih pogojev za vstop v tržno gospodarstvo. Na primer, položaj južne in severne regije se bistveno razlikuje, saj ima drugačno strukturo proizvodnje, različne ravni stroškov za proizvodnjo kmetijskih proizvodov in različne vrste najemnine. Regije se razlikujejo po hitrosti privatizacije in agrarne reforme, razvoju tržne infrastrukture in podjetniške dejavnosti, stopnji udeležbe v zunanji gospodarski dejavnosti in pri reševanju nacionalnih gospodarskih problemov, na primer problema polnjenja državnega proračuna; regije se razlikujejo tudi po višini tujih naložb, vloženih v njihovo gospodarstvo.
Geografski prostor Rusije v razmerah tranzicijskega gospodarstva tako rekoč kaže na zgodovinsko uveljavljeno heterogenost gospodarskega razvoja regij, razlike v strokovni pripravljenosti prebivalstva, v njegovi mentaliteti in v nacionalni sestavi. Skoraj vse regije Rusije kažejo znake gospodarskih težav, pogosto v posebnih oblikah. Za nekatere regije velja opredelitev območij socialne nesreče. Imajo visok odstotek prebivalstva, ki živi pod ravnjo revščine, nevarno, torej nad 4-5-odstotno stopnjo brezposelnosti. Številu takšnih regij je mogoče pripisati nekatere republike Severnega Kavkaza (Čečenija, Ingušetija, Dagestan), Kalmikijo in nekatera območja Nečrnozemske regije (na primer regija Arkhangelsk).
Ekstremna narava regionalnih razmer je značilna za skoraj celotno območje severa, stare industrijske regije (regija Ivanovo), najbolj militarizirane regije v središču, Ural, južno Sibirije in Daljni vzhod. Gospodarske razmere se zapletejo zaradi poglabljanja investicijske krize, ki onemogoča oblikovanje nove tržne strukture proizvodnje. Strukturne spremembe v gospodarstvu regij še niso prevzele univerzalno potrebne tržne naravnanosti, kar dokazuje na primer upad proizvodnje potrošniškega blaga. Posebno težka situacija se je razvila na območjih z visoko koncentracijo proizvodnje pretvorbenih industrij, ki doživljajo zelo boleče obdobje stagnacije. Primer je Ural, kjer je bila v sovjetskih časih ustvarjena industrijska baza za obrambne in strateške namene. Na njenem ozemlju jih je veliko registrske tablice naselja, pogosto z okolju nevarno proizvodnjo. Zaradi hitrega razvoja ekstraktivne in težke industrije na Uralu je precejšen zaostanek v razvoju lahke in živilske industrije ter kmetijstva.
Posebnost kriznih razmer je opazna na Daljnem vzhodu. Zanj je značilen velik odliv prebivalstva v evropski del Rusije, akutna potreba po naložbah, potrebnih za premagovanje pretežno surovinske usmeritve razvoja, širitev proizvodnje potrošniškega blaga, storitvenega sektorja in preoblikovanje obrambne industrije. , ki predstavljajo pomemben delež v gospodarstvu. Daljni vzhod zaradi ekstremnih naravnih razmer potrebuje poseben sklop ukrepov za zavarovanje osebja.
Na razmere v ruskih regijah močno vplivajo nekateri problemi, podedovani iz sovjetskega gospodarstva: nesorazmernost razvoja, surovina struktura izvoznih industrij, velika izolacija od svetovnega gospodarstva in nerazvitost blagovno-denarnih odnosov. Na regionalni razvoj je negativno vplival tudi razpad Sovjetske zveze in posledična prekinitev gospodarskih vezi, kar je bil eden od resnih vzrokov gospodarskega upada.
Gospodarski prostor ruskih regij je v veliki meri podvržen procesu razpada. Najbolj nagnjene k temu kažejo regije z močno industrijsko bazo in razvito kmetijsko proizvodnjo, kot je Baškortostan. Za obmejne regije Rusije je značilna želja po neodvisnosti od središča, da bi se gospodarstvo preusmerilo na zunanjo gospodarsko dejavnost, oblikovanje prostih ekonomskih con, ki omogočajo pospeševanje družbeno-gospodarske rasti. Želja po popolni izolaciji je značilna za regije, ki so še posebej bogate z viri, na primer za rudarstvo diamantov Saha-Jakutijo ali za proizvodnjo in predelavo nafte Tatarstan, za Čečenijo. Na procese razpada ruskega gospodarstva vplivajo tudi etnični dejavniki, zlasti boj za oblast v regijah nacionalnih političnih elit, pa tudi želja komercialnih struktur, da prevzamejo vlogo medregionalnih posrednikov v gospodarski dejavnosti z zamenjavo tradicionalne državne strukture.
Na razvoj gospodarskih razmer v regijah Rusije negativno vplivajo neurejeni gospodarski odnosi med centrom Ruske federacije in regionalnimi oblastmi, pomanjkanje enotnega pristopa k razmejitvi pristojnosti med njimi. Načelo in želja, ki jih je med volilno kampanjo leta 1991 razglasil predsednik Ruske federacije B. Jelcin Vzemite si suverenost, kolikor lahko , je imela po mnenju nekaterih analitikov negativne posledice za domače rusko gospodarsko življenje. Ločene regije Rusije (Tatarstan, Baškortostan), ki so to izkoristile, so močno povečale stopnjo svoje suverenizacije. Njegove oblike in obsega so se izkazale za netipične za obstoječe svetovne izkušnje na tem področju in so v številnih primerih prišle v nasprotje z ustavo Ruske federacije. Vse to je privedlo do tega, da je situacija ušla izpod nadzora, začela je ogrožati celovitost ruske države.
Da bi ublažili resnost razmer in preprečili resne posledice za Rusijo, se je začela uporabljati praksa sklepanja dvostranskih sporazumov o razmejitvi pristojnosti med centrom in regijami. Sklenjenih je bilo šestinštirideset tovrstnih pogodb in več sto drugih različnih sporazumov. Niso dovolili, da bi z dnevnega reda odstranili problem likvidacije razpadnih procesov na ozemlju Rusije. Pri oblikovanju in podpisu zgoraj navedenih dokumentov so regije zelo pogosto zahtevale, da upoštevajo nacionalne in regionalne posebnosti njihova ozemlja. Tako ali drugače so bile osrednje oblasti države prisiljene to upoštevati.
Poziva se na konec prakse sklepanja pogodb in sporazumov z regijami s strani osrednje vlade Rusije O načelih in postopku razmejitve subjektov jurisdikcije in pristojnosti med državnimi organi Ruske federacije je začela veljati 30. julija 1999. Ta zakon bi moral biti ovira za separatizem v Ruski federaciji, saj razglaša načelo ustavnosti vseh normativnih aktov sestavnih subjektov Ruske federacije, pogodb in sporazumov, ki so jih sklenili z državnimi organi Ruske federacije. Zakon predvideva v primeru sporov o razmejitvi pristojnosti med centralnimi in regionalnimi oblastmi v Rusiji reševanje težav s pogajanji, s pomočjo posebej ustanovljenih spravnih komisij in po potrebi tudi na ustavnem sodišču Ruska federacija.
Narava teh in drugih procesov je določena z delovanjem tržnih sil in je v veliki meri zunaj nadzora državnih organov v regijah. Lahko pa posredno vplivajo na te procese (brez neposrednih posegov v ekonomske procese) in s tem ublažijo nasprotja med gospodarskimi in družbenimi cilji regionalnega razvoja.
V številnih regijah si lokalne oblasti močno prizadevajo za opredelitev razvojnih prioritet in njihovo izvajanje. Na primer, razvoj metalurgije Urala je v veliki meri posledica takšnih prizadevanj. Kljub gospodarski krizi, Polunochnoe na severu regije Sverdlovsk je julija 1999 začela obratovati prva faza obogatitvene tovarne za proizvodnjo manganovega koncentrata. V Rusiji ni analogov tej edinstveni proizvodnji. Dolga leta je morala Rusija prejemati manganove rude iz Kazahstana, Ukrajine in Gruzije. Z razpadom ZSSR se je odvisnost od oskrbe s temi surovinami povečala.
Upoštevati je treba, da je gradnja obogatitvenega obrata za proizvodnjo manganovega koncentrata postala mogoča zaradi podjetniške pobude, ki so jo podprle oblasti. Leta 2001 ga je pokazalo podjetje Uraltransgaz , ki se je lotil razvoja Tyninskega polja. Opuščen je bil že od velike domovinske vojne, med katero so mangan kopali ročno. Razvoj podjetniške pobude se je odrazil v registraciji v Alapaevsk CJSC Uralski mangan.
Na splošno je metalurški kompleks regije Sverdlovsk v porastu, kar dokazuje 50-odstotno povečanje obsega proizvodnje. Tako je opazno znatno povečanje obsega proizvodnje v železarni Nižni Tagil, ki tali vanadijevo železo, ki je velikega obrambnega pomena, v Metalurški tovarni Serov itd.
Vlada regije Sverdlovsk je odobrila projekt za predelavo koncentrata monazita, shranjenega v okrožju Krasnoufimsky. Namen predelave fosfatov je pridobivanje redkih zemeljskih kovin.
Oblasti v regijah lahko usmerjajo razvoj slednjih, da zagotovijo ravnovesje med ekonomsko učinkovitostjo proizvodnje v njih in socialno pravičnostjo. Tem ciljem služi gospodarska in socialna politika lokalnih oblasti. Prizadevanja v tej smeri so zasnovana tako, da odprejo pot ustvarjanju enakih izhodiščnih pogojev za ruske državljane, ne glede na njihov kraj bivanja in rojstva. Namenjeni so tudi zagotavljanju pravice ruskih državljanov do socialne zaščite zaradi invalidnosti, izgube službe in v drugih primerih.
Na žalost so razmere z izvajanjem teh in drugih pravic v številnih regijah Rusije zelo neugodne. Še posebej slabo je stanje z uresničevanjem pravice Rusov do zagotavljanja dostojne ravni blaginje. Po podatkih Vseruskega centra za življenjski standard se lahko povprečni denarni dohodek na prebivalca prebivalstva v različnih regijah Rusije razlikuje za 10-15-krat. Tudi stroški življenjske plače se v različnih regijah razlikujejo za 4-6 krat. Ti podatki pričajo o velikih razlikah v kupni moči prebivalstva v regijah, preračunanih na število kompletov življenjskega minimuma, ki jih je mogoče kupiti s povprečnim dohodkom na prebivalca.
Le v nekaterih subjektih Ruske federacije je kupna moč prebivalstva višja od povprečja Rusije. Sem spadajo: Moskva, Sankt Peterburg, Tatarstan, regija Tjumen, avtonomno okrožje Yamalo-Nenets, avtonomno okrožje Hanty-Mansi, regija Samara. Krasnojarsko ozemlje, Permska regija. V teh regijah vam povprečni dohodek na prebivalca omogoča nakup 1,7 ali več sklopov življenjskega minimuma. Vse ostale regije so razvrščene kot regije z nizkimi dohodki in revne regije.
Posebno revne regije Rusije vključujejo Republiko Kalmikijo, Tversko regijo, Judovsko avtonomno regijo, Čuvaško republiko, Republiko Tuva, regijo Čita, Komi-Permjatski avtonomni okrožje, republike Dagestan, Ingušetijo, Aginski Burjat. in avtonomni okrožji Ust-Ordynsky Buryat.
Na nekaterih območjih vlada medetnična napetost. Sem spadajo regije, ki vključujejo nacionalno-teritorialne formacije (Tjumenska regija, Krasnojarsko ozemlje).
Na razmere v regijah je vplivala sprememba geopolitičnih razmer. Pridobitev mejnega statusa je povzročila številne težave na področju specializacije proizvodnje, strukture blagovne menjave, migracije prebivalstva itd. Izvedba nekaterih investicijskih projektov in programov je možna predvsem v okviru programov za socialno- gospodarski razvoj posameznih regionalnih subjektov v Rusiji. Kljub temu pa imajo trenutno številni razviti in izvajani programi za družbeno-gospodarski razvoj regij številne pomanjkljivosti in metodološke napačne izračune, ki ne omogočajo optimalne uporabe finančnih, virov in organizacijskih potencialov regije.
V letu 2008 je zunanjetrgovinski promet države dosegel svoj maksimum v primerjavi z ustreznimi obdobji preteklih let, in sicer od leta 1994. K temu je pripomoglo znatno povečanje izvoza v ugodnem zunanjem okolju, pa tudi uvoza – kot posledica rasti domačega povpraševanja in realnih razpoložljivih dohodkov prebivalstva.
Za leto 2013 je največji obseg izvoza subjektov Ruske federacije kot celote v države zunaj CIS napovedan za osrednje zvezno okrožje, in sicer 42,85 milijarde dolarjev po optimističnem scenariju in 41,23 milijarde dolarjev po pesimističnem scenariju.
Glede na napovedi za izvoz živilskih izdelkov in surovin za njihovo proizvodnjo naj bi največji obseg dosegli v južnem zveznem okrožju - 875,7 milijona dolarjev in 786,9 milijona dolarjev, 859,7 milijona dolarjev, v daljnovzhodnem zveznem okrožju - 569,7 milijona USD in 559,2 milijona USD, in tudi v osrednjem zveznem okrožju - 398,9 milijona USD in 346,3 milijona USD.
Razvoj in delovanje visokotehnološkega kompleksa (HTC) prispeva k krepitvi zunanjetrgovinskega potenciala v regijah in v Rusiji kot celoti. Nekateri strokovnjaki ga opredeljujejo kot celostno raznoliko zbirko znanstvenih, izobraževalnih, industrijskih, vodstvenih in svetovalnih struktur, ki zagotavljajo inovativno usmeritev gospodarske preobrazbe Rusije in reproducirajo inovacije, ki temeljijo na sodobnih dosežkih na področju znanosti in tehnologije, namenjene ustvarjanju odločilen prispevek k nacionalni blaginji, stabilnosti in varnosti.gospodarstvo v svetovnem gospodarstvu. Sistemska diagnostika gospodarstva katere koli ruske regije bi morala vključevati predvsem upoštevanje industrije. To je posledica dejstva, da industrijski sektor med vsemi sektorji gospodarstva največ prispeva k ustvarjanju GRP v Rusiji kot celoti (več kot 30,0 % v letu 2007). Industrija je najpomembnejša panoga v večini subjektov federacije, z izjemo 23 regij. V Rusiji kot celoti je obseg industrijske proizvodnje v letu 2012 realno padel na 46 % ravni iz leta 1990. nove industrije in njihova integracija v lokalno gospodarstvo.
Značilnost kmetijstva je običajno sekundarna komponenta sistemske analize regionalnega gospodarstva. Za večino ruskih regij je to upravičeno, saj za kmetijski sektor ni značilna le nizka stopnja razvoja, ampak ima načeloma tudi nepomembno vlogo v gospodarstvu (na primer zaradi težkih podnebnih razmer). Kljub temu je treba pri preučevanju agrarnih in agroindustrijskih subjektov federacije nameniti ustrezno pozornost značilnostim kmetijstva.
Naša študija dokazuje, da je ugotavljanje potenciala za družbeno-ekonomski razvoj regij ena najpomembnejših aplikativnih nalog regionalnega gospodarstva. Prihodnost gospodarstva katere koli regije je v veliki meri odvisna od investicij, ki se bodo izvajale v njeno gospodarstvo, zato lahko ocene investicijske privlačnosti regij v določeni meri štejemo za oceno potenciala gospodarskega razvoja. razvoj regij.
1.2 Razlogi za diferenciacijo v razvoju ruskih regij
Dinamika gospodarskega razvoja regij je odvisna od zunanjih in notranjih dejavnikov, katerih vpliv je v prostoru diferenciran. Zunanji dejavniki vključujejo politiko zveznih oblasti, katere vloga je še posebej velika v obdobju sistemskih (političnih in gospodarskih) preobrazb, kot je prehod v tržno gospodarstvo. V naslednjih letih prehodnega obdobja se je vpliv zvezne politike na razvoj regij občutil precej šibkejši, z izjemo posledic finančne krize leta 1998. V zadnjih letih je prišlo do določene krepitve vloge zveznega središča. zaradi centralizacije, vendar se kaže predvsem v obliki povečane prerazporeditve proračunskih sredstev .
Enako pomemben zunanji dejavnik je vpliv globalizacije in vključitev Rusije na svetovni trg. Vpliv svetovnega gospodarstva je izredno neenakomerno porazdeljen po vsej državi, pri čemer "izberejo" največja mesta, regije s črpanjem virov, po katerih je povpraševanje na svetovnem trgu, ali z ugodnim geografskim položajem za razvoj zunanjih odnosov. Stanje njihovega trga dela, dohodkov prebivalstva, regionalnih in lokalnih proračunov je odvisno od stopnje vključenosti regionalnega gospodarstva na globalni trg blaga in storitev.
Najpomembnejši notranji dejavnik ostajajo podedovane značilnosti razvoja oziroma odvisnost od poti (odvisnost od prehojene poti). To je odvisno od strukture gospodarstva, ki se je razvila v regiji, stopnje razvitosti ozemlja, demografske situacije, družbeno-kulturnih značilnosti prebivalstva in neformalnih institucij (tradicij in norm), ki vplivajo na oblike zaposlovanja. , dohodki, mobilnost prebivalstva in, širše, človeški in socialni kapital. Faktor podedovanih značilnosti je pogosto podcenjen, saj so v sovjetskem načrtnem gospodarstvu nastala nova mesta in podjetja brez upoštevanja značilnosti ozemlja, pogosto iz nič. V prehodnem obdobju se je velik del izkazal za nesposobnega: monoindustrijske mestne tovarne, ki nikoli niso postala prava mesta z raznoliko zaposlitveno strukturo in urbanim življenjskim slogom, degradirajo, številna podjetja pa se nahajajo brez upoštevanja dejanskih stroškov. (tarife prevoza, stanje infrastrukture, kakovost delovne sile), sile ipd.) se niso mogli prilagajati novim razmeram. V tržnem gospodarstvu je vpliv podedovanih značilnosti razvoja izjemno močan in v veliki meri določa "koridor priložnosti" za razvoj posamezne regije.
Drugi dejavnik notranjega razvoja je politika regionalnih oblasti. Njenega vpliva v prehodnem obdobju ne gre preceniti, drugi dejavniki so bili močnejši. Sama politika regionalnih oblasti je v veliki meri produkt podedovanega institucionalnega okolja in akumuliranega človeškega kapitala, od katerega so odvisne kvalitativne značilnosti elite in tip političnega režima v regiji. Poleg tega politika regionalnih oblasti precej bizarno združuje elemente modernizacije z izrazito tradicionalističnimi pristopi, zato ni lahko razvrstiti vseh regij v kategorije od »naprednih« do »šibko moderniziranih«.
Šele s celovito oceno vpliva podedovanega razvoja, institucionalnega okolja in politik regionalnih oblasti je mogoče razumeti, zakaj so preobrazbe v regijah potekale in še vedno potekajo z različno hitrostjo, včasih pa tudi v različnih smereh.
Podedovani dejavniki razvoja so najbolj vztrajni, pokazali so se tudi v obdobju načrtnega gospodarstva, vendar se je z zmanjšanjem regulativne vloge države njihov pomen močno povečal. To še posebej velja za razlike med središčem in obrobjem, ki se v prehodnih obdobjih vedno poglabljajo. V najbolj sintetizirani obliki podedovane geografske razlike povzema A.I. Treyvisham. Opredeljuje štiri osi (vrste) regionalnih razlik, "čih kombinacija na velikem območju povzroča različne regionalizme":
· center - periferija;
· zahod - vzhod (stare razvite regije in regije novega razvoja);
· sever - jug (surovinsko-industrijski in kmetijski);
· Rusko jedro - etnoregije (bolj modernizirane in bolj tradicionalistične).
Rezultat skupnega vpliva zunanjih (transformacijskih) in podedovanih dejavnikov je bila relativna krepitev prestolnih mest, izvoznih surovin in posameznih obmejnih regij na poteh glavnih trgovinskih tokov, nastanek depresivnih regij in vse večja zaostalost nerazvitih. . Prostorska slika družbeno-ekonomskega razvoja v tranzicijskem obdobju je postala izjemno mozaična: nove značilnosti ("odprte" za globalne odnose in "zaprte" regije) so se prekrivale na podedovane teritorialne tipe regij (stare razvite industrijske regije, črpajoče vire). regije novega razvoja, južne agroindustrijske regije), medregionalne razlike med središčem in obrobjem so se okrepile, zlasti med Moskvo in ostalo Rusijo.
Poveča se tudi neenakost med središčem in obrobjem znotraj regij. Regionalna središča in mesta izvoznih panog se prilagajajo novim razmeram veliko hitreje kot manjša mesta in podeželje. Medregionalna neenakost v dohodkih, dostopu do izobraževanja in drugih družbeno pomembnih storitev narašča.
Tako imajo regije Rusije številne skupne gospodarske težave. Večina jih je razvrščena kot kompleksna, ker imajo veliko komponent. Takšne težave običajno trajajo dolgo, da se rešijo. Drugi problemi regij so lokalne narave in jih je mogoče dokaj hitro odpraviti. Na splošno pa je usmerjenost v razvoj tržnih odnosov povzročila spremembe v vsebini nalog, s katerimi se soočajo regije, in zahtevala nova, v primerjavi s sovjetsko preteklostjo, sredstva za njihovo reševanje.
Izkazalo se je, da so gospodarski problemi regij Rusije povezani s političnimi. Nobena od regij ne bo mogla razviti tržnega gospodarstva, ne da bi zagotovila državljanske pravice in svoboščine prebivalstvu, ki živi na njihovem ozemlju. Med temi pravicami so tudi pravica državljanov do svobodne izbire prebivališča, vrste delovne dejavnosti, pravica do dostojne ravni blaginje, izobrazbe itd.
2. Usklajevanje socialno-ekonomskega razvoja regij v sodobni Rusiji
regionalna diferenciacija gospodarska uskladitev
2.1 Sodobna dinamika regionalnih procesov v Rusiji
Na zgodovinsko dediščino se naslanjajo rezultati tržne transformacije, ki se izražajo v transregionalnih gibanjih delovne sile in finančnih virov, ki stremijo po mestih, kjer je razmerje med pričakovanimi prihodki in poslovnimi tveganji najugodnejše. To so največja mesta in mestne aglomeracije, središča proizvodnje nafte in plina, središča mednarodnih komunikacij, v katerih je gospodarsko življenje Rusije vse bolj koncentrirano. Hkrati se zaostajajoče, oddaljene in slabo razvite regije veliko počasneje prilagajajo spreminjajočim se geoekonomskim razmeram, imajo nižje stopnje gospodarskega prestrukturiranja. , nizka naložbena privlačnost. V letih reform je večina teh regij izgubila pomemben del človeškega kapitala, nakopičenega v sovjetskem obdobju.
V letih tržne preobrazbe se je gospodarsko življenje bolj osredotočilo na majhen del ruskega ozemlja - v velikih mestih in urbanih aglomeracijah. V pogojih gospodarske liberalizacije so Moskva, pa tudi, vendar v precej manjši meri, druga večja mesta v državi zaradi statusnega položaja in inovativne premoči začela prejemati dodaten dohodek. Slednje je mogoče ponazoriti z dejstvom, da je bila stopnja prodora interneta (delež rednih uporabnikov spleta med prebivalstvom) leta 2007 v moskovski regiji 16 %, v Sankt Peterburgu in regiji Leningrad - 13 %, medtem ko je povprečje Ruski kazalnik je -5%. Za 2004-2010 delež Moskve in moskovske regije v BDP države se je povečal s 14,8 % na 24,9 %, vključno z Moskvo z 10,3 % na 21,1 %. Za primerjavo, delež Sankt Peterburga se je v tem obdobju povečal s samo 3,3 na 3,8 %, skupaj z Leningradsko regijo pa s 4,2 na 4,9 %.
Pospešena rast prestolnice je posledica zgodovinsko izjemno visoke koncentracije vodstvenih kadrov, znanstvenega, informacijskega in kulturnega potenciala, logističnih in trgovinskih storitev. Kapitalska pozicija je privedla do bistveno višje stopnje razvoja infrastrukture kot v drugih regijah države. Vse to določa pospešen in v veliki meri monopolni razvoj posredniških funkcij in storitev, ki se izvajajo na območju skoraj celotne Rusije in deloma držav CIS.
V Moskvi se tržne institucije uvajajo hitreje kot v preostali Rusiji, mestno gospodarstvo se prilagaja tržnim razmeram, kar mu daje prednosti pred vsemi drugimi ruskimi regijami pri poslovanju v ruskih in svetovnih razsežnostih.
Prestolnica ima najugodnejšo naložbeno klimo med regijami Rusije, kar odraža njeno stabilno vodilno vlogo pri domačih in tujih naložbah. Po tujih naložbah je kapital stalno na prvem mestu med ruskimi regijami, saj prejme do polovice finančnih sredstev, ki prihajajo iz tujine. Hitra gospodarska rast Moskve je postala nasprotna stran nizkega potenciala za samorazvoj večine ruskih regij zaradi periferne narave njihovih gospodarstev.
Podoben proces je opazen v subjektih Ruske federacije. Delež glavnih mest v gospodarstvu regij v letih tržne preobrazbe praviloma raste, v njih se hitreje izvajajo reforme, koncentrirajo se finančna sredstva in izvaja se prestrukturiranje gospodarstva. ven.
Hitra rast deleža prestolnice je bila združena z upočasnitvijo ali celo zaustavitvijo procesa kolonizacije ozemlja Rusije v vzhodni in severni smeri. Njihov razvoj v več desetletjih centraliziranega razvoja je bil posledica ogromnih finančnih prizadevanj države. V pogojih decentralizacije trga se je ta proces obrnil.
Za 2004-2010 delež Urala (znotraj meja gospodarske regije) v GRP Rusije se je zmanjšal s 14,7% na 11,4%, regij vzhodno od Urala - s 27,9 na 26,2% in brez regije Tjumen z avtonomnimi okrožji - z 21,6 na 15,9 %. Delež regije Tjumen - glavne regije za proizvodnjo nafte in plina v Rusiji se je v tem obdobju povečal s 6,2 na 10,3%.
Poleg teh regij so svoj delež opazno povečale regije, ki Rusiji zagotavljajo dostop do mednarodnih komunikacij. To so regije z veliko populacijo, raznolikim gospodarstvom, ki igrajo pomembno vlogo v sistemu zunanjih gospodarskih odnosov - Sankt Peterburg, Krasnodarsko ozemlje, Leningradska regija. Precejšnje povečanje deleža v celotnem GRP Rusije se je zgodilo tudi v regiji Astrahan in Republiki Tatarstan, ki zavzemata pomembno mesto v proizvodnji in transportu ogljikovodikov. V drugih regijah se je ta delež zmanjšal ali ostal na enaki ravni. To je vplivalo tudi na regije z relativno visokim inovacijskim potencialom - regije Novosibirsk, Samara in Nižni Novgorod.
Treba je poudariti, da se spremembe v geografiji proizvodnje GRP pojavljajo v ozadju stalnega upada prebivalstva Rusije: s 148,6 milijona ljudi. leta 2003 na 143,5 milijona ljudi. leta 2010 Med dvema popisoma 1989 in 2005 število prebivalcev se je zmanjšalo v 66 in povečalo v 23 subjektih Ruske federacije. Zmanjšanje je najbolj vplivalo na daljnovzhodne in vzhodnosibirske regije. Opazno povečanje prebivalstva - več kot 10% je bilo opaženo v večini regij južnega zveznega okrožja, Moskve, Belgorodske in Kaliningradske regije, avtonomnega okrožja Khanty-Mansi.
Spremembe geografije GRP so povezane z velikimi razlikami med regijami glede naložb v osnovna sredstva. Leta 2010 je 10 sestavnih subjektov Ruske federacije z največjim obsegom kapitalskih naložb (Moskva, Khanty-Mansi in Yamalo-Nenets avtonomni okrožje, Sankt Peterburg, Moskva in Sahalin regije, Krasnodarsko ozemlje, republike Tatarstan in Baškortostan, Sverdlovsk regija) stalni kapital, proizveden v Ruski federaciji. V istem letu so samo v 23 sestavnih subjektih Ruske federacije naložbe v osnovna sredstva na prebivalca presegle povprečno raven v Ruski federaciji 15,1 tisoč rubljev. Poleg tega je razlika med najvišjo in najnižjo vrednostjo tega kazalnika nihala med 443 tisoč rubljev. na prebivalca v Nenetskem avtonomnem okrožju in 1,5 tisoč rubljev. v Republiki Ingušetiji.
Zaradi preoblikovanja trga so najbolj prizadela obrobna ozemlja, prikrajšana za znatne izvozne vire. Mnogi od njih so še naprej v depresiji. Njegove glavne značilnosti so stalen migracijski odliv in nizki dohodki prebivalstva, visok delež nedonosnih podjetij z nizko ali nič donosnosti gospodarstva, zelo šibka investicijska aktivnost in močno zmanjšan inovacijski potencial.
Revščina je eden glavnih problemov obrobnih ozemelj. V več kot 2/3 subjektov Ruske federacije je delež prebivalstva z dohodki pod mejo preživetja večji od povprečja Rusije, ki je bilo leta 2007 17,8 %.
V razmerah revščine je gospodarski in socialni potencial ozemelj degradiran, kar zmanjšuje možnosti za oživitev ali, z drugimi besedami, povezano z občutnim dvigom cen. Umiranje gospodarskega življenja na prostranih prostranstvih Rusije potrjuje tezo E. Durkheima o neizogibni gospodarski marginalizaciji redko poseljenih ozemelj v tržnih razmerah, saj nizka gostota prebivalstva ne ustvarja potrebnih pogojev za družbeno delitev dela.
Tako je tržna modernizacija ruskega gospodarstva, tako kot prejšnji razvoj njenega prostora, osrednje narave, skoncentrirana v Moskvi, nekaterih drugih večjih mestih, pa tudi v regijah, ki so tesno povezane s črpanjem in izvozom nafte in plina. Postopoma se modernizacija širi na regionalna središča in ozemlja, ki mejijo na njih. Na dinamiko tega procesa močno vpliva inovacijski potencial, ki je kljub občutnemu zmanjšanju v državi v letih tržne transformacije najbolj upadel v gospodarsko šibkih regijah.
Neenakomernost regionalnega razvoja se kaže v naraščanju teritorialnih nesorazmerij, ki so v veliki meri posledica neusklajenosti razporeditve prebivalstva ter proizvodnje blaga in storitev po vsej državi.
Teritorialna nesorazmerja so načeloma neizogibna. Rast medregionalne diferenciacije je eden od vzorcev preobrazbe trga, ki odraža nastanek zmagovalnih in izgubljajočih ozemelj. Toda ta proces ima posebno energijo v državah z nizko in srednjo stopnjo razvitosti in vključuje ozemlja različnih stopenj razvoja in sodelovanja v svetovnih gospodarskih procesih. Tako na primer na visoko razvitih Madžarskem, Poljskem, Slovaškem in Češkem medregionalni kontrasti v GRP na prebivalca ne presegajo 3-krat, in če rastejo, potem zelo počasi. Na Kitajskem s slabo razvitim zahodom presegajo 10-krat in se vztrajno povečujejo. V Ukrajini, ki ima eno najbolj razvitih ozemelj med državami CIS, je razlika med regijami v proizvodnji GRP na prebivalca 6-krat, v Kazahstanu pa v regijah za proizvodnjo nafte na zahodu države ta številka znaša več kot 10-krat višje kot v kmetijskih regijah na jugu.
V Rusiji leta 2010 je BRP na prebivalca v regiji Tjumen (skupaj z okrožji) znašal 363 tisoč rubljev. in več kot 35-krat presegel ta kazalnik v Republiki Ingušetiji - 10,2 tisoč rubljev. s povprečnim ruskim kazalnikom 80,3 tisoč rubljev. Leta 2005 je bila razlika v tem kazalniku 2-krat manjša, oziroma 34,4 tisoč rubljev. in 1,9 tisoč rubljev. s povprečnim ruskim kazalnikom 9,6 tisoč rubljev. Leta 2010 je 23 subjektov Ruske federacije od 89 BRP na prebivalca preseglo državno povprečje, leta 2005 pa je bilo takih regij 30.
Prisotnost medregionalnih razlik v določenih mejah je pozitivna, saj spodbujajo zaostale regije, da iščejo načine za povečanje svojih konkurenčnih prednosti. Toda ob doseganju določene vrednosti socialno-ekonomske razlike med regijami povzročajo resne težave. Kot kažejo svetovne izkušnje, se z naraščanjem medregionalnih razlik v državah povečajo družbene napetosti, zaostrijo se protislovja med centrom in regijami, pojavljajo se separatistične težnje. Nesorazmerja povečujejo družbene in politične napetosti, znižujejo avtoriteto oblasti, zmanjšujejo investicijsko privlačnost in konkurenčnost gospodarstva države kot celote ter zmanjšujejo zmogljivost nacionalnega trga.
Obseg razlik je mogoče izraziti z obsegom virtualnega gospodarstva. Na primer, če je bil v vseh subjektih Ruske federacije BRP na prebivalca leta 2010 ustvarjen v enakem obsegu kot v regiji Tjumen (363 tisoč rubljev na osebo), bi bil skupni GRP države 4,4-krat višji od realnega. .
Velikost medregionalnih razlik je nekakšen odraz velikosti območja nekonkurenčnega gospodarstva v nacionalnem prostoru. Učinkovitost boja proti njim v kapitalizmu je posledica finančnih zmožnosti držav. Hkrati, višja kot je razvitost države, nižja je za družbo sprejemljiva stopnja nesorazmerja.
Slab razvoj infrastrukture z nizko gostoto prebivalstva in gospodarstva, teritorialni "razkorak" med proizvodnjo dela in potrošniških dobrin, sezonskost številnih ruskih industrij objektivno povečujejo stroške gospodarskega prometa in povzročajo povečane potrebe gospodarstva po obratnem kapitalu.
Potrebujete pomoč pri učenju teme?
Naši strokovnjaki vam bodo svetovali ali nudili tutorske storitve o temah, ki vas zanimajo.
Oddajte prijavo navedete temo takoj, da se seznanite z možnostjo pridobitve posvetovanja.
