Stabilnost in (ali) doslednost proračunske klasifikacije Ruske federacije ter zagotavljanje primerljivosti proračunskih kazalnikov za poročevalsko, tekoče in naslednje proračunsko leto (naslednje proračunsko leto in obdobje načrtovanja).
Skrivni članki so lahko odobreni le kot del zveznega proračuna.
37. člen. Načelo zanesljivosti proračuna
Načelo proračunske zanesljivosti pomeni zanesljivost kazalnikov za napovedovanje družbeno-ekonomskega razvoja ustreznega ozemlja in realističen izračun proračunskih prihodkov in odhodkov.
Člen 38. Načelo ciljanja in ciljna narava proračunskih sredstev
Načelo ciljanja in ciljna narava proračunskih sredstev pomeni, da se proračunska sredstva in omejitve proračunskih obveznosti sporočijo posebnim prejemnikom proračunskih sredstev, kar nakazuje namen njihove uporabe.
Člen 38.1. Načelo pristojnosti proračunskih odhodkov
Načelo pristojnosti proračunskih odhodkov pomeni, da so prejemniki proračunskih sredstev upravičeni do prejemanja proračunskih sredstev in omejitev proračunskih obveznosti le od glavnega upravitelja (upravitelja) proračunskih sredstev, v čigavi pristojnosti so.
Glavni upravitelji (upravitelji) proračunskih sredstev niso upravičeni do razdeljevanja proračunskih sredstev in omejitev proračunskih obveznosti upraviteljem in prejemnikom proračunskih sredstev, ki niso vključeni na seznam upraviteljev in prejemnikov proračunskih sredstev, ki so jim podrejeni v skladu s 158. členom tega Koda.
Upravitelj in prejemnik proračunskih sredstev sta lahko vključena na seznam podrejenih upraviteljev in prejemnikov proračunskih sredstev samo enega glavnega upravitelja proračunskih sredstev.
Pristojnost prejemnika proračunskih sredstev do glavnega upravitelja (upravitelja) proračunskih sredstev nastane na podlagi zakona, regulativnega pravnega akta predsednika Ruske federacije, vlade Ruske federacije, najvišjega izvršnega organa države. pooblastilo sestavnega subjekta Ruske federacije, lokalna uprava.
Člen 38.2. Načelo enotnosti blagajne
Načelo enotnosti blagajne pomeni vpis vseh gotovinskih prejemkov in izvedbo vseh gotovinskih plačil z enotnega proračunskega računa, razen operacij izvrševanja proračuna, ki se izvajajo v skladu z regulativnimi pravnimi akti državnih organov Rusije. Federacija, državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, občinski pravni akti lokalnih oblasti. Samouprava zunaj ozemlja Ruske federacije, sestavni del Ruske federacije, občinska sestava, pa tudi operacije, ki se izvajajo v skladu z valutno zakonodajo Ruske federacije.
Oddelek II. PRORAČUNSKI PRIHODEK
Poglavje 6. SPLOŠNE DOLOČBE O PRIHODKOVIH PRIHODKIH
Proračunski prihodki se oblikujejo v skladu s proračunsko zakonodajo Ruske federacije, zakonodajo o davkih in taksah ter zakonodajo o drugih obveznih plačilih.
40. člen. Pripis dohodka proračunu
1. Prihodki iz zveznih davkov in pristojbin, regionalni in lokalni davki, prispevki za zavarovanje za obvezno socialno zavarovanje, druga obvezna plačila in drugi prejemki, ki so vir dohodka za proračune proračunskega sistema Ruske federacije, se knjižijo na račune. zveznih zakladniških organov za njihovo distribucijo v skladu s standardi, določenimi s tem zakonikom, zakonom (odločbo) o proračunu in drugimi zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije ter občinskimi pravnimi akti, sprejetimi v skladu s določbe tega zakonika med zveznim proračunom, proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnimi proračuni in proračuni državnih zunajproračunskih skladov v primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije.
Organi zveznega zakladništva v skladu s postopkom, ki ga določi Ministrstvo za finance Ruske federacije, beležijo prihodke, ki jih prejema proračunski sistem Ruske federacije, in njihovo porazdelitev med proračune v skladu s kodo proračunske klasifikacije Ruske federacije. Federacija, določena v poravnalnem dokumentu za nakazilo sredstev na račun iz prvega odstavka tega odstavka, in v primeru vračila (pobota, pojasnila) plačila ustreznega upravitelja proračunskih prihodkov - v skladu s predloženim navodilom (obvestilom) po njem.
Organi zvezne zakladnice najpozneje naslednji delovni dan po dnevu, ko so od institucije Centralne banke Ruske federacije prejeli izpiske svojih računov iz prvega odstavka te klavzule, prenesejo navedeni dohodek v enotni računi zadevnih proračunov.
2. Šteje se, da so denarna sredstva prispela v prihodke ustreznega proračuna proračunskega sistema Ruske federacije od trenutka, ko so pripisana na enotni račun tega proračuna.
41. člen. Vrste proračunskih prihodkov
1. Proračunski prihodki vključujejo davčne prihodke, ne davčne prihodke in neplačane prejemke.
2. Davčni prihodki proračuna vključujejo prihodke iz zveznih davkov in prelevmanov, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, vključno z davki, ki jih predvidevajo posebni davčni režimi, regionalnimi in lokalnimi davki, pa tudi kazni in globe zanje.
Strani: 15 od 130
Knjiga povzema odgovore na glavna vprašanja teme "Proračunski sistem Rusije". Publikacija bo pripomogla k sistematizaciji znanja, pridobljenega na predavanjih in seminarjih, pri pripravi na opravljanje izpita ali testa. Priročnik je namenjen študentom višjih in srednjih izobraževalnih ustanov ter vsem, ki jih ta tema zanima.
27. Načelo zanesljivosti proračuna. Načelo ciljanja in ciljna narava proračunskih sredstev. Načelo pristojnosti proračunskih odhodkov. Načelo enotnosti blagajne
Načelo proračunske zanesljivosti pomeni zanesljivost kazalnikov napovedi družbeno-ekonomskega razvoja ustreznega ozemlja in realnega izračuna proračunskih prihodkov in odhodkov.
Načelo ciljanja in ciljna narava proračunskih sredstev pomeni, da so proračunska sredstva in omejitve proračunskih obveznosti sporočeni posebnim prejemnikom proračunskih sredstev, pri čemer je naveden namen njihove uporabe.
Načelo pristojnosti proračunskih odhodkov pomeni, da imajo prejemniki proračunskih sredstev pravico, da prejmejo proračunska sredstva in omejitve proračunskih obveznosti le od glavnega upravitelja (upravitelja) proračunskih sredstev, v čigavi pristojnosti so.
Glavni upravitelji (upravitelji) proračunskih sredstev niso upravičeni do razdeljevanja proračunskih sredstev in omejitev proračunskih obveznosti upraviteljem in prejemnikom proračunskih sredstev, ki v skladu z zakonodajo niso vključeni v seznam upraviteljev in prejemnikov proračunskih sredstev, ki so jim podrejena.
Upravitelj in prejemnik proračunskih sredstev sta lahko vključena na seznam podrejenih upraviteljev in prejemnikov proračunskih sredstev samo enega glavnega upravitelja proračunskih sredstev.
Pristojnost prejemnika proračunskih sredstev do glavnega upravitelja (upravitelja) proračunskih sredstev nastane na podlagi zakona, regulativnega pravnega akta predsednika Ruske federacije, vlade Ruske federacije, najvišjega izvršnega organa države. pooblastilo sestavnega subjekta Ruske federacije, lokalna uprava.
Načelo enotnosti blagajne pomeni vpis vseh gotovinskih prejemkov in izvajanje vseh denarnih plačil z enotnega proračunskega računa, razen operacij izvrševanja proračuna, ki se izvajajo v skladu z regulativnimi pravnimi akti državnih organov Ruske federacije, državnih organov volilne enote subjekti Ruske federacije, občinski pravni akti lokalnih oblasti zunaj ozemlja oziroma RF, sestavni subjekt RF, občinska sestava, pa tudi transakcije, ki se izvajajo v skladu z valutno zakonodajo RF.
Navedeni uvodni fragment knjige Proračunski sistem Rusije. Jaslice (P. Yu. Smirnov, 2011) priskrbel naš knjižni partner -
Proračunski sistem Ruske federacije temelji na naslednjih načelih:
- enotnost proračunskega sistema Ruske federacije;
- razlikovanje prihodkov, odhodkov in virov financiranja proračunskega primanjkljaja med proračuni proračunskega sistema Ruske federacije;
- neodvisnost proračunov;
- enakost proračunskih pravic sestavnih subjektov Ruske federacije, občin;
- popolnost odražanja prihodkov, odhodkov in virov financiranja proračunskih primanjkljajev;
- bilanco proračuna;
- učinkovitost in uspešnost porabe proračunskih sredstev;
- splošno (skupno) pokrivanje proračunskih izdatkov;
- preglednost (odprtost);
- zanesljivost proračuna;
- ciljno usmerjenost in naravnanost proračunskih sredstev;
- pristojnost proračunskih izdatkov;
- enotnost blagajne.
Načelo enotnosti proračunskega sistema pomeni enotnost proračunske zakonodaje Ruske federacije, načela organizacije in delovanja proračunskega sistema, oblike proračunske dokumentacije in proračunskega poročanja, proračunsko klasifikacijo proračunskega sistema Ruske federacije. Federacija, sankcije zaradi kršitve proračunske zakonodaje, enoten postopek za določanje in izpolnjevanje obveznosti odhodkov, ustvarjanje prihodkov in izvrševanje proračunskih odhodkov proračunskega sistema Ruske federacije, vodenje proračunskega računovodstva in pripravo proračunskega poročanja o proračunih proračunskega sistema Ruska federacija in državne institucije, enotnost postopka za izvršitev sodnih aktov o zaračunavanju izvršbe sredstev iz proračunov proračunskega sistema Ruske federacije.
Načelo razlikovanja prihodkov, odhodkov in virov financiranja proračunskih primanjkljajev pomeni zagotovitev v skladu z zakonodajo Ruske federacije prihodkov, odhodkov in virov financiranja proračunskih primanjkljajev za proračune proračunskega sistema Ruske federacije, pa tudi opredelitev pooblastil državnih organov (lokalnih oblasti) in organov upravljanja državnih zunajproračunskih skladov za oblikovanje proračunskih prihodkov, vire financiranja proračunskih primanjkljajev ter vzpostavljanje in izpolnjevanje odhodkovnih obveznosti subjektov javnega prava.
Načelo avtonomije proračuna pomeni:
- pravica in obveznost javnih organov in organov lokalne samouprave, da neodvisno zagotavljajo uravnoteženost zadevnih proračunov in učinkovitost porabe proračunskih sredstev ter samostojno izvajajo proračunski postopek, razen v primerih, ki jih določa zakon ;
- pravica javnih organov in organov lokalne samouprave, da v skladu z zakonodajo Ruske federacije določijo davke in takse, katerih dohodek se pripiše ustreznim proračunom proračunskega sistema Ruske federacije, kot tudi samostojno, v skladu z zakonodajo, določijo oblike in smeri porabe proračunskih sredstev (z izjemo odhodkov, katerih finančna podpora se izvaja na račun medproračunskih subvencij in subvencij iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruska federacija);
- nedopustnost določitve odhodkovnih obveznosti, ki jih je treba izpolniti na račun prihodkov in virov financiranja primanjkljajev drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije, pa tudi obveznosti odhodkov, ki jih je treba izpolniti hkrati na račun dveh ali več proračunov proračunski sistem Ruske federacije na račun konsolidiranih proračunov ali brez opredelitve proračuna, na račun katerega bi bilo treba izvesti izpolnjevanje ustreznih obveznosti glede izdatkov;
-pravica javnih organov in organov lokalne samouprave, da iz proračuna zagotovijo sredstva za izpolnjevanje odhodkovnih obveznosti, ki so jih določili drugi javni organi in organi lokalne samouprave, izključno v obliki medproračunskih transferjev;
- nedopustnost sprejetja sprememb zakonodaje s strani javnih organov in lokalnih oblasti v tekočem proračunskem letu, kar vodi v povečanje odhodkov in (ali) zmanjšanje prihodkov drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije brez sprememb zakoni (odločbe) o ustreznih proračunih, ki predvidevajo nadomestilo povečanje stroškov, zmanjšanje prihodkov;
- nedopustnost umika dodatnega dohodka, prihranki pri proračunskih izdatkih, pridobljeni zaradi učinkovitega izvrševanja proračunov.
Načelo enakosti proračunskih pravic sestavnih subjektov Ruske federacije, občin pomeni določitev proračunskih pooblastil državnih organov sestavnih enot Ruske federacije in lokalnih oblasti, vzpostavitev in izpolnjevanje odhodkovnih obveznosti, oblikovanje davčnih in neobdavčljivih prihodkov proračunov sestavnih enot Ruske federacije Zvezni in lokalni proračun, določitev obsega, oblik in postopkov za zagotavljanje medproračunskih transferjev v skladu z enotnimi načeli in zahtevami, določenimi v zakonodaji.
Pogodbe in sporazumi med državnimi organi Ruske federacije in državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, državnimi organi in lokalnimi organi, ki niso v skladu z zakonom, so neveljavni.
Načelo uravnoteženega proračuna pomeni, da mora višina proračunskih izdatkov ustrezati skupnemu znesku proračunskih prihodkov in prejemkov iz virov financiranja njegovega primanjkljaja, zmanjšanem za znesek plačil iz proračuna, povezan z viri financiranja proračunskega primanjkljaja, in spremembe stanja na računih za obračunavanje proračunskih sredstev.
Pri pripravi, odobritvi in izvrševanju proračuna bi morali pooblaščeni organi izhajati iz potrebe po zmanjšanju obsega proračunskega primanjkljaja.
Načelo splošnega (skupnega) kritja proračunskih odhodkov pomeni, da proračunskih izdatkov ni mogoče povezati z nekaterimi proračunskimi prihodki in viri financiranja proračunskega primanjkljaja, razen če zakon (sklep) o proračunu v delu, ki se nanaša na:
- subvencije in subvencije, prejete iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije;
- sredstva ciljnih tujih posojil (izposojanja);
- prostovoljni prispevki, donacije, sredstva za obdavčitev državljanov;
- proračunski izdatki, izvedeni v skladu z mednarodnimi pogodbami (sporazumi) s sodelovanjem Ruske federacije;
- proračunski izdatki zunaj ozemlja Ruske federacije;
- nekatere vrste neobdavčljivih prihodkov, predlagane za uvedbo (odražene v proračunu), od naslednjega proračunskega leta.
Načelo popolnosti odražanja prihodkov, odhodkov in virov financiranja proračunskih primanjkljajev pomeni, da se vsi prihodki, odhodki in viri financiranja proračunskega primanjkljaja nujno in v celoti odražajo v ustreznih proračunih.
Načelo učinkovitosti in uspešnosti porabe proračunskih sredstev pomeni, da morajo udeleženci v proračunskem procesu v okviru proračunskih pooblastil, ki so jih določili, pri pripravi in izvrševanju proračuna izhajati iz potrebe po doseganju določenih rezultatov z uporabo najmanjšega zneska sredstev ali doseči najboljši rezultat z uporabo znesek sredstev, določen v proračunu.
Načelo preglednosti (odprtosti) pomeni:
- obvezna objava v medijih odobrenih proračunov in poročil o njihovem izvrševanju, popolnosti informacij o poteku izvrševanja proračuna, pa tudi razpoložljivosti drugih informacij o proračunih po sklepu zakonodajnih (reprezentativnih) vladnih organov, predstavniških organov občin;
- obvezna odprtost predlogov proračuna družbi in medijem, posredovanih zakonodajnim (predstavniškim) vladnim organom (predstavniškim organom občin), postopki obravnave in odločanja o predlogih proračuna, tudi o vprašanjih nesoglasij;
- stabilnost in (ali) doslednost proračunske klasifikacije Ruske federacije ter zagotavljanje primerljivosti proračunskih kazalnikov za poročevalsko, tekoče in naslednje proračunsko leto (naslednje proračunsko leto in obdobje načrtovanja).
Skrivni članki so lahko odobreni le kot del zveznega proračuna.
Načelo proračunske zanesljivosti pomeni zanesljivost kazalnikov napovedi družbeno-ekonomskega razvoja ustreznega ozemlja in realnega izračuna proračunskih prihodkov in odhodkov.
Načelo ciljanja in ciljna narava proračunskih sredstev pomeni, da so proračunska sredstva in omejitve proračunskih obveznosti sporočeni posebnim prejemnikom proračunskih sredstev, pri čemer je naveden namen njihove uporabe.
Načelo pristojnosti proračunskih odhodkov pomeni, da imajo prejemniki proračunskih sredstev pravico, da prejmejo proračunska sredstva in omejitve proračunskih obveznosti le od glavnega upravitelja (upravitelja) proračunskih sredstev, v čigavi pristojnosti so.
Glavni upravitelji (upravitelji) proračunskih sredstev niso upravičeni do razdeljevanja proračunskih sredstev in omejitev proračunskih obveznosti upraviteljem in prejemnikom proračunskih sredstev, ki v skladu z zakonodajo niso vključeni v seznam upraviteljev in prejemnikov proračunskih sredstev, ki so jim podrejena.
Upravitelj in prejemnik proračunskih sredstev sta lahko vključena na seznam podrejenih upraviteljev in prejemnikov proračunskih sredstev samo enega glavnega upravitelja proračunskih sredstev.
Pristojnost prejemnika proračunskih sredstev do glavnega upravitelja (upravitelja) proračunskih sredstev nastane na podlagi zakona, regulativnega pravnega akta predsednika Ruske federacije, vlade Ruske federacije, najvišjega izvršnega organa države. pooblastilo sestavnega subjekta Ruske federacije, lokalna uprava.
Načelo enotnosti blagajne pomeni vpis vseh gotovinskih prejemkov in izvajanje vseh denarnih plačil z enotnega proračunskega računa, razen operacij izvrševanja proračuna, ki se izvajajo v skladu z regulativnimi pravnimi akti državnih organov Ruske federacije, državnih organov volilne enote subjekti Ruske federacije, občinski pravni akti lokalnih oblasti zunaj ozemlja oziroma RF, sestavni subjekt RF, občinska sestava, pa tudi transakcije, ki se izvajajo v skladu z valutno zakonodajo RF.
Proračunski prihodki se oblikujejo v skladu s proračunsko zakonodajo Ruske federacije, zakonodajo o davkih in taksah ter zakonodajo o drugih obveznih plačilih.
Prihodki od zveznih davkov in pristojbin, regionalnih in lokalnih davkov, prispevkov za zavarovanje za obvezno socialno zavarovanje, drugih obveznih plačil in drugih prejemkov, ki so vir dohodka za proračune proračunskega sistema Ruske federacije, se knjižijo na račune Zvezni zakladniški organi za njihovo porazdelitev po teh organih v skladu s standardi, določenimi z zakonodajo, zakonom (odločbo) o proračunu in drugimi zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije ter občinskimi pravnimi akti, med zveznim proračunom, proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih proračunov in proračunov državnih zunajproračunskih skladov v primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije.
Organi Zveznega zakladništva Ruske federacije v skladu s postopkom, ki ga določi Ministrstvo za finance Ruske federacije, beležijo prihodke, prejete v proračunski sistem Ruske federacije, in jih razporejajo med proračune v skladu s kodeksom. proračunske klasifikacije Ruske federacije, in v primeru vračila (pobota, pojasnila) plačila ustreznega upravitelja proračunskih prihodkov - v skladu z njihovimi navodili (obvestilo).
Organi Zveznega zakladništva Ruske federacije najpozneje naslednji delovni dan po dnevu prejema izpiskov s svojih računov od institucije Centralne banke Ruske federacije prenesejo določene prihodke na enotne račune ustreznih proračunov. Šteje se, da so denarna sredstva prejeta v prihodkih ustreznega proračuna proračunskega sistema Ruske federacije od trenutka, ko so pripisana na en sam račun tega proračuna.
Prihodki proračuna vključujejo davčni prihodki, neobdavčljivi prihodki in brezplačni prejemki.
Davčni prihodki proračuna vključujejo dohodek od zveznih davkov in prelevmanov, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, vključno z davki, ki jih predvidevajo posebni davčni režimi, regionalni in lokalni davki, pa tudi kazni in globe zanje.
Ne davčni prihodki proračuna vključujejo:
- dohodek iz uporabe premoženja v državni ali občinski lasti, razen premoženja proračunskih in avtonomnih ustanov, pa tudi premoženja državnih in občinskih enotnih podjetij, tudi v državni lasti;
- dohodek od prodaje premoženja (razen delnic in drugih oblik udeležbe v kapitalu, državnih rezerv plemenitih kovin in dragih kamnov), ki je v državni ali občinski lasti, razen premoženja proračunskih in avtonomnih ustanov, pa tudi kot last državnih in občinskih enotnih podjetij, vključno s številom vladnih uradnikov;
- dohodek od plačanih storitev državnih institucij;
- sredstva, prejeta kot posledica uporabe ukrepov civilne, upravne in kazenske odgovornosti, vključno z globami, zaplembami, odškodnino, pa tudi sredstva, prejeta kot nadomestilo za škodo, povzročeno Ruski federaciji, sestavnim subjektom Ruske federacije, občinam, in druge količine prisilnega zasega;
- sredstva za samoobdavčitev državljanov;
- drugi neobdavčljivi prihodki.
Brezplačni prejemki vključujejo:
- dotacije in subvencije iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije;
- subvencije iz zveznega proračuna in (ali) iz proračuna sestavnih subjektov Ruske federacije;
- drugi medproračunski transferji iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije;
- brezplačne prejemke od fizičnih in pravnih oseb, mednarodnih organizacij in tujih vlad, vključno s prostovoljnimi donacijami.
Prihodki iz uporabe premoženja v državni ali občinski lasti in plačane storitve državnih institucij, sredstva nepovratnih prejemkov in drugih dejavnosti, ki ustvarjajo dohodek pri pripravi, odobritvi, izvrševanju proračuna in poročanju o njegovem izvrševanju, so vključeni v prihodke proračuna .
Proračunski prihodki od uporabe državnega ali občinskega premoženja vključujejo:
- dohodek, prejet v obliki najemnine ali drugega plačila za prenos državnega in občinskega premoženja v plačljivo rabo, razen premoženja proračunskih in avtonomnih ustanov, pa tudi premoženja državnih in občinskih enotnih podjetij, vključno z državnimi;
- sredstva, prejeta v obliki obresti na stanja proračunskih sredstev na računih pri Centralni banki Ruske federacije in v kreditnih institucijah;
- sredstva, prejeta s prenosom premoženja v državni ali občinski lasti (z izjemo premoženja proračunskih in avtonomnih ustanov, pa tudi premoženja državnih in občinskih enotnih podjetij, vključno z državnimi, ter premoženja, prenesenega v skrbniško upravljanje na pravne osebe, ustanovljene v organizacijski in pravni obliki državnega podjetja) kot zastavo v zaupanje;
- plačilo za uporabo proračunskih posojil;
- dohodek v obliki dobička, ki ga je mogoče pripisati delnicam v odobrenem (rezervnem) kapitalu poslovnih partnerstev in družb, ali dividend na delnicah v lasti Ruske federacije, sestavnih subjektov Ruske federacije ali občin, razen primerov, ki jih določijo zvezne zakoni;
- del dobička državnih in občinskih enotnih podjetij, ki ostane po davkih in drugih obveznih plačilih;
- drugi dohodki, ki jih zakonodaja Ruske federacije določa z uporabo premoženja v državni ali občinski lasti, razen premoženja proračunskih in avtonomnih ustanov, pa tudi premoženja državnih in občinskih enotnih podjetij, vključno z državnimi.
Znesek denarnih kazni (glob) za kršitev zakonodaje Ruske federacije o temeljih ustavnega sistema Ruske federacije, o državnih simbolih Ruske federacije, državnih nagradah, državljanstvu Ruske federacije, o državni oblasti Ruske federacije, o državni službi Ruske federacije, o volitvah in referendumih Ruske federacije, o pooblaščencu za človekove pravice v Ruski federaciji, o zunanji politiki in mednarodnih odnosih, o vojnem in izrednem stanju, o obrambi in varnosti države, o vojaški dolžnosti in vojaški službi, o državni meji Ruske federacije, o državnem obrambnem naročilu, o državni materialni rezervi, o nadzoru izvoza, o uporabi atomske energije, o preprečevanju legalizacija (pranje) prihodkov od kaznivih dejanj in financiranje terorizma, s prometom narkotikov in psihotropnih drog, v notranjih morskih vodah, teritorialnem morju, celinskem pasu, na izključni gospodarski coni Ruske federacije, o tehnični ureditvi , o zagotavljanju enotnosti meritev, o državnem nadzoru za izvajanje mednarodnega cestnega prometa, o državni ureditvi cen (tarifah), o bankah in bančništvu, na trgu vrednostnih papirjev, na borzah blaga in borznem trgovanju, o naravnih monopolih, o zaščiti konkurence, antimonopolska zakonodaja Ruske federacije , delo, valuta, carina, proračun (v smislu zveznega proračuna), kriminal (v smislu kaznivih dejanj zoper temelje ustavnega reda in varnosti države, državno oblast Ruske federacije, interese državne službe Ruska federacija, pravosodje, upravni red, vojaška služba, mir in varnost človeštva), kazenski postopek in kazensko izvršilna zakonodaja Ruske federacije ter zakonodaja Ruske federacije o pravosodnem sistemu, o izvršilnem postopku in sodišču globe se pripišejo proračunom proračunskega sistema Ruske federacije po naslednjem vrstnem redu: zveznemu proračunu - po 100% standardu.
Zneski denarnih kazni (globe) za kršitev zakonodaje Ruske federacije o oglaševanju in neupoštevanje odredb protimonopolnega organa se pripišejo proračunom proračunskega sistema Ruske federacije v naslednjem vrstnem redu:
- v zvezni proračun - po 40% standardu;
- v proračun subjekta Ruske federacije, na ozemlju katerega so registrirane pravne osebe ali samostojni podjetniki, ki so storili kršitev zakonodaje Ruske federacije o oglaševanju, - v skladu s standardom 60%.
Zneski denarnih kazni (globe) za kršitev zakonodaje Ruske federacije o državnih zunajproračunskih skladih in o posebnih vrstah obveznega socialnega zavarovanja, tudi v zvezi s proračuni državnih zunajproračunskih skladov, se prenesejo na proračuni ustreznih državnih zunajproračunskih skladov po 100% standardu, razen če zakon ne določa drugače ... Zneski denarnih kazni (globe), ki jih naložijo pokojninski sklad Ruske federacije in njeni teritorialni organi v skladu z zakonom, se pripišejo proračunom državnih zunajproračunskih skladov v naslednjem vrstnem redu:
- v proračun pokojninskega sklada Ruske federacije - v skladu s standardom 83%;
- v proračun Zveznega sklada obveznega zdravstvenega zavarovanja - po 7% standardu;
- v proračun teritorialnega sklada obveznega zdravstvenega zavarovanja - po 10% standardu.
Zneski denarnih kazni (glob) za kršitev gozdne zakonodaje, določenih na gozdnih parcelah, ki so v zvezni lasti, v lasti konstitutivnih subjektov Ruske federacije, v občinski lasti, se lahko prenesejo v zvezni proračun, proračun sestavnega subjekta Ruske federacije in lokalni proračun po 100% standardu.
Zneski denarnih kazni (glob) za kršitev vodne zakonodaje, določenih na vodnih telesih v zvezni lasti, premoženje sestavnih subjektov Ruske federacije, občinsko premoženje, se lahko prenesejo v zvezni proračun, proračun konstituenta subjekt Ruske federacije in lokalni proračun po 100% standardu.
V Codexu se je pojavil v začetku januarja 2008. In to je postalo relativno novo načelo, pravzaprav prej ni imelo analoga, nikjer ni bilo določeno, postalo je roman.
Kakšnim situacijam je namenjeno to načelo, kakšnim ciljem je zakonodajalec sledil pri uvajanju te uredbe? Kot smo rekli, imamo pri izvrševanju odhodkov tri glavne udeležence v BP (glavni upravljavec, upravitelj in prejemnik proračuna za sredstva). V skladu s tem morajo sredstva nekako priti do prejemnika. V resničnem življenju so se pogosto razvijale situacije, ko je bila ena institucija, ki je bila prejemnica, pod jurisdikcijo več upravnikov ali Ch. redarji. Dobro je, če institucija, ki je v pristojnosti več organov, prejema sredstva od več hkrati, navsezadnje pa morda ne bo prejela niti od enega, saj bo vsak prestavil odgovornost na drugega (skrajnosti ni mogoče najti).
Ustvariti harmoničen sistem odnosi med menedžerji (R), pogl. upravitelji (GR) in prejemniki (P), uvedeno pa je bilo to načelo pristojnosti proračunskih izdatkov. Kaj predlaga? Pogojno lahko ločimo tri glavne komponente:
Proračuni GR in R.sr-in imajo pravico do razdeljevanja proračunskih sredstev in omejitev proračunskih obveznosti samo tistim R in P, ki so vključeni v seznam podrejenih proračunov R in P. Poroka.
P pa ima pravico prejeti proračun. in BO omejuje le za GR ali R, za katere so odgovorni.
R in P mb sta vključena na seznam podrejenih R in P samo enega glavnega upravljavca proračuna.
* TUKAJ JE SHEMA (nič posebnega + sama pravi, da je vse to v BC)
Načelo ciljanja in ciljna narava proračunskih sredstev(tudi tesno povezano z interakcijo proračuna GR, R in P.
38. člen Ta člen navaja, da se BA in LPO sporočata posebnim prejemnikom denarnih sredstev z navedbo namena njihove uporabe. Neprimerna poraba proračunskih sredstev pa je kršitev proračuna.Z zakoni, za katere v stavnici veljajo izvršilni ukrepi, je mogoče pritegniti druge vrste odgovornosti.
Zadnje načelo (o tem smo že veliko govorili) - denarna enotnost(Člen 28.2).
Tako kot načelo pristojnosti za odhodke se je pojavilo v ZK RF kot del načel januarja 20008, pred tem pa je bilo v BC še vedno prisotno in je bilo določeno v členu 216.
To načelo predpostavlja, da ima vsak proračun svoj enotni proračunski račun. In vpis vseh denarnih nakazil, izvajanje vseh gotovinskih plačil se izvaja z enotnega proračunskega računa. To pomeni, da se na ta enotni račun pripišejo vsi prihodki, poraba pa se izvede samo s plačili z ustreznega računa.
Izjeme, ki jih dovoljuje BC: v zvezi z operacijami, ki se izvajajo zunaj ozemlja zadevne vloge; operacije, ki se izvajajo v skladu z valutno zakonodajo. V vseh drugih primerih - samo z enoto. računov v skladu s proračunom.
Upoštevajte, da ne govorimo o prisotnosti enotnega in edinstvenega enotnega računa vseh proračunov. Samo vsak PPO db tvoj samski proračunski račun (čeprav v prihodnje v okviru reforme proračunskih. zakonov načrtujejo oblikovanje enotnega računa za vse proračune). Enotnih računov proračunov je toliko, kolikor jih je v državi.
Kje je odprt enotni proračunski račun? To je bančni račun, ki se odpre v institucijah Centralne banke. FC je pooblaščen za odprtje računa (prišel je in ga odprl za vse). Storitve drugih kreditnih organizacij je možno uporabljati le v izjemnih primerih, ko na primer na ozemlju ni institucije centralne banke ali je nemogoče opravljati ustrezne funkcije s strani tistih institucij Centralne banke, ki se nahajajo v ustreznih ozemlju. Zaradi tega načela ima vsak proračun en bančni račun.
Elementi BS vključujejo proračune civilne letalske flote, kar je treba upoštevati, ko govorimo o načelih BS. Hkrati morate razumeti, da proračune civilne letalske flote odlikuje določena izvirnost, med drugim zaradi dejstva, da za vsak posebej vzeti proračun Sklada za civilni zrak ni ločenega neodvisnega javnega tožilca (njihovi proračuni se uporabljajo za izpolnjevanje odhodkovnih obveznosti federacije in subjektov federacije v zvezi z zdravstvenimi strahovi.)
Zato seveda vsa načela niso v celoti uporabna za proračune GVF. Na splošno se ne uporablja - načelo enakosti pravic subjektov in IO. Več podrobnosti o funkcijah - učbenik in monografija Nogine.
Predavanje 8. Kilinkarova E.V. 26. september 2014
Pravna ureditev proračunskih prihodkov in odhodkov. Proračunska klasifikacija: koncept in struktura.
Koncept proračunske klasifikacije je vsebovan v 18. členu RF BC: gre za združevanje prihodkov, odhodkov in virov financiranja proračunskih primanjkljajev, ki se uporablja za pripravo in izvrševanje proračuna, za pripravo proračunskega poročanja in zagotavlja tudi primerljivost kazalnikov proračuna BS BS.
Poleg predpisov v BC so glede proračunske klasifikacije pomembni tudi podzakonski akti. Zlasti Odredba Ministrstva za finance iz leta 2011 št. 185, Odredba Ministrstva za finance z dne 25. decembra 2012 št. 171 (v zvezi s proračunom za leto 2013).
Kot izhaja iz opredelitve, je glavni namen proračunske klasifikacije instrumentalen. S standardizacijo poslovanja s proračunskimi sredstvi vsem udeležencem BP zagotavljamo enotno razumevanje ustreznih operacij.
Rezultat uporabe proračunske klasifikacije za ustrezne transakcije, izvedene s proračunskimi sredstvi, je dodelitev ustrezne transakcije oznaka proračunske klasifikacije(KBK).
KBK so številke. Določeno število številk, od katerih ima vsaka določeno pomensko obremenitev. Zaradi dejstva, da je vsaki operaciji dodeljena ustrezna koda (določeno zaporedje števil), dosežemo cilj - jasen, splošen, enoten odraz operacij v vseh proračunih v številčnem smislu, to je takoj jasno za katero operacijo gre.
Vsaka številka ima svoj pomen. Da bi razumeli ta pomen, se moramo vrniti k vprašanju sestave proračunske klasifikacije. V skladu s členom 19 BC so dodeljeni ločeno klasifikacija proračunskih prihodkov, razvrstitev proračunskih odhodkov, klasifikacija IFDB in klasifikacija dejavnosti javnih naročil (klasifikacija poslovanja sektorja javne uprave).
Kot smo že povedali, se izvrševanje proračuna izvaja v smislu prihodkov, odhodkov in IFDB. Zato je treba vsako operacijo s proračunskimi sredstvi določiti glede na njeno bistvo, torej v skladu z eno od prvih treh razvrstitev (prihodki, odhodki ali viri NTI). Razvrstitev dejavnosti sektorja država (GI) je univerzalne narave in velja za vse transakcije: tako vhodne kot odhodne.
Rekli smo, da je rezultat uporabe klasifikacije dodelitev kode. Ko gre za določeno donosno transakcijo, bo takšni operaciji dodeljena oznaka razvrstitve proračunskih prihodkov. Razvrstitvena oznaka odraža naslednje kazalnike:
Prva je oznaka glavnega upravitelja proračunskih prihodkov (kot smo že povedali, to je glavni udeleženec BP, ki je povezan z upravljanjem prihodkov)
Razvrstitev vključuje tudi oznako vrste dohodka, oznako podvrste dohodka in oznako razvrstitve delovanja sektorja geografske označbe v zvezi s proračunskimi prihodki.
Tistim operacijam, ki so povezane z izvajanjem odhodkov, se dodeli oznaka klasifikacije odhodkov, v strukturi katere je na prvem mestu tudi oznaka GRBS (udeleženec BP, odgovoren za izvrševanje proračuna stroškov), nato oznaka oddelek, pododdelek ciljne postavke in vrsta odhodkov; izpolnjuje ustrezno oznako - oznako za klasifikacijo dejavnosti sektorja geografske označbe v zvezi s proračunskimi izdatki.
Zadnja vrsta operacij, ki se izvajajo v okviru izvrševanja proračuna, so operacije z viri FDB. Razvrstitvena oznaka IDDB najprej vsebuje tisti del kode, ki pripada GA IDB, nato kodo skupine, podskupine članka in vrste IDB. Tako kot v prvih dveh primerih izpolnjuje kodo za razvrstitev dejavnosti sektorja geografske označbe, povezano z IFDB.
To pomeni, da vidimo, da je struktura kod za vse operacije približno enaka (ne glede na prihodke, odhodke ali IFDB). Zdaj razumete, da ima BCC, ko je navedeno v plačilnih dokumentih, velik pomenski namen. KBK je na določen način poenoten v RF BC. Ministrstvo za finance je dobilo priložnost, da ga podrobneje opiše. Razvrstitev je enaka za vse ravni proračunskega sistema.
