Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Gostuje na http://www.allbest.ru/

Uvod

1. Glavne značilnosti inovacije

1.1 Glavni cilji in cilji strategije inovativnega razvoja Rusije

2. Trendi in prednostne naloge inovativnega razvoja ruskega gospodarstva

2.1 Trendi v inovativnem razvoju ruskega gospodarstva

2.2 Prednostne naloge inovativnega razvoja gospodarstva

2.3 Znaki inovacijskega potenciala Rusije

3. Problemi inovativnega razvoja ruskega gospodarstva

3.1 Problemi znanosti in izobraževanja

3.2 Obetavne smeri razvoja ruskega inovativnega gospodarstva

3.3 Država kot ovira za inovacije

Zaključek

Bibliografija

Uvod

Eden ključnih dejavnikov, ki so v zadnjih 20-30 letih povzročili korenite strukturne spremembe v svetovnem gospodarstvu, je bila vse večja gospodarska vloga inovacij. Te spremembe imajo splošne in specifične za državo manifestacije, ki jih - seveda zelo pogojno - lahko združimo v dva niza znakov. Prvi od njih se nanaša na inovativno vedenje podjetij in organizacij, drugi - na inovacijsko politiko držav. Poleg tega je v obeh primerih dejanski problem izbira strateških prioritet, mehanizmov in smeri vlaganja finančnih sredstev, učinkovite oblike sodelovanja z drugimi udeleženci inovacijskega procesa itd.

Predmet dela je obravnava institucij inovativnega razvoja ruskega gospodarstva.

Namen dela je preučiti glavne trende in prioritete inovativnega razvoja države.

razkriti osnovne pojme na to temo;

· določiti ključne usmeritve delovanja institucij inovativnega razvoja;

· opredeliti glavne cilje, cilje in probleme strategije inovativnega razvoja Rusije;

narediti ustrezne zaključke.

1. Glavne značilnostiinovativnost

Pojem in vrste inovacij

Inovacije so napredne tehnologije, katerih uvedba zagotavlja kakovosten razvoj gospodarstva. So vez med znanstvenim in tehnološkim napredkom ter življenjem večine ljudi. Inovacije so ključ do intenzivne rasti proizvodnje in neposredno kakovosti življenja.

Inovativni razvoj je danes nujen za samo preživetje družbe. Zahvaljujoč inovacijam se rešujejo številni problemi tradicionalnih družb: epidemije, umrljivost otrok, produktivnost dela, dostopnost izobraževanja, kulturnih vrednot in tehničnih sredstev.

Učinkovito je treba nevtralizirati tudi globalne grožnje našega časa, predvsem družbene, vojaške in okoljske, ki so nastale kot posledica znanstvene in tehnološke revolucije. Zdi se nam, da je ta cilj mogoče doseči le v procesu inovativnega razvoja ustreznih sfer človeškega življenja.

Obstajajo takšne vrste inovacij, kot so:

· Tehnološki - pridobitev nove ali učinkovite proizvodnje obstoječega izdelka, izdelka, tehnike, novih ali izboljšanih tehnoloških procesov. Inovacije na področju organizacije in vodenja proizvodnje niso tehnološke.

Socialni (proces) - proces posodabljanja področij človeškega življenja pri reorganizaciji družbe (pedagogija, sistem upravljanja, dobrodelnost, služba, organizacija procesa).

· Živila - ustvarjanje izdelkov z novimi in uporabnimi lastnostmi.

· Organizacijsko - izboljšanje sistema vodenja.

· Marketing – implementacija novih ali bistveno izboljšanih trženjskih metod, ki zajemajo pomembne spremembe v oblikovanju in embalaži izdelkov, uporabo novih načinov prodaje in predstavitve izdelkov (storitev), njihovo predstavitev in promocijo na prodajnih trgih, oblikovanje nove cenovne strategije.

Tako lahko rečemo, da inovacije resno povečujejo učinkovitost sedanjega sistema in igrajo veliko vlogo pri razvoju gospodarstva države.

1.1 Glavni cilji in cilji strategije inovativnega razvoja Rusije

Inovativni razvoj je glavni vir gospodarske rasti. Zato obstajajo številni cilji in cilji za doseganje strategije inovativnega razvoja Rusije:

· krepitev človeških zmogljivosti;

· Večkratno povečanje poslovne inovacijske dejavnosti;

· Povečanje »inovativnosti« države, ustvarjanje »inovativne klime«;

· Oblikovanje dinamičnega, učinkovitega raziskovalno-razvojnega sektorja, komercializacija rezultatov raziskav;

· Povečanje odprtosti nacionalnega inovacijskega sistema in gospodarstva, njegove integracije v globalni.

Načela za izvajanje strategije:

· Država v osnovi izvaja »tržne neuspehe«;

· Prioritete tehnološkega razvoja se določajo skupaj s gospodarstvom in znanostjo;

· Razporeditev proračunskih sredstev in vrednotenje doseženih rezultatov sta čim bolj pregledni;

· Učinkovitost se ocenjuje na podlagi mednarodnih standardov; konkurenco v sektorju ustvarjanja znanja.

· 2. Trendi in prednostne naloge inovativnega razvoja ruskega gospodarstva

2.1 Trendi v inovativnem razvoju ruskega gospodarstva

Sodobni trendi razvoja inovacijske dejavnosti v Rusiji ne izpolnjujejo v celoti pričakovanj, povezanih z oblikovanjem inovativnega tipa gospodarstva, ki zagotavlja dinamično trajnostno rast, povečuje konkurenčnost izdelkov in kakovost življenja prebivalstva. O tehnoloških prebojih v panogi, intenzivnem razvoju rezultatov zaenkrat ni razlogov. Dovzetnost podjetij za inovacije, predvsem tehnološke, ostaja nizka.

V praksi so inovacije doslej le malo vplivale na gospodarstvo. Makroekonomske razmere in institucionalno okolje pa omejujejo inovativno dejavnost podjetij. Njena nizka raven je značilna za vse vrste gospodarskih dejavnosti – industrijsko proizvodnjo (vključno z malimi podjetji) in storitveni sektor – ter za vse vrste inovacij – tehnološke, organizacijske, tržne. inovativno ekonomično prodajno trženje

Tako je razvoj inovativnega gospodarstva za Rusijo izjemno pomemben, saj je Rusija v razvoju lastnega gospodarstva zaostajala za vodilnimi državami za 1-2 načina (5-6 v razvitih državah in 3-4 v Rusiji). Torej v gospodarstvih razvitih držav prevladujejo biotehnologije, nanotehnologije, informacije in tako naprej, medtem ko je domače gospodarstvo še vedno v industrijski fazi. Če se bodo razmere nadaljevale, se bo vrzel v gospodarskem razvoju neizogibno povečala in Rusiji je usojeno, da se znajde v drugotnih vlogah v svetovni strukturi distribucije delovne sile. Hkrati se Rusija pozicionira kot enakopravna članica v skupinah razvitih držav, za zagotovitev takšnih položajev pa je potreben inovativen projekt.

Tudi zdaj v razvitih državah sveta 75-90% rasti BDP zagotavlja rast inovacijskega sektorja, medtem ko je v Rusiji ta številka še vedno le na ravni 10%, kar negativno vpliva na splošno učinkovitost. ekonomija. Tako je po obstoječih ocenah izgubljeni dobiček Rusije zaradi inovacijske vrzeli 1214 milijard dolarjev na leto. Delež goriva in surovin v svetovnem izvozu upada in naj bi do leta 2020 znašal manj kot 10 %. Zato za Rusijo razvojna pot surovin ne vodi le v izgubo pomena v svetovnem gospodarstvu, ampak tudi v dejstvo, da bo morala Rusija zelo težko tekmovati z drugimi državami proizvajalkami, katerih pogoji za pridobivanje mineralov so veliko ugodnejši. .

Trenutno je Rusija surovinski privesek svetovnega gospodarstva, ki je v kontekstu zmanjševanja naravnih virov zaman. Odvisnost od surovin je polna gospodarske odvisnosti Rusije od drugih držav sveta.

Druga negativna posledica ruske inovacijske vrzeli je upad konkurenčnosti ruskega gospodarstva. Torej, če je bila leta 2001: Rusija na 58. mestu na svetovni lestvici konkurenčnosti, potem leta 2003 - na 61. in leta 2003 - na 79. mestu (podatki iz poročila WEF Global Competition Report 2006).

Poleg tega, če Rusija načrtuje vstop na nove svetovne trge, potem je inovativna rast tista, ki ji lahko zagotovi takšno priložnost, ker. Inovacija vključuje ustvarjanje novih izdelkov in s tem ustvarjanje novih trgov, medtem ko je ustvarjanje trgov in zasedanje vodilnega položaja na njih lažje kot poskušati se uveljaviti na že obstoječih trgih z močno konkurenco.

2.2 Prioritete za inovativni razvoj gospodarstva

Prednostne naloge inovativne dejavnosti industrijskih podjetij se vztrajno premikajo od intelektualne komponente inovacijskega procesa k njegovim praktičnim, izvedbenim fazam. Dolgoročno lahko takšna dinamika pripelje do zmanjšanja kakovosti in ravni inovativnosti ter nazadnje do upočasnitve hitrosti inovacijske dejavnosti. Te trende v gospodarstvu opažamo že od leta 2000. Rast je opazna le pri tistih vrstah novosti, ki so neposredno povezane z uvajanjem: nakup opreme, načrtovanje proizvodnje, tehnološka priprava proizvodnje in drugo. Podjetja skoraj vseh panog raje kupujejo utelešene tehnologije, torej stroje in opremo, kot druge vrste inovacij.

Najbolj inercialna dinamika med vsemi vrstami inovativne dejavnosti je značilna za raziskave in razvoj. Ustvarjanje inovativnih temeljev za podjetja ni več prednostna naloga.

Trenutni trendi negativno vplivajo na inovacijski proces, vodijo do degradacije znanstvene in tehnične baze industrije, izgube neodvisnosti podjetij pri ustvarjanju inovacij, izgube prednosti pri proizvodnji bistveno novih izdelkov.

Izjemno pereč problem, s katerim se soočajo domači inovatorji, je pomanjkanje usposobljenega kadra. Uvajanje inovacij, razvoj kompleksnih tehnoloških procesov in novih izdelkov zahtevajo ustrezno usposobljen kader, katerega resno pomanjkanje opazimo v skoraj vseh panogah. Težavo še zaostrujejo nepopolnost poklicnega izobraževanja, neskladje med stopnjo usposobljenosti diplomantov in zahtevami inovativnega gospodarstva. Glede na to pridobi poseben pomen organizacija posebnega sistema usposabljanja osebja v podjetjih.

Tako lahko sklepamo, da ima država trenutno stanje, ko obstajajo "surove" sestavine za uspešen razvoj gospodarstva - to so naravni viri, tehnologije za njihovo uporabo in naraščajoče domače plačilno sposobno povpraševanje. Ni pa »kuharjev«, ki vse te sestavine zmešajo, zažgejo in spremenijo v končni izdelek. Gre za podjetnike, ki tvorijo investicijsko infrastrukturo.

Dokler se takšno delo ne bo začelo, bodo glavni upravičenci ruskega razvoja tuja podjetja, ki bodo kupovala ruske patente na veliko.

2.3 Znaki inovativnega potenciala Rusije

Precej visok potencial ruskega inovacijskega sektorja dokazuje dejstvo, da se v zadnjih letih v Rusiji aktivno odpirajo raziskovalni centri največjih mednarodnih korporacij.

Številne ruske inovativne rešitve se že široko uporabljajo v svetu, ne le na ravni tehnološkega razvoja, ampak tudi v obliki končnega izdelka. Rusija ima resničen zaostanek na področju nanotehnologije in drugih obetavnih inovativnih področij, veliko idej in teorij, a zelo malo resničnih izvedb. Na splošno obstaja kar nekaj obetavnih razvojev in tehnologij, ki bi jih lahko implementirali v obliki pravega inovativnega izdelka. Večina razvoja je ostala že od sovjetskih časov, vendar je danes dragocena. Izvajanje celo teh tehnologij lahko bistveno izboljša gospodarsko uspešnost države.

Glavna težava je pomanjkanje veščin za implementacijo in dajanje izdelkov na trg. V zvezi s tem je zaostanek tako pomemben, da je nemogoče brez tujih izkušenj. Vsekakor ga je treba sprejeti. Nakup angleškega proizvajalca minibusov Maxus s strani GAZ-a je odličen primer gibanja v tej smeri.

Treba je oblikovati nacionalni inovacijski sistem, v okviru katerega bi inovativni produkti nastajali od faze ideje do faze dejanske implementacije. To zahteva vzpostavitev povezav med podjetji v sektorju inovativne tehnologije, ki so bila uničena pred 15 leti. Hkrati si ni vedno treba prizadevati za njihovo obnovitev po starih shemah. Udeležba investitorjev, tudi tujih, ustvarja nov okvir za tovrstne vezi.

Treba je ustvariti državne centre za konsolidacijo in izvedbo inovativnih projektov ter njihovo speljevanje v proizvodnjo. Prav tako bi morali ti centri organizirati delo z investitorji.

Obstaja vprašanje patentov. Tako je težava pri patentiranju ruskih inovacij pomanjkanje zadostnih izkušenj in pravne podpore - posledično patente konkurenti zlahka zaobidejo. Zato bi morala vlada priskočiti na pomoč s financiranjem pravne podpore ruskim inovatorjem.

3. Problemi inovativnega razvoja ruskega gospodarstva

3.1 Problemi znanosti in izobraževanja

Glavni problem ruske znanosti je problem osebja. Tako je v akademskih ustanovah zelo malo plodnih znanstvenikov srednjih let – v težkih devetdesetih so odšli v tujino in delajo na tujih univerzah ali raziskovalnih centrih zasebnih korporacij. Večina se jih je dokaj uspešno asimilirala in nimajo nobenih spodbud za vrnitev v domovino. Hkrati se stanje v ruskih inštitutih postopoma začenja izboljševati - po rasti financiranja na inštitute začnejo prihajati mladi, vendar je še vedno nemogoče govoriti o kvalitativni spremembi osebja ruske znanosti. Problem pomanjkanja ljudi za nadaljevanje znanstvene tradicije ostaja aktualen in se lahko celo poslabša. Povečati je treba prestiž inženirskih poklicev, ki ga ne določa le višina plač.

Znanost je v strašni ločenosti od proizvodnje, kar ovira razvoj uporabnih panog. Pri izvajanju resničnih aplikativnih projektov, povezanih z lansiranjem novih izdelkov na trg, je velika vrzel v razumevanju ciljev in ciljev znanstvenikov in investitorjev. Torej, če vlagatelji dajejo prednost kategorijam poslovnega načrta, komercialnih koristi in tako naprej, je za znanstvenike pomemben predvsem znanstveni interes. Situacijo je mogoče popraviti, če se pri določanju prednostnih nalog financiranja daje poudarek izvajanju znanstvenih dosežkov v proizvodnji – to bi moral biti kazalnik javnega financiranja. Najbolj pomemben je razvoj takšnih inovativnih tehnologij, ki jih je mogoče dokončno uporabiti v ruskih razmerah.

V strukturi investicij v znanost prevladuje država, v inovativnem gospodarstvu pa naj bi prevladovala sredstva zasebnih korporacij, kar dokazujejo izkušnje razvitih držav. Številni strokovnjaki pri oceni učinkovitosti porabe sredstev državnega proračuna za podporo domači znanosti dajejo negativne zaključke. Nesreča akademske znanosti je, da je pogosto pri porabi sredstev za upravljanje institucij pomembno, kako porabiti javni denar, in ne rezultat. Po obstoječih ocenah Razvojnega centra v Rusiji v primerjavi z državami Zahodne Evrope število zaposlenih za raziskave in razvoj (R&R) ne ustreza obsegu njihovega financiranja.

Pomembna ovira za širši razvoj inovacij je devastacija sektorske znanstvene in oblikovalske baze. Dosledno se zmanjšuje število panožnih raziskovalnih inštitutov (NII).

Na splošno je znanstveni potencial Rusije precej nizek, ruska znanost ni v stiku z zahodno znanostjo - ruski znanstveniki se ne vodijo po sodobnih trendih in ne morejo izbrati pravega vektorja pri razvoju inovativnih tehnologij. Evo, kaj o tem pravi doktor tehničnih znanosti, namestnik direktorja Inštituta za probleme upravljanja Ruske akademije znanosti za znanstveno delo Novikov Dmitrij Aleksandrovič: "V Rusiji je veliko zanimivih dogodkov na ravni temeljne znanosti, vendar zelo malo na ravni izvedbe proizvodnje, kar je izredno slabo.Naravnih virov je veliko, kompetentnih strokovnjakov dovolj, inovativnih menedžerjev pa ni

3.2 Obetavne smeri razvoja ruskega inovativnega gospodarstva

Najprej je treba med obetavnimi področji za razvoj inovativnega gospodarstva poimenovati področja, ki so prejela državno podporo in so bila razglašena za "strateška" - nanotehnologije, jedrska energija, vesolje, informacijska tehnologija.

Velike državne naložbe v podporo nanotehnologiji niso zelo tvegane, saj te naložbe ne pomenijo vlaganja v tvegano poslovanje, temveč le v infrastrukturne projekte, ki se bodo ob učinkovitem razvejanem delu inovacijskega sektorja, povezanega z nanotehnologijo, neizogibno obrestovali.

Naslednje po prispevku k rasti inovacijskega sektorja bodo tehnologije vse globlje predelave surovin – nafte, plina, lesa, kovin in drugih mineralov.

Zaradi posebnosti trga se je trenutno v Rusiji pojavila industrija, v kateri je stopnja posodobitve opreme prehitela vse druge sektorje gospodarstva. To je živilska industrija. Kljub temu, da se vsi razvojno-tehnološki centri na tem področju nahajajo v tujini, je že samo dejstvo uvajanja najnovejših tehnologij močan vzvod za uvedbo inovacij na tem področju.

Vojaško-industrijski kompleks, ki počasi, a zanesljivo povečuje povpraševanje po novih tehnologijah, bo spodbujal inovacije v strojništvu.

Gradbeni razcvet (s podporo države) privablja nove (do zdaj tuje) tehnologije na ruski trg.

V Rusiji se je razvilo okolje visoko usposobljenih programerjev. To je omogočilo:

· Razpoložljivost in širina distribucije računalnikov in interneta;

· Tehnična naravnanost visokošolskega sistema;

· Razpoložljivost programske opreme zaradi šibkega nadzora avtorskih pravic v Rusiji. Znano je, da ruski programerji obvladujejo novo programsko opremo in razvojna orodja v povprečju hitreje kot njihovi zahodni kolegi, saj so jim na voljo poceni piratske kopije.

Prisotnost visoke kvalifikacije in ustvarjalni pristop k reševanju zapletenih problemov odlikujeta ruske programerje na ustvarjalnih področjih, kot so pisanje iger in protivirusnih programov.

Posebnosti ruskih prednostnih nalog

Trenutno je Rusija vodilna na področju jedrske tehnologije, vendar ni jasno, kako to vodstvo obdržati, dolg cikel reprodukcije osebja je bil prekinjen. Izkazalo se je, da tudi če imamo določeno rezervo v nekaterih inovativnih panogah, ni jasno, kako to rezervo razvijati v prihodnosti.

Obetavna področja inovacij so biotehnologije in nanotehnologije, v kolikor so povezane z zdravjem ljudi, saj je prav zagotavljanje zdravja in podaljšanja življenja ena glavnih spodbud za globalni inovacijski proces.

Značilnost ruske poti inovativnega razvoja je lahko pojav prebojnih tehnologij v konzervativnih industrijah: nanobeton, biotehnologija v proizvodnji nafte, zgorevanje premogovega prahu.

Pri določanju obetavnih smeri razvoja inovacij je treba oblikovati mrežo povezanih projektov in izračunati sinergijski učinek. Na podlagi teh premislekov je namreč priporočljivo razvijati inovacije v vseh sektorjih gospodarstva.

Visok potencial inovacij v vojaško-industrijskem kompleksu (MIC) je še vedno ohranjen iz sovjetskih časov, vendar ga je izjemno težko oceniti, zlasti glede možnosti tehnologij z dvojno rabo.

Tako obstajajo težave v inovativnem razvoju Rusije in jih je treba premagati z vsemi napori. Pomembno je omeniti, da je vloga države pri premagovanju te naloge zelo pomembna, po drugi strani pa to tudi onemogoča.

3.3 Država kot ovira za inovacije

Visok delež države v gospodarstvu ne vpliva najbolje na njegovo učinkovitost in poslabšuje pogoje za konkurenco, kar na koncu ovira razvoj inovativnosti, saj je ena glavnih spodbud za inovativnost potreba po povečanju konkurenčnosti izdelkov. . Za rešitev tega problema je potrebna institucionalna reforma gospodarstva.

Praksa državne regulacije v sektorju surovin kaže, da je zasebno lastništvo naftnih in plinskih sredstev izjemno nestabilno, kar ne prispeva k rasti vlaganj lastnikov podjetij v inovacije, kar je mogoče upravičiti šele po dovolj dolgem času, med katerim obstaja velika nevarnost poslovne izgube. Prostovoljstvo oblasti v smislu licenciranja proizvodnje energije povzroči, da se industrija osredotoča na pridobivanje trenutnih dobičkov brez želje po razvoju inovacij in ustvarjanju povpraševanja po njih.

Državni trend k zagotavljanju stabilnosti države je nujen pogoj za inovativnost, zato je treba nadaljevati administrativno reformo države za povečanje gotovosti v gospodarstvu.

Obstaja nevarnost, da bodo državne subvencije v sektorju inovacij povzročile odvisnost, zmanjšale konkurenčnost ruskega razvoja in ovirale razvoj inovacijskega sektorja.

»Alternativa inovativnemu scenariju je potreba po posodobitvi gospodarstva. Tako ima 78 % industrijskih osnovnih sredstev amortizacijsko stopnjo več kot 55 %.

Država sama lahko ustvari povpraševanje po inovacijah, na primer z nakupom naprednih tehnologij na področju izobraževanja.

Obstaja problem netransparentnosti in javnega nadzora pri porabi državnih sredstev za inovacije.

Velika podjetja še niso pripravljena na razvoj inovacij, saj je donos možen šele po 15-20 letih, kar ustvarja veliko negotovost in lahko negativno vpliva na raven tržne kapitalizacije podjetij.

Za Rusijo je pomembno, da vstopi v proizvodne verige mednarodnih korporacij - to je prednostna naloga gospodarstva v zvezi z ustvarjanjem lastnega blaga" Glej o tem: Raziskovalni članek Interfax - CEA "Razvoj inovativne komponente ruskega gospodarstvo: obeti in vloga ekonomske politike," pravi namestnik predsednika odbora GZS Ruske federacije za znanstvene in tehnične inovacije in visoke tehnologije, svetovalec predsednika upravnega odbora AFK Sistema, dr. ekonomskih znanosti Rudashevsky Vladimir Davidovič.

Tako je po besedah ​​predsednika vlade Ruske federacije Dmitrija Anatoljeviča Medvedjeva: "Vloga države pri ustvarjanju inovativnih izdelkov in njihovem nakupu je ogromna. V kateri koli državi, v kateri koli državi ni mogoč noben inovativni razvoj brez sodelovanja vlade, brez sodelovanja regionalnih oblasti." Poudaril bi tudi, da visok nadzor in delež države v gospodarstvu ovirata oblikovanje trajnostnih in učinkovitih dejavnosti v tej smeri.

Zaključek

Rusija načrtuje vstop na nove svetovne trge, zato je inovativna rast tista, ki ji lahko zagotovi takšno priložnost, saj inovacije vključujejo ustvarjanje novih izdelkov in s tem ustvarjanje novih trgov, medtem ko ustvarjanje trgov in zasedanje vodilnih položajev na njih pomeni lažje kot poskusiti uveljaviti se na že obstoječih trgih z močno konkurenco.

Mehanizmi za razvoj in izboljšanje inovacijskega področja vključujejo sodelovanje države pri razvoju inovacijske strategije, organizacijsko in institucionalno zasnovo nacionalnega inovacijskega sistema ter uporabo finančnih mehanizmov za podporo in spodbujanje inovacij.

Ko govorimo o inovativnem razvoju Rusije v tem prispevku, lahko naredimo naslednje splošne zaključke:

1. Svetovno vodstvo Rusije je mogoče zagotoviti le z inovativno rastjo;

2. Inovativna rast bo Rusiji omogočila enostaven vstop na nove svetovne trge;

3. V Rusiji trenutno primanjkuje menedžerjev za izvedbo inovativnega razvojnega projekta;

4. V Rusiji je veliko idej in teorij, vendar zelo malo resničnih izvedb;

5. Pri določanju prioritet državnega financiranja se je treba osredotočiti na možnost uvajanja znanstvenih dosežkov v proizvodnjo;

6. Znanstveni potencial Rusije je precej nizek;

7. Izvedba inovativnega scenarija razvoja gospodarstva je nemogoča brez državne podpore v okviru celovite politike podpore in spodbujanja inovativnosti, ki vključuje oblikovanje nacionalnega inovacijskega sistema;

8. Stabilnost države je nujen pogoj za inovativnost.

Tako je inovativni preboj za sodobno Rusijo resnična sestavina hitre modernizacije države, način za izboljšanje kakovosti življenja ljudi in konkurenčnosti gospodarstva. Inovacijska politika bi morala biti eden naših najpomembnejših nacionalnih projektov.

Država je do danes razvila predpogoje za pomembno preusmeritev prioritet države, zasebnega gospodarstva in civilne družbe v smeri intenziviranja inovacijske dejavnosti, povečanja vloge znanosti.

Hkrati pa trenutno obstajajo številne temeljne ovire, ki preprečujejo korenito povečanje inovativne dejavnosti. Takšne ovire ovirajo razvoj vseh elementov, ki so v okviru inovacijske politike.

Država je v okviru inovacijske politike postavljena pred nalogo minimiziranja naložbenih tveganj s spodbujanjem učinkovite institucionalne in tehnološke preobrazbe industrijskih podjetij, omogočanjem povezovanja industrijskih podjetij z raziskovalnimi podjetji in organizacijami ter spodbujanjem razvoja korporativne znanosti.

Bibliografija

1. Barysheva A.V., Baldin K.V. Galditskaya S.N. Ishchenko M.M. Inovacije Perederyaev: Učbenik - M.: Založniško-trgovska korporacija "Dashkov and Co", 2007;

2. Mamaeva L.N. Institucionalna ekonomija: Tečaj predavanj. - M.: Založniško-trgovinska korporacija "Daškov in Co", 2011;

3. Oleinik A.N. Institucionalna ekonomija: Učbenik. = M.: INFRA-M, 2002;

1. Revija "Problemi sodobne ekonomije" - URL: http://www.m-economy.ru.

2. Raziskovalno delo Interfax - CEA "Razvoj inovativne komponente Rusije: obeti in vloga ekonomske politike" - URL: http://www.buzdalin.ru/text/innovation_rus.pdf

3. Revija Regionalna ekonomija: teoretični in praktični članek "Ocena dinamike inovativne dejavnosti regij" - URL: http://www.fin-izdat.ru/journal/region/detail.php?ID=54063

4. Nacionalno poročilo "Inovativni razvoj - osnova za modernizacijo ruskega gospodarstva" - URL: http://www.hse.ru/data/760/832/1239/doklad.pdf

Gostuje na Allbest.ru

...

Podobni dokumenti

Sistematizacija in teoretično preučevanje glavnih dejavnikov učinkovite gospodarske rasti. Analiza stanja industrije, kmetijstva in znanstvenega potenciala Rusije. Glavne prednostne naloge in ocena dejavnikov učinkovitega razvoja ruskega gospodarstva.

diplomsko delo, dodano 30.09.2011


Trendi inovativnega razvoja ruskega gospodarstva, njegove glavne prednostne naloge in uspešnost. Značilnosti oblikovanja povpraševanja po tehnoloških inovacijah s strani ruskih podjetij. Povezave sodelovanja v inovacijski dejavnosti.

povzetek, dodan 05.06.2012


Vloga države pri urejanju inovacijske dejavnosti. Cilji in prioritete inovacijske politike. Metode državnega upravljanja inovacijske politike v Belorusiji. Prednostne naloge in usmeritve inovativnega razvoja Republike Belorusije za obdobje 2011-2015.

test, dodano 29.6.2011


Sodobni trendi v gospodarskem razvoju Rusije. Gospodarska rast: od vzorcev okrevanja do strukturnih reform. Analiza problemov okrevanja gospodarske rasti v Rusiji. Študija glavnih smeri gospodarskega razvoja.

seminarska naloga, dodana 15.11.2009


Splošni koncept in značilnosti upravno-komandnega gospodarskega sistema. Kriza sovjetskega modela gospodarstva, njeni vzroki in posledice. Faze oblikovanja tržnega gospodarstva v Rusiji. Glavni trendi v razvoju ruskega trga v sodobnem obdobju.

seminarska naloga, dodana 04.04.2016


Bistvo, vrste in klasifikacija inovacij. Vloga znanstvenega potenciala v razvoju industrije. Dejanski gospodarski problemi industrije in ruskega gospodarstva kot celote, dejavniki in glavne usmeritve njihovega inovativnega razvoja, trajnostne prioritete.

diplomsko delo, dodano 03.10.2010


Značilnosti razvoja inovacijskega procesa na področju agroživilske proizvodnje v Ukrajini. Glavni cilji so tehnološka posodobitev, varčevanje z viri, izboljšanje kakovostnih lastnosti izdelkov, izboljšanje okoljske komponente.

test, dodano 25.02.2012


Splošne značilnosti nacionalnega inovacijskega sistema Ruske federacije. Inovativna politika države za sedanje obdobje, pa tudi trendi v inovativnem razvoju domačih podjetij. Problemi inovativnega razvoja države.

povzetek, dodan 13.02.2012


Sodobni trendi v gospodarskem razvoju Rusije. Analiza problemov okrevanja gospodarske rasti v Rusiji. Študija glavnih smeri razvoja ruskega gospodarstva v 21. stoletju. Predpogoji za globalizacijo ruskega gospodarstva.

seminarska naloga, dodana 21.03.2007


Družbena narava proizvodnje, njen razvoj. Način proizvodnje kot dejavnik razvoja gospodarskega življenja. Postsocialistični razvoj industrijskih odnosov in gospodarskega življenja, trendi in napovedi preobrazbe kapitalizma v Rusiji.

30. marec 2019 , Letalska industrija O proračunskih naložbah v letalsko industrijo Odlok z dne 27. marca 2019 št. 326. PJSC "United Aircraft Corporation" zagotavlja proračunske naložbe v višini 2,22 milijarde rubljev za kapitalske naložbe v proizvodne infrastrukturne objekte in poprodajno vzdrževanje letal Il-114-300. Rok za začetek obratovanja objektov je 2021.

30. marec 2019 , Območja naprednega družbeno-ekonomskega razvoja v Daljnem vzhodnem zveznem okrožju Razširili so meje ASEZ "Neftekhimichesky" na Primorskem Odlok z dne 27. marca 2019 št. 328. Za izvedbo investicijskega projekta na področju proizvodnje mineralnih gnojil je bilo na meje Neftehimičeskega ASEZ dodanih 73 zemljišč.

28. marec 2019, O ustanovitvi inovativnega znanstvenega in tehnološkega centra Moskovske državne univerze "Vorobyovy Gory" Odlok z dne 28. marca 2019 št. 332. Center je ustanovljen za uresničevanje prednostnih nalog znanstvenega in tehnološkega razvoja Rusije, za povečanje naložbene privlačnosti raziskovalno-razvojne sfere.

28. marec 2019 , Energetika Sprejete so bile odločitve za vzpostavitev proizvodnje plinskih turbin velike zmogljivosti v Rusiji Odlok z dne 21. marca 2019 št. 301. Sprejete odločitve bodo omogočile oblikovanje linije plinskih turbin z visoko zmogljivostjo za podjetja gorivnega in energetskega kompleksa, zagotovile konkurenčnost ruskih plinskih turbin na domačem in svetovnem trgu ter zagotovile tehnološko suverenost države na tem področju. tehnologij plinskih turbin.

28. marec 2019 , Metodologija in orodja državnega načrtovanja Spremenjeni so bili Pravilnik o oblikovanju in izvajanju Zveznega programa ciljnih naložb Odlok z dne 26. marca 2019 št. 316. Postopek dogovora z Ministrstvom za finance Rusije o spremembah FTIP se poenostavlja.

28. marec 2019 , Stanovanjska politika, stanovanjski trg O enotnem informacijskem sistemu za gradnjo stanovanj Odlok z dne 26. marca 2019 št. 319. Vzpostavljene so zahteve za tehnološka, ​​programska, jezikovna, pravna in organizacijska sredstva UIIHS, postopek umestitve, shranjevanja in obdelave informacij. Sistem opredeljuje seznam informacij, ki jih morajo v UIIHS objaviti razvijalci, organi, ki nadzorujejo področje skupne stanovanjske gradnje, pooblaščene banke, ki nadzorujejo namen in višino porabe sredstev, ki jih razvijalci zbirajo za souporabo gradnje.

27. marec 2019 , Proizvodnja, transport, izvoz nafte in naftnih derivatov O postopku za določitev okvirne tarife za prevoz nafte za izračun davka na dodaten dohodek od pridobivanja ogljikovodičnih surovin Odlok z dne 26. marca 2019 št. 317. Potrjen je bil postopek za izračun okvirne tarife za prevoz nafte za določitev ocenjenih stroškov za pridobivanje ogljikovodikovih surovin na podzemlju. Okvirna tarifa za prevoz nafte bo določena na podlagi treh glavnih komponent: stroškov prevoza nafte skozi Rusijo, stroškov pretovarjanja nafte v ruskih pristaniščih in stroškov prevoza nafte izven Rusije.

26. marec 2019 , Zvezni pogodbeni sistem. javna naročila Spremenjeni so bili pravilniki za ocenjevanje vlog za gradbena dela pri javnih naročilih Odlok z dne 21. marca 2019 št. 293. Ugotovljeno je, da bo naročnik pri izbiri izvajalca za gradnjo cest in posebej nevarnih, tehnično zapletenih in edinstvenih projektov kapitalske gradnje dal prednost takšnim nedenarnim merilom za ocenjevanje vlog, kot so skupno število zaključenih gradbenih pogodb, njihova skupni strošek, najvišja cena ene od tako zaključenih pogodb .

25. marec 2019 , Energetika: proizvodnja, električna omrežja, trg z električno energijo O pilotnem projektu za ustvarjanje agregatorjev ponudbe in povpraševanja na trgih električne energije Odlok z dne 20. marca 2019 št. 287. Načrt EnergyNet Nacionalne tehnološke iniciative predvideva oblikovanje novega subjekta trgov električne energije in zmogljivosti – agregatorjev ponudbe in povpraševanja. Sprejete odločitve bodo omogočile pilotni mehanizem za ustvarjanje in razvoj takšnih agregatorjev, ki zagotavljajo poenotenje porabnikov električne energije, objektov porazdeljene proizvodnje in akumulacije električne energije za skupno sodelovanje na veleprodajnem in maloprodajnem trgu električne energije.

25. marec 2019 , Ekonomika mest. urbano okolje Potrjena metodologija za določanje indeksa kakovosti mestnega okolja Odredba z dne 23. marca 2019 št. 510-r. Zvezni projekt "Formiranje udobnega urbanega okolja" nacionalnega projekta "Stanovanje in urbano okolje" predvideva povečanje indeksa kakovosti mestnega okolja za 30% do konca leta 2024 in zmanjšanje števila mest z neugodno okolje v skladu s tem indeksom za polovico. Za določitev indeksa kakovosti bo uporabljenih 36 kazalnikov, ki označujejo stanje mestnega okolja in življenjske razmere ljudi.

25. marec 2019 , Preselitev zasilnih stanovanj O izvajanju regionalnih programov za preselitev državljanov iz nujnih stanovanj v obdobju 2019–2021 Odlok z dne 16. marca 2019 št. 446-r, odlok z dne 16. marca 2019 št. 278. Za nadzor nad izvajanjem regionalnih ciljnih programov za preselitev državljanov iz nujnega stanovanjskega sklada s strani subjektov Federacije v obdobju 2019–2021, ki so bili priznani kot takšni od 1. januarja 2017, so bili odobreni cilji za izvajanje takšnih programov. Za vsak subjekt federacije je določeno skupno območje nujnega stanovanjskega sklada, ki ga je treba preseliti, število državljanov, ki jih je treba preseliti.

22. 3. 2019 , Visoko, podiplomsko in nadaljevalno izobraževanje Sprejeta nova pravila za ciljno izobraževanje v visokošolskih in srednješolskih zavodih Odlok z dne 21. marca 2019 št. 302. V zvezi z uveljavitvijo sprememb zakonodaje za izboljšanje mehanizmov ciljnega izobraževanja, Pravilnika o ciljnem izobraževanju za izobraževalne programe srednjega strokovnega in visokega šolstva, pravilnika o določitvi sprejemne kvote za ciljno izobraževanje na univerzah pri na stroške zveznega proračuna je bila odobrena standardna oblika dogovora o ciljnem izobraževanju. Izvajanje ciljno usmerjenih mehanizmov usposabljanja je namenjeno povečanju motivacije prosilcev in študentov pri izbiri prihodnjega delovnega mesta, povečanju odgovornosti delodajalcev pri izbiri bodočih zaposlenih in zmanjšanju pomanjkanja usposobljenega kadra v regijah, kjer jih ni. dovolj strokovnjakov za poklice, ki jih gospodarstvo najbolj povprašuje.

21. marec 2019 , Migracijska politika Dogovorjen je bil program Kabardino-Balkarske republike za pomoč pri prostovoljni preselitvi rojakov, ki živijo v tujini Odredba z dne 21. marca 2019 št. 483-r. Program predvideva preselitev rojakov, ki živijo v tujini, vključno s potomci diaspore Adyghe in Balkarije, v Kabardino-Balkarsko republiko, da bi zmanjšali pomanjkanje delovnih virov in zadovoljili potrebe gospodarstva regije po usposobljenem osebju.

21. marec 2019 , Sistem državnega nadzora in nadzora O spremembah pri uporabi pristopa, ki temelji na tveganju za nekatere vrste državnega nadzora Odlok z dne 21. marca 2019 št. 289. V zvezi s spremembami zakonodaje na področju nadzorno-nadzornih dejavnosti, seznami vrst zveznega državnega nadzora, za katere se uporablja pristop, ki temelji na tveganju, in vrste regionalnega državnega nadzora, pri organizaciji katerih je pristop, ki temelji na uporabi, so bili odobreni. Namen sprejetih odločitev je izboljšanje delovanja organov nadzora in nadzora, uporaba metod ocenjevanja tveganja z namenom zmanjšanja celotne administrativne obremenitve poslovnih subjektov, tudi na regionalni ravni.

21. marec 2019 , Migracijska politika Dogovorjen je bil program Jamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja za pomoč pri prostovoljni preselitvi rojakov, ki živijo v tujini. Odredba z dne 21. marca 2019 št. 484-r. Program predvideva preselitev rojakov v avtonomno okrožje Yamalo-Nenets, da bi zmanjšali pomanjkanje delovnih virov, da bi zadovoljili potrebe gospodarstva regije po kvalificiranem osebju, ki povprašuje na trgu dela. Izvajanje programa bo do leta 2021 omogočilo privabljanje približno 500 rojakov v avtonomno okrožje Yamalo-Nenets.

20. marec 2019 , Železniški promet Potrjen je bil dolgoročni razvojni program JSC Ruske železnice do leta 2025 Odredba z dne 19. marca 2019 št. 466-r. Zlasti v okviru izvajanja dolgoročnega razvojnega programa Ruskih železnic je načrtovan razvoj celovite storitve za pošiljatelje in izboljšanje kakovosti tovornega prometa, povečanje transportne mobilnosti ljudi znotraj in med strnjenimi aglomeracijami, razvoj kontejnerjev. prometa, razširiti mrežo hitrih avtocest in razviti infrastrukturo za zagotavljanje obetavnega obsega prometa, prehod na "digitalno železnico".

20. marec 2019 , Vprašanja produktivnosti dela in podpore zaposlovanju O razdelitvi medproračunskih transferjev za prekvalifikacijo in izpopolnjevanje zaposlenih v podjetjih za podporo zaposlovanju in izboljšanje učinkovitosti trga dela Odredba z dne 19. marca 2019 št. 463-r. Medproračunski transferji v višini 1,525 milijarde rubljev so bili razdeljeni na 31 sestavnih subjektov federacije. Državna podpora bo v letu 2019 omogočila 18.443 zaposlenim dodatno poklicno usposabljanje in dodatno poklicno izobraževanje, ki bo ustrezalo potrebam delodajalcev, ki sodelujejo v nacionalnem projektu, in izpolnjujejo cilje povečanja produktivnosti dela.

20. marec 2019 , Proizvodnja, transport, izvoz plina. industrija LNG. Uplinjanje O investicijskem projektu za izgradnjo pomorskega pretovarjalnega kompleksa za utekočinjeni zemeljski plin na ozemlju Kamčatka Odredba z dne 14. marca 2019 št. 436-r. Potrjen je bil celovit načrt za izvedbo investicijskega projekta "Pomorski pretovarni kompleks utekočinjenega zemeljskega plina na ozemlju Kamčatka". Izvedba projekta bo povečala obseg prevoza po Severni morski poti z 9,7 milijona ton v letu 2017 na 31,4 milijona ton do konca leta 2026, zagotovila prehod Severne morske poti na celoletno nakladanje, ustvarila največje regionalno LNG vozlišče v regiji, pritegne približno 70 milijard rubljev zasebnih naložb, ustvari nova delovna mesta. Odredba z dne 19. marca 2019 št. 460-r. Program predvideva preselitev rojakov v Republiko Severno Osetijo-Alanijo, da bi zadovoljili potrebe gospodarstva regije po kvalificiranem osebju, ki povprašuje na trgu dela.

1

Inovacijski menedžment Makhovikova Galina Afanasievna

7.1. Državne prioritete na področju znanosti in tehnologije

Omejenost in nezadostnost sredstev, ki jih je mogoče nameniti razvoju inovacij, povzroča problem prioritet vlade na tem področju. Prioritetna področja razvoja znanosti in tehnologije so tista področja znanosti in tehnologije, ki so izrednega pomena za doseganje sedanjih in prihodnjih ciljev družbeno-gospodarske in znanstveno-tehnološkega razvoja. Vodilne v sodobnem gospodarskem razvoju so države, ki razvijajo gospodarstvo znanja. V ZDA, na Japonskem, v Nemčiji so glavne naložbe usmerjene v znanstveno intenzivne industrije, visokotehnološke industrije, računalništvo, izobraževanje, biotehnologijo, zdravstvo, vesolje itd.

Prednostna področja se oblikujejo pod vplivom nacionalnih, socialno-ekonomskih, političnih, okoljskih in drugih dejavnikov. Potrebni so, da se ne uniči potencial petega tehnološkega reda, ne zamrznejo številni znanstveni in tehnični razvoji šestega reda, ki je osnova nove stopnje znanstvenega in tehnološkega razvoja. Prednostna področja odlikujejo intenzivne stopnje razvoja, visoka koncentracija delovnih, materialnih in finančnih virov.

Obstajajo mednarodna prednostna področja (globalna – globalna, mednarodna (sistem držav) in nacionalna (posamezne države)). Mednarodna prednostna področja razvoja znanosti in tehnologije se odražajo v številnih programih. Da bi povečali stopnjo objektivnosti pri določanju prednostnih nalog, so v tujini uvedli koncepte kritičnih tehnologij, torej tistih, ki so medsektorske narave, ustvarjajo pomembne predpogoje za razvoj številnih tehnoloških področij ali področij raziskovanja in dajejo glavni prispevek. k reševanju ključnih problemov pri izvajanju prednostnih področij razvoj znanosti in tehnologije, brez katerih izvajanje prednostne usmeritve ni mogoče.

Izbira prioritet in njihova podpora na podlagi posameznih področij raziskav in razvoja, posameznih znanstvenih organizacij je glavni element državne znanstveno-tehnične politike. Prednostna področja se izvajajo v obliki večjih medsektorskih projektov ustvarjanja, obvladovanja in širjenja tehnologij, ki lahko korenito spremenijo tehnološko osnovo gospodarstva, projektov razvoja temeljnih raziskav, projektov podpore socialnim programom in projektov za mednarodno sodelovanje. Iz prednostnih smeri razvoja znanosti in tehnologije se oblikujejo državni ciljni znanstveno-tehnični programi.

ciljni program- to je načrtovan kompleks znanstvenih, tehničnih, industrijskih, gospodarskih in organizacijskih ukrepov, združenih z enim splošnim (glavnim) ciljem, ki zajema več faz "raziskovalno-proizvodnega" procesa. Vsak tak program je povezan z viri, izvajalci in terminsko izvedbo vseh raziskovalnih dejavnosti.

Izbor ciljnih programov se izvaja ob upoštevanju socialno-ekonomskih prioritet, napovedi, ciljev strukturne politike in mednarodnih obveznosti. Pri tem se upoštevajo naslednji pogoji: pomen za velike strukturne spremembe, potrebne za oblikovanje novega tehnološkega reda, temeljna novost, medsebojno povezovanje programskih projektov, potrebnih za obsežno širjenje naprednih znanstvenih in tehnoloških dosežkov. Organizacija dela pri oblikovanju prednostnih področij za razvoj izobraževanja, znanosti, tehnologije in tehnologije, seznama kritičnih tehnologij in prednostnih nalog za inovacijsko dejavnost je zaupana Ministrstvu za izobraževanje in znanost Ruske federacije.

Ena od vrst zveznih ciljnih programov, ki jih je odobrila vlada Ruske federacije, so naslednji zvezni ciljni programi, ki se izvajajo v državi: "Nacionalna tehnološka baza" za obdobje 2002-2006; "Reformacija in razvoj vojaško-industrijskega kompleksa (2002–2006)"; "Energijsko učinkovito gospodarstvo" za obdobje 2002–2005 in za prihodnost do leta 2010; "Elektronska Rusija (2002-2010)", "Raziskave in razvoj na prednostnih področjih razvoja znanstvenega in tehnološkega kompleksa Rusije za 2007-2012", državni program "Ustvarjanje tehnoparkov v Ruski federaciji na področju visokih tehnologij ".

Cilji tovrstnih programov so pridobivanje novih znanj s področja temeljnih in uporabnih znanosti, reševanje znanstvenih in tehničnih problemov, ustvarjanje specifičnih objektov konkurenčne opreme, tehnologije materialov, zagotavljanje splošnega dviga ravni znanja in praktičnega izvajanja kvalitativno novega. znanstvene ideje in tehnologije, razvoj znanstvenih, tehničnih in izvoznih potencialov Rusije.

Financiranje dela na prednostnih področjih znanosti in tehnologije se izvaja centralno. Tako se financirajo izključno iz zveznega proračuna v skladu s čl. 84 Proračunskega zakonika Ruske federacije temeljne raziskave in spodbujanje znanstvenega in tehnološkega napredka.

Državne prioritete na področju znanosti in tehnologije država podpira z zakonom. Dokumenti, kot je Koncept inovacijske politike za obdobje 2001–2005, so bili sprejeti in so v veljavi. in vladni akcijski načrt za njegovo izvajanje, zvezni zakoni "O investicijski dejavnosti in državni inovacijski politiki" (1999), "O osnovah politike Ruske federacije na področju razvoja znanosti in tehnologije za obdobje do leta 2010". in širše« itd. V teh dokumentih so prednostna področja državne podpore: biotehnologije, ki temeljijo na bioinženiringu, jedrski in vesoljski tehnologiji, elektron-ionsko-plazemski tehnologiji, supertrdi materiali, membrane, katalizatorji itd. Oblikovanje nacionalnega inovacijskega sistema je priznana kot glavna naloga za prihodnja leta. Njegovo ustvarjanje zahteva pravilno porazdelitev državnih sredstev med različnimi fazami inovacijskega cikla: ideja - tehnologija - proizvodnja izdelkov, ki imajo učinkovito povpraševanje.

Inovacijska politika- del socialno-ekonomske politike, ki določa cilje in prednostne naloge inovacijske strategije ter mehanizem za njeno izvajanje s strani državnih organov Ruske federacije. Začetni pravni predpogoji za državno inovacijsko politiko so vsebovani v ustavi Ruske federacije.

Prvi odstavek 8. člena govori o enotnosti gospodarskega prostora, podpori konkurenci, svobodi gospodarske dejavnosti.

Prvi odstavek 43. člena zagotavlja svobodo znanstvene, tehnične in druge ustvarjalnosti državljanom Rusije. Hkrati je intelektualna lastnina zaščitena z zakonom.

Odstavek f) 71. člena se nanaša na pristojnost Ruske federacije za vzpostavitev temeljev zvezne politike in zveznih programov na področju državnega, gospodarskega, okoljskega, socialnega, kulturnega in nacionalnega razvoja.

V skladu z odstavkom i), m), p) čl. 71 pod jurisdikcijo Ruske federacije so zvezni energetski sistemi, jedrska energija, cepljivi materiali, zvezni promet, komunikacijska sredstva, informacije in komunikacije, vesoljske dejavnosti, obramba in varnost, obrambna proizvodnja, meteorološka služba, standardi, ki je tudi pravni predpogoj za državno regulacijo inovativnih procesov.

Po čl. 72, odstavek 1, splošna vprašanja izobraževanja in znanosti so v skupni pristojnosti Ruske federacije in njenih subjektov.

Odstavek c) 114. člena nalaga Vladi Ruske federacije izvajanje enotne državne politike na področju kulture, znanosti, izobraževanja, zdravstvenega varstva, socialne varnosti in ekologije.

Državna inovacijska politika bi morala biti usmerjena v povečanje bruto domačega proizvoda države z razvojem bistveno novih vrst izdelkov in tehnologij, širjenjem trgov za blago, dela in storitve, proizvedene v Rusiji. Vključuje premik zastarelih tehnologij, povečanje konkurenčnosti izdelkov. Razvoj komercialnih oblik interakcije med znanostjo in proizvodnjo bi moral postati razširjen.

Glavne usmeritve državne inovacijske politike so:

Državna podpora in spodbude za vlagatelje v znanstveno intenzivne, visokotehnološke panoge. To je mogoče doseči z združevanjem prizadevanj države in zasebnih vlagateljev, interakcijo z državami bližnje in daljne tujine. Spodbujanje tovrstnega sodelovanja se lahko izvede z uvedbo določenih davčnih spodbud za sklade, ki financirajo inovacije, državna jamstva in posojila;

Ustvarjanje mehanizma zunanje gospodarske podpore za oblikovanje pogojev za skupne dejavnosti domačih in tujih organizacij za proizvodnjo domačih znanstveno intenzivnih izdelkov, ob upoštevanju njegove nadaljnje implementacije na tujem trgu;

Načrtovanje v proračunih različnih ravni neposrednih javnih investicij za inovativne programe in projekte, ki imajo državne prioritete;

Razvoj sistema lizinga za privabljanje visokotehnološke opreme;

Spodbujanje sodelovanja inovativno aktivnih podjetij na mednarodnih tekmovanjih.

Inovacijska politika je tesno povezana z znanstveno in znanstveno-tehnično politiko, vključno z državnim urejanjem znanosti in znanstvenega in tehničnega razvoja.

Naložbena politika, ki je usmerjena v spodbujanje investicij, spodbuja inovacije tudi z njihovo materializacijo.

Strukturna politika je možen način za spodbujanje inovacij s podpiranjem visokotehnoloških industrij, razvojem tradicionalnih industrij na novi tehnični podlagi.

Inovacijska politika ni izvedljiva ločeno od industrijske politike in je tesno povezana s socialno politiko.

Ukrepe državne inovacijske politike lahko razdelimo na tiste, ki ustvarjajo socialno-ekonomsko okolje, ugodno za inovacije, in tiste, ki neposredno sprožajo in urejajo inovacijske procese.

V skladu s konceptom in načrtom za njegovo izvajanje je bil razvit osnutek zveznega zakona "O inovacijski dejavnosti in državni inovacijski politiki", ki je opredelil oblike državne podpore, vključno s financiranjem inovacij, oddajo državnega naročila za nakup izdelkov, ustvarjenih kot rezultat inovacijske dejavnosti in zagotavljanje koristi svojim subjektom.

Leta 1999 je bil sprejet Zvezni zakon "O statusu znanstvenega mesta Ruske federacije", ki določa postopek za dodelitev statusa znanstvenega mesta občinskim strukturam, ukrepe državne podpore in nadzor nad izvajanjem funkcij. ki jim jih dodelijo organizacije znanstvenega in proizvodnega kompleksa znanstvenih mest.

Za usklajevanje dejavnosti zveznih izvršilnih organov in izvajanje državne znanstveno-tehnične in inovacijske politike je bila ustanovljena komisija za znanstveno in inovacijsko politiko. Sprejet je bil odlok vlade Ruske federacije "O oblikovanju zveznih centrov znanosti in visokih tehnologij". Leta 1999 se je vlada Ruske federacije odločila ustanoviti Rusko državno univerzo za inovativne tehnologije in podjetništvo. Komisija Vlade RS za znanstveno in inovacijsko politiko je potrdila glavne usmeritve razvoja zunajproračunskega financiranja visoko tveganih projektov (sistemov tveganih naložb) na področju znanosti in tehnologije za obdobje 2000–2005. in sprejeta je bila odločitev o ustanovitvi sklada za tvegane inovacije.

Glavni cilji državne inovacijske politike so: povečanje tehnološke ravni in konkurenčnosti proizvodnje, zagotavljanje vstopa inovativnih izdelkov na domače in tuje trge, nadomeščanje uvoženih izdelkov na domačem trgu in prenos industrijske proizvodnje v stopnjo trajnostne gospodarske rasti. na tej podlagi.

Za dosego teh ciljev je treba rešiti glavne naloge državne inovacijske politike:

Izbira racionalnih strategij in prioritet za razvoj inovacijskega področja pri izvajanju kritičnih tehnologij in inovativnih projektov v panogah, ki odločilno vplivajo na povečanje proizvodne učinkovitosti in konkurenčnosti izdelkov;

Usklajevanje ukrepov zveznih izvršilnih organov, organov sestavnih delov Ruske federacije in občin za razvoj celostnega pristopa k problemom inovativnega razvoja, učinkovitega delovanja inovacijskega sistema in izvajanja državne inovacijske politike;

Koncentracija organizacijskih ukrepov in sredstev na prednostna področja razvoja inovacijskega področja ter zagotavljanje enotnosti državne znanstvene, tehnične in inovacijske politike za povečanje povpraševanja industrijske proizvodnje po znanstvenih in tehnoloških dosežkih, privabljanje prostega kapitala za financiranje projektov za tehnološka prenova industrije;

Ohranjanje in razvoj proizvodnega in tehnološkega potenciala, njegova uporaba za vzdrževanje sodobne tehnološke ravni in prehod na višje tehnologije;

Oblikovanje sistema usposabljanja in preusposabljanja kadrov na področju inovativnega podjetništva;

Podpora vodilnim znanstvenikom, raziskovalnim ekipam, pedagoškim šolam, ki so sposobne zagotoviti visoko raven izobraževanja za učinkovite inovacije;

Ustvarjanje v Rusiji razvitega sistema certificiranja, ki temelji na mednarodnih in usklajenih nacionalnih standardih;

Zagotavljanje ugodnih gospodarskih in finančnih pogojev za krepitev inovacijske dejavnosti;

Uporaba v realnem sektorju gospodarstva inovativnih tehnologij in industrij, ki zagotavljajo sproščanje konkurenčnih izdelkov in avtomatizacijo zapletenih tehnoloških procesov.

Za reševanje problemov državne inovacijske politike bodo uporabljene naslednje metode:

Oblikovanje institucionalnih in zakonodajnih pogojev za obsežni razvoj naprednih tehnologij in ustvarjanje industrij za znanstveno intenzivne vrste izdelkov;

Razvoj in izboljšanje regulativne pravne podpore inovacijam in mehanizmov za njihovo spodbujanje;

Izboljšanje davčne zakonodaje in mehanizmov za njeno uporabo z namenom ustvarjanja ugodnih pogojev za razvoj visokotehnoloških področij;

Zagotavljanje prednostne državne podpore znanstveno intenzivnim tehnologijam ter spodbujanje proizvodnih in tehnoloških preobrazb;

Usposabljanje (na ravni mednarodnih zahtev) specialistov, znanstvenega in pedagoškega osebja na področju komercializacije tehnologije in projektnega vodenja;

Identifikacija in podpora tehnologij, katerih razvoj v proizvodnji bo ruskim podjetjem zagotovil konkurenčne prednosti na svetovnem trgu, pa tudi spodbujanje podjetij, ki obvladujejo domači znanstveni in tehnični razvoj;

Uporaba tehnologij z dvojno rabo (tehnologije za pridobivanje novih materialov, informacijske tehnologije, biotehnologije, tehnologije za visoko učinkovite toplotne motorje itd.);

Razvoj in izvajanje inovativnih razvojnih programov za regije z visoko koncentracijo znanstvenega in tehničnega potenciala ter regije, ki so v tem pogledu depresivne;

Širitev inovacijske infrastrukture, ki zagotavlja komercializacijo rezultatov raziskovalnega in razvojnega dela;

Razvoj sistema zunajproračunskih sektorskih in medsektorskih skladov za zagotavljanje raziskovalnega in razvojnega dela v interesu industrije, krepitev vloge Ruskega sklada za tehnološki razvoj (RFTD) in Zveznega sklada za industrijske inovacije (FFPI);

Dvig javnih izdatkov za znanost na raven, ki jo določa veljavna zakonodaja; razvoj sistema tveganega vlaganja (izvenproračunsko financiranje visoko tveganih projektov) na znanstvenem in tehničnem področju;

Vključitev v gospodarski promet predmetov intelektualne in industrijske lastnine in zagotavljanje njihove zanesljive zaščite pred nepooblaščeno uporabo;

Izboljšanje učinkovitosti uporabe državnega premoženja za spodbujanje inovativnosti;

Ustvarjanje na inovacijskem področju mehanizmov za pravno zaščito naložb in delničarjev, ki nimajo blokirnega deleža;

Razvoj sistema javnega in zasebnega zavarovanja inovativnih tveganj;

Razvoj malega inovativnega podjetništva z ustvarjanjem ugodnih pogojev za nastanek in delovanje malih podjetij.

Iz knjige The Business Way: Amazon.com avtor Saunders Rebecca

Dajte prednost odločitvi, kaj je v danem trenutku najpomembnejše, je ena najpogostejših nalog, s katerimi se soočajo zdravniki, vendar morajo dobri poslovni vodje tudi obvladati umetnost. V prvih dneh Amazona je moral Bezos sprejemati težke odločitve.

Iz knjige 7 strategij za doseganje bogastva in sreče (MLM Golden Fund) avtorja Ron Jim

Prednostne naloge Ena od težav, s katerimi se srečujemo v naši industrijski dobi, je dejstvo, da smo izgubili občutek za letne čase. Za razliko od kmeta, katerega prioritete se spreminjajo z letnimi časi, smo postali gluhi za naravni ritem življenja. AT

Iz knjige Proračunski sistem Ruske federacije avtor Burkhanova Natalia

55. Glavne prednostne naloge proračunskih odhodkov Vlada Ruske federacije pri pripravi dolgoročnega finančnega načrta Ruske federacije za obdobje 2007-2009 in osnutka zveznega proračuna za leto 2007 zagotavlja sredstva za izvajanje sprejetih odločitev za povečanje plače v proračunu

Iz knjige Na vrhuncu priložnosti. Pravila profesionalne učinkovitosti avtor Posen Robert

1. poglavje Cilji in prednostne naloge Vsi vodstveni delavci so zelo aktivni: od sestanka do sestanka ali od krize do krize se premikajo s hitrim tempom, ne da bi razmišljali o razlogih za svojimi napornimi urniki. Za mnoge je pomembno, da nenehno nekaj počnejo in ne govorijo o prioritetah.

Iz knjige Slogi upravljanja – učinkoviti in neučinkoviti avtor Adizes Itzhak Calderon

Prednostne naloge Včasih se Pyro obesi na malenkosti in pretirava njihov pomen. Hkrati pa lahko zanemari pomembna vprašanja, ki se mu zdijo nepomembna. Čeprav se Pyro s to izjavo ne bo strinjal, ostaja dejstvo, da je prepričan, da od ljudi

Iz knjige Priročnik o notranji reviziji. Tveganja in poslovni procesi avtor Kryshkin Oleg

Prednostne naloge dokazov Za temo zadostnosti dokazov so značilne številne dvoumne točke. Pri zbiranju in oblikovanju baze dokazov se mora revizor zavedati naslednjih odtenkov: 1. Nespornost dokazov. Zelo pogosto na

Iz knjige Poslovni načrt 100%. Strategija in taktika učinkovitega poslovanja avtor Abrams Rhonda

Prednostne naloge Izbira strategije pomeni, da bo moralo podjetje narediti določene korake. Na primer, če je strategija spodbujanje in podpora, boste morda morali za izvajanje nameniti vsa dodatna sredstva, bodisi denar ali čas.

Iz knjige Work Easy. Osebni pristop k produktivnosti avtorja Tate Carson

5. Postavite si lastne prioritete. Zdaj, ko smo ugotovili, kaj nam preprečuje, da bi se osredotočili in katere motnje moramo odpraviti, da nemoteno opravljamo svoje delo, smo v položaju, da močno povečamo svojo produktivnost. Vendar, če kaj si

Iz knjige Praksa upravljanja s človeškimi viri avtor Armstrong Michael

STRATEŠKE PREDNOSTNE NALOGE Harrison (2005) opredeljuje strateške prednostne naloge za razvoj človeških virov na naslednji način: poglobiti zavedanje o potrebi po kulturi učenja, ki vodi v nenehne izboljšave; povečati usposobljenost menedžerjev, tako da ti

Iz knjige Nova realnost: Rusija in globalni izzivi avtor Medvedjev Dmitrij Anatolijevič

PREDNOSTNE NALOGE Hirsch et al (2000) so opredelili naslednje prednostne naloge razvoja vodenja: združevanje močne arhitekture razvoja vodenja v podjetju s sposobnostjo pravočasnega izpolnjevanja specifičnih poslovnih potreb; zagotavljanje

Iz knjige Čarovnija upravljanja s časom. Kako biti uspešen in uživati ​​življenje avtorja Cockerell Lee

PREDNOSTNE NALOGE STRATEGIJE NADOMESTIL Raziskava CIPD (2005) o politikah in praksah prejemkov, ki je zajela 477 organizacij s skupno 1,5 milijona zaposlenih, je pokazala, da ima 45 % delodajalcev uradno strategijo nagrajevanja, ki je skladna z

Iz knjige Časovna past. Klasični vodnik za upravljanje časa avtor Nickerson Pat

Prednostne naloge strukturnih reform Makroekonomska stabilnost je nujen, a ne zadosten pogoj za uspešen razvoj. Nizka inflacija in zdrav proračun ne vodita avtomatsko v rast, potrebno je oblikovati sodobne mehanizme financiranja

Iz knjige Človeška narava je prodajati. Presenetljiva resnica o tem, kako motivirati druge k dejanju avtorja Pink Daniel

Prednostne naloge, prioritete, prioritete Obstajajo tri vrste prednostnih nalog: - nujne; - vitalne; - pomembne. Seveda obstajajo tudi nebistvene prednostne naloge, ki jih lahko prezrete, ker vam bodo prve tri vzele ves čas. Tu je še ena

Iz avtorjeve knjige

Dajte prednost s Paretom Wilfredo Pareto je bil evropski ekonomist, ki je leta 1893 pokazal presenetljivo novo razmerje: 20 odstotkov evropskega prebivalstva ima v lasti 80 odstotkov hitro rastočega bogastva. Z razmahom industrijske revolucije

Iz avtorjeve knjige

Kako razporejanje ščiti prednostne naloge Ko postavljamo ta vprašanja na naših večprednostnih delavnicah (do zdaj je odgovorilo 200.000 menedžerjev), vidimo osupljivo razliko v tem, kako načrtujejo čas glede na doseženo raven.

Iz avtorjeve knjige

3. Dajte prednost Izberite tri najpomembnejša vprašanja. Razmislite, zakaj ste jih izbrali. Nato jih ponovno uredite, da bodo čim bolj jasne. Na ta način lahko prepoznate tri najmočnejša vprašanja, ki jih lahko postavite osebi, ki sedi nasproti

Regionalna inovacijska politika: cilji in razvojne prioritete

Tatyana Valerievna Semenido
Asistent Oddelka za politično ekonomijo in ekonomsko teorijo KF MSTU. N.E. Bauman

Regionalna politika je nastala kot ena od smeri državne regulacije tržnega gospodarstva v letih svetovne gospodarske krize 1929-1932. in je prvotno temeljil na znanih delih Johna Keynesa, ki je utemeljil vlogo države kot regulatorja gospodarskega in družbenega življenja države. V 50-60-ih letih. bil je namenjen ustvarjanju novih delovnih mest v regijah z izrazitim presežkom delovne sile (na kmetijskih in starih industrijskih območjih).
Kot je znano, je v državah s tržnim gospodarstvom država z pobiranjem davkov od podjetij zasebnega sektorja in od dohodkov prebivalstva hkrati orodje za razdeljevanje prejetih sredstev. Hkrati je regionalna politika, ki jo vodi država, usmerjena v zglajevanje regionalnih nesorazmerj tako znotraj posameznih držav kot med posameznimi regijami (na primer v okviru Evropske skupnosti v Zahodni Evropi).
V Združenem kraljestvu je bila regionalna politika na primer tradicionalno usmerjena v preusmeritev in prerazporeditev presežnega in mobilnega kapitala ter delovnih mest z območij pospešenega razvoja (območja donatorjev) v depresivna območja (območja prejemnika) kot glavni mehanizem za spodbujanje gospodarskega razvoja depresivnih. območja in odpravljanje regionalnega neravnovesja.
V sodobnih razmerah je bilo številni trendi v regionalni politiki v zvezi s splošno usmeritvijo njenega razvoja: od politike prerazporeditve k strukturni politiki:

1. splošni trend je večji prenos odgovornosti na regije;
2. prihaja do prehoda z eksogene na endogeno regionalno politiko;
3. premik od politike prerazporeditve k strukturni vlogi je naslednji: v 80-90 letih. regionalna politika je postala manj osredotočena na prerazporeditev dohodka in zaposlovanja ter bolj na spodbujanje strukturnih sprememb. Namen tega je doseči večjo diverzifikacijo in povečati skupni potencial za gospodarsko rast. Države zavračajo subvencije, sprejemajo ukrepe za povečanje konkurenčnosti in izboljšanje urejenega poslovnega okolja z razvojem infrastrukture, ki podpira podjetniško dejavnost, prenos tehnologij in svetovalne storitve.
4. četrti trend, ki je tesno povezan s tretjim, je odprava tradicionalnih obsežnih shem spodbud.
   Prevladuje decentraliziran pristop v upravnem upravljanju; spodbude so usmerjene v ustanavljanje novih podjetij in projektov, ne pa v podporo obstoječim.
5. obstaja konvergenca regionalne ter znanstvene in tehnične politike. Iskanje zunanje rešitve regionalnih problemov je nadomestilo iskanje notranjih rešitev v sami regiji.

Takšna je analiza svetovnih trendov razvoja regionalne politike kot celote.
V Rusiji je v zadnjih nekaj letih regionalni problem hitro prerasel v enega najbolj perečih problemov družbenega razvoja. Ta problem ni omejen na vprašanja gospodarskega, kulturnega ali političnega življenja, temveč prežema vse vidike našega življenja.
Hitrost prehoda na trg se je izkazala za zelo različno v središču in pokrajinah, zaostrilo se je nacionalno vprašanje in politična nasprotja med oblastmi različnih ravni. Zaradi vsega tega smo bolj pozorni na regionalne probleme. Poleg tega: regionalni problem postane vprašanje izbire načinov razvoja.
Kot ugotavlja večina raziskovalcev, v Rusiji trenutno ni regionalne politike: takšna politika, kot je zavestno in dosledno razvit sistem delovanja centralnih in lokalnih oblasti, je šele v fazi razvoja. Novo regionalno politiko je mogoče oblikovati iz nič na podlagi obstoječih regionalnih realnosti. Regionalna politika bo čim bolj aktivna, bolj jasno bo odražala dejanske regionalne interese, načine in metode njihovega izvajanja.
V razmerah ruskega tranzicijskega gospodarstva je najpomembnejši vidik regionalne politike njen inovativna komponenta.
Rusija je od ZSSR podedovala ogromen znanstveni in tehnični potencial (tako po ocenah svetovnih strokovnjakov kot po pričevanju domačih znanstvenikov). Rusija ima še vedno precej visoko raven znanstvenega razvoja, svetovno znane znanstvene šole in velik delež strokovnjakov z visoko izobrazbo v nacionalnem gospodarstvu.
Rusija je še naprej vodilna v svetu na številnih temeljnih področjih fizike, matematike, kemije, fiziologije, medicine, na področju uporabnega razvoja na področju laserske in kriogene tehnologije, novih materialov za vesoljsko tehnologijo, komunikacij in komunikacij itd.
Država je nabrala veliko zalogo nerealiziranih izumov (tuji strokovnjaki navajajo 200.000 neuporabljenih patentov, od tega 120.000 tehnologij za prodajo 1 ).
Trenutno iz več razlogov prihaja v ospredje problem ohranjanja tega potenciala in prilagajanja razmeram na trgu.
Obstajata dve pomembni okoliščini, ki ta dejavnik postavljata med glavne:
Najprej Rusija je skupaj z naravnimi viri v celotnem znanstvenem in tehničnem potencialu predstavljala 70 % nacionalnega bogastva ZSSR 2 . Svetovne izkušnje kažejo, da je gospodarska rast za 2/3 zagotovljena z uporabo znanstvenih spoznanj. Zato je učinkovita izraba znanstvenega in inovativnega potenciala eden od pravih izhodov iz krize.
Drugič Politika gospodarskih reform, ki se je izvajala v Rusiji, je bila povezana s tujo pomočjo, ki je ni prejela v obljubljenem obsegu. Očitno bi se morala Rusija zanašati le na lastne sile, lastna sredstva, to pa je predvsem znanstveni in inovativni potencial.
Končno logika sodobnega gospodarskega življenja kaže, da so razvite države dosegle resnične uspehe le z inovativno potjo razvoja.
Gospodarstvo sodobnih razvitih držav je pod močnim vplivom znanosti in novih tehnologij. Znanstvena intenzivnost gospodarskega napredka se je močno povečala. Endogena prisotnost dejavnika znanosti v razširjeni reprodukciji je v veliki meri določila inovativnost gospodarskega razvoja.
Glavna težava oblikovanja inovativnega mehanizma, ki ustreza svetovnim zahtevam, je ustvariti finančno-gospodarski sklop pogojev, ki omogočajo oživitev in spodbujanje inovativne dejavnosti v tržnem okolju.
Najpomembnejši vidik tega problema je regionalna komponenta inovacijskega mehanizma. Prav v regionalnem kontekstu gospodarskega in upravljalnega mehanizma lahko dozorijo dokaj učinkovite in fleksibilne institucionalne oblike podpore inovativni dejavnosti, ki temeljijo na načelih tržnih odnosov.
Regionalno inovacijsko politiko razumemo kot niz zastavljenih ciljev in prednostnih nalog za razvoj znanstvenih in inovativnih dejavnosti v regiji, načinov in sredstev za njihovo doseganje na podlagi interakcije regionalnih in zveznih vlad.
Oblikovanje regionalne inovacijske politike temelji na tako imenovani teoriji ustvarjanja ugodnega okolja za inovacije. Njena osrednja točka je dinamična učinkovitost regionalne proizvodne strukture, glavno orodje pa je ustvarjanje lokalnih sinergij, prenos inovacij in tehnologij (t.i. transfer tehnologije).
Razvoj in izvajanje regionalne inovacijske politike nista sama sebi namen. Cilj je povečati prispevek znanstvene in inovativne sfere k znanstvenemu in tehničnemu napredku države, gospodarstvu regije, izboljšati družbeno-ekonomske kazalnike regije z učinkovito uporabo njenega inovativnega potenciala.
Regionalna inovacijska politika, predstavljena v obliki programa, vsebuje naslednje dele:
1. Analiza stanja znanstvene in inovativne sfere z namenom ugotavljanja stopnje in stopnje izkoriščenosti inovativnega potenciala; obeti in usmeritve inovativne dejavnosti, njen obseg in vpliv na konkurenčnost izdelkov regije; strukturne in institucionalne spremembe; pogoje za povečanje inovacijske aktivnosti.
2. Cilji in prednostne naloge razvoja znanstvene in inovativne dejavnosti v regiji.
Sistem in strukturo ciljev je treba razviti na podlagi naslednjih načel:

• regionalni cilji morajo izhajati iz splošnega koncepta znanstvenega in tehnološkega razvoja države in ne smejo biti v nasprotju s strateškimi zveznimi cilji;
• regionalne cilje je treba oblikovati ob upoštevanju posebnosti in potreb regije;
• cilji regionalnega programa ne bi smeli izhajati iz razpoložljivosti virov in priložnosti, nasprotno, program virov naj se oblikuje iz zastavljenih ciljev;
• specifičen razvoj strukture ciljev in na splošno ciljnega programa je treba izvajati na ravni sodobnih metod s široko uporabo neodvisnih strokovnjakov in sistema strokovnih ocen;
• mednarodno znanstveno in tehnično sodelovanje;
• državni (zvezni) programi za pospeševanje znanstvenega in tehnološkega napredka;
• ustrezno regionalno (občinsko) politiko za razvoj znanstvenega in tehničnega potenciala;
• posamezna industrijska podjetja in znanstvene ustanove državne in občinske oblike lastnine;
• individualna privatizacija industrijskih in znanstvenih in tehničnih podjetij;
• glede na posamezne raziskovalne skupine (skupine) in posamezne znanstvenike, ki samostojno rešujejo prednostne znanstveno-tehnične probleme.

Vrste ciljev na naštetih ravneh regionalne inovacijske politike se vzpostavljajo v sistemu dolgoročnega in kratkoročnega načrtovanja in napovedovanja regionalnega družbeno-gospodarskega razvoja.
Najbolj realističen pristop k izbiri prednostnih nalog za razvoj inovacijskega področja se lahko šteje za pristop, osredotočen na globalna merila znanstvenega in tehničnega napredka, razvoj visokih tehnologij.
Drugo splošno vodilo pri izbiri prioritet znanstvenega in inovativnega razvoja je doseganje ciljev njegovega družbeno-ekonomskega razvoja. Glavna naloga regionalnih oblasti v tem primeru je ustvariti ugodno gospodarsko okolje in pogoje za povečanje investicijske dejavnosti na znanstvenem in inovativnem področju.
Tretja točka: inovacijska politika v regiji bi morala imeti selektivno, strogo selektivno, ne stremi k pokrivanju vseh področij znanstvenega in tehnološkega razvoja, ampak se z izbiro ozkih področij strateškega preboja, preko katerih je mogoče doseči ali preseči svetovno tehnološko raven, osredotočiti na ta področja večino omejena centralizirana in regionalna sredstva.
Četrta točka: prednostne naloge regionalne politike znanosti, tehnologije in inovacij bi morale biti osredotočene na dekoncentracijo znanstvenega potenciala in ga obrniti na nujne potrebe celostnega razvoja in samooskrbe regij, oblikovanje mreže tehnopolisov. in znanstvena mesta (takšna izkušnja je v regiji Kaluga. Obninsk znanstveno-tehnološki park - tehnopolis " Integro", ki nastaja na podlagi Državnega znanstvenega centra Ruske federacije "Inštitut za fiziko in energijo", je bil dan status znanstvenega mesta z odlokom predsednika Ruske federacije novembra 1997).
Vsaka regija ima svojo specifično, reproduktivno, sektorsko in tehnološko strukturo, svoj sistem prioritet in se mora pri izvajanju te strategije zanašati na lastne sile in sredstva. Vendar pa je v tranzicijskem gospodarstvu takšnih sil in sredstev praviloma malo ali jih sploh ni, zato so potrebni zvezni inovacijski programi, namenjeni zagotavljanju začetne pomoči pri tehnološki preobrazbi regij, razvoju inovacijske infrastrukture, usposabljanju osebja itd.
Peti trenutek: Rusija ne more biti stran od svetovnega znanstvenega in tehnološkega napredka; to bi škodilo njeni prihodnosti. Treba se je aktivno pridružiti svetovni znanstveni skupnosti in svetovnemu tehnološkemu trgu, v njem najti niše in jih razvijati, spreminjati prioritete in posebnosti zunanjih gospodarskih odnosov, postopoma premikati težišče z goriva in surovin na visokotehnološke trge. .
Tako je na primer koncept znanstvenega, tehničnega in proizvodnega in gospodarskega razvoja tovarne turbin Kaluga za obdobje 1995-2000. je bila osredotočena izključno na dobavo električne opreme na domačem ruskem trgu. Danes je ta koncept revidiran in bi ga bilo treba preusmeriti na dobavo opreme tudi na svetovni trg.
Končno, kar je najpomembneje, je treba oblikovati civiliziran tržni mehanizem za izvajanje selektivne znanstveno-tehnološke politike. Najprej govorimo o inovativnem motivacijskem mehanizmu, ekonomski podpori inovativni dejavnosti.
Tretji del programa oziroma tretji cilj regionalne inovacijske politike je oblikovan tako:
Načini in sredstva za doseganje ciljev se razlikujejo glede na raven in obseg inovacijske sfere v posamezni regiji. Ti vključujejo: strukturne in institucionalne spremembe na znanstvenem področju, razvoj regionalne inovacijske infrastrukture (inovacijski skladi in banke, tvegana podjetja, znanstveni in tehnološki parki in podjetniški inkubatorji).
Četrti del programa vključuje vrste podpore za razvoj regionalne inovacijske politike: to je organizacijska, informacijska, pravna, kadrovska, socialno-psihološka (vključno z motivacijsko), podpora inovativni dejavnosti.
Analiza inovativnega potenciala regije Kaluga, oblikovanega v okviru osnovnih vej vojaško-industrijskega kompleksa, kaže, da je še vedno precej visok. To dokazuje povečanje deleža novih, prvič osvojenih izdelkov v skupnem obsegu inženirskih izdelkov v letu 1997 v primerjavi z letom 1996 za več kot trikrat. Vendar pa je dinamika števila raziskovalno-razvojnih organizacij od leta 1991 v trendu padanja. Število zaposlenih v organizacijah, ki so v letu 1997 izvajale raziskave in razvoj, se je v primerjavi z letom 1991 skoraj prepolovilo. Ta proces poteka v skladu s splošnim trendom v državi, ki je značilen za odliv znanstvenih kadrov v donosnejše sektorje gospodarstva ("plus" beg možganov v tujino).

Na splošno je bilo v Rusiji 2,2 % proračunskih izdatkov leta 1998 in 2 % leta 1999 namenjenih temeljnim raziskavam in spodbujanju znanstvenega in tehničnega napredka 3 . Državni izdatki za znanstvene raziskave danes znašajo 0,32 % BDP, medtem ko je mejna vrednost tega kazalnika glede na ekonomsko varnost države 2 % (v ZDA je ta številka 3 % BDP) 4 .
V okviru splošne gospodarske krize je intenziviranje inovacijske dejavnosti v regiji mogoče zagotoviti le s podporo na regionalni in občinski ravni na podlagi razvoja učinkovitega programa regionalne inovacijske politike.

1. Pervalov Yu.V. in drugi Inovativna programska ozemlja: metodologija ustvarjanja in možnosti razvoja. Jekaterinburg, Uralska podružnica Ruske akademije znanosti, 1998, str.19.
2. Finančno-gospodarski mehanizem državne podpore inovacijski dejavnosti in njenim regionalnim oblikam, M.: Založba RAGS, 1997, str.16.
3. A. Volsky. Inovativni dejavnik zagotavljanja trajnostnega gospodarskega razvoja.// Ekonomska vprašanja, 1999, št. 1, str.5.
4. Ibid., str.6.

Njegove naloge izhajajo iz ciljev inovacijske politike.

Skupni cilj za bližnjo prihodnost je ustvariti ugodno naložbeno klimo in s posebnimi ukrepi podpirati inovacije. Med nalogami, ki jih je treba rešiti v okviru izvajanja »Strategije ...«, so najpomembnejše naslednje:

• ustvarjanje konkurenčnega raziskovalno-razvojnega sektorja in pogojev za njegovo razširjeno reprodukcijo;
• oblikovanje učinkovitega nacionalnega inovacijskega sistema;
• razvoj inštituta za uporabo in pravno varstvo rezultatov raziskav in razvoja;
• posodobitev gospodarstva na podlagi tehnoloških inovacij.

Če smo pozorni na razvoj inovacijskega sistema posameznih panog, so bile na področju civilnega letalstva zastavljene naslednje splošne naloge: zagotavljanje konkurenčnosti letalske tehnologije; premostitev vrzeli v tehnološkem razvoju civilnega letalstva med Rusijo in industrializiranimi državami ter ustvarjanje sodobne infrastrukture za raziskave in razvoj v letalski industriji. Posebni izzivi v tem prednostnem sektorju vključujejo:

• vzpostavitev učinkovitega prodajnega sistema, ki zagotavlja stalno povečevanje prihodkov od prodaje serijskih letal;
• rast izvoza ruske letalske opreme;
• povečanje konkurenčnosti ruskih proizvajalcev na domačem in tujih trgih;
• premagovanje tehnološke zaostalosti ruske letalske industrije z njenim učinkovitim sodelovanjem v mednarodnih projektih tehnološke integracije;
• oblikovanje znanstvene in tehnološke baze na področju letal, letalskih motorjev, elektronske opreme in letalskih sistemov za zagotavljanje konkurenčnosti letalske industrije po letu 2015;
• ustvarjanje sodobne strukture za raziskave in razvoj (R&R) znotraj organizacij letalske industrije za doseganje vrhunskih raziskav in razvoja v letalskih tehnologijah.

Načela inovacijske politike

Načela so dolgoročne določbe, ki usmerjajo odločanje. Odstop od načel je dovoljen le v izjemnih primerih. Državna inovacijska politika se izvaja na podlagi naslednjih temeljnih načel:

• usklajevanje prizadevanj vseh akterjev inovacijske politike;
• ciljna koncentracija sredstev državnega proračuna na najbolj problematična področja inovacijske dejavnosti, ki resnično potrebujejo podporo;
• večnivojsko upravljanje, ki se izraža v partnerstvu glavnih akterjev inovacijske politike pri njenem razvoju in izvajanju;
• vključevanje zasebnega gospodarstva v sofinanciranje programov inovativnega razvoja.

Prednostne naloge inovacijske politike

Osnova državne inovacijske politike je sistem prioritet (prednostna področja razvoja znanosti in tehnologije, kritične tehnologije, zvezni ciljni programi), ki omogoča opredelitev njenih ciljev, smeri, nalog in strategij.

Prednostna področja razvoja znanosti in tehnologije so tista tematska področja, ki dajejo glavni prispevek k znanstvenemu in tehnološkemu razvoju države ter k doseganju tekočih in dolgoročnih ciljev družbeno-gospodarskega razvoja. Sem spadajo: proizvodna tehnologija, elektronika in informacijska tehnologija, novi materiali, znanosti o življenju in biotehnologija. Te usmeritve so konkretizirane s kritičnimi tehnologijami (CT). Kritične tehnologije so kompleksne, univerzalne tehnologije, uporabne na številnih področjih gospodarstva, ki ustrezajo sodobnim smerem znanstvenega in tehnološkega napredka (STP) in zagotavljajo gospodarsko varnost države, njen visok položaj na področju mednarodne konkurence.

V Rusiji se seznami CT sestavljajo od leta 1996, ko so bila odobrena prednostna področja za razvoj znanosti in tehnologije, vključno s približno 70 delovnimi mesti, ki so bila združena v sedem blokov: informacijska tehnologija in elektronika; proizvodne tehnologije; novi materiali in kemični izdelki; tehnologije bioloških in živih sistemov; transport; gorivo in energija; ekologija in racionalno gospodarjenje z naravo.

Leta 2006 je bil odobren seznam 34 kritičnih tehnologij na osmih področjih: varnost in boj proti terorizmu; živi sistemi; industrija nanosistemov in materialov; informacijski in telekomunikacijski sistemi; napredno orožje, vojaška in posebna oprema; racionalna raba naravnih virov; prometni, letalski in vesoljski sistemi; energije in varčevanja z energijo. Najnovejši seznam kritičnih tehnologij (danes jih je še 27), ki temelji na najbolj obetavnih področjih razvoja znanosti in tehnologije ter na doseganju maksimalnih donosov na področju inovacij, je bil odobren leta 2011. , gospodarski, znanstveni in tehnični , vir), določanje odločanja o prioritetah na znanstvenem in tehnološkem področju.

Ustvarjanje radikalnih inovacij v kontekstu globalizacije kot osnove za gospodarski razvoj Rusije je možno, kot kaže svetovna praksa, na podlagi sveženja najnovejših tehnologij - nano-, bio-, novih informacijskih in kognitivnih tehnologij ter oblik njihovo zbliževanje.

V ZDA je takšna strategija »Nacionalna nanotehnološka pobuda«, ki je medagencijski program ameriške vlade in se izvaja od leta 2004. Od leta 2012 ameriška vlada namenja veliko pozornost razvoju »biotehnološke iniciative« «, od leta 2013 pa s kognitivnim poudarkom. Evropska komisija je ob oceni pomena nanotehnologij za zagotavljanje konkurenčnosti in varnosti v Evropi leta 2004 dala pobudo za razvoj "Evropske strategije za razvoj nanotehnologij". V skladu s to pobudo naj bi se izdatki za nanoznanost v Sedmem okvirnem programu EU za raziskave in tehnološki razvoj v letih 2007–2013 podvojili.

V Rusiji je bil razvit in izveden tudi Zvezni ciljni program "Razvoj infrastrukture nanoindustrije v Ruski federaciji za obdobje 2008-2010" ter sprejeta odločitev o ciljnem financiranju tega znanstvenega in tehnološkega področja v prihodnosti. Po mnenju strokovnjakov je trg nanotehnoloških izdelkov zelo obetaven in bo do leta 2015 znašal 3 bilijone ameriških dolarjev. Za Rusijo je preboj na tem področju izjemno pomemben, saj bo omogočil razvoj visokotehnoloških industrij na novih osnovah in se v prihodnosti vklopil v globalne inovacijske procese.

V zadnjem času se je v svetovni praksi okrepilo iskanje "tehnologije prihodnosti", med drugim: geoinženiring, inteligentni energetski sistemi, radikalni materiali, sintetična biologija, individualna genomika, biovmesniki, informacijski vmesniki, sončna energija, nootropna zdravila, zdravila, ki združujejo kozmetiko in farmacevtske izdelke ( kozmetika).

V praksi se prioritete državne inovacijske politike kažejo v nizu ciljno usmerjenih programov, usmerjenih v raziskave in razvoj ter razvoj specifičnih tehnologij. V Rusiji trenutno nacionalno programiranje na področju visokih tehnologij predstavlja niz zveznih ciljnih programov: Zvezni vesoljski program Rusije za obdobje 2006-2015; "Raziskave in razvoj na prednostnih področjih razvoja znanstvenega in tehnološkega kompleksa Rusije za obdobje 2007-2013"; "Razvoj tehnologije civilnega letalstva v Rusiji za obdobje 2002-2010 in za obdobje do leta 2015"; "Razvoj televizijskega in radijskega oddajanja Ruske federacije za obdobje 2009-2015"; "Razvoj ruskih vesoljskih pristanišč v letih 2006-2015"; "Razvoj civilne pomorske tehnologije za 2009-2016"; "Razvoj elektronske komponente in radijske elektronike za 2008-2015"; "Jedrske energetske tehnologije nove generacije za obdobje 2010-2015 in za prihodnost do leta 2020"; "Razvoj farmacevtske in medicinske industrije Ruske federacije za obdobje do leta 2020 in pozneje"; "Vzdrževanje, razvoj in uporaba sistema GLONASS za obdobje 2012-2020".

Predstavljeni seznam zveznih ciljnih programov v veliki meri odraža tradicionalne smeri razvoja znanosti in tehnologije ruskega visokotehnološkega kompleksa in tukaj je mogoče videti sektorski pristop k izbiri prednostnih nalog državne inovacijske politike. V Združenih državah so na primer glavni dolgoročni vladni R&R programi, ki lahko prinesejo velike tehnološke preboje, programi, namenjeni ustvarjanju strateških proizvodnih inovacij ("The Strategic Computer Initiative of the President of the United States", "The New Generation of the United States"). Superračunalniki - "Pošasti"" itd.).

Prednostne naloge državne inovacijske politike Rusije ne morejo le upoštevati notranje logike razvoja visokotehnološkega kompleksa, povezanega z močno vojaško komponento, kar se odraža v ustreznih ciljnih programih: "Državni program oboroževanja za leto 2011- 2020", "Razvoj vojaško-industrijskega kompleksa Ruske federacije za 2011-2020". V skladu z načrti je v okviru izvajanja teh programov predvideno ponovno opremiti oborožene sile Ruske federacije z digitalnimi komunikacijami, obvladati množično proizvodnjo lovca pete generacije in dokončati razvoj novih projektov bojnih ladij. .

Konec XX - začetek XXI stoletja. V svetu je postala precej jasno vidna težnja po povečanju visokotehnološkega vojaško-industrijskega potenciala na inovativni osnovi. Dokaz za to so na primer ameriški dosežki v letalstvu: kompleksi pete generacije - F - 22 in F - 35, pa tudi številne večje projekte: Program razvoja letalskega večnamenskega kompleksa, tako imenovane družine sistemov; vabna raketa MALD; udarna brezpilotna letala UCAV; Program HRJ (vodno obdelan obnovljivi curek - motor, ki deluje na hidrotretirano obnovljivo gorivo) itd.

In v tem primeru prednostno načrtovanje inovacij Rusiji še ni prineslo želenih rezultatov. Glavni razlog je surovinska usmerjenost domačega gospodarstva, ki je usmerjena v dohitevanje razvoja.

Razmišljamo sami

Trenutno obstaja več prednostnih področij za posodobitev ruskega gospodarstva.

• 1. Ruska federacija ima konkurenčne prednosti kot velik izvoznik surovin, zato je treba aktivno uporabljati surovinski sektor za namen posodobitve. Strateške industrije, vključno z nafto in plinom, je treba posodobiti. Brez temeljnega povečanja energetske učinkovitosti je lahko izvoz ogljikovodikov ogrožen. V svetovnih zanesljivih rezervah nafte je delež Ruske federacije 4%, delež proizvodnje je 10%, obremenitev polj je dvakrat večja od svetovne.
• 2. Dopisni član Ruske akademije znanosti S. I. Korolev v svojem poročilu "Modernizacija ruskega gospodarstva v kontekstu globalizacije" daje prednost na začetni stopnji tehnološke posodobitve (skupaj s podporo izobraževanju in znanosti) - proizvodnji blaga. in storitve za potrošniški sektor, stanovanje in prehrano, kar bo pospešilo oblikovanje srednjega razreda (najpomembnejši pogoj za posodobitev političnega sistema), povečalo domače povpraševanje po izdelkih iz drugih industrij, vključno z inženiringom.
• 3. Dopisni član Ruske akademije znanosti V. A. Tsvetkov v svojem poročilu "Modernizacija narodnega gospodarstva: teoretični in praktični pristop" prav tako meni, da se je treba osredotočiti na modernizacijo rudarske industrije in izvajanje tranzitnih možnosti. Ruske federacije, ki se odpira zaradi evroazijskega položaja države.
• 4. Akademik V. Ya. Petrakov meni, da je integracija Ruske federacije v svetovni prostor možna le na podlagi brezpogojnega spoštovanja nacionalnih interesov države, ki so vidni na naslednjih področjih:
  • v razvoju tistih področij svetovne znanosti, na katerih je ruska znanost že ali bi lahko postala konkurenčna v prihodnjih letih;
  • zagotavljanje vojaško-industrijske varnosti;
  • najučinkovitejša uporaba geografskega položaja Ruske federacije;
  • uporaba okoljskih in gospodarskih prednosti Ruske federacije pred drugimi regijami planeta;
  • spodbujanje procesov demografske rasti in podaljševanja pričakovane življenjske dobe Rusov.
• 5. Stališče akademika E. Velikhova. Danes je vlada spoznala, da je prehod na visoko tehnologijo, obvladovanje sodobne visoke tehnologije in modernizacija vprašanje življenja in smrti.

Kakšen pristop k modernizaciji ruskega gospodarstva je mogoče vzeti za osnovo ruske sodobne inovacijske politike?