Civilni zakonik Ruske federacije je prvič uvedel pravno opredelitev kategorije "objekt kapitalske gradnje" (v nadaljnjem besedilu CCS). Opozoriti je treba, da kategorija OKS ne deluje samo v urbanistični zakonodaji, ampak tudi v zakonodaji drugih vej prava. To velja zlasti za civilnopravno področje, zemljiško, gozdarsko zakonodajo in druge panoge. Zato je tako pomembno razumeti bistvo te definicije, imeti jasno predstavo o tem, kaj točno zakonodajalec misli z OKS.
V skladu z 10. odstavkom 1. člena Civilnega zakonika Ruske federacije je OKS zgradba, zgradba, struktura, objekti, katerih gradnja ni dokončana (tj. Objekti v teku), razen začasnih zgradb, kioskov. , lope in druge podobne zgradbe. V bistvu ta določba ni opredelitev kot taka, ker ne vsebuje bistvenih značilnosti te kategorije, ampak je omejena le na seznam predmetov, povezanih s CCS.
Torej so zgradbe, objekti, objekti, objekti v teku razvrščeni kot ACS. Našteti objekti niso nič drugega kot vrsta nepremičnine, zato morajo imeti tudi vse znake nepremičnine. prvi del čl. 130 Civilnega zakonika Ruske federacije nepremičnine (nepremičnine, nepremičnine) vključujejo zemljišča, podzemne parcele in vse, kar je trdno povezano z zemljo, to je predmete, ki jih ni mogoče premakniti brez nesorazmerne škode za njihov namen, vključno z zgradbe, objekti, objekti v teku. V skladu z istim členom so nepremičnine tudi letala in morska plovila, ki jih je treba registrirati v državi, plovila za plovbo po celinskih vodah in vesoljski objekti. Med nepremičnine se po zakonu lahko uvrščajo tudi druge nepremičnine.
Prvič, iz te norme je mogoče razbrati značilne lastnosti nepremičnin: neločljiva povezava z zemljiščem, gibanje nemogoče brez nesorazmerne škode za njihov namen, obvezna državna registracija. To so znaki, ki so neposredno navedeni v določbi 2. čl. 130 Civilnega zakonika Ruske federacije. Toda poleg njih so še drugi. Zlasti obvezna državna registracija nepremičninskih objektov in vključitev letal in morskih plovil, plovil za plovbo po celinskih vodah, vesoljskih objektov kot izjeme kaže na stopnjo družbenega, gospodarskega in drugega pomena nepremičnine, njene visoke stroške in posebne pogoje za civilni obtok. Na podlagi zgoraj navedenega je mogoče sklepati na naslednje lastnosti nepremičnin:
Drugič, ta norma neposredno navaja tiste nepremičnine (zgradbe, objekte, nedokončane gradnje), ki v skladu s civilnim zakonikom Ruske federacije niso nič drugega kot OKS. Toda, da bi dokončno določili naravo ACS in pripisali ali ne pripisali ACS vrstam nepremičninskih objektov, je treba razumeti tak koncept kot "kapitalska gradnja".
Zakonodaja Ruske federacije ne vsebuje pravne opredelitve te kategorije. CRC RF v čl. 1, posvečen glavnim pojmom, uporabljenim v kodeksu, podaja razlago samo izraza "gradnja", kar pomeni ustvarjanje zgradb, struktur, struktur. V nasprotnem primeru lahko to definicijo predstavimo na naslednji način: gradnja je ustvarjanje projektov kapitalske gradnje. Ni zelo jasno, kajne? Kategorija "kapitalska gradnja" sploh ni nikjer pojasnjena, čeprav zakonodaja, vključno s civilnim zakonikom Ruske federacije, aktivno deluje z njo. To očitno pojasnjuje dejstvo, da je ta izraz ekonomske narave in nima nobene zveze z gradnjo kot dejavnostjo gradnje objektov. V skladu s sodobnim ekonomskim slovarjem je kapitalska gradnja proces ustvarjanja in rekonstrukcije osnovnih sredstev z izvajanjem gradbenih del; ena glavnih oblik uporabe kapitalskih naložb, naložb. Precej abstraktna definicija, katere bistvene značilnosti je težko razbrati. Razlagalni slovar ruskega jezika S. I. Ozhegova vsebuje naslednjo definicijo kategorije "kapital": osnovno, radikalno, zelo pomembno; kapitalska gradnja - gradnja novih podjetij, stanovanjskih zgradb itd. Iz navedenega lahko sklepamo, da je kapitalska gradnja (v tem kontekstu) dejavnost gradnje nepremičnin. Postavlja se vprašanje: zakaj uporabljamo izraz "kapitalska gradnja" in ne "gradnja" na splošno? Po mojem mnenju je to posledica dejstva, da se »gradbeništvo« kot dejavnost ne razteza le na gradnjo nepremičnin, temveč tudi na rekonstrukcije, popravila, pa ne nujno le v zvezi z nepremičninami kot takimi.
Iz vsega navedenega izhaja, da so ACS sorte nepremičnin, zato imajo vse lastnosti nepremičnin.
V zvezi s tem je zanimivo tudi vprašanje narave različnih vrst podzemnih struktur. Ta tema je zelo pomembna iz več razlogov: razvoj novih tehnologij, inovativne arhitekturne rešitve, iskanje "naložbenih tal", pa tudi problem pomanjkanja ozemlja brez razvoja, kar je zelo pomembno za velika metropolitanska območja. , in hkrati potrebo po lociranju določenih predmetov.
Pri podzemnih objektih bo pravna ureditev zapletena. Upoštevati je treba skupaj norme urbanističnega načrtovanja, civilne, zemljiške zakonodaje, pa tudi zakonodaje o podzemlju, ki je nekakšno izhodišče in vodilo pri urejanju tovrstnih objektov na splošno. Zaradi posebnosti, visokega pomena tega področja je raven njegove pravne ureditve zvezna.
Podzemlje je vrsta nepremičnine, kar izhaja predvsem iz 2. čl. 130 Civilnega zakonika Ruske federacije. Ključno vprašanje te teme je: ali podzemne konstrukcije spadajo med projekte kapitalske gradnje?
Zakonodaja Ruske federacije vsebuje naslednje opredelitve pojma "struktura":
Strukture vključujejo inženirske in gradbene objekte, namenjene ustvarjanju pogojev, potrebnih za izvajanje proizvodnega procesa z izvajanjem določenih tehničnih funkcij, ki niso povezane s spreminjanjem predmetov dela, ali za izvajanje različnih neproizvodnih funkcij: prometni objekti (ceste in železnice). za namene znotraj obrata, nadvozi ipd.), prenosne naprave (električni vodi, cevovodi in druge prenosne naprave, ki imajo samostojen pomen in niso sestavni del zgradbe ali objekta ipd.), hidravlične konstrukcije (jezovi, bazeni, hladilni stolpi itd.) itd.), skladiščni objekti (vse vrste rezervoarjev, rezervoarjev itd.), rudniški jaški, naftne vrtine itd. (»Pravilnik o postopku gospodarskega spodbujanja mobilizacijske priprave gospodarstva«, odobren s strani Ministrstva za gospodarski razvoj Ruske federacije št. GG-181, Ministrstva za finance Ruske federacije št. 13-6-5 / 9564, Ministrstvo za davke Ruske federacije št. BG-18-01 / 3 02.12.2002);
Strukture - inženirski in gradbeni objekti, katerih namen je ustvariti pogoje, potrebne za izvajanje proizvodnega procesa z izvajanjem določenih tehničnih funkcij, ki niso povezane s spreminjanjem predmeta dela, ali za izvajanje različnih neproizvodnih funkcij. ("Vse-ruski klasifikator osnovnih sredstev" OK 013-94 , odobren z Odlokom državnega standarda Ruske federacije z dne 26. decembra 1994 št. 359).
Iz zgoraj navedenega lahko sklepamo, da so strukture običajno razumljene kot različne vrste objektov, ki imajo varnostno funkcijo in so dodatni, ki nimajo samostojnega pomena, če jih obravnavamo zunaj razmerja do glavnega objekta. To je povsem logično v zvezi s podzemnimi napravami različnih vrst, ob upoštevanju dejstva, da v OKS spadajo tudi linearni objekti. Strukture je mogoče predstaviti tudi kot določen izoliran prostor, ki ni namenjen dolgoročnemu bivanju ljudi v njih in ima tudi sekundarno varnostno funkcijo (na primer za namestitev opreme).
Zakonodajalec v povezavi z definicijo "podzemlja" obravnava le izraz "objekti". Zakonodaja ne vsebuje kategorij, kot sta "podzemna zgradba" ali "podzemna zgradba".
Po eni strani je to povsem logično:
1) stavbe so arhitekturni in gradbeni objekti, katerih namen je ustvariti pogoje za delo, socialne in kulturne storitve prebivalstva ter shranjevanje materialnih vrednosti. Zgradbe imajo stene in streho kot glavne strukturne dele ("Vseslovenski klasifikator osnovnih sredstev" OK 013-94, odobren z Odlokom državnega standarda Ruske federacije z dne 26. decembra 1994 št. 359);
2) stavba - ločeno zgrajena stavba, hiša, sestavljena iz enega ali več delov kot celote, kot tudi storitvene zgradbe (Odredba Ministrstva za zemljiško gradnjo Ruske federacije z dne 04.08.1998 št. 37 "O odobritvi Navodilo o vodenju evidence stanovanjskega sklada v Ruski federaciji).
Podzemni objekti ne spadajo v te kategorije na podlagi njihovih (kategorij) vrstnih značilnosti, kot tudi neke vrste "fizičnih", "materialnih" lastnosti. Podzemni objekt zaradi svoje narave ne more biti del strukturnih delov zgradbe ali strukture. Kar zadeva funkcionalne značilnosti, samo na podlagi teh premislekov je obstoj podzemnih zgradb in objektov, ne glede na to, kako presenetljivo se sliši, povsem možen in obstaja v praksi: podzemna železnica, podzemna parkirišča, praksa postavljanja pod zemljo skupaj z običajni prehodi za pešce, ki se izvajajo v velikih metropolitanskih območjih različnih vrst javnih gostinskih objektov v obliki posameznih kavarn in restavracij, pa tudi maloprodajnih objektov v obliki posameznih trgovin. Kot primer lahko navedemo tudi vojaške in režimske objekte: bunkerje, zaklonišča itd. Prav tako ne smete pozabiti na konstrukcijske dele stavbe (na primer kleti), ki niso ACS v polnem pomenu besede, saj se obravnavajo le glede na glavni objekt, vendar kljub temu vsi funkcije glavnega objekta so neločljivo povezane z njim, tj. Takšni prostori se pogosto uporabljajo za namestitev športnih klubov, trgovin, gostinskih objektov itd.
Vse zgoraj navedeno kaže na obstoj vrzeli in nasprotij v zakonodaji Ruske federacije glede urejanja vprašanj, povezanih s podzemnimi objekti: pravno ne morejo opravljati funkcij, ki so del zgradb in objektov, saj nimajo ustreznih lastnosti, ki so značilne za v slednjih, a jih dejansko izvajajo, čeprav je to v okviru njihovega posebnega pravnega statusa (ustroja) enostavno nemogoče.
Poleg tega je podzemna struktura, tako kot vsak predmet materialnega sveta, izpostavljena obrabi. Nadaljnje delovanje takih objektov lahko povzroči resnično nevarnost za življenje in zdravje ljudi ter lastnino. Ali je mogoče uporabiti izraz "dotrajanost" v zvezi s kategorijo "podzemnih konstrukcij", ki je bila prvotno lastna zgradbam in objektom (propadajoče stanje stavbe je stanje, v katerem struktura stavbe in zgradba kot celota ima obrabo: pri kamnitih hišah - več kot 70 %, lesenih hišah s stenami iz lokalnih materialov, pa tudi na podstrešjih - več kot 65 %, glavne nosilne konstrukcije ohranijo zadostno trdnost, da zagotovijo stabilnost zgradbe, vendar stavba preneha izpolnjevati določene operativne zahteve ("Metodološki vodnik za vzdrževanje in popravilo stanovanjskega sklada. MDK 2-04.2004")
Trenutno ni bilo posebej perečih situacij v zvezi z ureditvijo tega vprašanja. To je po mojem mnenju povezano z njihovo zadostno redkostjo. Gradnjo omrežij podzemne železnice izvajajo in nadzorujejo zvezni organi, podzemne garaže in parkirišča ter druge vrste podzemnih objektov pa se v praksi praviloma srečujejo le na ozemlju zveznih mest (Moskva, St. Petersburg), in to je še vedno nekoliko drugačna raven regulacije. Toda pred kratkim so se takšni objekti začeli pojavljati v drugih mestih Ruske federacije, kar posledično vodi do potrebe po natančnejši pravni ureditvi tega področja.
Eden glavnih problemov zakonodajne ureditve ACS je pomanjkanje ustrezne klasifikacije ACS na zvezne, regionalne in lokalne ACS. V čl. 10.14 in 19, 23 Civilnega zakonika Ruske federacije vsebujeta prenose OKS zveznega, regionalnega in lokalnega pomena. Te določbe so le naštevanje relevantnih predmetov, tega pa ne moremo imenovati klasifikacija, saj ni ustrezne podlage, na kateri je bila izvedena. Poleg tega vse te norme vsebujejo naslednjo besedno zvezo: "... in drugi predmeti, katerih postavitev je potrebna za izvajanje pristojnosti ...", torej je seznam odprt. Menim, da je na podlagi vsega navedenega treba klasifikacijo, ki jo predlaga zakonodajalec, izboljšati, vsaj navesti njeno osnovo.
Najprej se je treba odločiti, kaj ima naš zakonodajalec v mislih, ko govori o ACS zveznega, regionalnega ali lokalnega pomena.
Logično lahko domnevamo, da so PAC zveznega, regionalnega ali lokalnega pomena nekako povezani z reševanjem vprašanj zveznega, regionalnega in lokalnega pomena.
Po čl. 2 zveznega zakona z dne 6. 10. 2003 št. 131-FZ "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji" so lokalna vprašanja vprašanja neposredne podpore preživetju prebivalstva občine. , katerega rešitev je v skladu z ustavo Ruske federacije in tem zveznim zakonom (tj. zveznim zakonom št. 131-FZ) izvaja prebivalstvo in (ali) lokalne oblasti neodvisno. Če se abstrahiramo od uradne razlage kategorije "vprašanja lokalnega pomena", podane v zakonodaji, in se obrnemo na leksikalno razlago, potem bo pomen naslednji: vprašanja lokalnega pomena so okoliščine javnega življenja, ki so pomembne za prebivalcev občine, katerih ureditev je odvisna (se izvaja) od lokalnih oblasti. Bistvo je ravno v tem.
Zakonodaja ne daje opredelitev vprašanj zveznega in regionalnega pomena, vendar jih je mogoče izpeljati po analogiji. Tako je treba vprašanja zveznega pomena razumeti kot vprašanja zagotavljanja življenjske dejavnosti prebivalstva Ruske federacije, katerih reševanje izvajajo zvezni državni organi. Vprašanja regionalnega pomena so vprašanja zagotavljanja življenjske dejavnosti prebivalstva subjekta Ruske federacije, katerih reševanje izvajajo državni organi subjekta.
Torej, z "vprašanji" je vse bolj ali manj jasno. Zdaj moramo te kategorije povezati s CCS. Po mojem mnenju je edina možna logična povezava med njima v tem, da so OCD na nek način eno od sredstev, načinov reševanja takšnih ali drugačnih vprašanj. Toda to niso neposredne metode njihovega reševanja, ampak posredne, pomožne.
Na podlagi zgoraj navedenega je mogoče izpeljati definicije CCS ene ali druge vrednosti:
Kot sem že rekel, je glavno vprašanje zakonodajne ureditve ACS vprašanje podlage za razvrstitev ACS v ACS zveznega, regionalnega in lokalnega pomena. Po mojem mnenju je najbolj racionalna rešitev tega vprašanja uporaba območij pristojnosti Ruske federacije, subjektov Ruske federacije oziroma CHI. Načeloma o tem govori Civilni zakonik Ruske federacije, vendar je treba njegove določbe nekoliko izboljšati.
Področja pristojnosti Ruske federacije so navedena v 71. členu Ustave Ruske federacije, CHI - v zveznem zakonu "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji", pristojnosti organov sestavnih subjektov Ruske federacije je mogoče izpeljati na rezidualni osnovi. Poleg tega je treba pri določanju stopnje pripadnosti CCS v pristojnosti določenega organa upoštevati teritorialni kriterij. To še posebej velja za zdravstvene ustanove, stanovanjske objekte itd.
Na podlagi zgoraj navedenega je mogoče izpeljati klasifikacijo ACS ustrezne vrednosti (Dodatek).
Zanimivo in precej problematično je tudi vprašanje razmerja in morebitne soodvisnosti razvrščanja GKP glede na področja pristojnosti in lastninske pravice določenih subjektov do GGD.
V teoriji in praksi obstaja mnenje, po katerem razvrstitev po področjih pristojnosti pomeni tudi upoštevanje oblike lastništva posameznega CAB. Poleg tega se razvrstitev po pristojnostih pogosto dojema prav kot razvrstitev po oblikah lastnine, torej je prišlo do določenega pojmovnega premika.
Po mojem mnenju ta pristop ni povsem pravilen. Seveda je treba upoštevati in celo potrebno obliko lastništva OKS, kajti pogosto, če je OKS v lasti Ruske federacije, sestavnega subjekta Ruske federacije ali občine, bo obseg pristojnosti ustrezen. (na primer OKS stanovanjskih skladov). Vendar je to možna, a nikakor obvezna možnost, zato je ne smete absolutizirati.
Upoštevati je treba, da imamo poleg državne in občinske lastnine tudi takšno obliko, kot je zasebna lastnina, ki vključuje lastnino fizičnih in pravnih oseb. Po »globalni« privatizaciji državnega premoženja v času »perestrojke« je prav zasebna lastnina postala prevladujoča oblika, kar ostaja še danes. Če hkrati za osnovo klasifikacije CCA uporabimo samo lastninsko obliko le-teh, bo večina CAC preprosto »izpadla« iz te klasifikacije in v njih ne bo zajeta. Poleg tega sta pogosto lahko lastninska pravica in vrednost CCA različni, ne sovpadata in nista odvisni drug od drugega.
Po mojem mnenju pristojnost določenega organa v zvezi s katerim koli CCA ne pomeni, da ima ta organ pooblastilo lastnika CCA, ampak da ima pristojnost nadzora nad posestjo, uporabo in razpolaganjem s CCA, pooblastilo za ustvarjanje potrebne podlage za pravilno uresničevanje pravic lastnika ob upoštevanju pomena in možne družbene vrednosti tega predmeta. V zvezi s tem nas zmeda pojmov "obseg" in "oblika lastništva" preprosto prikrajša za ustrezno, logično in praktično pomembno klasifikacijo CCS.
Še trenutek. 14. člen Civilnega zakonika Ruske federacije določa, da lahko sheme teritorialnega načrtovanja subjektov vključujejo zemljevide (sheme) načrtovane postavitve OCS regionalnega pomena. OKS ni treba določiti zveznega pomena v smislu člena. Sheme prostorske ureditve občinskega okrožja, urbanistični načrti naselij in urbanistični načrti mestnih četrti v skladu s 3. čl. 19 oziroma 23 so zemljevidi (diagrami) predvidene postavitve lokalnih TS. ACS zveznega in regionalnega pomena ne bi smeli biti navedeni v dokumentih teritorialnega načrtovanja naselja, kar izhaja iz določb teh norm Civilnega zakonika Ruske federacije. V praksi dokumenti teritorialnega načrtovanja subjektov ne vsebujejo le zemljevidov (shem) načrtovane lokacije CCS regionalnega pomena, temveč tudi CCS zveznega pomena; Dokumenti teritorialnega načrtovanja naselij poleg zemljevidov (shem) postavitve ACS lokalnega pomena vsebujejo tudi informacije o postavitvi ACS zveznega in regionalnega pomena. Logično je, da je to odstopanje od določb zakona pravilno. Dokumenti prostorskega načrtovanja morajo vsebovati popolne in ustrezne informacije o načrtovanju razvoja ozemlja, vključno s funkcionalnimi conami, conami načrtovane postavitve ACS, conami s posebnimi pogoji za uporabo ozemlja. Takšne informacije ne morejo biti popolne brez ustreznega označevanja podatkov o ACS zveznega in regionalnega pomena v njem v dokumentih prostorskega načrtovanja subjektov oziroma občin. Na primer, če se medicinska in profilaktična ustanova regionalnega pomena nahaja na ozemlju mestnega naselja, to ne pomeni, da ta ACS ne bi smel biti naveden v splošnem načrtu naselja, brez teh informacij bo splošni načrt preprosto nepopolna. Zato so v tem delu odstopanja od določb civilnega zakonika Ruske federacije povsem razumna.
Aplikacija
OBJEKTI KAPITALNE GRADNJE ZVEZNEGA POMENA
Projekti kapitalske gradnje zveznega pomena vključujejo:
objekti zveznih energetskih sistemov;
objekti jedrskih energetskih sistemov;
objekti zveznega prometnega sistema;
- objekti komunikacijskih poti;
objekti informiranja in komuniciranja;
objekti obrambe in varnosti, obrambna proizvodnja;
predmeti proizvodnje različnih strupenih, narkotičnih snovi;
objekti meteorološke službe;
predmeti zveznega prometa;
objekti, ki zagotavljajo prostorske dejavnosti;
objekti, ki zagotavljajo status in varovanje državne meje;
objekti za podporo dejavnosti naravnih monopolov;
predmeti upravljanja zvezne državne lastnine (vključno s samo lastnino);
predmeti zvezne finančne, valutne, kreditne, carinske ureditve;
objekti zveznih specializiranih zdravstvenih ustanov;
in drugi predmeti, ki so v skladu z zakonodajo v pristojnosti Ruske federacije.
OBJEKTI KAPITALNE GRADNJE REGIONALNEGA POMENA
Projekti kapitalske gradnje regionalnega pomena vključujejo:
objekti, ki podpirajo dejavnosti arhivskih skladov sestavnega subjekta Ruske federacije;
objekti, ki zagotavljajo delovanje sistema za preprečevanje izrednih razmer medobčinskega in regionalnega značaja, naravnih nesreč, epidemij in odpravljanje njihovih posledic;
objekti, ki zagotavljajo cestno dejavnost v zvezi z avtocestami regionalnega ali medobčinskega pomena;
objekti, ki zagotavljajo organizacijo prevoza prebivalstva v cestnem, železniškem, rečnem, zračnem prometu (primestni in medobčinski promet);
objekti, ki zagotavljajo vzdrževanje, razvoj in organizacijo delovanja letališč in (ali) letališč civilnega letalstva v lasti subjekta Ruske federacije;
objekti, ki zagotavljajo javno in brezplačno predšolsko, osnovno splošno, osnovno splošno, srednje (popolno) splošno izobraževanje v osnovnih splošnih izobraževalnih programih v izobraževalnih ustanovah, ki jih v skladu z zveznim zakonom upravlja konstitutivna enota Ruska federacija;
ustanove, ki zagotavljajo osnovno, srednje in dodatno strokovno izobraževanje (razen izobraževanja, pridobljenega v zveznih izobraževalnih ustanovah, katerih seznam odobri vlada Ruske federacije);
prostori za dodatno izobraževanje otrok v zavodih regionalnega pomena;
objekti sistema knjižničnih storitev za prebivalstvo v knjižnicah subjekta Ruske federacije;
objekti, ki zagotavljajo delovanje državnih muzejev (razen zveznih državnih muzejev, katerih seznam odobri vlada Ruske federacije);
objekti sistema za zagotavljanje specializirane zdravstvene oskrbe v dermatoveneroloških, protituberkuloznih, narkoloških, onkoloških dispanzerjih in drugih specializiranih zdravstvenih ustanovah (razen zveznih specializiranih zdravstvenih ustanov, katerih seznam odobri vlada Ruske federacije) ;
objekti sistema za zagotavljanje specializirane (sanitarno-letalske) nujne medicinske pomoči;
objekti sistema socialne podpore in socialnih storitev za starejše in invalide, državljane v težkih življenjskih razmerah, pa tudi sirote, otroke z ulice, otroke, ki so ostali brez starševskega varstva (razen otrok, ki študirajo v zveznih izobraževalnih ustanovah), socialne podpora veteranom dela, ljudem, ki so delali v zaledju med veliko domovinsko vojno 1941-1945, družinam z otroki (vključno z velikimi družinami, starši samohranilci), žrtvam politične represije, revnim državljanom;
objekti specializiranega stanovanjskega sklada subjekta Ruske federacije;
objekti, ki zagotavljajo dejavnost državnega notarstva;
objekti, ki zagotavljajo organizacijo gašenja požara s strani državne gasilske službe (razen gozdnih požarov, požarov v zaprtih upravno-teritorialnih enotah, na objektih, ki so vključeni v seznam objektov, ki jih odobri vlada Ruske federacije in so kritični za nacionalna varnost države, drugi posebej pomembni požarno nevarni objekti, posebej dragoceni predmeti kulturne dediščine narodov Ruske federacije, pa tudi med dogodki na zvezni ravni z množično koncentracijo ljudi)
objekti, ki zagotavljajo dejavnost mirovnih sodnikov;
predmeti sistema organizacije in izvajanja na medobčinski in regionalni ravni ukrepov civilne zaščite, zaščite prebivalstva in ozemlja sestavnega subjekta Ruske federacije;
objekti, ki zagotavljajo organizacijo dejavnosti na ozemlju sestavnega subjekta Ruske federacije za preprečevanje in odpravo bolezni živali, njihovo zdravljenje, zaščito prebivalstva pred boleznimi, ki so skupne ljudem in živalim, razen vprašanj, ki so v pristojnosti Ruske federacije;
objekti, ki zagotavljajo organizacijo delovanja NMP in NMP;
objekti, ki zagotavljajo izvajanje državnega nadzora na področju varstva okolja (državni okoljski nadzor) na objektih gospodarskih in drugih dejavnosti ne glede na obliko lastnine, razen objektov gospodarskih in drugih dejavnosti v zvezni državi. nadzor okolja;
objekti, ki zagotavljajo usposabljanje, prekvalifikacijo in izpopolnjevanje oseb, ki zasedajo javne položaje sestavnega subjekta Ruske federacije, pa tudi strokovno usposabljanje, prekvalifikacijo in izpopolnjevanje javnih uslužbencev sestavnega subjekta Ruske federacije in zaposlenih v državnih institucijah. sestavnega subjekta Ruske federacije;
objekti, ki zagotavljajo sodelovanje pri izvajanju usposabljanja, prekvalifikacije in izpopolnjevanja oseb, ki opravljajo izvoljene občinske funkcije, ter strokovnega usposabljanja, prekvalifikacije in izpopolnjevanja občinskih uslužbencev in uslužbencev občinskih zavodov;
drugi objekti, katerih postavitev je potrebna za izvajanje pristojnosti državnih organov subjektov. RF.
OBJEKTI KAPITALNE GRADNJE LOKALNEGA POMENA
Projekti kapitalske gradnje lokalnega pomena vključujejo:
objekti javnih cest med naselji (glede na četrti) / javne ceste (glede na naselja in mestne četrti), mostovi in drugi prometnotehnični objekti zunaj meja naselij v mejah občine / mostovi in druga prometna tehnika objekti v mejah naselij, ki so del naselja, v mejah mestne četrti;
objekti, ki zagotavljajo organizacijo oskrbe z električno energijo, toploto, vodo in plinom, odvajanje vode, oskrbo prebivalstva z gorivom;
objekti, ki zagotavljajo organizacijo prevoznih storitev za prebivalce občine;
objekti sistema za preprečevanje in odpravljanje posledic izrednih razmer;
objekti sistema za zagotavljanje primarnih ukrepov požarne varnosti;
objekti, ki prebivalcem občine zagotavljajo komunikacijske storitve, javno prehrano, trgovino, potrošniške storitve;
objekti sistema knjižničnih storitev za prebivalstvo občine;
objekti, ki prebivalstvu zagotavljajo storitve kulturnih organizacij;
objekti fizične kulture in množičnega športa, prirejanje športno-rekreacijskih in športnih prireditev lokalnega pomena;
objekti, ki zagotavljajo ureditev krajev za množično rekreacijo prebivalstva;
objekti, ki podpirajo dejavnost arhivskih fondov lokalnega pomena;
objekti, ki zagotavljajo zbiranje in odvoz gospodinjskih odpadkov in smeti;
objekti, objekti, ki zagotavljajo obredne storitve prebivalstvu;
objekti civilne zaščite, zaščita prebivalstva pred naravnimi nesrečami in nesrečami, ki jih povzroči človek;
objekti, ki zagotavljajo delovanje reševalnih služb in (ali) reševalnih ekip;
objekti za zagotavljanje varnosti prebivalstva na vodnih telesih;
objekti zdravstvenih in zdraviliških območij ter krajev lokalnega pomena;
objekti, ki zagotavljajo organizacijo in izvajanje dela z otroki in mladino na območju občine;
objekti, ki zagotavljajo varovanje javnega reda in miru na območju občine, zagotavljanje delovanja občinskega redarstva;
objekti primarne zdravstvene oskrbe, nujne medicinske pomoči (razen sanitarne in letalske), zdravstvene oskrbe žensk med nosečnostjo in porodom;
objekti, ki zagotavljajo delovanje sistema javnega in brezplačnega osnovnega splošnega, osnovnega splošnega, srednjega (popolnega) splošnega izobraževanja;
drugi objekti, katerih postavitev je potrebna za izvrševanje pristojnosti lokalne samouprave
Timonina E.D., vodilni odvetnik
Oddelek za regulativno podporo ITP "Grad"
Kapitalska gradnja je postopek postavljanja nosilnih konstrukcij, pa tudi rekonstrukcija in obnova, ki zahteva ne le gradbena dela, ampak tudi obvezna zemljiška dela.
Zakonodaja določa, da so objekti kapitalske gradnje lahko na novo zgrajene stavbe in objekti, ki zahtevajo rekonstrukcijo.
Objekte kapitalske gradnje določajo številne značilnosti, ki omogočajo nadaljnje delo:
Terminologija kapitalske gradnje vključuje izvajanje faznega dela, ki vključuje naslednje:
V skladu z veljavno zakonodajo objekti majhnih arhitekturnih oblik v obliki kioskov, šotorov, lop nimajo pravice biti razvrščeni kot objekti kapitalske gradnje. Tako se za kioske predvideva, da obstaja eno delovno mesto za prodajalca, medtem ko trgovskega prostora ni. Nadstrešek je objekt polzaprte oblike, kjer manjka del stenskih elementov.
V gradbeništvu obstaja začasna možnost za zgradbe, ki imajo številne posebne značilnosti. Med temi značilnostmi ni samo ekonomska stran predmeta, ampak tudi pravna, pravna presoja začasne narave gradnje.
Za kapitalski nepremičninski objekt se izdeluje projektna dokumentacija, ki potrjuje določeno vrsto gradbenega subjekta.
Kot takega koncepta "kapitalske gradnje" ne boste našli v sedanjem GOST Rusije, medtem ko predpisi določajo opredelitev kategorij stavb.
Za zadnji razred objektov obstaja neizrečeno pravilo za koncept začasne narave, medtem ko mora biti ta vrsta stavbe zgrajena na podlagi lahkih konstrukcijskih materialov - lesenih konstrukcij ali drugih vrst.
Začasne zgradbe in možnost kapitalske gradnje imajo zunanje podobne značilnosti, medtem ko so v skladu z urbanističnim zakonikom Rusije določene tehnične razlike med objekti:
Ruski urbanistični zakonik, pa tudi številne druge regulativne določbe, so razvili kategorije in vrste objektov kapitalske gradnje, ki imajo svoje posebnosti.
Kapitalski objekti za gradnjo so lahko stanovanjske in nestanovanjske stavbe. Ti koncepti so jasno opisani v veljavnem urbanističnem zakoniku Rusije. Vsekakor pa morajo imeti vsi, ne glede na naravo objekta, minimalne lastnosti udobne uporabe objekta. V tem primeru je treba uporabiti inženirske komunikacije, stavba mora biti opremljena z vhodom, izhodom, klančinami, vhodi itd.
V Rusiji številni podzakonski akti pomenijo uporabo pogojev za kapitalsko gradnjo, na podlagi katerih se izvede pravna presoja dejanj vseh zainteresiranih strani.
Katastrski zakon Rusije vključuje naslednje vrste predmetov:
Ta kategorija objektov vključuje cevovode, glavne daljnovode, ceste, predore. Za te objekte so potrebni posebni pogoji za pridobitev dovoljenja za obratovanje, ki predvidevajo obravnavo tehnične dokumentacije na kraju samem z uporabo posebne opreme, namenjene geodetskim objektom. Po registraciji ustrezne dokumentacije je dovoljena gradnja objekta in njegov zagon.
V skladu z določbami zakonov mora imeti vsak gradbeni objekt dovoljenja, na podlagi katerih se začne kapitalska gradnja objekta. Brez takega dokumenta je mogoče uporabiti kazni za lastnika in osebe, ki sodelujejo pri gradnji.
Vse dokumente za gradbeno dovoljenje je treba pridobiti pri lokalnem arhitekturnem oddelku občine. Hkrati člen 51 veljavnega urbanističnega zakonika predvideva odsotnost dopustne izvršilne dokumentacije v številnih primerih:
V zadnjih letih je besedilo "kapitalska gradnja" v številnih podzakonskih aktih začelo dobivati pravno konotacijo. Zlasti leta 2005 se je koncept kapitalske gradnje prvič pojavil v urbanističnem zakoniku Ruske federacije. Malo kasneje so se pojavili razlogi za korenito spremembo civilnopravne utemeljitve kapitalizacije v številnih zakonskih določbah.
Rezultat velikega dela je bila uvedba koncepta kapitalske gradnje v gozdnem in vodnem zakoniku Rusije. Pomemben prispevek je prispeval člen 130 urbanističnega zakonika Rusije, ki jasno pojasnjuje izraz kapitalizacija, ki označuje neposredno povezavo predmeta s površino mesta, ki ima temelj ustrezne vrste.
Trenutno se izvajajo ustrezne spremembe številnih zakonov, ki bodo omogočili spor med pojmoma začasne gradnje in kapitalske subjektivne gradnje objektov v zvezi s stavbami tipa MAF (mala arhitekturna oblika), ki so naredile veliko hrupa v številnih regijah države. Državna duma namerava končno rešiti spor med temi predmeti po podrobnem pregledu vseh novosti v drugih pravnih aktih Rusije.
Na področju urbanističnega načrtovanja se pogosto uporablja izraz objekt kapitalske gradnje (ACS). Kaj je mišljeno s tem besedilom? Kako poteka proces ustvarjanja takšnega projekta in kako poteka njegov nadaljnji sprejem? Kakšne so težave pri registraciji in izdelavi tehničnega načrta? Kakšne so značilnosti financiranja iz zveznega/občinskega proračuna?
V gradbeništvu se v zvezi s konstrukcijami in konstrukcijami uporabljajo različne definicije. Lahko slišite, kako se posameznim objektom reče začasni. Na podlagi tega imena je enostavno sklepati o njihovih značilnostih in naravi: takšne konstrukcije so postavljene za omejen čas in so običajno nestacionarne - jih je mogoče razstaviti in prepeljati za namestitev drugam.
Vendar se najpogosteje uporablja izraz "objekt kapitalske gradnje". Urbanistični zakonik ne daje posebne razlage, kaj je mišljeno s takšno opredelitvijo. Namesto tega ima opis, kaj je kapitalska gradnja. Obstajajo znaki, ki označujejo takšne strukture:
Vendar pa obstajajo določene težave pri razlagi tega pojma. In pojasnjujejo jih predvsem z dejstvom, da se taka kategorija uporablja v različnih vejah prava. Uporablja se ne samo v urbanističnem načrtovanju, ampak tudi v zemljiškem, gozdarskem, vodnem, civilnem pravu. Poleg tega je nekaj določb v zvezi z ACS mogoče najti tako v davčnem zakoniku kot v proračunskem zakoniku Ruske federacije.
Ob proučevanju različnih pravnih vej lahko sklepamo, da CCS po definiciji sodi v kategorijo nepremičnin. Ker ga brez poškodb ni mogoče prenašati z enega mesta na drugega. Vendar bi moral biti pristop k urejanju tega področja celovit. Ker pojem "objekt kapitalske gradnje" vključuje različne vrste objektov, se ni vedno mogoče zanesti le na zakonodajne akte, ki se neposredno nanašajo na nepremičnine.
Kako se OKS posebej razlikujejo od vseh nekapitalskih zgradb? Najprej življenjska doba. Poleg tega uporabljajo druge gradbene tehnologije, saj so po definiciji stacionarne, niso namenjene prenosu. Ti dve kategoriji lahko primerjate tudi po stroških. OKS, tako v denarnem smislu kot glede na stopnjo družbenega (ekonomskega) pomena, je običajno vrednoten dražje. Vendar se lahko tak znak šteje za posreden.
Klasifikacija takšnih struktur je široka in razvejana. Običajno so razdeljeni v dve pomembni skupini: zgradbe in strukture. Objekti kapitalske gradnje prve skupine vključujejo zgradbe, ki imajo naslednji namen:
Takšne vrste objektov kapitalske gradnje so stanovanjske in nestanovanjske. Vsekakor pa jih odlikuje obsežen sistem inženirske in tehnične podpore. Ljudje živijo v stanovanjskih prostorih, kot pove že ime. Nestanovanjske stavbe se uporabljajo kot prostor za shranjevanje dragocenosti. Zavzemajo jih tudi ustanove, ki zagotavljajo storitve prebivalstvu, zagotavljajo zdravstveno oskrbo ali spodbujajo kulturni in družbeni razvoj.
S strukturami in njihovo klasifikacijo je vse veliko bolj zapleteno. Ta koncept vključuje različne modele. Med njimi so projekti linearne kapitalske gradnje - ceste, cevovodi in drugi. Ločeno so izločeni stadioni in jezovi, ki jih ni mogoče šteti za linearne.
Obstajajo tudi edinstveni predmeti, ki so pod posebnim varstvom. Osupljiv primer je jedrska elektrarna. Ta kategorija vključuje tudi strukture za posebne namene: obramba, varnost.
Kompleksnost razlage ACS je v tem, da koncept presega tradicionalno definicijo nepremičnin. Objekti kapitalske gradnje so objekti, ki so lahko zelo zapleten razvejan sistem, ki se nahaja tako na tleh kot pod zemljo.
Ker je ta vrsta stavbe zasnovana za dolgoročno delovanje, je povsem logično, da so za njeno gradnjo in nadaljnje upravljanje postavljene strožje zahteve kot za začasne objekte. Vpisan mora biti v državni register, tudi če ni dokončan do konca.
Za dokončanje postopka registracije je potreben precej obsežen paket dokumentov. Vključuje tudi tehnični načrt objekta kapitalske gradnje. Tak dokument je dejansko potrdilo o lokaciji strukture na določenem območju. Zato se imenujejo tudi tehnični načrti. OKS je lahko nedokončan, vendar ga bo vseeno treba registrirati za morebitne operacije.
Za organizacijo gradbenih del pri izgradnji OKS je potreben celoten paket dokumentov, ki je naveden v zakonodajnem okviru. Tradicionalno bo za to potrebno dovoljenje pristojnih organov. Če bo zgradba postavljena na zasebni posesti, bo potrebno soglasje lastnika. Da bi se izognili težavam pri registraciji in registraciji pravic do nepremičnin, je pomembno, da končana struktura jasno ustreza tehničnim značilnostim, navedenim v projektu. Za OKS so potrebni temelj in pripomočki.
S tehničnim načrtom pa ni vse tako preprosto, kot bi si želeli. Po eni strani zakon o državnem katastru postavlja posebne zahteve zanj. Toda strokovnjaki izdelujejo različne vrste načrtov. To je posledica širokega nabora struktur, ki jih skupaj imenujemo ACS. Na primer, v zvezi s stanovanjsko stavbo dokument vključuje podatke o temelju in dimenzijah prostorov, parametrih oken in vrat ter podatke o inženirskih omrežjih.
Tehnični načrti so pripravljeni na podlagi regulativnega okvira. Toda kateri zakoni bodo upoštevani, je odvisno od vrste ACS. Ustrezne določbe so v ustavi in deželnem zakoniku. Ločeni členi so posvečeni tehničnim načrtom v zakonih o državnem katastru, o registraciji pravic na nepremičninah.
Zato je seznam dokumentov, potrebnih za izvedbo načrta, drugačen. Najpogosteje morate izdati dovoljenje za zagon in mu priložiti projekt tehnične prenove ali prenove, načrte za vsako nadstropje ali tehnične potne liste (odvisno od situacije).
Gradnja OKS se zaključi s postopkom predaje naročniku. Na tej stopnji je obvezen podpis akta o prevzemu objekta kapitalske gradnje. Trenutno je njegovo zbiranje in izpolnjevanje poenostavljeno, saj se uporablja obrazec KS-11, ki ga je odobrila Zvezna državna statistična služba (Goskomstat).
Zakaj je potrebno dejanje o prevzemu objekta kapitalske gradnje? Najprej potrjuje dejstvo, da je bil objekt uradno prenesen z izvajalca na naročnika. Podpis na takem dokumentu je dokaz, da stranka nima nobenih zahtevkov do gradbenika. Če je bila gradnja izvedena po naročilu podjetja, vam potrdilo o prevzemu omogoča registracijo OKS.
Takšna dokumentacija je potrebna tako za računovodstvo kot za davčno računovodstvo. Če akt manjka, se s pravnega vidika šteje, da gradnja ni sprejeta in je ni mogoče priznati kot dokončano.
Dodati je treba, da se v postopku prevzema uporabljata dva različna obrazca. Poleg KS-11 obstaja še KS-14. Toda druga možnost se razlikuje v številnih pomembnih točkah. Običajno je, da se podpiše, ko je gostitelj komisija, ki jo oblikuje naročnik ali investitor. Ta obrazec tudi nakazuje, da OKS ni bil le sprejet, ampak tudi dan v uporabo.
Za zasnovo KS-11 so postavljene določene zahteve. V procesu prevzema naročnik preveri kakovost dela in materialov. Pooblaščen je za kontrolne meritve, s katerimi se prepriča, ali objekt ustreza navedenim normativom in standardom. Takšen akt je sestavljen iz več strani, zato vsebuje veliko količino podatkov. Navaja informacije o lokaciji stavbe (drugačne izvedbe), podatke o naročniku in izvajalcih.
Ločeni stolpci so namenjeni tehničnim značilnostim. In tudi tu je polnilo različno in odvisno od tega, ali bo to stanovanjski objekt, most ali trafopostaja. Obvezen element akta so stroški opravljenega dela, materiala, opreme in inventarja. Poleg tega je dokumentu priložen cel seznam aplikacij. Služijo kot dokaz.
Ruska zakonodaja dovoljuje proračunske naložbe v projekte kapitalske gradnje. To je neposredno navedeno v proračunskem zakoniku Ruske federacije. V tem primeru je treba stavbe uradno dodeliti državnim ali občinskim organizacijam (ustanovam, podjetjem). Njihova uporaba in urejanje dejavnosti se bo izvajalo po načelu gospodarnega gospodarjenja oziroma operativnega vodenja.
Najpogosteje se proračunske naložbe dodelijo na podlagi posebnih ciljnih programov. Možno je sprejemati odločitve na ravni izvršnih oblasti, če menijo, da je potrebna poraba proračunskih sredstev za izgradnjo OKS. Če ocenjeni stroški presegajo 600 milijonov rubljev, je odločitev o primernosti takšne porabe izključno v pristojnosti vlade. Na podoben način se bo odločalo tudi o tem, ali je treba vlagati v OKS, ki je enotno državno podjetje.
Proračunska zakonodaja pravi, da država po definiciji ne more nameniti denarja za gradnjo objektov kapitalske gradnje, če ti niso v lasti države ali občine. Kar se tiče področij, za katera se sredstva lahko porabijo, jih je precej. Na primer, na javne stroške lahko dajo pobudo za izgradnjo novega OKS, rekonstrukcijo ali razširitev obstoječega. Iz proračuna financirajo tehnično prenovo, izvajanje projektantskih in geodetskih dejavnosti.
Proračunske naložbe se izvajajo za izvajanje družbeno pomembnih nalog. Odličen primer je gradnja mostu, ceste ali daljnovoda, ki je nujna za izboljšanje stopnje oskrbljenosti prebivalstva z infrastrukturo. Druga možnost je vlaganje v strukture, ki so v slabem stanju. Naložbe naj bodo nasploh usmerjene v izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva.
Vlada in lokalne oblasti določijo, katera področja potrebujejo finančne spodbude. In na podlagi te analize se sprejme odločitev, kam investirati.
Domača praksa kaže, da gre najpogosteje denar za popravilo in opremljanje novih cest. Zdravstveni sektor potrebuje sredstva. V skladu s konceptom dolgoročnega družbeno-ekonomskega razvoja do leta 2020 ostajata prednostni področji, kot sta prometna in energetska infrastruktura.
Naložbe države se izvajajo po določenem mehanizmu: tradicionalno se uporablja shema državnega naročila. To pomeni, da državni naročnik nastopa kot investitor, izvajalec pa je druga stranka. Odnosi med njimi so zgrajeni na podlagi določb civilnega zakonika Ruske federacije.
Vendar pa ostaja priljubljen mehanizem, kot je javno-zasebno partnerstvo. To pomeni, da se določena sredstva vzamejo iz proračuna, primanjkljaj pa nadomesti zasebni investitor, ki ima svoj interes za takšno sodelovanje.
kapitalska gradnja- gradnja kakršnih koli objektov, za katere je potrebno izvesti ne samo gradbena in inštalacijska dela, ampak tudi zemeljska dela za vgradnjo tako imenovanih globokih temeljev, kot tudi dela na gradnji ograjnih in nosilnih konstrukcij, dobavo vseh potrebne inženirske komunikacije. Prav tako je kapitalska gradnja dejavnost za gradnjo novih in posodobitev starih industrijskih in neindustrijskih zgradb.
Različne zgradbe, strukture in zgradbe se običajno imenujejo projekti kapitalske gradnje. Ta seznam vključuje tudi nedokončane gradbene objekte, če so bili prvotno zgrajeni kot kapitalni.
Izraz objekt kapitalske gradnje se je v zakonodaji Ruske federacije pojavil šele leta 2005 in je nadomestil koncepta predmeta urbanistične dejavnosti in objekta nepremičnine v urbanističnem načrtovanju, ki se še vedno uporabljata. Predmet kapitalske gradnje je običajno razdeljen na vrste: zgradbe in strukture.
Objekti so namenjeni bivanju ljudi, zadrževanju živali, skladiščenju proizvodov ali nameščanju same proizvodnje. Stavba je uravnotežen sistem in inženirska omrežja, ki služijo površinskim in podzemnim delom rezultatov gradnje. Stavbe delimo na:
Stanovanjske hiše ali zgradbe so več prostorov, namenjenih bivanju, opremljenih z dodatnimi prostori za domače potrebe. Primer stanovanjskih stavb so hostli, internati, sirotišnice, sirotišnice. Po istem principu se gradijo posebni domovi za starejše, invalide in veterane.
Individualni stanovanjski objekt se odlikuje predvsem po tem, da je namenjen bivanju le ene družine. Ta objekt kapitalske gradnje se nahaja neodvisno od drugih zgradb in ne sme imeti več kot treh nadstropij. Pri individualnih stanovanjskih objektih tipa koča je lastnina tudi zemljišče, višina objekta je omejena na dve etaži.
Stanovanjska stavba, namenjena prebivanju dveh ali več družin, ki ima za ta namen stanovanja z ločenimi izhodi, ki ustrezajo zahtevam stanovanjske zakonodaje, se imenuje večstanovanjska stavba.
Nestanovanjske stavbe so zasnovane tako, da zagotavljajo shranjevanje materialnih vrednosti, ustvarjajo pogoje za delo in rekreacijo, socialni ali kulturni razvoj osebe. Nestanovanjske stavbe vključujejo poslovne, izobraževalne, industrijske, upravne, kmetijske in zdravstvene stavbe.
Vrste kapitalske gradnje vključujejo strukture. Običajno je, da strukturo imenujemo rezultat gradnje, ki združuje več različnih elementov, kot so avtocesta, jez, stadioni, daljnovodi, cevovodi itd. Strukture so zasnovane za organizacijo proizvodnega procesa, gibanje ljudi ali materialnih vrednosti, začasno bivanje. Konstrukcija je kompleksen nadzemni ali nadzemni in podzemni gradbeni sistem, ki ima nosilne, ograjene in ločene konstrukcije.
Oddelek za kapitalsko gradnjo stavb in objektov v teku ne obravnava kot samostojno kategorijo. Vendar so v praksi ločeni v določeno pogojno kategorijo. Zgradbe običajno združujejo koncept zgradbe in strukture. Možna je različica opredelitve kot strukture predmeta drugotnega pomena. Lahko je podeželska hiša, garaža. Stavbe niso vključene v enotni državni register nepremičnin in projektov kapitalske gradnje.
Nedokončane gradnje so zgradbe in objekti, katerih gradnja je bila začasno prekinjena zaradi pomanjkanja tehnične, materialne ali finančne podlage. Vsak od teh objektov je vpisan v državni register, vendar ga ni mogoče uporabiti za predvideni namen do zaključka gradbenega procesa. Prav tako morate iti skozi postopek zagona. Gradnja v teku je začasna. Upravljanje kapitalske gradnje s strani državnih organov je usmerjeno v čim večji razvoj ozemelj, za katera se končuje gradnja vseh tovrstnih objektov.
Najprej so izključene začasne zgradbe. Zgrajeni so za zagotavljanje pogojev za opravljanje določenih del (skladiščenje inventarja, materialnih sredstev, kratkotrajno bivanje). Po zaključku glavnih del je predvidena demontaža začasnih objektov. Tehnično ni nobenih omejitev za gradnjo začasne zgradbe. Z enakim uspehom je lahko kontejnerskega tipa ali ima armiranobetonska tla na opečnih stenah, ki stojijo na temelju.
Delovanje objektov kapitalske gradnje je glavno merilo za delitev objektov na začasne in stalne. Začasna zgradba je postavljena za obdobje, omejeno na pet let, medtem ko objekt kapitalske gradnje nima omejitev glede trajanja delovanja (v skladu s tehničnim dovoljenjem). Od pravila obstajajo nekatere izjeme, zaradi katerih se trajanje delovanja začasnih objektov podaljša na petnajst let ali pa objekt pridobi status trajnega objekta. Živahen primer tega pojava so bila delavska naselja in mesta, ki so jih gradili petnajst let v 80. letih. Menjava dobe, oblasti, zavesti je začasne objekte spremenila v stalna stanovanjska območja.
Nestacionarne nekapitalske strukture niso povezane s področjem kapitalske gradnje. Za njihovo gradnjo se uporabljajo lahke konstrukcije brez temeljev. Glavni predstavniki tovrstnih objektov so toaletne kabine, garažni boksi, postajališča, ulična hitra prehrana in potrošniške storitve.
Glavno merilo za te zgradbe je njihova mobilnost, enostavnost montaže in demontaže. Predstavljajo jih ne le kioski in lope, temveč tudi majhne arhitekturne oblike, otroška in športna igrišča, fontane in tako naprej.
Na gozdnih parcelah je mogoče postaviti začasne objekte v obliki ograj, čebelnjakov, lop, sušilnic in drugih stvari, ki omogočajo pridobivanje gozdnih virov, ki niso povezani s sečnjo dreves, na primer za zbiranje živil, zdravilnih rastlin.
Lastnina je vedno povezana z zemljiščem. Nemogoče je premakniti strukturo, ne da bi pri tem povzročili veliko škodo. Nepremičnine vključujejo zgradbe in objekte, gradbene projekte v teku. Hkrati ni nujno, da je objekt kapitalske gradnje zrcalna slika koncepta nepremičninskega objekta. Hkrati pa za pridobitev statusa nepremičnine ena zanesljiva povezava z zemljiščem ni dovolj. Poleg tega morate upoštevati nekatere tehnične in zakonske predpise in zahteve.
Pri organizaciji kapitalske gradnje je potrebno upoštevati vse pravne akte in zakonodajne dokumente, ki potrjujejo dovoljenje za postavitev objekta in potrjujejo skladnost novega objekta z vsemi pravili urbanističnega načrtovanja. V nasprotnem primeru obstaja nevarnost kršitve državljanskih pravic lastnika. Za priznanje nepremičnine kot nepremičnine je ob izpolnjevanju vseh zakonskih pogojev potrebno dodatno soglasje lastnika zemljišča ali ustreznega državnega organa za oblikovanje nepremičnine.
Na področju kapitalske gradnje se za razvrstitev stavbe med nepremičnine uporablja tudi načelo skladnosti s tehničnimi lastnostmi. Po njegovem mnenju mora biti nepremičnina zgrajena na posebej nameščenem temelju s fiksnimi komunikacijami. Rezultat gradbenih del mora biti objekt kapitalske gradnje.
Arbitražna sodišča so sprejela odločitve, ki so kot odločilne ugotovile nezadostnost tehničnih lastnosti. Na primer:
Delovanje objektov kapitalske gradnje predvideva obvezno skladnost s pravili o gradnji in rabi zemljišč, določenimi za mesta in naselja.
Dostop do pomožnih dovoljenih rab je lahko samo dodatek k primarni dejavnosti. Imetniki pravic do objekta kapitalske gradnje in zemljiške parcele imajo pravico samostojno izbrati pomožno in glavno vrsto dovoljene uporabe svoje lastnine. Državni organi, lokalna samouprava, komunalna podjetja in zavodi so za takšno možnost odvzeti. Prestati morajo postopek predhodne odobritve in odobritve.
Za objekte in pomožne objekte gradbeno dovoljenje ni potrebno. Ker za to lokacijo ni določenih pravil o gradnji in rabi zemljišč, je treba dokazati, da je objekt kapitalske gradnje izključno pomožne narave.
Pomožne zgradbe postanejo sestavni del glavne strukture, ki zagotavlja udobje ali varnost objekta kapitalske gradnje. Na primer, stadion, ki je objekt fizične kulture in športa, ne more učinkovito delovati brez upravnih zgradb, stranišča, slačilnic in vodne kabine. Brez samega stadiona so popolnoma nepotrebni, glavna raba stavbe brez njih pa glede na sodobne zahteve organizacije športnih prizorišč ni mogoča.
Pri popisu stavb je glavni objekt identificiran z navedbo vrste njegove dejavnosti in dodelitvijo številke pretvornika ter navedeni pomožni objekti, ki so vanj vključeni.
Nedovoljena gradnja se lahko prizna kot gradnja v teku, zgradbe, objekti in objekti. Znaki nedovoljene gradnje se pojavijo, ko dejanje kapitalske gradnje z vso potrebno tehnično dokumentacijo za registracijo nepremičnine spremlja kršitev zakonskih zahtev in meril.
Glavni znaki nedovoljene gradnje so:
Ko se odkrije nepooblaščena zgradba, ki se uporablja kot objekt kapitalske gradnje, jo je njen graditelj dolžan nemudoma razstaviti (v primeru suma nevarnosti za življenje ali zdravje ljudi okoli) ali vzpostaviti lastništvo nad njo v sodnem postopku. .
Sodišče ne priznava lastništva nepremičnin, ustvarjenih v nasprotju z gradbenimi predpisi, vpliva pa tudi ignorirano dejanje kapitalske gradnje, ki je v skladu s standardi urbanističnega načrtovanja. V tem primeru se ustvari nevarnost za zdravje in življenje ljudi, kar nam ne omogoča, da bi stavbo obravnavali kot zakonito in jo rešili.
V uredbi o nedovoljeni gradnji je razdelek o rekonstrukciji nepremičnin. Zadeva je predložena v preizkus v situacijah, ko je zaradi rekonstrukcije popolna sprememba videza predmeta. Če ni mogoče vzpostaviti prvotnega stanja, se sodišče najpogosteje odloči za rušenje novega objekta. Te določbe ne veljajo za nedovoljeno gradnjo objektov, ki ne trdijo, da so nepremičnine.
Bodite na tekočem z vsemi pomembnimi dogodki United Traders - naročite se na naše
