Izvaja se državna ureditev trga dela gre v tri smeri:
zaposlovanje brezposelnega prebivalstva in pomoč pri poklicnem usposabljanju (borze dela);
spodbujanje oblikovanja fleksibilnega trga dela;
socialno varstvo pred brezposelnostjo.
Svetovne izkušnje so razvile dve glavni vrsti vpliva na stopnji zaposlitve:
1. aktiven(spodbujanje ustvarjanja novih delovnih mest in ponudbe delovne sile, ukrepi za ohranjanje in povečevanje stopnje zaposlenosti v podjetjih);
2. pasivno(izplačilo nadomestil brezposelnim).
Vlada ima velik vpliv na trg dela. socialnih programov (pomoč revnim, nadomestila za brezposelnost, različna socialna nadomestila, pokojnine itd.). Ti programi prispevajo k določeni stabilizaciji socialnega in ekonomskega položaja delavcev na področjih povečanega tržnega tveganja in blažijo nestabilnost trga.
Socialna zaščita prebivalstva v tržnih razmerah se izvaja z mehanizmom prerazporeditve dohodka, ki temelji na uvedbi "prage revščine" v Rusiji, pa tudi v drugih državah, na ravni "življenja".
S socialne strani je trg dela sistem družbenih odnosov, ki odraža stopnjo razvoja in doseženo ravnotežje interesov za dano obdobje med silami, ki delujejo na trgu: podjetniki, delavci in državo. Za stopnjo razvitosti trga dela je značilna institucionalizacija nasprotujočih si interesov teh subjektov trga dela – združenj podjetnikov na eni strani in sindikatov na drugi strani.
V širšem smislu mehanizem državne regulacije vključuje ekonomske, pravne, socialne in psihološke dejavnike, ki določajo delovanje trga dela. Izvajajo se preko sistema zaposlitev - široka mreža zavodov za zaposlovanje, bank podatkov o zaposlitvi, državni programi prekvalifikacije.
Ukrepi posredne ureditve trga dela: davčna, monetarna in proračunska politika vlade, izboljšanje zakonodaje o socialni varnosti, delovnih razmerjih, enakih državljanskih pravicah itd.
Ukrepi posredne regulacije trga dela so hkrati ukrepi splošne gospodarske regulacije in z vplivom na trg vplivajo na dinamiko zaposlenosti in brezposelnosti. Tako je sodobna državna ureditev trga dela kompleks gospodarskih, upravnih, zakonodajnih, organizacijskih in drugih ukrepov.
Državni ukrepi za boj proti brezposelnosti v Rusiji:
ustanovitev Zvezne državne službe za zaposlovanje, katere osnova so regionalni zaposlitveni centri;
izdajanje posojil proti plačam v začetnih fazah prehodnega obdobja v Rusiji;
predčasna upokojitev se je na začetku prehodnega obdobja pogosto uporabljala za preprečevanje brezposelnosti med javnimi uslužbenci;
širitev programov preusposabljanja;
socialna pomoč brezposelnim prek nadomestil za brezposelnost.
Spodaj plačo Sodobna ekonomija razume pretvorjeno obliko vrednosti blaga kot "delovno moč" ali, z drugimi besedami, ceno, plačano za uporabo dela zaposlenega.
V skladu s 129. členom delovnega zakonika so plače plačilo za delo, odvisno od usposobljenosti zaposlenega, zahtevnosti, količine, kakovosti in pogojev opravljenega dela ter nadomestila in spodbude.
Razlikovati:
nominalna plača, ki se razume kot znesek denarja, ki ga prejme zaposleni.
Pravi plače, tj. nabor blaga in storitev, ki jih je mogoče kupiti s tem denarjem ob upoštevanju njihove kupne moči.
Realne plače so odvisne od nominalnih in cen kupljenega blaga in storitev. Odstotno spremembo realnih plač je mogoče določiti tako, da odstotek spremembe ravni cen odštejemo od odstotne spremembe nominalnih plač. Tako povečanje nominalnih plač za 8 % s povečanjem ravni cen za 5 % povzroči povečanje realnih plač za 3 %. Hkrati se nominalne in realne plače ne spreminjajo nujno v isto smer. Na primer, nominalne plače se lahko hkrati zvišajo in realne plače znižajo, če cene blaga rastejo hitreje od nominalnih plač.
Plača se razlikuje po državah, regijah, dejavnostih in posameznikih.
Organizacija nagrajevanja temelji na njegovi diferenciaciji glede na količino, kakovost in delovne pogoje.
Različne ravni plač so določene z tarifni sistem- niz standardov, s pomočjo katerih se razlikujejo plače delavcev in zaposlenih (slika 1).
riž. 1. Struktura tarifnega sistema
Tarifni in kvalifikacijski vodniki vsebujejo podrobne značilnosti določenih poklicev in posameznih vrst dela ter zahteve za zaposlene v zvezi z znanji, veščinami in sposobnostmi, potrebnimi za opravljanje dela različnih stopenj zahtevnosti. Tarifna lestvica sestoji iz tarifni koeficienti, razporejeni v vsako od 18 kategorij, ki kažejo, kolikokrat je delo zaposlenega višje kategorije plačano višje od dela delavcev prve kategorije. Tarifna stopnja določa višino prejemkov delavcev prve kategorije.
Obrazec plače za čas določa višino plačila glede na opravljene ure - za 1 uro, teden, mesec. Pri preprosta poškodbamenjalni sistem Plače so neposredno sorazmerne z opravljenimi urami. Časovni bonus sisteblo predvideva dodajanje dodatkov k preprostemu časovnemu plačilu za doseganje kvantitativnega in kvalitativnega uspeha.
Izpeljanka časa je po kosih ozkosovne plače.Sistem direktnih kosov določa plačo delavca glede na količino opravljenega dela (količina proizvodnje) in kos na enoto dela (proizvod). Pri premija za kosNoah sistem, zaslužku po neposrednih kosih se doda bonus za izpolnjevanje in prekomerno izpolnjevanje kvantitativnih in kvalitativnih kazalnikov. kos-progresivnasistem vključuje uporabo normalnih stopenj, ko se delo opravlja v okviru uveljavljene norme, in progresivno naraščajoče stopnje, ko se dosežejo vse večje stopnje prekoračitve normativov. Pri akordni sistem višina zaslužka se določi vnaprej za celoten obseg del z dogovorjenimi roki za njihovo izvedbo. akord-premialnega sistema predvideva izplačilo dodatkov za kazalnike uspešnosti poleg plačila za pogodbo o delu na kos. Plačni sistemi po kosih in po kosih se pogosto uporabljajo v gradbeništvu, kmetijstvu in popravilih. Obravnavane oblike organizacije plač so predstavljene na sl. 2.
Razmerje med kosnimi in časovnimi oblikami nagrajevanja je odvisno od stopnje razvoja tehnologije, tehnologije in delavca samega. Do sredine 20. stoletja je bila pretežno uporabljena oblika nagrajevanja po kosu, danes pa postaja vse pogostejša časovna oblika.
Poleg plač v razvitih državah delavci sodelujejo pri prilaščanju dohodka z lastniško udeležbo – pridobijo deleže v svojem podjetju, sodelujejo v dobičku in pri upravljanju podjetja.
riž. 2. oblike organizacije plač
Izkušnje držav z razvitim tržnim gospodarstvom kažejo, da mehanizem "samoregulacije" trga dela ne more sam rešiti njegovih problemov. To zahteva vladno posredovanje, ki mora biti previdno in odmerjeno ter ne omejeno na naloge zmanjševanja brezposelnosti in ublažitve njenih posledic. Osredotočiti se je treba na politiko zaposlovanja, ki zagotavlja polno, učinkovito, racionalno zaposlovanje delovnih virov, uporabo kadrov v skladu z njihovimi kvalifikacijami in potencialnimi zmožnostmi.
Sistem državne ureditve trga dela naj zajema celotno delovno sposobno prebivalstvo, zaposleno in išče delo ter splošno potrebo nacionalnega gospodarstva po delovni sili, ki se oblikuje pod vplivom strukturnih premikov v gospodarstvu, kot tudi mehansko naravno gibanje osebja.
Politika brezposelnosti pomeni ublažitev njenih posledic, socialno zaščito brezposelnih, preprečevanje množične brezposelnosti, njeno zmanjševanje na naravno raven. Državna ureditev trga dela predvideva:
pomoč pri iskanju zaposlitve;
finančna pomoč brezposelnim;
poklicno usposabljanje in prekvalifikacija brezposelnega prebivalstva;
izboljšanje sistema poklicne orientacije;
knjiženje (kotiranje) in ustvarjanje delovnih mest v obstoječih podjetjih in organizacijah za zaposlovanje državljanov, ki niso sposobni enakopravno konkurirati na trgu dela (zaposlovanje invalidov, mladine, žensk z delnim nadomestilom stroškov za te namene iz naslova Državni sklad za spodbujanje zaposlovanja);
razvoj podjetništva, malega gospodarstva za ustvarjanje novih delovnih mest, spodbujanje samozaposlovanja;
oblikovanje informacijske in referenčne mreže, ki zagotavlja obračunavanje povpraševanja in ponudbe delovne sile na trgu dela.
Sistem državne ureditve Trg dela na makro ravni vključuje med seboj povezane podsisteme zakonodajne, bodoče in operativne ureditve.
Zakonodajni podsistem zagotavlja oblikovanje ustrezne pravne podlage za naravo razmerij med delavcem in delodajalcem ter njihovih odnosov z državnimi organi in organi samouprave različnih ravni (regija, okraj, mesto itd.), določa oblike , metode in sredstva za urejanje teh razmerij.
Glavni zakonodajni in regulativni ter metodološki dokumentipolicisti o ureditvi trga dela so: Zakon Republike Belorusije "O zaposlovanju prebivalstva Republike Belorusije"; Pravilnik o postopku za ustanovitev in uporabo Državnega sklada za spodbujanje zaposlovanja Republike Belorusije; Pravilnik o postopku in pogojih izplačevanja nadomestil in materialne pomoči brezposelnim; Pravilnik o organizaciji poklicnega usposabljanja brezposelnih; Pravilnik o postopku prijave brezposelnih v Republiki Belorusiji; Predpisi o organizaciji plačanih javnih del v Republiki Belorusiji itd.
Hkrati je treba dodelati in sprejeti vrsto drugih dodatnih pravnih aktov, katerih namen je izboljšati učinkovitost pomoči pri iskanju zaposlitve in zagotavljanju zaposlovanja prebivalstva. Treba je razviti in sprejeti pravilnik o samozaposlovanju prebivalstva, Zakon Republike Belorusije "O individualnem prostovoljnem zavarovanju državljanov za primer brezposelnosti", Zakon Republike Belorusije "O migracijah, vključno z zunanjim delom" , dokončanje Zakona Republike Belorusije "O poklicnem izobraževanju", sprememb zakona Republike Belorusije "O državni podpori malega gospodarstva" itd.
Perspektivni podsistem državna ureditev trga dela določa trende in deleže njegovega oblikovanja, obseg regulatorjev in ustrezen mehanizem za njihovo izvajanje. Vključuje razvoj državnih programov za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva za prihodnje leto, program usposabljanja in preusposabljanja kadrov, napoved ravnotežja delovnih virov in razvoj državnega programa za podporo malega gospodarstva. Hkrati za povečanje učinkovitosti zagotavljanja zaposlitve prebivalstva postaja še posebej aktualen razvoj državnega programa za ustvarjanje novih delovnih mest. Prav tako je treba razviti državne programe za določanje bodočih potreb industrije po kadru specialistov in kvalificiranih delavcev, posebne programe, vključno z ustvarjanjem delovnih mest za marginalizirane skupine prebivalstva (mladi, ženske z otroki, invalidi itd.) , ob upoštevanju njihove razpoložljivosti; poklicno usmerjanje, preusposabljanje in preusposabljanje kadrov, vključno s subvencijami nedržavnemu sektorju gospodarstva za to vrsto dejavnosti; sistemi davčnih spodbud za dohodek, vložen v to področje; preferencialni režimi za dajanje bančnih posojil za te namene itd.
Operativna ureditev izvaja prilagajanje procesov gospodarskega in družbenega razvoja, ki presegajo meje zakonske in regulativne ureditve. Usmerjen mora biti v reševanje problemov, kot so zaposlovanje in socialna podpora brezposelnemu prebivalstvu, pomoč pri poklicnem usposabljanju, prekvalifikaciji, prekvalifikaciji in javna dela, ustvarjanje novih delovnih mest, socialna podpora marginaliziranim skupinam prebivalstva.
Operativne aktivnosti države so usmerjene v nenehno skrb, kako učinkovito delujejo tržni mehanizmi, povezani z organizacijo in izboljšanjem informacijskega sistema o prostih delovnih mestih, kar skrajša čas, v katerem je oseba zaposlena z iskanjem zaposlitve. Prevzema odgovornost za razvoj poklicnega usposabljanja in preusposabljanja, organizira delo centrov za spodbujanje zaposlovanja, izvaja stalen nadzor nad stanjem na trgu dela in financira raziskave problemov zaposlovanja. Država spodbuja tudi razvoj novih tehnologij, katerih razvoj bo ustvaril dodatna delovna mesta, oziroma preferenčno obdavčitev malih podjetij, ki zagotavljajo delovna mesta prebivalstvu. Tako je operativna javna uprava povezana z regulacijo ponudbe in povpraševanja po delovni sili na trgu dela. Izbira te ali one metode narekuje stanje, ki obstaja v danem obdobju.
Vsak od navedenih podsistemov uporablja neposredne in posredne metode urejanja delovnih razmerij. Neposredno(administrativne) metode neposredno določajo: stanje, način delovanja in rezultate dejavnosti gospodarskih subjektov, ki se izvajajo pri oblikovanju skladov in pri razvoju posebnih programov zaposlovanja; oblike pogodbenih razmerij v normativnih aktih tarifno-kvalifikacijskih sistemov in plačnih sistemov; indeksiranje plač itd.
Posredno(pravne in ekonomske) metode ustvarjajo interes gospodarskih subjektov za dejanja določene vrste in se izvajajo predvsem z davčno in kreditno politiko.
Manifestacija mehanizma regulacije trga dela v gospodarstvu je politika zaposlovanja, ki je odvisna od socialno-ekonomskih, političnih in nacionalnih značilnosti države.
V boju proti brezposelnosti v sedanji fazi se poudarek preusmerja s pasivne regulacije na aktivne ukrepe. Če so pasivni ukrepi usmerjeni v reševanje problema presežkov delovne sile, potem aktivna regulacija vključuje vpliv države na raven zaposlenosti z ustvarjanjem potrebnih pogojev za povečanje števila delovnih mest. Glavno vlogo pri tem imajo programi usposabljanja in preusposabljanja, izpopolnjevanja brezposelnih, pa tudi oseb, ki so osvobojene iz proizvodnje, oboroženih sil. Poleg tega imajo pomembno vlogo lokalne pobude v smislu zaposlovanja, spodbujanja inovativnosti in podjetništva.
Osnova za oblikovanje in izvajanje državne politike zaposlovanja je zagotavljanje pravic državljanov do polne, produktivne in svobodno izbrane delovne dejavnosti. Poleg temeljnih načel ta politika vključuje elemente, kot so določitev določene dolžine delovnega časa, zagotavljanje materialnih pogojev, ki spodbujajo ženske, da ostanejo na poporodnem dodatnem starševskem dopustu in določitev trajanja tega dopusta, višine materialne podpore upokojencem in pogojev za izplačilo pokojnin za zaposlene upokojence.
Vsi ti elementi vplivajo na skupno število zaposlenih v nacionalnem gospodarstvu. Nanjo vplivajo tudi zahteve po minimalni ravni splošne izobrazbe mladih, od katerih je odvisen čas vstopa v delovno dejavnost. Politika zaposlovanja hkrati vključuje nabor ukrepov, povezanih z ekonomskimi pogoji za organizacijo delovnih mest: zapiranje neučinkovitih, tehnično prenovo obstoječih in odpiranje novih delovnih mest.
Z vplivom na reševanje problemov na področju zaposlovanja in socialne politike nasploh država sodeluje pri ustvarjanju družbenopolitične klime, potrebne za gospodarski razvoj.
Svetovne izkušnje kažejo, da je treba delovanje vlade na trgu dela zmanjšati predvsem na željo po zajezitvi tržnega elementa z državno regulacijo razvoja delovnih mest in potreb ljudi po delu. V ta namen se razvija ustrezen sistem davčnih in kreditnih ukrepov za spodbujanje ustvarjanja novih delovnih mest v podjetjih socialno usmerjenih industrij in panog ter spodbujanje medsektorske in poklicne prerazporeditve delovne sile, migracije delovne sile; razvija se sistem poklicnega usposabljanja in preusposabljanja presežnih delavcev v specialnostih in poklicih perspektivnega povpraševanja.
Glavna usmeritev politike zaposlovanja- to je državna pomoč pri zaposlovanju in pomoč osebam, ki se znajdejo brez dela pri poklicnem usposabljanju, izpopolnjevanju in preusposabljanju.
V razmerah globoke gospodarske krize in industrijske recesije je edina prava možnost za zajezitev brezposelnosti zmanjšati stopnjo pritoka novih brezposelnih na trg dela in po možnosti ta proces obvladovati. Z drugimi besedami, v izrednih razmerah so potrebne bolj prilagodljive rešitve, sprejemljive pa so rešitve, ki v normalnih razmerah ne bi bile sprejemljive.
Najbolj zaželene metode omejevanja brezposelnosti so: krajši delovni čas, t.j. različne oblike prerazporeditve skupnega sklada delovnega časa med večje število zaposlenih, pa tudi omejitve plač. Če je država zainteresirana za ohranitev "viškov" delavcev v podjetju, potem gre za nadomestilo izgub, ki jih je podjetnik utrpel v zvezi z začasnim zadrževanjem presežnega števila, pa tudi za njegove stroške za prekvalifikacijo delavcev. Med oblikami tovrstne podpore so subvencije, različne vrste davčnih olajšav itd.
Podzaposlenost se obravnava kot ukrep omogočanje zajezitve rasti brezposelnosti in blažitev problema zaposlovanja marginaliziranih skupin prebivalstva (ženske, ki vzgajajo otroke, mladi študenti, starejši).
Pri oblikovanju politike zaposlovanja v razmerah naraščajoče brezposelnosti se uporabljajo takšna orodja za uravnavanje ponudbe delovne sile, kot so zniževanje meja upokojitvene starosti in omogočanje zgodnejše upokojitve brezposelnih, podaljševanje trajanja dopustov in višino nadomestil za ženske, ki vzgajajo otroke, in podaljšanje obdobja usposabljanja za mlade.
Tako se v sistemu ukrepov državne ureditve ne postavljajo na prvo mesto negativne posledice, ki nastanejo na področju zaposlovanja ob prehodu v tržno gospodarstvo, zlasti brezposelnost, temveč ukrepi, ki preprečujejo njen nastanek. To je bistvo državne ureditve zaposlovanja.
Pripeljali so do potrebe po posredovanju države na področju dela. Zaradi tega je bilo mogoče spremeniti delovna razmerja, jih urediti in omejiti svobodo tržnih sil. Kot element je nastala močna državnopravna ureditev trga dela, s pomočjo katere se urejajo delovna razmerja, postopek zaposlovanja in odpuščanja, zagotavljanje prostih dni itd.) na mednarodni in nacionalni ravni.
Državna ureditev trga dela se izvaja v dveh oblikah - aktivni (povečanje stopnje zaposlenosti, ustvarjanje novih delovnih mest, pa tudi premagovanje brezposelnosti s prekvalifikacijo in usposabljanjem delavcev) in pasivni (izplačilo nadomestil brezposelnim).
Zastavlja si naslednje cilje:
· Zagotavljanje polne zaposlenosti, ki bo omogočila izključitev razvoja brez kršitve tako imenovane običajne stopnje brezposelnosti, ki jo določa velikost njenih strukturnih in tornih oblik.
· Oblikovanje trga dela, ki se lahko prilagaja različnim zunanjim in notranjim spremembam v razvoju gospodarstva.
Če govorimo o glavni smeri, potem v zadnjem času državna ureditev trga dela dela vse, da doseže polno zaposlenost prebivalstva. V ta namen se uporabljajo takšni ukrepi, kot so organiziranje prekvalifikacije in prekvalifikacije brezposelnih, spodbujanje investicij v gospodarstvo, razvoj služb za zaposlovanje, pomoč pri razvoju malih in družinskih podjetij, organizacija javnih del, mednarodno sodelovanje pri reševanju težav pri zaposlovanju in reševanje problematike zaposlovanja. vprašanja v zvezi z mednarodno migracijo delovne sile.
Državna ureditev trga dela velja tudi za podporo brezposelnim. Takšna socialna zaščita je pasivna oblika državne politike. Osebam, ki iz takšnih ali drugačnih razlogov ne morejo dobiti zaposlitve, država zagotavlja brezplačno zdravstveno oskrbo, zagotavljanje v obliki materialne pomoči in nekaterih drugih plačil.
Kako nujna je država, predvsem zakonska ureditev trga dela? To razumete tako, da analizirate prednosti in slabosti takšne javne politike. Državna ureditev trga dela vodi do sklepanja pogodb o delu ne v prosti obliki, temveč v skladu z zakonom. Do nedavnega je delodajalec v primeru, da uradnik ni bil formaliziran, lahko po lastni presoji določal višino plače in delovne pogoje. Z regulacijo je takšen zakon omejen z Zakonom o delovnih pogojih in minimalni plači. Seveda je ta okoliščina plus državne ureditve. Po drugi strani pa zagovorniki takšne ureditve menijo, da ta zakon vodi v zvišanje stroškov delodajalcev, zato slednji ne morejo delovati fleksibilno. To povzroča rast brezposelnosti, ki je še posebej visoka na določenih področjih dejavnosti. Razlog za to je, da uveljavljene visoke plače in delovni pogoji ustrezajo le delavcem samim, medtem ko ostajajo nedonosni za organizacije in podjetja. Slednji se bo posledično izognil zaposlovanju tistih ljudi, ki nimajo dobre »track record«. Njihov zaključek je naslednji: brezposelni ostajajo ljudje, ki dalj časa niso delali ali nimajo potrebnih kvalifikacij. Državne ureditve trga dela torej ne smemo obravnavati le s pozitivne strani.
Zaradi raznolikosti notranjih regulatorjev trga dela, pa tudi zaradi družbenega pomena njegovega učinkovitega delovanja potrebuje kvalificirano regulacijo. Zdi se, da je oblikovanje tako učinkovitega sistema regulacije na področju zaposlovanja ena glavnih družbenih nalog reform, ki se izvajajo v Rusiji.
Država ima pomembno vlogo pri zagotavljanju zaposlitve.
Obstajajo štiri glavna področja državne ureditve trga dela.Držati aktivno politiko, ki je usmerjena v doseganje polne zaposlenosti, je prednostna usmeritev državne politike na trgu dela v razvitih državah. Glavni ukrepi te politike vključujejo:
Državna podpora za brezposelne, njihova socialna zaščita so pasivna oblika državna politika na trgu dela. Država brezposelnim državljanom zagotavlja:
V razvitih državah se finančna pomoč brezposelnim izvaja na podlagi sistemov zavarovanja za primer brezposelnosti. Minimalna naloga teh plačil je zagotavljanje tekočih življenjskih stroškov brezposelnih. Trajanje - od nekaj mesecev do pomoči za nedoločen čas (na primer v Belgiji, Avstraliji). Sredstva se oblikujejo predvsem na stroške države in podjetnikov.
Pomembna podlaga za urejanje trga dela v državi c je razmerje med brezposelnostjo in . Govorimo o tako imenovanem, ki grafično odraža nelinearno razmerje med tema dvema pojavoma.
Ob predpostavki, da obstaja enako razmerje med stopnjo spremembe plač in cen, lahko Phillipsov model pretvorimo v razmerje med brezposelnostjo in stopnjo spremembe ravni cen. Phillipsova krivulja ponuja možnosti izbire: bodisi dovolj visoka zaposlenost z največjo gospodarsko rastjo, vendar s hitrim dvigom cen, bodisi dovolj stabilne cene, vendar z veliko brezposelnostjo.
Dolga leta je služil kot osnova za družbeno-gospodarsko ureditev v ZDA in drugih zahodnih državah. Mnogi zahodni ekonomisti še vedno izhajajo iz dejstva, da obstaja enosmerno gibanje sprememb plač in cen ter raznoliko med temi vrednostmi in brezposelnostjo. Veliko pa je bilo primerov, ko sta brezposelnost in inflacija dobili ne obratno, ampak neposredno razmerje: kljub naraščanju brezposelnosti so cene še naprej rasle. To povzroča kritiko veljavnosti Phillipsove krivulje kot zanesljivega regulatorja v gospodarstvu.
Naštete usmeritve ne izčrpajo vseh ukrepov državnega vpliva na trg dela. Poleg njih obstajajo metode posredne regulacije trga dela: davčna, denarna in amortizacijska politika države. Poleg tega ima pomemben vpliv na trg dela tudi zakonodaja o socialni varnosti, delovnih razmerjih, enakih državljanskih pravicah itd.
Posebno mesto v sistemu državne regulacije trga dela zavzema borza dela (zavod za zaposlovanje, služba za pomoč pri zaposlovanju), ki je ena od pomembnih struktur tržnega gospodarskega mehanizma.
Borza dela- posebna ustanova, ki opravlja posredniške funkcije na trgu dela. V večini držav so borze rude v državni lasti in delujejo pod vodstvom ministrstva za delo ali podobnega organa, vendar poleg javnih zavodov za zaposlovanje na trgu dela deluje veliko število zasebnih posredniških podjetij, katerih učinkovitost je zelo visoka. V Združenih državah je približno 15.000 takšnih podjetij.
Glavne dejavnosti borz dela:Večina ekonomistov meni, da je problem brezposelnosti in drugih neravnovesij na trgu dela mogoče ublažiti le s kombinacijo različnih sredstev za spodbujanje gospodarske rasti, skrajšanje delovnega tedna in oblikovanje učinkovitega sistema prekvalifikacije.
Državna politika zaposlovanja- sistem ukrepov neposrednega in posrednega vpliva na delovno sfero () za doseganje ciljev.
Državna politika zaposlovanja je večstopenjski proces: makro raven; regionalni ravni; lokalni ravni.
makro ravniNa makro ravni najvišji organi državne zakonodajne in izvršilne oblasti rešujejo kardinalne naloge politike zaposlovanja:
Na regionalni ravni se upoštevajo zgoraj navedene usmeritve. Vendar so pristojnosti regionalnih vlad nekoliko zožene. Na primer, ki ga izvajajo zvezne oblasti.
Regije uvrščajo spodbujanje zaposlovanja med glavne prioritete svojih politik in v okviru svojih pristojnosti izvajajo socialne politike. Na regionalni ravni se v interesu politike zaposlovanja izvajajo stanovanjski, prometni in industrijski gradbeni programi in drugo.
Na regionalni ravni so ukrepi za podporo kmetijstvu in malim podjetjem učinkovitejši kot na nacionalni ravni.
Problemi zaposlovanja na regionalni ravni se rešujejo na naslednji način:
Na lokalni ravni se izvaja vsa praktična dela na področju zaposlovanja, izplačevanja nadomestil in usposabljanja.
Vlada katere koli države si prizadeva ohraniti določeno raven zaposlenosti v gospodarstvu. Seveda so sprejeti ukrepi odvisni od nacionalnih značilnosti posamezne države. V nadaljevanju bomo obravnavali državno politiko na področju zaposlovanja na primeru Rusije.
Ustava Ruske federacije pravi, da ima "vsakdo pravico delati v pogojih, ki izpolnjujejo zahteve varnosti in higiene, do plačila za delo brez kakršne koli diskriminacije in ne nižje od minimalne plače, določene z zveznim zakonom, kot tudi pravico varstvu pred brezposelnostjo« (37. odstavek 37. člena).
Leta 1991 je bil sprejet zakon " O zaposlovanju v Ruski federaciji«, ki je določila državna jamstva za uresničevanje pravice do dela in do varstva pred brezposelnostjo.
Državna jamstva za brezposelne vključujejo:Boj- eden od elementov sistema javnega (socialnega) zavarovanja. V skladu z Zakonom o zaposlovanju je bila ustanovljena Državna RF, ki je zunajproračunski zvezni sklad. Sredstva sklada so zvezna lastnina in jih upravlja Državni zavod za zaposlovanje. Sredstva sklada se oblikujejo na račun obveznih prispevkov delodajalcev in delovno aktivnih državljanov, proračunskih sredstev različnih stopenj, prihodkov od plasiranja sredstev v depozite Centralne banke itd. in so usmerjena v socialno zaščito prebivalstva od brezposelnost.
Ukrepi države za zmanjševanje stopnje brezposelnosti imajo lahko dvoumne posledice.
Programi preusposabljanja in preusposabljanja ter izboljšana služba za obveščanje o zaposlitvi pomagajo povečati stopnje zaposlenosti in zmanjšati brezposelnost.
Po drugi strani pa izplačilo nadomestil za brezposelnost zmanjšuje spodbudo za iskanje dela, kar se kaže v »pasti brezposelnosti«. Da bi se temu izognila, država vzpostavi diferencirane stopnje nadomestil, ki se sčasoma znižujejo.
Trg dela je sistem gospodarskih odnosov v družbi glede nakupa in prodaje delovnega vira.
Delo je proces uporabe fizičnih in duševnih sposobnosti ljudi pri proizvodnji blaga in storitev.
Glavni elementi trga dela:
Potreba po državni ureditvi trga dela izhaja iz naslednjih okoliščin:
Državna ureditev trga dela je skupek sredstev in metod državne regulacije, katerih cilj je izboljšati mehanizem trga dela.
Naloge državne ureditve trga dela:
Vsi instrumenti državne regulacije trga dela so razdeljeni na upravne in gospodarske.
upravni:
Ministrstvo za gospodarski razvoj in trgovino, Zvezna služba za delo in zaposlovanje prebivalstva se ukvarjajo z državnim urejanjem trga dela v Ruski federaciji.
Državni koncept delovanja na trgu dela:
