Težke gospodarske razmere v Rusiji nas prisilijo, da vnaprej razmišljamo o tem, kakšno življenje nas navadne državljane čaka v prihodnosti. Prihodnost navadnih ljudi je neposredno odvisna od tega, kakšno politiko bodo vladali v prihodnjem obdobju. Danes bomo izvedeli, kakšen bo proračun Rusije v letu 2017.
Kot veste, se proračun Ruske federacije razvija takoj za 3 leta vnaprej, tako da lahko zdaj že govorimo o tem, kakšni bodo ruski proračunski kazalniki v letih 2017-2019. Vendar pa se lahko številke v tem proračunu sčasoma pod vplivom različnih dejavnikov in okoliščin spreminjajo, med drugim na spremembo različnih proračunskih kazalnikov lahko zelo pomembno vplivata svetovna politika in gospodarstvo.
Treba je opozoriti, da zvezni proračun za 2017-2019., ki ga je sprejela Državna duma - 9. decembra 2016 in podpisal predsednik Ruske federacije 20. decembra. Državni proračun se izračuna iz številnih dejavnikov. Ne nazadnje nanjo vplivajo tečaj dolarja, splošne politične razmere v tujini itd. Poleg tega imajo uvedene sankcije in povračilni ukrepi velik vpliv na gospodarstvo države. Sprejeti zvezni zakon o proračunu bo začel veljati 1. januarja 2017.
dohodek- znašajo 13488 milijard rubljev.
Stroški- 16241 milijard rubljev.
Proračunski primanjkljaj- 2753 milijard rubljev. Načrtuje se zmanjšanje proračunskega primanjkljaja v naslednjih 3 letih na 1,1 milijarde rubljev. Analitiki pričakujejo, da se bo v letu 2017 raven proračunskega primanjkljaja zmanjšala za 15 %. Vendar vsi soglasno trdijo, da je to zmanjšanje mogoče le z zmanjšanjem državne porabe, tudi za potrebe prebivalstva.
Vladno stališče je, da to dejstvo Rusov ne bi smelo razočarati. Nasprotno, sankcije je treba obravnavati kot pozitiven pojav, saj bo dolgoročna gospodarska izolacija pripomogla k razvoju lastne proizvodnje in izboljšanju tehnološkega napredka, kar bo na koncu državi omogočilo gospodarsko okrevanje brez primere. Mimogrede, to je predvideno že v novem zveznem proračunu.
Osnutek dokumenta so 10. 12. 2016 objavili zaposleni na Ministrstvu za finance Rusije in prav on bo določil strukturo državnih prihodkov in odhodkov za naslednja tri leta. Novi proračun je pozicioniran kot prilagojen novim realnostim, vključno z nizkimi cenami nafte, zmanjševanjem denarnih rezerv in "zahodnimi omejitvami" gospodarske rasti. Oglejmo si podrobneje, kaj je vsebovano v novem ruskem proračunu, da bi ugotovili prioritete vlade.
Inovacije v državnem proračunu Rusije
Ruski proračun do danes še ni prešel faze dokončne odobritve. Toda glavne novosti in številke, ki so značilne za ta zakon, je že mogoče analizirati.
Med glavnimi novostmi so naslednje točke:
Vlada se namerava vrniti k stari praksi sprejemanja enotnega proračuna za triletno obdobje (leta 2016 je rusko gospodarstvo temeljilo na enoletnem finančnem dokumentu). Po mnenju predstavnikov Ministrstva za finance bo ta korak zagotovil doslednost in predvidljivost pri izravnavanju nakopičenih proračunskih neravnovesij;
Posebnost novega dokumenta je bila sprememba strukture virov za financiranje proračunskega primanjkljaja. Če je bilo v tekočem letu 2/3 primanjkljaja pokrito s sredstvi iz rezervnega sklada, potem predstavniki ministrstva za finance v naslednjih treh letih predlagajo, da se porabi manj državnih sredstev in več - izposojenih sredstev, zbranih na domačem trgu. .
Prihodkovni del proračuna Ruske federacije v letu 2017
Treba je opozoriti, da je del prihodkov v proračunu za leto 2017 določen na ravni 13,44 bilijona rubljev in se nekoliko razlikuje od lanskega. Številni ekonomisti pravijo, da bo, če se upoštevajo tudi inflacijska pričakovanja, realno ta del proračuna nadaljeval z upadanjem. V letu 2019 predstavniki ministrstva za finance napovedujejo povečanje prihodkov na 14,8 bilijona rubljev, kar je nominalni zgodovinski maksimum za rusko gospodarstvo.
Strokovnjaki ugotavljajo, da načrtovano rast pojasnjujejo oslabljeni položaji rublja - kotacija 71,1 rublja za 1 ameriški dolar je vključena v proračun za leto 2019. Kotacije nafte, vključene v proračun Ruske federacije, so napovedane pri 40 $/sod. Poleg tega je treba opozoriti, da se bo glede na raven BDP delež prihodkov nagibal k zniževanju – v letu 2019 bo ta delež 15-odstoten.
Finančni minister Anton Siluanov je kot glavni cilj vlade označil zagotavljanje dohodkov brez dodatnih davčnih reform in dvig upokojitvene starosti. Povsem možno je, da bo davčna sfera doživela reforme v korist razbremenitve davčnih obremenitev za podjetja - to lahko najprej vpliva na davke, ki se obračunavajo za podjetnike. Drugi strokovnjaki vladni optimizem pripisujejo povsem drugim razlogom.
Tako na primer Lyudmila Pronina, ki je profesorica na Oddelku za ekonomijo in finance javnega sektorja RANEPA, pravi, da je napovedana rast prihodkov ministrstva za finance precej realna. Toda verjetnost njegove izvršitve pojasnjuje z dohodkom od obdavčitve rudarjenja, ki ga je ministrstvo za finance zastavilo v višini 300 milijard rubljev za leto 2017 in po 200 milijard v letih 2018 in 2019. Drugi razlog imenuje morebitno zvišanje trošarin.
Odhodkovna stran ruskega proračuna
Leta 2017 je bilo predlagano financiranje odhodkovnih postavk v višini 16,181 bilijona rubljev. Omeniti velja, da je bil v naslednjih dveh letih ta kazalnik objavljen v nekoliko manjšem znesku. Tako bodo v letu 2018 stroški znašali 15,978 bilijona, leta 2019 pa 15,964 bilijona rubljev. Po besedah Antona Siluanova je zmanjšanje odhodkovne strani proračuna edini način za zagotovitev konsolidacije proračuna.
Spomnimo se, da so stroški v proračunu Ruske federacije razdeljeni na dva dela: odprta in zaprta. Prvi od njih v letu 2017 je načrtovan v višini 13,31 bilijona rubljev, tj. 18 % vse porabe bo razvrščenih. To je manj kot v letu 2016, ko je raven »skritih« stroškov presegla 22 %. Poleg tega je bil proračun za leto 2016 v tem vidiku prilagojen tik pred našimi očmi. Predstavniki ministrstva za finance so to pojasnili z nekaterimi načrti, ki predvidevajo predčasno poravnavo posojilnih obveznosti obrambnih podjetij.
Če upoštevamo funkcionalna področja odhodkov po postavkah, lahko sklepamo naslednje:
Za potrebe socialne politike je v letu 2017 načrtovano dodelitev 5,08 bilijona rubljev, v letu 2018 4,962 in v letu 2019 5,054. V tem primeru vlada kaže težnjo po zmanjševanju socialnih potreb in svoja dejanja razlaga s potrebo po varčevanju denarja;
nacionalno gospodarstvo bo leta 2017 prejelo sredstva v višini 2,3 bilijona rubljev. V letu 2018 ji bo namenjenih 2,246 bilijona rubljev, v letu 2019 pa 2,054 bilijona rubljev, torej v naslednjih treh letih se bo financiranje nacionalnega gospodarstva zmanjšalo s 14,2% vseh odhodkov na 12,9%. Precej nenavadno je, da državni financerji s politiko zniževanja izdatkov za to postavko napovedujejo hitro gospodarsko rast državi. Ni povsem jasno, kakšne razloge lahko ta rast izzove - v okviru sankcij in investicijske blokade ni mogoče računati na tuje naložbe, domači podjetniki pa si zaradi prevelikih obresti ne morejo privoščiti bančnih posojil;
potrebe nacionalne obrambe bodo financirane v višini 950 milijard rubljev. Ta številka je odprt del proračunskih odhodkov za to postavko. Ob upoštevanju zaprtih postavk, ki predstavljajo bruto del izdatkov za obrambo, bo industrija prejela 2,84 bilijona rubljev odobritev. Leta 2018 bodo dodeljena sredstva znašala 2,72, v letu 2019 pa 2,856 bilijona. V treh letih se bo financiranje povečalo s 17,6 % na 17,9 % vseh proračunskih odhodkov, kar kaže na visoko stopnjo "militarizacije" tega dokumenta. Strokovnjaki poudarjajo, da je edina rešitev za državni proračun izvajanje strukturnih reform, povezanih s proizvodnjo, in zmanjšanje vojaških izdatkov. Kljub temu to priporočilo strokovnjakov vlada že vrsto let ignorira;
izdatki za nacionalno varnost in kazenski pregon so v porastu. Organi pregona bodo v letu 2017 prejeli 1,968 bilijona rubljev, 1,995 v 2018 in 2,007 v 2019. Delež teh odhodkov v proračunu se bo tako povečal z 12,2 na 12,6 %;
stroški, povezani z izobraževanjem, v tem ozadju niso videti tako pomembni. Ministrstvo za šolstvo lahko za leto 2017 računa le na 568 milijard. V naslednjih dveh letih se bo ta številka nekoliko povečala in pustila 589 oziroma 586 milijard;
Zdravstveni sektor tudi ne vzbuja posebne skrbi za vlado: v letu 2017 je načrtovano zanj nameniti 377 milijard rubljev, v letih 2018 in 2019 pa 394 oziroma 369 milijard rubljev.
Analiza skritih stroškov je privedla do naslednjih zaključkov:
Državna poraba za tako imenovana »druga vprašanja« se bo prihodnje leto povečala na 10 % celotnih proračunskih odhodkov in znašala 1,62 bilijona rubljev, kar je več kot v letu 2016;
pododdelek z naslovom "druga vprašanja" se pojavlja z zavidljivo pravilnostjo v ducatu smeri, od katerih velja omeniti 500 milijard rubljev, načrtovanih za "ločene subvencije" za podjetja in organizacije ter "ločene meddržavne transferje", namenjene regionalnim proračunom;
150 "skrivnih" milijard rubljev bo dodeljenih v skladu s členom "Nacionalna varnost in organi pregona";
postavke, ki vključujejo "druga vprašanja" in "skrite stroške", skupaj predstavljajo približno 24 % celotnega odhodkovnega dela ruskega proračuna.
Glede proračunskega primanjkljaja
Proračun za naslednja tri leta je načrtovan kot primanjkljaj. Leta 2017 bo ta številka znašala 2,74 bilijona rubljev (3,2% BDP). Poleg tega vlada dokumenta še ni sprejela, vendar že razmišlja o možnih spremembah te številke - pred kratkim je ministrstvo za finance predlagalo povečanje proračunskega primanjkljaja v višini 3,03 bilijona rubljev. Po nekaterih napovedih ekonomistov lahko ta številka doseže 3,26 bilijona, kar se približuje oznaki 3,9 % BDP.
Ta vrednost bo največja vrzel v zadnjih šestih letih. Vladni strokovnjaki soglasno pravijo, da je proračunski primanjkljaj precej pričakovan in da so krive zahodne sankcije, a so prepričani, da je vse težave mogoče premagati z iskanjem dodatnih virov dohodka. Najprej finančniki upajo na nekaj novih vojaških pogodb, ki bodo lahko rešile proračunski primanjkljaj. Hkrati je vredno citirati besede, ki jih je ob tej priložnosti izrazil Vladimir Putin.
Predsednik je omenil, da je v trenutnih gospodarskih razmerah morda še prezgodaj za sprejemanje triletnega proračuna, a ohranja zdrav optimizem državnih financerjev. Hkrati, če primerjamo prihodke in odhodke, postane jasno, da bi se v primerjavi s proračunom za leto 2016 načrtovani prihodki za leto 2019 morali povečati za skoraj 1,4 bilijona rubljev, odhodki pa bi se morali zmanjšati za 670 milijard v nacionalni valuti.
Upoštevati je treba tudi visoko odhodkovno osnovo tekočega leta. Na cilju, ki je že dosegel proračun za leto 2016, se je ministrstvo za finance odločilo, da bo postavke odhodkov povečalo s 16,1 bilijona rubljev na 16,4 bilijona rubljev. Če upoštevamo tudi dejstvo, da se v konsolidiranem proračunskem načrtu pričakujejo spremembe, ki ne bodo izvedene z zakonodajnimi spremembami, potem lahko skupaj doseže 16,63 bilijona rubljev.
Finančniki so bolj optimistični glede prihodnosti, saj predvidevajo, da bo država že leta 2018 dosegla primanjkljaj v višini 2,2 % BDP, do konca leta 2019 pa ga bo zmanjšala na 1,2 %. Hkrati strokovnjaki analitične agencije Fitch pravijo, da Rusija še ni premagala svoje odvisnosti od surovin, nestabilne cene nafte, ki imajo doslej značilen trend padanja, pa lahko škodijo polnjenju proračuna.
Državni dolg Ruske federacije
Kot smo že omenili, javni financerji načrtujejo povečanje obsega zadolževanja, da bi pokrili proračunski primanjkljaj.
Predvidoma bodo to predvsem notranja posojila, ki bodo znašala:
1,88 bilijona rubljev v letu 2017, kar je dvakrat več kot posojila v letu 2016;
v letu 2018 bodo domače državne obveznice morale dati še 1,6 bilijona rubljev;
v letu 2019 - 1,7 bilijona v nacionalni valuti.
Poleg tega je vredno upoštevati, da je v letu 2017 primerna zapadlost obveznic, katerih skupna vrednost je 829 milijard rubljev. Možno je, da bo znesek danih obveznic zveznega posojila znašal 1,9 bilijona rubljev. Ob tem je Anton Siluanov opozoril, da je treba posojila domačih vlagateljev sprejemati z določeno mero previdnosti, da od države ne zahtevajo kratkoročnih obveznic po visokih obrestnih merah.
Omeniti velja, da sprememba virov financiranja primanjkljaja ni naključna. V letu 2017 nameravajo iz rezervnega sklada vzeti 1,15 bilijona, kar pomeni, da bo ta vir popolnoma izčrpan. Govori se, da se bo vlada, če bo treba, zatekla k denarju iz državnega socialnega sklada. Po načrtih ministrstva za finance bo ta vir moral dati 660 milijard rubljev. leta 2017 in 1,14 bilijona. – v letu 2018. Kar zadeva morebitno polnjenje teh sredstev, je predvideno šele 1. februarja 2020.
Meja zadolževanja na tujih trgih se močno znižuje. Leta 2017 je načrtovano pritegniti največ 7 milijard ameriških dolarjev iz zunanjih virov, v naslednjih dveh pa še po 3 milijarde dolarjev, kar ustreza ravni predkriznih let. Anton Siluanov je komentiral to dejstvo, da bi država lahko preživela eno leto brez zunanjega zadolževanja, vendar bi morala vlada ohraniti raven likvidnosti svojih evroobveznic.
Leta 2017 bo glavna finančna institucija države preprosto refinancirala iztekajoče dolgove. Po načrtu bo morala Rusija leta 2017 odkupiti vrednostne papirje za 7,3 milijarde USD. Takoj ugotavljamo, da mnogi strokovnjaki menijo, da je glavni finančnik Rusije neiskren. Država bo zavračala zunanja posojila ne zato, ker jih ne potrebuje, ampak zaradi nenehnih sankcij, ki se med drugim nanašajo na področje posojil.
Obseg celotnega dolga Ruske federacije se bo do začetka leta 2020 povečal in dosegel 16,6 bilijona. R. (16,8 % BDP), kar za 1,8 % presega raven iz leta 2016. V naslednjih treh letih bo skupni znesek javnega dolga ostal na varni ravni. Čeprav so nekateri ekonomisti prestrašeni nad primerjavo številk zunanjega javnega dolga, ki je ocenjen na 55 milijard ameriških dolarjev, zneska notranjega dolga (skoraj 9 milijard rubljev) in zneska denarnih rezerv, ocenjenega na 5,5 milijarde rubljev.
Proračunsko vprašanje in Čečenija
Načrtovani proračun, namenjen prihranku stroškov, je v nekaterih regijah že povzročil nezadovoljstvo. Spomnimo, da je po objavi projekta nezadovoljstvo z zmanjšanjem financiranja Čečenije prek družbenega omrežja Instagram izrazil Ramzan Kadirov, ki zaseda položaj vodje te republike. Kremelj se je na to izjavo odzval s pomočjo Dmitrija Peskova, ki je tiskovni sekretar ruskega predsednika.
Peskov je v svoji izjavi poudaril, da so za gospodarstvo države značilne težave, ki niso povezane le s federacijo kot celoto, temveč tudi z njenimi posameznimi regijami. Predsedniški govornik se je osredotočil na dejstvo, da je vodja države predvidel nastanek razpravnih točk, vendar je treba razpravo premakniti v spodnji dom Dume. Vlade ne more voditi nezadovoljstvo posameznih zveznih subjektov – kljub kritikam regij upošteva interese celotne države.
Ne tako dolgo nazaj je Kadirov dejal, da če so v prejšnjih obdobjih oblasti Republike Čečenije upoštevale politiko skupnih proračunskih prihrankov, je danes prisiljen kritizirati proračunski projekt. Kadirov je spomnil, da republika že dolgo ni prejela sredstev v okviru zveznega ciljnega programa za obnovo gospodarske in socialne sfere Čečenije. Zmanjšanje čečenskega proračuna ne bo omogočilo razvoja republiškega gospodarstva in bo negativno vplivalo na socialne obveznosti.
Kljub temu ne moremo prezreti dejstva, da je v letih vodenja Ramzana Kadirova Čečenija prejela subvencije in subvencije v višini 540 milijard rubljev iz zveznega proračuna, s čimer je zaprla prve tri ruske subvencionirane voditelje (prvi dve mesti zasedata Dagestan in Jakutija). Proračun Čečenije in tako naprej 80-87% se oblikuje z odbitki iz državnega proračuna. Poleg tega po besedah direktorice regionalnega programa Neodvisnega inštituta za socialno politiko Natalije Zubarevich Grozny precejšen del prihodkov razdeli na popolnoma nepregleden način.
Vendar pa republika z zelo solidnim zneskom subvencij še vedno uspe zasedati 4. mesto med sestavnimi subjekti Ruske federacije po stopnji brezposelnosti. Poleg tega je 53 % celotnega brezposelnega prebivalstva delovno sposobnih moških. Hkrati se raven denarnih dohodkov prebivalstva republike vztrajno povečuje, vendar jih večina skromno beleži pod členom ne "plača", ampak "drugi dohodki".
Na splošno lahko proračun varno imenujemo konzervativen. Vsaj zagotovo ne predvideva drastičnih ukrepov za reševanje kriznih vprašanj, tako da bo Rusija dejansko še naprej jedla preostale rezerve. Državni financerji pravijo, da se bo proračun za obdobje 2017–2019 še vedno prilagajal, to pa bo treba izvajati vsako leto. Strokovnjaki ne napovedujejo poslabšanja zunanjih tveganj za gospodarstvo države, govorijo pa o možnosti poslabšanja notranjih tveganj.
V mnogih pogledih je sposobnost preživetja proračuna Ruske federacije odvisna od naftnega trga.
Krive že omenjene cene nafte. Poleg tega Rusijo čakajo predsedniške volitve, zaradi česar po mnenju ministrstva za finance ni mogoče vnaprej načrtovati stroškov. Čeprav je malo nejasno, zakaj stroškov volitev ni mogoče vnaprej izračunati in vključiti v prihodnji proračun. Kljub temu so Rusi prepričani, da bo vse v redu: inflacijska pričakovanja se bodo zmanjšala za skoraj 3-krat z rastjo BDP v višini 2,4 % do konca leta 2018. Vendar tudi te izjave med ekonomisti povzročajo določeno mero skepse.
Osnutek novega proračuna je še v fazi končne odobritve, saj mora dokument pred dogovorom s poslanci državne dume potrditi ne le ministrstvo za finance, temveč tudi ministrstvo za gospodarski razvoj. Na vsaki stopnji bo osnutek dokumenta večkrat revidiran in šele nato bo objavljen kot odobren finančni načrt države.
Vendar ne bi smeli računati na bistvene spremembe. Najverjetneje bo Rusija v nov "triletni načrt" vstopila s konservativnim proračunom, vlada pa bo upala, da bodo povišane cene nafte vsaj nekoliko stabilizirale gospodarske razmere in dvignile socialne standarde prebivalstva.
Potrdilo državne pravne uprave
Zvezni zakon določa glavne značilnosti zveznega proračuna za leto 2017 in za obdobje načrtovanja 2018 in 2019. Hkrati so glavne značilnosti zveznega proračuna za leto 2017 določene na podlagi predvidenega obsega bruto domačega proizvoda v višini 86.806,0 milijarde rubljev in stopnje inflacije, ki ne presega 4,0 odstotka. Predvideni skupni obseg prihodkov zveznega proračuna je 13.487,6 milijarde rubljev, obseg odhodkov pa 16.240,8 milijarde rubljev. Primanjkljaj zveznega proračuna je določen na 2.753,2 milijarde rubljev.
Zvezni zakon potrjuje tudi standarde za razdelitev prihodkov med proračune proračunskega sistema Ruske federacije za leto 2017 in za načrtovalno obdobje 2018 in 2019, programe za državna zunanja in notranja zadolževanja Ruske federacije in državna jamstva, določa značilnosti upravljanja prihodkov proračunov proračunskega sistema Ruske federacije, značilnosti izvrševanja zveznega proračuna in odpis nekaterih vrst dolgov zveznemu proračunu.
Državna duma je v tretji, zadnji obravnavi sprejela zakon o zveznem proračunu za obdobje 2017-2019. Za sprejetje je glasovalo 315 poslancev, 99 jih je bilo proti, poroča dopisnik Rosbalta.
V skladu z dokumentom bodo prihodki zakladnice v letu 2017 znašali 13,488 bilijona. rubljev, stroški - 16,241 bilijona. rubljev, primanjkljaj pa 2,753 bilijona. rubljev. V letu 2018 so te številke načrtovane na ravni 14,029 bilijona. rubljev, 16,04 bilijona. rubljev, 2,011 bilijona. rubljev oz. V letu 2019 bodo prihodki znašali 14,845 bilijona. rubljev, stroški - 15,987 bilijona. rubljev, primanjkljaj pa 1,142 bilijona. rubljev.
Proračun za leto 2017 temelji na ceni nafte 40 dolarjev za sod. Po mnenju ministrstva za gospodarski razvoj je takšna ocena ravni cen nafte konservativna, saj je bistveno nižja od trenutne konsenzne napovedi cen nafte.
Delež prihodkov od nafte in plina v zveznem proračunu se bo še naprej zmanjševal s 37,4 % v letu 2017 na 36 % v letu 2019. Nenaftni in plinski prihodki glede na BDP bodo ostali skoraj na stabilni ravni (9,7 % BDP v letih 2017–2018 in 9,6 % BDP v letu 2019).
V letu 2017 naj bi povprečni letni tečaj dolarja ostal na ravni 67,5 rubljev za dolar, v letu 2018 naj bi se tečaj zmanjšal na 68,7 rubljev za dolar, v letu 2019 - na 71,1 rublja za dolar.
V letu 2017 je načrtovana poraba za javnofinančna vprašanja v višini 1,135 bilijona. rubljev, narodna obramba - 1,121 bilijona. rubljev, varnost in kazenski pregon - 1,270 bilijona. rubljev, nacionalno gospodarstvo - 2,292 bilijona. rubljev, stanovanjske in komunalne storitve - 58,2 milijarde rubljev, varstvo okolja - 76,4 milijarde rubljev, izobraževanje - 568 milijard rubljev, kultura in kinematografija - 94 milijard rubljev, zdravstvo - 377 milijard rubljev, socialna politika - 5,08 bilijonov. rubljev, mediji - 73,4 milijarde rubljev, fizična kultura in šport - 89,7 milijarde rubljev, servisiranje javnega dolga - 729 milijard rubljev, meddržavni transferji - 783,5 milijarde rubljev.
V proračunu za leto 2017 je delež tajne porabe 17,1 %, od tega je 11 % namenjenih oddelkom, ki niso povezani z nacionalno obrambo in varnostjo.
Neto odliv kapitala se bo povečal z 20 milijard dolarjev v letu 2017 na 25 milijard dolarjev v letih 2018 in 2019. Po napovedi Ministrstva za gospodarski razvoj se bo v letu 2017 stopnja rasti BDP premaknila v pozitivno območje in znašala 0,6 %, v letu 2018 se bo BDP povečal na 1,7 %, v letu 2019 pa na 2,1 %. Do konca leta 2017 naj bi se inflacija znižala na 4 %.
Predvideva se, da bo rezervni sklad v letu 2017 v celoti izčrpan. Obseg nacionalnega premoženjskega sklada se bo zmanjšal s 4.702,3 milijarde rubljev v začetku leta 2017 na 3.056,2 milijarde rubljev v začetku leta 2020.
Hkrati je zaradi znatnega domačega zadolževanja države v naslednjih treh letih načrtovano povečanje obsega javnega dolga. Konec leta 2017 bo znašal 13.972,2 milijarde rubljev, leta 2018 - 15.177,1 milijarde rubljev, leta 2019 pa 16.651,9 milijarde rubljev.
Pri obravnavi dokumenta v drugi obravnavi so poslanci za leto 2017 prerazporedili 540 milijard rubljev in več kot 1 bilijon. rubljev za obdobje 2018-2019. Zlasti je bilo odločeno, da se kreditna podpora za subjekte Ruske federacije iz zveznega proračuna poveča s 100 milijard na 200 milijard rubljev. V letu 2017 bodo regije prejele tudi ločeno vrsto subvencij - za zagotavljanje uravnoteženega proračuna. Tako bo Krim prejel dodatnih 18,65 milijarde rubljev, Sevastopol - 5,16 milijarde rubljev, Čečenija - 16,4 milijarde rubljev.
Banke in agroindustrijski kompleks bodo prejeli dodatna sredstva. Tako bodo kreditne organizacije lahko računale na dodatne subvencije za nadomestilo izgubljenega dohodka, ki so ga prejele iz posojil, danih kmetijskim podjetjem. Govorimo o znesku 21,3 milijarde rubljev v letu 2017, 17,6 milijarde v letu 2018 in 17,17 milijarde rubljev v letu 2019. Dodatnih 10,638 milijarde rubljev bo namenjenih podpori agroindustrijskega kompleksa.
Proti sprejetju proračuna so glasovale tri frakcije Dume - Komunistična partija Ruske federacije, Liberalno-demokratska stranka in Pravična Rusija. "Proračun niso številke, to je usoda ljudi in tega Triškinovega kaftana ni mogoče zakrpati, ne bo prilegal na ramena ogromne Rusije," je dejal Gennady Zyuganov, vodja Komunistične partije Ruske federacije, v posebno. Po njegovih besedah je vlada dala 2 bilijona za reševanje bank. rubljev, ki se "širijo na morju". "Po uradnih informacijah je bilo od 800 milijard, namenjenih naložbam, le 3,4 odstotka namenjenih naložbam," je dodal Zjuganov.
Prepričan je, da bo "kriza le še rasla". "Klopi bodo še naprej stiskali grlo državi in vsem nam," je zaključil vodja komunistične partije.
Poslanec državne dume iz Pravične Rusije Aleksander Burkov je dejal, da je bila država "naložena proračunu zaradi padca ruskega gospodarstva". "Staršem tega proračuna bi morali biti odvzeti starševske pravice," je dejal. Po besedah poslanca je vlada pri pripravi proračuna "starejšim prihranila 250 milijard rubljev, medtem ko jih želi 150 milijard iztisniti na bonuse uradnikom."
Poslanec Državne dume iz Liberalno-demokratske stranke Aleksej Didenko je opozoril, da novi proračun ni postal "proračun narodne odrešitve" in ga je Združena Rusija sprejela praktično brez upoštevanja mnenj drugih frakcij. "1 bilijon. rubljev je razdelila ena frakcija, kako se lahko ta proračun imenuje proračun narodnega soglasja? - je bil ogorčen poslanec.
Opozoriti je treba, da je bilo 47 zunajparlamentarnih strank povabljenih k obravnavi predloga proračuna v tretji obravnavi, vendar jim besede niso dali, temveč so jim ponudili, da poslušajo razpravo na balkonu Dume.
Pri pripravi proračuna se upoštevajo pomembni dejavniki. To je komponenta nafte in plina, menjalni tečaj dolarja, splošne razmere v svetu. Pri polaganju členov za naslednje triletno obdobje so se oblasti posvetile tudi obstoječim sankcijam tujih držav proti naši državi in odzivu Rusije nanje.
Zakon, ki je določil proračun za leto 2016, je bil novost, saj se tradicionalno proračun določa za naslednje leto in načrtuje še za 2 leti. Toda zaradi pomanjkanja jasnih napovedi in nenehnih sprememb (ne vedno na bolje) si vlada ni upala prevzeti odgovornosti za napovedovanje 3 leta naprej.
Vendar se zdi, da so v letu 2016 oblasti optimistične, saj bo v prihodnjih tednih sprejet ruski proračun za leto 2017 in zastavljena sredstva za leti 2018 in 2019. Zvezni zakon bo začel veljati 1. januarja 2017.
Proračunski prihodki in odhodki
Torej bodo po osnutku zveznega zakona državni prihodki znašali 13,4 bilijona rubljev. Stroški pa 16,2 bilijona. Kaj povedo te številke? Ja, država nima dovolj denarja. Nominalno so to skoraj številke iz leta 2016. Seveda je pomembna tudi inflacija, ob upoštevanju katere se bodo prihodki v primerjavi s preteklim letom zmanjšali. Po napovedih ministrstva za finance je država sposobna znižati stroške in povečati prihodkovno komponento. Napovedi so precej dobre: če je ruski proračunski primanjkljaj za leto 2017 2,8 milijarde, potem bo leta 2018 2 milijardi, v letu 2019 pa 1,1 milijarde rubljev.
Bruto domači proizvod prihodnje leto naj bi znašal 86,8 milijarde, do leta 2019 pa naj bi narasel na 98,8 milijarde.
Oblasti so v postopku priprave proračunskega zakona večkrat poudarjale, da je edini način za stabilizacijo proračuna čim bolj znižati stroške. Poleg tega takšna politika še vedno velja: pričakovani proračunski primanjkljaj v letu 2016 naj bi znašal 3,7 milijarde. Vendar so bili že sprejeti popravki za zmanjšanje te številke. Zdaj je nekaj več kot 3 milijarde rubljev. Obstaja možnost, da se primanjkljaj v letu 2017 zmanjša za več kot 15 %.
Kje dobiti skromna sredstva
V letu 2016 je večino primanjkljaja pokrival rezervni sklad. Zdaj hrani skoraj 3 milijarde rubljev. V letu 2017 so obeti za rezervni sklad že določeni: popolnoma bo usahnil. Zato je bilo treba ta del financiranja korenito spremeniti. Zdaj bo vključen nacionalni premoženjski sklad, katerega vrednost je 4,6 bilijona. Leta 2017 se bo izpraznil za 0,66 bilijona, leta 2018 pa za 1,2 bilijona. rubljev.
Na splošno si država prizadeva zmanjšati zunanje zadolževanje in dati prednost domačemu zadolževanju. Glede zunanjega dolga se bo ruski proračun za leto 2017 v dolarjih ustavil pri 7 milijardah dolarjev, v naslednjih letih pa se bo zgornja meja posojila znižala na 3 milijarde dolarjev. Poleg tega se po mnenju oblasti lahko tudi te številke izposodijo na domačem trgu, v tuji valuti.
Ministrstvo za finance je v obrazložitvi predloga zakona o zveznem proračunu navedlo, da skupni javni dolg v obdobju 2017-2019 ne bo presegel varne oznake 20 % BDP.
Struktura proračunskih odhodkov
Najmanjši delež v strukturi izdatkov za leto 2017 zavzemata področja, kot sta izobraževanje in zdravstvo (3,5 % oziroma 2,3 %). Vlada obljublja, da bo število mest, ki jih financira država, na univerzah zmanjšala za več kot 40 %. Znižane bodo tudi študentske štipendije. Ta ukrep je namenjen znižanju stroškov izobraževanja in bo povzročil množično odpuščanje raziskovalcev in učiteljev. Poleg tega se zmanjšuje zagotavljanje razvojnega programa izobraževanja. V letu 2017 se bo zmanjšal za več kot 20 %.
14,2 % je padlo na delež nacionalnega gospodarstva. Načrtuje se povečanje podjetniške sposobnosti prebivalstva, s čimer se obnovi gospodarska rast in podprejo nekateri investicijski projekti.
Proračun za stanovanjske in komunalne storitve se hitro krči: v letu 2017 je načrtovano, da se temu sektorju dodeli 58 milijard rubljev, v letu 2018 pa le 28,8 milijarde rubljev.
Proračun Ministrstva za notranje zadeve Rusije za leto 2017 bo znašal skoraj 1968 milijard rubljev, kar je 12,2% deleža skupnih izdatkov. Vendar ta oddelek čaka na pomembne spremembe, najprej se nanašajo na kadrovanje. Zahteve se zaostrujejo ne le za poklicne lastnosti uslužbenca Ministrstva za notranje zadeve, ampak zdaj igrajo veliko vlogo moralni in psihološki vidiki osebnosti posameznega zaposlenega. Ta merila so bila delno uvedena tudi kot pogoji za zmanjševanje osebja. Do oktobra 2017 se lahko število policistov zmanjša za skoraj 10 %. To pomeni, da bo brez dela ostalo 100 tisoč zaposlenih. Inovacije bodo malo vplivale na zaposlene, ki delajo »na terenu«, neposredno s prebivalstvom (na primer okrožje). Delež njihovih znižanj ne bo presegel 2 %. Tiste, ki ostanejo v vrstah ministrstva za notranje zadeve, čakajo prijetni bonusi - 5-odstotno zvišanje plače.
Od leta 2015 je Rusija začrtala neposredno pot za podporo in krepitev nacionalne obrambe. Vojaški proračun Rusije v letu 2017 bo leta 2017 znašal 2840 milijard. To je 6 % manj kot v letu 2016, prilagojeno inflaciji. Omeniti velja obstoj tako imenovanih zaprtih, tajnih postavk v proračunu. Na področju obrambe je za tak artikel predvidenih 800 milijard evrov, ki naj bi bil porabljen za predčasno izpolnitev obveznosti posojil obrambnim podjetjem z namenom varčevanja z obrestmi.
Socialna sfera
Napeta globalna politična situacija spodbuja državljane k razmišljanju o prihodnosti. Rusija preživlja težke čase. Gospodarstvo, bi lahko rekli, se ponovno rojeva, kar pomeni neizogibnost stroškov v obliki primanjkljaja zveznega proračuna. Ljudje se ne počutijo stabilno, zato se že zastavljajo vprašanje: kaj ruski proračun za leto 2017 v številkah?
Pri pripravi proračuna se upoštevajo pomembni dejavniki. To je komponenta nafte in plina, splošne svetovne razmere. Pri polaganju členov za naslednje triletno obdobje so se oblasti posvetile tudi obstoječim sankcijam tujih držav proti naši državi in odzivu Rusije nanje.
Zakon, ki je določil proračun za leto 2016, je bil novost, saj se tradicionalno proračun določa za naslednje leto in načrtuje še za 2 leti. Toda zaradi pomanjkanja jasnih napovedi in nenehnih sprememb (ne vedno na bolje) si vlada ni upala prevzeti odgovornosti za napovedovanje 3 leta naprej.
Vendar se zdi, da so v letu 2016 oblasti optimistične, saj bo v prihodnjih tednihin zastavljena sredstva za leti 2018 in 2019. Zvezni zakon bo začel veljati 1. januarja 2017.
Torej bodo po osnutku zveznega zakona državni prihodki znašali 13,4 bilijona rubljev. Stroški pa 16,2 bilijona. Kaj povedo te številke? da, država nima dovolj denarja . Nominalno so to skoraj številke iz leta 2016. Seveda je pomembna tudi inflacija, ob upoštevanju katere se bodo prihodki v primerjavi s preteklim letom zmanjšali. Po napovedih ministrstva za finance je država sposobna znižati stroške in povečati prihodkovno komponento. Napovedi so precej dobre: če Ruski proračunski primanjkljaj za leto 2017bo 2,8 milijarde, nato v letu 2018 - 2 milijardi, leta 2019 pa bo enako 1,1 milijarde rubljev
Bruto domači proizvod prihodnje leto naj bi znašal 86,8 milijarde, do leta 2019 pa naj bi narasel na 98,8 milijarde.
Oblasti so v postopku priprave proračunskega zakona večkrat poudarjale, da je edini način za stabilizacijo proračuna čim bolj znižati stroške. Poleg tega takšna politika še vedno velja: pričakovani proračunski primanjkljaj v letu 2016 naj bi znašal 3,7 milijarde. Vendar so bili že sprejeti popravki za zmanjšanje te številke. Zdaj je nekaj več kot 3 milijarde rubljev. Verjetno je, da bi se primanjkljaj v letu 2017 lahko zmanjšal za več kot 15 %.
V letu 2016 je večino primanjkljaja pokrival rezervni sklad. Zdaj hrani skoraj 3 milijarde rubljev. V letu 2017 so obeti za rezervni sklad že določeni: popolnoma bo usahnil. Zato je bilo treba ta del financiranja korenito spremeniti. Zdaj bo vključen nacionalni premoženjski sklad, katerega vrednost je 4,6 bilijona. Leta 2017 se bo izpraznil za 0,66 bilijona, leta 2018 pa za 1,2 bilijona rubljev.
Na splošno si država prizadeva zmanjšati zunanje zadolževanje in dati prednost domačemu zadolževanju. Glede zunanjega dolgaRuski proračun za leto 2017 v dolarjihse bo ustavila pri 7 milijardah dolarjev, v naslednjih letih pa se bo zgornja meja posojila znižala na 3 milijarde dolarjev. Poleg tega se po navedbah oblasti lahko tudi te zneske izposodijo na domačem trgu, v tuji valuti.
Ministrstvo za finance je v obrazložitvi predloga zakona o zveznem proračunu navedlo, da skupni javni dolg v obdobju 2017-2019 ne bo presegel varne oznake 20 % BDP.
Najmanjši delež v strukturi izdatkov za leto 2017 zavzemata področja, kot sta izobraževanje in zdravstvo (3,5 % oziroma 2,3 %). Vlada obljublja, da bo število mest, ki jih financira država, na univerzah zmanjšala za več kot 40 %. . Ta ukrep je namenjen znižanju stroškov izobraževanja in bo povzročil množično odpuščanje raziskovalcev in učiteljev. Poleg tega se zmanjšuje zagotavljanje razvojnega programa izobraževanja. V letu 2017 se bo zmanjšal za več kot 20 %.
14,2 % je padlo na delež nacionalnega gospodarstva. Načrtuje se povečanje podjetniške sposobnosti prebivalstva, s čimer se obnovi gospodarska rast in podprejo nekateri investicijski projekti.
Proračun v sektorju stanovanjskih in komunalnih storitev se hitro krči: v letu 2017 je načrtovano, da se temu sektorju dodeli 58 milijard rubljev, v letu 2018 pa le 28,8 milijarde rubljev.
Proračun Ministrstva za notranje zadeve Rusije za leto 2017bo znašala skoraj 1968 milijard rubljev, kar je 12,2 % deleža skupnih stroškov. Vendar ta oddelek čaka na pomembne spremembe, najprej se nanašajo na kadrovanje. Zahteve se ne zaostrujejo le glede poklicnih lastnosti, ampak zdaj veliko vlogo igrajo moralni in psihološki vidiki osebnosti posameznega delavca. Ta merila so bila delno uvedena tudi kot pogoji za zmanjševanje osebja. Do oktobra 2017 se lahko zmanjša za skoraj 10 %. To pomeni, da bo brez dela ostalo 100 tisoč zaposlenih. Inovacije bodo malo vplivale na zaposlene, ki delajo »na terenu«, neposredno s prebivalstvom (na primer okrožje). Delež njihovih znižanj ne bo presegel 2 %. Tiste, ki ostanejo v vrstah ministrstva za notranje zadeve, čakajo prijetni bonusi - povečanje plače za 5%.
Od leta 2015 je Rusija začrtala neposredno pot za podporo in krepitev nacionalne obrambe.Vojaški proračun Rusije za leto 2017bo leta 2017 2840 milijard. To je 6 % manj kot v letu 2016, prilagojeno inflaciji. Omeniti velja obstoj tako imenovanih zaprtih, tajnih postavk v proračunu. Na področju obrambe je za tak artikel predvidenih 800 milijard evrov, ki naj bi bil porabljen za predčasno izpolnitev obveznosti posojil obrambnim podjetjem z namenom varčevanja z obrestmi.
Vlada Ruske federacije vsako leto pripravi in sprejme zvezni proračun. 19. decembra 2016 je predsednik Ruske federacije podpisal zakon o sprejetju proračuna za leto 2017, glavnega dokumenta države, ki ureja načela razdelitve sredstev in opisuje smer gospodarskega razvoja države.
Dokument določa načrtovane prihodke in navaja obvezne odhodkovne postavke. Glavna značilnost novega proračuna je še večje zmanjšanje državne porabe, ki še vedno ostaja višja od prihodkov.
Splošni parametri proračuna Ruske federacije za leto 2017
Od leta 2006 je zvezni proračun v Rusiji načrtovan za triletno obdobje. To pravilo je bilo kršeno pri izdelavi dokumenta za leti 2008 in 2016 zaradi vrhunca krize. Sedanji zakon ponovno predvideva triletni načrt državnega proračuna. Za leta 2017, 2018 in 2019 veljajo enaki cilji in trendi: vsakoletno zmanjševanje deleža primanjkljaja in znižanje stopnje inflacije z zniževanjem porabe.
Prvič je bil predlog zakona o državnem proračunu obravnavan 18. novembra 2016. V kontekstu krize in napetih geopolitičnih razmer je bilo jasno, da bo treba nekaj žrtvovati, zato je Državna duma dokument sprejela naprej, vendar z velikimi zadržki. V drugi obravnavi so bile narejene nekatere prilagoditve, del stroškov v višini 540 milijard rubljev je bil prerazporejen, na primer 200 milijard rubljev namesto 100 je bilo dogovorjenih za kreditno podporo za regije.
Končno različico je Državna duma sprejela v tretji obravnavi, 19. decembra 2016 pa je predsednik Ruske federacije podpisal zakon o zveznem proračunu za leto 2017. Na podlagi napovedi BDP v višini 86.806 milijard rubljev in pričakovane stopnje inflacije znotraj 4% zvezni proračun Ruske federacije načrtuje prihodke - 13.487,6 milijarde rubljev, odhodke - 16.240,8 milijarde rubljev. Primanjkljaj bo znašal 2.753,2 milijarde rubljev.
Cena nafte in menjalni tečaj v proračunu
Ker je Rusija še naprej država s surovinami, torej pomemben delež dohodka prinaša naftna in plinska industrija, je eden ključnih izračunanih kazalcev cena nafte na svetovnem trgu. Sprejeti proračun temelji na ceni 40 $ za sod.
Hkrati pa so napovedi o ceni sodčka nafte različnih strokovnjakov izjemno raznolike. Še en padec cen na 40 dolarjev in manj je najbolj pesimistična napoved. Od aprila 2016 kazalnik ni padel pod to oznako, ampak se je le pomaknil navzgor. Danes številke 50-55 zvenijo bolj izrazito, omogočajo celo dvig na 70 dolarjev za sod. Preveč dejavnikov lahko vpliva na dinamiko: ali se bodo države OPEC strinjale z omejitvijo dobave surovin, ali bodo ZDA obnovile proizvodnjo nafte iz skrilavca, ali bo prišlo do recesije v kitajskem gospodarstvu itd.
Če se bo v resnici izkazalo, da so cene nafte višje od predvidenih, kot se je zgodilo leta 2016, bo imela vlada možnost delno nadomestiti primanjkljaj. Najprej govorimo o polnjenju rezervnih sredstev in ne o dodatnih stroških.
Enako pomemben kazalnik pri pripravi glavnega finančnega dokumenta države je menjalni tečaj ameriškega dolarja, valute, v kateri se poravnajo mednarodne transakcije, vključno s prodajo surovin. Napoveduje se nadaljnje gladko in rahlo oslabitev rublja, povprečni tečaj za leto 2017 je 67,5 rublja za dolar. Po eni strani poceni rubelj podraži uvoz, kar pomeni, da se bo veliko potrošniškega blaga podražilo. To vodi do povečanja inflacije. Po drugi strani se zvezni proračun izračuna v rubljih, socialna plačila, plače državnim uslužbencem, plačilo za vladna naročila se izvajajo tudi v rubljih. Zato so prihodki od oskrbe z nafto in plinom po tekočem tečaju, preračunani v domačo valuto, na zahtevani ravni.
Izdatki
Da bi hkrati zmanjšala inflacijo in zmanjšala proračunski primanjkljaj, je vlada Ruske federacije pri izračunu novega dokumenta vzela zmanjšanje proračunskih odhodkov kot vodilno načelo: leta 2017 za 6%, v naslednjih 2 letih za 9% in 11 %. Sporočilo predsednika je govorilo o varčevanju sredstev, ki so bila prej neracionalno porabljena, v praksi bo prišlo do zmanjšanja sredstev za večino področij in prednostnih državnih programov.
Posledično so bile določene naslednje postavke izdatkov:
Nacionalna vprašanja - 1.135 milijard rubljev.
Državna obramba - 1,121 milijarde rubljev.
Sistem pregona - 1.270 milijard rubljev.
Nacionalno gospodarstvo - 2,292 milijarde rubljev.
Stanovanjske in komunalne storitve - 58,2 milijarde rubljev
Varstvo okolja - 76,4 milijarde rubljev
Izobraževanje - 568 milijard rubljev
Kultura in kinematografija - 94 milijard rubljev
Zdravstveno varstvo - 377 milijard rubljev
Socialna politika - 5.080 milijard rubljev
Mediji - 73,4 milijarde rubljev
Fizična kultura in šport - 89,7 milijarde rubljev
Servisiranje javnega dolga - 729 milijard rubljev
Meddržavni transferji - 768 milijard rubljev
Financiranje zdravstva, šolstva (razen visokošolskih zavodov), stanovanjske in komunalne dejavnosti se bo v večji meri izvajalo na račun regionalnih proračunov.
Približno 17 % izdatkov zveznega proračuna je razvrščenih, le 6 % jih je povezanih z izdatki za obrambo in nacionalno varnost.
Kaj je vključeno v javne zadeve
V členu o nacionalni problematiki so zajeti stroški za zagotavljanje delovanja vladnih organov: predsednika, vlade, guvernerjev itd. Sem sodijo plače funkcionarjev, vendar je treba omeniti, da je največ sredstev za ministrstvo za zunanje zadeve in predsednika. Prva točka je razložena s prisotnostjo mednarodnih konfliktov in nesoglasij: vojna v Siriji, ukrajinski konflikt, odnosi z Zahodom.
Zvezni proračun za leto 2017 ne predvideva nenačrtovane porabe rezerv. Iz sredstev, namenjenih zagotavljanju dela predsednika, se načrtujejo morebitni izdatki za odpravo posledic izrednih razmer, vključno z naravnimi nesrečami, izdatki za izvajanje nujnih navodil vodje države.
Izdatki za obrambo in varnost
Ministrstvo za finance je menilo, da je najlažja možnost zmanjševanja proračunskih naložb na tistih področjih, kjer je bilo financiranje največje v zadnjih letih. Zlasti obrambne izdatke so obravnavali kot hipertrofirane in da nimajo pozitivnega vpliva na stanje gospodarstva v državi. Sedanji stroški pa so v veliki meri sistematična rešitev naloge ponovnega oboroževanja ruskih čet, ki jo je predsednik zastavil nekaj let prej.
Pred krizo je bilo narejenih veliko državnih naročil, zdaj pa je bolj smotrno odplačati čim hitreje, da ne bi preplačevali obresti in preprečili dodatnega finančnega bremena za proračun v naslednjih letih. In vendar so se v primerjavi z letom 2016 izdatki za obrambo zmanjšali za več kot 1 bilijon dolarjev. rubljev. Hkrati je del stroškov, povezanih z vojsko, vključen v druge proračunske postavke: podpora vojaškim izobraževalnim ustanovam - v izobraževanju, stanovanja za vojaško osebje - v stanovanjskih in komunalnih storitvah itd.
Kar zadeva organe pregona, se pričakuje ponovno zmanjšanje števila policistov, predvsem administrativnega osebja, za 10 %. Toda načrt je dvig plač za 5%.
Državne naložbe v gospodarstvo
Obseg investicij v nacionalno gospodarstvo se je zaradi ukinitve oziroma zmanjšanja financiranja nekaterih državnih gospodarskih programov zmanjšal še za 7,5 %. Po eni strani ukinitev zveznih subvencij za nekatere korporacije in regionalne projekte zapira pot za razvoj določenih panog ali ozemelj, ki je bil prvotno načrtovan. Po drugi strani pa se državne naložbe na račun proračuna na teh področjih izkažejo za neučinkovite, v idealnem primeru je treba pritegniti poslovne vlagatelje, trend zmanjševanja porabe za to postavko pa se bo nadaljeval.
Največje izgube so do zdaj utrpeli naslednji programi:
Socialno-ekonomski razvoj Daljnega vzhoda -50,3 %
Razvoj ladjedelništva in opreme za razvoj priobalnih nahajališč za obdobje 2013-2030 -30,3%,
Energetska učinkovitost in energetski razvoj -27,2 %
Gospodarski razvoj in inovativno gospodarstvo -22,8 %
Hkrati se bo financiranje nadaljevalo za podjetja, kot so Rosatom (77 milijard rubljev), Ruske železnice (68 milijard rubljev), Zvezna korporacija za razvoj malih in srednjih podjetij (14 milijard rubljev). Banke bodo spet prejele subvencije: najprej Vnesheconombank (150 milijard rubljev), ki je na robu bankrota, Rosselkhozbank, ki daje posojila agroindustrijskim podjetjem, Sberbank in VTB v okviru podpore hipotekarnim posojilom. Regije, ki so v letu 2017 prejele največ subvencij, so Krim, Sevastopol, Severni Kavkaz in Kaliningradska regija.
Usoda prednostnih nacionalnih projektov
V zadnjih nekaj letih sta vlada in predsednik Ruske federacije odobrila 45 prednostnih državnih programov. Proračun za leto 2017 nima sredstev za popolno izvajanje vsakega od njih. Če je bilo prej v skladu s proračunskim zakonikom dovoljeno pustiti približno 2,5 odstotka vseh pogojno načrtovanih stroškov, ki so bili po sklepu vlade ali predsednika namenjeni razdelitvi najpomembnejših projektov in programov, potem to pravilo ne velja. uporabljajo v trenutnem finančnem dokumentu.
Vendar so zagotovljeni stroški za več prednostnih projektov:
Razvoj zdravstvenega varstva - 3,84 milijarde rubljev
Razvoj izobraževanja za 2013-2020 - 42 milijard rubljev
Hipotekarna in najemna stanovanja - 20 milijard rubljev
Stanovanjske in komunalne storitve in mestno okolje - 10 milijard rubljev
Mednarodno sodelovanje in izvoz - 41 milijard rubljev
Mala podjetja in podpora podjetniški pobudi - 14,6 milijarde rubljev
Varne in kakovostne ceste - 30 milijard rubljev
Celovit razvoj enoindustrijskih mest - 6,5 milijarde rubljev
Ekologija - 20,19 milijarde rubljev
Prisotnost programa na seznamu ne pomeni zadostne naložbe, na primer v proračunu za leto 2017 je predvideno 25 % manj sredstev za razvoj zdravstva kot v letu 2016.
Socialna politika na čelu proračuna
Že pred obravnavo zveznega proračuna za leto 2017 je bilo obljubljeno, da bo država v vsakem primeru izpolnjevala socialne obveznosti. Tudi z zmanjšanjem vseh izdatkov za socialna plačila je bilo namenjenih 620 milijard več kot lani. To je med drugim posledica povečanja števila prejemnikov različnih ugodnosti.
Glavni del bo namenjen izplačilom pokojnin, ob upoštevanju dveh indeksacij, ki ustrezata dejanski ravni inflacije. Hkrati je bil zakon o pospešeni rasti pokojnin za prebivalce podeželja odložen za 3 leta, kar otežuje izboljšanje blaginje najrevnejših upokojencev.
Preostalih 1,4 bilijona. rubljev bodo porabljeni za vse druge ugodnosti, katerih indeksacija bo 8%. V isti člen so zajeti stroški izvajanja programa razširjenega materinskega kapitala. Ugotovljeni znesek plačila za rojstvo drugega otroka je ostal na ravni 453 tisoč rubljev.
Kljub znižanju stroškov zdravstvenega varstva se načrtuje nadaljevanje gradnje perinatalnih centrov, opremljanja otroških bolnišnic, opremljanja socialnih objektov za udobno uporabo invalidov. Toda številni projekti so bili za nedoločen čas zadržani.
Prihodkovno stran proračuna tradicionalno sestavljajo davki in carine.
davek na pridobivanje mineralov;
Uvozne in izvozne carine na nafto in plin;
davek na dodano vrednost;
Trošarine na alkohol, tobak, gorivo;
Davek od dohodkov pravnih oseb.
Približno 37 % predvidenih proračunskih prihodkov v letu 2017 bo prišlo od naftnih in plinskih korporacij. V lanskem letu sta se močno povečala prodaja žita in turizem, v letu 2017 pričakujemo ustrezno raven prihodkov s teh območij.
Davčne počitnice za mala in srednja podjetja še naprej veljajo, na splošno je pri večini podjetij upad prihodka, zato bodo skupne pobiranja davkov nižje kot v predkriznih letih. Toda od leta 2017 se je spremenilo načelo odbitkov iz regij davka od dohodka pravnih oseb, namesto 2% bo zdaj 3% pristojbin šlo v zvezni proračun.
Za financiranje primanjkljaja državnega proračuna je predvidena poraba rezervnega sklada v celoti v višini 1,2 bilijona. rubljev in Sklad za nacionalno varnost v višini 659,6 milijarde rubljev. To bo pokrilo dve tretjini celotnega primanjkljaja. Preostali znesek naj bi pokrili z notranjim zadolževanjem in privatizacijo. Načrtovano je, da se dajo obveznice državnih korporacij in Banke Rusije v višini 1,05 bilijona. rubljev. Po napovedih ministrstva za finance javni dolg ne bo presegel varne ravni 20 % BDP.
Mnenja o tem, ali bo sprejeti zvezni proračun povzročil premik gospodarskega razvoja države v pozitivno smer, se razlikujejo. Rast BDP v letu 2017 naj ne bo višja od 0,6 %, česar ne moremo imenovati gospodarska rast. Glavni finančni dokument države je nastal ob upoštevanju trenutnih zunanjih političnih in gospodarskih okoliščin. Ostaja pa upanje za rešitev meddržavnih sporov, odpravo sankcij in stabilizacijo cen nafte na ravni vsaj 50 dolarjev za sod.
Novi zvezni proračun je sprejelo 355 poslancev, z njim se ne strinja 99 predstavnikov državne dume, ki ga obtožujejo neracionalne porazdelitve stroškov: prekomerne porabe za državni aparat in bančni sistem, nezadostnih sredstev za agroindustrijski kompleks, slabe podpore. za regije in neučinkovite naložbe v gospodarski razvoj. Vlada pa vztraja pri maksimalnem znižanju stroškov. Več kot 60 % ukrepov je namenjenih tem nalogam. Trenutni čas ni primeren za iskanje dodatnih možnosti dohodka. Objektivno je danes rusko gospodarstvo v procesu stagnacije in brez strogih ukrepov ni mogoče ustvariti uravnoteženega proračuna.
