Zgodovina proučevanja problematike ravni in kakovosti življenja se začne od 18. stoletja do danes. Danes je dvig ravni in kakovosti življenja prebivalstva strateška usmeritev razvoja Ruske federacije. Življenjski standard igra pomembno vlogo v družbeno-ekonomskem življenju družbe. Ustreznost študije je v veliki meri odvisna od svetovne gospodarske krize, zaradi katere sta se raven in kakovost življenja močno zmanjšala.
Življenjski standard - sistem kvantitativnih in kvalitativnih kazalnikov splošne porabe naravnih, materialnih in duhovnih dobrin prebivalstva in stopnje zadovoljevanja potreb po teh dobrinah. To pomeni, da lahko življenjski standard opredelimo kot raven blaginje prebivalstva. Kakovost življenja je zadovoljevanje človeških potreb, kot so socialne, materialne in duhovne.
Kakovost življenja je najpomembnejša družbena kategorija, ki označuje strukturo človeških potreb in možnost njihovega zadovoljevanja.
Nekateri raziskovalci pri opredelitvi pojma »kakovost življenja« posvečajo veliko pozornost ekonomski plati, materialni varnosti življenja prebivalstva. Obstaja tudi nasprotno stališče, po katerem je kakovost življenja najbolj integriran družbeni kazalnik.
Človek trpi za nizko kakovostjo in je zadovoljen z visoko kakovostjo življenja, ne glede na področje dela, poslovnega in osebnega življenja. Zato je kakovost za osebo nenehno potrebna. Človek si sam prizadeva za izboljšanje kakovosti življenja - pridobi izobrazbo, dela na delovnem mestu, si prizadeva za napredovanje po karierni lestvici, si prizadeva doseči priznanje v družbi.
Z uporabo uradnih podatkov Zvezne državne statistične službe bomo upoštevali glavne kazalnike, ki označujejo življenjski standard prebivalstva Rusije.
Rast povprečnega denarnega dohodka na prebivalca prebivalstva Rusije v obdobju od 2009 do 2014 prikazano v tabeli 1.
Tabela 1 Povprečni denarni dohodek prebivalstva na prebivalca v Ruski federaciji
Najnižja stopnja rasti denarnega dohodka na prebivalca je bila leta 2011. in leta 2014
Po podatkih Zvezne državne službe za statistiko Ruske federacije je pomemben kazalnik, ki označuje življenjski standard, velikost prebivalstva (tabela 2).
Tabela 2 Prebivalstvo Ruske federacije
|
Skupno prebivalstvo, milijon ljudi |
V celotni populaciji, |
|||
|
mestni |
podeželski |
mestni |
podeželski |
|
Med letoma 2009 in 2014 je odstotek prebivalstva ostal nespremenjen. Vendar se je mestno prebivalstvo povečalo za 1,6 %, prebivalstvo na podeželju pa se je zmanjšalo za 1,9 %.
Drugi pomemben kazalnik sta stopnja zaposlenosti in brezposelnosti. Med gospodarsko aktivnim prebivalstvom je bilo v letu 2015 71,8 milijona oseb, ki se ukvarjajo z gospodarsko dejavnostjo. V primerjavi z letom 2014 - 71,4 več. Brezposelnost je leta 2014 znašala 5,3 %, januarja 2015 pa 5,5 %.
Prav tako se je po podatkih generalnega tožilstva kriminal v Rusiji v letu 2015 v primerjavi z letom 2014 povečal za 5,2 %. Od januarja do avgusta 2015 je bilo registriranih 1.538.280 kaznivih dejanj, kar je 86.271 več kot v enakem obdobju leta 2014.
Na podlagi zgornjih kazalnikov je mogoče identificirati težave, kot so: 1) nizka stopnja rasti povprečnega denarnega dohodka na prebivalca; 2) povečanje brezposelnosti zaradi gospodarske krize; 3) veliko število kaznivih dejanj na ozemlju Ruske federacije.
Načini za reševanje teh težav:
1) povečanje denarnega dohodka je odvisno predvsem od povečanja plač zaposlenega prebivalstva Rusije, pa tudi od izboljšanja regulativnega okvira v zvezi z zaposlovanjem prebivalstva.
2) problem brezposelnosti v Rusiji je zdaj pod posebnim nadzorom zaradi gospodarske krize in zmanjšanja proizvodnje. Načini reševanja problema so lahko: ustvarjanje pogojev za rast samozaposlovanja, ki prispevajo k povečanju novih delovnih mest in odpiranju lastnega podjetja; ustvarjanje služb za zaposlovanje v industriji; podpora službam, ki se ukvarjajo s prekvalifikacijo in prekvalifikacijo brezposelnih.
3) za reševanje težav s kriminalom je treba najprej poostriti kazen za prekomerno uživanje alkoholnih pijač, pa tudi narkotičnih in strupenih snovi.
Tako je s pomočjo načinov reševanja teh problemov mogoče izboljšati raven in kakovost življenja prebivalstva. Izboljšati blaginjo prebivalstva in spremeniti pogled na življenje na dober način.
IZBOLJŠANJE KAKOVOSTI ŽIVLJENJA PREBIVALSTVA SUBJEKTOV RUSKE FEDERACIJE KOT PRIORITETA ZA IZBOLJŠANJE UPRAVLJANJA DRŽAVE
Prednostni cilj vsake države na številnih področjih državnega in javnega življenja je reševanje nujnih socialno-ekonomskih problemov in posledično izboljšanje kakovosti življenja državljanov z ustvarjanjem pogojev za dostojno delo in produktivno zaposlovanje ter izboljšanje zdravja. prebivalstva in povečanje realnih dohodkov.
V sedanjih razmerah je izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva dolgoročno prioriteta nacionalnega razvoja. Glavne metode reševanja vprašanj kakovosti življenja so dvig splošne ravni družbeno-ekonomskega razvoja države in regije ter razvoj in izvajanje ustreznih programov.
V ustavi Ruske federacije - glavnem dokumentu države in v Konceptu dolgoročnega družbeno-gospodarskog razvoja Ruske federacije (za obdobje od 2008 do 2020), ki ima status državnega programa, eden od prednostnih ciljev je ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe. Kakovost življenja prebivalstva je najpomembnejše merilo za oceno učinkovitosti uresničevanja zastavljenega cilja. Danes kljub določenemu izboljšanju razmer v socialni sferi na državni ravni ostaja problem teritorialne neenakomernosti družbeno-gospodarske razvitosti aktualen in pereč. Zato ni naključje, da je v Rusiji zadovoljevanje materialnih, duhovnih, kulturnih in družbenih potreb posamezne osebe (ali družine) v veliki meri odvisno od ozemlja prebivališča.
Učinkovita rast kakovosti življenja prebivalstva sestavnega subjekta Ruske federacije je v veliki meri odvisna od izboljšanja kakovosti regionalnega upravljanja. V veliki meri je srednjeročno in dolgoročno socialno-ekonomska blaginja posameznega subjekta Ruske federacije odvisna od kakovosti upravljanja, učinkovite uporabe sodobnih orodij javnega upravljanja.
Javni management je nastal skupaj z razvojem šole javnih politik in je organizacija procesa učinkovitega upravljanja v javnih institucijah. Njegovo temeljno načelo je preusmeritev dela državnih organov za doseganje konkretnih rezultatov in kakovostno zadovoljevanje potreb prebivalstva. Javno upravljanje je usmerjeno v izboljšanje organizacijske učinkovitosti, kar pomeni vzpostavitev povratne informacije od prebivalstva, ki omogoča pravočasno prejemanje ažurnih informacij in inovativne spremembe v delovnem procesu v skladu s potrebami porabnikov javnih storitev. Tudi povratne informacije so oblika nadzora nad delom uradnikov.
Naloga izboljšanja kakovosti življenja prebivalstva je vsedržavna naloga, ki jo je mogoče rešiti le s skupnimi močmi vseh ravni oblasti (zvezne, regionalne, občinske). Prednostna naloga delovanja oblasti je dosledno izboljševanje kakovosti življenja prebivalstva, zmanjševanje revščine, zagotavljanje dostojnih življenjskih pogojev za ljudi in razvoj socialne države.
S praktičnega vidika vsak človek pozitivno ocenjuje kakovost svojega življenja, če ima zanimivo službo, dostojno plačo, udobno in priročno stanovanje ter polnopravno socialno infrastrukturo življenjskega okolja.
Na sl. 1 predstavlja glavne smernice za dejavnosti državnih in občinskih organov na področju izboljšanja kakovosti življenja prebivalstva sestavnega subjekta Ruske federacije.
riž. 1. Glavne smernice za dejavnosti državnih in občinskih organov na področju izboljšanja kakovosti življenja prebivalstva sestavnega subjekta Ruske federacije Vir: sost. ur.
Kakovost življenja je sestavni kazalnik organizacije življenja v sestavni enoti Ruske federacije in je v veliki meri odvisna od popolnosti in kakovosti storitev, ki jih državljanom nudijo zvezne in občinske službe, od neposrednih dejavnosti državnih organov in občinske uprave. namenjen zadovoljevanju dnevnih vitalnih potreb prebivalcev in njihovih družin, o učinkovitosti »povratne informacije« družbe in države. Opozoriti je treba, da kakovost življenja prebivalstva ni odvisna le od stopnje materialne blaginje in izboljšanja naselij, temveč tudi od ustvarjanja priložnosti za prebivalstvo (poslovne skupnosti in posameznih državljanov) s strani javnih organov. ) sodelovati pri skupnem sprejemanju bistvenih odločitev (na primer o razvojnem sprejemanju in izvajanju programov razvoja ozemelj, zagotavljanju javnega reda), kar posledično povečuje stopnjo zaupanja javnosti v javne organe, stopnjo zadovoljstvo z njihovimi življenjskimi razmerami, družbeni pomen državljanov in nasploh izboljšuje moralno-psihološko klimo v družbi.
Trenutno na zvezni ravni še ni odobrenega zveznega programa ali koncepta za izboljšanje kakovosti življenja z jasno navedbo nalog in meril za ocenjevanje učinkovitosti izvajanja. Ločeni poskusi se izvajajo na ravni subjektov Ruske federacije, že obstajajo izkušnje pri razvoju in izvajanju regionalnih programov in konceptov za izboljšanje (povečanje) kakovosti življenja prebivalstva (tabela 1).
Tabela 1
Kratek opis programskih dokumentov, sprejetih v sestavnih subjektih Ruske federacije za izboljšanje (izboljšanje) kakovosti življenja prebivalstva
V mnogih subjektih Ruske federacije se sprejemajo ciljno usmerjeni programi za izboljšanje kakovosti življenja starejših državljanov (na primer St. kakovost življenja prebivalstva v regiji in hitro ukrepanje za njeno izboljšanje. Tako pod upravo regije Kemerovo obstaja koordinacijski in analitični svet za kakovost življenja prebivalstva regije. Leta 2011 je bil v regiji Volgograd na pobudo poslancev regionalnega parlamenta ustanovljen Javni strokovni svet za kakovost življenja prebivalstva regije Volgograd, ki ga sestavljajo javni uslužbenci, strokovnjaki iz nadzornih organov in socialni aktivisti. Vendar v praksi te strukture obravnavajo le nujne probleme stanovanjsko-komunalne politike, zdravstvenega sistema, šolstva ipd., ne da bi ukrepali za njihovo reševanje.
Kakovost življenja prebivalstva je pokazatelj učinkovitosti javne uprave. Želja po izboljšanju učinkovitosti javne uprave je ena od strateških nalog sodobne družbe, povezana z reformami vlade, ki so bile v Rusiji izvedene v zadnjih letih, katerih cilj je izboljšati kakovost in življenjski standard prebivalstva.
V Rusiji je trenutno izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva eden od glavnih strateških ciljev države, ki ga je določil predsednik Ruske federacije. Predsednik Ruske federacije je večkrat poudaril, da je treba izboljšanje življenjskega standarda ruskih državljanov doseči s povečanjem učinkovitosti in kakovosti dela državnega aparata. Maja 2012 so bili sprejeti številni odloki, ki so med drugim namenjeni izboljšanju javne uprave. Med glavnimi smermi te izboljšave, ki so zanimive za avtorje v okviru tega članka, izpostavljamo naslednje:
1. Izboljšanje procesa zagotavljanja državnih in občinskih storitev.
2. Delovanje sistema za razkritje informacij o pripravljenih osnutkih regulativnih pravnih aktov, rezultatih njihove javne razprave.
3. Ustvarjanje pogojev za učinkovit zainteresirani dialog in interakcijo med oblastmi in javnostjo (vključno z izboljšanjem kakovosti življenja državljanov, učinkovitosti sedanjih politik in obeti za družbeno-gospodarski razvoj države) z delovanjem koncept "Ruske javne iniciative".
4. Zagotavljanje internetnega dostopa do odprtih podatkov v informacijskih sistemih državnih organov Ruske federacije.
5. Izboljšanje in razvoj institucije za ocenjevanje regulativnega vpliva osnutkov regulativnih pravnih aktov.
6. Razvoj in izvajanje mehanizma javnega spremljanja, ocenjevanja in dejanskega vpliva državljanov na ravnanje oblasti v interesu skladnosti z določbami Ustave z vzpostavitvijo meril in postopkov za ocenjevanje učinkovitosti dejavnosti voditeljev državljanov: teritorialni organi zveznih izvršilnih organov, njihovi strukturni oddelki; lokalne avtoritete. Rezultati te ocene se lahko uporabijo kot podlaga za sprejemanje odločitev o predčasnem prenehanju opravljanja svojih nalog s strani ustreznih vodstvenih delavcev.
7. Razvoj novih mehanizmov za oblikovanje javnih svetov pri državnih organih Ruske federacije
Podrobneje razmislimo o izvajanju navedenih usmeritev za izboljšanje javne uprave in o naravi njihovega vpliva na kakovost življenja prebivalstva.
Vzpostavitev in razvoj mreže večnamenskih centrov za opravljanje državnih in občinskih storitev, ki delujejo po principu "vse na enem mestu", olajša življenje državljanom in podjetjem, saj s tem skrajša čas za opravljanje storitev. , zmanjšati tveganje korupcije, časovne in finančne stroške pri prejemanju storitev in na koncu povečati raven zadovoljstva državljanov z delom javnih organov.
Prehod na izvajanje javnih storitev v elektronski obliki je bistveno povečal njihovo dostopnost, zmanjšal korupcijska tveganja ter zmanjšal časovne in finančne stroške države in državljanov. Enotni portal javnih storitev gosuslugi.ru deluje od 15. decembra 2009.
Da bi zagotovili izboljšanje kakovosti in dostopnosti množičnih in družbeno pomembnih javnih storitev državljanom Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije, se izvaja letni nadzor kakovosti in dostopnosti javnih storitev ter študije stopnje zadovoljstvo občanov s kakovostjo delovanja državnih organov in lokalnih samouprav pri opravljanju javnih, občinskih storitev ter izvajanju nadzorno-nadzornih funkcij. To spremljanje je eno od orodij za pridobivanje objektivnih informacij o stopnji zadovoljstva občanov s kakovostjo dejavnosti državnih organov in lokalnih samouprav pri opravljanju državnih in občinskih storitev. Vključno s spremljanjem omogoča ugotavljanje stopnje zaupanja državljanov v tiste preobrazbe, ki se izvajajo na državni ravni za izboljšanje javnih storitev.
V skladu z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. decembra 2012 št. 1284 "O oceni državljanov učinkovitosti dejavnosti vodij teritorialnih organov zveznih izvršilnih organov (njihovih strukturnih oddelkov) ob upoštevanju kakovosti njihovega opravljanja javnih storitev, pa tudi o uporabi rezultatov te ocene kot podlage za odločanje o predčasnem prenehanju opravljanja svojih nalog s strani ustreznih vodstvenih delavcev" na specializiranem viru na internetu – vashkontrol.ru - zbirka mnenj o kakovosti najbolj množičnih in družbeno pomembnih javnih storitev. Oceno izvajajo neposredno prejemniki storitev na lastno pobudo v vprašalnikih, ki so izpolnjeni na spletni strani vashkontrol.ru. Ocenjevanje kakovosti javnih storitev se izvaja po merilih, kot so čakalna doba v vrsti, vljudnost zaposlenega, udobje pogojev, dostopnost informacij o postopku pridobitve storitve itd.
Rezultati, pridobljeni pri zbiranju mnenj državljanov o kakovosti storitev, se uporabljajo pri izračunu kazalnikov in ocen oddelkov in služb takoj po izpolnitvi vprašalnika, lahko pa jih primerjamo tudi z rezultati drugih vrst spremljanja. (spremljanje kakovosti elektronskih storitev, spremljanje zadovoljstva s kakovostjo storitev na podlagi rezultatov socioloških raziskav ipd.) z vidika zadovoljstva in kakovosti javnih komunalnih storitev. Rezultati te ocene se lahko uporabijo kot podlaga za uporabo disciplinskih ukrepov proti ustreznemu vodji teritorialnega organa zveznega izvršilnega organa (njegove strukturne enote), ki ga določa zakonodaja Ruske federacije o državni javni upravi.
Trenutno se v Ruski federaciji nadaljujejo dela za povečanje informacijske preglednosti javnega upravljanja. Tako je Ruska federacija v skladu z Uredbo Vlade Ruske federacije iz leta 2012 št. 851 vzpostavila sistem za razkritje informacij o osnutkih regulativnih pravnih aktov, ki so v pripravi, in rezultatih njihove javne razprave. Junija 2013 predsednik V.V. Putin je podpisal zvezni zakon št. 112-FZ "O spremembah zveznega zakona "o informacijah, informacijskih tehnologijah in zaščiti informacij" in zveznega zakona "o zagotavljanju dostopa do informacij o dejavnostih državnih organov in organov lokalne samouprave", namenjen nadaljnjemu izvajanju politike zagotavljanja odprtosti obveščanja o delovanju državnih organov in organov lokalne samouprave.
Z odlokom predsednika Ruske federacije št. 183 "O obravnavi javnih pobud, ki jih pošljejo državljani Ruske federacije z uporabo internetnega vira "Ruska javna pobuda", je bila odobrena Pravila za obravnavo javnih pobud državljanov Ruske federacije. Specializirano spletno mesto na internetu, kjer lahko državljani Ruske federacije predložijo svoje javne pobude (predloge o socialno-ekonomskem razvoju države, izboljšanju državne in občinske uprave) s posebnim internetnim virom www.roi.ru, ki se izvaja na zvezni ravni, deluje s 15. 4. 2013 Na regionalni in občinski ravni naj bi delovala od 1. 11. 2013.
V skladu z Odlokom predsednika Ruske federacije št. 183 so bile v številnih sestavnih enotah Ruske federacije ustanovljene regionalne strokovne delovne skupine za obravnavo javnih pobud in odobreni so pravilnik o teh skupinah (na primer Astrakhan, Kaluga, regije Murmansk, Rostov, Sahalin, Tjumen, Uljanovsk, Čeljabinsk, Republika Adigeja, Kalmikija, Komi).
V primerjavi z zveznimi oblastmi bi morali biti državni organi sestavnih enot Ruske federacije in občin čim bolj dostopni državljanom. Zato poteka aktivno delo za uvedbo "Odprte vlade" na regionalni ravni v obliki modula "Odprta regija", katerega glavni cilji so povečati učinkovitost državne in občinske uprave, zagotoviti odprtost oblasti. , civilno družbo pa vključiti v državno in občinsko upravljanje. Rezultati ocene odprtosti vlade regij Rusije, ki jo je objavil Inštitut za razvoj informacijske družbe leta 2012, kažejo na največjo odprtost (v primerjavi z drugimi subjekti Ruske federacije) vlad Uljanovska. regiji, Moskvi, regiji Penza, Republiki Burjatiji in regiji Ivanovo.
Ena od aktualnih usmeritev izvajanja informacijske transparentnosti javnega upravljanja na regionalni ravni je razkrivanje informacij o državnih (občinskih) izdatkih (predložitev proračunov in poročil o njihovi izvrševanju) v informativni in zgoščeni obliki, ki je razumljiva nepripravljenemu. uporabnik. Trenutno se ta smer izvaja v obliki razkritja proračuna mesta Moskve (budget.mos.ru), Volgogradske regije (budget.volganet.ru/budget/), Leningradske regije (budget.lenobl.ru/ ), Saratovska regija (saratov.ifinmon .ru/), regija Tula (dfto.ru/www/open/) itd.
Januarja 2013 je moskovska vlada uvedla lasten portal odprtih podatkov (data.mos.ru/), na podlagi katerega so bile ustvarjene mobilne aplikacije: za naročanje na obisk pri zdravniku, za klic taksija itd. , obstajajo nekomercialni projekti, ki so namenjeni dostopnosti informacij, ki jih država razkrije državljanom, kot sta OpenGovData.ru (projekt I. Begtina) in GisLab.info (odprti podatki o mejah posebej zaščitenih naravnih območij zvezne podrejenost Ruski federaciji).
Inštitut za presojo vplivov predpisov, ki se v Ruski federaciji aktivno razvija od leta 2010, je osredotočen na izboljšanje kakovosti priprave zakonodaje, ustvarjanje preglednih in razumljivih mehanizmov za sprejemanje informiranih regulativnih odločitev. S pomočjo postopka javnega posvetovanja v fazi zakonodajne pobude se ustvari ovira za spodbujanje premalo razvitih rešitev, ki lahko posledično povzročijo neupravičene stroške za podjetnike in državni proračun, tj. izvajajo se ukrepi za izravnavo morebitnega negativnega vpliva sprejetih aktov na investicijsko in poslovno ozračje. Dokončno sprejetje pravnih dokumentov se izvede po soglasju zainteresiranih strani.
Za objavo informacij o razvoju osnutkov predpisov zveznih izvršilnih organov in rezultatih njihove javne razprave je bil razvit posebej ustvarjen enoten portal Regulation.gov.ru, ki normalno deluje od 15. aprila 2013. Od 1. januarja 2013 na na regionalni ravni je bil uveden postopek presoje regulativnega učinka v 20 pilotnih regijah, vklj. na ozemlju Krasnodar, regija Astrakhan, regija Volgograd.
Pravzaprav je subjekt Ruske federacije južnega zveznega okrožja, ki je v celoti izvedla oceno regulativnega vpliva, Krasnodarsko ozemlje. Regije Astrakhan, Volgograd in Rostov so med regijami Ruske federacije južnega zveznega okrožja, ki se aktivno ukvarjajo s spodbujanjem institucije regulativne presoje vpliva, Republika Kalmikija je med regijami z nizko aktivnostjo. V Republiki Adigeji se ne izvajajo nobeni ukrepi za uvedbo postopka presoje regulativnega učinka.
Glede na rezultate tretjega kroga spremljanja uvedbe inštituta za presojo vplivov predpisov v mehanizem odločanja v sestavnih subjektih Ruske federacije (april 2013), ki ga je izvedel Nacionalni inštitut za sistemske raziskave o problemih podjetništva, je Med prvih 10 sestavnih enot Ruske federacije so bile: Sverdlovsk, Uljanovsk, Vologda, Yaroslavl, Volgograd, Lipetska in Kaluška oblasti, Čuvaška in Udmurtska republika, Republika Tatarstan in Krasnodarski kraj.
Povečanje učinkovitosti državnih struktur je ena od glavnih smeri za izboljšanje sistema javne uprave Ruske federacije. Uredba vlade Ruske federacije št. 1284 določa, da državljani lahko ocenijo učinkovitost delovanja vodij teritorialnih organov zveznih izvršilnih organov (njihovih strukturnih oddelkov) z zbiranjem mnenj o kakovosti najbolj množičnih in družbeno pomembnih javnih storitev. . Državljani lahko kakovost javnih storitev ocenjujejo po merilih, kot so: čakalna doba v vrsti, vljudnost zaposlenega, udobje razmer, dostopnost informacij o postopku pridobivanja storitev itd. Hkrati se lahko rezultati te ocene uporabijo kot podlaga za uporabo disciplinskih ukrepov proti ustreznemu vodji teritorialnega organa zveznega izvršilnega organa (njegove strukturne enote), ki ga določa zakonodaja Ruske federacije o državni civilna služba.
Zvezni zakon št. 32-FZ "O javni zbornici Ruske federacije" daje izvršnim organom možnost, da oblikujejo javne svete. Torej, pod vsakim ministrstvom (odborom) regije, v skladu z Odlokom guvernerja Volgogradske regije z dne 12. maja 2012 št. Organizirani so sveti. Ustanovljen je bil tudi javni svet pri guvernerju Volgogradske regije. To obliko interakcije med vlado in civilno družbo uporablja najvišje vodstvo države in skoraj v vseh subjektih Ruske federacije. Praksa kaže, da je to ena od učinkovitih oblik interakcije med oblastjo in civilno družbo.
Glavna naloga javnih svetov je pomagati izvršilni veji pri hitrem reševanju prednostnih nalog panoge. Javni svet je stalno strokovno in svetovalno telo in zagotavlja interakcijo prebivalstva regije z ministrstvom (odborom) z namenom upoštevanja njihovih potreb in interesov pri izvajanju s strani ministrstva (odbora) nalog, ki so mu dodeljene. in za izvajanje javnega nadzora nad njegovimi dejavnostmi.
Za izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva sestavnih enot Ruske federacije je po našem mnenju potrebno:
1. Preuči in povzame:
– tuje izkušnje pri razvoju družbenih standardov kakovosti in življenjskega standarda ter socialne zaščite prebivalstva, državna socialna standardizacija;
- domače izkušnje regij z najboljšimi dosežki na določenih področjih izboljšanja kakovosti življenja prebivalstva, da uporabijo rezultate, pridobljene pri reševanju problemov v družbeno-ekonomskem razvoju subjekta Ruske federacije.
2. Sprejeti zvezni zakon o razvoju standardov za raven in kakovost življenja prebivalstva v Rusiji, ki zagotavlja (v skladu z 19. členom Ustave Ruske federacije) socialno enakost vseh državljanov države, ne glede na kraj bivanja.
3. Razviti celovit, znanstveno utemeljen dolgoročni zvezni koncept za trajnostno izboljšanje kakovosti življenja državljanov Ruske federacije.
4. Potrditi enoten sistem indeksov – parametrov, po katerih naj se izvaja ocenjevanje in načrtovanje kakovosti življenja prebivalstva.
5. Organizirati družbeni in znanstveni strokovni svet za kakovost življenja prebivalstva Rusije (ki ga sestavljajo strokovnjaki s področja upravljanja kakovosti življenja) za:
– stalno spremljanje kakovosti življenja državljanov Ruske federacije in na podlagi njegovih rezultatov daje predloge in priporočila javnim organom za sprejemanje operativnih odločitev;
- ocena učinkovitosti in uspešnosti delovanja javnih organov na vseh ravneh na podlagi analize dinamike kazalnikov kakovosti življenja na posameznih območjih;
- izvajanje informacijskega dela (forumi, razstave, znanstvene in praktične konference, okrogle mize) o aktualnih problemih kakovosti življenja prebivalstva z namenom izmenjave izkušenj in razvoja konkretnih ukrepov in mehanizmov za njihovo reševanje;
– razvoj glavnega zveznega koncepta za izboljšanje kakovosti življenja na srednji in dolgi rok.
6. Okrepiti delo državnih regulativnih organov za ohranjanje obstoječih in ustvarjanje novih delovnih mest, spodbujati delodajalce k izpolnjevanju socialnih obveznosti do najetih delavcev.
7. Nenehno izboljševati kakovost usposabljanja strokovnjakov, ki izvajajo proces zagotavljanja javnih storitev prebivalstvu.
8. Vzpostaviti dežurne telefonske številke za vprašanja, ki se pojavljajo med prebivalstvom (šolstvo, zdravstvo, stanovanjske in komunalne storitve itd.), ki resnično delujejo, in ne tistih, ki jih ni mogoče doseči po telefonu ali naročnika ni mogoče poklicati ali nihče ne dvigne telefona .
Tako ima danes javno upravljanje več prednostnih področij, od katerih je glavno izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva. Bistveno izboljšanje kakovosti življenja je najpomembnejša socialno-ekonomska naloga na dnevnem redu. Da bi to dosegli, se izboljšuje sistem javne uprave, ki je namenjen predvsem izboljšanju informacijske preglednosti delovanja javnih organov, širjenju obsega njihove interakcije s prebivalstvom v okviru participativnih odnosov ter povečanju učinkovitosti in učinkovitosti javne uprave.
Proces izboljševanja ravni in kakovosti življenja prebivalstva je dinamičen proces, ki zahteva stalno regulacijo. Glede na to, da tega procesa ni mogoče izvesti spontano, je treba ugotoviti, kdo in s kakšnim namenom zavestno vpliva na raven in kakovost življenja prebivalstva.
V ekonomski literaturi se veliko pozornosti posveča značilnostim subjektov (sodelujočih v procesu), ki naj zagotovijo dvig ravni in kakovosti življenja. Ob tem različni raziskovalci kot prednostni subjekt največkrat izpostavljajo državo. Tako vladni uradniki, ki označujejo kakovost življenja kot najpomembnejšo državno prednostno nalogo in eno od obetavnih področij družbeno-gospodarskega razvoja Rusije, ugotavljajo, da mnogi državljani še vedno verjamejo, da je zagotavljanje dostojne kakovosti življenja naloga oblasti, in ne podjetja in javnost ne morejo in ne smejo posegati v reševanje tega problema.
Naletimo lahko na trditve, da glavni subjekt, ki zagotavlja dvig ravni in kakovosti življenja, nista država in oblast, temveč ustvarjalna oseba, katere viri so neizčrpni. To mnenje pripada podpredsedniku Akademije znanosti za družbene tehnologije in lokalno samoupravo, akademiku Ruske akademije naravoslovnih znanosti, prof. Patrušev V.I.
Številni strokovnjaki vztrajajo pri mnenju, da bi morali proces izboljševanja ravni in kakovosti življenja prebivalstva izvajati predstavniki lokalne skupnosti. Javna samoorganizacija vam bo omogočila, da opremite svoje ozemlje, ustvarite ugodne življenjske pogoje ne samo zase, ampak tudi
za prihodnje generacije.
V nasprotju s temi mnenji je Petrov N.P. misli, da je
Rusko podjetje mora prevzeti odgovornost za dvig ravni in kakovosti življenja. Turkin S.V. in Anokhin M.G. postavljajo vprašanje družbene odgovornosti ruskega gospodarstva, sodelovanja poslovnih struktur pri reševanju družbenih problemov podjetij, organizacij, mest, regij in celotne družbe.
Tako se danes država, ki jo predstavljajo predstavniki zveznih, regionalnih in lokalnih oblasti, poslovna skupnost (različne komercialne strukture) in oseba sama (ali združenje ljudi), obravnavajo kot subjekti, ki izvajajo proces izboljšanja raven in kakovost življenja.
Če povzamemo mnenja znanstvenikov in na podlagi lastne vizije bistva procesa izboljšanja ravni in kakovosti življenja, ga lahko predstavimo kot naslednji model (slika 15).
Nedvomno je glavni subjekt vpliva na kakovost in življenjski standard prebivalstva države država, ki določa minimalne socialne standarde, izvaja državne socialne transferje, izboljšuje socialno okolje, zagotavlja svobodo izbire osebe, in nadzoruje čistočo okolja.
riž. 15.
vir:
Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije, v luči izvajanja ustavnih jamstev in pravic državljanov Ruske federacije, Koncepta dolgoročnega družbeno-gospodarskog razvoja Ruske federacije, pa tudi najbolj pomembne odločitve, ki sta jih sprejela predsednik Ruske federacije in Vlada Ruske federacije, je oblikoval poslanstvo, ki je sestavljeno iz razvoja človeškega kapitala, pomoči pri izboljšanju demografskih razmer, povečanju ravni in kakovosti življenja s povečanjem dohodkov prebivalstva, izboljšanje zdravja, ustvarjanje pogojev za dostojno delo in produktivno zaposlovanje ter krepitev socialne zaščite ranljivih skupin prebivalstva. Vsa ta vprašanja se odražajo v socialni, proračunski in davčni politiki, ki so nujno orodje v procesu izboljševanja kakovosti življenja prebivalstva.
Do danes so novo orodje za vplivanje na kakovost življenja prednostni nacionalni projekti, ki se izvajajo na problematičnih področjih življenja naše države: zdravstvu, šolstvu, stanovanjski gradnji in kmetijstvu. Prednost teh področij je razumljiva, saj vplivajo na vsakega človeka, določajo kakovost življenja in tvorijo »človeški kapital« – izobražen in zdrav narod. Od stanja teh sfer sta odvisna socialna blaginja družbe in demografska blaginja države.
Celovita vloga oblasti v procesu izboljševanja kakovosti življenja bi se morala pokazati: v skrbi za polnjenje zakladnice, razumnem načrtovanju proračuna; pri varstvu okolja; pri ustvarjanju pogojev za izboljšanje kakovosti življenja občanov samih (pogoji za zaslužek, dostop do izobraževanja in zdravstvene oskrbe); v povečanju plačil socialno nezaščitenim slojem prebivalstva; pri aktiviranju poslovanja k družbeni odgovornosti in oblikovanju partnerstev s poslovno skupnostjo.
Slika 16 prikazuje najbolj relevantne, po avtorjevem razumevanju, načine za izboljšanje ravni in kakovosti življenja prebivalstva za sodobno Rusijo.
Načini družbene narave so najprej sistem družbenega
zaščita, namenjena podpori invalidom in državljanom države v težkem položaju; vzpostavitev minimalne
socialni standardi, ki so norme pri oblikovanju socialne in ekonomske politike tako države same kot podjetij in organizacij; izvajanje prednostnih nacionalnih projektov za izboljšanje življenjskega standarda prebivalstva s krepitvijo financiranja ključnih področij rasti blaginje.
Ekonomski načini za izboljšanje kakovosti življenja vključujejo
razvoj in podpora malemu podjetništvu, kot enemu od sektorjev gospodarstva, ki zagotavlja samozaposlovanje prebivalstva; prepoved razvoja industrije
gospodarstvo, ki degradira družbo in v nasprotju z javnostjo
moralne in etične norme (na primer igre na srečo, prostitucija, proizvodnja narkotičnih substanc itd.); prehod na inovacije na vseh področjih življenja, ki prispevajo k iskanju in praktični uporabi novih dosežkov v znanosti in tehnologiji; intenziviranje proizvodnje za povečanje obsega materialnih koristi s programi ohranjanja virov (predvsem naravnih virov in električne energije).
Danes se družbena vloga podjetij povečuje. To je posledica dejstva, da se vse bolj zaveda prednosti, da so zaposleni ali kupci ljudje, ki so bolj izobraženi in živijo v boljših razmerah kot revni in nevedni. Podjetju je nemogoče vsiliti družbeno odgovornost, saj ne bo sodelovalo v očitno nedonosnih programih ali pri predlogih, da bi preprosto dali denar državi. Zato je eden od možnih načinov za izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva s poslovnimi priložnostmi intenzivnejše izvajanje koncepta družbene odgovornosti.
Skupaj z državo podjetje deluje kot »vir« za zadovoljevanje človeških potreb. Njihova glavna naloga je zadovoljiti materialne potrebe in ustvariti pogoje za zadovoljevanje duhovnih.
Vse ukrepe, ki so usmerjeni v izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva, pa je mogoče učinkovito izvajati le, če so združena prizadevanja vseh akterjev v procesu izboljševanja kakovosti življenja. Iz objektivnih razlogov so ta prizadevanja neenaka. Na primer, gradnja kulturnih in prostočasnih objektov še ne pomeni dviga kulturne ravni prebivalstva, saj lahko ti predmeti ostanejo nezahtevani s strani prebivalstva ali pa povpraševanje po neznatnem delu le-tega, ki ima tudi nizko raven. kulturnih in estetskih okusov in zahtev.
Na podlagi tega lahko domnevamo, da če se prizadevanja enega subjekta povečajo, medtem ko se prispevek drugega (ali drugih) zmanjša ali ostane nespremenjen, potem ne bo izboljšanja kakovosti življenja prebivalstva. Tako je doseganje cilja v procesu izboljšanja kakovosti življenja prebivalstva odvisno od skupnih prizadevanj vseh udeležencev v procesu.
Za uresničitev tega cilja bi morale biti glavne usmeritve socialne politike:
Ustvarjanje pogojev in možnosti za vse sposobne državljane, da zaslužijo denar za zadovoljevanje svojih potreb;
Zagotavljanje racionalnega zaposlovanja prebivalstva na podlagi ohranjanja delovnih mest v vitalnih in perspektivnih podjetjih, ustvarjanja novih delovnih mest, tudi v zasebnem sektorju gospodarstva;
Vzpostavitev fleksibilnega sistema usposabljanja in preusposabljanja osebja;
Zagotavljanje rasti realnih denarnih dohodkov prebivalstva;
Stalno dvigovanje ravni plač kot glavnega vira denarnih dohodkov prebivalstva in najpomembnejše spodbude za delovno aktivnost zaposlenih;
Oblikovanje srednjega razreda kot dejavnik stabilizacije družbe na podlagi znatnega povečanja denarnih dohodkov prebivalstva in zmanjšanja stopnje revščine;
Povečanje socialne zaščite tistih v stiski s krepitvijo ciljnosti pomoči, racionalizacijo sistema dajatev, izboljšanjem socialnih storitev in drugo.
Kljub dejstvu, da v Braziliji obstajajo številne težave pri zagotavljanju dostojnega življenjskega standarda za prebivalstvo, pa so lahko izkušnje te države za Rusijo zelo dragocene. Vrednost brazilskih izkušenj je predvsem v tem, da so nedavne reforme znatno povečale raven in kakovost življenja brazilskega prebivalstva.
V zadnjih letih je brazilska vlada izvajala več programov za zmanjšanje revščine brazilskega prebivalstva. V okviru programa Moj dom, moje življenje bodo vsi Brazilci z dohodkom, manjšim od 1600 realov (približno 700 $), lahko kupili dostojno stanovanje, ker bo zvezna vlada plačala 90 % njegovih stroškov.
V okviru tega programa je bil izveden obsežen načrt za gradnjo cenovno ugodnih stanovanj za revne. Za 2009-2011 zgrajenih je bilo približno milijon stanovanj, skupni znesek financiranja pa je znašal 16,1 milijarde dolarjev. Tako je vlada rešila ne le najbolj akutno socialno vprašanje za Brazilijo, ampak je ustvarila tudi več kot milijon novih delovnih mest. Sredstva za program so bila razdeljena na naslednji način: 6,8 milijarde dolarjev je bilo dodeljenih iz zveznega proračuna, 5,1 milijarde dolarjev iz državnega pokojninskega sklada FGTS, ostalo pa iz državnih bank ter regionalnih in občinskih oblasti.
Program je najprej osredotočen na ogromno plast revnih, ki živijo v tako imenovanih favelah - brazilskih revnih četrtih.
Program gradnje cenovno dostopnih stanovanj je vključeval osem ekonomskih kategorij državljanov in tri osnovne ravni mesečnih plač (najvišja je okoli 1900 $). Hkrati so najrevnejši prejeli brezobrestno posojilo in plačujejo približno 9 dolarjev na mesec, saj so že vstopili v novo stanovanje. In obrestna mera posojila za najbolj premožne ni presegla 5%. Poleg tega so predvideni posebni zaščitni mehanizmi, da tisti, ki ostanejo brez službe, ne ostanejo brez strehe nad glavo.
V okviru programa Affectionate Brazil državljani z otroki, mlajšimi od 15 let, prejmejo pomoč za vsakega otroka v višini 70 realov (33 $). Ti programi so že pokazali svoje rezultate: v letu 2012 se je v Braziliji število revnih zmanjšalo za 6,4 milijona ljudi.
Omembe vreden je tudi brazilski zdravstveni sistem.
Država ima tako imenovani enoten zdravstveni sistem, ki ga lahko uporabljajo vsi, hkrati pa obstaja tudi zasebna medicina. Od 180 milijonov ljudi v državi jih ima 68 % samo državno zdravstveno zavarovanje.
Zdravniki v Brazilija uvrščen med ljudi svobodnih poklicev, skupaj z odvetniki in novinarji. Število vodilnih med zdravniki je minimalno. Bolnišnice vodijo vodje, medicinske sestre pa so zaposlene za polni delovni čas. Zdravniki prihajajo samo na preglede. V hujših primerih bolnike zdravijo zdravniki intenzivne nege, ki jih je 5-10 za celotno bolnišnico.
V Braziliji so bile izvedene številne dejavnosti za izboljšanje dostopa do zdravstvenih storitev za najrevnejše člane družbe. Te dejavnosti vključujejo:
Izvajanje programov primarnega zdravstvenega varstva;
Usmerjanje posebnih zdravstvenih programov za zadovoljevanje potreb revnih;
Izvajanje programov, po katerih se občinam, ki zagotavljajo zdravstvene storitve revnim družinam, izplačujejo denarne spodbude/nagrade;
Pa tudi izplačilo denarnih spodbud najrevnejšim družinam, ki živijo v teh občinah, ki ustrezno uporabljajo razpoložljive zdravstvene in izobraževalne storitve
državne institucije.
V Brazilija bolniki so zelo dobro socialno zaščiteni. Tukaj hemodializo, vse srčno-žilne operacije in druge visokotehnološke posege plača država. Zdravljenje AIDS, hepatitis C (začenši z določenimi spremembami), pljučne bolezni; insulin, vsa zdravila za diabetike in še marsikaj - vse je v rokah države. (Ker je v veliki meri služil za iztrebljanje podkupovanja na tem področju.).
Država zagotavlja kvalificirano zdravstveno oskrbo vsem brez izjeme. Tudi če turist konča z infarktom v javni bolnišnici, mu bodo pomagali, nihče pa od njega ne bo zahteval zavarovalne police. V kritični situaciji mu bodo pomagali na račun brazilske države.
Brazilski državljan ima pravico do zdravniško službo;, lahko izkoristi vse postopke in poleg tega brezplačno prejme zdravila. Dobro premišljena davčna politika ponuja takšno priložnost. V Rusiji je dohodnina 13%, tam pa 27%. Poleg tega gre 1 % vseh bančnih transakcij v zdravstvo. Ogromen seznam brezplačnih zdravil vključuje draga zdravila, kontracepcijska sredstva in še veliko več. Nekatere lepotne in plastične operacije so opravljene brezplačno, še posebej po opeklinah in poškodbah.
Druga pomembna družbena pobuda vlade Dilme Rousseff je zagotavljanje državne podpore malim kmetijskim pridelovalcem in kmetom. Cilj načrta, ki so ga poimenovali Safra za družinsko kmetijstvo, je izboljšati življenjske in delovne pogoje za milijone malih kmetov. Vlada jim zagotavlja preferencialna posojila v višini 10 milijard dolarjev za prihajajočo kmetijsko sezono. Ti ukrepi so povečali produktivnost v kmetijskem sektorju in izboljšali kakovost življenja proizvajalcev, zlasti med najbolj potrebnimi, vključno z Indijci, ki se ukvarjajo s kmetijstvom.
Poleg tega brazilske oblasti podpirajo kmetijski sektor države in za njegov razvoj namenjajo znesek v višini 67 milijard 850 milijonov dolarjev. Te subvencije so usmerjene predvsem v povečanje semenskega sklada in razvoj sladkorne industrije v državi.
Tako so za Rusijo izkušnje Brazilije zelo indikativne - aktivno se borijo proti revščini in zagotavljajo podporo prebivalstvu z izvajanjem posebnih programov. Za izboljšanje življenjskega standarda Rusov je treba izvajati tudi zvezne programe in iskati individualen pristop k podpori najrevnejšemu in najbolj ranljivemu prebivalstvu. V Rusiji je treba poskrbeti tudi za gradnjo poceni stanovanj za revne. Zelo koristno je tudi prevzeti pozitivne izkušnje Brazilije pri organizaciji zdravstvenega sistema, saj so skoraj vsi kazalniki ravni in kakovosti življenja odvisni od zdravja naroda.
Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Uvod
1. Koncept in problemi ravni in kakovosti življenja
2. Kakovost prebivalstva z vidika kakovosti življenja: možni kazalniki in metode za njihovo ocenjevanje
3. Sociološki problemi izboljšanja ravni in kakovosti življenja v regiji Belgorod
Zaključek
Bibliografski seznam referenc
Uvod
Za družbeni in regionalni razvoj sodobne Rusije je značilno zmanjšanje kakovosti človeškega potenciala prebivalstva. Človeški potencial je v sociološkem smislu skupek temeljnih pravic, sposobnosti in priložnosti posameznika ali teritorialnih skupnosti, katerih stopnja razvoja in izvajanja povečuje (ali zmanjšuje) produktivnost družbenega življenja.
Kakovost, slog in način življenja so individualizirani načini kopičenja, razvoja in izražanja človekovih potencialov. Kakovost življenja državljanov je primarna naloga vsake države, kardinalno vprašanje razmerja med oblastjo in družbo.
Za trenutne razmere v svetovni skupnosti je značilen stalen prehod najrazvitejših držav na bistveno novo stopnjo njihovega razvoja - postindustrijsko družbo. Ta prehod je pogosto povezan z vstopom človeštva v novo dobo – »dobo kakovosti«. Kakovost postane glavni kazalnik in merilo življenja.
To velja tudi za sodobno Rusijo, ki ima vse predpogoje za vstop v bistveno nov krog svojega razvoja. Vsaka izguba človeških virov, ne glede na naravo in posebne razloge, tako kvantitativno kot kvalitativno, destabilizira in oslabi državo ter postane grožnja nacionalni varnosti. Glavni način reševanja tega problema je izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva.
Nujno je treba oblikovati novo ideologijo, utelešeno v državni politiki. Človek in njegova družina bi morala postati prioriteta v družbi in državi. En sam integralni pokazatelj uspešnosti takšnega novega tečaja je izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva.
V izpolnitev te naloge so bili usmerjeni prednostni nacionalni projekti, ki se v državi izvajajo od 1. januarja 2006 na področju šolstva, zdravstva, stanovanjske gradnje in kmetijstva.
1. Koncept in problemi ravni in kakovosti življenja
Za življenjski standard je značilna stopnja zadovoljevanja materialnih, socialnih in kulturnih potreb prebivalstva. Kazalnik življenjskega standarda je odvisen tako od stopnje potreb prebivalstva po blagu kot od količine in kakovosti blaga in storitev, ki jih ponuja prebivalstvo.
Življenjski standard določa kombinacija različnih kvalitativnih in kvantitativnih kazalnikov, kar omogoča analizo realnega življenjskega standarda različnih skupin prebivalstva in celotne populacije kot celote. Takšen sklop prikazuje oceno življenjskega standarda posameznih subjektov Ruske federacije.
TO kvantitativnih kazalnikov življenjski standard vključuje: raven plače, povprečni dohodek na prebivalca, povprečne stopnje potrošnje na prebivalca, zaposlenost itd. V sistemih kazalnikov življenjske ravni so pomembni socialni standardi, kot so minimalni potrošniški proračun, življenjska plača, potrošniška košarica in minimalna plača. Te standarde je sprejela vlada Ruske federacije.
Pri tem pa niso pomembni le objektivni kazalniki, ki jih zajema izraz "življenjski standard", ampak tudi njihova ocena, prepoznavanje njihovega pomena za posameznika, odvisno od njegove kulturne ravni, vključenosti v določene tradicije, fiziološke samobitnosti.
Struktura življenjskega sloga vključuje ne le življenjske pogoje osebe - ekonomske, politične, gospodarske in domače, temveč tudi njihov odsev v glavah ljudi, oceno teh pogojev s strani posameznikov. Sociologa ne zanimajo pogoji sami po sebi, ampak razmere kot regulatorji vedenja ljudi. Zato na primer eden od pomembnih kazalcev življenjskega standarda ni le število kulturnih in življenjskih objektov, temveč tudi število ljudi, ki so zadovoljni s količino in kakovostjo teh predmetov.
Kakovost življenja , kot celovita ocena življenja ljudi je sistem kazalnikov, ki označujejo stopnjo uresničevanja človeških potreb, stopnjo zadovoljstva z izvajanjem njihovih življenjskih načrtov, ki so povezani z minimalnimi družbenimi standardi in z zmogljivostmi družbenih virov Alferova, M.N. O možnem pristopu k razvoju regionalnega koncepta in programa za izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva / M.N. Alferova, A.A. Belov, V.P. Babintsev et al. // Tehnologije kakovosti življenja. - v.2., št. 2, - 2002. - S. 1-10. .
Kakovost življenja ljudi ni omejena le na njihov življenjski standard, čeprav kazalniki življenjskega standarda pomembno vplivajo na občutek socialnega ugodja. Določajo ga kazalniki zadovoljevanja potreb ljudi v specifičnih družbenih razmerah, dopolnjeni z zaupanjem, da so uspeli ohraniti in ne ogroziti svoje telesne in duševne integritete, osebne svobode in možnosti za ustvarjalnost.
Parametri kakovosti življenja lahko služijo ne le kot cilj družbenega razvoja, temveč tudi kot njegov pogoj. Nobena dejanja države ne smejo povzročiti poslabšanja kakovosti življenja nad mejnimi vrednostmi.
Izračuni so pokazali, da je kakovost življenja odvisna od 40 % ekonomskih dejavnikov in 60 % od duhovnega, predvsem moralnega ozračja v državi. To pomeni, da industrijski razvoj in življenjski standard nista izključena iz meril napredka, ampak postaneta ne cilj, ampak sredstvo.
V takih razmerah se bo državna politika prisiljena osredotočiti ne le na ekonomske interese, temveč tudi na duhovne, v družbi razvijati željo po pravičnosti, medsebojni pomoči, svobodi in socialni podpori.
Koncept "kakovost življenja" se je v zadnjih letih močno uveljavil v znanstvenem obtoku, skupaj s koncepti ravni in načina življenja. Zanimanje za problematiko kakovosti življenja opazimo predvsem v najbolj uspešnih mestih in regijah, katerih vodstvo se ne ukvarja več toliko s problemi socialne zaščite in podpore gospodinjstvom z nizkimi dohodki in segmentom prebivalstva, kot s problemi trajnostnega družbenega razvoja, tj tak razvoj, v katerem vsaka naslednja generacija ljudi ni v nič slabših življenjskih razmerah kot prejšnja.
Vse večje zanimanje raziskovalcev in praktikov za kakovost življenja povzroča jasno izražena odvisnost celotnega družbenega razvoja od stopnje zadovoljstva prebivalstva z življenjskimi razmerami. Tesna povezava med družbenim razvojem na eni strani ter nivojem in kakovostjo življenja na drugi strani je v tem, da sam družbeni razvoj deluje kot sprememba ravni in kakovosti življenja ljudi in družbenih skupnosti glede na na njihovo prejšnje stanje, pa tudi v obliki spremembe ravni in kakovosti življenja teh skupnosti med seboj.
V razmerah stabilizacije gospodarskih in političnih razmer v državi, njene zunanje in notranje politike postajajo vprašanja izboljšanja kakovosti življenja prebivalstva strateški pomen in aktualnost. To potrjuje zlasti dejstvo, da so pojem "kakovost življenja" začeli uporabljati vodje najvišjega ranga. Glavna značilnost novega stoletja, - je poudaril V.V. Putin v svojem sporočilu ruskim volivcem - ne bo bitka ideologij, ampak huda konkurenca za kakovost življenja, nacionalno bogastvo in napredek.
Izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva je še posebej pomembno na lokalni (občinski) ravni.
Prvič, večina potreb (približno 70 %) ljudi je zadovoljenih na ravni občin.
Drugič, kakovost življenja prebivalstva postopoma postaja glavno merilo za ocenjevanje učinkovitosti lokalne samouprave.
Vendar še vedno ni splošno sprejetega koncepta izboljšanja kakovosti življenja prebivalstva države, njenih regij, občin. Ni enotnega pristopa do vsebine samega pojma »kakovost življenja«, ni skupne metodologije in metodologije za njeno merjenje.
Rezultati socioloških študij kakovosti življenja prebivalcev regij omogočajo, da se ukrepanju regionalnih vlad določijo posebne usmeritve, ciljni in časovni parametri.
Socialno-ekonomske razmere v regijah Ruske federacije vnaprej določajo potrebo po izvajanju raziskav o problemih kakovosti življenja prebivalstva in iskanju zanesljivejših meril in kazalnikov kakovosti prebivalstva, ki bodo omogočili regionalne oblasti, da izvajajo regulativni vpliv na procese oblikovanja in izboljšanja kakovosti življenja prebivalstva regije.
Kakovost življenja prebivalstva Rusije je v veliki meri odvisna od popolnosti in kakovosti storitev, ki jih državljanom zagotavljajo zvezne in občinske službe, od neposrednih dejavnosti javnih organov in občinske uprave, katerih cilj je zadovoljevati vsakodnevne vitalne potrebe prebivalcev in njihovih družin, o učinkovitosti »feedback« družbe in države.
Za zagotovitev stabilnega izboljšanja kakovosti življenja ruskih državljanov je potreben vzpostavljen mehanizem trajnega socialnega, poslovnega in političnega partnerstva ter razpoložljivost ustreznih popolnih, zanesljivih in objektivnih informacij o dinamiki tega procesa.
27. decembra 2002 je na sestanku iniciativne skupine sklenjeno, da se oblikuje delovna skupina za pripravo in izvajanje celovitega programa "Izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva s socialnim partnerstvom", v katerega so bili vključeni predstavniki vlade Rusije, Svet federacije in Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije ter številne znanstvene, javne in komercialne organizacije.
Namen tega programa je ustvariti učinkovit mehanizem za trajno partnerstvo med predstavniki znanstvene skupnosti, oblasti, poslovnih krogov in javnosti za praktično rešitev problema stabilnega izboljšanja kakovosti življenja ruskih državljanov.
Program vključuje številne dogodke, ki zagotavljajo priložnost za stalno neposredno komunikacijo in izmenjavo izkušenj o problematiki kakovosti življenja, med katerimi je osrednji letni mednarodni forum »Kakovost življenja: Commonwealth of Science, Government, Business and Society ".
Med pripravo foruma v obdobju od decembra 2002 do maja 2003 je bila izvedena obsežna sociološka študija "Kakovost življenja prebivalstva ruskih regij", ki je vključevala obsežno študijo mnenj državljanov različnih držav. regije Rusije" o tem vprašanju.
Rezultati študije so predstavljeni predsedniku Ruske federacije V.V. Putina in predložena v obravnavo ustreznim odborom in komisijam Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije.
Rezultati vseruske sociološke študije so omogočili, prvič, oblikovati vsebino koncepta "kakovost življenja", določiti merila za njegovo merjenje in vrednotenje; drugič, začrtati možne načine reševanja ugotovljenih problemov in smeri za izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva ob upoštevanju posebnosti posamezne regije.
Študija je pokazala, da ima zamisel o izboljšanju kakovosti človekovega življenja velik povezovalni potencial pri nas. V zvezi s tem bo razglasitev in uresničevanje cilja izboljšanja kakovosti človekovega življenja kot nacionalne ideje in najpomembnejšega sestavnega dela državne politike pripomogla k povrnitvi družbenega smisla tekočih demokratičnih reform in krepitvi zaupanja ljudi v vlado.
Rezultati študije kažejo na potrebo po razvoju nacionalnega koncepta kakovosti življenja državljanov Ruske federacije in ustreznega zakonodajnega in pravnega "paketa", v katerem naj bi oseba zasedla osrednje mesto. Ruski znanstveniki za pravičen sistem. / Časopis "Znanje-moč", december 2003.
2. Kakovost prebivalstva z vidika kakovosti življenja: možni kazalniki in metode za njihovo ocenjevanje
Spodaj Kakovost življenja(QOL) razumeli bomo sestavno lastnost življenjske dejavnosti ljudi – stopnjo skladnosti značilnosti življenjskih procesov in njihovih trenutnih rezultatov s pozitivnimi potrebami posameznikov ali njihovih skupnosti – družb.
kakovost prebivalstva(KN) je pogost koncept v demografiji in sociologiji. Vendar obstajajo različne interpretacije tega. Najbolj razumna je razlaga KN, ki jo je predlagal Ya.I. Rubin Rubin Ya.I. kakovost prebivalstva. O bistvu in strukturi pojma. // SOCIS, 1998, št. 9, str. 87-91. . Meni, da je KN sestavljen iz treh komponent: značilnosti, strukture, potenciali.
Specifikacije- to je zdravje, stopnje splošne izobrazbe, poklicna in splošna kultura (s številnimi "subkulturami" - moralnimi, delovnimi, jezikovnimi, političnimi itd.).
strukture prebivalstvo: demografsko, gospodarsko, socialno itd.
Potenciali- kompleksne lastnosti, ki nastanejo iz značilnosti in struktur ter tvorijo, odvisno od kombinacij, različne potenciale populacije: ustvarjalne, duhovne itd.
Tako lahko kakovost prebivalstva obravnavamo kot njeno sestavno lastnost, ki ustvarja potencialno možnost za opravljanje življenjskih dejavnosti.
Za izgradnjo kazalnikov kakovosti življenja in ugotavljanja razmerja med QOL in QI je treba kot del integralnega kazalnika kakovosti prebivalstva (ali življenjskega potenciala prebivalstva) upoštevati štiri komponente: kazalnike potreb, anatomsko in fiziološko stanje populacije. ter zdravje, duhovni in dejavni potencial ter duševna stanja.
Na tem seznamu je struktura potreb postavljena na prvo mesto, ker tako rekoč po definiciji določa celoten spekter kazalnikov in meril kakovosti življenja.
potrebe razvrščeni po različnih osnovah. V zvezi z nalogo določanja razmerja med CI in QOL je priporočljivo upoštevati dva osnovna razreda potreb - primarne (animalgene), torej inherentne človeku kot predstavniku živalskega sveta, in sekundarne (antropogene) - posebej človeške potrebe. Ta pristop je najbolj skladen s klasifikacijo potreb, ki jo je predlagal A. Maslow. Izpostavil je pet skupin potreb in jih razporedil po vrstnem redu od najbolj nespecifičnih za človeka (potrebe "potrebe") do najbolj specifičnih (potrebe "rast"):
fiziološke potrebe (lakota, žeja, spolna potreba);
Varnostne potrebe (želja po zaščiti pred škodljivimi vplivi okolja, pred agresijo drugih živih bitij, izogibanje bolečini itd.);
Potrebe po socialnih povezavah (potrebe po ljubezni, po pripadnosti določeni družbeni skupini, potreba po komunikaciji);
Potrebe po samospoštovanju (potrebe po občutku identitete, neodvisnosti, po doseganju priznanja s strani drugih ljudi, v odobravanju);
Potreba po samoaktualizaciji (potreba po uresničevanju svojih stremljenj, sposobnosti, priložnosti, želja po razumevanju smisla življenja in družbenih vrednot).
Normalno anatomsko in fiziološko stanje ter zdravje so osnovna univerzalna potreba in hkrati pogoj za obstoj in uresničevanje duhovnega in dejavnega potenciala.
Duhovnost in dejavnost potencial ustvarja možnost specifično človeškega življenja, vključno z aktivnim oblikovanjem ljudi na eni ali drugi ravni QoL.
duševna stanja igrajo vlogo bodisi regulatorja življenjske dejavnosti v obliki funkcionalnih stanj, ki določajo situacijsko sposobnost osebe (populacije), bodisi ocenjevalca kakovosti življenja v obliki subjektivne refleksije in doživljanja življenjskega procesa.
Kakovost življenja določa skladnost parametrov življenja s potrebami ljudi. Ta korespondenca ima lahko dve obliki. Prva oblika je doživljanje ljudi zadovoljstva-nezadovoljstva s procesom in rezultati njihovega življenja. Druga oblika je objektivna ali zunanja subjektivna (tj. strokovna) ocena človekovih potencialov glede na objektivna merila anatomsko-fiziološkega stanja in zdravja ali na kvaziobjektivna (tj. normativno sprejeta v družbi) merila: moralne norme, vrednote, in življenjskih izidov.
Tako so lahko neposredni kazalci QoL subjektivne in objektivne ocene dejanskega stanja (stopnje) zgornjih korespondenc. Lahko pa obstajajo posredni kazalniki kakovosti življenja, kot potencialna priložnost za doseganje ene ali druge stopnje skladnosti vitalnih parametrov z dejanskimi potrebami prebivalstva zaradi prisotnosti za to potrebne kakovosti prebivalstva in kakovosti življenjskih razmer. (CL). Kakovost prebivalstva glede na kakovost življenja ima dvojno vlogo: po eni strani določa smiselne značilnosti QOL, po drugi strani pa je od nje odvisna možnost spreminjanja QOL. Prva vloga CI se uresničuje s takšno skupino značilnosti kakovosti prebivalstva, kot so potrebe, druga - s celotnim naborom značilnosti, predvsem pa s psihofiziološkim potencialom.
O prvi vlogi IK je mogoče bolj smiselno povedati naslednje. Obstajajo univerzalne potrebe, ki so neločljive za celotno prebivalstvo katere koli države: vse so primarne potrebe in nekatere sekundarne, na primer želja po samouresničitvi. Glede na takšne potrebe so lahko značilnosti kakovosti življenja univerzalne. Toda glede na posebne potrebe različnih družb je treba razviti posebne kazalnike kakovosti življenja. Ta temeljna določba velja tudi za takšno družbo, kot je prebivalstvo Rusije. Kazalnik »človeški razvoj«, ki so ga sprejeli ZN, je univerzalen za vse države. In ga je mogoče uporabiti za primerjavo kakovosti življenja prebivalstva v različnih državah. Toda Rusija ima svoje posebne težave, povezane s posebnostmi gospodarskega in socialnega položaja. Za premagovanje teh težav je treba probleme reševati z uporabo posebnih kazalnikov kakovosti življenja kot vodila, ki jih je treba še razviti.
Te naloge so naslednje:
Spremljanje kakovosti življenja v različnih regijah, njihovo primerjavo med seboj, da se:
Natančnejša in smiselnejša ocena življenjskega standarda in trendov njegovega spreminjanja; določanje načinov za izboljšanje kakovosti življenja; preprečevanje eksplozivnega socialno-psihološkega stresa prebivalstva (zaradi zelo velikega razkoraka med nivoji QoL različnih segmentov prebivalstva in tistih, ki živijo v različnih regijah);
Spremljanje kakovosti življenja v različnih družbenih slojih in skupinah prebivalstva za namene, podobne tistim iz odstavka 1;
Celovito (socialno-humanitarno in ekonomsko) strokovno znanje velikih projektov, ki vplivajo na interese velikih skupin prebivalstva;
z uporabo »filozofije« kakovosti življenja in podatkov o kakovosti življenja preko medijev vplivati na mentaliteto prebivalstva z namenom vzbujanja »okusa« za kakovost življenja v družbeno pozitivnem smislu.
V zvezi z navedenimi nalogami je smotrno razviti posebne kazalnike kakovosti življenja, ob upoštevanju kakovosti populacije in ustrezne metode za ocenjevanje teh kazalnikov po določenem algoritmu:
Razkriti strukturo sfere potreb prebivalstva in določiti prevladujoče potrebe (interesi, družbena pričakovanja, motivi), glede na katere bodo izbrani zasebni in integralni subjektivni kazalniki kakovosti življenja;
Določiti standarde (referenčne točke), v zvezi s katerimi bodo ljudje (reprezentativni vzorec populacije) v raziskavi podali subjektivno oceno kakovosti življenja;
Določite normativne, sprejete v določeni skupnosti ali v neki referenčni skupnosti, absolutne vrednosti tistih značilnosti procesov, rezultatov in življenjskih razmer, v zvezi s katerimi bo narejena objektivna ocena kakovosti življenja (npr. , okoljski standardi);
Identificirati in izmeriti (z znakom + ali -) dejavnike, od katerih je neposredno odvisno zadovoljevanje potreb oziroma ki določajo sposobnost izvajanja aktivnosti, ki jih sproži potreba;
Vse ugotovljene dejavnike primerjati s subjektivnimi in objektivnimi ocenami, utemeljiti sklepe o vzročno-posledičnih razmerjih;
Zgradite model sistemske dinamike, ki povezuje kazalnike QoL z vzročnimi dejavniki (QL in QU);
3. Sociološki problemi izboljšanja ravni in kakovosti življenja v regiji Belgorod
Kot skrajni primer zaostritve nasprotij med posamezniki in (ali) njihovimi skupinami, ki jih povzroča neusklajenost ciljev, interesov, vrednot, pogledov itd., Družbeni konflikti po eni strani določajo stopnjo zadovoljevanja človekovih potreb po komunikacijo, udobno bivanje v okolju podobno, po drugi strani pa tudi sami delujejo kot pokazatelj nezadovoljive kakovosti življenja, ki nastane, ko se oseba ali družbena skupina, ki želi izboljšati kakovost svojega življenja, srečuje z različnimi ovirami. Posledično lahko konflikte, ki se dogajajo med mladimi, štejemo za enega najpomembnejših dejavnikov kakovosti njihovega življenja.
Žal moramo priznati, da je razširjenost tovrstnih konfliktov med belgorodsko mladino precej visoka. Kot se je izkazalo v okviru sociološke študije "Kakovost življenja prebivalstva regije Belgorod", ki so jo izvedli zaposleni v raziskovalnem laboratoriju o kakovosti življenja v belgorodski podružnici Oryolske regionalne akademije za javno upravo, koeficient zadovoljstva mladih s svojim položajem v družbi ni presegel 0,52, zadovoljstvo s stanjem njihovega duševnega udobja - 0,46, stopnja uresničevanja njihovih življenjskih načrtov pa ni presegla 0,38 (z največjo vrednostjo koeficienta 1,0 ). To so precej nizke številke, še posebej, če upoštevamo, da je bil koeficient pomembnosti takšne vrednosti, kot je "dušni mir", 0,75.
Dojemanje lastne kakovosti življenja je v veliki meri odvisno od tega, kako udobni so odnosi, ki jih mladi razvijajo v izobraževalnih in delovnih skupinah ter v družini.
Rezultati raziskave kažejo, da mladi na splošno pozitivno dojemajo razmere v belgorodskih družinah. Večina jih nima resnih konfliktov s starši. Le 17,4 % anketirancev je izjavilo, da je. To potrjujejo tudi sami starši: več kot 80 % jih je povedalo, da pri otrocih in vnukih najdejo medsebojno razumevanje. Zato je mogoče trditi, da konflikt generacij ni značilen za regijo Belgorod.
Poklicno zaposleni mladi Belgorodci se tudi v svojem mikrookolju počutijo relativno udobno. S poslovnimi partnerji in sodelavci razvijajo dokaj stabilne odnose. Ni naključje, da predstavniki te kategorije na splošno navajajo, da se sistem odnosov, v katerega so vključeni pri opravljanju poklicne dejavnosti in komuniciranja, v zadnjih letih bodisi ni spremenil (45,1 %) ali pa se je v takšni ali drugačni meri izboljšal. (29,3 %).
V zadnjih 3-5 letih na ozemlju Belgorodske regije ni bilo odprtih konfliktov, ki bi vključevali velike skupine mladih. Vendar to ne pomeni, da takšni konflikti v latentni obliki sploh ne morejo obstajati. Poleg tega narava družbeno-ekonomskih in političnih procesov, ki potekajo v regiji, ustvarja določene predpogoje za to.
Prvič, socialno-ekonomsko razslojevanje mladih se še naprej poglablja. Odnos do lastninske (družbene) diferenciacije med mladimi samimi še zdaleč ni nedvoumen. Tako so bili vsi anketiranci, ki so sodelovali v sociološki študiji, razdeljeni v štiri skupine:
a) brezpogojno odobritev lastninske razslojenosti - 14,0 %;
b) tisti, ki neenakost odobravajo s številnimi zadržki: »premoženjska neenakost ni strašna, vendar jo mora država ublažiti«; »neenakost je upravičena le, če jo dopolnjujejo enake izhodiščne možnosti za vsakogar, ki vstopa v samostojno življenje«; »Sem za relativno premoženjsko neenakost« - 53,7 %;
c) nasprotniki neenakosti - 18,8 %;
d) neodločeni - 13,5 %.
Dopustno je trditi, da načeloma med tistimi, ki danes odobravajo neenakost, niso le tisti, ki so se v življenju uspešno prilagodili, ampak tudi pomemben del mladih, ki so v nekakšnem »tranzicijskem« stanju. Vendar pa na podlagi osebnih izkušenj relativno velik del mladih državljanov navaja glavne razloge za pojav bogatih ljudi, da imajo srečo - 11,4 %; znajo krasti - 47,8 %. In le 22,6 % jih meni, da bogati ljudje znajo delati. Belov A.A. Vpliv družbenih konfliktov na kakovost življenja belgorodske mladine (glede na rezultate socioloških raziskav).// Analitika kulturnih študij, 2006.
Sedanji sistem Belgoroda za upravljanje procesov izboljšanja kakovosti življenja prebivalstva je usmerjen predvsem v družbeno samouresničitev mestnih prebivalcev.
Sistem obvladovanja procesov izboljševanja kakovosti življenja prebivalstva vključuje tako neposreden kot posreden menedžerski vpliv. Prvi je usmerjen neposredno na same kazalnike kakovosti življenja, drugi - na pogoje, ki zagotavljajo njihovo izboljšanje. Pri vodenju procesov izboljševanja kakovosti življenja obstaja velika verjetnost napake »strateške substitucije«, tj. zamenjava vodstvenih ciljev s sredstvi (pogoji) za njihovo doseganje. Da bi se izognili tej napaki, se je treba osredotočiti na načela korespondence in sinhronizacije življenjskih razmer s kakovostnimi kazalniki življenja.
Zlasti sociološka raziskava, ki jo je januarja 2003 opravil raziskovalni laboratorij o kakovosti življenja prebivalstva, je pokazala, da javno mnenje razmere v regiji dojema precej ugodno. 16,75 % sodelujočih je splošno stanje v regiji ocenilo kot dobro, 45,85 % - prej dobro kot slabo, 20,41 % - kot slabo. Hkrati je le 4,26% prebivalcev Belgoroda dalo nedvoumno negativno oceno razmer. Bakintsev V., doktor filozofskih znanosti, profesor. Volitve guvernerja regije: sociološki paradoksi in problemi. // Belgorodske novice (Belgorod). - 08.05.2003
Seveda nihče ne zanika, da za določen del prebivalstva ostaja nezadostna raven dohodka, stanje na številnih kmetijah v agrarnem kompleksu ostaja težko. Nekateri mladi so tako kot prej zaskrbljeni zaradi možnosti osebnega uspeha v življenju, ki je nemogoče brez dobre izobrazbe.
Pri ocenjevanju kakovosti življenja prebivalstva Belgoroda so bili uporabljeni HDI (integralni kazalniki), pa tudi kazalniki, ki označujejo: 1) količinsko in kvalitativno sestavo prebivalstva, 2) dohodek, 3) revščino in socialno varnost, 4 ) zaposlitev, 5) stanovanja, 6) zdravstvo, 7) izobraževanje, 8) kultura, 9) promet in komunikacije, 10) storitve, 11) ekologija, 12) osebna varnost.
Indeks pričakovane življenjske dobe v mestu je 0,740 enot. Indeks izobrazbe je 0,972 enote, indeks povprečnega dohodka na prebivalca pa 0,740 enot.
Konsolidirani HDI je 0,811 (za celotno Rusijo - 0,771, za regijo Belgorod - 0,798), tj. Za Belgorod je značilna visoka stopnja razvoja.
Po integralnem kazalcu kakovosti življenja, izračunanem glede na povprečno rusko vrednost, je Belgorod vodilni v osrednji Černozemski regiji, vendar je slabši od Moskve in Sankt Peterburga. Kazalnik kakovosti življenja prebivalcev Belgoroda je za 10% višji od povprečnega ruskega kazalnika.
Primerjalna dinamika sprememb kakovosti življenja prebivalstva mesta Belgorod se kaže v trendih rasti prebivalstva, povečanju deleža delovno sposobnega prebivalstva, zmanjšanju demografske obremenitve delovno aktivnega prebivalstva, ter povečanje števila dijakov v srednjih šolah in študentov. Fateeva N.A. Družbena učinkovitost lokalne samouprave: merila in metode vrednotenja. Povzetek dis. Kandidat sociologije znanosti. - Belgorod, 2002;
Zaključek
Kakovost življenja je integralna značilnost stopnje razvoja in zadovoljevanja potreb ljudi, ki je povezana s socialnimi standardi in zmožnostmi virov družbe. Med tržnimi reformami se je z rastjo gospodarske in politične neodvisnosti, razmejitvijo pristojnosti zvezne, regionalne in občinske ravni oblasti okrepila diferenciacija družbeno-ekonomskega položaja regij Ruske federacije. Zaostrila so se številna nasprotja gospodarskega in družbenega razvoja, kar je povzročilo resne spremembe v kakovosti življenja prebivalstva, ki se kažejo predvsem v težkem gospodarskem položaju prebivalstva ter vse večji onesnaženosti naravnega in družbenega okolja. Negativni trendi, kot so poslabšanje telesnega zdravja, skrajšanje pričakovane življenjske dobe, rast kriminala, povečanje diferenciacije dohodkov različnih skupin prebivalstva, poslabšanje socialne varnosti, socialna degradacija dela prebivalstva, itd., se krepijo smeri, ciljni in časovni parametri. Socialno-ekonomske razmere v regijah Ruske federacije vnaprej določajo potrebo po socioloških raziskavah problemov kakovosti življenja prebivalstva in iskanju zanesljivejših meril in kazalnikov kakovosti prebivalstva, ki bodo omogočili državnim in regionalne oblasti, da izvajajo regulativni vpliv na procese oblikovanja in izboljšanja kakovosti življenja prebivalstva regije. Pravilna uporaba kazalnikov zadovoljstva z življenjem pri ocenjevanju njegove kakovosti je povezana s potrebo po upoštevanju določenih omejitev, in sicer: 1) odvisnosti stopnje zadovoljstva od ravni samih potreb,
2) odvisnost od primerjalnega ozadja,
3) odvisnost od časovne asimetrije ocen,
4) pogojenost stopnje zadovoljstva: a) narava družbenih odnosov, b) splošno sprejete norme vedenja, c) manipulacija z množično zavestjo, d) stopnja svobode izbire, e) osebnostne značilnosti ljudi. Izboljšanje kakovosti življenja je možno na treh glavnih področjih: 1) zadovoljevanje družbeno pomembnih potreb prebivalstva;
2) popravek vrednostno-ciljne usmerjenosti osebe, oblikovanje razumnih človeških potreb;
3) rast, porast potreb prebivalstva.
Možni modeli za upravljanje procesov izboljšanja kakovosti življenja so lahko usmerjeni v:
človeško preživetje,
njihovo prilagajanje spreminjajočim se družbeno-ekonomskim razmeram,
družbena samouresničitev.
Uspešno vodenje procesov izboljševanja kakovosti življenja prebivalstva je možno na podlagi naslednjih načel:
enotnost socialne in ekonomske politike,
ravnovesje ekonomske učinkovitosti in socialne zaščite prebivalstva,
standardizacija družbene samouresničitve,
diferenciran pristop
ciljno usmerjena socialna podpora,
socialna usklajenost urbanih območij,
programsko-ciljno načelo,
racionalna raba virov,
socialno partnerstvo,
primerjalno-konkurenčno načelo,
povratne informacije,
znanstveno in metodološko podporo.
Bibliografski seznam referenc
1. Ayvazyan S.A. Integralni kazalniki kakovosti življenja prebivalstva: njihova konstrukcija in uporaba pri družbeno-ekonomskem upravljanju medregionalnih primerjav. - M., 2000.
2. Alferova M.N. O možnem pristopu k razvoju regionalnega koncepta in programa za izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva // Tehnologije kakovosti življenja. - v.2., - 2002.- Št.
3. Ashmarin I.I. Človeški potencial Rusije. - M., 2000.
4. Bakintsev V., doktor filozofskih znanosti, profesor. Volitve guvernerja regije: sociološki paradoksi in problemi. // Belgorodske novice (Belgorod). - 08.05.2003.
5. Belov A.A. Vpliv družbenih konfliktov na kakovost življenja belgorodske mladine (glede na rezultate socioloških študij) // Analitika kulturnih študij, 2006.
6. Bobkov V.N. O programu izboljšanja ravni in kakovosti življenja prebivalstva // Problemi teorije in prakse. - 1999.- Št. 6.
7. Voronin Yu.A. Ocena kakovosti prebivalstva kot osnova nove socialne politike. - Novosibirsk., 1998.
8. Kogut A.E., Rokhchin V.E. Regionalno spremljanje: kakovost življenja prebivalstva. - Sankt Peterburg, 2001.
9. Način življenja prebivalstva Rusije: posledice reform // Sotsis.-2001.
10. Rubin Ya.I. kakovost prebivalstva. O bistvu in strukturi pojma. // SOCIS. - 1998 - št. 9.
11. Savchenko P., Fedorov M., Shelkova E. Raven in kakovost življenja: koncepti, kazalniki, trenutno stanje v Rusiji // Russian Economic Journal. - 2000. -№7.
12. Sociološke raziskave na trgu storitev. // Socis.-2000.-№6
13. Človeški potencial: izkušnja celostnega pristopa. Ed. I.T. Frolova. - M., 1999.
Teoretične osnove ravni in kakovosti življenja prebivalstva, kazalniki in njihovo bistvo. Glavni kazalniki ravni in kakovosti življenja prebivalstva razvitih tujih držav in Rusije. Problem revščine, državna ureditev socialno-ekonomske politike.
diplomsko delo, dodano 26.05.2009
Bistvene značilnosti ravni in kakovosti življenja prebivalstva Rusije. Analiza glavnih kazalnikov kakovosti življenja na primeru regije Bryansk. Seznanitev s konceptom minimalne ravni porabe. Načini za izboljšanje ravni in kakovosti življenja prebivalstva Rusije.
diplomsko delo, dodano 8. 12. 2011
Spoznavanje konceptov in strukturnih komponent kakovosti življenja prebivalstva. Metode za izboljšanje usposobljenosti osebja podjetja. Analiza meril kakovosti življenja, ki veljajo v Ruski federaciji in v tujini. Koncept življenjskega standarda prebivalstva.
seminarska naloga, dodana 04.04.2012
Koncepti "življenjski standard", "kakovost življenja". Socialna politika kot sredstvo za učinkovit dvig življenjskega standarda. Glavni kazalniki, sprejeti v mednarodni praksi za primerjavo ravni in kakovosti življenja prebivalstva. Usmeritve socialne politike.
seminarska naloga, dodana 5. 12. 2014
Pojem in sistem kazalnikov kakovosti in življenjskega standarda prebivalstva, metode ocenjevanja. Investicijska dejavnost kot dejavnik izboljšanja kakovosti življenja. Smeri modernizacije regije Severnega Kavkaza. Izboljšanje trga dela v kriznem obdobju.
diplomsko delo, dodano 30.05.2012
Koncepti "življenjski standard", "kakovost življenja", njihovo oblikovanje v skladu z glavnimi merili za življenjsko podporo državljanov. Študija in analiza ravni in kakovosti življenja prebivalstva na primeru Krasnojarskega ozemlja. demografski kazalniki. Delež delovno sposobnega prebivalstva.
seminarska naloga, dodana 07.10.2011
Življenjski standard kot ena najpomembnejših družbenih kategorij, ki označuje strukturo človeških potreb in možnost njihovega zadovoljevanja. Splošne značilnosti dejavnikov, ki določajo dinamiko življenjskega standarda prebivalstva v Republiki Belorusiji.
diplomsko delo, dodano 23.12.2013
Indeks človekovega razvoja kot metoda za ocenjevanje ravni in kakovosti življenja prebivalstva. Model blaginje v sodobni Rusiji. Načini za izboljšanje ravni in kakovosti življenja ruskega prebivalstva in možnost uporabe pozitivnih izkušenj Brazilije.
diplomsko delo, dodano 21.10.2014
Koncept ravni in kakovosti življenja. Glavne značilnosti koncepta "kakovost življenja". Glavna merila in kazalniki kakovosti življenja. Kakovost življenja prebivalstva Ukrajine. Izbira glavnih smeri in prednostnih nalog ekonomske in socialne politike države.
povzetek, dodan 20.02.2011
Pojem kakovosti življenja prebivalstva, njeni kazalniki in integralne lastnosti, metode ocenjevanja. Analiza dejavnikov, ki določajo dinamiko življenjskega standarda. Uvrstitev Rusije na indeks človekovega razvoja. Dobrobit Rusov na sedanji stopnji.
Najpomembnejši dejavniki, ki lahko bistveno vplivajo na spremembo življenjskega standarda prebivalstva, so politični dejavniki. Vključujejo naravo družbenega (državnega) sistema, stabilnost institucije prava in spoštovanja človekovih pravic, razmerje različnih vej oblasti, prisotnost opozicije, različnih strank itd.
Prav politična moč, ki prispeva k dvigu gospodarstva in razvoju podjetništva, ustvarja nujne izhodiščne pogoje za dvig življenjskega standarda v državi.
Očitno je, da sta politika in gospodarstvo države tesno povezani. Sposobni so podpirati, popravljati ali "vmešavati" drug drugega.
To je razvidno iz primera podjetništva, ki se je v ruski gospodarski realnosti zakonito pojavilo ne tako dolgo nazaj in je v svojem razvoju prešlo več stopenj. Na vsakem od njih je podjetniški sloj številčno rasel in se posodabljal, pridružili so se mu predstavniki novih družbenih in starostnih skupin z različnimi družbenopolitičnimi kulturami. V teh razmerah se je spremenil tudi odnos podjetniškega zbora do politike in političnega delovanja. Strategija in taktika sodobne socialne politike Ruske federacije je vključena v program socialnih reform.
Izpostavlja naslednje strateške cilje socialne politike:
Doseganje oprijemljivega izboljšanja finančnega položaja in življenjskih razmer ljudi;
Zagotavljanje učinkovitega zaposlovanja prebivalstva, izboljšanje kakovosti in konkurenčnosti delovne sile;
Zagotavljanje ustavnih pravic državljanov na področju dela, socialnega varstva prebivalstva, šolstva, zdravstvenega varstva, kulture, stanovanja;
Preusmeritev socialne politike v družino, zagotavljanje pravic socialnih jamstev družini, ženskam, otrokom in mladini;
Normalizacija in izboljšanje demografskih razmer, zmanjšanje umrljivosti prebivalstva, zlasti otrok in delovno sposobnih državljanov;
Bistveno izboljšanje socialne infrastrukture.
Potrebni pogoji za doseganje teh ciljev so:
1. Obnovitev vloge dohodka iz delovne dejavnosti kot glavnega vira denarnega dohodka prebivalstva in najpomembnejše spodbude za razvoj proizvodnje in povečevanje delovne aktivnosti delavcev.
2. Zagotavljanje pravične razdelitve dohodka, ki temelji na uporabi novega sistema davčne zakonodaje, uvedba učinkovitega nadzora nad realnim dohodkom, ki ga prejema prebivalstvo.
3. Spodbujanje porabe dohodka iz dela in podjetniške dejavnosti, dohodka od lastnine za naložbe in kreditiranje družbeno pomembnih programov za ustvarjanje osnovnih življenjskih pogojev: izboljšanje stanovanjskih razmer, zdravstvena oskrba, izobraževanje.
4. Vodenje uravnotežene politike zaposlovanja, ki bo po eni strani preprečila množično brezposelnost, po drugi strani pa ne bo preprečila sproščanja presežka delovne sile v povezavi s prestrukturiranjem gospodarstva.
5. Krepitev ciljne usmerjenosti socialne podpore za državljane v stiski na podlagi upoštevanja finančnega položaja družin in deklarativnega načela dodeljevanja nadomestil.
6. Ustvarjanje polnih pogojev za življenje družine, žensk, mladine, izboljšanje pogojev za življenjsko podporo otrok.
7. Povečanje vloge socialnega zavarovanja kot najpomembnejšega mehanizma za zaščito državljanov v primeru izgube zaslužka v primeru brezposelnosti, bolezni ter drugih socialnih in poklicnih tveganj.
8. Stabilno financiranje sektorjev socialne infrastrukture in socialnih programov, ki zagotavljajo dostopnost zdravstvene oskrbe, socialnih storitev, izobraževanja, kulture in športa vsem državljanom.
