Sodobni znanstveni in tehnološki napredek je prinesel pomembne spremembe v materialno -tehničnih pogojih proizvodnje in življenja, hkrati pa je bil njegov nič manj pomemben rezultat korenita sprememba v strukturi, vsebini in naravi zalog znanja, spretnosti in izkušnje delovne sile. Vse večja zapletenost proizvodnje, širjenje pretoka znanstvenih in tehničnih informacij, ki so se asimilirali v procesu množične proizvodnje izdelkov, so pomenili prelomnico v pomenu izobraževanja za razvoj proizvodnje. Dokler je proizvodnja pokrivala potrebe po delovni sili na račun nekvalificiranih delavcev, je bilo izobraževanje malo povezano z ekonomijo.
Do začetka dvajsetega stoletja sistem usposabljanja majhnega števila usposobljenih delavcev, tehnikov, inženirjev na splošno ni bil družbeno organiziran. Delavci so se neposredno usposabljali v proizvodnji, z znanostjo so se ukvarjali predvsem posamezni znanstveniki, kar pa ni imelo močnega vpliva na razvoj proizvodnje. Vsebinsko je izobraževanje opravljalo predvsem družbene funkcije in je bilo splošne kulturne narave. Razmere so se spremenile, ko je bila za nadaljnji razvoj proizvodnje potrebna množična uporaba visoko usposobljenih delavcev. Izobraževanje je postalo nujen predpogoj za proizvodni proces kot orodja dela.
Vloga znanstvenega in tehnološkega procesa v gospodarstvu se je povečala, kar je povzročilo spremembo odnosa zahodnih ekonomistov do vprašanj reprodukcije delovne sile. Znanstveniki so svojo pozornost usmerili na problem oblikovanja kakovostno nove delovne sile. Razširjena avtomatizacija proizvodnje in zagon kompleksnih upravljavskih mehanizmov sta zahtevali revizijo odnosa do »osnovnega materiala«, zaradi česar se je pojavil pojem »človeški viri«, ki je izrazil popolnoma drugačno bistvo, kakovost dela in delovnih razmerij.
Slavni čikaški ekonomist T. Schultz je postavil temelje za obsežne študije o vlogi človeka v sodobnem gospodarstvu. Poročilo T. Schultza je temeljilo na razpravah o delih E. Denisona, v katerih je bilo na podlagi obsežnega statističnega gradiva dokazano, da tehnične novosti in širitev uporabe delovne in proizvodne opreme zagotavljajo le polovico bruto nacionalni izdelek, ki so ga ZDA prejele v dvajsetem stoletju. (Tabela št. 1)
Zavihek. Št. 1 Prispevek dejavnikov gospodarske rasti k rasti BDP
V teh pogojih je bilo treba najti druge dejavnike gospodarske rasti, ki bi bili po učinkovitosti podobni. V nasprotnem primeru bi bil dvomljiv postulat neoklasične teorije uravnotežene preobrazbe vseh ekonomskih dejavnikov.
Nekateri znanstveniki so kot take dejavnike označili izboljšave v organizaciji proizvodnje, drugi - intenzivnost dela, znanstvene in tehnološke dosežke, učinkovitost gospodarske politike. T. Schultz je kot dejavnik gospodarske rasti izpostavil izobraževanje.
Podatki E. Denisona so pokazali, da je za evropske države in ZDA delež izobraževanja v rasti nacionalnega proizvoda 12 - 29%. Tudi A. Smith je v svojem znamenitem delu "Preiskava narave in vzrokov bogastva narodov" izpostavil problem kakovosti dela in opozoril, da je oseba, ki je študirala poklic, ki zahteva spretnost in spretnost z veliko dela in čas lahko primerjamo z dragim avtomobilom.
G. Becker je veliko prispeval k teoriji človeškega kapitala. Menil je, da bi moralo vlaganje v človeški kapital poleg porabe za izobraževanje vključevati tudi stroške vzdrževanja zdravja, iskanja zaposlitve, rojstva in vzgoje otrok ter vse naložbe, ki prispevajo k rasti produktivne moči osebe. G. Becker je individualiziral učenje in druge dejavnike rasti človeškega kapitala ter jih tudi uskladil s teorijo racionalnih pričakovanj.
Človeški kapital je zaloga zdravja, znanja, spretnosti, sposobnosti, motivacije, ki prispeva k rasti produktivnosti človeškega dela in vpliva na rast njegovega dohodka (zaslužka). Vse vrste stroškov, ki so smotrni in določajo prihodnji denarni dohodek osebe, se štejejo za "naložbo v človeški kapital". Ugodnosti so pričakovani višji dohodki v prihodnosti, pridobivanje prestižne službe, povečanje socialnega statusa itd. Stroški so denarna vrednost stroškov, nastalih za izobraževanje, usposabljanje, pa tudi oportunitetni stroški teh naložb.
V makroekonomskem smislu je človeški kapital glavni dejavnik gospodarske rasti. Naložbe vanj dajejo dolgotrajen gospodarski in družbeni učinek. Obdobje naložb v človeški kapital je veliko daljše kot v fizični kapital. Samo v izobraževanju lahko doseže 12-18 let.
Obstaja določen vzorec: dohodek zaposlenega narašča s povečanjem njegove stopnje izobrazbe in starosti, vendar do določene meje - običajno 55-60 let (upokojitev). Ko presežejo to mejo, se dohodek zaposlenega, ne glede na njegovo izobrazbo, močno zniža.
Za oceno učinkovitosti naložb v človeški kapital lahko uporabimo kazalnik notranje stopnje donosa na izobraževanje. Ta stopnja prikazuje posebno stopnjo donosa, pričakovano pri izvajanju tega naložbenega projekta. Pri izbiri projekta se njegova notranja stopnja donosa primerja s trenutno obrestno mero. Če je vrednost prvega večja ali enaka drugemu, se investicijski projekt v izobraževanje šteje za donosen.
Kazalniki stopnje donosa se lahko uporabijo za analizo dolgoročnih gibanj na trgu dela. Pomanjkanje ponudbe delovne sile za določen poklic in kvalifikacije v pogojih proste konkurence na trgu dela povzroča povečanje relativne ravni plač te kategorije delavcev. To pomeni povečanje donosnosti naložb v njihovo pripravo. Povečanje donosnosti naložb v izobraževanje pomeni povečanje števila študentov te specialnosti in njihov vstop na trg dela. sčasoma se ponudba povečuje in odpravlja se pomanjkanje delovne sile določene stopnje poklicne in kvalifikacije na trgu dela. Z ravnovesjem ponudbe in povpraševanja na trgu dela razmerje med stroški usposabljanja delovne sile in stopnjo njenega plačila postane optimalno, notranje stopnje donosa pa se izravnajo. Tako lahko sklepamo, da je izobraževanje vodilna veja proizvodnje človeškega kapitala, temelj prihodnje blaginje celotne družbe in zlasti posameznika. Izkoriščanje potenciala izobraževalnega faktorja v polni meri je ključno vprašanje gospodarske rasti države.
BOTNEVA N.YU. *, FILATKIN V.N. **
* Asistentka na oddelku za ekonomijo in finance
** doktor tehničnih znanosti, profesor
Državna univerza za nizke temperature in živilske tehnologije v Sankt Peterburgu
Nemonetarne eksternalije imajo lahko različne oblike, to je višja stopnja družbene strpnosti in aktivnejše sodelovanje v procesu demokratizacije družbe ter solidarnost na nacionalni in mednarodni ravni.
Rezultati raziskave so pokazali, da "obstaja jasna povezava med pridobivanjem državljanov z višjo izobrazbo in njihovo udeležbo v javnem življenju, družbeno pomembnimi zadevami", vendar družbene in kulturne koristi visokega šolstva ne prispevajo le k izboljšanju družbenega položaja , imajo tudi neposreden gospodarski učinek.
Proučevanje družbene vloge visokega šolstva in njegovega "prispevka" k gospodarski rasti je omogočilo sklep, da slednje nastane zaradi "povečanja obsega porabljene delovne sile in kapitalskih virov ter izboljšanja njihove kakovosti na podlagi napredka" v tehnologiji in izobraževanju. " V zvezi s tem so v zadnjih letih veliko pozornosti namenili preučevanju človeškega kapitala kot primarnega vzvoda gospodarske rasti.
Zamisel o izvajanju stroškov pri dvigu kvalifikacij zaposlenega kot kapitala so predstavili klasiki politične ekonomije V. Petty, A. Smith in D. Ricardo. Razvili so ga v delih akademika S.G. Strumilina, V.S. Goylo, R.I. Kapelyushnikov, V.I. Martsinkeviča. Kasneje je raziskave v tej smeri izvedel S.A. Dyatlov, S.A. Kurgan, A.I. Dobrynin in drugi.
Bistvo "teorije človeškega kapitala" je, da naložbe v izobraževanje in zdravstvo ustvarjajo človeški kapital, tako kot stroški opreme in materiala ustvarjajo fizični kapital. Posebnost človeškega kapitala je v njegovi neločljivosti od osebe same, naložbe v človeški kapital pa so vsi tisti stroški, ki vodijo k povečanju kvalifikacij in sposobnosti osebe ter posledično produktivnosti njenega dela. Tako se na naložbe v izobraževanje gleda kot na naložbo v kakovost človeškega kapitala.
»Človeški kapital so začeli obravnavati kot najpomembnejšo sestavino nacionalnega bogastva. Strokovnjaki Svetovne banke so izvedli eksperimentalne denarne ocene elementov nacionalnega bogastva. Rezultati izračuna so pokazali, da v strukturi nacionalnega bogastva prevladuje človeški kapital, ki predstavlja približno 2/3 njegove končne ocene. Na podlagi teh izračunov je bil narejen končni zaključek, da glavni dejavnik razmnoževanja ni kopičenje materialnega bogastva, ampak kopičenje znanja in spretnosti. "
Kot kažejo svetovne izkušnje, danes stopnje gospodarske rasti v odločilni meri določajo:
Hitrost in obseg razvoja prednostnih področij za razvoj znanosti in tehnologije,
- stopnjo usposobljenosti in usposobljenosti zaposlenih na vseh ravneh,
- stopnjo progresivnosti sredstev znanstvenega in proizvodnega dela.
To je vse, kar zagotavlja pospešeno izvajanje inovativnih projektov, obseg in kakovost naložb, namenjenih za te namene.
Pomembno področje, na katerem se izvaja vpliv izobraževanja na gospodarsko rast, so raziskave in razvoj (R&R).
Torej. sistem visokega šolstva pripravlja kader znanstvenikov, kar je zelo pomembno za nastanek nove generacije znanja in inovacij. Navsezadnje ima to vpliv na rast produktivnosti dela, to razmerje so široko proučevali in potrdili podatki številnih študij.
Na primer, "prispevek" tehnoloških sprememb k gospodarski rasti ZDA in drugih razvitih držav je ocenjen na 20-40% letne rasti nacionalne proizvodnje. To potrjuje, da je izobraževanje, zlasti visoko šolstvo, velikega pomena za razvoj raziskav in razvoja ter določa sposobnost obvladovanja inovacij in prilagajanje nanje.
Države, ki so po stopnji razvoja R&R pred drugimi, pridobijo dolgoročne prednosti pred konkurenti.
Pojav številnih industrij v drugi polovici 19. stoletja je bil rezultat velikih znanstvenih odkritij na univerzah. To je prikazano v tabeli 1.
Gospodarska struktura zahodnih držav je doživela pomembne spremembe v povezavi s povečanjem vloge industrij, ki temeljijo na človeškem kapitalu, in zmanjšanjem pomena ekstraktivne in predelovalne industrije.
V isto smer gre globalizacija svetovnega gospodarstva, kjer inovacije, ideje, veščine in znanje postanejo glavni instrumenti konkurenčnosti. Ohranjanje in razvoj baze znanja je možno le z visoko stopnjo izobrazbe delovne sile in njenim dobrim strokovnim usposabljanjem, kar je neločljivo povezano z rastjo naložb na tem področju gospodarstva.
Pri vlaganjih na področju znanosti in izobraževanja, strokovnega in kvalifikacijskega razvoja delovne sile je treba upoštevati značilnosti te vrste stroškov.
Prvič, naložbe v izobraževanje ne vplivajo le na razvoj ustvarjalnosti, strokovnosti in povečanje družbenega statusa vsakega posameznika, ampak vplivajo tudi na reprodukcijo intelektualnega in duhovnega potenciala družbe kot celote.
Drugič, takšni stroški se izvajajo naenkrat in se plačujejo v več ciklih proizvodnega procesa, vse do trenutka, ko je v zvezi s spremenjenimi zahtevami po inovativni prenovi proizvodnje spet potrebna prekvalifikacija delavcev. Tako naložbe v izobraževanje pridobijo obliko prometa, podobno prometu s stalnim kapitalom. V procesu prenosa dela stroškov strokovnega in kvalifikacijskega usposabljanja zaposlenega na novo ustvarjene izdelke za enaka obdobja bolj usposobljen del zaposlenih ustvari večjo vrednost kot osebje s prejšnjo stopnjo usposabljanja.
Tretjič, dolžina obdobja, v katerem se povrnejo naložbe v izobraževanje, mora ustrezati obdobju zastaranja pridobljenega strokovnega znanja na ustreznih področjih znanosti in tehnologije. Zmanjšanje ali preseganje tega obdobja vodi bodisi do precenjevanja proizvodnih stroškov bodisi do omejevanja poklicne in kvalifikacijske rasti delavcev.
Četrtič, izobraževalni proces predpostavlja potrebo po obvladovanju nenehno posodobljenega sistema znanja, ki bo omogočal reprodukcijo delovne sile na višji ravni kvalifikacij.
In naložbe v izobraževanje niso le stroški gradnje novih in rekonstrukcije obstoječih izobraževalnih objektov, njihove materialne in tehnične opreme, organizacije izobraževalnega procesa, razvoja učnih tehnologij, upravljanja usposabljanja, preusposabljanja in izpopolnjevanja.
Skladnost procesa usposabljanja in rast kvalifikacij zaposlenih s sodobnimi zahtevami zahteva naložbe v razvoj sistema znanja znanstvenega sklada družbe, v temeljne in uporabne raziskave, rast kvalifikacij in izboljšanje strukture znanstvenega in pedagoškega osebja izobraževalne ustanove, krepitev njihove socialne zaščite v kontekstu nastanka trga, to je vse, kar omogoča dostopnost znanstvenih spoznanj in pomaga doseči večji donos strokovnjakov pri izvajanju inovativnih projektov.
Tako je vlaganje v izboljšanje kakovosti človeškega kapitala neposredno povezano z gospodarsko rastjo. V zadnjih letih je bilo zbranih veliko podatkov, ki dokazujejo obstoj neposredne povezave med naložbami v izobraževanje in gospodarsko rastjo, pri tem pa pomembno vlogo igra poraba družbe za visoko šolstvo.
Kot rezultat raziskave so znanstveniki prišli do naslednjih zaključkov:
1. Višje kot je povprečno število let, ki jih država porabi za izobraževanje, hitreje raste njeno gospodarstvo.
2. V državi, kjer se je visoko šolstvo razvijalo hitreje, je bila tudi višja stopnja gospodarske rasti.
3. Vrednost izobraževanja kot dejavnika proizvodnje je povezana z njegovim vplivom na produktivnost.
4. Izobraževanje pozitivno vpliva na naložbe v fizični kapital, kar prispeva tudi k gospodarski rasti.
Vse našteto dokazuje, da so naložbe v izboljšanje kakovosti človeškega kapitala pogoj za razvoj vseh sektorjev gospodarstva, vse večjo vlogo izobraževanja pri posodabljanju gospodarstva vlada države ugotavlja v glavnih smereh družbenega -gospodarska politika: strukturna prenova. Rusija bi morala prednostno izbrati izobraževanje - eno od "nacionalnih točk rasti"
Bibliografija
1. Ocena koristi za družbo iz sistema visokega šolstva // Ekonomika izobraževanja. 2002.- 3.- S. 64.
2. N. Ya. Sinitskaya. Izobraževanje kot dejavnik kakovosti človeških potencialov v regiji // Ekonomika izobraževanja. 2004.- 1.- S. 50.
3. Ocena koristi za družbo iz sistema visokega šolstva // Ekonomika izobraževanja. 2002.- 3.- S. 67.
4. Trg dela: Učbenik. / Pod. ed. prof. V.S. Bulanov in prof. VKLOPLJENO. Volgin. - 2. izd., Rev. in dodaj. M.: Založba "Izpit", 2003.- S. 204-207.
5. Ocena koristi za družbo iz sistema visokega šolstva // Ekonomika izobraževanja. 2002.- 3.- S. 66.
6. Iz glavnih usmeritev socialno-ekonomske politike vlade Ruske federacije za dolgoročno obdobje // Visoko šolstvo danes. 2001. - 1. -C. 5.
V obdobju gospodarskega prestrukturiranja, ki poteka pri nas, se vsebina in delovni pogoji nenehno spreminjajo. Vsak delavec se sooča s problemom nenehnega prilagajanja temu pojavu. Nujen pogoj za rešitev tega problema je rast izobrazbene in kulturne ravni zaposlenega.
Izobraževanje - kompleksen družbeni organizem pa je postalo eno največjih področij delovne dejavnosti, najpomembnejša sestavina nacionalnega kapitala. Prednostni razvoj izobraževanja je mogoče razumeti kot gonilno silo gospodarske rasti. Izobraževanje ustvarja človeški kapital in v kombinaciji s fizičnim kapitalom povečuje produktivnost in kakovost. Hkrati se je obdobje posodabljanja tehnologij skrajšalo na povprečno 4-5 let, obdobje usposabljanja specialistov pa se je povečalo. Zato strokovnjaku kategorično primanjkuje znanja, pridobljenega v času usposabljanja za celotno delovno dobo. In to v času, ko je učinkovitost sodobne proizvodnje odvisna od pobude in ustvarjalnega odnosa delavcev. Tako usposabljanje usposobljene delovne sile postaja ena od oblik oblikovanja kapitala. Izobraževanje je vir zadovoljstva v prihodnosti in človeških zaslužkov na eni strani, na drugi strani pa je rast proizvodnje neposredno odvisna od zaloge znanja in sposobnosti, ki so na voljo delavcem, zaposlenim v tej proizvodnji.
Množično razmišljanje se osredotoča na problem pomanjkanja sredstev in meril za izvajanje sodobnega izobraževanja in razvoj pedagoških tehnologij, ki so glavna prevladujoča ovira za razvoj ruskega izobraževanja. Tako prevladujoč pogled nedvomno odraža vsakdanje pedagoško življenje. Je pa tudi enostransko. Kvantitativna stran tako rekoč zapira pot k kvalitativni in je povezana z mehanizmi organiziranja izobraževalnih dejavnosti učiteljev.
S skrbnim preučevanjem dejavnosti učiteljev je enostavno ugotoviti, da je eden od pomembnih razlogov za težave pri znanstveni, metodološki, informacijski in organizacijski podpori njihovih poklicnih dejavnosti nizka učinkovitost privabljanja in uporabe, omejen nabor uporabljenih tehnologij, mehanizmov, orodij.
V kontekstu teorije družbenega upravljanja in ob upoštevanju, da je glavni, osrednji problem sodobnega izobraževanja, od katerega so odvisni vsi drugi, ustvarjanje pogojev za stalen razvoj osebnosti in povečanje strokovne usposobljenosti pri vsakem učitelju postane jasno, da je treba vplivati na učiteljsko osebje z namenom poenostavitve, ohranjanja posebnosti kakovosti, izboljševanja in razvoja.
Osredotočenost na povezovanje dosežkov družbenih, naravoslovnih in tehničnih ved ter praktičnih izkušenj na področju organizacije in upravljanja nas vodi k potrebi po obravnavi ene od splošnih znanstvenih metodoloških smeri - sistematičnega pristopa v zvezi z izboljšanjem poklicne dejavnosti učiteljev.
Primerjava značilnosti uporabe sistemske analize v domači in tuji znanosti omogoča izločitev razvoja sistemske analize na tako imenovani tehnološki ravni, tj. uporabo v zvezi s pedagoško realnostjo ali prakso. Ta aplikacija sistemske analize je konkretizirana v obliki različnih vrst modelov, ki jih delavci - praktiki izobraževalnega sistema lahko uporabljajo kot orodje za izboljšanje realnosti.
Zdi se nam, da je naloga sistemske analize tega problema tako izgradnja problemske situacije in zavedanje tistih posebnih nalog, ki si jih je v tej situaciji priporočljivo zastaviti. In tudi opredelitev tistih dejanj, ki lahko privedejo do rešitve teh nalog. Celotno problematiko razvoja izobraževalne ustanove je treba opredeliti kot določen sistem, katerega eden od podsistemov so problemi razvoja učitelja in povečanja njegove strokovne usposobljenosti.
Spoznanja resničnosti ni mogoče izvesti kaotično, naključno, ima določen sistem in zanj veljajo določeni zakoni.
Na podlagi tega sistematična analiza razvoja poklicne usposobljenosti učiteljev kaže:
Upoštevanje oblik razvoja poklicne usposobljenosti učiteljev kot sistema, ki so se razvili v izobraževalni ustanovi, tj. kot omejen nabor interaktivnih elementov.
Določitev sestave, strukture in organizacije elementov in delov sistema, odkrivanje glavnih povezav med njimi.
Razkrivanje zunanjih povezav sistema, iz njih označevanje glavnih.
Določitev funkcije sistema in njegove vloge med drugimi sistemi.
Analiza dialektike strukture in delovanja sistema.
Odkrivanje na tej podlagi vzorcev in trendov v razvoju sistema. Sklicevanje na metodološko analizo najbolj raziskanih metod
in modeli za izboljšanje organizacijske strukture s pomočjo sistemske analize so omogočili ugotovitev, da je treba najprej analizirati situacijo s pomočjo popolnejše opredelitve sistema, nato pa, ko smo ugotovili najbolj bistvene komponente, za določitev mehanizma življenja sistema, niz elementov v določenem vrstnem redu.
Odnos učiteljev in strokovnih skupnosti, združeni s posebnimi interesi, nam omogoča, da razvoj poklicnih kompetenc učiteljev uvrstimo med družbene sisteme.
To nam je omogočilo, da predlagamo naslednjo opredelitev:
Sistem za razvoj poklicnih kompetenc učiteljev (SRPK) je skupek medsebojno povezanih elementov (komponent), ki so nastale in se razvijajo kot posledica dejavnosti učiteljev, aktivno vplivajo na razvoj namenske pedagoške dejavnosti, oblikujejo integrativne lastnosti, ki niso značilnost njegovih elementov.
Sistem za razvoj poklicne usposobljenosti učiteljev ima zapleteno strukturo. Njegove komponente: začetni koncept (nabor idej); dejavnosti, ki zagotavljajo uresničevanje teh zamisli; subjekti dejavnosti, ki organizirajo in sodelujejo pri tej dejavnosti; odnosi, ki subjekte povezujejo v določeno skupnost; Sreda; upravljanje, ki olajša integracijo vseh komponent v integriteto. SRPK nikakor ni zamrznjen pojav. Nenehno se spreminjajo različne ideje, dojemi, načini interakcije med učitelji, vrste dejavnosti. Bolj ko je sistem razvit, bolj njegova integriteta temelji na skupnih dejavnostih učiteljev, na enotnosti njihovih interesov. V SRPK se ustvarjalni učitelji običajno dobro odrežejo.
Glavno merilo učinkovitosti razvoja SRPK je samorazvoj učiteljeve osebnosti. In če upoštevamo tradicionalno opredelitev kapitala kot odnosov med ljudmi, potem postane jasno, da modeliranje sistemov za razvoj poklicnih kompetenc učiteljev prispeva k povečanju človeškega kapitala s pedagoško dejavnostjo.
Tako sodobna stopnja izobrazbe, krepitev njene gospodarske funkcije povzroča temeljne spremembe v vseh vidikih življenja, vodi v oblikovanje novega tipa družbe - družbe znanja, določa njeno gospodarsko rast.
Izobraževanje in njegova vloga v gospodarskem razvoju: sodobne ideje
A. A. Shilyaev, dr.
Z razvojem družbe, tehnologijo in globalizacijo se stopnjuje, se spreminja prevladujoči pomen različnih dejavnikov v gospodarskem razvoju. Nekateri postajajo vse pomembnejši, medtem ko se delež drugih zmanjšuje. Splošna slika se spreminja tudi pod vplivom izboljšanja našega poznavanja družbenih procesov.
Prihodnji razvoj katere koli države je v veliki meri odvisen od tega, kako uspešno ji je danes uspelo ustvariti pogoje za razvoj in povečanje tistih dejavnikov, ki bodo v prihodnjih desetletjih odločilni za rast blaginje njenih državljanov.
jaz
Ljudje so se vedno spraševali, zakaj so nekateri narodi bogatejši, drugi pa revnejši. Če začnete iz relativno poznega obdobja in se spomnite trgovcev, so takoj, brez obotavljanja, vzeli in se odločili, da bo država bogatejša, več denarja se nabere. Fizokrati so iskreno menili, da je "produktivno" samo tisto delo, ki je povezano z obdelovanjem zemlje, vsi drugi poklici pa so bili "neproduktivni" in zato v prašičnico nacionalne blaginje ne dodajajo ničesar.
Niti merkantilisti niti fiziokrati (kot so mimogrede tudi naslednje generacije in predstavniki drugih šol in smeri ekonomske misli) niso mogli dojeti neizmernosti, čeprav sta imela oba po svoje in za svoj čas prav. Toda misel ni obstala.
Torej, že konec XVIII Adam Smith pravi, da je v središču bogastva narodov delitev dela in svoboda, ki jo ponuja trg, pri čemer se posamezniki odločajo, kaj in kako bodo storili. Delitev dela pa ne nastane sama od sebe. Različni ljudje so nagnjeni k izvajanju določene dejavnosti v različni meri. Izobraževanje in usposabljanje - spretnosti, pridobljene na delovnem mestu - pomagajo razviti te težnje. To vodi v večjo produktivnost, večjo proizvodnjo in višji dohodek. To razmišljanje sili Adama Smitha, da veliko pozornosti nameni problemom izobraževanja in vlogi, ki jo ima (takrat je že začela igrati). Smith koncepta človeškega kapitala izrecno ne najde - trajalo bo še približno 200 let - a očitno je njegovo implicitno razumevanje vloge izobraževanja pri povečevanju blaginje posameznika in naroda kot celote omogočilo Josephu Stiglitzu poimenovati Smitha v našem času "oče teorije človeškega kapitala".
V prvi polovici prejšnjega stoletja so ekonomisti razvili bolj ali manj jasno predstavo o dejavnikih gospodarske rasti:
Toda tako kot so naravoslovci nenehno poskušali prodreti vse globlje v snov, so bili ekonomisti zaradi te stopnje združevanja vse bolj neprijetni. Kategorije kapitala in dela so bile videti preveč splošne. Poleg tega so izračuni pokazali, da pomembnega dela gospodarske rasti ni mogoče pripisati uporabljenim dejavnikom. Tako se pojavlja koncept "preostale rasti" (ostanek) in domnevali so, da so ga povzročile tehnološke spremembe v proizvodnih metodah. Sčasoma je bila ta hipoteza potrjena, vendar je bil ta koncept sam po sebi preširok, da bi se znanstveniki lahko umirili glede tega.Zlasti, kar je pomembno za našo temo, je obstoj "ostanka" mogoče razložiti s spremembo kakovosti uporabljenih dejavnikov. Toda to se nam takoj poraja vprašanje: kaj je posledica teh sprememb v kakovosti? Odkritje "ostanka" samo po sebi ni pojasnilo, kako in zakaj raven tehnologije vpliva na gospodarsko rast, je pa spodbudilo iskanje odgovorov. (Glej tudi Dodatek II.)
II
V 50-60 letih. prejšnjega stoletja teorija človeškega kapitala še ni dobila ustrezne stopnje razvoja in od konca 60. let. zanimanje za temo gospodarske rasti je začelo izginjati. Raziskave so dobile nov zagon od poznih osemdesetih let, ko so se znanstveniki začeli zanimati za razmere in dejavnike, ki določajo dolgoročno rast.To področje imenujemo teorija endogene rasti, tj. rast, ki jo poganjajo notranji in ne zunanji dejavniki. Vendar si v okviru prejšnje paradigme ni bilo več mogoče predstavljati nadaljnjega razvoja te smeri. Tu so prišle prav vse ideje o človeškem kapitalu in njegovih sestavinah, ki so se do takrat nabrale. Po drugi strani pa brez tega ne bi bilo mogoče oživiti novega kakovostnega zanimanja za težave rasti.
Ni pa bilo dovolj samo reči "človeški kapital", da bi se fokus premaknil. Človeški kapital je sam po sebi zelo večplasten pojem, njegov nastanek je odvisen od številnih pogojev. Zdaj je bilo treba določiti dejavnike, ki vplivajo na kakovost človeškega kapitala, in nato določiti, kateri dejavniki so večji in kateri manj pomembni za gospodarsko rast. Takšne informacije bi vladam in drugim institucijam, ki vplivajo na oblikovanje in izvajanje določene politike, omogočile bolj zavestno vplivanje na usodo posameznikov in družbe kot celote ter boljše razumevanje posledic določenih odločitev na dolgi rok.
Bolj pravilno bi bilo začeti z definicijo. Tu se ustavimo pri opredelitvi človeškega kapitala, ki je sprejeta v OECD (moj prevod je A.Sh.):
Človeški kapital je znanje, veščine, sposobnosti in lastnosti, ki se utelešajo v posameznikih in prispevajo k ustvarjanju osebne, družbene in gospodarske blaginje.
O uspehu samega izraza je potekala precej burna razprava. Ni mogoče nedvoumno reči, da so zdaj izginili. Kakor koli že, izraz je precej instrumentalen. Prvič, pojasnjuje in širi koncept kapitala, s katerim so ekonomisti tradicionalno mislili na fizični kapital. Drugič, pojasnilo "človek" nas opozarja na dejstvo, da ta dejavnik ni nič manj pomemben in si zasluži ločeno obravnavo. Tretjič, uporaba koncepta kapitala je primerna, saj njegova rast in vzdrževanje zahtevata naložbe, kar velja za ljudi v enaki meri kot za fizični kapital. Podobno kot pri fizičnem kapitalu naložbe v človeški kapital v prihodnosti bolj ali manj dolgo časa prinašajo donos. Toda za popolno upoštevanje teh naložb je pomembno, da imamo podrobnejši sistem nacionalnih računov. Dale Jorgenson in Barbara Fromeny sta opravila to delo in pokazala, da naložbe v človeški kapital bistveno presegajo naložbe v fizični kapital.Kopičenje človeškega kapitala je dinamičen proces; veščine, pridobljene na eni stopnji življenjskega cikla, bodo vplivale na začetne pogoje in metode (tehnologije), da posameznik v naslednjih fazah pridobi nove veščine in znanja.Prevedeno v jezik ekonomske teorije je mogoče reči, da naložbe v človeški kapital otrok prinašajo večji donos kot naložbe v človeški kapital starejših delavcev. To je zaključek, do katerega so prišli James Heckman in njegovi sodelavci (slika 1).
Slika 1.
Do neke mere so pojmi amortizacije in odtujitve uporabni za človeški kapital, pa tudi za fizični kapital: pridobljeno znanje in spretnosti služijo človeku, vendar se s staranjem, pa tudi v povezavi s tehnološkim napredkom, pozabijo , zastarele in prenehale biti povpraševane. Zato jih je treba posodobiti in izboljšati.
Človeški kapital je kompleksen koncept. Zato ga je mogoče gledati z več položajev:
Tu se bomo dotaknili le zadnje točke in le v zvezi z izobraževanjem. Toda preden preidemo na razpravo o vlogi izobraževanja pri oblikovanju človeškega kapitala, je treba podati še nekaj razlag glede njegovega oblikovanja.
V zadnjih desetletjih so se pogledi na proces kopičenja človeškega kapitala močno spremenili, sam koncept pa se je močno razširil. Če so prej glavne zasluge pri oblikovanju človeškega kapitala pripisovali predvsem formalnemu izobraževanju, se danes priznava, da ima pri tem pomembno vlogo družina, vzgoja, interakcija z vrstniki, kakovost zdravstvenega varstva in prehrane, kakovost okolje, družbene vezi, učenje pri delu itd. to je neposredno povezano z opredelitvijo politike v smislu oblikovanja človeškega kapitala. Če je komponent toliko in so viri omejeni, se postavlja vprašanje, katerim vidikom je treba dati prednost, kako porazdeliti prizadevanja med elementi tako zapletenega sistema, da se vsi razvijajo in med seboj usklajeno delujejo?
III
Erik Hanushek in Ludger Voussmann opredelita vsaj tri mehanizme, s katerimi lahko izobraževanje vpliva na gospodarsko rast:
Rekli smo že (), da se je sistematično preučevanje različnih vidikov izobraževanja, ki vplivajo na gospodarsko rast, in različnih dejavnikov, ki vplivajo na kakovost izobraževanja, začelo razmeroma nedavno. Toda že v začetku prejšnjega stoletja je v enem od svojih del, posvečenih stanju finančnega sistema in politike v Rusiji, profesor I.Kh. Ozerov je opozoril na pomen izobraževanja prebivalstva za razvoj industrije. Po besedah Ozerova bi morala država aktivneje in obsežneje financirati izobraževanje, saj so "donacije iz zakladnice za potrebe osnovnega javnega izobraževanja znašale le 0,66%" državne porabe. Relativno gledano je v primerjavi z drugimi državami Rusija videti zelo neprivlačna: do začetka XX v. v Rusiji se za izobraževanje ene osebe porabi 37,6 kopeckov. (iz zakladnice je prejetih le 7,8 kopeckov), medtem ko v ZDA - 4,86 rubljev, na Novi Zelandiji - 5,74 rubljev, v kanadski provinci Manitoba - 9,07 rubljev.
Vsekakor bi morala biti neka stopnja porabe za izobraževanje neizogibno, toda kako velika bi morala biti? Na primer na podlagi podatkov OECD o ocenah uspešnosti študentov iz različnih držav Hanushek in Voussmann sklepata, da ni povezave med izdatki za izobraževanje in uspešnostjo študentov. V povprečju države z visokimi stroški zagotavljajo enako raven kakovosti izobraževanja kot države z nižjimi stroški.Z drugimi besedami, ni statistično zanesljivih podatkov, da bi povečanje stroškov izobraževanja neizogibno povzročilo povečanje njegove kakovosti. Ta sklep je lahko učinkovit argument v sporu med politiki in predstavniki stroke, ki zahteva stalno povečevanje izdatkov za izobraževalne potrebe.
Že dolgo je opaziti, da izobraženi ljudje delajo učinkoviteje in prejemajo višje plače. To je omogočilo domnevo, da je stopnja gospodarske rasti odvisna od povprečnega trajanja izobraževanja. Primerjave stopnje rasti BDP na prebivalca glede na povprečno trajanje šolanja so pokazale pozitivno razmerje. Ko pa so bili enaki izračuni izvedeni ob upoštevanju rezultatov študentskega testiranja, je razmerje med trajanjem usposabljanja in stopnjo rasti izginilo.To pomeni, da trajanje izobraževanja ni dejavnik, ki določa kakovost izobraževanja, ampak s tem učinkovitost gospodarstva v obsegu, ki ga ta določa. Praktično lahko ti podatki služijo kot signal, da se stroški, povezani z daljšimi obdobji usposabljanja - do katerih zahtevajo nekateri politiki in se sklicujejo na vse večji obseg znanja, ki ga zahteva sodobna oseba - morda ne opravičujejo in dodatno bremenijo proračuni vseh. ravni, vklj. in posameznih državljanov.
Ta dva primera ponazarjata, kako se je spremenilo dojemanje ljudi o vplivu izobraževanja na uspešnost gospodarstva. Povejo nam, da koncept kakovosti izobraževanja in poleg tega njegova ocena še zdaleč ni samoumeven, da premisleki, ki jih narekuje zdrava pamet in vsakdanja logika, pogosto niso podkrepljeni z znanstvenimi raziskavami.
Danes preprosta trditev (prepričanje), da izobraževanje blagodejno vpliva na skoraj vse vidike življenja ljudi, ni več dovolj. Sodobna izobraževalna politika ne more temeljiti na ugibanjih in predpostavkah o tem, kako lahko nekateri dejavniki vplivajo na kakovost izobraževanja. Razumevanje tega nas je prisililo, da smo opustili nekatere metode ocenjevanja kakovosti izobraževanja in poiskali nove. Trenutno je najbolj indikativno merilo kakovosti izobraževanja mednarodni standardizirani testni sistem. PISA (pri matematiki, branju, znanstveni pismenosti), ki ga je razvil in upravljal OECD.
Videli smo, da obseg sredstev, dodeljenih izobraževanju, in dolžina šolanja nista sama po sebi ključna za kakovost izobraževanja. Obstajajo številni razlogi in pogoji, brez katerih izobraževalni sistem ne more računati na zagotavljanje visokih rezultatov. Vendar si ta tema zasluži ločeno razpravo.
IV
Morda je le teorija človeškega kapitala omogočila približevanje razumevanju, kako zapleteno je tkivo gospodarskega življenja, kako so gospodarski kazalci, stopnja gospodarskega in kulturnega razvoja odvisni od številnih dejavnikov in pogojev. Prejšnji pristopi, ki so skušali vse težave rasti zmanjšati na nekaj ključnih dejavnikov, so se izkazali za preveč abstraktne, da bi lahko gradili na odgovorni dolgoročni gospodarski politiki. Še posebej v našem času, ko stopnja vpliva človeka na okolje praktično ne pozna meja, stopnja tega vpliva in njegova intenzivnost pa se sčasoma le povečujeta.
Dejavniki, ki jih je pomagala videti teorija človeškega kapitala, so v kompleksni medsebojni interakciji, njihov vpliv na gospodarsko rast je drugačen, odvisen od začetnih pogojev, v katerih se nahaja to ali ono gospodarstvo, ni stalen in se lahko spreminja čas.
Kar zadeva izobraževanje, je pomen razumevanja povezav med oblikovanjem človeškega kapitala in gospodarskim razvojem še toliko pomembnejši, saj je večina odločitev na tem področju dolgoročne narave, njihove posledice pa se lahko pokažejo po dolgih letih. Poleg tega imajo lahko številne odločitve, ki so enkrat sprejete, za določene ljudi posledice, ki jih ni mogoče razveljaviti ali enostavno popraviti.
Druga pomembna razlika med trenutnim razumevanjem stroškov ustvarjanja človeškega kapitala in najnovejšim je, da se ta sredstva zdaj večinoma obravnavajo kot naložbe in ne kot končna potrošnja. To na eni strani zahteva povsem drugačen pristop k obvladovanju teh stroškov, na drugi pa oblikuje povsem drugačna pričakovanja glede njihove uporabnosti.
Pravzaprav govorimo o oblikovanju nove paradigme v ekonomski teoriji. To pa postavlja posebne zahteve za znanje in veščine (beri človeški kapital) tistih, ki se ukvarjajo z oblikovanjem in izvajanjem izobraževalne politike države.
Dodatek I.
Kjer je politika v nasprotju z realnostjo (nekaj vprašanj za samopreverjanje): 1. Na kateri stopnji življenja posameznika največ prispeva izobraževanje k razvoju njegovega človeškega kapitala? 2. Če naložbe v osnovnošolsko izobraževanje prinašajo višji donos, zakaj tudi v razvitih državah za izobraževanje enega učenca porabijo več denarja kot za pouk osnovnošolca? 3. Ali je podaljšanje študija v šoli (na univerzi) upravičena potreba? 4. Ali bi morali biti javni in zasebni izobraževalni zavodi pri dodeljevanju sredstev enaki? 5. Kateremu kriteriju za ocenjevanje kakovosti izobraževanja je treba dati prednost: rezultati študentov, ki so opravili presejalne teste; delež diplomantov, ki so vstopili na univerzo; začetna raven plače diplomantov; delež diplomantov, ki so se v določenem času po diplomi zaposlili itd.? 6. Bi morala vlada še naprej povečevati izdatke za izobraževanje? |
Dodatek II
Razvoj našega razumevanja proizvodnih dejavnikov gospodarske rasti in socialne blaginje Zakoni družbe niso tako absolutni in univerzalni kot zakoni narave. Naše poznavanje njih je nepopolno. Naslednje okoliščine močno otežujejo naše razumevanje logike družbenih procesov in možnosti oblikovanja ustrezne in proaktivne socialne in gospodarske politike:
|
Vpliv sodobne ekonomije na izobraževalno področje.
Na tej stopnji razvoja Rusije je vlogo izobraževanja mogoče določiti s pomočjo prehoda države v demokratično državo in državo pravne države. Poklic izobraževanja je v tem, da se od njega zahteva, da oblikuje novo kakovost gospodarstva in družbe, medtem ko je zdaj odvisen od človeškega kapitala.
Obstaja nedvoumno mnenje, da ima ruski izobraževalni sistem vse možnosti, da tekmuje z izobraževalnimi sistemi, ki obstajajo v drugih razvitih državah.
Če želite to narediti, morate narediti naslednje:
Podpora skupnosti;
Aktivna in učinkovita državna izobraževalna politika;
Celovito izboljšanje izobraževanja.
Za to je treba ustvariti procese in mehanizme za njihovo plodno uporabo.
Izobraževanje je najpomembnejše področje, na katerem poteka oblikovanje osebnosti. Delovanje izobraževalnega sistema zagotavlja naše interese, pomaga pri pripravah na samostojno življenje in poklicno dejavnost. Izobraževalni sistem vključuje ogromno zavodov, ki se ukvarjajo s predšolsko vzgojo, splošnošolskih zavodov in strokovnih izobraževalnih ustanov. Vključujejo različne oblike usposabljanja, tečaje, kulturne, izobraževalne in obšolske ustanove.
V izobraževalnem sistemu se dogajajo spremembe, na oblikovanje vplivajo številni dejavniki. Razlikujete lahko:
Politični in gospodarski procesi, povezani s preoblikovanjem države. Ti procesi so spremenili zahteve, ki se nanašajo na trg dela, kar je neposredno vplivalo na tiste, ki študirajo v izobraževalnem sistemu. In če so bile prejšnje visokošolske seje akademsko avtonomne, so za sodobne razmere značilno, da pri njih izobraževalnega sistema ni več mogoče notranje zapreti in osredotočiti nase.
Državna socialna politika, ki jo išče, upošteva interese posameznih državljanov in celo etničnih skupin in slojev;
Zgodovinske izkušnje in nacionalne značilnosti, zato se v različnih državah izvaja ločeno izobraževanje ali osnovnošolsko izobraževanje obsega šest razredov, v drugih državah - pet ali štiri razrede;
Splošni trendi v svetovnem razvoju: pospešitev tempa razvoja družbe, kar zahteva povečanje stopnje pripravljenosti državljanov;
- prehod v informacijsko družbo, znatno razširitev obsega medkulturne interakcije, v zvezi s katero sta dejavnika komunikacije in strpnosti še posebej pomembna;
- oblikovanje sodobnega mišljenja pri mlajši generaciji je potrebno v povezavi s pojavom in rastjo globalnih problemov;
- dinamičen razvoj gospodarstva, povečana konkurenca, zmanjšanje na področju nizkokvalificirane delovne sile, globoke strukturne spremembe na področju zaposlovanja, ki določajo stalno potrebo po strokovnem razvoju in preusposabljanju delavcev;
Pedagoški dejavniki, potreba po zagotavljanju zgodnejšega izobraževanja otrok in izboljšanju njihove priprave na šolanje, kar ima pomembno vlogo pri ustvarjanju različnih vrst šol in drugih izobraževalnih ustanov.
Ker je gospodarstvo odvisno od gospodarskih ciklov, cen za določeno blago, od političnih dogodkov, kot so revolucije in vojne.
Ena glavnih nalog izobraževanja, tako v Rusiji kot po vsem svetu, je gospodarstvu zagotoviti strokovnjake iz različnih panog. Obstaja pa problem, da se izobraževalni sistem, če je tesno povezan z določenimi državnimi programi in predpisi, ne more ostro obnoviti po prestrukturiranju, ki poteka v gospodarskem razvoju.
Tako je v Rusiji že dolgo primanjkovalo osebja v različnih sektorjih gospodarstva. To velja tudi za tista področja dela, ki zaradi družbenih dogm veljajo za "ne prestižne". Hkrati to velja tudi za zapolnitev prostih mest najvišjega vodstva. To je jasen pokazatelj, da izobraževalni sistem v Rusiji ni v stiku z resničnimi potrebami gospodarstva države, saj država izvaja več nadzora nad skladnostjo s standardi, ne da bi pri tem upoštevala objektivne potrebe gospodarstva.
Podjetja se sama zanimajo za kakovostno osebje, zato zaposlene pogosto na lastne stroške pošiljajo na izpopolnjevanje, običajno to počnejo napredna podjetja, ki si prizadevajo za stabilen razvoj in širitev svojih dejavnosti. Zato je treba pri tistih vprašanjih, ki se nanašajo na usposabljanje strokovnjakov, ki nameravajo delati na področju tržnega gospodarstva, vlogo države čim bolj zmanjšati. Edino, na kar je še treba biti pozoren, je, da bi morala država nadzorovati izpustitev specialistov, ki nimajo potrebnih veščin in znanj, ki bi postavljala državne standarde.
Eno od področij, ki se mi zdi obetavno, je, kdaj se bo izobraževalna ustanova obrnila neposredno na delodajalce. Da bi ugotovili, katere posebnosti so potrebne in kakšne sposobnosti morajo imeti kandidati. Ta izobraževalna ustanova pa bo lahko zgradila izobraževalni program tako, da bo zagotovila znanje in spretnosti, ki so potrebna za zaposlitev.
Pomembno je biti pozoren tudi na vprašanje, da kljub dejstvu, da je vpliv gospodarstva na izobraževanje odločilen, izobraževalne ustanove ne bi smele opravljati izključno dela na tekočem traku, kajti kulturni in duhovni razvoj ter zavedanje na drugih področjih , so potrebne za osebo, ki živi v sodobnem svetu.
Med ekonomijo in izobraževanjem mora obstajati simbioza. Za to je treba vzpostaviti učinkovito komunikacijo med vodstvom največjih podjetij in izobraževalnimi ustanovami. To je mogoče doseči z organizacijo rednih konferenc na zvezni in regionalni ravni. V tem procesu bi morala imeti država ključno organizacijsko vlogo. Ne bi smel biti "nadzornik" izobraževalnega sistema in podjetja, ampak organizator učinkovite komunikacije med temi področji, saj je seveda v tem procesu zainteresiran subjekt.
Tako lahko v zaključku naredimo naslednji zaključek.
Na izobraževanje vplivajo številni dejavniki, med katerimi je nedvomno eden izmed ekonomskih.
Izobraževanje mora ustrezati potrebam gospodarstva.
Odnos in interakcija med izobraževanjem in gospodarstvom sta naraven in obojestransko koristen proces. Država bi morala maksimalno prispevati k nastanku in vzdrževanju tega procesa.
