Reforme v Rusiji na prelomu XIX-XX.
Problem modernizacije Rusije - tako aktualen danes - se je pred našo družbo pojavil pred sto leti. Nato sta tako težko (in morda nehvaležno) nalogo poskušala rešiti dva človeka, ki sta postala simbola »perestrojke« v Rusiji na prehodu iz 19. v 20. stoletje. - Sergej Julijevič Witte (1849-1915) in Pjotr Arkadijevič Stolipin (1862-1911).
Kot je znano, je konec 19. st. zaradi prevlade fevdalnih ostankov je Rusija v gospodarskem razvoju močno zaostajala za industrijskimi državami Zahoda. Vendar Rusija ni bila sama. Skupaj z njo so podobne težave preživljale Avstro-Ogrska, Italija in Japonska. Figurativno rečeno, »te države so sestavljale drugi ešalon, ki je stopil na kapitalistične tirnice in sledil lokomotivam svetovne industrije«. Rusija je imela pogoje za gospodarsko rast - od leta 1893 se je v državi začel industrijski razcvet.
Praviloma se v zvezi z reformami v Rusiji bolj spominjamo Stolipina (zaradi njegove slavne in dvoumne narave agrarne reforme), čeprav je bil v resnici razvijalec zemljiškega razvoja »oče« zlatega rublja Witte.
Wittejeve reforme. Uvedba »vinskega monopola«.
Sergej Julijevič, ki je izhajal iz tipične provincialne plemiške družine (rojen v Tiflisu, tj. Tbilisiju) srednje kulturne ravni, je diplomiral na Univerzi Novorossiysk v Odesi in šel delat v vodstvo Odeske železnice. Witte je moral skozi vse ravni javne službe, začenši z delom na blagajni (1870) in končati z mestom ministra za železnice (1892).
Program Witteja, ki je 1. januarja 1893 postal minister za finance (na položaju bo ostal enajst let), je predvideval široko uvedbo politike državnega kapitalizma. Upal je, da bo zagotovil pospešen industrijski razvoj države z rešitvijo dveh med seboj povezanih težav - privabljanja tujega kapitala v obliki posojil, naložb in carinske zaščite domače industrije pred zahodnimi konkurenti v kombinaciji s spodbujanjem ruskega izvoza.
Toda program je zahteval veliko denarja. Državna gradnja v Rusiji je bila nedonosna, tuja posojila pa nezadostna zaradi negotovega položaja rublja in velikih omejitev ruske zakonodaje za tuje industrialce.
Da bi pridobil sredstva, je Witte sledil tradicionalni poti svojih predhodnikov: povečevanju davkov na prebivalstvo. Težko pa si je izmisliti kaj drugega (razen posojilnega sistema), saj se vsak državni program vedno izvaja na račun javnih sredstev, tj. na račun davkoplačevalcev. Med ukrepi za povečanje donosnosti proračuna je posebno mesto v Wittejevem programu zasedla uvedba znamenitega državnega vinskega monopola na proizvodnjo in trgovino z alkoholnimi pijačami.
18. junij 1894 - Nikolaj II je odobril nove "Predpise o državni prodaji pijač", ki so začele veljati 1. januarja 1895 v zgoraj omenjenih provincah. Postopek uvajanja vinskega monopola se je izkazal za dolgotrajnega in je trajal sedem let. Zlasti v moskovski provinci - od 1. julija 1901.
Posledično je skoraj vsa proizvodnja alkohola in vsa trgovina z vinom in vodko prišla pod državni nadzor. Dovoljeno je bilo prodajati le izdelke, plačane s trošarinami (posredni davek, določen za vsako stopnjo pokajenega alkohola), in samo iz državnih skladišč. Maloprodajne cene ob uvedbi monopola skoraj niso bile prizadete.
2. Uvedba vinskega monopola
Na Wittejevo pobudo je bil leta 1894 uveden državni monopol nad trgovino z žganimi pijačami. Bistvo pivskega monopola je v tem, da vina ne more prodajati nihče razen države, proizvodnja vina mora biti omejena na količino, v kateri ga država odkupuje, torej na pogoje, pri katerih bo država vztrajala.
V Rusiji je bila vodka dolgo časa ena najpomembnejših postavk dohodka državne blagajne, pod Wittejem pa so vodko prodajali le v državnih vinotekah, rektifikacijo (predelavo alkohola in pripravo vodke) je opravljala tudi država. Proizvodnja primarnega alkohola je bila prepuščena zasebnim destilarnam. Rejci pa so lahko proizvedli le toliko alkohola, kot je predpisala država, in posledično le to količino so lahko tudi prodali.
Reforma je imela pozitiven rezultat. Do leta 1899 je celoten dohodek od pitja znašal 421,1 milijona rubljev v primerjavi z 297,4 milijona rubljev leta 1894, do začetka 1900-ih pa je delež dohodka od pitja znašal 28% vseh običajnih proračunskih prihodkov.
Pod Wittom je vinski monopol ustvaril približno milijon rubljev prihodkov na dan in pod njim se je proračun države končno začel graditi na opijanju prebivalstva.
3. Reforme v železniški industriji
Urejanje in razvoj državnega železniškega gospodarstva je Witteju vedno sledil tudi po njegovem odhodu z ministrstva za železnice. V Rusiji v času Witteja je bilo več kot ¾ celotne železniške proge v lasti delniških podjetij, manj kot ¼ pa je pripadalo državi. Delniške družbe so imele popolno neodvisnost pri določanju tarif, kar je postopoma pripeljalo do nerentabilnosti številnih železnic in do negativnega vpliva takšne »zasebne lastnine« na celotno gospodarstvo. Nestabilnost tarifne politike lastnikov železnic v razmerah ostre konkurence med njimi, ugodnosti za tako imenovane "prijatelje" itd. trgovini in industriji je bila odvzeta možnost, da bi poslovala v bolj ali manj predvidljivih razmerah, gospodarstvo države pa je delno zapustilo buržoazno-kapitalistično pot razvoja.
Davnega leta 1889 je bila izdana Začasna uredba o železniških tarifah. Tako je bilo tarifno poslovanje pod državnim nadzorom. Pozneje je Witte objavil nove izdaje predpisov in z manevriranjem tarifnih stopenj spremenil smeri tokov tovora, spodbujal nekatere izvozne artikle in včasih zaščitil zaščitene industrije pred konkurenčnim uvoženim blagom, torej podpiral domače proizvajalce.
Druga smer reforme železniškega gospodarstva pod Wittom je bil odkup nedonosnih železnic s strani države. Do leta 1902 je 2/3 ruskih železnic kupila v last državna blagajna (to je bilo razvejano železniško omrežje strateškega pomena - povezava med Zahodom in Vzhodom, Center z obrobjem) in le 1/3 - ceste. ki so prinašale kakršen koli dohodek – so bile v lasti nevladnih organizacij. Zaradi sprejetih ukrepov so železnice začele državi prinašati čiste prihodke: do 1898. železnice so državi prinesle skoraj 20 milijonov rubljev.
Večino železnic je zgradila država. Železnice so smele graditi tudi delniške družbe, a jim država ni več dajala nobenih garancij ali podpore. Poleg tega je Witte, kot že omenjeno, veliko pozornosti namenil nacionalizaciji železnic. Če je to sprva prizadelo samo nedonosna železniška podjetja, je kasneje prizadelo čisto vse železnice. Ministrstvo za finance je nenehno kupovalo deleže v železniških podjetjih in vplivalo na politiko teh podjetij. V devetdesetih letih prejšnjega stoletja je bilo po uradni statistiki zgrajenih 20,5 tisoč milj novih prog (to so bile avtoceste Srednje Azije, Perm-Kotlas, Vologda-Arkhangelsk. Najdaljša med njimi, katere pomen je še danes težko oceniti precenjena, je bila transsibirska avtocesta) in do sredine 1902. skupna dolžina železniške proge v Ruskem cesarstvu je bila 61,7 tisoč verstov, vključno s 53,3 tisoč verstov cest, ki so bile dane v promet, in 8,4 tisoč prog v gradnji.
Intenzivna gradnja železnic je prispevala h gospodarskemu razvoju Rusije. Sibirija in Daljni vzhod, regiji z najbogatejšimi naravnimi viri, sta bila vključena v gospodarsko življenje držav. Razvit sistem razvoja prometa je zagotovil neprecenljivo pomoč pri razvoju težke industrije v Rusiji.
Hkrati z gradnjo železnic v Rusiji so sorodne panoge, kot so obdelava kovin, proizvodnja železnic, gradnja parnih lokomotiv in premogovništvo, dobile zagon za razvoj.
4. Valutna reforma.
Konec 19. stoletja je v Rusiji zaznamovala izvedba velike finančne reforme, ki je kvalitativno spremenila položaj ruske denarne enote. Rubelj je postal ena najstabilnejših valut na svetu. Preobrazbe 1895-1897 so bili del širokega programa gospodarskih inovacij v devetdesetih letih. Pospešili so industrijsko modernizacijo Rusije in posledično pomagali nacionalnemu gospodarskemu telesu, da je zdržalo popolne šoke rusko-japonske vojne in revolucije 1905-1907. Reforma je odražala nujno potrebo države, da preseže očitno arhaično izoliranost, ohlapnost in neelastičnost številnih temeljnih finančnih struktur in predvsem samega rublja. Prispeval je k vključitvi Rusije v sistem svetovnega trga.
To je bil preboj iz preteklosti v prihodnost, neločljivo povezan z imenom finančnega ministra S. Yu. Witteja. Vendar pa je bila učinkovitost njegovih reformnih prizadevanj v veliki meri posledica dveh medsebojno povezanih okoliščin. Prvič, ogromno pripravljalnega dela njegovih predhodnikov na čelu finančne službe. Morda pa je v še večji meri uspeh pobude brez primere v zgodovini Rusije zagotovila nedvomna in nedvoumna podpora, ki so jo Wittejevi konkretni predlogi in projekti prejeli na samem vrhu hierarhične piramide. Brez pokroviteljstva cesarja Nikolaja II. se nekateri Wittejevi temeljni predlogi ne bi mogli uresničiti. Sama ideja o krepitvi rublja s prehodom na pariteto zlata je ustrezala predvsem interesom industrije: zanesljivost valute je spodbudila kapitalske naložbe. Za kmetijski sektor takšna transformacija v doglednem času ni obetala posebnih koristi, in celo obratno: stabilizacija domače denarne enote, zvišanje njenega tečaja, je neizogibno moralo povzročiti višje cene izvoza. Že od antičnih časov so bili glavni izdelki ruskega izvoza kmetijski proizvodi, načrtovana reforma pa je posegla v interese velikih plemiških posestnikov, ki so dolgo "vladali" v cesarskih koridorjih moči in pomembno vplivali na potek državne politike.
Zelo vplivne sile, predvsem iz krogov državnega sveta, so jih vedno znova skušale blokirati, načrtno zavirale razpravo o predvidenih ukrepih in po stari birokratski tradiciji neželenega predloga skušale če ne takoj zavrniti, zakopati v neskončne razprave in odobravanja. Uresničevanje ključnih točk Wittejevega programa, pretvorba idej v zakone, je v večini primerov potekalo, v nasprotju z mnenjem »državnih starešin«, z neposrednimi kraljevimi dekreti, ki so zagotavljali uspeh.
Ko je prevzel mesto finančnega ministra, S. Yu. Witte ni več dvomil o smotrnosti in nujnosti pospešenega industrijskega razvoja Rusije, ki ga je videl kot jamstvo za stabilnost države. Za dosego tega strateškega cilja je bilo treba rešiti najpomembnejše naloge: povečati kapitalske naložbe, vzpostaviti zanesljiv kreditni sistem in zagotoviti garancije tujim vlagateljem. Pri industrializaciji Rusije je Witte pripisoval velik pomen tujim finančnim središčem, saj so se mu notranji viri zdeli nezadostni. Vendar je bilo nemogoče doseči ugodne rezultate, dokler ruska denarna enota ni bila zanesljivo zavarovana in stabilna.
Kreditni rubelj, ki je od sredine devetnajstega stoletja postal osnova denarnega obtoka, je v tujini služil kot predmet brezsramne špekulativne manipulacije, v Berlinu pa je obstajala celo posebna »menjava rubljev«. Tukaj v letih 1888-1890. (ugodna leta) je bila stopnja precej visoka in je znašala 81,8 % nominalne vrednosti (za 100 rubljev so dajali 265,2 marke), že leta 1891 pa je zaradi hudega izpada pridelka padla na 59,3 % (za 100 rubljev so dal manj 200 mark). Tudi položaj papirnatega denarja v državi ni bil močan.
In Witte se odloči za drzen in drzen korak. Na samem začetku leta 1895. Rusko ministrstvo za finance kupi na berlinski borzi ogromne vsote ruskih rubljev, ponujenih za določen čas (po tečaju 219 mark za 100 rubljev). Vlada nemudoma prepove izvoz papirnatega denarja v tujino, kar ruskim bankam nakazuje, da bo izvoz bankovcev iz Rusije obravnavan kot sodelovanje pri špekulacijah proti nacionalni valuti.
Banke so to zahtevo izpolnile. Razburjeni evropski borzni posredniki so ugotovili, da je postalo rublja nemogoče dobiti pravočasno in da so očitno zamudili prodajo. Mnogi od njih so se bili prisiljeni obrniti na rusko ministrstvo za finance s prošnjo, da jim omogoči nakup potrebne količine rubljev. Witte je to "milostno" dovolil, vendar je "zaračunal" novo ceno - 234 mark za 100 rubljev. Kupci so se bili prisiljeni strinjati. Ruska zakladnica je bila zaradi te operacije znatno napolnjena. Ni se bilo več treba bati resnih poskusov igranja na znižanje rublja.
V 70. in 80. letih je bil povprečni tečaj 64,3 kopejk v zlatu. Da bi odpravili nestabilnost finančnega sistema, je bilo treba najti zanesljiv kovinski ekvivalent, za katerega je že dolgo služilo srebro. Vendar pa je od 70. let prejšnjega stoletja cena »druge plemenite kovine« vztrajno padala zaradi številnih razlogov in ni bilo upanja, da bi se ta stabilen trend spremenil. Država je z vsemi močmi poskušala podpreti rubelj in je v ta namen umetno omejila izdajo papirnatega denarja: leta 1881 je bilo njihovo število 1180 milijonov rubljev, do leta 1896 pa se je celo nekoliko zmanjšalo - 1175 milijonov rubljev. Medtem se je v teh 15 letih prebivalstvo povečalo za 29 milijonov ljudi, proizvodnja žita se je povečala z 248 na 335 milijonov pudov, proizvodnja nafte se je povečala s 40 na 344 milijonov pudov, proizvodnja železa se je povečala z 29,9 na 80 milijonov pudov, jekla - s 14,2 na 38,5 milijona pudov, dolžina železnic se je povečala z 21.195 na 345.000 verst itd. Gospodarski napredek je bil nedvomen. Vendar je bilo število bankovcev premajhno za potrebe prebivalstva in države. Za spremembo te nenavadne situacije so bili potrebni odločni ukrepi.
Sprva je bil Sergej Julijevič zagovornik krepitve kreditnega rublja z upravnim nadzorom. Zdelo se mu je, da bosta poostritev nadzora nad denarnim obtokom in povečanje odgovornosti domačih finančnih krogov za izvrševanje ukazov centralne vlade okrepila rubelj. V začetku leta 1893 je bilo narejenih več korakov, ki so pokazali, da je finančni oddelek zelo odločen. Uvedene so bile carine (1 kopeck na 100 rubljev), prepovedane so bile transakcije na podlagi tečajne razlike rublja in drugih dragocenosti, okrepljen je bil nadzor nad menjalnimi posli v Rusiji in uvedena je bila prepoved izvajanja menjalni posli tujih posrednikov. Zaradi teh odločitev so se tečajna nihanja začela zmanjševati. Torej, če so leta 1891 v Londonu znašali 28,4%, potem leta 1892 - 8,8%, leta 1893 - 5,3%. A je finančni minister kaj hitro ugotovil, da so ti ukrepi neučinkoviti in da je nujno kakovostno prestrukturiranje celotnega finančnega sistema. (glej dodatek 1.)
A preden se lotimo reforme, se je bilo treba dokončno odločiti in dokazati drugim, predvsem monarhu, v katero smer reformo izvesti: na podlagi monometalizma (zlato) ali bimetalizma (srebro in zlato). Druga možnost je bila podprta tako s tradicijo ruskega denarnega obtoka kot z ogromnimi zalogami srebra, ki so se nabrale v državi. Toda vezava kreditnega rublja na bimetalni ekvivalent je skrivala tudi veliko nevarnost: ob visokem tržnem položaju ene od paritet vztrajno padanje vrednosti druge ne samo, da ne more privesti do stabilnosti denarne enote, ampak celo povečati njegovo nestabilnost. Uvedba zlatega obtoka v tem pogledu se je zdela zaželena, vendar so se tu skrivali prej neznani "finančni grebeni". Ali bo prišlo do množičnega odliva plemenite kovine iz obtoka v »vrče« znotraj države in bo šla v tujino? Ali je dovolj zlatih rezerv za njegovo brezplačno menjavo? Ali bo podražitev denarne enote povzročila padec življenjskega standarda? Samo življenje je lahko dalo prepričljive odgovore na ta vprašanja. Zaradi treznega izračuna in vizije zgodovinskih možnosti Rusije je S.Yu. Witte je bil prepričan zagovornik monometalizma.
Uvedbo monometalne paritete rublja in stabilno konvertibilnost so omogočile splošne politične razmere v državi in svetu ter razmeroma ugodne gospodarske razmere. Mednarodne razmere so ostale mirne, trgovinski uspehi so bili očitni, Rusija je imela več let pozitivno trgovinsko bilanco. Nastali so tudi impresivni zalogi zlata.
Odločilni korak k obtoku zlata je bil zakon, ki ga je 8. maja 1895 odobril Nikolaj II. Ima dve glavni določbi: za ruske zlatnike se lahko sklepajo vse pisne transakcije, ki jih dovoljuje zakon; pri takšnih transakcijah se lahko plačilo izvede v zlatih kovancih ali v dobropisih po tečaju zlata na dan plačila. V naslednjih mesecih je vlada sprejela še vrsto drugih ukrepov za vzpostavitev zlate protivrednosti. Med njimi: dovoljenje za urade in podružnice Državne banke, da kupujejo zlate kovance po določenem tečaju, in za tiste v prestolnici, da prodajajo in plačujejo po enakem tečaju; takrat so bila uvedena pravila za državno banko, da sprejema zlatnike na tekoči račun. Kmalu bodo enako operacijo uvedli tudi v zasebnih komercialnih bankah, ki so napovedale, da bodo sprejemale zlato za tekoče račune in za vse obveznosti.
Kljub tem ukrepom se je zlatnik zelo počasi uveljavil kot prednostno plačilno sredstvo. To je bilo razloženo tako s pomanjkanjem navade med prebivalstvom kot z očitno neprijetnostjo zlatega kovanca za velika plačila in prenose, saj ni bilo korespondence med nominalno in tržno ceno. Polimperiali in imperiali z oznako 5 rubljev in 10 rubljev so krožili po 7 rubljev. 50 kopejk in 15 rubljev, kar je nenehno povzročalo zmedo in številne zlorabe pri izračunih. Povpraševanje po zlatih kovancih je zaviral tudi strah, da bo državna banka z administrativnimi sredstvi znižala tečaj, kar bi lahko povzročilo finančne izgube (o tem je bilo veliko govoric spomladi in poleti 1895). Da bi ublažila te strahove, je Državna banka 27. septembra 1895 objavila, da bo kupovala in sprejemala zlate kovance po ceni, ki ni nižja od 7 rubljev. 40 kop. za polimperial, leta 1896 pa je bil odkupni tečaj določen na 7 rubljev. 50 kopejk Te odločitve so privedle do stabilizacije razmerja med zlatom in kreditnimi rublji v razmerju 1:1,5. Ministrstvo za finance je za stabilizacijo rublja priznalo, da je treba devalvirati kreditno denarno enoto, ki temelji na monometalizmu. Pariteta med papirnatim in kreditnim rubljem ni bila vzpostavljena na podlagi običajnega samostalnika, temveč v skladu z realnim menjalnim tečajem.
Dejavnosti ministrstva za finance so postale tarča ostrih napadov konservativnih družbenih krogov. Zagovorniki zgodovinske ekskluzivnosti in nacionalne identitete so začeli hrupno kampanjo za diskreditacijo samega S. Yu Witteja in njegovih finančnih prizadevanj. Javne strasti so dosegle najvišjo intenzivnost leta 1896. Ruska družba, ki je bila do nedavnega zelo oddaljena od gospodarskih interesov, se je nenadoma z neprimerljivo vnemo potopila v živahne razprave o načinih in metodah finančne reorganizacije.
Nasprotniki zlatega rublja praktično niso imeli posebnih in tehtnih argumentov. Napadi so temeljili skoraj izključno na čustvih. Slišali so se glasovi o »prihodnjem zapravljanju nacionalnega bogastva«, o obubožanju države, o njeni preobrazbi v drugo Indijo itd.
Takšni pomisleki in argumenti so bili dobro znani ministru za finance in njegovi »monometalni ekipi«. Vendar, prvič, v skladu z ministrskim programom uvedba zlatega ekvivalenta rublja ni pomenila vzpostavitve identitete papirnatega in kovinskega denarja. Ideja o tem je veljala za nevarno in ni bila v načrtih. Reforma je temeljila na načelu znatne devalvacije. Drugič, zelo pogosti strahovi pred uhajanjem zlata iz države so temeljili na slabem poznavanju gospodarskega potenciala države. Poleg tega, kot je večkrat pojasnil S. Yu. Witte, če gre del zlata dejansko v tujino (minister je obravnaval to možnost), potem bo šlo tja "z razlogom", vendar kot plačilo za posojila, blago in storitve, ki so prispevale v rastočo industrijo.
Celotna reforma denarnega obtoka je bila zasnovana za prihodnji industrijski razvoj Rusije in mu je služila. Toda neizogibno se je pojavilo vprašanje, kako bosta devalvacija in prosta menjava rublja za zlato vplivala na znotrajgospodarske dejavnosti in predvsem na položaj večine podložnikov ruske krone v bližnji prihodnosti. S. Yu. Witte je verjel (in njegove domneve so bile popolnoma upravičene), da reorganizacija finančnega obtoka ne bo povzročila opaznih socialno-ekonomskih motenj. Sistem menjave valut je vplival predvsem na zunanjegospodarsko dejavnost, uvedeno razmerje med kovinskimi in papirnatimi bankovci pa je le utrdilo dejansko stanje. Način življenja večine prebivalstva, njegova vsakodnevna materialna in proizvodna podpora dejansko ni bila odvisna niti od same zlate paritete niti od narave svetovnih denarnih plačil. Ruski kmetje so večinoma ostali zunaj sistema svetovnega denarnega trga, »cenovno vreme« v imperiju pa je bilo pod državnim nadzorom.
S. Yu. Witte je v predlogu zakona o popravku denarnega obtoka, ki je bil marca 1896 predložen državnemu svetu, opredelil glavne pogoje in cilje reforme takole: »Utrditi dosežene uspehe na področju finančnega gospodarstva z ki jim postavlja trdne temelje v kovinskem denarnem obtoku.« . Hkrati pa je treba reformo "izpeljati tako, da ne povzroči niti najmanjšega šoka ali kakršnih koli umetnih sprememb obstoječih razmer, saj vse ocene, vsi premoženjski in delovni interesi prebivalstva slonijo na denarnem sistemu. Načrtovana reforma bo brez kršitve navad ljudi, brez nihanja cen, brez vnašanja nereda v vse izračune privedla do prehoda naše domovine iz obtoka papirnatega denarja, ki je pravno negotov, ekonomsko škodljiv in politično nevaren, v obtok zlatnikov. in menjalne žetone za to."
Uvedba menjave rublja za plemenito kovino je bila vzpostavljena na podlagi dejansko vzpostavljenega in dokaj stabilnega tečajnega razmerja: kreditni rubelj - 66 2/3 kopecks v zlatu. Do 1. januarja 1896 je bilo na voljo 1.121,3 milijona kreditnih rubljev, zlate rezerve pa so bile ocenjene na 659,5 milijona rubljev, od tega 75 milijonov rubljev v menjalnem skladu. Leta 1896 se je menjalni sklad povečal na 500 milijonov rubljev. To je bil mejnik, ki se je zdel zadosten za razvoj menjalnega poslovanja in uvedbo zlatnikov v širok obtok, čeprav so papirnati bankovci še nekaj časa ohranili prevladujoč vpliv na denarnem trgu.
Kopičenje državnih zlatih rezerv in oblikovanje menjalnega sklada sta potekala na različne načine, glavna pa sta bila dva: rudarjenje in nakup. Po obsegu proizvodnje je Rusija ob koncu 19. stoletja zasedla eno vodilnih mest na svetu. Leta 1893 je skupna svetovna proizvodnja znašala 236,662 kg. zlato; od tega v Rusiji - 41.842 kg ali 17,7% (na prvem mestu so bile ZDA - 54 kg). Leta 1894 je bilo stanje naslednje: skupna svetovna proizvodnja je znašala 271,768 kg. zlata, vključno z Rusijo - 36,313 kg ali 13,4%. Konec leta 1897 so bile ruske zlate rezerve (imetje državne banke) ocenjene na 1315 milijonov rubljev, v obtoku pa je bilo 155 milijonov zlatih rubljev, leto kasneje, konec leta 1898, pa že 1146 in 445. milijonov rubljev (glej dodatek 2.)
Leta 1896 je bilo treba začeti izdelovati novo vrsto zlatih kovancev. Do takrat zaradi načrtovane finančne reorganizacije že več let ni bila izvedena. Ministrstvo za finance je menilo, da je bilo izdajanje kovancev v apoenih pet in deset rubljev neučinkovito, kljub dejstvu, da stanejo 50% več. Takšno neskladje med označeno in realno vrednostjo je bilo ena najpomembnejših ovir pri širjenju obtoka. Odločeno je bilo kovati nov kovanec z napisom "15 rubljev" na imperialu in "7 rubljev 50 kopecks" na polimperialu (prvi zlati cesarski kovanci za deset rubljev in polimperialni kovanci za pet rubljev so se pojavili v Rusiji leta 1755). Vrednost kreditnega rublja je bila določena na 1/15 imperiala, zakon pa je zahteval menjavo papirnatega denarja za zlato brez omejitev.
Odločilna faza reforme denarnega obtoka je nastopila leta 1898, ko so bili z vrsto osebnih cesarskih dekretov uzakonjeni najpomembnejši elementi novega finančnega sistema. 3. januarja je bil izdan odlok o sprostitvi v obtok zlatega cesarskega kovanca za 15 rubljev in polimperialnega kovanca za 7 rubljev 50 kopekov; 29. avgust - o vzpostavitvi trdne podlage za izdajo bankovcev. Državna banka je bila dolžna izdajati bankovce v skladu s potrebami denarnega obtoka, vendar zagotovo podprto z zlatom: ne manj kot polovico zneska, dokler skupni obseg izdaje ne doseže 600 milijonov rubljev. Poleg te norme je treba zagotoviti dobropise v razmerju rubelj za rubelj (en imperial je enak 15 kreditnim rubljem). Sledil je ukaz o kovanju in dajanju v obtok zlatega kovanca za pet rubljev, ki je bil enak eni tretjini cesarskega. Istega dne se je pojavil še en odlok glede napisa na kreditnih zapisih: zdaj so navedli obveznost države in državne banke, da obvezno zamenjata kreditne zapise za zlato, in določena je bila definicija novega kovanca (en rubelj - 1/15 imperiala, ki vsebuje 17.424 delnic čistega zlata).
Preoblikovanje denarnega sistema, ki temelji na zlatem monometalizmu, je zahtevalo spremembo predpisov o kovancih, katerih novo izdajo je 7. junija 1899 odobril Nikolaj II. Njegove glavne določbe so bile naslednje. Državna valuta Rusije je bil rubelj, ki je vseboval 17.424 delnic čistega zlata. Zlatnik je bil lahko kovan iz zlata v lasti državne blagajne ali iz kovine, ki so jo zagotovili zasebniki. Pri vseh plačilih neomejenega zneska je treba sprejeti polnopravni zlatnik. Srebrni in bakreni kovanci so bili izdelani samo iz zakladne kovine in so bili pomožni v obtoku, obvezni za sprejem pri plačilih do 25 rubljev. Srebrnik za en rubelj 50 kopejk je vseboval 900 delcev čistega srebra in 100 delcev bakra, srebrnik za 20, 15, 10 in 5 kopejk pa 500 delcev bakra. Poleg zlatega kovanca za 15 rubljev (imperial), deset rubljev, 7 rubljev 50 kopekov in 5 rubljev so bili v obtoku kovanci prejšnjega kovanja. Od tega so bili v državne blagajne sprejeti imperiali (deset rubljev) in polimperiali (5 rubljev), izdelani po zakonu 17. decembra 1885: cesarci po 15 rubljev in polimperiali po 7 rubljev 50 kopejk, če teža prvega je bila vsaj tri tuljave in en delež, in drugič - vsaj en kolut in 48 delnic. Kovanci manjše teže, kot tudi kovanci iz prejšnjih let, so bili sprejeti po vrednosti čiste kovine. Zlato se je hitro uveljavilo kot glavno plačilno sredstvo, kar je pripomoglo k zaustavitvi tečajnih nihanj.
Na splošno je bil denarni obtok Rusije na začetku 20. stoletja videti tako. Enota kovanca je bil rubelj, ki je vseboval 0,7742 grama. (17.424 delnic) čistega zlata, razdeljenega na 100 kopejk. Glavni kovanec je bilo zlato, katerega izdaja ni bila omejena, lastnik zlate palice pa jo je lahko prosto oddal v kovanje. Izdelan je bil nujno v standardu 900, apoen pa je bil določen na 15 rubljev (imperial, kar ustreza štiridesetim frankom), 10 rubljev, 7 rubljev 50 kopejk in 5 rubljev. Srebrni in bakreni kovanci so služili kot pomožni kovanci pri plačilu; prvi je bil izdelan v dvojnem standardu: 900 v apoenih rubljev, 50 in 25 kopeck in 500 v apoenih po 20, 15, 10 in 5 kopecks. Bakreni kovanci so bili kovani v apoenih po 5, 3, 2, 1, 1/2 in 1/4 kopecke. Kovanje srebrnikov na račun zasebnikov ni bilo dovoljeno, njihova izdaja pa je bila omejena na določeno mejo: količina v obtoku ne sme presegati zneska 3 rubljev za vsakega prebivalca imperija. Zakon je zahteval, da se vsa plačila izvedejo z uporabo zlatega kovanca in obračunske enote (rublja) ter določil obvezno sprejemanje zlatih kovancev s polno težo pri vseh plačilih za neomejen znesek. Kovanci v cesarstvu so bili v pristojnosti Ministrstva za finance, sam kovanec pa je bil kovan v kovnici v Sankt Peterburgu.
Državne kreditne bankovce je izdala državna banka v količini, ki je bila omejena s potrebami denarnega obtoka, vendar zagotovo podprta z zlatom. Kovinska podloga je bila določena v naslednjem razmerju: do 600 milijonov rubljev so bile vstopnice polovično zavarovane z zlatom, nad to mejo pa v skladu z rubljem za rubelj. Državna banka je zamenjala dobropise za zlatnike brez omejitve zneska. Zamenjava vozovnic kot državnih bankovcev je bila zagotovljena ne glede na kovinsko pokritost izdaj s celotnim državnim premoženjem, kreditni zapisi pa so krožili na enaki osnovi kot zlatnik, katerega simbol so služili. Apoeni dobropisov so bili določeni na 500, 100, 25, 10 rubljev ter 5, 3 in 1 rubelj. 1. januarja 1900 je kovinska podloga predstavljala 189 % količine bankovcev, zlatniki pa že 46,2 % celotnega denarnega obtoka.
Uvedba zlate valute je okrepila državne finance in spodbudila gospodarski razvoj. Ob koncu 19. stoletja je bila Rusija po stopnjah rasti industrijske proizvodnje pred vsemi evropskimi državami. To je močno olajšal širok dotok tujih naložb v industrijo države. Šele v času ministrovanja S.Yu. Witte (1893-1903), je njihova velikost dosegla ogromno velikost - 3 milijarde rubljev v zlatu. Konec 19. in v začetku 20. stoletja je v ruskem denarnem obtoku prevladovala zlata enota, ki je do leta 1904 predstavljala skoraj 2/3 denarne mase. Rusko-japonska vojna in revolucija 1905-1907. prilagodil temu trendu in od leta 1905 se je izdaja kreditnih rubljev spet začela povečevati. Vendar pa je Rusiji vse do prve svetovne vojne uspelo ohraniti najpomembnejše načelo denarne reforme: svobodno menjavo papirnatega denarja za zlato.
Na podlagi načela pokroviteljstva domače industrije je analiza s tega vidika praks poreformnih desetletij služila kot izhodišče za Wittejev razvoj lastnega koncepta ekonomske politike. Njegova glavna naloga je bila ustvariti neodvisno nacionalno industrijo, sprva zaščiteno pred tujo konkurenco s carinsko pregrado, z močno...
Radikali nimajo kaj povedati - glede premiere niso bili zadovoljni z vsem. Leta 1906 je S.Yu. Witte je moral odstopiti – tokrat dokončno. In še eno lekcijo lahko izvlečemo iz izkušenj Wittejevih dejavnosti - potrebo po jasnem "naslavljanju" tekočih reform, družbeni podpori reform. Tako kot mora biti demokracija sposobna braniti se, reforme, tudi gospodarske, potrebujejo podporo ...
Vinski monopol(Tudi monopol pri pitju, monopol vodke, državna prodaja pijač) je izključna pravica države ali posameznikov (farm-out) do proizvodnje in prodaje alkoholnih pijač.
Prvi ruski alkoholni monopol je leta 1474 ustanovil Ivan III in je deloval do leta 1533. Leta 1652 je bil uveden drugi državni monopol. Obstajala je 29 let.
Leta 1696 je Peter I. vzpostavil tretji državni monopol. 20 let pozneje, leta 1716, je car uvedel svobodo destilacije v Rusiji in proizvajalcem naložil dajatev na destilacijo.
Četrti monopol je bil uveden (na pobudo finančnega ministra Sergeja Witteja) leta 1894, vendar je v celoti deloval od leta 1913. Vinski monopol se je razširil na čiščenje alkohola in trgovino z žganjem. Destilarne so bile lahko v lasti zasebnih podjetnikov, vendar je alkohol, ki so ga proizvajali, odkupovala državna blagajna, prečiščevala v državnih skladiščih in prodajala v državnih vinotekah. Leta 1913 je skupni prihodek od vinskega monopola znašal 26 odstotkov prihodkov ruskega proračuna.
Monopol se je razširil samo na vodko; vse druge alkoholne pijače so se proizvajale in prodajale prosto, vendar so bile obdavčene s trošarino (uvožene pa tudi z uvozno carino). Monopolne cene vodke so bile dobro usklajene s stopnjami trošarin in dajatev; revni množični potrošnik se je zadovoljil z državno izdano vodko, premožni potrošnik pa je imel raje vse druge prosto dostopne pijače.
Z izbruhom prve svetovne vojne je bila prodaja alkoholnih pijač prepovedana.
Peti alkoholni monopol je bil uveden januarja 1924. Leta 1985, tik pred začetkom protialkoholne kampanje, je prodaja vodke zagotavljala tretjino dohodka od trgovine s hrano ali šestino celotnega prometa sovjetske trgovine.
7. junija 1992 je ruski predsednik Boris Jelcin z dekretom odpravil državni monopol. Vendar je bil 11. junija 1993 izdan predsedniški odlok o ponovni vzpostavitvi državnega monopola nad proizvodnjo, skladiščenjem in prodajo alkoholnih pijač na debelo. A neodvisni proizvajalci so že bili aktivni na trgu in njihove dejavnosti je bilo skoraj nemogoče nadzorovati. Z istim odlokom je aprila ustanovljen Državni inšpektorat za zagotavljanje državnega monopola nad alkoholom, ki je pozneje postal zvezna služba, nato pa državni odbor.
© CC0
Zakaj je bil potreben vinski monopol?
Od leta 1860 do leta 1894 je imela Rusija sistem trošarin za trgovino z alkoholom, precej podoben sodobnemu. Alkohol so proizvajala zasebna podjetja, proizvajalci so plačevali trošarino (različno za različne vrste pijač), steklenice so bile prelepljene s trošarinskimi znamkami, nato pa se je alkohol lahko prodajal v katerem koli maloprodajnem in gostinskem obratu, ki je kupil licenco, z zelo zmernimi omejitvami ( ne prodajajte v nedeljo do konca cerkvene službe in tako naprej.).
Denar je v državno blagajno prihajal redno, a vlado so skrbele štiri okoliščine:
— zgodovinsko gledano stopnja obdavčitve ni bila najvišja, dobički proizvajalcev in trgovcev so bili precej visoki; težko jih je bilo višje obdavčiti, saj državna blagajna običajno ni imela dovolj volje za boj proti industrijskemu in trgovskemu lobiju; grobo rečeno, lažje je bilo celotno to šaraško razpršiti, kot jih prisiliti, da plačajo več;
- proizvajalci so bili neposredno zainteresirani za povečanje porabe alkohola (dejansko pa se je poraba na prebivalca celo nekoliko zmanjšala);
- v trgovini z alkoholom je zmagal najbolj nesimpatičen način distribucije - pivnica, to je cenena in umazana krčma, kjer ni drugega, kot da se po svinjsko napiješ; v pivnici je bilo za boj proti pijanosti dovoljeno streči samo hladne prigrizke, vendar je to samo poslabšalo splošno podlost te vrste obrata;
— vodka in 40-proof alkoholne tinkture so zdrobile vino in pivo na trgu.
Ni bilo znano, kako iz obstoječega sistema izvleči več denarja za državno blagajno, ne da bi se razvilo javno pijančevanje. Finančni minister Sergej Witte, inteligentna in aktivna oseba, se je po pregledu celotne zadeve odločil, da ne bo poskušal izboljšati starega sistema, ampak ga bo zlomil in iz nič zgradil novega - tako imenovani državni vinski monopol. Vinski monopol se je zelo razlikoval od vseh sistemov trgovanja z alkoholom, ki jih pozna naša generacija, zato ga je treba podrobneje opisati.
Glavna ideja vinskega monopola
Najbolj nenavadno pri državnem vinskem monopolu je bilo to, da ni bil državni in ni bil monopol. Porazdelitev nalog med zasebnim proizvajalcem in državo je bila precej zapletena in po sodobnem mnenju nepričakovana.
- Kdo je proizvajal alkohol? Alkohol so proizvajala izključno zasebna podjetja. Sistem obdavčitve teh pridelovalcev je bil zasnovan tako, da so se v najboljšem položaju znašli mali podeželski pridelovalci, predvsem tisti, ki so delali le v zimskih 6 mesecih. Na splošno je država poskušala podpirati veleposestnike in spodbujati ustanavljanje majhnih sezonskih žganjarn z 10-20 delavci na njihovih posestvih.
— Zahteve za alkohol. Proizvajalcem ni bilo treba proizvajati prečiščenega 96-proof alkohola. Tisti, ki alkohola niso mogli spraviti na to raven, so ga predali državnim destilarnam. V državni tovarni je bil alkohol segret na 96 stopinj, šel skozi usmernik-deflagmator (destilacija zgornjih frakcij), nato pa je bil hladen alkohol gnan skozi ogleni filter. Tisti zasebni proizvajalci, ki so imeli drago sodobno opremo in so znali izvesti vročo rektifikacijo v istem procesu kot destilacija, so lahko alkohol dobavljali neposredno v državno blagajno, po višji ceni. Politika nabave žganjarn v državni lasti je bila usmerjena v podporo lokalnim proizvajalcem, tudi v tistih regijah, kjer so bile surovine (95 % teh je bil krompir) drage. Prečiščeni alkohol je bil last zasebnih proizvajalcev.
— Državni nakupi alkohola. Državna blagajna je kupovala prečiščeni alkohol od zasebnih proizvajalcev po zapleteni formuli: del glede na zgodovinsko kvoto (polovica - dve tretjini velikosti pogodbe iz prejšnjega leta), del na dražbi, del po neposrednih pogodbah. Bilo je zvito in modro. Po eni strani je zgodovinska kvota tistim, ki so prejeli enoletno pogodbo, omogočala vlaganje v novo opremo - v vsakem primeru boste v naslednjih letih imeli vsaj polovico, četrtino, osmino itd. iz te pogodbe. Po drugi strani pa so dražbe državni blagajni omogočile razumevanje dejanske tržne ravni cen alkohola. Cena na dražbi je padla - pogodbe s starimi dobavitelji, ki so imeli zgodovinsko kvoto, so bile sklenjene po novi ceni. Del neposrednih pogodb je bil uporabljen za spodbujanje ustanavljanja novih tovarn na območjih, kjer jih prej ni bilo. Celoten sistem je bil veliko bolj subtilen in veliko bolj učinkovit kot sodobna ruska zakonodaja o javnih naročilih.
— Proizvodnja uradne vodke. Pomemben del alkohola je odkupila država, nato pa so v državnih (in samo državnih) proizvajali navadno državno vino (standardna kakovost vodke) in namizno državno vino (izboljšano kakovost vodke). tovarne in skladišča. Priprava vodke je bila preprosta – alkohol so razredčili s prečiščeno in zmehčano/strjeno vodo. Izkazalo se je, da je vodka brez okusa - približno kot poceni sovjetske sorte. Embalaža je bila raznolika - od 60 ml do 3,1 l.
- Vinoteke v državni lasti. Država je prodajala državno vino v državnih vinotekah. Šlo je za standardizirane lokale, ki so prodajali po fiksni ceni in standardnem asortimanu, samo za s seboj. Predvidevalo se je, da bo prodaja za s seboj prisilila pivca, da prinese vodko domov, tam pa mu bodo žena in otroci razložili, da je pitje škodljivo. Pravzaprav so navadni ljudje, ki niso želeli slišati očitkov svojih družin, pili vodko na ulici, tik pred vrati vinoteke - to pa je povzročilo ogorčenje mimoidočih. V državnih trgovinah so prodajali tudi 95-odstotni alkohol po popolnoma enaki ceni (glede na vsebnost alkohola) kot vodka.
— Zasebna proizvodnja alkoholnih pijač(vključno z vodko) je bilo dovoljeno. Zasebne pijače so predali v državno skladišče vina, kjer so na njih nalepili poseben paket z napisom najnižje cene, ki jo je določila država. Po tem se je pijača lahko prodajala v zasebnih trgovinah in v zasebnih gostinskih obratih, ki so imeli ustrezno licenco. Včasih so v državnih trgovinah za provizijo sprejemali tudi zasebne pijače. Najnižjo ceno zasebnih pijač je vedno določala država tako, da ne konkurirajo državni vodki. Grobo gledano je bila zasebna vodka vsaj enkrat in pol dražja. Temu primerno jo je zasebni proizvajalec vedno delal veliko bolj kakovostno – pa kdo bi jo sicer kupil.
— Pivo in vino iz grozdja so bile pijače subvencionirane, je vlada poskušala ljudi navaditi na njihovo uživanje. Na pivo je bila uvedena trošarina, tako da je gram alkohola v pivu stal približno dvakrat manj kot v vodki. In ruska grozdna vina so bila na splošno oproščena trošarin. To vinarju ni pomagalo - rusko vino je bilo še vedno drago in ni moglo zanimati navadnih ljudi. Prodaja piva je rasla, a je bilo še vedno manj priljubljeno kot vodka.
— Prodaja v zasebnih trgovinah. Alkoholne pijače so lahko ob nakupu dovoljenja prodajali v posebnih zasebnih prodajalnah - kleteh Rensk. Če se je vino prodajalo v trgovini z mešanimi živili, je moral imeti vinski oddelek ločen prostor, poseben vhod in ločeno licenco za klet Rensk. Za pivo so bili pogoji mehkejši - obstajala je posebna, cenejša licenca za trgovine s pivom (ki so morale biti tudi ločeni trgovski obrati). Delovni čas obratov za prodajo alkohola je urejala država.
— Prodaja v gostinskih obratih. Alkoholne pijače (tako zasebne kot državne) so lahko prodajali na kozarec v gostilnah (kot so se formalno imenovali vsi gostinski obrati, ki so stregli toplo hrano), za to pa ni bila potrebna posebna licenca. Gostilne 2. kategorije so bile dolžne prodajati tistim, ki so hoteli, celo in zaprto državno steklenico po državni ceni; gostilne 1. kategorije (v resnici so bile restavracije) so lahko prodajale vse pijače s poljubnim pribitkom.
- Prihodki državne blagajne. Državna blagajna je prejemala prihodke na tri načine: s trošarinami, komercialnimi dobički in prodajo licenc. Proizvajalci alkohola in piva so plačevali trošarino glede na vsebnost čistega alkohola v proizvedenem izdelku. Vsak še v cesarstvu je imel zapleten avtomatski analogni računalnik, ki je meril porabo alkohola, njegovo gostoto in temperaturo. Trošarina je predstavljala dve tretjini prihodkov državnega vinskega monopola. Tretjino je predstavljal komercialni dobiček iz poslovanja v državni lasti - torej od čiščenja alkohola, proizvodnje vodke in njene prodaje v državnih trgovinah. In končno, prodaja potrdil o trgovskih pravicah za Rennesove kleti, pivnice in gostilne je prinesla malo dohodka, saj so bile poceni. Vinski monopol je bil v finančnem smislu zelo uspešno podjetje, do začetka vojne so njegovi prihodki približno ustrezali izdatkom državne blagajne za vse nevojaške državne potrebe (vlado, organe pregona, šolstvo in zdravstvo, pospeševanje kmetijstva in podjetništva). , socialni programi).
Sergej Julijevič Witte je bil eden glavnih zagovornikov ruske modernizacijske politike na prelomu stoletja. Zaradi odlične izobrazbe je imel Witte približno 20 let svojega življenja priložnost delati z železnicami, kjer je pridobil precej izkušenj. Zato njegovo imenovanje na položaj ministra za železnice leta 1892 ni bilo presenečenje. Istega leta je bil Witte imenovan na mesto finančnega ministra.
Modernizacija industrije je zahtevala velike stroške. Zato je moralo ministrstvo za finance, ki ga je vodil Witte, pokazati izjemno iznajdljivost. Posredni davki (t.j. obdavčitev sladkorja, vžigalic, tobaka, kerozina, registracija kakršnih koli dokumentov itd.) so se povečali za 42,7 %.
Na pobudo Witteja leta 1895 je bila uvedena vinski monopol. Glavnina proizvedenega in prodanega alkohola in alkoholnih izdelkov je bila skoncentrirana v rokah države. Urejen je bil čas in kraj trgovanja z alkoholom (šotori-»hlače«). Z žganjekuho in proizvodnjo vodke pa so se lahko ukvarjali tudi zasebniki, vendar le po naročilu države in pod nadzorom trošarinskega nadzorstva. Državni monopol se ni razširil na proizvodnjo piva, drozge in grozdnega vina.
Zahvaljujoč tej reformi so se v zakladnico začele stekati ogromne količine denarja: vsaj milijon rubljev na dan. Tako je blagajna v povprečju prejela 530-540 milijonov rubljev na leto, kar je zagotovilo do polovico proračuna. Sodobniki so takratno blagajno upravičeno imenovali »pijani proračun«. Sam Witte je zapisal, da je izvedel reformo, »da bi zmanjšal javno pijančevanje«.
Naslednja faza Wittejeve dejavnosti, ko je bil minister za finance, je bila valutna reforma. Papirnati rubelj je bil denominiran za tretjino, zdaj pa ga je bilo mogoče zamenjati za zlato. Po zakonu iz leta 1895 so morale biti vse transakcije plačane v zlatu ali papirnatih rubljih po njihovem menjalnem tečaju za zlato na dan plačila. Stare zlatnike so menjali po tečaju 10 starih rubljev = 15 novih in 5 starih = 7,5 novih. Končna faza reforme je bil zakon iz leta 1897, po katerem je imela državna banka pravico izdajati denar v znesku največ 300 milijonov rubljev. Tako sta devalvacija rublja za 1/3 in omejitev emisije denarja zagotovila vse papirnate bankovce v obtoku z zlatimi rezervami države. Rusija je dobila stabilno, stabilno valuto evropske ravni. To je povzročilo pravi razcvet bančništva. Uvedba zlatega standarda je prispevala k dotoku tujega kapitala, kar je prispevalo k razvoju industrije. V petih letih devetnajstega stoletja se je obseg tujega kapitala v Rusiji povečal z 200 na 900 milijonov rubljev. Na njihove stroške je bilo pokritih približno 40% naložb v industrijo, sam rubelj pa je postal konvertibilna valuta. S.Yu. Witte je zaslovel kot zagovornik ruskega rublja.
Zahvaljujoč Wittejevim dejavnostim, aktiven gradnja železnice. Ministrstvo za finance je uporabilo takšen način zbiranja sredstev za gradnjo železnic in podjetij v ustreznih panogah, kot so državna posojila pri bankah in prebivalstvu. Prejem dohodka od tega je zagotavljala država. Dolžina železnic pod Wittejem se je povečala z 29 na 59 tisoč verst.
Witte je tudi dirigiral protekcionistična politika. Carine so ščitile domače proizvajalce, spodbujale zdravo konkurenco in konkurenčnost ruskih proizvajalcev. Z uvedbo spodbujevalnih bonusov za izvoz izdelkov, spremembo carinskih stopenj in ustvarjanjem ugodnih pogojev v različnih sektorjih proizvodnje je država dosegla pozitivno trgovinsko bilanco.
Državni blagajni je močno koristila rast cen potrošnega blaga. In leta 1898 je bil sprejet zakon, po katerem je bila višina obdavčitve določena s proizvodno zmogljivostjo podjetja in ne s pripadnostjo njegovega lastnika določenemu cehu. Hkrati Rusija najema velika tuja posojila in postaja država dolžnica. Dolg do zahodnih držav je dosegel več kot milijardo rubljev.
Zahvaljujoč Wittejevim dejavnostim je prišlo do močnega preskoka v industriji, začel se je industrijski razcvet in ruski trg se je postopoma vključil v svetovni. Vendar je gospodarska kriza v letih 1900–1903, tesno povezana z evropsko denarno krizo leta 1899, močno zmanjšala stopnjo industrijske rasti. Kriza se je izrazila v padcu cen glavnih vrst izdelkov, kar je povzročilo izgubo dobičkonosnosti in zaprtje 4 tisoč podjetij, na desetine in stotisoče delavcev pa se je znašlo na ulici. Witte je bil obtožen uničenja ruskih gospodarskih temeljev in prodaje Rusije tujim bankam, nato pa avgusta 1903 odstavljen.
Kakšni so rezultati reform, ki jih je izvedel Witte? Razdeliti jih je treba na pozitivne in negativne.
Na pozitivno Najprej je treba vključiti ogromen industrijski in konkurenčni potencial (zaradi politike protekcionizma), ki ga je pridobila Rusija. Zahvaljujoč njemu se je Rusija spremenila v veliko industrijsko silo, kjer kmetijstvo ni več imelo svoje temeljne vloge. Pojavile so se nove in moderne industrije. Najpomembnejši pozitivni dosežek je bila gradnja železnice. Poleg tega je Rusiji zaradi denarne reforme končno uspelo pridobiti stabilno valuto evropskega razreda, zaradi česar je postala privlačna za tuje naložbe. Nemogoče je ne opaziti pozitivnega izida uvedenega vinskega monopola, ki je državni blagajni dal veliko denarja.
Toda hkrati so imele vse te reforme tudi slabo stran. Negativne posledice tukaj so naslednje.
Če vzamemo uveden vinski monopol, potem se je zaradi njega začelo množično popivanje prebivalstva. Državo so zanimali veliki prihodki od prodaje alkoholnih pijač, zato so bili »zadnji« šotori odprti vse dni v tednu, ob praznikih pa od 7. do 22. ure. In njihove cene so bile relativno ugodne.
Če vzamemo Wittejevo željo po podpori ruske modernizacije, potem se moramo spomniti tudi zunanjega dolga, ki ga je prejela Rusija. Poleg tega je vključitev Rusije v svetovni trg na koncu postala eden od razlogov za dolgotrajno krizo v letih 1900–1903.
Negativna posledica je bila določena odvisnost industrije od tujega kapitala, pa tudi odvisnost ruskega izvoza in s tem dohodkov s tujih trgov.
Poleg tega so na novo odprta podjetja zaposlovala številne delavce, za katere se ni brigala ne država ne lastniki podjetij. Nizke plače, grozne življenjske razmere, visoka stopnja umrljivosti in poškodb, sistem glob itd. - vse to je povzročilo njihovo nezadovoljstvo in povečalo revolucionarna čustva in zagrenjenost do lastnikov. In vsaka kriza bi lahko privedla do zaprtja podjetja in posledično do odpuščanja delavcev, kar bi zlahka povzročilo razplamtenje »plamena revolucionarnega gibanja«. Toda namesto ekonomskih metod reševanja težkega položaja delavcev je država lažje uporabila svoje stare metode: birokratsko birokracijo in oboroženo zatiranje stavk. Zato so se revolucije 1905-1906 hitro bližale. in 1917
In vendar je glavni rezultat Wittejevih reform močna industrija z razvito industrijsko infrastrukturo. V Wittejevem obdobju je Rusija pridobila močno industrijsko bazo. In to ugotovitev je pozneje potrdil čas: tista kasnejša finančna ministra (E. D. Pleske in V. N. Kokovcov), ki sta zamenjala Witteja, nista več razmišljala o nadaljnjem industrijskem razvoju Rusije, ampak se je popolnoma osredotočila na financiranje rusko-japonske vojne in preprečevanje finančne katastrofe. .
