Ministrstvo za finance je spremenilo zakon 44-FZ, ki bo dobavitelje zavezal k odprtju računov pri državni blagajni v okviru državnega naročila. Tako se bo morda seznam situacij, v katerih je potrebna zakladniška podpora, kmalu razširil. V članku bomo govorili o tem, kaj je, kako deluje in zakaj ga potrebujete?
V skladu z veljavno zakonodajo se podpora državne blagajne uporablja pri izvajanju pogodb v okviru državnega obrambnega reda (Zakon št. 275-FZ). Ponudnik, ki je pridobil nakup, mora odpreti račun pri eni od pooblaščenih bank. Vsi prejemki po pogodbi bodo nanj. To stranki in regulativnim organom omogoča sledenje verigi plačil od proračuna do podizvajalca.
Postopek državne podpore v tekočem letu je bil odobren z vladno uredbo št. 1552 z dne 30. decembra 2016. Ureja tudi pravila podpore za naslednji dve leti. Ta postopek velja za določene kategorije javnih naročil, katerih pogoji predvidevajo predplačilo. In sicer, če znesek predujma presega 100 milijonov rubljev in če zanj ni zavarovanja. Pod podporo spadajo tudi podizvajalske pogodbe z avansi, ki so sklenjene v okviru državne pogodbe s podporo.
Registracija v ERUZ EIS
Od 1. januarja 2019 za sodelovanje v trgovanju po 44-FZ, 223-FZ in 615-PP obvezna registracija v registru ERUZ (Enotni register udeležencev javnih naročil) na portalu EIS (Enotni informacijski sistem) na področju javnih naročil zakupki.gov.ru.
Izvajamo storitev registracije v ERUZ v EIS:
Državna naročila, za katera velja zahteva po podpori državne blagajne, izvajalcu nalagajo dodatne obveznosti. Dobavitelj na podlagi take državne pogodbe mora:
Vsa sredstva, prejeta med izvajanjem državnega naročila, bodo dobavitelj in njegovi izvajalci prejeli na račune v državni blagajni. Sredstva bodo lahko prejeli na svoj redni tekoči račun v strogo določenih primerih.
Dobavitelj, ki je pridobil naročilo, ter podizvajalci, ki bodo sodelovali pri izvajanju naročila, odprejo račune pri teritorialnih oddelkih državne blagajne. Vsak od teh oddelkov ima svoj račun pri Centralni banki Ruske federacije. Na te račune se nakaže s pogodbo določena akontacija. Nadalje, na zahtevo izvršitelja, blagajna prenese sredstva na račune v teritorialnih oddelkih (potem ko se prepriča, da so porabljena za predvideni namen).
S posebno številko - identifikatorjem pogodbe - se sledi celotni poti sredstev, povezanih z njo. Identifikator mora biti naveden v vseh poravnalnih dokumentih.
Po sklenitvi državne pogodbe se v 21 dneh izda akt o tem, kateremu oddelku državne blagajne je zaupana njena podpora. Dobavitelj se tam prijavi z državno pogodbo in lastno vlogo. Račun se odpre v enem ali dveh delovnih dneh.
Zneski, ki jih določa državna pogodba, se vodijo na računih državne blagajne. Sredstva se na zahtevo nakažejo na račun, odprt za izvajalca ali njegove izvajalce v teritorialnem uradu. V tem primeru se plačajo samo stroški za določene namene, ki so predpisani v pogodbi. Na primer za nakup materiala, plače zaposlenim in drugo.
Prejeta sredstva je treba porabiti za predvideni namen. Ni jih mogoče dati v depozit, kot prispevek k odobrenemu kapitalu ali lastnini druge organizacije. Prav tako teh sredstev ni mogoče nakazati na bančne račune izvajalca ali podizvajalca, razen za določene namene. Na primer, sredstva se lahko nakažejo na račun izvajalca za plačilo plač ali zapadlih zneskov kot plačilo za opravljeno delo. Takšna sredstva se prenesejo na podizvajalce, na primer za plačilo komunalnih računov in nakup potnih listin.
Plačilo je možno tako vnaprej kot na podlagi stroškov. V prvem primeru dobavitelj predloži pogodbo in izdani račun, plača pa ga blagajna. Pri naknadnem plačilu dobavitelj skupaj s pogodbo blagajni predloži dokumente, ki potrjujejo dobavo blaga, opravljeno delo ali opravljeno storitev. V tem primeru se sredstva lahko dvignejo na poravnalne račune.
Ministrstvo za finance se ne ukvarja le s finančno podporo pogodbe, ampak opravlja tudi nadzorne funkcije. Služba ima pravico preveriti:
Blagajniška podpora je torej zaenkrat del le dela nakupov. A če bo predlog zakona, ki smo ga omenili na začetku članka, sprejet, bi to lahko skrbel vsak ponudnik, ki se ukvarja z javnimi naročili. Res je, iz predloga zakona ni razvidno, za koga bodo njegove zahteve veljale. Morda bodo podnje spadali največji in/ali strateško pomembni nakupi. Vendar se bo sčasoma podpora državne blagajne verjetno razširila na večino nakupov.
Jasno je, da bodo nove zahteve povezane z dodatno obremenitvijo dobavitelja. Povečal se bo namreč pretok dokumentov, saj bo za prejem sredstev treba potrditi stroške. Poleg tega za številne teritorialne oddelke finančnega ministrstva spremljanje pogodbe še ni dobro uveljavljen postopek, zato imajo lahko dobavitelji težave v procesu interakcije s storitvijo. Poleg tega pisarne državne blagajne niso tako razširjene, zato bodo morali dobavitelji iz manjših skupnosti porabiti več časa za potovanja. Čeprav je rešitev zadnje težave lahko elektronsko upravljanje dokumentov.
Bo pozitiven učinek blagajniške podpore dobaviteljem? Na prvi pogled so trije plusi. Prvič, konkurenca se bo zmanjšala. Nekatere udeležence, predvsem brezobzirne, bodo nova pravila preprosto prestrašila. Drugič, ciljni stroški bodo plačani brez izgovorov. Če se danes stranka lahko pritoži nad dejstvom, da denar še ni bil nakazan iz proračuna, potem je to izključeno z zakladniško podporo. Tretjič, izvedba pogodbe bo postala bolj transparentna. Če dobavitelj angažira veliko podizvajalcev, je pogosto težko slediti napredku pogodbe. Uvedba zakladniške podpore naj bi to stanje bistveno izboljšala.
Zakonodajalci pripravljajo vladno uredbo za odobritev posodobljenih pravil za podporo državne blagajne. V letu 2020 namerava FC različno delovanje pospremiti z namenskimi sredstvi, namenjenimi za delovanje državnih in občinskih institucij ter izvajanje nacionalnih projektov. Med njimi:
Sredstva, namenjena za sklenitev državnih pogodb za preglede projektne dokumentacije, rezultatov inženirskih raziskav in storitev za sprejemanje plačil fizičnih oseb, ki jih izvajajo plačilni agenti, ne gredo skozi zakladniško podporo.
Zakladnica spremlja vse večje pogodbe strank, ki se financirajo iz zveznega proračuna. Po zakonu so informacije o bančni in (ali) zakladniški podpori pogodbe vključene v obvestilo, dokumentacijo o javnem naročilu in osnutek pogodbe, sestavljeno v skladu s pravili 44-FZ.
Od 01.09.2019 morajo TOFC rezervirati in odpreti enotne osebne račune s kodo 71 (dopis FK št. 07-04-05 / 22-18684 z dne 29.08.2019). Enotni 71 osebni račun za zakladniško podporo je namenjen evidentiranju poslovanja NUBP - neudeleženec v proračunskem postopku. Takšen račun se odpre glavnim izvajalcem za prejem plačila za dobavo blaga, gradenj ali storitev ter pravnim osebam, ki prejemajo sredstva iz državnih subvencij in proračunskih investicij po ustreznih pogodbah.
Vlada Ruske federacije pripravlja še en osnutek, ki določa posodobljena pravila za interakcijo organizacij z državno blagajno glede državnega obrambnega reda. Evo, kaj nameravajo zakonodajalci potrditi:
Zakladniška podpora pomeni obveznost velikih prejemnikov proračunskega denarja, da odprejo račune pri zvezni zakladnici. Mehanizem je predviden za proračunska sredstva, katerih zagotavljanje mora potekati z naknadno potrditvijo njihove porabe v skladu s pogoji in nameni, za katere so zagotovljena. Tak denar se imenuje "ciljna sredstva". Tukaj so primeri, v katerih je zakonodaja potrebna zakladniška podpora pogodbe po 44-FZ (2. del člena 5 459-FZ z dne 29. novembra 2018):
Zakonodaja predvideva nekaj izjem. Navedeni so v 3. delu čl. 5 459-FZ: zakladniška podpora za javna naročila v letu 2019 se ne izvaja za sredstva zveznega proračuna, zagotovljena Vnesheconombank in drugim kreditnim institucijam za javna naročila za nakup komunalnih storitev, električne energije, komunikacijskih storitev itd.
V nekaterih primerih bo poleg nadzora zahtevano tudi državno zavarovanje obveznosti v letu 2019. Takšne situacije so predvidene v 8. delu čl. 5 459-FZ, člen 9 pravil za podporo državne blagajne. Na primer v zvezi s ciljnimi sredstvi, zagotovljenimi pravnim osebam v okviru državnih pogodb za gradnjo (obnovo) državne lastnine in pogodb, ki so sklenjene v okviru njihovega izvajanja.
Takšna nepremičnina je vključena v zvezni ciljni naložbeni program (FAIP) za leto 2019.
Državno zavarovanje za obveznosti se izvaja za subvencije, dodeljene z odredbo Vlade Ruske federacije in državnih korporacij Roskosmos in Rosatom, ter za situacije, določene v 2. delu čl. 5 459-FZ. Končno plačilo prek zakladnice se izvede na naslednji način: sredstva za plačilo obveznosti pravnih oseb se nakažejo šele po prejemu varščine s strani zakladnice. In se izvaja v znesku, potrebnem za plačilo dejansko dostavljenega blaga.
Ministrstvo za finance spremlja državne pogodbe na strog način. Standardi in pravila za podporo zakladnice v letu 2020 so bili odobreni z Odlokom Vlade Ruske federacije št. 1765 z dne 30. decembra 2018.
Za izvajanje operacij s ciljnimi sredstvi teritorialni organi Zvezne zakladnice (TOFK) odprejo račun pri institucijah Centralne banke Ruske federacije za obračun denarja pravnih oseb, ki niso udeleženci v proračunskem procesu.
Prejemniki ciljnega denarja (izvajalci in dobavitelji) pa morajo odpreti osebne račune pri teritorialnih organih zvezne zakladnice. Denar bo pripisan njim in denar bo bremenjen od njih.
Za njihovo porabo z osebnega računa organizacija TOFK skupaj s plačilnim nalogom predloži sklenjeno državno pogodbo in druge dokumente, ki potrjujejo obveznost namenske porabe sredstev. To je tovorni list in akt o prevzemu in prenosu ter račun.
Prenos ciljnega denarja ne na zakladniški račun za javno naročilo, ampak na bančni račun, je dovoljen le v določenih primerih. Na primer za izpolnitev obveznosti pravne osebe za plače in druga plačila v korist zaposlenih.
Pod nadzorom zakladnice so v državne pogodbe vključeni nekateri pogoji, vključno z obveznostjo dobavitelja (izvajalca):
V plačilnih in poravnalnih dokumentih ter dokumentih, ki potrjujejo nastanek denarnih obveznosti, je navedeno, da se vzdrževanje izvaja v skladu z določenimi pravili.
Preprosto povedano, FC v celoti nadzoruje potek izvajanja državnega naročila in medsebojne poravnave strank o obveznostih, ki so bile sprejete in prenesene na državno stranko. To je zakladniška podpora za pogodbo po 44-FZ. Zaposleni v ministrstvu za finance, ki zagotavljajo javna naročila, imajo pravico zahtevati kakršno koli dokumentacijo, ki potrjuje dejstvo in obseg dobavljenega blaga, del in storitev, postopek za izvedbo pogodbe in namenskost porabe sredstev.
Identifikator se uporablja za identifikacijo pogodb in njihovo poravnavo. Gre za 20-mestno digitalno kodo, ki jo stranka dodeli po oblikovanju registrskega vložka in se hrani ves čas trajanja pogodbe.
Podjetja, ki prodajajo blago po sistemu pogodbene nabave, morajo ta identifikator vključiti na svoje račune.
Spremljanje državnega obrambnega reda je strogo obvezno. Vsi naročniki in izvajalci državnega obrambnega naročila sodelujejo z ministrstvom za finance pri obrambnih državnih naročilih. Pravila so bila potrjena z vladno uredbo št. 1702 z dne 28. decembra 2018.
Zvezna zakladnica spremlja denar, ki je dodeljen za izvajanje obrambnih pogodb. Vsa plačila v rubljih so predmet spremljanja v poravnavah po državnih pogodbah, sklenjenih z izvajalci ali med izvajalci.
Izjema so državne pogodbe, ki jih sklene Ministrstvo za obrambo. Državni obrambni red tudi izključuje zakladniško podporo za pogodbe, ki jih sklenejo državne stranke ob prisotnosti bančne podpore (ločen bančni račun v skladu s 275 FZ) ali za zagotovitev:
Vsi primeri, ki izključujejo odprtje osebnega računa pri državni blagajni leta 2020 v okviru državnega obrambnega reda, so določeni v 3. odstavku 3. dela čl. 5 459-FZ. Zakladnica ne spremlja pogodb o dobavi komunalnih storitev, komunikacijskih storitev in električne energije ter pogodb, podpisanih z državnimi institucijami zvezne ravni v skladu s 5. odstavkom 1. dela čl. 93 44-FZ.
Odlok z dne 28. decembra 2017 št. 1680. Zakladniška podpora sredstev, zagotovljenih za namene izpolnjevanja državnega obrambnega reda v poravnavah po državnih naročilih, bo izboljšala učinkovitost nadzora nad poravnavami po državnem obrambnem naročilu, okrepila mehanizme za preprečevanje nenamenskega porabe proračunskih sredstev in nerazumnih previsokih cen obrambnih proizvodov.
Prispevek ruskega ministrstva za finance.
Besedilo Odloka Vlade Ruske federacije z dne 28. decembra 2017 št. 1680
VLADA RUSKE FEDERACIJE
POST A N O V L E N I E
MOSKVA
O odobritvi Pravil zakladniške podpore sredstev državnega obrambnega reda v valuti Ruske federacije v primerih, ki jih določa zvezni zakon "O zveznem proračunu za leto 2018 in za načrtovano obdobje 2019 in 2020"
V skladu s 5. členom zveznega zakona "O zveznem proračunu za leto 2018 in za načrtovano obdobje 2019 in 2020" Vlada Ruske federacije p o s t a n o v l i e t:
Odobri priložena pravila zakladniške podpore sredstev državnega obrambnega naročila v valuti Ruske federacije v primerih, ki jih določa zvezni zakon "O zveznem proračunu za leto 2018 in za načrtovano obdobje 2019 in 2020".
ODOBRENA
vladni odlok
Ruska federacija
PRAVILA
zakladniška podpora sredstev državnega obrambnega reda v valuti Ruske federacije v primerih, ki jih določa zvezni zakon "O zveznem proračunu za leto 2018 in za načrtovalno obdobje 2019 in 2020"
I. Splošne določbe
1. Ta pravilnik določa postopek za izvajanje zakladniške podpore sredstev v valuti Ruske federacije s strani teritorialnih organov zvezne zakladnice, določenih v 7. odstavku 2. dela (ob upoštevanju določb 3. - 6. dela) člena 5 zveznega zakona "O zveznem proračunu za leto 2018 in za načrtovalno obdobje 2019 in 2020" zagotovljena pravnim osebam in samostojnim podjetnikom, ki so glavni izvajalci (izvajalci) v smislu, določenem z zveznim zakonom "O državnem obrambnem redu". " (v nadaljnjem besedilu - glavni izvršitelj, izvršitelj), pri poravnavi po državnih pogodbah za dobavo blaga (opravljanje del, opravljanje storitev), sklenjenih za namene izvajanja državnega obrambnega reda, kot tudi po pogodbah ( sporazumi), sklenjeni v okviru izvajanja teh državnih naročil (v nadaljnjem besedilu - državno naročilo, pogodba (sporazum), sredstva). Določbe tega pravilnika, določene za glavne izvršitelje (izvršitelje), se uporabljajo za njihove ločene(strukturne enote.
2. Operacije za knjiženje in bremenitev sredstev se izvajajo na računih, ki jih odprejo teritorialni organi Zvezne zakladnice v institucijah Centralne banke Ruske federacije, in se odražajo v osebnih računih, namenjenih evidentiranju transakcij s sredstvi pravnih oseb, ki niso udeleženci proračunskega postopka,odprt za glavne izvršitelje (izvršitelje) v teritorialnih organih zvezne zakladnice v skladu s postopkom, ki ga je določila zvezna zakladnica (v nadaljnjem besedilu - osebni račun, postopek za odpiranje osebnih računov).
3. Podlaga za odprtje osebnega računa je državna pogodba, pogodba (sporazum) ali izvleček iz državne pogodbe, pogodbe (sporazuma), če navedena državna pogodba, pogodba (sporazum) vsebuje podatke, ki so državna skrivnost, predloženi v način in obliko, ki jih določi Ministrstvo za finance Ruske federacije.
4. V skladu z zveznim zakonom "O državnem obrambnem redu" je vsakemu državnemu naročilu dodeljen identifikator (v nadaljnjem besedilu: identifikator državnega naročila).
Identifikator državnega naročila je predmet navedbe v plačilnih dokumentih, pa tudi v dokumentih, ki potrjujejo nastanek denarnih obveznosti glavnega izvajalca (izvajalca) in katerih seznam določi Ministrstvo za finance Ruske federacije ( v nadaljevanju temeljne listine).
5. Operacije za odpis sredstev, ki se odražajo na osebnih računih, se izvajajo po tem, ko teritorialni organi zvezne zakladnice odobrijo stroške, katerih vir finančne podpore so sredstva, v skladu z oddelkom IV tega pravilnika.
6. Zagotavljanje informacij o transakcijah na osebnih računih, odprtih glavnemu izvršitelju (izvršitelju) v teritorialnih organih zvezne zakladnice, se izvaja v skladu s postopkom, ki ga določi zvezna zakladnica.
II. Postopek za prekinitev odprtja (zavrnitev odprtja) osebnih računov v primeru zakladniške podpore sredstev
7. Teritorialni organ zvezne zakladnice pri odprtju osebnega računa v 2 delovnih dneh od datuma, ko glavni izvršitelj (izvršitelj) predloži dokumente, potrebne za odprtje osebnega računa, preveri podatke o glavnem izvršitelju (izvršitelju). ) za izpolnjevanje zahtev postopka za odpiranje osebnih računov in po kriterijih začasne ustavitve odprtjaosebni računi, ki jih vzpostavi zvezna zakladnica v dogovoru z zvezno službo za finančni nadzor.
8. Teritorialni organ zvezne zakladnice najpozneje naslednji delovni dan po zaključku preverjanja iz 7. člena tega pravilnika:
a) v primeru pozitivnega rezultata verifikacije - odpre osebni račun;
b) v primeru negativnega rezultata preverjanja prekine odprtje osebnega računa in pošlje obvestilo o prekinitvi odprtja osebnega računa z navedbo razloga za prekinitev v obliki, ki jo določi zvezna zakladnica:
državni stranki (glavni izvršitelj) - ob odprtju osebnega računa za glavnega izvršitelja;
glavnemu izvršitelju (izvršitelju) - ob odprtju osebnega računa za izvršitelja;
izvajalcu, ki opravlja naloge naročnika po pogodbi (pogodbi), ki jo je sklenil z drugim izvajalcem (v nadaljevanju izvajalec-naročnik), in izvajalcu, za katerega je odprt osebni račun - ob odprtju osebnega računa za izvajalec.
9. Teritorialni organ zvezne zakladnice najpozneje naslednji delovni dan po prejemu od državne stranke (glavni izvršitelj, izvršitelj-stranka) (na podlagi rezultatov obravnave obvestila, prejetega od teritorialnega organa zvezne zakladnice v v skladu s pododstavkom "b" odstavka 8 tega pravilnika) informacije:
a) ob potrditvi odprtja osebnega računa - odpre osebni račun glavnemu izvršitelju (izvršitelju);
b) o zavrnitvi odprtja osebnega računa glavnemu izvršitelju (izvršitelju) - vrne glavnemu izvršitelju (izvršitelju) dokumente, predložene v skladu s postopkom za odpiranje osebnih računov.
10. Podatke o potrditvi odprtja osebnega računa ali zavrnitvi odprtja sestavi državna stranka (glavni izvršitelj, izvršitelj-stranka) v obliki, ki jo določi zvezna zakladnica.
11. Teritorialni organ zvezne zakladnice odpre osebni račun, če ni podatkov državne stranke (glavni izvršitelj, izvršitelj-stranka) ob potrditvi odprtja osebnega računa ali zavrnitvi odprtja.
12. Teritorialni organ zvezne zakladnice najpozneje naslednji delovni dan po odprtju osebnega računa ali zavrnitvi njegovega odprtja v skladu s tem oddelkom pošlje zvezni službi za finančni nadzor v obliki, ki jo določi zvezna zakladnica, obvestilo odpreti osebni račun glavnemu izvršitelju (izvršitelju) ali zavrniti njegovo odprtje.
III. Način osebnega računa
13. Režim osebnega računa določa:
a) izvajanje operacij za knjiženje in bremenitev sredstev, če je navedeno v plačilnih dokumentih, v državni pogodbi, pogodbi (sporazumu), pa tudi v dokumentih-podlagah identifikatorja državne pogodbe;
b) izvajanje poslov v dobro in bremenitev sredstev, razen bremenitev sredstev na računih, odprtih pri kreditni instituciji:
glavnemu izvajalcu - za prenos sredstev v znesku, dogovorjenem z državno stranko, ki ne presega zneska dobička, ki ga državna stranka uporabi kot del cene izdelkov na način, ki ga določi vlada Ruske federacije. v skladu z zveznim zakonom "O državnem obrambnem naročilu" za določitev začetne (najvišje) cene državne pogodbe ali cene državne pogodbe, sklenjene z edinim glavnim izvajalcem, v primeru delne izvedbe s strani glavnega izvajalca javnega naročila, če so rezultat take delne izvedbe izdelki, ki jih državni naročnik sprejme;
glavnemu izvajalcu (izvajalcu) - za plačilo dejansko opravljenega dela (opravljene storitve, dobavljeni izdelki), za katerega vir finančne podpore so sredstva, če glavni izvršitelj (izvršitelj) ne sodeluje pri izvedbi tega. delo (opravljanje takšnih storitev in proizvodnja takšnih izdelkov) drugih izvajalcev, ob predložitvi dokazil;
glavnemu izvršitelju (izvršitelju) - za povračilo nastalih stroškov (dela stroškov), če so ti stroški nastali pred prejemom sredstev na osebni račun, ki ga je odprl glavni izvršitelj (izvršitelj), in ob predložitvi kopije plačilnih nalogov, evidence plačilnih nalogov, ki potrjujejo stroške plačila (del stroškov), ki jih je imel glavni izvršitelj (izvršitelj), državna pogodba, pogodba (sporazum), kot tudi dokazila, če so pogoji državne pogodbe, pogodbe (pogodba) predvideti povračilo stroškov (dela stroškov), ki jih ima glavni izvršitelj (izvršitelj);
glavnemu izvršitelju (izvršitelju) - za izvajanje plačil v skladu z valutno zakonodajo Ruske federacije;
glavnemu izvršitelju (izvršitelju) - za prenos sredstev za plačilo posameznikom, ob hkratnem plačilu ustreznih davkov, zavarovalnih prispevkov v Pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad socialnega zavarovanja Ruske federacije in Zvezni Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja;
glavnemu izvršitelju (izvršitelju) - za plačilo pogodbe (pogodbe), katere predmet je nakup komunikacijskih storitev, komunalnih storitev, električne energije, letalskih in železniških vozovnic, vozovnic za potovanje z mestnim in primestnim prometom, naročnine na periodične publikacije, najem, izvajanje del pri prenosu (rekonstrukciji, priključitvi) inženirskih omrežij, komunikacij in objektov v lasti pravnih oseb v skladu z zakonodajo Ruske federacije o urbanističnih dejavnostih, zavarovanje v skladu z zavarovalno zakonodajo Ruske federacije federacija;
glavnemu izvršitelju (izvršitelju) - za plačilo pogodbe (pogodbe), sklenjene v znesku 100 tisoč rubljev ali manj;
izvajalcu - za prenos dobička v znesku, o katerem sta se stranki dogovorili ob sklenitvi pogodbe (pogodbe) in je določen z njenimi pogoji, po sklenitvi pogodbe (pogodbe) in predložitvi teritorialnemu organu zvezne zakladnice dejanje prevzema in prenosa blaga (dejanje opravljenega dela, opravljene storitve);
c) prenos sredstev, v primerih, določenih z akti vlade Ruske federacije, razen sredstev, navedenih vpododstavek "b" tega odstavka se izvaja z osebnih računov na račune v kreditnih institucijah, ki jih odprejo glavni izvršitelji (izvršitelji), potem ko teritorialni organ zvezne zakladnice od državne stranke prejme obvestilo državne stranke o popolno izvedbo državnega naročila.
14. Teritorialni organ zvezne zakladnice v obliki, ki jo določi zvezna zakladnica, pošlje zvezni službi za finančni nadzor obvestilo o zavrnitvi sprejema plačilnih dokumentov za izvršitev v vsakem primeru kršitve režima računa, določenega v 13. odstavku tem pravilnikom.
15. Osebni računi, odprti za glavnega izvršitelja (izvršitelja) v teritorialnem organu Zvezne zakladnice, se zaprejo v skladu s postopkom za odpiranje osebnih računov, potem ko teritorialni organ Zvezne zakladnice prejme obvestilo državne stranke o popolna izvedba državne pogodbe.
IV. Sankcioniranje izdatkov za zakladniško podporo skladov
16. Sankcioniranje stroškov v okviru zakladniške podpore sredstev se izvaja v skladu s podatki o transakcijah s ciljnimi sredstvi, oblikovanimi na način in v obliki, ki jo določi Ministrstvo za finance Ruske federacije, ki jih predloži vodja izvršitelja (izvršitelja) teritorialnemu organu zvezne zakladnice na kraju odprtja osebnega računa zanj ( dodatne informacije ).
Podatek označuje vire sredstev z ustreznimi šiframi "Sredstva po državnih naročilih, sklenjenih za namene izvajanja državnega obrambnega naročila v znesku nad 100 tisoč rubljev" (šifra 7900), "Sredstva po pogodbah (sporazumih), sklenjenih v znesek več kot 100 tisoč rubljev v okviru izvajanja državnih naročil, sklenjenih za namene izvajanja državnega obrambnega reda "(šifra 7990) (v nadaljnjem besedilu viri dohodka), kot tudi smeri porabe sredstev z njihovimi ustreznimi kodami, ki jih določi Ministrstvo za finance Ruske federacije na podlagi predmeta državnega naročila, pogodbe (pogodbe), sklenjene v okviru izvedbe.državno naročilo, ko glavni izvršitelj (izvršitelj) nosi stroške na račun sredstev.
17. Skladnost virov dohodkov in usmeritev porabe sredstev, navedenih v informaciji, z nameni njihovega posredovanja je zagotovljena, ko je informacija potrjena:
a) za glavnega izvajalca - državni naročnik ali glavni izvajalec v primeru, da teritorialnemu organu zvezne zakladnice predloži dovoljenje državnega naročnika za odobritev informacij s strani določenega glavnega izvajalca;
b) za izvajalca - glavni izvajalec (izvajalec-naročnik) ali izvajalec v primeru, da teritorialnemu organu zvezne zakladnice predloži dovoljenje glavnega izvajalca (izvajalca-naročnika) za odobritev informacij s strani določen izvajalec;
c) za ločen (strukturni) pododdelek glavnega izvajalca (izvajalca) - glavni izvajalec (izvajalec), ki je ustvaril navedeni pododdelek.
18. Dovoljenje državnega naročnika (glavnega izvajalca, izvajalca-naročnika) za odobritev informacij s strani glavnega izvajalca (izvajalca) se izda v kateri koli pisni obliki na uradni pisemski glavi državnega naročnika (glavnega izvajalca, izvajalca-naročnika) , ki ga podpiše vodja državnega naročnika (glavni izvajalec, izvajalec-naročnik). naročnik) ali druga oseba, pooblaščena za delovanje v imenu državnega naročnika (glavni izvajalec, izvajalec-naročnik).
19. Pri spreminjanju kazalnikov, ki jih vsebujejo informacije, glavni izvršitelj (izvršitelj) predloži podatke teritorialnemu organu zvezne zakladnice ob upoštevanju opravljenih sprememb. V primeru zmanjšanja načrtovanih prejemkov mora biti načrtovani znesek prejemkov po virih sredstev, navedenih v informaciji, večji ali enak znesku prejetih sredstev po ustrezni šifri virov prejemkov, ki se odraža na dan spreminjanjepodatke o osebnem računu.
V primeru zmanjšanja načrtovanih odhodkov mora biti načrtovani znesek plačil za odhodke, navedene v informacijah, večji ali enak znesku odhodkov, nastalih po ustrezni šifri za smer porabe sredstev, ki se odraža na dan opravljene so bile spremembe podatkov na osebnem računu.
20. Teritorialni organ zvezne zakladnice najpozneje naslednji delovni dan po dnevu predložitve informacij, če je oblika informacij ali informacija, navedena v informacijah:
a) izpolnjuje zahteve, ki jih določa ta pravilnik - odraža kazalnike informacij na osebnem računu;
b) ne izpolnjuje zahtev, določenih s tem pravilnikom - vrne informacije glavnemu izvršitelju (izvršitelju) s protokolom v obliki, ki jo določi zvezna zakladnica, ki navaja razlog za vrnitev informacij.
21. Teritorialni organ zvezne zakladnice preveri plačilni dokument, ki ga predloži glavni izvršitelj (izvršitelj) za:
a) prisotnost v plačilnem dokumentu navedbe operacij za dobropis in bremenitev sredstev na osebnem računu, razen v primerih iz pododstavka "b" odstavka 12 teh pravil;
b) skladnost podrobnosti, navedenih v plačilnem dokumentu (številka, datum) državne pogodbe, pogodbe (sporazuma) s podatki;
c) prisotnost besedilnega namena plačila in ustrezne kode navodil za porabo sredstev v plačilnem dokumentu;
d) skladnost imena, identifikacijske številke davčnega zavezanca, šifre razloga za registracijo pri davčnem organu, bančnih podatkov prejemnika sredstev, navedenih v plačilnem dokumentu, imena, identifikacijske številke davčnega zavezanca, šifre razloga za registracijo pri davčnem organu. davčni organ, bančni podatki prejemnika sredstev, navedeni v državni pogodbi (pogodba (sporazum) in dokazila);
e) ne sme presegati zneska, navedenega na plačilnem dokumentu, nad zneskom stanja sredstev po pripadajoči šifri smeri porabe, navedeni v informaciji, in zneska stanja na osebnem računu;
f) skladnost identifikatorja državnega naročila, navedenega v plačilnem dokumentu, z identifikatorjem državnega naročila, navedenim v državni pogodbi (pogodba (sporazum), informacija), in pri odobritvi stroškov, povezanih z dobavo blaga (izvedba delo, opravljanje storitev) - tudi v dokumentih - razlogi;
g) prisotnost v plačilnem dokumentu, ki predvideva samo plačilo stroškov, povezanih z dobavo blaga (opravljanje dela, opravljanje storitev), podrobnosti (vrsta, številka, datum) državne pogodbe (pogodba (pogodba) , dokazila), kot tudi njegovo skladnost s podrobnostmi državne pogodbe (pogodba (pogodba), dokazila), predložena skupaj s plačilnim dokumentom teritorialnemu organu zvezne zakladnice v skladu z določbami iz člena 22 tega pravila;
h) skladnost besedilnega namena plačila, navedenega v plačilnem dokumentu, z usmeritvijo porabe sredstev, ki je v podatkih navedena z ustrezno šifro;
i) skladnost vsebine operacije za stroške, povezane z dobavo blaga (opravljanje dela, opravljanje storitev), na podlagi osnovnih listin, z besedilnim namenom plačila, navedenim v plačilnem dokumentu, in z predmet (cilji) državne pogodbe, pogodba (sporazum).
22. Za odobritev stroškov, povezanih z dobavo blaga (opravljanje dela, opravljanje storitev), glavni izvajalec (izvajalec) skupaj s plačilnim dokumentom predloži teritorialnemu organu zvezne zakladnice državno pogodbo (pogodba ( pogodba), po kateri ima glavni izvajalec (izvajalec) obveznost plačati navedene stroške, dokazila).
Državno pogodbo (pogodbo (pogodbo), temeljne dokumente) glavni izvršitelj (izvršitelj) predloži teritorialnemu organu zvezne zakladnice v obliki elektronske kopije dokumenta na papirju, ustvarjene s skeniranjem, ali kopije elektronski dokument, ki je potrjen z elektronskim podpisom osebe, pooblaščene za delovanje v imenu glavnega izvajalca (izvajalca).
Državna naročila se predložijo teritorialnemu organu zvezne zakladnice, če niso v registru pogodb iz 1. dela 103. člena zveznega zakona "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za zadovoljiti državne in občinske potrebe."
Če državna pogodba (pogodba (sporazum), dokazila) vsebuje podatke, ki so državna skrivnost, se izvleček iz državne pogodbe predloži teritorialnemu organu zvezne zakladnice.(pogodba (sporazum), dokazila) na način in v oblikah, ki jih določi Ministrstvo za finance Ruske federacije.
23. Teritorialni organ zvezne zakladnice najpozneje naslednji dan po dnevu predložitve plačilnega dokumenta, če:
a) plačilni dokument izpolnjuje zahteve iz odstavka 21 teh pravil - sprejme plačilni dokument za izvršitev;
b) plačilni dokument ne izpolnjuje zahtev iz odstavka 21 tega pravilnika - zavrne glavni izvršitelj (izvršitelj), da sprejme plačilni dokument za izvršitev.
24. Teritorialni organ zvezne zakladnice v primerih, določenih z akti vlade Ruske federacije, poleg zahtev iz odstavkov 21 do 23 tega pravilnika v skladu z navedenimi akti vlade Ruske federacije federacije, izvaja:
a) preverjanje skladnosti podatkov, navedenih v državni pogodbi (pogodba (sporazum), dokazila) z dejansko dostavljenim blagom (opravljeno delo, opravljene storitve), vključno z uporabo foto in video opreme, v skladu s predpisi, ki jih je odobril Zvezna zakladnica ;
b) preverjanje podatkov, navedenih v državni pogodbi (pogodba (sporazum), dokazila) glede skladnosti z dejansko dobavljenim blagom (opravljeno delo, opravljene storitve), ločeni podatki o stroškovnem računovodstvu in informacije o strukturi cene državnega naročila , pogodba (sporazum) v skladu s postopkom, ki ga določi Ministrstvo za finance Ruske federacije.
V. Postopek za začasno ustavitev (preklic ustavitve) operacij na osebnih računih in zavrnitev izvedbe začasno ustavljene operacijeteritorialni organi zvezne zakladnice za zakladniško podporo skladom
25. Teritorialni organ zvezne zakladnice ima pravico začasno ustaviti transakcijo na osebnem računu v skladu z merili, ki jih določi Ministrstvo za finance Ruske federacije v soglasju z Zvezno službo za finančni nadzor, za obdobje, ki ne presega 5 delovnih dneh od dneva oddaje plačiladokument glavnega izvršitelja (izvršitelja) teritorialnemu organu zvezne zakladnice.
26. Teritorialni organ zvezne zakladnice najpozneje naslednji delovni dan po dnevu ustavitve transakcij na osebnem računu na podlagi razlogov iz odstavka 25 tega pravilnika pošlje obvestilo o prekinitvi transakcij na osebnem računu. v obliki, ki jo določi zvezna zakladnica:
državni stranki - v zvezi s poslovanjem na osebnem računu, odprtem glavnemu izvršitelju;
glavnemu izvršitelju (izvršitelj-naročnik) - v zvezi s poslovanjem na osebnem računu, odprtem na izvršitelja.
27. Državna stranka (glavni izvršitelj, izvršitelj-stranka) najpozneje v 2 delovnih dneh od dneva prejema obvestila iz teritorialnega organa zvezne zakladnice iz odstavka 26 tega pravilnika pošlje teritorialnemu organu zveznega ministrstva za finance, ki je sprejel odločitev o prekinitvi operacije na osebnem računu, obvestilo o veljavnosti ali neutemeljenosti ustavitve operacije v obliki, ki jo določi zvezna blagajna.
28. Teritorialni organ zvezne zakladnice na podlagi obvestila, prejetega od državnega naročnika (glavnega izvajalca, izvajalca-stranke) iz odstavka 27 tega pravilnika, najpozneje naslednji delovni dan po dnevu prejema navedenega obvestila, zavrne izvedbo začasno ustavljenega poslovanja ali izvede začasno ustavljeno poslovanje v skladu s podatki iz obvestila.
29. Teritorialni organ zvezne zakladnice naslednji delovni dan po izteku roka za prekinitev operacije v skladu s 25. odstavkom tega pravilnika, če od državne stranke (glavni izvajalec, izvajalec) ni prejel obvestila, iz 28. odstavka tega pravilnika izvaja prekinjeno poslovanje.
30. Teritorialni organ zvezne zakladnice v obliki, ki jo določi zvezna zakladnica, pošlje obvestilo Zvezni službi za finančni nadzor o vsakem primeru predhodno začasno ustavljene operacije ali zavrnitve izvajanja predhodno začasno ustavljene operacije v skladu s tem oddelkom.
VI. Druge rezervacije za zakladniško podporo skladom
31. Pri zakladniški podpori sredstev, skupaj z določbami, ki jih določa zvezni zakon "O zveznem proračunu za leto 2018 in za načrtovalno obdobje 2019 in 2020", kot tudi zvezni zakon "o državnem obrambnem redu", država pogodbe, pogodbe (sporazumi) so vključene v določbe tega razdelka.
32. Pravice državne stranke:
a) prejemati informacije o transakcijah na osebnih računih, ki jih je odprla državna stranka (glavni izvršitelj, izvršitelj) v teritorialnih organih zvezne zakladnice v okviru izvajanja državne pogodbe, ki jo je sklenil;
b) v pogoje državne pogodbe vključiti določbe o povračilu stroškov, ki jih je imel glavni izvršitelj (del stroškov), če so bili ti stroški opravljeni pred prejemom sredstev na osebni račun, ki ga je odprl glavni izvršitelj, in ob upoštevanju predložitev kopij plačilnih dokumentov, registrov plačilnih nalogov, ki potrjujejo stroške plačila, ki jih je imel glavni izvršitelj (del stroškov), državno pogodbo in dokazila, če pogoji državne pogodbe predvidevajo povračilo teh stroškov.
33. Obveznosti državnega naročnika:
a) v plačilnih dokumentih navesti identifikator državne pogodbe;
b) v rokih, določenih v oddelku II tega pravilnika, pošlje teritorialnemu organu zvezne zakladnice informacije o potrditvi odprtja osebnega računa glavnemu izvajalcu ali o zavrnitvi njegovega odprtja, kot je določeno v odstavku 9. člena tega pravilnika;
c) v rokih, določenih v oddelku V tega pravilnika, pošlje obvestilo iz odstavka 27 tega pravilnika teritorialnemu organu zvezne zakladnice, ki se je odločil začasno ustaviti operacijo na osebnem računu;
d) zagotoviti prenos sredstev v okviru izvajanja državne pogodbe na osebni račun, odprt pri teritorialnem organu zvezne zakladnice, glavnemu izvajalcu, s katerim je bila sklenjena državna pogodba.
34. Pravice glavnega izvajalca (izvajalca):
a) prejemati informacije o transakcijah na osebnih računih, ki jih odpre glavni izvršitelj (izvršitelj) v teritorialnih organih zvezne zakladnice v okviru izvajanja pogodb (dogovorov), sklenjenih v okviru izvajanja državnega naročila;
b) vključiti v pogoje pogodbe (pogodbe) določbe o povračilu stroškov, ki jih je imel izvajalec (del stroškov), če so ti stroški nastali pred prejemom sredstev na osebni račun, ki ga je odprl izvajalec, in predmet do predložitve kopij plačilnih nalogov, evidenc plačilnih nalogov, ki potrjujejo stroške plačila izvršitelja (del stroškov), pogodbe (pogodbe) in dokazil, če pogoji pogodbe (pogodbe) določajo povračilo teh stroškov.
35. Naloge glavnega izvajalca (izvajalca):
a) navesti identifikator državnega naročila v plačilnih dokumentih in bazah dokumentov glavnega izvajalca (izvajalca);
b) za poravnave po pogodbi (sporazumu) uporabite osebni račun, odprt pri teritorialnem organu zvezne zakladnice za izvršitelja, s katerim je glavni izvršitelj sklenil pogodbo (sporazum);
c) zagotoviti možnost, da teritorialni organ zvezne zakladnice preveri skladnost informacij, navedenih v pogodbi (sporazumu), spremnih dokumentih, z dejansko dostavljenim blagom (opravljeno delo, opravljene storitve), vključno z uporabo foto in video opreme , v primerih, določenih z akti Vlade Ruske federacije, v skladu s predpisi, ki jih odobri zvezna zakladnica;
d) voditi ločeno evidenco stroškov za vsako državno pogodbo in pogodbo (sporazum) na način, ki ga določi Ministrstvo za finance Ruske federacije;
e) v rokih, določenih v oddelku II tega pravilnika, pošlje teritorialnemu organu zvezne zakladnice informacije o potrditvi odprtja osebnega računa izvajalcu ali o zavrnitvi njegovega odprtja, kot je določeno v odstavku 9. tega pravilnika;
f) v rokih, določenih v oddelku V tega pravilnika, pošlje teritorialnemu organu zvezne zakladnice, ki se je odločil za prekinitev operacije na osebnem računu, obvestilo iz odstavka 27 tega pravilnika;
g) razkriti strukturo cene javnega naročila, pogodbe (pogodbe) na način, ki ga določi Ministrstvo za finance Ruske federacije, v primerih, določenih z akti Vlade Ruske federacije.
Spremembe državne podpore so bile narejene z vladno uredbo št. 1765 z dne 30. decembra 2018. Tabela vam bo pomagala razumeti vse.
|
2018 |
2019 |
|---|---|
|
Dovoljen je bil prenos sredstev nasprotni stranki na bančni račun za povračilo stroškov, če ciljna sredstva še niso bila prejeta. Pravilo je veljalo, če je pogodba vsebovala klavzulo o povračilu stroškov |
Pri povračilu stroškov na račun izvajalca v banki ni pomembno, ali so bila namenska sredstva prejeta ali ne. Pogoj: v pogodbi je bila predpisana možnost povračila stroškov. Dovoljeno je tudi nakazilo sredstev na bančni račun za plačilo obveznosti nasprotne stranke za režijske stroške |
|
Državna podpora je bila uporabljena za pogodbe in podizvajalce v skladu z odstavkom 2 prvega dela 93. člena zakona št. 44-FZ |
Zakladnica spremlja sredstva ne le po pogodbah in podizvajalskih pogodbah v skladu z 2. klavzulo 1. dela 93. člena zakona št. 44-FZ, temveč tudi po podizvajalskih pogodbah in predplačilih. Hkrati ministrstvo za finance ne spremlja vedno sredstev po podizvajalskih pogodbah. Podpora državne blagajne se uporablja: 1) za podizvajalce po pogodbi z enim dobaviteljem s postopnim plačilom v višini 500.000 rubljev. in več; 2) podizvajalske pogodbe v višini 300 00 rubljev. in več po pogodbi z dobaviteljem s postopnim plačilom; 3) predujmi do 500.000 rubljev. po podizvajalskih pogodbah po pogodbi z enim dobaviteljem s postopnim plačilom; 4) predujmi do 300.000 rubljev. po podizvajalskih pogodbah |
|
Zakladnica je spremljala sredstva po pogodbah zveznih proračunskih in avtonomnih institucij v vrednosti več kot 100 milijonov rubljev. Pravilo je veljalo za vsa sredstva, ki so prispela na račune v državni blagajni |
Spremljajte sredstva po pogodbah zveznih proračunskih in avtonomnih institucij v vrednosti več kot 100 milijonov rubljev. Postopek je veljaven, če so vir sredstev subvencije za gradnjo, rekonstrukcijo, nakup investicijskih objektov ali subvencije proračunskim in samostojnim ustanovam, ki niso za namene državne ali občinske uprave. |
Hvala za opravljanje testa.
Rezultat že poznamo, ugotovite za vas ↓
Ugotovite rezultat
Stranka bo v pogodbe z zakladniško podporo vključila dva nova pogoja:
V primerih, ko je obveznost spremljanja sredstev določila država, so nasprotne stranke morale razkriti informacije o strukturi cene. Pogoji so zapisani v pogodbi. Pravne osebe, samostojni podjetniki, ki so prejeli proračunska sredstva in izvajajo nakupe v skladu z zakonom št. 44-FZ, bodo morali v 10 dneh poročati državni blagajni o izvajanju pogodbe.
Upoštevajte: stranka izvaja poravnave po pogodbi pod nadzorom banke ali državne blagajne. Če želite to narediti, vzpostavite podporo pogodbe. Tako spremljajo, za kaj je dobavitelj porabil kupčev denar, in blokirajo nenamensko porabo.
Z zakladniško podporo oddelek nadzoruje, kako izvajalec porabi predujem. V ta namen nasprotna stranka odpre osebni račun pri državni blagajni, na katerega stranka nakaže denar. Za porabo denarja nasprotna stranka posreduje TOFK podatke o sodelovanju, plačilni nalog, pogodbo in dokumente, ki dokazujejo plačilo. Inšpektorji bodo pregledali dokumente in šele nato denar z računa izvajalca v TOFK nakazali na TRR. Če strokovnjaki zakladništva odkrijejo kršitve, bodo stranko obvestili v petih dneh. Ta ukaz je veljal leta 2018.
Od 2. februarja 2019 je v veljavi nov postopek avtorizacije plačil za blagajniško podporo pogodbe. Iz priporočila boste izvedeli, kdaj in kako namestiti podporo. Gradivo je podprto s prakso kontrolorjev in vzorci dokumentov.
Zakladniška podpora pogodbe po 44-FZ je nadzor zvezne zakladnice nad zakonito uporabo ciljnih sredstev, dodeljenih za nakup. Preprosto povedano, zakladniška podpora obvezuje stranke, da odprejo račune pri zakladnici in na njih izvedejo vse poravnave nakupov.
V katerih primerih je potrebna blagajniška podpora pogodbe? Zahteva se v zvezi s ciljnim denarjem, ki se dodeli na podlagi:
Izjema so pogodbe v okviru državnega obrambnega reda, ki jih podpirajo pooblaščene banke (poglavje 3.1 zveznega zakona z dne 29. decembra 2012 št. 275-FZ), pa tudi z bančno podporo v skladu z vladno uredbo št. 963 iz septembra 20, 2014.
Katere napake najpogosteje najde zakladnica pri strankah po 44-FZ in kako se tem napakam izogniti
Kršitve strank se odkrijejo ne le v postopkih pritožb udeležencev javnega naročila, temveč tudi pri revizijah finančnega nadzora. Priporočamo, da pred obiskom kontrolorja pregledate, preverite in popravite vse vaše dokumente. Katere napake najpogosteje najdemo med kupci in kako se tem napakam izogniti, preberite v članku.
Analizirali smo, katere pogodbe so predmet zakladniške podpore. Preidimo na pogoje, ki bi morali biti v njih:
Zakladniška podpora pogodbe predvideva obveznost stranke, ki ni udeleženec v proračunskem postopku, da ima osebni račun pri zvezni zakladnici. Osnova je sklenitev državne pogodbe ali sporazuma v okviru njenega izvajanja.
Prenos denarja na osebne račune v organih zakladnice se izvede šele po preverjanju. Kaj točno uradniki preverjajo?
Predložite kopijo teritorialnemu organu, dovoljeni so papirna in elektronska različica. Notarska overitev ni potrebna. Pošljite tudi podatke o elektronskih podpisih pooblaščenih oseb. Odpre se osebni račun, da izvajalec prejme plačilo. Denar bo prišel do njega šele po preverjanju s strani državne blagajne.
En račun je namenjen poravnavam po 1 pogodbi. Če je strošek manjši od 100 tisoč rubljev, potem stranka nakaže denar na račun izvajalca v banki (Odlok vlade št. 249 z dne 03.03.2017).
Za nadzor in izvajanje transakcij s ciljnim denarjem izvajalci državnega obrambnega reda odprejo račune pri teritorialnih organih zvezne zakladnice, v nadaljnjem besedilu Tihooceanska flota. Osnova za odprtje osebnega računa bo pogodba ali izvleček iz pogodbe, ki vsebuje državno skrivnost. Naročnik je dolžan glavnega izvajalca obvestiti o potrebi po odprtju računa pred sklenitvijo pogodbe.
Kako deluje zakladniška podpora, si oglejte diagram:
V skladu s pogoji pogodbe z zakladniško podporo bi morala obstajati prepoved prenosov sredstev na depozite, bančne račune, družbi za upravljanje pravnih oseb. Obstajajo izjeme za bančne račune. Prenos denarja je dovoljen v naslednjih primerih:
Odredba Ministrstva za finance Rusije z dne 8. decembra 2017 št. 221n določa merila za blokiranje osebnih računov. To je mogoče, če transakcije na računu izpolnjujejo vsaj enega od naslednjih kriterijev:
Konec januarja 2018 so začela veljati nova pravila zakladniške podpore, ki jih je potrdilo Ministrstvo za finance z Odredbo št. 239n z dne 19. decembra 2017. Pravijo o vodenju elektronske in papirne izmenjave dokumentov med stranko, izvajalcem in teritorialnim organom zakladnice.
Poslovanje z obveznostmi se izvede, ko oddelek prejme vlogo za izdajo zakladniške vrednostne papirje. Ministrstvo za finance preveri prisotnost računa pri teritorialnem organu, prisotnost identifikatorja državne pogodbe v vlogi, skladnost pogodbene cene, navedene v vlogi, s tisto, ki je zapisana v samem dokumentu, in skladnost zneska z znesek neporabljenih stanj limitov proračunskih obveznosti. Šele če dokument izpolnjuje vse parametre, je operacija odobrena. Izvaja se v 2 dneh.
Stranka ima pravico spremeniti višino varščine ali jo umakniti. Če želite to narediti, morate vložiti vlogo pri ministrstvu za finance. Ko je zavarovanje umaknjeno, je treba limite odkleniti v 1 dnevu. V istem roku blagajna črpa vsa neizpolnjena, a nakazana sredstva v okviru obveznosti in vrne izvajalcu vlogo za nakazilo, spremembe in plačilne naloge za plačilo ciljnih stroškov.
V kontekstu proračunskega primanjkljaja in hkrati potrebe po razvoju podjetništva se krepita in reformirata državni finančni nadzor in revizija. Učinkoviteje je treba spremljati in porabljati denarne tokove za državno financiranje/sofinanciranje in druge posredne finančne podpore, ki se pravnim osebam zagotavljajo v obliki subvencij, proračunskih investicij, državnih naročil. Kot je opozorila predsednica Računske zbornice Golikova T.A. v svojem poročilu 28. januarja 2015 se je obseg terjatev do zveznega proračuna približal 4 trilijonom. rubljev, kar kaže na preusmeritev znatnih proračunskih sredstev brez doseganja ciljnih kazalnikov in zmanjšanje učinkovitosti izvrševanja proračuna. Okrepitev dejavnosti zvezne zakladnice v smislu podpore državnim naročilom in izvajanje pooblastil, prenesenih z ukinitvijo Rosfinnadzorja, naj bi povečala raven zakonite in ciljne porabe proračunskih sredstev, kar naj bi posledično prispevalo k razvoju podjetniške dejavnosti in krepitev gospodarske platforme.
Glavni problem množičnega zapravljanja ciljnih sredstev je po mnenju državnih organov in gospodarskih subjektov razdrobljenost državnega finančnega nadzora nad ciljno porabo sredstev zveznega proračuna. Kot "eksperiment" sta Zvezni zakon št. 384-FZ z dne 1. decembra 2014 "O zveznem proračunu za leto 2015 in za načrtovalno obdobje 2016 in 2017" in Odlok Vlade Ruske federacije št. 1563 z dne 27. decembra, št. 2014 je predvidel nov mehanizem finančnega nadzora zvezne zakladnice Ruske federacije. Cilji državne podpore so:
Osebe, odgovorne za odpiranje osebnih računov pri Zvezni zakladnici, so: udeleženci v proračunskem procesu, državne institucije, pa tudi proračunske in avtonomne institucije, ki niso udeleženci v proračunskem procesu (ta pravica je bila podeljena tudi Državnemu podjetju "Ruske avtoceste" ). Državna podpora v letu 2015 je bila določena za naslednje pogodbe:
Zakladniška podpora je v letu 2015 sprožila številna vprašanja v zvezi s postopkom in mehanizmom izvajanja pristojnosti tega dela zaradi pomanjkanja jasne in sistemske ureditve, zaradi česar mehanizem zakladniške podpore ni bil široko in pravilno uporabljen. Medtem so državni organi ta mehanizem pozitivno ocenili, zato je bilo odločeno, da ga trajno uvedejo v BC Ruske federacije in druge zakonodajne akte. V BC RF niso bile izvedene ustrezne spremembe, vendar je zakladniška podpora urejena z zveznim zakonom št. 359-FZ »O zveznem proračunu za leto 2016«, Odlok vlade Ruske federacije št. 70 z dne 4. februarja 2016. in drugi podzakonski akti.
Državna podpora, zapisana v čl. 5 zveznega zakona št. 359-FZ "O zveznem proračunu za leto 2016" se v veliki meri razlikuje od "eksperimentalnega" leta 2015: najprej je bil razširjen seznam državnih naročil, za katere je vzpostavljena zakladniška podpora, merila za pogodbe, ki jih je treba podpreti, so bila spremenjena. Predvsem je bil prag za podprte pogodbe znižan z 1 milijarde rubljev na 100 milijonov rubljev, kar znatno razširi seznam podprtih pogodb. Za večino državnih naročil je bil cenovni prag popolnoma odpravljen. V skladu z zveznim zakonom št. 359-FZ leta 2016 je zakladniška podpora odvisna od:
Za izvajanje pooblastil za podporo državnim naročilom je bila sprejeta Uredba Vlade Ruske federacije št. 70 z dne 4. februarja 2016 in odobrena tudi Odredba Ministrstva za finance št. poleg tega skupno pismo Ministrstva za finance Ruske federacije in Zvezne zakladnice Ruske federacije št. 02-03-08 / 19065, št. 07-04-05 / 05-243 z dne 4. aprila 2016 "O zakladniška podpora državnih naročil, pogodb (pogodb) o dobavi blaga, izvedbi del in opravljanju storitev« (v nadaljevanju Dopis) .
V skladu s pismom Odredba št. 213n z dne 25. decembra 2015 določa dva alternativna načina za odobritev transakcij, od katerih uporabo vsakega določi Ministrstvo za finance Ruske federacije. V prvem primeru prenos sredstev na podlagi plačilnega naloga pravne osebe spremlja obvezna priloga Informacije o usmeritvah porabe ciljnih sredstev za leto 2016 na podlagi sklepa Ministrstva za finance Ruske federacije. . V drugem primeru avtorizacija transakcij ne zahteva informacij o smeri porabe ciljnih sredstev za leto 2016. Hkrati ostaja nejasno, na čem naj temelji izbira Ministrstva za finance Ruske federacije, saj je od tega odvisen obseg nadzora zvezne zakladnice Ruske federacije in predmet njene podpore.
Odprtih ostaja veliko vprašanj, ki zadevajo predvsem pravne osebe in se nanašajo na možnost sprožitve upravnih postopkov na podlagi rezultatov zakladniške podpore, učinkovitost mehanizma podpore državnih naročil, ustreznost obveznosti odpiranja osebnih računov povezanih oseb, časovni razpored in sankcije v procesu zakladniške podpore.
Po uspešni, po podatkih Ministrstva za finance Ruske federacije, uporabi zakladniške podpore v letu 2015 "v pilotnem načinu", je bilo odločeno, da se institut zakladniške podpore uvede tudi v zveznem zakonu št. 44-FZ iz aprila 5, 2013 (o javnih naročilih) del 5 čl. 99, ki začne veljati 1. januarja 2017 in predvideva nadzor zvezne zakladnice na področju javnih naročil (podobna struktura se razpravlja o vključitvi v zvezni zakon št. 223-FZ z dne 18. julija 2011). Tako je zvezna zakladnica pooblaščena za izvajanje nadzora nad informacijami o znesku financiranja, identifikacijskih kodah javnega naročila, urnikih, pa tudi nad protokolom za določanje dobaviteljev in informacijami, ki jih vsebuje, ter pogoji pogodbe. V primeru odkritja kršitev zakonodaje organ Zvezne zakladnice Ruske federacije v roku 3 delovnih dni od datuma prejema informacij v odobritev pošlje subjektu nadzora protokol z ugotovljenimi kršitvami, ki mora biti predmet nadzora. odpraviti kršitve in opraviti ponovni nadzor. Predmet nadzora (podatek) ni predmet objave v informacijskem sistemu, dokler kršitev zakona ni odpravljena. Uredba Vlade Ruske federacije št. 1367 z dne 12. decembra 2012 je odobrila Pravila za izvajanje nadzora, predvidena v 5. delu čl. 99 FZ 44-FZ 5. april 2013
Lilit Mailyan, mlajša sodelavka, odvetniška pisarna BRACE
