Prerazporeditev dohodka- proces uporabe državne porabe, obdavčitve in nadzora za razporeditev realnih dobičkov. pri čemer:
Država s sekundarnim dobičkom rešuje dva problema:
Zagotavlja financiranje podjetjem in ustanovam, ki ustvarjajo materialne izdelke in so last družbe. Sem spadajo tudi ustanove, ki niso predmet prodaje (knjižnice, šole, tovarne, sanatoriji itd.);
Pomagajo invalidnim članom družbe, na primer bolnim, brezposelnim, starejšim, državljanom z nizkimi dohodki itd.
Prerazporeditev dohodka- dejavnost države o prenosu primarnega dohodka v kategorijo sekundarnega. To je proces, ko država umakne del dobička, prejetega zaradi ustvarjanja in prodaje blaga, nato pa sredstva premakne na območje, kjer nastajajo potrebni, vendar neprodajni izdelki (storitve).
Prerazporeditev dohodka se lahko izvede na dva načina:
1. Preko neposrednih kanalov, prehaja skozi državni proračun. Država pobira davke in kopiči denar v proračunu. Prejeta sredstva polnijo socialne pakete, potrebne za izplačilo nadomestil brezposelnim, izvajanje socialnih programov itd.
2. Uporaba posrednih metod- dobrodelne ustanove, preferencialni davki, brezplačne storitve na področju zdravstva in izobraževanja, državni nadzor cen itd.
Glavne metode prerazporeditve dohodka so naslednje:
Transferna plačila - dajatve, ki jih prejemajo družine z nizkimi dohodki;
Regulacija cen;
Državna ureditev dohodkov in plač je njihova prerazporeditev skozi proračun z diferencirano obdavčitvijo različnih skupin prejemnikov dohodka in socialnimi plačili prebivalstvu. Hkrati se pomemben delež nacionalnega dohodka prenaša iz prebivalstva z visokimi dohodki na tiste z relativno nizkimi dohodki, kar vodi v povečanje skupne porabe potrošnikov in posledično obsega porabe blaga in storitev.
Tako lahko domnevamo, da je glavni cilj države pri urejanju denarnega dohodka zagotoviti, da lahko vsak posameznik porabi najmanj minimalnega nabora blaga in storitev, ki je podlaga za eksistenčni minimum. Zato se zdi legitimno razmisliti o metodah regulacije dohodkov (predvsem plač) in potrošnje prebivalstva.
Država, ki prek proračuna organizira prerazporeditev dohodkov prebivalstva, ustvarja pogoje za normalno reprodukcijo delovne sile, prispeva k lajšanju socialnih napetosti. Stopnjo vpliva države na proces prerazporeditve dohodka, kot kažejo svetovne izkušnje, je mogoče meriti z obsegom in dinamiko porabe za socialne potrebe na račun proračunov na vseh ravneh.
Na podlagi teh kriterijev lahko domnevamo, da je v razvitih državah aktivnost države pri prerazporeditvi dohodka zelo visoka. Na primer, v povojnih letih v Združenih državah so transferna plačila (dodatki, plačila socialne varnosti, pokojnine itd.) predstavljala vsaj 60 % izdatkov zveznega proračuna in 15 % bruto nacionalnega proizvoda. Treba je opozoriti, da Združene države Amerike ne zasedajo vodilnega položaja pri prerazporeditvi dohodka, ker obstajajo države, kjer so ti kazalniki še višji. Posebno velika prerazporeditev osebnih dohodkov se izvaja v številnih zahodnoevropskih državah (Avstrija, Španija, skandinavske države). Po izenačevanju dohodkov so vse države sveta pred Švedsko.
Možnosti države pri urejanju in prerazporeditvi dohodkov so v veliki meri omejene s proračunskimi prihodki. Povečanje socialnih izdatkov, ki presegajo davčne prihodke, vodi v proračunski primanjkljaj in inflacijo. To stanje je značilno za rusko gospodarstvo v obdobju tržnih reform. Medtem pa se v vseh razvitih državah s tržnim gospodarstvom nabirajo izkušnje pri urejanju dohodkov in potrošnje, uporabljajo pa se ukrepi, programi in zakoni za zagotavljanje socialne zaščite najrevnejših slojev prebivalstva, ki prispevajo k lajšanju socialnih napetosti.
Metode državne regulacije dohodka in potrošnje prebivalstva, ki se uporabljajo v ruskem prehodnem gospodarstvu: neposredni - upravni ukrepi; posredni - gospodarski ukrepi.
Med neposrednimi (administrativnimi) metodami državne regulacije imajo posebno vlogo transferna plačila, ki bi morala bistveno zmanjšati stopnjo premoženjske neenakosti. Z ustrezno finančno politiko, z obdavčitvijo podjetij in osebnih dohodkov država kopiči sredstva v proračunu in zunajproračunskih skladih, da bi nato izvršila transferna plačila in jih porabila za socialne potrebe.
Tako država na račun proračuna in zunajproračunskih skladov (pokojninsko, zaposlitveno, obvezno zdravstveno in socialno zavarovanje) s pomočjo sistema socialnih jamstev in socialne zaščite izvaja obsežno prerazporeditev in regulacijo dohodka. Racionalno organiziran sistem socialnega varstva revnih bi moral delovati (tako določa zakon) na vseh ravneh: zvezni, subjekti federacije, lokalni samoupravi (mesto, okrožje), množičnem proizvodnem delovnem kolektivu.
Glavni instrument socialne politike, usmerjene v državno regulacijo dohodka in plač, je zvezni zakon "O življenjskih plačah", sprejet oktobra 1997. Na podlagi njegovih določb je treba povezati in postopoma uvesti minimalno plačo, minimalno delovno silo. pokojnino do najnižjih življenjskih stroškov. , pa tudi učinkovitejše izvajanje socialnih izplačil tistim družinam, ki imajo povprečni dohodek na prebivalca pod mejo preživetja.
Državni proračun je gospodarski odnos med državo in subjekti vseh oblik lastnine ter posameznimi državljani glede oblikovanja centraliziranega sklada sredstev, namenjenih za izvajanje državnih nalog in funkcij.
Državni proračun je glavni finančni načrt za oblikovanje in uporabo vsedržavnega sklada skladov. Proračun služi kot nacionalni sklad sredstev, ki je ustvarjen za kritje državne porabe.
Proračun ni le denarni sklad. Takšen sklad v celoti nikoli ne obstaja, ker. ko so prihodki prejeti, se z njimi pokrijejo predvideni odhodki. Proračun je le načrt za oblikovanje in uporabo vsedržavnega sklada sredstev. Gre za predračun, seznam državnih prihodkov in odhodkov, med seboj dogovorjenih tako glede obsega kot časovnega prejetja in porabe.
Proračun je finančni načrt države, je glavni finančni načrt. Poleg tega obstajajo drugi, neodvisni finančni načrti, v zvezi s katerimi zavzema vodilno mesto.
Država s pomočjo davčnih, proračunskih, kreditnih in administrativnih ukrepov prerazporeja dohodke z namenom povečanja obrambne sposobnosti, varovanja javnega reda, razvoja znanosti, kulture, izobraževanja, zagotavljanja učinkovitega zaposlovanja in podpore invalidnemu delu prebivalstva. Realne možnosti države pri prerazporeditvi dohodka in financiranju javnega sektorja so odvisne od številnih objektivnih družbeno-ekonomskih pogojev:
Velikost bruto domačega proizvoda (BDP), njegova dinamika in struktura; kupna moč nacionalne valute; demografski trendi; tradicionalno uveljavljene funkcije državne ureditve, upravno-teritorialna struktura oblasti in pristojnosti vsake ravni oblasti; delež sive ekonomije v BDP.
V tržnem gospodarstvu država združuje ukrepe neposredne in posredne regulacije dohodkov in plač. Ukrepi neposredne regulacije vključujejo: določitev davčnih stopenj za posameznike, minimalnih socialnih standardov, tarif za stanovanjske in komunalne storitve ter prometne storitve za prebivalstvo; enotna tarifna lestvica za prejemke zaposlenih v javnem sektorju; odobritev velikosti, postopka obračunavanja in obračunavanja pokojnin in prejemkov; racionalizacija sistema dodeljevanja nadomestil in nadomestil; indeksacija dohodka in prihrankov.
Ukrepi posredne regulacije dohodkov in plač vključujejo: izdajo denarja; nadzor nad inflacijo in menjalnim tečajem; davčne olajšave za dobrodelne organizacije, pa tudi za podjetja in posameznike, ki prispevajo sredstva v dobrodelne namene; davčne olajšave za mala podjetja; tarifno-kvalifikacijske referenčne knjige delavcev in zaposlenih.
16. Vrste, oblike in vrste lastnine Z razvojem družbe so se izboljševala lastninska razmerja, ki so dobivala različne vrste in oblike. Vrsta lastnine se razume kot kvalitativno posebna stopnja v razvoju lastnine, pod njeno obliko pa posebna narava pripadnosti materialnih dejavnikov in rezultatov družbene proizvodnje njenim glavnim subjektom. Razmerje med vrstami in oblikami lastnine je prikazano v
Vrste nepremičnin: Primitivna komunalna, Suženjska, (azijska, starinska), fevdalna, kapitalistična, socialistična
Oblike lastnine: zasebnik, kolektiv, država
Vrsta in oblika lastnine sta neposredno odvisni, vnaprej določeni s konkretnimi zgodovinskimi pogoji družbenega življenja. Hkrati je vrsta lastništva določena z obstojem določenega družbeno-ekonomskega sistema. Tradicionalno se takšna razvrstitev vrst lastnine imenuje formacijski, čeprav z njo ne sovpada v celoti. Različne oblike lastništva ustrezajo vrste lastništva. Zasebna lastnina se odvija tam, kjer sredstva in rezultati proizvodnje pripadajo posameznikom. Kolektivna (skupinska) lastnina izraža kolektivno enotnost dela in lastnine, torej takšno stanje, v katerem je vsak član kolektiva lastnik proizvodnih sredstev in proizvodnje. Javna lastnina je skupna lastnina, pripadnost določenih predmetov celotni družbi. Ta oblika lastništva praviloma deluje v obliki državne lastnine. V tržnem gospodarstvu, kjer prevladuje zasebna lastnina, lahko državna lastnina nastane kot posledica:
nacionalizacija (prenos lastnine iz zasebne v državno lastnino), ki se praviloma izvaja po metodi odkupa);
gradnja novih objektov na stroške državnega proračuna;
državni nakupi kontrolnega deleža zasebnih podjetij.
VPRAŠANJE: Državni proračun in težave s proračunskim primanjkljajem..3
LITERATURA…………………………………………………………………………………29
PRAKTIČNA NALOGA………………………………………………………………………….30
VPRAŠANJE: Državni proračun in težave s proračunskim primanjkljajem
V vseh državah se kot rezultat dejavnosti gospodarskih subjektov ustvarjata bruto domači proizvod in nacionalni dohodek. Nacionalni dohodek, proizveden v sferi materialne proizvodnje, prehaja zaporedno skozi stopnje distribucije in prerazporeditve. Najpomembnejšo vlogo pri prerazporeditvi in nadaljnji porabi nacionalnega dohodka ima proračun. V procesu prerazporeditve nacionalnega dohodka države del tega v denarni obliki gre v proračun in tvori centraliziran sklad finančnih sredstev.
Proračun je oblika oblikovanja in porabe sklada sredstev, namenjenih finančni podpori nalog in funkcij države.
Proračun ima vodilni položaj v finančnem sistemu države. Izraža del razdelitvenih odnosov med državo na eni strani, podjetji in prebivalstvom na drugi, ki so povezani z oblikovanjem in uporabo vsedržavnega sklada finančnih sredstev.
Oblikovanje proračuna je najbolj neposredno povezano z razvojem nacionalnega dohodka države in njegovo prerazporeditvijo. Glavne finančne metode za prerazporeditev nacionalnega dohodka so: 1) oblikovanje in poraba denarnih prihrankov (dobiček, davek na dodano vrednost, plačila v socialne neproračunske sklade); 2) organizacija davkov; 3) financiranje sektorjev nacionalnega gospodarstva; 4) oblikovanje in uporaba skladov javne porabe, skladov zavarovanja in rezerv.
Pri vseh teh procesih ima proračun pomembno vlogo. Državne in teritorialne oblasti s pomočjo proračuna prejemajo finančna sredstva za vzdrževanje upravnega aparata, vojske, izvajanje socialnih ukrepov, izvajanje gospodarskih nalog, t.j. opravljati dodeljene funkcije.
Hkrati je upravičeno obravnavati proračun kot ekonomsko kategorijo, ki izraža določene ekonomske odnose. Država uporablja proračun kot enega glavnih instrumentov za zagotavljanje neposredne dejavnosti in kot najpomembnejše orodje za vodenje ekonomske in socialne politike.
Proračunske funkcije. Proračunska razmerja so kot ekonomska kategorija sestavni del finančnih odnosov, zato imajo tudi osnovne funkcije financ.
Proračun opravlja naslednje naloge:
1) prerazporeditev nacionalnega dohodka;
2) državna ureditev in spodbujanje gospodarstva;
3) finančna podpora socialne sfere in izvajanje socialne politike države;
4) nadzor nad oblikovanjem in uporabo centraliziranih skladov skladov.
1. Distribucija funkcija proračuna se kaže v oblikovanju in uporabi centraliziranih skladov skladov na ravneh državne in teritorialne oblasti ter upravljanja. V razvitih državah se od 30 do 50 % nacionalnega dohodka prerazporedi prek proračunov različnih ravni. S pomočjo proračuna država ureja gospodarsko življenje države, gospodarske odnose, usmerja proračunska sredstva v podporo ali razvoj panog in regij. Z uravnavanjem gospodarskih odnosov na ta način lahko država namensko pospešuje ali zadržuje hitrost proizvodnje, rast kapitala in zasebnih prihrankov ter spreminja strukturo povpraševanja in potrošnje.
Prerazporeditev nacionalni dohodek prek proračuna ima dve medsebojno povezani, ki se pojavljata sočasno in neprekinjeno: 1) oblikovanje proračunskih prihodkov; 2) poraba proračunskih sredstev (proračunski izdatki).
2. Pri oblikovanju proračunskih prihodkov in porabi proračunskih sredstev so naloge državna ureditev gospodarskih in družbenih procesov v državi.
Proračunski prihodki- to so gospodarski odnosi med državo na eni strani ter gospodarskimi subjekti in državljani na drugi strani. Hkrati so proračunski prihodki sredstva, ki jih prejmejo na razpolago državni organi in lokalna samouprava.
V procesu oblikovanja proračunskih prihodkov pride do nujnega odvzema v korist države dela nacionalnega dohodka. Na tej podlagi so finančna razmerja med državo in podjetji ter prebivalstvom.
Proračun je aktivno vključen v razdelitev dobička podjetij in gospodarskih organizacij. Znano je razmerje med oblikami in višino umika dela dobička podjetij v proračun in interesom slednjih za rezultate svojega dela. V kolikšni meri so oblike umika dela dobička v proračun popolne, je odvisno od interesa podjetij za boljšo uporabo proizvodnih virov, povečanje stopnje dobičkonosnosti in povečanje dobička.
Proračunski izdatki- to so gospodarski odnosi, ki nastanejo med državo, na eni strani, organizacijami, ustanovami in državljani, na drugi, med uporabo centraliziranih sredstev sredstev.
S centralizacijo dela finančnih sredstev v proračunu dobi država možnost, da s sredstvi zadovoljuje nacionalne potrebe - pospešeni razvoj naprednih sektorjev nacionalnega gospodarstva, reprodukcijo kvalificirane delovne sile, razvoj znanosti in tehnologije ter zagotavljanje obrambne sposobnosti države.
3. Prek proračuna se nacionalni dohodek prerazporedi po celotnem ozemlju, pa tudi od proizvodnje do neproizvodno območje, zakaj se v proračunu ustvarjajo sredstva za financiranje potreb na področju zdravstva, šolstva, kulture, upravljanja, obrambe.
Prek proračunov, s proračunskim financiranjem se finančna sredstva prerazporejajo med sektorje proizvodnega sektorja, da se le-tega sorazmerno razvijajo.
Z uporabo proračuna kot glavnega orodja za prerazporeditev nacionalnega dohodka država usmerja sredstva predvsem v tiste sektorje nacionalnega gospodarstva in tiste gospodarske regije, ki v tej fazi zahtevajo prednostni razvoj, tj. prek proračuna se izvaja medteritorialna in medsektorska prerazporeditev nacionalnega dohodka. Tako se upoštevajo interesi gospodarskega razvoja države kot celote in interesi sorazmernega razvoja regij.
Državni proračun zagotavlja financiranje znanstvenih institucij, ki izvajajo temeljne znanstvene raziskave, ki pa so osnova za razvoj uporabne znanosti in ustvarjanje nove tehnologije. Z usmerjanjem potrebnih sredstev skozi proračun v najbolj obetavne veje znanosti, država s tem zagotavlja razvoj proizvodnih sil države.
Vse to omogoča usklajevanje gospodarskega življenja države, racionalno razporejanje denarnih in materialnih virov v celotnem nacionalnem gospodarstvu, spodbuja tehnološki napredek in krepi gospodarski potencial države.
igra pomembno vlogo pri lokalni gospodarski in kulturni gradnji proračunska ureditev. S pomočjo proračunske ureditve se izvaja obsežna medteritorialna razdelitev sredstev, ki zagotavlja potrebne vire prihodkov regionalnim in lokalnim proračunom, ki so finančna osnova teritorialnih oblasti, in s tem krepi njihovo povezanost z celotno gospodarstvo države.
Vloga proračuna v neproizvodni sferi je velika, kjer je glavni vir financiranja. Iz državnega proračuna prihajajo sredstva za družbene in kulturne dogodke, vlado in obrambo.
Sredstva, pridobljena iz državnega proračuna, so izjemnega pomena za oblikovanje in razporeditev skladov javne porabe (več kot 86 % celotnega zneska sredstev javne porabe).
Kot je znano, je glavna oblika razdelitve sklada porabe nacionalnega dohodka razdelitev po delu. Hkrati s skladom plač delujejo skladi javne porabe, ki so namenjeni skupnemu zadovoljevanju potreb in podpori invalidnih članov družbe, to je potrošnji na področju javnega šolstva, zdravstva, socialnega varstva, stanovanj itd.
Proračun je sestavljen na podlagi državnega gospodarskega načrta. Vse proračunske postavke so določene s kazalniki državnega gospodarskega načrta, vsi izdatki pa so izvedeni v strogem skladu z načrtom. Po drugi strani pa proračunsko načrtovanje aktivno vpliva na nacionalno gospodarsko načrtovanje.
4. In končno, proračuni izpolnjujejo nadzor funkcija, ki pomeni možnost in obveznost državnega nadzora nad prejemom in porabo proračunskih sredstev.
Državni proračun kot glavni finančni načrt države daje oblastem resnično gospodarsko priložnost za izvajanje oblasti. Proračun odraža količino finančnih sredstev, ki jih potrebuje država, in tako določa davčno politiko v državi. Proračun določa posebna področja porabe, prerazporeditve nacionalnega dohodka in bruto domačega proizvoda, kar mu omogoča, da deluje kot učinkovit regulator gospodarstva in družbenih procesov v državi.
Državni proračun je glavni finančni načrt države, ki zagotavlja oblikovanje, razdelitev in uporabo centraliziranega sklada sredstev kot predpogoja za delovanje katere koli države.
Državni proračun zagotavlja vladnim organom možnost opravljanja svojega imena, njihovih funkcij, vključno z vplivom na delovanje trgov blaga in storitev, finančnih trgov in razporeditve dohodka v sektorjih gospodarstva. Proračun je orodje za mobilizacijo sredstev vseh sektorjev gospodarstva za izvajanje državne notranje in zunanje politike. S pomočjo proračuna se izvajajo medsektorska, medsektorska in medteritorialna prerazporeditev BDP, državna ureditev in gospodarska stimulacija, financiranje medicine, socialna politika ob upoštevanju dolgoročnih interesov države. Tako proračun odraža finančno razmerje države do plačnikov davčnih in nedavčnih sredstev v proračun ter prejemnikov proračunskih sredstev, torej odnos države do prebivalstva in poslovnih subjektov v argumentaciji za oblikovanje in porabe proračunskih sredstev.
Kopičenje sredstev v proračunu omogoča državi, da izvaja socialne programe, namenjene razvoju kulture,
zdravstvo, izobraževanje, podpora družinam z nizkimi dohodki‚ reševanje stanovanjskega problema.
S centralizacijo in razporeditvijo finančnih sredstev dobi država možnost, da popravi delovanje samoregulacije
tržni mehanizem. Sredstva, zbrana prek države
proračunska in državna neproračunska sredstva se uporabljajo za
porabe za nacionalne potrebe, ki jih ni mogoče pokriti na račun zasebnih podjetij.
Za načrtovanje, evidentiranje izvrševanja in analizo številnih finančnih transakcij, ki jih izvajajo državni organi, ter oceno vpliva javnih financ na gospodarstvo države, stanje financ in plačilno bilanco je treba te posle združiti v homogene skupine. temeljijo na klasifikatorjih, ki omogočajo njihovo združevanje v določenem gospodarskem sistemu.
Narava denarnih tokov v in iz države se lahko uporabi kot osnova za sistematizacijo finančnih transakcij, ki zagotavlja konceptualni okvir za reševanje najširšega spektra problemov pri obravnavanju javnih financ.
Glavna merila, ki omogočajo združevanje finančnih transakcij v homogene skupine, so: prejemki ali plačila; vračljiva ali nepovratna; plačano ali brezplačno; tekoči ali kapitalski; finančna sredstva ali obveznosti in njihova delitev na tista, pridobljena za namene državne politike ali za upravljanje likvidnosti.
Na podlagi zgoraj navedenega so glavne kategorije stanja
Financiranje je mogoče predstaviti v obliki naslednje sheme:
1. Prejeti dohodki in uradna nakazila
1.1 Dohodek
1.1.1 Tekoči prihodki
1.1.1.1.Davčni prihodki
1.1.1.2. Nedavčni prihodki
1.1.2. Prihodki iz kapitalskih poslov
1.2. Uradni transferji prejeti
1.2.1 Tok
1.2.2. Kapital
2. Poraba in posojanje minus odplačilo
2.1 Stroški
2.1.1 Tok
2.1.2 Kapital
2.2 Posojilo minus odplačilo
2.2.1 Bruto posojila drugim sektorjem
2.2.2 Odplačilo posojil, danih drugim sektorjem
3. Primanjkljaj ali presežek prihodkov nad odhodki (str. 1 - str. 2)
4. Financiranje primanjkljaja (str. 4.2 - str. 4.1 + str. 4.4 - str. 4.3 + str. 4.5)
4.1. Finančna sredstva, ki jih pridobi država za namene upravljanja likvidnosti
4.2. Prihodki od prodaje finančnih sredstev, ki jih je država pridobila za namene upravljanja likvidnosti
4.3. Plačila obveznosti sektorja država (odplačevanje dolgov s strani države)
4.4. Javna zaveza (državno zadolževanje)
4.5. Sprememba stanja gotovine (denarna ponudba
in depoziti)
5. Javni dolg
