Za rusko državo je zgodovinsko značilna vloga pomembnega igralca na vseh ključnih področjih razvoja države. Ta trend je mogoče zaslediti glede na področje, kot je trg dela. Kakšne so značilnosti dela državnih institucij na tem področju? Kakšne so posebnosti razvoja trga dela v Rusiji?
Sodobni trg dela je posebna gospodarska sfera, ki igra ključno vlogo v nacionalnem gospodarskem sistemu Rusije. Raziskovalci najpogosteje preučujejo kategorije, kot so plače, stopnja zaposlenosti državljanov, brezposelnost, dinamika nastanka prostih delovnih mest, prerazporeditev delovnih mest po panogah. Zaradi pomena tega področja v nacionalnem gospodarstvu se v mnogih državah sveta, tudi v Rusiji, izvaja državna ureditev trga dela. Kdaj so organi najbolj dejavno vključeni v ta proces?
Državna ureditev trga dela v Rusiji se izvaja v okviru naslednjih glavnih smeri. Prvič, to je spodbujanje zaposlovanja, pa tudi povečanje števila delovnih mest v organizacijah in ustanovah v lasti države. Drugič, to je pomoč pri razvoju institucij, katerih dejavnosti so namenjene povečanju produktivnosti dela in usposabljanju novih kadrov. Tretjič, izvajanje programov za reševanje težav, povezanih z iskanjem in zaposlovanjem osebja. Četrtič, to je boj proti brezposelnosti in podpora brezposelnim državljanom.
Zakaj se pravzaprav izvaja državna ureditev trga dela v Ruski federaciji? Najprej je to ustvarjanje pogojev, v katerih si lahko zagotovi čim več državljanov. Nižja kot je stopnja brezposelnosti, manjša je obremenitev državnega proračuna v smislu zagotavljanja različnih vrst podpore prebivalstvu. Država je zainteresirana za izgradnjo konkurenčnega gospodarstva, katerega kakovost je odvisna od družbene in politične stabilnosti. To je v veliki meri odvisno od usposobljenosti osebja, pa tudi od tega v veliki meri odvisne ravni produktivnosti dela.
Država bi morala zgraditi strategijo dolgoročnega razvoja gospodarstva, zagotoviti temeljne dejavnike za stabilnost politične poti, ki so v veliki meri odvisni od kakovosti delovanja nacionalnega gospodarskega sistema. Med ključnimi merili tukaj je prilagodljivost gospodarstva, zlasti glede zaposlovanja, spremembam na trgu. Dejstvo je, da so po kapitalističnem modelu, v skladu s katerim se danes razvija večina držav, možne periodične spremembe v strukturi določenih panog, zasičenost nekaterih posameznih trgov in nastanek novih. Ti procesi ustvarjajo nove zahteve za trge dela. Če bodo potekale na nacionalni ravni, bo država postala ključna institucija, ki bo zagotovila, da bo potek družbenega in političnega razvoja države kos izzivom trga.
Državno ureditev trga dela je v skladu s priljubljenimi koncepti ruskih strokovnjakov mogoče izraziti v dveh osnovnih oblikah - aktivni in pasivni. V zvezi s prvim se predvideva, da bo delo potekalo v smeri ustvarjanja delovnih mest, spodbujanja zaposlovanja in boja proti brezposelnosti. Pasivna oblika sodelovanja države pri razvoju trga dela se praviloma z izplačilom dajatev zmanjša na materialno podporo za ljudi brez zaposlitve.
Poglejmo, kako država pristopa k rešitvi takega problema, kot je urejanje zaposlovanja in trg dela, kakšne naloge so ji dodeljene. Najprej to pritegne nove naložbe v gospodarstvo, kar omogoča odpiranje novih proizvodnih obratov, razvoj industrij in posledično odpiranje delovnih mest.
Prav tako mora država zagotoviti zaposlovanje prebivalstva z organizacijo dela ustreznega imenovanja služb in borz dela.
Naslednje potrebno področje dela za oblasti je spodbujanje razvoja podjetij, zlasti malih in srednje velikih podjetij. Po mnenju ekonomistov so ravno takšna podjetja tista, ki lahko zaposlijo ljudi v majhnih mestih, kjer ni strateških podjetij pod nadzorom države, pa tudi v panogah, za katere je prisotnost državnega premoženja neznačilna in ni vedno priporočljiva pri prosti trg (gostinstvo, storitve, trgovina na drobno) ...
Druga pomembna naloga države je učinkovita ureditev migracijskih procesov. Strokovnjaki menijo, da so številne težave, značilne za trg dela, vnaprej določene z geografskim vidikom ruskega gospodarstva. Obstajajo mesta, kjer preprosto ni dela zaradi dejstva, da je lokacija podjetij nedonosna. V tem primeru morajo biti ljudje, ki tam živijo, nekako zaposleni. Država lahko to stori z organiziranjem učinkovitih programov za olajšanje gibanja državljanov na industrijsko razvita območja.
Če nadaljujemo s preučevanjem teoretičnih vidikov, ki odražajo metode državne regulacije trga dela, lahko razmislimo, na katerih ravneh je mogoče izvajati ustrezno politiko oblasti. Strokovnjaki identificirajo tri.
Prvič, to je makro raven. Pri tem imajo ključno vlogo vrhovne institucije državne oblasti. Njihove naloge so razvoj zakonov, ki urejajo trg dela v Rusiji, in izvajanje sprejetih norm. To je opredelitev prednostnih nalog pri razvoju zaposlovanja državljanov glede na trenutna področja družbeno-ekonomskega razvoja. To je organizacija pravilne interakcije in institucij, ki rešujejo praktične probleme, povezane z razvojem trga dela.
Drugič, to je regionalna raven. V marsičem reproducira vsa opazna področja dela državnih institucij na makro ravni. V tem primeru ne zvezne, ampak regionalne oblasti imajo ustrezne pristojnosti. Hkrati lahko trg dela in zaposlovanje prebivalstva tvorita problematična področja, značilna za posamezne subjekte federacije. Institucije, odgovorne za vodenje politike na makro ravni, morda ne bodo upoštevale ustreznih regionalnih značilnosti, zato bodo strukture moči sestavnih subjektov Ruske federacije tukaj boljše. Za obravnavano raven je značilno reševanje vprašanj učinkovitega prilagajanja ključnih načel državne politike na področju zaposlovanja državljanov lokalnim značilnostim.
Tretjič, to je lokalna raven. Na njem so praviloma osredotočene naloge, povezane s pravilnim izvajanjem državne politike v zvezi s posebnimi predmeti regulacije. To pomeni, da bi morali biti na primer lokalne oblasti določenega naselja najprej odgovorne za to, kako dobro deluje mestna služba za zaposlovanje. Na isti ravni se rešujejo vprašanja v zvezi z izračunom in izplačilom dajatev, s posvetovanjem z občani, z obveščanjem o prostih delovnih mestih, ki se odpirajo v mestu.
Dobro delujoč državni ali občinski center za zaposlovanje bi moral biti po mnenju številnih strokovnjakov ena ključnih struktur delodajalcev v naselju v smislu privabljanja novih kadrov. Analitiki hkrati menijo, da je vloga zasebnih kadrovskih agencij in kadrovskih storitev zelo pomembna. Če se med njimi in vladnimi agencijami vzpostavi konstruktivna interakcija, ki naj bi zaposlovala prebivalstvo, bo to zagotovo imelo pozitivno vlogo pri razvoju mestnega trga dela. V tem smislu zasebne in javne organizacije ne bi smele biti konkurenti, pravijo strokovnjaki.
Kakšne so značilnosti trga dela v Rusiji? Zanimivo je na primer biti pozoren na strukturo povpraševanja po zaposlenih v različnih panogah. Obstajajo analitične študije, ki kažejo, da je zlasti največje povpraševanje na trgu dela mogoče izslediti na področju trgovine, nabave in ponudbe. Naslednja industrija v "oceni" povpraševanja, kot so uspeli izračunati analitiki, je predelovalna industrija. Gradbeništvo, promet in sektor surovin so zelo priljubljeni. Med najbolj obetavnimi in prednostnimi po mnenju številnih strokovnjakov za državo zaradi znanih političnih dogodkov sodi kmetijstvo.
Hkrati je struktura ponudb iskalcev zaposlitve, kot so uspeli odkriti analitiki, nekoliko drugačna. Ena izmed študij zlasti pravi, da na področju trgovine, kjer je povpraševanje po kadru največ, primanjkuje predlogov kandidatov za zaposlitev. Kot so uspeli ugotoviti strokovnjaki, so razmere na področju prometa videti precej uravnotežene. Med najbolj konkurenčnimi področji, v katerih je število ponudb opazno večje od števila prostih delovnih mest, so državna služba, pravo, finančna industrija, mediji in najvišji vodstveni položaj.
Zgoraj omenjeni vzorci po mnenju nekaterih analitikov odražajo precej opazen problem, značilen za ruski trg dela - neravnovesje med potrebami delodajalcev in ponudbo ustreznih delovnih virov, določeno z željami državljanov. V nekaterih panogah ni dovolj strokovnjakov, v drugih je prijavljenih veliko več kot prostih delovnih mest. Zaposlovanje in brezposelnost sta področji, katerih reševanje težav zahteva večjo pozornost obravnavanemu problemu, tako s strani podjetja kot z vidika vladnih dejavnosti.
Razmere, ki so se razvile na ruskem trgu dela, po mnenju strokovnjakov povzročajo različni dejavniki. Med ključnimi analitiki je upad industrije v 90. letih in posledično upad priljubljenosti poklicev, povezanih s proizvodnjo, in "realnim sektorjem" gospodarstva. Mladi so začeli obvladovati ravno tiste specialitete, ki zdaj niso najbolj iskane.
Druga značilnost trga dela v Rusiji: državljani Ruske federacije po nekaterih študijah pogosto menjavajo službo. Res je, med strokovnjaki obstaja različica, da je to bolj pozitiven trend: pravi, da se odpirajo nova podjetja, ki so sposobna ponuditi vedno bolj konkurenčne pogoje za plačilo. Hkrati obstajajo analitiki, ki menijo, da ima lahko takšno stanje tudi negativen učinek. Po njihovem mnenju plače v Rusiji ne ustrezajo vedno dejanski produktivnosti dela, podjetja pa ne izračunajo vedno povezave stroškov plač z obeti prihodkov. Z privabljanjem strokovnjakov s trga za višje plače se lahko podjetja v primeru določenih kriznih trendov soočijo s pomembnimi težavami pri finančni oskrbi osebja.
Ruska država si tako ali drugače prizadeva zagotoviti, da sta zaposlovanje in brezposelnost obvladljivi kategoriji, tako da njuno dinamiko nadzirajo politične institucije in ustrezajo prednostnim nalogam družbeno-ekonomskega in političnega razvoja države. Kateri dejavniki lahko neposredno vplivajo na uspeh državne politike na področju dela, če govorimo o Rusiji? Strokovnjaki opozarjajo na naslednje.
Prvič, trg dela in zaposlenost prebivalstva v Rusiji v veliki meri določata struktura nacionalnega gospodarstva, ki pa je odvisna od prednostnih nalog države. Zdaj mnogi ekonomisti ocenjujejo, da je nacionalni gospodarski sistem Ruske federacije v veliki meri odvisen od izvoza surovin, pa tudi od proračunske podpore (ki pa je v veliki meri odvisna od prihodkov od prodaje ustreznih proizvodov v tujini). Da bi zaposlili čim več ljudi, bi morala država, po mnenju ekonomistov, spodbujati razvoj industrije brez virov.
Drugič, trg dela in politika zaposlovanja pri nas so v veliki meri odvisni od kakovosti delovanja institucij političnega upravljanja, in to ne toliko na zvezni ravni, ampak na regionalni, v veliki meri pa tudi na občinski ravni. Strokovnjaki pravijo, da so številni problemi povezani predvsem s kakovostjo zakonodaje, ampak z ravnjo njenega izvajanja v določenih regijah, mestih in regijah. Za to so odgovorne lokalne oblasti. Zvezni zakonodajalec ne more spremljati delovanja določenega centra za zaposlovanje v določenem kraju.
Tretjič, rešitev težav v zvezi z zaposlovanjem državljanov je po mnenju strokovnjakov v veliki meri odvisna od kakovosti nacionalnega izobraževalnega sistema. Po mnenju številnih analitikov je morda tukaj smiselno opozoriti na sovjetske izkušnje pri usposabljanju za ključne specializacije za gospodarstvo države, ki so se jih zaradi številnih razlogov mnoge izobraževalne ustanove v Rusiji odločile opustiti. Seveda si zaslužijo pozornost tudi najboljše prakse poučevanja, ki se uporabljajo v zahodnih državah, zato jih je priporočljivo uvesti v ruske šole, srednje specializirane izobraževalne ustanove, univerze, pravijo strokovnjaki.
Pripeljali so do potrebe po državnem posredovanju v svetu dela. Zaradi tega je bilo mogoče spremeniti delovna razmerja, jih urediti in omejiti svobodo tržnih sil. Kot element je nastala močna državnopravna ureditev trga dela, s pomočjo katere se urejajo delovna razmerja (postopek zaposlovanja in odpuščanja, podelitev prostih dni itd.) Na mednarodni in nacionalni ravni.
Državna ureditev trga dela se izvaja v dveh oblikah - aktivni (povečanje stopnje zaposlenosti, ustvarjanje novih delovnih mest ter premagovanje brezposelnosti s prekvalifikacijo in usposabljanjem delavcev) in pasivno (izplačevanje nadomestil brezposelnim).
Zastavlja si izpolnitev naslednjih ciljev:
· Zagotavljanje polne zaposlenosti, ki bo omogočilo izključitev razvoja brez kršenja tako imenovane običajne stopnje brezposelnosti, ki je določena z velikostjo njenih strukturnih in trenja.
· Oblikovanje takega trga dela, ki se lahko prilagodi različnim zunanjim in notranjim spremembam v razvoju gospodarstva.
Če govorimo o glavni smeri, potem v zadnjem času državna ureditev trga dela dela vse, da bi dosegla polno zaposlenost prebivalstva. V ta namen se sprejmejo ukrepi, kot so organiziranje prekvalifikacij in prekvalifikacij brezposelnih, spodbujanje naložb v gospodarstvo, razvoj zavodov za zaposlovanje, pomoč pri razvoju malega in družinskega podjetništva, organiziranje javnih del, mednarodno sodelovanje z namenom reševanja problemov zaposlovanja. , ob upoštevanju vprašanj, povezanih z mednarodno migracijo delovne sile. ...
Državna ureditev trga dela zadeva tudi podporo tistih ljudi, ki so ostali brez dela. Takšna socialna zaščita je pasivna oblika vladne politike. Osebam, ki iz takšnih ali drugačnih razlogov ne morejo najti zaposlitve, država jamči za brezplačno zdravstveno oskrbo, pa tudi za materialno pomoč in nekatera druga plačila.
Kako nujna je država, zlasti zakonska ureditev trga dela? Razumeti to z analizo prednosti in slabosti take javne politike. Državna ureditev trga dela vodi do tega, da sklepanje delovnih pogodb ne poteka v prosti obliki, ampak v skladu z zakonodajo. Do nedavnega bi lahko delodajalec, če ne bi bil formaliziran, po lastni presoji določil višino plač in delovne pogoje. Zahvaljujoč predpisom je takšno ravnanje omejeno z zakonom o delovnih pogojih in minimalni plači. Seveda je ta okoliščina prednost vladnih predpisov. Po drugi strani pa zagovorniki takšne uredbe menijo, da ta zakon vodi do povečanja stroškov delodajalcev, zato slednji ne morejo delovati prožno. To povzroča povečanje brezposelnosti, ki je še posebej visoka na določenih področjih dejavnosti. Razlog za to je, da uveljavljena visoka raven plač in delovnih pogojev ustreza samo delavcem samim, hkrati pa ostaja v neugodnem položaju za organizacije in podjetja. Posledično se bodo slednji izognili zaposlovanju tistih ljudi, ki nimajo dobrih izkušenj. Iz tega sledi zaključek: ljudje, ki dlje časa ne delajo ali nimajo potrebnih kvalifikacij, ostanejo brezposelni. Zato državne ureditve trga dela ne smemo gledati le s pozitivne strani.
Načrt
Uvod
Poglavje 1. Splošne značilnosti trga dela
1 Ekonomska narava trga dela
2 Osnovni koncepti delovanja trga dela
3 Posebnosti trga dela
4 Kaj določa povpraševanje na trgu dela
5 Dejavniki pri oblikovanju plač
Dejavniki, ki oblikujejo ponudbo na trgu dela
7 Oblikovanje plač na trgu dela
Poglavje 2. Brezposelnost, njeno merjenje in regulacija
1 Bistvo brezposelnosti
2 Struktura in oblike brezposelnosti
3 Vzroki za brezposelnost
Poglavje 3. Državna ureditev trga dela
1 Glavne smeri državne ureditve trga dela
2 Konceptualni okvir za ureditev
3 Posredna ureditev trga dela
4 Borze dela in zasebna posredniška podjetja
Poglavje 4. Sodobni ruski trg dela
1 Značilnosti oblikovanja in težave ruskega trga dela
2 Regulacija trga dela v Rusiji
3 Ureditev delovnih razmerij v Rusiji
Zaključek
Seznam rabljene literature
Uvod
Po končanem inštitutu se vsi znajdemo v vlogi prodajalcev. Res je, izdelek, ki ga bomo ponudili v prodajo, bo posebne vrste - to je naša sposobnost za delo. Prodajali ga bomo vse življenje in poskušali doseči čim višjo ceno.
Da ne bi pri takšnem pogajanju napačno izračunali, se moramo seznaniti z enim od glavnih trgov virov (dejavnikov) proizvodnje - trgom dela.
Delovni svet je pomembno in večplastno področje gospodarskega in družbenega življenja družbe. Zajema tako trg dela kot neposredno uporabo delovnih virov v družbeni proizvodnji. Na trgu dela se ocenijo stroški dela, določijo pogoji njegove zaposlitve, vključno z višino plač, delovnimi pogoji, možnostjo pridobitve izobrazbe, poklicno rastjo, varnostjo dela itd. Trg dela odraža glavne trende v dinamiki zaposlovanja, njegove glavne strukture (industrija, poklicne kvalifikacije, demografija), tj. na področju družbene delitve dela, pa tudi mobilnosti delovne sile, obsega in dinamike brezposelnosti.
Enako pomembna sestavina sveta dela je kadrovsko delo v podjetjih (podjetjih), delovna motivacija in delovni odnosi. Na mikro ravni se delovni viri države neposredno uporabljajo, njihov prispevek k gospodarski rasti pa je gospodarski vir in dejavnik proizvodnje.
Predmet je namenjen preučevanju trga dela, brezposelnosti, vzrokov za brezposelnost, regulaciji trga dela in značilnosti v sodobni Rusiji.
Poglavje 1. Splošne značilnosti trga dela
.1 Ekonomska narava trga dela
Ugotovili smo, da trg dela prodaja in kupuje storitve dela, povezane z uporabo duševnih in telesnih sposobnosti ljudi, pa tudi njihovih znanj in izkušenj za ustvarjanje gospodarskih koristi. Vloga trga dela v gospodarstvu vsake države je izredno pomembna zaradi dejstva, da velika večina ljudi v kateri koli državi prejema dohodek prav zaradi tega in prodaja svoje delo.
Trg dela je sklop ekonomskih in pravnih postopkov, ki ljudem omogočajo zamenjavo njihovih storitev dela za plače in druge ugodnosti, ki jih podjetja pristanejo zagotoviti v zameno za te storitve.
Tako trg dela povezuje ljudi, ki želijo prodati svoje storitve, in organizacije, ki želijo te storitve kupiti za opravljanje svojih dejavnosti. Slednje običajno imenujemo delodajalci ali delodajalci.
Krog prodajalcev na trgu dela je izredno širok. Vključuje rudarja, ki je najet za izkopavanje premoga pod zemljo, ter rock pevca, ki podpiše sporazum o koncertih v najboljših dvoranah v državi, in znanstvenika, ki prejme denar za izvajanje raziskav, ki jih potrebuje naročnik, ter ministra ki ga država plačuje za upravljanje določenega področja. dejavnosti.
Vsi ponujajo svoje storitve dela na trgu dela v upanju, da bodo dobili službo, kjer bodo plačani za uporabo teh storitev. Toda uspeh prodaje je za vsakogar drugačen: nekdo si najde prostor brez težav, nekdo se muči več mesecev brez službe, nekdo prejema dohodek za svoje delo, ki mu omogoča razkošno življenje, nekdo pa komaj ima dovolj zaslužka za prehrano svojih družin . Razloge za takšne razlike bomo razumeli z analizo dela trga dela.
Najprej ugotavljamo, da je tukaj prodano blago - storitve dela - zelo raznoliko (storitve natakarja in storitve dela bankirja se med seboj zelo razlikujejo) in ne obstajajo ločeno od ljudi, ki zagotavljajo te storitve.
To daje trgu dela več bistvenih značilnosti:
povpraševanje tukaj ni predstavljeno na splošno na področju storitev dela, ampak storitev določene vrste in kompleksnosti (na primer ne za storitve voznikov na splošno, ampak za storitve voznikov avtobusov z določeno stopnjo kvalifikacij in izkušenj) ;
poleg nacionalnega obstajajo tudi lokalni trgi dela (na primer trg dela v regiji Ivanovo ali trg dela Krasnodarskega ozemlja), na katerih se lahko razmerje med povpraševanjem po enakih vrstah storitev dela in njihovo ponudbo razlikuje znatno;
ponudba storitev dela se lahko razlikuje zaradi dejstva, da lahko ljudje spremenijo poklic in pridobijo različne kvalifikacije.
Razvoj dogodkov na trgu dela je tesno povezan s tem, kako se na njem obnaša delovna sila, ki deluje kot prodajalec. Pri delu v tem primeru mislimo na vse delovno sposobne ljudi, ki lahko in so pripravljeni prodati svoje storitve dela.
Trg dela je na primer lažje uravnotežen, gospodarstvo katere koli države pa se praviloma razvija bolje, boljša je mobilnost delovne sile, ki je na voljo v tej državi. Mobilnost delovne sile je dveh vrst:
strokovno;
teritorialno.
Poklicna mobilnost delovne sile se razume kot sposobnost osebe, da v svojem življenju obvlada različne poklice in se prekvalificira. Seveda se človek odloči za tak korak le, če ga okoliščine silijo ali pa mu to koristi.
In v industrializiranih državah ni redkost, da celo ljudje z visoko izobrazbo spremenijo poklic. Spet se usedejo na študentske klopi in pridobijo nove poklice, ki obljubljajo ugodnejše delovne pogoje. Podobna situacija se je razvila v Rusiji. Na primer, v letih 1992-1993. nenadoma imamo razcvet računovodskih tečajev. Množice delavcev raziskovalnih inštitutov, oblikovalskih birojev in različnih vladnih uradov so se tja odpravile na preusposabljanje. Upali so, da bodo našli delo v komercialnih organizacijah in dobili višji zaslužek kot na prejšnjem delovnem mestu (in mnogim je to uspelo).
S teritorialno mobilnostjo delovne sile mislimo na sposobnost in pripravljenost ljudi, da spremenijo kraj bivanja, da bi dobili službo.
Na primer, ameriški delavci in zaposleni 10 ali večkrat v življenju zamenjajo službo, zato se je povprečna dolžina dela na enem mestu v ZDA zmanjšala na 3,6 leta.
Po mojem mnenju bistvo ni v nekem posebnem, "nemirnem" značaju Američanov. V kateri koli državi na svetu večina prejemnikov neprestano išče okoli sebe delo, ki je za isto delo bolje plačano. In če najdejo primerno mesto, takoj poskusijo iti na delo.
Takšno racionalno vedenje je lastno ljudem vseh držav - tudi Japoncem, vzgojenim na tradiciji vseživljenjskega zaposlovanja, v katerem je rast plač v sorazmerju z delovno dobo. Toda nekega dne je na Japonskem primanjkovalo delavcev in v drugih podjetjih je bilo mogoče dobiti višjo plačo. Leta 1989 je skoraj 3 milijone Japoncev zapustilo stara delovna mesta, raziskave pa so pokazale, da se je 41% moških, starih od 20 do 29 let, pripravljeno preseliti.
1.2 Osnovni koncepti delovanja trga dela
Neoklasični pristop. Prvi koncept temelji na postulatih klasične politične ekonomije. Tega se je držal predvsem neoklasicizem (P. Samuelson, M. Feldstein, R. Hall) in v 80. letih. držali so ga tudi privrženci koncepta gospodarstva ponudbe (D. Gilder, A. Laffer in drugi). Privrženci tega koncepta menijo, da trg dela tako kot vsi drugi trgi deluje na podlagi cenovnega ravnovesja, tj. glavni regulator trga je cena - v tem primeru dela (plače). Po njihovem mnenju se s pomočjo plač ureja povpraševanje in ponudba delovne sile ter ohranja njihovo ravnovesje. Naložbe v izobraževanje in spretnosti so podobne naložbam v stroje in opremo. ki se izvajajo, dokler se stopnja donosnosti teh naložb ne zmanjša. Iz neoklasičnega koncepta izhaja, da je cena dela fleksibilna pri odzivanju na potrebe trga, ki se povečuje ali zmanjšuje glede na povpraševanje ali ponudbo, brezposelnost pa je nemogoča, če na trgu dela obstaja ravnovesje (slika 1).
Riž. 1 - Ponudba in povpraševanje na trgu dela: Wc - ravnovesne plače; Lс - število najetih delavcev; S - krivulja ponudbe; D - krivulja povpraševanja
Ravnotežna plačna stopnja in ravnovesna stopnja zaposlenosti pri določeni vrsti dela se določita na presečišču krivulj ponudbe in povpraševanja po delu (v točki C).
Neoklasični ekonomisti so utemeljili sklep, da je polna zaposlenost norma za kapitalizem. To pojasnjujejo z dejstvom, da v skladu s klasično teorijo agregatna ponudba v gospodarstvu določa raven realne proizvodnje pri polni zaposlenosti, agregatno povpraševanje pa določa raven cen. Poleg tega glede na neoklasične poglede v tržnem gospodarstvu obstaja elastičnost razmerja med cenami in plačami. Tudi če pride do začasnega zmanjšanja skupne porabe, bo to izravnano z nižjimi cenami in plačami, zato se realna proizvodnja, zaposlenost in realni dohodek ne bodo zmanjšali.
Tudi po zamislih neoklasicistov obstaja nekaj nepopolnosti trga, ki vodijo v nedoslednost njihove teorije z življenjem. Ti vključujejo vpliv sindikatov, določitev minimalnih plač s strani države, pomanjkanje informacij itd.
Keynesovski pristop. Keynezijci in monetaristi različno pristopajo k razlagi delovanja trga dela. Za razliko od neoklasicistov na trg dela gledajo kot na pojav trajnega in temeljnega neravnovesja. J. Keynes je ustanovitelj sodobne teorije zaposlovanja. Glavni zaključek te teorije je, da pod kapitalizmom ni mehanizma, ki bi zagotovil polno zaposlenost. Razlogi za brezposelnost so v veliki meri v pomanjkanju popolne sinhronizacije pri sprejemanju osnovnih ekonomskih odločitev, zlasti odločitev o prihrankih in naložbah. Poleg tega kejnzijanci postavljajo pod vprašaj elastičnost cen in plač. Hkrati so cene proizvodov in plače stabilne do znižanja zaradi prisotnosti številnih dejavnikov, na primer vpliva sindikatov, monopolov, zakonodaje na minimalno plačo (slika 2).
Riž. 2 - Povpraševanje in ponudba v keynezijski teoriji zaposlovanja: SC 1, SC 2 - agregatna ponudba; DC 1, DC 2 - skupno povpraševanje; P je cena; Q - dejanski obseg proizvodnje
Zaradi neelastičnosti cen in plač v smeri navzdol je krivulja skupne ponudbe vodoravna (SC 2). Zato zmanjšanje proizvodnje ne bo vplivalo na ceno. Ko doseže raven polne zaposlenosti (raven potencialne proizvodnje) - točka C - krivulja skupne ponudbe zavzame navpični položaj (SC 1).
Ker cena (plača) po tem konceptu ni regulator trga, jo je treba (regulatorja) pripeljati od zunaj. Njegova vloga je dodeljena državi, ki lahko z zmanjšanjem ali povečanjem skupnega povpraševanja odpravi to neravnovesje. Tako država z znižanjem davkov spodbuja rast povpraševanja in potrošnje. To pa vodi do povečanja proizvodnje in zaposlovanja. Tako po tem modelu povpraševanje po delovni sili ne urejajo nihanja tržnih cen dela, ampak skupno povpraševanje, z drugimi besedami, obseg proizvodnje.
Monetaristični model. Tako kot privrženci kejnzijanskega pristopa tudi predstavniki šole monetaristov (predvsem M. Friedman) izhajajo iz toge strukture cen dela in poleg tega iz izhodišča njihovega enosmernega gibanja navzgor.
Po mnenju predstavnikov te šole so za trg dela negativni dejavniki, ki povečujejo tržno neravnovesje, določitev minimalne plače s strani države, močan položaj sindikatov, pomanjkanje vseh potrebnih informacij o razpoložljivosti prostih delovnih mest in rezervno delovno silo. Za uravnoteženje trga monetaristi predlagajo uporabo instrumentov denarne politike. Govorimo zlasti o potrebi po uporabi takšnih vzvodov, kot so diskontna stopnja centralne banke, velikost obveznih rezerv poslovnih bank na računih centralne banke, kar bo omogočilo zlasti spodbujanje naložb in poslovne dejavnosti in s tem povečati zaposlenost v državi. Po mnenju monetaristov bi morala biti denarna politika končno usmerjena v doseganje naravne stopnje brezposelnosti, ki bi odražala strukturna neravnovesja na trgu dela in ne bi bila povezana s cikličnimi razmerami v gospodarstvu.
Institucionalisti na trgu dela. Drug pogost teoretski pristop k mehanizmu delovanja trga dela predstavlja šola institucionalistov (J. Dunlop, L. Ullman itd.). Osredotoča se na analizo poklicnih in sektorskih razlik v strukturi delovne sile in ustreznih ravneh plač. Tu gre za odstopanje od makroekonomske analize in poskus razložiti naravo trga s posebnostmi dinamike posameznih panog, poklicnih demografskih skupin.
Marksizem o posebnostih trga dela. V marksistični ekonomski teoriji je trg dela opredeljen kot trg posebne vrste. Od drugih trgov se razlikuje po "blagu" blaga in fizičnem kapitalu. Če delovna sila ustvarja vrednost v procesu dela, potem vse druge vrste virov v novo vrednost prenese samo delo samo.
To bistveno ločuje delo od vseh drugih virov in zagotavlja njegov ključni pomen v družbeni proizvodnji. Poleg tega marksisti menijo, da ima trg dela, čeprav spoštuje splošne tržne zakone, pomembne značilnosti, saj lahko samo delo kot subjektivni dejavnik proizvodnje kot blago hkrati hkrati aktivno vpliva na razmerje med ponudbo in povpraševanjem.
Noben od zgornjih pristopov ne daje popolne in ustrezne predstave o mehanizmu delovanja trga dela, čeprav odraža nekatere njegove elemente.
1.3 Posebnosti trga dela
Zdi se, da obravnavani koncepti, ki se medsebojno dopolnjujejo, dajejo splošno sliko delovanja trga dela.
Ta trg, ki na splošno spoštuje zakone ponudbe in povpraševanja, je po številnih načelih svojega delovanja poseben trg, ki ima številne pomembne razlike od drugih trgov blaga. Tu regulatorji niso le makro- in mikroekonomski dejavniki, ampak tudi socialni in socialno-psihološki dejavniki, ki pa nikakor niso vedno povezani s ceno delovne sile- plačami.
V realnem gospodarskem življenju na dejavnost trga dela vplivajo številni dejavniki. Tako ponudbo delovne sile določajo predvsem demografski dejavniki: rodnost, stopnja rasti delovno sposobnega prebivalstva ter njegova spolna in starostna struktura. V Rusiji se je povprečna letna stopnja rasti prebivalstva močno zmanjšala: s približno 1% v 70. in 80. letih. na minus vrednosti v 90. letih.
Poleg demografskega je pomemben dejavnik dinamike trga tudi stopnja gospodarske aktivnosti različnih demografskih in etničnih skupin delovno sposobnega prebivalstva, izračunana kot razmerje med številom zaposlenih in brezposelnih v skupnem številu. delovno sposobnega prebivalstva v tej skupini. V Rusiji so na primer v obdobju reform 1993-1998. stopnja gospodarske aktivnosti žensk se je zmanjšala v vseh starostnih skupinah (upoštevati je treba, da je bila to praktično največja možna vrednost), tudi v starostni skupini 25-49 let - z 90 na 84%.
Priseljenski procesi pomembno vplivajo na dinamiko delovne sile. Vpliv priseljevanja na ruski trg dela narašča: šele v letih 1990-1997. iz nekdanjih sovjetskih republik je v Rusijo vstopilo več kot 6,5 milijona ljudi.
Na strani povpraševanja je glavni dejavnik, ki vpliva na dinamiko zaposlovanja, stanje gospodarskega okolja, osnove gospodarskega cikla. Poleg tega znanstveni in tehnični proces resno vpliva na potrebo po delovni sili.
1.4 Kaj določa povpraševanje na trgu dela
Takoj je treba biti pozoren na dejstvo, da trg dela ni primarni trg povpraševanja (z njim se srečujemo na trgih blaga in storitev), ampak povpraševanje po izvedenih finančnih instrumentih. Dejstvo je, da sposobnosti za delo (torej prostega časa in spretnosti) tudi najbolj usposobljen delavec (na primer strugar ali frizer) ne potrebuje nihče. Ne morete ga zaužiti neposredno. Tako delovni čas kot tudi kakršne koli veščine pridobijo vrednost za družbo - in se spremenijo v izdelek, ki zanima trg! - le, če obstaja povpraševanje po blagu in storitvah, za proizvodnjo katerih so tokrat potrebna ta znanja in spretnosti. Z drugimi besedami, delovno sposobnost strugarja je mogoče prodati na trgu dela le, če ima država povpraševanje po izdelkih strojnih podjetij. In najbolj usposobljeni frizer se lahko zaposli le, če so ljudje pripravljeni plačati frizerske storitve in si ne želijo striženja las doma.
Zato je število delavcev, ki se lahko zaposlijo (prodajo svoj čas in znanje), neposredno odvisno od stanja na blagovnih trgih. Ta okoliščina je prikazana na sl. 3.
Kot je prikazano na sl. 3, če položaj na trgu določa krivulja "Povpraševanje - 1", bo zaposlovanje devet konvencionalnih delavcev (številke, prikazane pod osjo "Obseg prodaje"). Če pa se povpraševanje po izdelku poveča (krivulja povpraševanja se pomakne v desno - do položaja »Povpraševanje - 2«), potem bo mogoče prodati več blaga. Za njihovo izpustitev bo potrebno več delavcev. Posledično se bodo zaposlili še štirje konvencionalni delavci, skupno število zaposlenih pa se bo povečalo na 13 ljudi. Za preostalih devet konvencionalnih delavcev, prikazanih na tej sliki, ne bo nobenega primera. Trg ne zahteva dodatne količine blaga, ki jo je mogoče proizvesti s svojim časom in znanjem. To pomeni, da družba ne potrebuje njihovih delovnih možnosti (to je glavni razlog za brezposelnost - pojav, o katerem bomo govorili naprej). Produktivnost povpraševanja na trgu dela določa odvisnost razmer na njem od stanja na blagovnih trgih, tj. določa okvir, v katerem se lahko tukaj razvije tržno pogajanje. Zato, ko je jeseni 2008 v Rusijo prišla gospodarska kriza in je povpraševanje začelo padati na številnih blagovnih trgih, so se takoj začela množična odpuščanja in brezposelnost se je začela povečevati (krivulja povpraševanja se je s položaja "Povpraševanje - 2" premaknila v "Povpraševanje - 2"). 1 "položaj). Izpeljano povpraševanje - povpraševanje po proizvodnih faktorjih, ki nastane zaradi potrebe po njihovi uporabi za proizvodnjo blaga in storitev.
1.5 Dejavniki pri oblikovanju plač
Ugotovili smo, da se delovna sila kupuje na trgu le zato, ker njena uporaba omogoča proizvodnjo blaga in storitev, ki jih kupci povprašujejo in jih zato prodajo. Izkupiček (dohodek) od prodaje takega blaga in storitev tvori "skledo", iz katere lahko podjetje črpa denar za plačilo dela. Upoštevati je treba, da vse vsebine te "sklede", tj. se vsi prihodki od prodaje ne uporabijo za izplačilo plač. Za ustvarjanje izdelka ali storitve mora podjetje pridobiti druge proizvodne dejavnike: zemljo in kapital. Njihove stroške krijejo tudi prihodki od prodaje. Nazadnje lastniki podjetja zahtevajo del prihodkov - kot nagrado za svoje dejavnosti in uporabo svojega kapitala.
Vse to določa zgornjo mejo zneska, ki ga lahko delavci izplačajo za storitve dela.
1.6 Dejavniki, ki oblikujejo ponudbo na trgu dela
Zdaj pa preidimo na študijo, kako se na trgu dela oblikuje ponudba. Z njim mislimo na število ljudi, ki so pod vplivom številnih dejavnikov pripravljeni prevzeti določeno delo (navsezadnje trg dela v resnici sestavljajo številni trgi dela za posamezne poklice). Raziskave in življenjske izkušnje ekonomistov kažejo, da so med temi dejavniki najpomembnejši tisti, ki so simbolizirani na sl. 4.
Riž. 4 - Dejavniki, ki oblikujejo ponudbo na trgu dela
Delo je nujen pogoj za obstoj človeštva. Brez tega je nemogoče. Toda razumevanje tega še vedno ne spremeni dela v fiziološko potrebo po ljudeh, čeprav včasih delo lahko prinese tudi veliko veselja (to je še posebej značilno za ljudi v ustvarjalnih poklicih) ali daje družbeni ugled mnogim visoko cenjen (ta dejavnik je dobro zasleden, npr. na primer na področju družbenega in političnega delovanja).
In vendar se velika večina ljudi ukvarja z delom samo zato, ker jim prinaša koristi in, kar je najpomembneje, omogoča, da dobijo sredstva za preživetje. Iz tega je enostavno priti do zaključka, da je glavna spodbuda za delo plačilo, ki ga je mogoče prejeti. Neizogibnost porabe energije in časa zaradi prejemanja plač (brez katerih človek ne more zadovoljiti svojih potreb) spodbuja človeka, da se odreče brezdelju in se zaposli. In višje kot je to plačilo, bolj voljno se človek loti dela.
Toda če vemo le to, še vedno ne razumemo celotne logike vedenja ljudi na trgu dela. Če želite to narediti, morate razumeti, kaj lahko oslabi pripravljenost ljudi za delo.
Ne pozabite: v ekonomskem svetu ima vsaka izbira svojo ceno. Kakšno izbiro plačamo, ko gremo v službo? Ta cena se meri s prostim časom, ki bi ga lahko uporabili za to, kar nam je všeč, a ga moramo zdaj dati delu.
Drug dejavnik, ki oslabi zanimanje ljudi za delo, je breme samih odgovornosti, ki jih je treba opraviti za plačilo. Bolj ko je takšno ali drugačno delo utrujajoče, več energije vzame človeku, več ljudi bo zanj zahtevalo.
Nazadnje, na ponudbo delovne sile vpliva kompleksnost odgovornosti, ki jih je treba uspešno opravljati, da bodo vaša delovna prizadevanja poplačana.
Za opravljanje številnih vrst dela morate imeti posebne sposobnosti in se dolgo učiti. Vendar niso vsi obdarjeni s takšnimi sposobnostmi in vsi se ne strinjajo o dolgotrajnem strokovnem usposabljanju, raje imajo dejavnosti, kjer je ta sok minimalen.
Ko se sami odločajo: delo ali mirovanje in če delajo, potem kateri poklic izbrati, ljudje primerjajo dejavnike, ki jim preprečujejo, da bi delali na splošno ali se ukvarjali z določeno vrsto poklicne dejavnosti, s koristmi, ki jih lahko imajo od dela.
Če to vemo, lahko oblikujemo zakon ponudbe za trg dela: večji kot je znesek, ki so ga delodajalci pripravljeni plačati za opravljanje določene vrste dela, več ljudi je pripravljenih opravljati to delo.
Seveda se tudi ta zakon kaže na ta način, če so ostale enake. Na primer, zaslužek znanih opernih pevcev je izredno visok, vendar se nimajo česa bati, da bodo jutri na vratih gledališč čakalne vrste, ki želijo prepevati solistične partije. Zelo malo ljudi je obdarjenih z ustreznimi vokalnimi sposobnostmi in spretnostmi, povečanje plačne stopnje pa tega ne more spremeniti.
Vzorci oblikovanja ponudbe na trgu dela so precej specifični, kar je prikazano na sl. 5. Slika prikazuje, da se do določene stopnje (označili smo jo kot kritično raven plač - Zk) povečuje ponudba delovne sile (v fizičnih izrazih, merjena s številom ur, ki so jih ljudje pripravljeni delati za to plačo). Toda nad to plačo se ponudba delovne sile nenadoma začne zmanjševati. Kaj je razlog za to "čudno" vedenje ljudi? Ali jih ne pritegne še višja plača?
Riž. 5 - Odvisnost ponudbe na trgu dela od ravni plač
Da bi našli odgovor na ta vprašanja, se moramo spomniti stroškov izbire v korist dela, ki smo jih našli zgoraj. To ceno določajo užitki, ki bi jih človek lahko dobil v prostem času in ki se jim je odpovedal v korist dobro plačanega dela. In ko začne človek za svoje delo prejemati vedno več denarja. potem se pred njim nenadoma pojavi vprašanje: "Mogoče se je vredno ustaviti v tekmi za denar in uporabiti že prejet precejšen dohodek, da bi se bolj spočil in zabaval?"
Če si človek na to vprašanje odgovori pritrdilno, ga ponudba višjih plač ne more več prizadevati za delo. Nato se krivulja ponudbe dela upogne v levo in vrednost te ponudbe se kljub povečanju plač začne zmanjševati.
Takšna situacija nastane, ko človek doseže tisto absolutno raven dohodka, ki jo ob spominu na posvetno modrost: »Ne moreš zaslužiti vsega denarja« zase oceni kot »zadostno«.
1.7 Oblikovanje plač na trgu dela
Za interakcijo ponudbe in povpraševanja na trgu dela veljajo splošni zakoni tržnih procesov. Ravnovesna cena dela se pojavi pod vplivom teh zakonitosti - plačne stopnje delavcev v določenem poklicu.
Plačna stopnja postane ravnotežna cena dela, če na sedanji ravni sovpadata število ljudi, ki so pripravljeni opravljati določeno delo, in število delovnih mest, ki so jih pripravljeni zagotoviti delodajalci. Ta rezultat je prikazan na sl. 6.
Riž. 6 - Oblikovanje ravni plač na trgu dela
Tako kot cena blaga je tudi plača, ki jo oblikuje trg, zelo spremenljiva, zato se spreminjajo tako absolutne ravni plač delavcev v določenih poklicih kot razmerje med njimi, odvisno od panoge ali regije države. Kaj je razlog za to?
Ugotovili smo, da so človekove potrebe zelo raznolike in spremenljive. Že samo zaradi tega so razmere na surovinskih trgih zelo nestabilne. Poleg tega so še številni drugi dejavniki: napredek znanosti in tehnologije, neenakomeren razvoj gospodarstev posameznih držav, vremenska presenečenja itd.
Vse to povzroča stalno potrebo po spreminjanju obsega proizvodnje različnih dobrin. Izpust zastarelega blaga je treba omejiti, pomanjkanje blaga pa povečati.
Riž. 7 - Spremembe razmer na trgu dela s povečanjem povpraševanja po virih dela zaradi pojava pomanjkanja blaga
Riž. 7 jasno kaže, da morajo takšna nihanja neizogibno spremljati spremembe v številu ljudi, zaposlenih v proizvodnji tega blaga. V podjetjih, ki proizvajajo trdovratno blago, se mnogi delavci izkažejo za odveč, nepotrebne. Nasprotno, podjetja, ki proizvajajo malo blaga, potrebujejo dodatne delavce in strokovnjake.
Rešitev tega problema je mogoča prav zaradi mobilnosti delovne sile: delavcem v podjetjih, ki zmanjšujejo proizvodnjo, odpira možnost, da se preselijo v podjetja, ki povečujejo proizvodnjo blaga, ki ga potrebuje trg. Resnična prerazporeditev delavcev je zagotovljena s pomočjo cenovnega mehanizma, katerega delovanje vodi v povečanje stroškov pomanjkanja blaga in s tem v povečanje donosnosti njihove proizvodnje. Povečana donosnost torej proizvajalcem omogoča, da dodatnim delavcem ponudijo višje plače (krivulja povpraševanja po delovni sili se pomakne v desno).
Kot je prikazano na sl. 7 povečanje povpraševanja po delovni sili vodi v možnost povečanja števila zaposlenih in višine plač (z Z1 na Z2).
Ko ljudje izvejo, da drugo podjetje ponuja višjo plačo za isto delo, ljudje odstopijo in prodajo svoj čas in spretnosti bolj radodarni stranki. Povečanje števila zaposlenih omogoča povečanje proizvodnje pomanjkljivih izdelkov, njegov trg pa postopoma doseže ravnovesje.
Podjetja, ki proizvajajo izdelke, ki jih trg ne potrebuje, so nasprotno prisiljena zmanjšati obseg zaposlovanja in svoje dejavnosti na splošno. Posledično se presežek njihovega blaga postopoma "absorbira" in trg je uravnotežen.
Tako je mobilnost delovnih virov bistven pogoj za normalno delovanje proizvodnih trgov. Poleg tega bi bil brez takšne mobilnosti delavcev znanstveno -tehnološki napredek na področju proizvodnje preprosto nemogoč.
Dejstvo je, da je najpomembnejša značilnost takšnega napredka nenehno spreminjanje sektorske strukture gospodarstva. Nove panoge, ki temeljijo na dosežkih znanosti in tehnologije, izhajajo iz pozabe in hitro povečujejo obseg svojih dejavnosti, tudi s privabljanjem velikega števila novih delavcev. Ti ljudje prihajajo iz že obstoječih, a zastarelih panog, ki začenjajo postopno zmanjševati proizvodnjo, saj ima družba manj povpraševanja po njihovih izdelkih.
Toda pri nas tak mehanizem za izvajanje dosežkov znanosti in tehnologije ne bi mogel delovati. Gospodarsko-načrtovani gospodarski sistem je na domačem trgu dela vsiljeval povsem drugačen model vedenja: "Dol s fluktuacijo zaposlenih, dolgoživo zaposlitev za vse življenje v enem podjetju!"
Navzven je to podobno modelu trga dela na Japonskem, kjer se tradicionalno sprejema tudi sistem vseživljenjske zaposlitve v enem podjetju, vendar se tehnični napredek hitro razvija. Japonska podjetja pa imajo ponavadi veliko različnih podjetij in oddelkov. To omogoča pogosto premeščanje delavcev z enega delovnega mesta na drugega, da se poveča proizvodnja proizvodov podjetja, po katerih je povpraševanje največje.
Pri nas je spodbujanje vseživljenjske zaposlitve v enem podjetju povzročilo, da je delavec res vse življenje delal v isti delavnici (in pogosto, žal, na isti zastareli opremi). To je bil eden od razlogov, zakaj je naša država na številnih področjih tehnološkega napredka zaostajala za razvitimi državami sveta. Enostavno nismo mogli dovolj hitro spremeniti strukture gospodarstva in "konzervirati" zastarele industrije in proizvodnje. Nove industrije in podjetja so se težko razvijala.
Danes stanje ni nič boljše. Čeprav so bile umetne omejitve pri menjavi službe odpravljene, so številne ovire za razvoj trga dela ostale od starih časov. Najpomembnejša med njimi sta pomanjkanje in nerazvitost stanovanjskega trga. Oseba, ki je več desetletij delala, da bi dobila brezplačno javno stanovanje, je praktično vezana na eno mesto. Prodaja in nakup stanovanj sta do danes povezana s tako zapletenimi težavami, ki jih ne morejo premagati vsi.
Poglavje 2. Brezposelnost, njeno merjenje in regulacija
.1 Narava brezposelnosti
Brezposelnost je družbeno -gospodarski pojav, v katerem del delovne sile (ekonomsko aktivno prebivalstvo) ni zaposlen v proizvodnji blaga in storitev. Kot vemo, brezposelni skupaj z zaposlenimi tvorijo delovno silo v državi. V realnem gospodarskem življenju se brezposelnost pojavlja kot presežek ponudbe delovne sile nad povpraševanjem po njej.
Brezposelni v Rusiji vključujejo osebe, stare 16 let ali več, ki so v obravnavanem obdobju:
niso imeli zaposlitve (donosen poklic);
so iskali delo, to pomeni, da so se prijavili na državni ali komercialni zavod za zaposlovanje, uporabili ali objavili oglase v tisku, se neposredno obrnili na upravo podjetja (delodajalca), uporabili osebne stike in druge metode, sprejeli ukrepe za organizacijo lastnega posel;
so bili pripravljeni na delo.
Ko so razvrščeni kot brezposelni, morajo biti izpolnjeni vsi trije navedeni kriteriji.
Brezposelni, prijavljeni pri državnem zavodu za zaposlovanje, so osebe, ki so brezposelne, iščejo delo in so po ustaljenem postopku prejele uradni status brezposelnih.
2.2 Struktura in oblike brezposelnosti
Pomembno je poudariti, da med brezposelnimi običajno niso samo tisti, ki so bili iz različnih razlogov odpuščeni, ampak tudi tisti, ki so prostovoljno zapustili prejšnjo zaposlitev in poskušajo najti novo. Struktura brezposelnosti zaradi svojih razlogov vključuje štiri glavne kategorije delovne sile: tiste, ki so zaradi odpuščanja izgubili službo; prostovoljno zapustiti delo; tisti, ki so na trg dela prišli po premoru; novince na trgu dela. Razmerje teh kategorij je odvisno predvsem od faze gospodarskega cikla.
Povprečna mesečna stopnja brezposelnosti med letom se izračuna po formuli:
kjer je LUE stopnja (stopnja) brezposelnosti,%; UE je povprečno mesečno število brezposelnih; LFc je velikost civilne delovne sile.
Obstajajo različni koncepti pojava brezposelnosti, vendar na splošno v ekonomski znanosti prevladuje stališče, po katerem brezposelnost v osnovi odraža ekonomsko izvedljivost uporabe virov, tako kot recimo stopnja izkoriščenosti proizvodnih zmogljivosti izvedljivost in učinkovitost uporabe stalnega kapitala. To dokazuje zlasti tako imenovana stopnja naravne brezposelnosti, opredeljena kot stopnja brezposelnosti pri polni zaposlenosti. Hkrati polna zaposlenost sploh ne pomeni 100 -odstotne zaposlenosti delovne sile in odsotnosti brezposelnosti. Predpostavlja prisotnost strukturne in trenja, odsotnost ciklične brezposelnosti. Strukturno brezposelnost razumemo kot brezposelnost, ki je posledica neskladja med strukturami povpraševanja in ponudbe delovne sile glede na kvalifikacije, demografska, geografska in druga merila. Frikcijska brezposelnost je brezposelnost, povezana predvsem s prostovoljnim premeščanjem delavcev z enega delovnega mesta na drugo in s sezonskimi nihanji povpraševanja po delovni sili. Tako je sezonska brezposelnost del trenja. Ciklična brezposelnost odraža stanje gospodarskih razmer v državi in presežek ponudbe delovne sile nad povpraševanjem po njej med gospodarsko krizo.
Ekonomisti opredeljujejo nekatere druge oblike brezposelnosti, povezane z različnimi klasifikacijskimi merili: njeno trajanje, prisilno naravo, koncentracijo v določenih poklicnih skupinah, panogah, regijah ali starostnih kategorijah. Med njimi zlasti delna brezposelnost, ko so delavci zaradi pomanjkanja dela prisiljeni delati s krajšim delovnim časom. Skrita brezposelnost vključuje obstoj neracionalne in neučinkovite zaposlitve. Stagnirajoča brezposelnost se nanaša na njeno dolgotrajno koncentracijo med nekaterimi kategorijami delovne sile. Tehnološka brezposelnost je povezana z izpodrivanjem živega dela iz proizvodnje pod vplivom znanstvenega in tehnološkega napredka.
2.3 Razlogi za brezposelnost
Eno od prvih pojasnil brezposelnosti je podano v delu angleškega ekonomista-duhovnika T. Malthusa "Opit on the Law of Population" (konec 18. stoletja). Malthus je opozoril, da brezposelnost povzročajo demografski razlogi, zaradi česar stopnja rasti prebivalstva presega stopnjo rasti proizvodnje.
V marksistični literaturi se je razvila stabilna tradicija, ki Malthusovo teorijo predstavlja kot "vulgarno" in nevzdržno. Medtem ima polno pravico do življenja in je postal znana pomoč pri gospodarski politiki držav z nizkimi dohodki in visoko rodnostjo. V teh državah država vodi aktivno politiko omejevanja rodnosti.
Marksistična kritika Malthusove teorije je veljavna le v enem pogledu: ne more razložiti pojava brezposelnosti v visoko razvitih državah z nizko rodnostjo. To pomeni, da je treba vir brezposelnosti iskati v samem gospodarskem gospodarskem sistemu in ne zunaj njega.
K. Marx je v Kapitalu (druga polovica 19. stoletja) precej temeljito raziskal brezposelnost. Opozoril je, da s tehničnim napredkom naraščata masa in vrednost proizvodnih sredstev na delavca. Ta okoliščina je prepričala Marxa, da gospodarski razvoj vodi v relativno zaostajanje povpraševanja po delovni sili glede na stopnjo akumulacije kapitala in je to razlog za brezposelnost. Ta razlaga matematično ni povsem pravilna, kajti če povpraševanje po delovni sili narašča, potem brezposelnost izgine ali se vsaj razpusti, kljub dejstvu, da se kopičenje kapitala dogaja po še višji stopnji.
Očitno te razlage brezposelnosti ni mogoče šteti za izčrpno. Treba je povedati, da je Marx zanj priznal druge razloge, zlasti cikličnost razvoja tržnega gospodarstva, zaradi česar je stalni spremljevalec razvitega tržnega gospodarstva.
Odstranitev brezposelnosti iz cikličnega razvoja gospodarstva je po Karlu Marxu postala stabilna tradicija v ekonomski teoriji. Če se gospodarstvo razvija ciklično, ko gospodarski razvoj spremljajo vzponi in padci, je rezultat sproščanje delovne sile in zmanjšanje proizvodnje, povečanje vojske brezposelnih.
Keynesove zasluge pri razvoju teorije brezposelnosti v veliki meri določa dejstvo, da je predstavil logičen model mehanizma, ki vrti gospodarsko nestabilnost, in njeno integralno komponento - brezposelnost. Keynes je opozoril, da z naraščanjem nacionalnega bogastva v razvitem tržnem gospodarstvu večina prebivalstva ne porabi vsega svojega dohodka, njegov del se spremeni v prihranke. Da bi se lahko spremenile v naložbe, je treba imeti določeno raven tako imenovanega efektivnega povpraševanja, potrošnikov in naložb.
Padec povpraševanja potrošnikov zmanjšuje zanimanje za vlaganje kapitala in posledično se zmanjšuje povpraševanje po naložbah. Ko spodbude za vlaganje padajo, proizvodnja ne raste in je niti ni mogoče omejiti, kar vodi v brezposelnost.
Zanimiva razlaga brezposelnosti uglednega angleškega ekonomista A. Pigouja, ki je v svoji znameniti knjigi Teorija brezposelnosti (1923) utemeljil tezo, da na trgu dela deluje nepopolna konkurenca. To vodi v precenjevanje dela. Zato so številni ekonomisti, ki jih je znani angleški ekonomist M. Blaug zaradi prepričanja v neomejene možnosti trga imenoval ortodoksne, opozarjali, da je podjetniku bolj donosno plačevati visoke plače kvalificiranemu strokovnjaku, ki lahko poveča stroške izhod. Zaradi svojega zelo produktivnega dela ima podjetnik možnost zmanjšati število zaposlenih (načelo je: bolje je zaposliti eno osebo in ji dobro plačati, kot pa zadržati 5-6 ljudi z nižjo plačo). Pigou je v svoji knjigi dal podrobno in izčrpno podlago za mnenje, da lahko splošno znižanje denarnih plač spodbudi zaposlovanje. Ta razlaga je v našem referenčnem gradivu opisana kot nevzdržna. To ni povsem res, saj Pigou ujame nekaj odtenkov problema. Toda ta teorija še vedno ne more zagotoviti popolne razlage virov brezposelnosti. In statistika ne potrjuje trditve, da se vojska brezposelnih vedno dopolnjuje na račun delavcev z relativno nizkimi plačami.
Dejavnike, ki pomembno vplivajo na fluktuacijo delovne sile, stanje zaposlenosti, lahko razdelimo v dve glavni skupini. Prvi so "osebni" dejavniki mobilnosti delovne sile (stopnja usposobljenosti, poklicna rast, doseganje upokojitvene starosti). Tekočina, ki jo povzročajo, ne pomeni obveznega povečanja ali zmanjšanja števila zaposlenih v podjetju ali podjetju.
Druga skupina dejavnikov je povezana s tehnično prenovo, povečano (oslabljeno) konkurenco, gospodarskimi pogoji za poslovanje, pojavom novih proizvodnih trgov itd. Praviloma vplivajo na skupno število podjetij in zato vodijo do prelivanja delovne sile.
Poglavje 3. Državna ureditev trga dela
.1 Glavne smeri državne ureditve trga dela
Zaradi raznolikosti notranjih regulatorjev in zaradi družbenega pomena učinkovitega delovanja trga dela potrebuje kvalificirano ureditev. Zdi se, da je vzpostavitev tako učinkovitega sistema regulacije na področju zaposlovanja ena glavnih družbenih nalog reform, ki se izvajajo v Rusiji. Moram reči, da je bilo na tem področju že nekaj narejenega. Sprejet je bil zakon o zaposlovanju, vzpostavljajo se borze dela (službe za pomoč pri zaposlovanju) in začelo se je z registracijo brezposelnih.
Tu se je smiselno sklicevati na preverjene izkušnje mnogih razvitih držav.
Obstajajo štiri glavne smeri državne regulacije trga dela. Prvič, to so programi za spodbujanje rasti zaposlovanja in povečanje števila delovnih mest; drugič, programi za usposabljanje in prekvalifikacijo delovne sile; tretjič, programi za spodbujanje zaposlovanja delovne sile in četrti programi socialnega zavarovanja za primer brezposelnosti, tj. vlada namenja sredstva za nadomestila za brezposelne.
V okviru teh programov v ZDA so na primer v povojnem obdobju ustvarili na stotine tisoč delovnih mest v javnem sektorju (na področju javnih storitev - izobraževanje, zdravstveno varstvo, komunalne storitve, pa tudi v gradnja javnih zgradb in struktur ter popravila in restavratorska dela).
Vse pomembnejša postaja tudi državna pomoč pri programih zaposlovanja in usposabljanja ter preusposabljanja.
3.2 Konceptualni okvir za ureditev
Dolga leta (do konca sedemdesetih let) so stališča privržencev aktivne državne politike (kejnzijanci in institucionalisti) služila kot konceptualna podlaga za delovanje države na trgu dela. V 80-90-ih letih. pri gospodarski ureditvi na Zahodu, vključno s trgom dela, je prevladoval koncept zagovornikov "oskrbovalnega gospodarstva", ki se je zavzemal za omejitev državnega posega v gospodarstvo.
Pomembna podlaga za urejanje trga dela v državi s tržnim gospodarstvom je razmerje med brezposelnostjo in inflacijo. Govorimo o tako imenovani Phillipsovi krivulji, ki grafično odraža nelinearno razmerje med tema dvema količinama (slika 8).
Riž. 8 - Phillipsova krivulja: Ip - povprečna letna stopnja rasti cen; LUE - stopnja brezposelnosti,%; W - letna rast plač,%
To odvisnost je izračunal angleški ekonomist A. Phillips na podlagi podatkov za Anglijo, ki zajemajo obdobje od 1861 do 1958.
Ob predpostavki, da obstaja podobno razmerje med stopnjo spremembe plač in cenami, se lahko Phillipsov model preoblikuje v razmerje med brezposelnostjo in stopnjo spremembe plač. Phillipsova krivulja ponuja možnosti: bodisi dovolj visoko zaposlenost z največjo gospodarsko rastjo, vendar s hitrim dvigom cen, bodisi dokaj stabilne cene, vendar s precejšnjo brezposelnostjo.
Obstaja spremenjena različica Phillipsove krivulje, ki temelji na teoriji naravne stopnje brezposelnosti, ki sta jo razvila E. Phelps in M. Friedman. Po tej teoriji je naravna stopnja brezposelnosti dosežena v razmerah, ko sile, ki povzročajo naraščanje in zniževanje inflacije in plač, nasprotujejo drug drugemu, zato je njihova dinamika stabilna. S to razlago ima Phillipsova krivulja negativen naklon le kratkoročno. Dolgoročno z naravno stopnjo brezposelnosti s stabilnimi stopnjami inflacije ta krivulja zavzame navpični položaj (slika 9).
Riž. 9 - Spremenjena Phillipsova krivulja: LUE - stopnja brezposelnosti,%; IP - povprečna letna stopnja rasti cen,%
Phillipsova krivulja je dolga leta služila kot osnova za socialno-ekonomsko ureditev v zahodnih državah. Mnogi zahodni ekonomisti še vedno izhajajo iz predpostavke, da obstaja enosmerno gibanje sprememb plač in cen ter večsmerno gibanje teh vrednosti in brezposelnosti. Bilo pa je veliko primerov, ko brezposelnost in inflacija nista dobili obratno, ampak neposredno razmerje: kljub naraščajoči brezposelnosti so cene še naprej naraščale. To povzroča kritike glede veljavnosti Phillipsove krivulje kot zanesljivega regulatorja v gospodarstvu.
3.3 Posredna ureditev trga dela
Našteta področja ne izčrpavajo vseh ukrepov vladnega vpliva na trg dela. Skupaj z njimi obstaja niz ukrepov za posredno ureditev tega trga: davčna, denarna in amortizacijska politika vlade. Poleg tega ima zakonodaja na področju socialne varnosti, delovnih razmerij, državljanskih pravic itd. Tudi pomemben vpliv na trg dela. Na primer v Združenih državah je bila večina teh zakonov sprejetih v 30.
Ukrepi posredne ureditve trga dela so hkrati ukrepi splošne gospodarske ureditve in vpliva na dinamiko zaposlovanja in brezposelnosti skozi konjunkturo v državi. Tako je sodobna državna ureditev trga dela kompleks ekonomskih, upravnih, zakonodajnih, organizacijskih in drugih ukrepov.
3.4 Borze dela in zasebna posredniška podjetja
Posebno mesto v sistemu urejanja trga dela zasedajo borze dela (zavod za zaposlovanje, zavod za zaposlovanje, služba za pomoč pri zaposlovanju), ki so ena od pomembnih struktur tržnega gospodarskega mehanizma. So specializirane institucije, ki posredujejo na trgu dela. V večini držav so borze dela javne in delujejo pod nadzorom Ministrstva za delo ali podobnega organa. Hkrati na trgu dela skupaj z državnimi zavodi za zaposlovanje deluje veliko število zasebnih posredniških podjetij, njihova učinkovitost pa je zelo visoka. Tako je v ZDA približno 15 tisoč takšnih podjetij. Veliko takšnih podjetij deluje tudi v Rusiji.
Glavna področja delovanja borz dela so: 1) registracija brezposelnih; 2) registracija prostih delovnih mest; 3) zaposlitev brezposelnih in drugih oseb, ki se želijo zaposliti; 4) preučevanje razmer na trgu dela in posredovanje informacij o tem; 5) testiranje oseb, ki se želijo zaposliti; 6) poklicno usmerjanje in poklicno prekvalifikacijo brezposelnih; 7) izplačilo dajatev.
Poudariti je treba, da se v sodobnih razmerah v razvitih državah večina državljanov ne zaposluje prek borz dela, temveč z neposrednim stikom s kadrovskimi službami podjetij in organizacij ali s pomočjo zasebnih posredniških agencij.
Bolj aktivna dejavnost tovrstnih zasebnih podjetij v Rusiji bi bila skupaj z dejavnostmi državnih borz dela pomembna za učinkovito delovanje trga dela. Doslej taka podjetja služijo predvsem razmeroma ozkemu trgu redkih specialitet.
Hkrati je vloga borz dela pri zagotavljanju pomoči brezposelnim (izplačilo nadomestil, zaposlitev, prekvalifikacija) v mnogih državah zelo opazna. V Združenih državah Amerike na primer takšno pomoč letno dobijo v povprečju 7-9 milijonov brezposelnih. V Rusiji se je leta 1997 4,6 milijona ljudi obrnilo na državni zavod za zaposlovanje za pomoč pri iskanju zaposlitve.
2,4 milijona jih je dobilo zaposlitev (več kot 52%).
Zakonodaja večine držav vsebuje osnovne pogoje za prejemanje nadomestil za brezposelnost.
Tako je v Združenih državah največji rok za prejemanje 26 tednov (v nekaterih primerih se lahko podaljša še za 13 tednov), povprečna tedenska dajatev v državi (s precej velikimi razlikami v posameznih državah) leta 1998 je bila $ 200.
Poglavje 4. Sodobni ruski trg dela
.1 Značilnosti nastanka problema ruskega trga dela
Trajnostni razvoj ruskega gospodarstva v obdobju pred krizo, ki ga opažamo že vrsto let, je povzročil povečanje števila ekonomsko aktivnega prebivalstva. Po podatkih Rosstata se je v začetku leta 2008 v primerjavi s prejšnjim letom število zaposlenih v Rusiji povečalo s 69,2 milijona na 70,8 milijona, tj. za 1,6 milijona ljudi, število brezposelnih, izračunano po metodologiji ILO, pa se je zmanjšalo za 767 tisoč ljudi (18,1%) in doseglo 4232 tisoč ljudi.
Trenutno naraščajoči krizni pojavi v ruskem gospodarstvu niso mogli vplivati na trg dela. V začetku leta 2009 je brezposelnost dosegla 5,9 milijona. (7,8% ekonomsko aktivnega prebivalstva). Od oktobra 2009 do danes se je stopnja brezposelnosti v Rusiji povečala na 8,2%. V tem obdobju je skupno odpuščenih doseglo 950 tisoč ljudi.
Po besedah sekretarja Zveze neodvisnih sindikatov Rusije A. Shershukova naj bi do sredine leta 2010 skupno število registriranih brezposelnih doseglo 3 milijone ljudi. Skupno število brezposelnih, ki vključuje osebe, ki jih službe za zaposlovanje ne registrirajo, je 8-9 milijonov ljudi.
Z začetkom gospodarske rasti je eden najbolj akutnih problemov trga dela postalo strukturno neravnovesje v povpraševanju in ponudbi delovne sile. Bistvo problema je v tem, da iskalci zaposlitve ne izpolnjujejo zahtev delodajalcev, prosta delovna mesta pa ne ustrezajo zahtevam iskalcev zaposlitve. Glavni problem zaposlovanja ni več količinsko pomanjkanje prijavljenih prostih delovnih mest, temveč njihovo kvalitativno odstopanje od poklicne in kvalifikacijske strukture brezposelnih: do 80% prostih delovnih mest je v poklicih modrih ovratnikov, več kot polovica brezposelnih pa ima višje in srednje poklicno izobraževanje. Večina prostih mest je za moške, med brezposelnimi pa je prijavljenih 70% žensk. V bistvu so kadri potrebni pri starosti 25-40 let, vendar je med brezposelnimi več kot tretjina mlajših, približno šestina pa starejših od te starosti. Starost zaposlenih v industrijskih podjetjih se še naprej povečuje. Povprečna starost visoko usposobljenih delavcev, oblikovalcev, znanstvenih delavcev v večini gospodarskih sektorjev doseže 55-60 let. Pomanjkanje visokokvalificirane delovne sile narašča. Ta položaj ne more ohraniti visokega poklicnega potenciala delavcev in zagotoviti kontinuiteto prenosa strokovnega znanja in spretnosti.
Glede na raziskavo prebivalstva o težavah pri zaposlovanju, ki jo je opravil Rosstat, je v zadnjih letih število ekonomsko neaktivnega prebivalstva v Rusiji, t.j. osebe, ki se ne štejejo za zaposlene in brezposelne, ostajajo na ravni 36-37 milijonov ljudi ali 52,8% zaposlenega prebivalstva v državi. Med ekonomsko neaktivnim prebivalstvom je približno 16 milijonov mladih, mlajših od 29 let, približno 20,5 milijona delovno sposobnih. Mnogi od njih bi radi imeli stalno zaposlitev in socialna jamstva, vendar so prikrajšani za to možnost, saj ti ljudje nimajo možnosti zapustiti svojega osebnega gospodarstva.
Mladi bi morali postati glavni delovni vir države, njihova delovna dejavnost bo v večji meri kot njihovi starši vir sredstev za socialno varnost otrok, invalidov in starejših. Rusko prebivalstvo je zdaj še vedno mlajše kot v Evropi ali na Japonskem, vendar starejše kot v ZDA, kjer je zaradi višje rodnosti in priseljevanja mogoče ohraniti precej visok delež mladih in preprečiti povečanje delež starejših. Na primer, če je pri nas delež državljanov, mlajših od 19 let, 25,2%, delež državljanov, starejših od 60 let, pa 18,5%, potem so v Evropski uniji te številke enake 22,5%oziroma 22,1%.
V zadnjih letih se je vlada Ruske federacije lotila poti povečevanja tržne fleksibilnosti, kar daje delodajalcem možnost, da svobodneje razpolagajo z delovno silo na podlagi njihovih poslovnih načrtov, vendar bistveno zmanjšuje varnost delavcev. Posledično se zmanjšuje obseg stalne in stabilne zaposlitve, pogodbe o zaposlitvi za nedoločen čas se nadomeščajo s pogodbami za določen čas, oblike delovnih razmerij, ki jih zakonodaja ne predvideva, pa postajajo vse bolj razširjene. Ponujenih delovnih mest v večini primerov ne moremo imenovati učinkovitih, saj ne zagotavljajo dostojne plače, več kot četrtina delovnih mest pa ima plače pod dnevnico.
Gospodarski in finančni uspehi države so bili doseženi zaradi nizkih stroškov domače in tuje delovne sile. Minimalna plača, določena v Rusiji pri 4.330 rubljih, je nekajkrat manjša kot v nekdanjih socialističnih državah Evrope, baltskih državah, da ne omenjam razvitih kapitalističnih držav. V mnogih panogah ljudje delajo s primitivnimi tehnologijami 60-70-ih let prejšnjega stoletja, na opremi in strojih, obrabljenih za 70-80%, pogosto v težkih in škodljivih delovnih pogojih.
Nizka kakovost zaposlovanja v državi povzroča visoko fluktuacijo delavcev: leta 2008 je več kot 11,5 milijona ljudi zapustilo velika in srednja podjetja, od tega 8,8 milijona ali 72% po svoji volji. Hkrati je bilo v teh podjetjih zaposlenih več kot 11 milijonov ljudi, od tega je bilo približno 660 tisoč ljudi zaposlenih na novo uvedenih delovnih mestih.
Najbolj pereč problem za rusko gospodarstvo ostajajo zaostale tehnologije in posledično razširjenost nizkokvalificiranega, težkega ročnega dela, ki določa nizko raven plač in šibko konkurenčnost domačih proizvodov na tujem trgu.
Izkušnje s preobrazbo ruskega trga so potrdile, da je prestrukturiranje gospodarskih sektorjev, uvajanje sodobnih tehnologij in povečanje produktivnosti dela nemogoče brez izboljšanja kakovosti delovne sile in razvoja človeških virov. Potreba po izvajanju znanstvenih in tehničnih dosežkov, uvajanju sodobnih tehnologij, razvoju in sproščanju novih izdelkov, reorganizaciji upravljanja itd. Določa povpraševanje po delavcih, ki so sposobni rešiti ta problem.
Zaradi tega se spreminjajo zahteve glede kakovosti poklicnega izobraževanja in usposobljenosti prosilcev za prosta delovna mesta (delovna mesta). Danes niso povpraševani strokovnjaki "na splošno", ampak tisti s posebnim znanjem in veščinami. Če se je pred 5-6 leti ta težava šele pojavila, je zdaj postala pomemben razlog za nestabilnost podjetij, zmanjšanje omejevanja industrijske in gospodarske rasti.
Povečane zahteve delodajalcev glede stopnje izobrazbe in usposobljenosti prosilcev vodijo do nesorazmerja v povpraševanju in ponudbi delovne sile, kar se po eni strani preoblikuje v prisilno brezposelnost državljanov, po drugi pa povečuje pomanjkanje kadra.
Reprodukcija osebja potrebnega profila in kvalifikacij ni na ustrezni ravni, na trg dela še naprej vstopajo predvsem državljani z nezahtevanim znanjem, veščinami in sposobnostmi, tudi zaradi neskladja med poklicno izbiro in delovnimi preferencami mladih. , realnosti trga dela in potrebe gospodarstva.
V Rusiji, ki ima ogromno ozemlje, raznolike geografske in gospodarske razmere, na trg dela vplivajo medregionalne migracije: preselitev v iskanju dela iz razmeroma prenaseljenih območij, revnih z zemljo, na novo razvita območja, iz podeželja v mesta, sezonska gibanja od mest do podeželja in obratno itd.
4.2 Regulacija trga dela v Rusiji
Zakonodajna ureditev zaposlovanja in brezposelnosti v Rusiji se izvaja v skladu z Zakonom Ruske federacije "O zaposlovanju prebivalstva v Ruski federaciji" z dne 19. aprila 1991, pa tudi s Pravilnikom o postopku za registracijo brezposelnih državljanov in pogoji za izplačilo nadomestil za primer brezposelnosti, ki jih je vlada Ruske federacije sprejela 17. novembra 1992 ...
V skladu z rusko zakonodajo mora center za zaposlovanje, kjer je brezposelna registrirana, v 10 dneh od datuma stika, če je mogoče, ponuditi dve možnosti za primerno delo in iskalcu prve zaposlitve, ki ne imeti poklic - dve možnosti za pridobitev poklicnega usposabljanja ali plačanega dela v okviru prometne dostopnosti. ...
Če tem državljanom zaradi pomanjkanja potrebnih poklicnih kvalifikacij ni mogoče zagotoviti ustreznega dela, se jim lahko ponudi poklicno usposabljanje ali izpopolnjevanje v smeri zavoda za zaposlovanje. Poleg tega se lahko od državljanov, ki iščejo delo, zahteva, da se prostovoljno udeležijo javnega dela.
Odločitev o priznavanju državljanov kot brezposelnih sprejme center za zaposlovanje najkasneje v 11 koledarskih dneh od datuma predložitve vseh potrebnih dokumentov. Hkrati tisti, ki so zavrnili dve predlagani možnosti zaposlitve, pa tudi tisti, ki prvič iščejo zaposlitev, ki so zavrnili dve možnosti poklicnega usposabljanja, niso priznani kot brezposelni.
Odločitev o imenovanju nadomestil za primer brezposelnosti sprejme center za zaposlovanje hkrati z odločbo o priznanju državljana kot brezposelnega. Višina nadomestil za brezposelnost se razlikuje glede na kategorije državljanov, ki so na predpisani način priznani kot brezposelni:
tistim, ki so iz kakršnega koli razloga odpuščeni iz podjetij, ki so pred odpuščanjem plačali najmanj 12 koledarskih tednov za polni delovni čas, se dodatek izplača v prvih treh mesecih v višini 75% povprečnega zaslužka za zadnja dva meseca dela, v naslednjih štirih mesecih - 60%, nadalje - 45%, vendar v vseh primerih ne nižja od minimalne plače, določene z zakonodajo Ruske federacije, in ne višja od povprečne plače v določeni republiki , ozemlje ali regijo;
tistim, ki so bili iz kakršnih koli razlogov odpuščeni iz podjetij, vendar v zadnjem letu niso imeli 12 tednov plačanega dela, se dodatek izplačuje v višini minimalne plače;
Državljanom, ki prvič iščejo delo, pa tudi tistim, ki želijo po dolgem (več kot enem letu) premoru nadaljevati delo, se izplačujejo nadomestila za brezposelnost le v višini minimalne plače, določene z zakonom.
Obdobje izplačevanja nadomestil za primer brezposelnosti skupaj ne sme presegati dvanajstih koledarskih mesecev. Izplačilo dajatev preneha v primeru zaposlitve brezposelnih, na poklicnem usposabljanju, izpopolnjevanju ali prekvalifikaciji s plačilom štipendije ali ob imenovanju pokojnine.
Državno ureditev problemov zaposlovanja in brezposelnosti v Ruski federaciji izvaja Ministrstvo za delo in socialni razvoj Rusije ter njegovi lokalni organi - centri za zaposlovanje in službe (borze dela). Isti oddelek razvija in izvaja splošno državno politiko na področju dela, razvoja delovnih razmerij na podlagi socialnega partnerstva, preprečevanja in reševanja delovnih sporov, varstva dela, usposabljanja in preusposabljanja kadrov.
Večina ekonomistov meni, da je problem brezposelnosti in drugih neravnovesij na trgu dela mogoče ublažiti le s kombinacijo različnih načinov: spodbujanje gospodarske rasti, skrajšanje delovnega tedna in ustvarjanje učinkovitega sistema preusposabljanja.
4.3 Ureditev delovnih razmerij v Rusiji
nadomestilo za brezposelnost na trgu dela
V Rusiji so delovna razmerja pozvana k urejanju zakona Ruske federacije "O kolektivnih pogodbah in pogodbah" z dne 11. marca 1992. Ureja osnovna pravila za kolektivna pogajanja, postopek sklepanja kolektivnih pogodb in pogodb, tj. dokumenti, ki urejajo odnose med delodajalci in zaposlenimi. Prvič v Rusiji je zakon priznaval pravico delodajalca in zaposlenih do samostojnega določanja vsebine kolektivne pogodbe. Običajno kolektivna pogodba vsebuje pet klavzul:
norme in obveznosti, ki urejajo delovne pogoje, vključno s plačilom, delovnim časom in časom počitka, delovnimi pogoji in varstvom dela, nadomestili za delo;
norme in obveznosti, ki urejajo odnose, tesno povezane z delom, predvsem vprašanja zaposlovanja in zagotavljanja dajatev ob izpustu iz podjetja;
norme, ki urejajo socialne storitve za zaposlene (nadomestila za potne stroške, prehrano, stanovanje);
obveznosti in predpisi v zvezi s socialno varnostjo in zdravstvenim zavarovanjem delavcev;
pravila za spremembe in dopolnitve kolektivne pogodbe, postopek in pogoje za izvajanje nadzora nad izvajanjem pogodbe.
Pri nas kolektivno pogodbo običajno podpišejo predstavniki uprave in sindikata.
Zaključek
Eden najpomembnejših trgov proizvodnih virov je trg dela. Ta trg omogoča prejemnikom plač, ki predstavljajo večino delovno sposobnega prebivalstva katere koli države, da svoj čas in znanje prodajo delodajalcem (lastnikom podjetij in organizacij) in v zameno prejmejo dohodek, ki jim omogoča prehrano njihovih družin. Po drugi strani pa ta trg delodajalcem omogoča zaposlovanje delavcev, kar je pogoj za vsako poslovno dejavnost.
Brezposelnost je sestavni del trga dela. Zanj je značilen obstoj znatnih razlik v strukturi zaposlovanja, plačnih stopnjah na trgu dela in deformaciji motivacijskega mehanizma delovne aktivnosti.
Trenutno naraščajoči krizni pojavi v ruskem gospodarstvu niso mogli vplivati na trg dela. Trenutno je brezposelnost v Rusiji dosegla 8,2% ekonomsko aktivnega prebivalstva. V prihodnje je predvideno povečanje brezposelnosti.
Z začetkom gospodarske rasti je eden najbolj akutnih problemov trga dela postalo strukturno neravnovesje v povpraševanju in ponudbi delovne sile. Iskalci zaposlitve ne izpolnjujejo zahtev delodajalcev, prosta delovna mesta pa ne ustrezajo zahtevam iskalcev zaposlitve. Do 80% prostih delovnih mest je v poklicih modrih ovratnikov, več kot polovica brezposelnih pa ima višjo in srednjo poklicno izobrazbo. Večina prostih mest je za moške, med brezposelnimi pa je prijavljenih 70% žensk. V bistvu so kadri potrebni pri starosti 25-40 let, vendar je med brezposelnimi več kot tretjina mlajših, približno šestina pa starejših od te starosti.
V zadnjih letih se je vlada Ruske federacije lotila poti povečevanja tržne fleksibilnosti, kar daje delodajalcem možnost, da svobodneje razpolagajo z delovno silo na podlagi njihovih poslovnih načrtov, vendar bistveno zmanjšuje varnost delavcev. Posledično se zmanjšuje obseg stalne in stabilne zaposlitve, pogodbe o zaposlitvi za nedoločen čas se nadomeščajo s pogodbami za določen čas, oblike delovnih razmerij, ki jih zakonodaja ne predvideva, pa postajajo vse bolj razširjene. Ponujenih delovnih mest v večini primerov ne moremo imenovati učinkovitih, saj ne zagotavljajo dostojne plače, več kot četrtina delovnih mest pa ima plače pod dnevnico.
Seznam rabljene literature
1.Odlok vlade Ruske federacije z dne 9. aprila 2009 št. 316 "O dodatnih ukrepih za podporo trgu dela Ruske federacije" (kakor je spremenila vlada Ruske federacije z dne 21. decembra 2009 št. 1038) / / Zbrana zakonodaja Ruske federacije. - 2009. - št. 16. - Umetnost. 1937; 2009. - št. 52 (I. del). - Umetnost. 6568.
.Koncept ukrepov na trgu dela za obdobje 2008–2010 (odobren z odredbo Vlade Ruske federacije z dne 15. avgusta 2008, št. 1193-r) // Zbrana zakonodaja Ruske federacije. - 2008. - št. 34. - čl. 3964.
.Belyaeva M.G. Kako civilizirati ruski trg dela / M.G. Belyaeva // EKO. - 2007. - št. 3. - S. 123-131
.Vdovin G. Dejavnost zasebnih agencij za zaposlovanje v Rusiji: težave in obeti / G. Vdovin // Pravo in življenje. - 2009. - št. 12. - S. 34-37.
.Ilyin S.S. Osnove ekonomije / S.S. Ilyin, N.L. Marenkov. - Rostov na Donu: Phoenix, 2004.- 672 str.
.Kashepov A.V. Ruski trg dela: težave pri oblikovanju, možnosti / A.V. Kašepov // Družba in gospodarstvo. - 2009. - št. 8. - S. 94-108.
.Rayskaya N.N. Rusko gospodarstvo v letih 2009–2010: trendi, analiza, napoved / N.N. Raiskaya, A.A. Frenkel, E.F. Baranov // Vprašanja statistike. - 2010. - št. 1. - S. 45-60.
.Sarukhanov E.R. Trg dela in trg dela / E. Sarukhanov // Človek in delo. - 2005. - št. 2. - S. 48-52.
.Samokhina L. Kriza in ruski trg dela / L. Samokhina // Kadrovik. Kadrovsko upravljanje. - 2010. - št. 1. - S. 18-22.
.Ruski statistični letopis. - M.: Rosstat, 2009.- 820 str.
.Bulatova A.S. Ekonomija / A.S. Bulatova // - ekonomistka. - 2003. - št. 3. - 896 str.
12. Brezposelnost kot družbeni pojav //
Trg dela v sodobni Rusiji: težave in rešitve //
Potrebujete pomoč pri raziskovanju teme?
Naši strokovnjaki vam bodo svetovali ali nudili poučevanje o temah, ki vas zanimajo.
Pošljite zahtevo z navedbo teme zdaj, da se pozanimate o možnosti pridobivanja posveta.
Zaradi raznolikosti notranjih regulatorjev trga dela, pa tudi zaradi družbenega pomena njegovega učinkovitega delovanja potrebuje kvalificirano ureditev. Zdi se, da je vzpostavitev tako učinkovitega sistema regulacije na področju zaposlovanja ena glavnih družbenih nalog reform, ki se izvajajo v Rusiji.
Država ima pri zaposlovanju pomembno vlogo.
Obstajajo štiri glavne smeri državne regulacije trga dela.Izvajanje aktivna politika, katerega cilj je doseči polno zaposlenost, je v razvitih državah prednostna smer državne politike na trgu dela. Glavni ukrepi te politike so:
Državna podpora ljudem, ki ostanejo brez dela, njihova socialna zaščita so povezani pasivna oblika državno politiko na trgu dela. Država brezposelnim državljanom jamči:
V razvitih državah se denarna pomoč brezposelnim izvaja na podlagi sistemov zavarovanja za primer brezposelnosti. Minimalna naloga teh plačil je zagotoviti trenutne življenjske stroške brezposelnih. Trajanje - od nekaj mesecev do neomejene pomoči (na primer v Belgiji, Avstraliji). Sredstva nastajajo predvsem na račun države in podjetnikov.
Pomembna podlaga za urejanje trga dela v državi je razmerje med brezposelnostjo in. Govorimo o tako imenovanem, ki grafično odraža nelinearno razmerje med tema dvema pojavoma.
Če predpostavimo, da obstaja podobno razmerje med stopnjo spremembe plač in cen, se lahko Phillipsov model preoblikuje v razmerje med brezposelnostjo in stopnjo spremembe ravni cen. Phillipsova krivulja ponuja možnosti: bodisi dovolj visoko zaposlenost z največjo gospodarsko rastjo, vendar s hitrim dvigom cen, bodisi dokaj stabilne cene, vendar s precejšnjo brezposelnostjo.
Dolga leta je služil kot osnova za socialno-ekonomsko ureditev v ZDA in drugih zahodnih državah. Mnogi zahodni ekonomisti še vedno izhajajo iz predpostavke, da obstaja enosmerno gibanje sprememb plač in cen ter večplastno gibanje med temi vrednostmi in brezposelnostjo. Bilo pa je veliko primerov, ko brezposelnost in inflacija nista dobili obratno, ampak neposredno razmerje: kljub naraščajoči brezposelnosti so cene še naprej naraščale. To povzroča kritike glede veljavnosti Phillipsove krivulje kot zanesljivega regulatorja v gospodarstvu.
Našteta področja ne izčrpavajo vseh ukrepov vladnega vpliva na trg dela. Skupaj z njimi obstajajo metode posredne regulacije trga dela: davčna, denarna in amortizacijska politika vlade. Poleg tega ima zakonodaja o socialni varnosti, delovnih razmerjih, enakih državljanskih pravicah itd. Tudi pomemben vpliv na trg dela.
Posebno mesto v sistemu državne regulacije trga dela zaseda borza dela (služba za zaposlovanje, služba za pomoč pri zaposlovanju), ki je ena pomembnih struktur tržnega gospodarskega mehanizma.
Borza dela- posebna ustanova, ki posreduje na trgu dela. V večini držav so rudne borze v državni lasti in delujejo pod vodstvom Ministrstva za delo ali podobnega organa, vendar je na trgu dela skupaj z javnimi zavodi za zaposlovanje veliko število zasebnih posredniških podjetij, katerih dejavnosti so zelo visoko. V Združenih državah je približno 15.000 takšnih podjetij.
Glavna področja delovanja borz dela:Večina ekonomistov meni, da je problem brezposelnosti in drugih neravnovesij na trgu dela mogoče ublažiti le s kombinacijo različnih sredstev za spodbujanje gospodarske rasti, skrajšanje delovnega tedna in ustvarjanje učinkovitega sistema preusposabljanja.
Državna politika zaposlovanja- sistem ukrepov neposrednega državnega in posrednega vpliva na delovno sfero () za dosego zastavljenih ciljev.
Državna politika zaposlovanja je večstopenjski proces: makro raven; regionalna raven; lokalna raven.
Raven makraNa makro ravni najvišji organi državne zakonodajne in izvršilne oblasti rešujejo temeljne naloge politike zaposlovanja:
Na regionalni ravni se upoštevajo zgornje smernice. Vendar so pristojnosti regionalnih oblasti nekoliko zožene. Na primer, to izvajajo zvezni organi.
Regije vključujejo spodbujanje zaposlovanja med glavne prednostne naloge svoje politike in v okviru svojih pristojnosti izvajajo socialno politiko. Na regionalni ravni se v interesu politike zaposlovanja izvajajo programi stanovanjske, prometne in industrijske gradnje ter drugi.
Na regionalni ravni so ukrepi za podporo kmetijstvu in malemu gospodarstvu učinkovitejši kot na nacionalni ravni.
Težave pri zaposlovanju na regionalni ravni se rešujejo na naslednji način:
Na lokalni ravni se vse praktično delo izvaja pri zaposlovanju, izplačilu dajatev in usposabljanju.
Vlada katere koli države si prizadeva ohraniti določeno stopnjo zaposlenosti v gospodarstvu. Seveda so sprejeti ukrepi odvisni od nacionalnih značilnosti vsake države. V nadaljevanju bomo obravnavali državno politiko na področju zaposlovanja na primeru Rusije.
Ustava Ruske federacije določa, da "ima vsakdo pravico do dela v pogojih, ki izpolnjujejo varnostne in higienske zahteve, do plačila za delo brez kakršne koli diskriminacije in ne nižje od minimalne plače, določene z zveznim zakonom, pa tudi pravico za zaščito pred brezposelnostjo "(odstavek 3 člena 37).
Leta 1991 je bil sprejet zakon " Zaposlitev v Ruski federaciji«, ki je opredelil državna jamstva za uresničevanje pravice do dela in zaščito pred brezposelnostjo.
Državna jamstva za brezposelne vključujejo:Boj proti- eden od elementov sistema javnega (socialnega) zavarovanja. V skladu z zakonom o zaposlovanju je bila ustanovljena državna RF, ki je zunajproračunski zvezni sklad. Sredstva sklada so zvezna last in jih upravlja državni zavod za zaposlovanje. Sredstva sklada se oblikujejo na račun obveznih prispevkov delodajalcev in delovno aktivnih državljanov, sredstev iz proračunov različnih ravni, prihodkov od dajanja sredstev na depozite Centralne banke itd. In so namenjena socialni zaščiti prebivalstva pred brezposelnostjo. .
Ukrepi vlade za zmanjšanje brezposelnosti imajo lahko mešane posledice.
Programi prekvalifikacije in strokovnega razvoja ter povečanje učinkovitosti informacijske službe o razpoložljivosti prostih delovnih mest lahko povečajo stopnjo zaposlenosti in zmanjšajo brezposelnost.
Po drugi strani pa izplačilo nadomestil za brezposelnost zmanjšuje spodbude za iskanje dela, kar se kaže v "pasti za brezposelnost". Da bi se temu izognila, vlada določa različne stopnje zaslužkov, ki se sčasoma zmanjšujejo.
Zaradi raznolikosti notranjih regulatorjev trga dela, pa tudi zaradi družbenega pomena njegovega učinkovitega delovanja potrebuje trg dela kvalificirano ureditev. Zdi se, da je vzpostavitev tako učinkovitega sistema regulacije na področju zaposlovanja ena glavnih družbenih nalog reform, ki se izvajajo v Rusiji. Moram reči, da je bilo na tem področju že nekaj narejenega. Sprejet je bil zakon o zaposlovanju, ustvarjajo se borze dela (storitve pomoči pri zaposlovanju) in začelo se je z registracijo brezposelnih. Toda to je res šele začetek.
Tu se je smiselno sklicevati na preverjene izkušnje mnogih razvitih držav.
Glavne smeri državne regulacije
Obstajajo štiri glavne smeri državne regulacije trga dela. Prvič, to so programi za spodbujanje rasti zaposlovanja in povečanje števila delovnih mest v javnem sektorju, drugič programi za usposabljanje in prekvalifikacijo delovne sile ter tretjič programi za spodbujanje zaposlovanja delovne sile. Poleg tega vlada sprejema programe socialnega zavarovanja za primer brezposelnosti, torej brezposelnim namenja sredstva za dajatve.
V okviru teh programov v ZDA so na primer v povojnem obdobju ustvarili na stotine tisoč delovnih mest v javnem sektorju (na področju javnih storitev - izobraževanje, zdravstveno varstvo, komunalne storitve, pa tudi v pri gradnji javnih zgradb in struktur ter pri popravilih in restavratorskih delih) ... S pomočjo teh programov je stopnja brezposelnosti konec 70. let. je bila umetno znižana za 0,8 odstotne točke.
Državna pomoč pri zaposlovanju postaja vse pomembnejša. Tako ameriški zavod za zaposlovanje, ki ima več kot 2500 lokalnih agencij (borze dela), registrira brezposelne, poskuša zanje poiskati prosta delovna mesta in preizkusi prosilce za zaposlitev, da ugotovi njihove kvalifikacije.
Kar zadeva sistem usposabljanja in preusposabljanja osebja, sta njegova glavna povezava v Združenih državah višje in srednje šole, tečaji usposabljanja in centri zasebnih družb. Državni sistem strokovnega usposabljanja je tukaj precej manj razvit.
Konceptualni okvir za ureditev
Dolga leta (do konca sedemdesetih let) so stališča privržencev aktivne državne politike (kejnzijanci in institucionalisti) služila kot konceptualna podlaga za delovanje države na trgu dela. V 80-90-ih letih. V gospodarski ureditvi na Zahodu, vključno s trgom dela, so prevladovali koncepti podpornikov "ponudbenega gospodarstva", ki so zagovarjali omejitev državnega posega v gospodarstvo in brezposelnost razlagali kot večinoma naraven in prostovoljen pojav, katerega razlaga je v vedenje posameznikov. Na podlagi tega koncepta je ameriška vlada v 80. znatno zmanjšala zvezno porabo za vladne programe in področja delovne sile.
Pomembna podlaga za urejanje trga dela v državi s tržnim gospodarstvom je razmerje med brezposelnostjo in plačami. Govorimo o tako imenovani Phillipsovi krivulji, ki grafično odraža nelinearno razmerje med tema dvema količinama (slika 3.1).
To odvisnost je izračunal angleški ekonomist A.W. Phillips na podlagi britanskih podatkov za obdobje od 1861 do 1958.
Ob predpostavki, da obstaja podobno razmerje med stopnjo spremembe plač in cen, se lahko Phillipsov model preoblikuje v razmerje med brezposelnostjo in stopnjo spremembe ravni cen. Phillipsova krivulja ponuja možnosti: bodisi dovolj visoko zaposlenost z največjo gospodarsko rastjo, vendar s hitrim dvigom cen, bodisi dokaj stabilne cene, vendar s precejšnjo brezposelnostjo.
Phillipsova krivulja je dolga leta služila kot osnova za družbeno-ekonomsko ureditev v ZDA in drugih zahodnih državah. Mnogi zahodni ekonomisti še vedno izhajajo iz predpostavke, da obstaja enosmerno gibanje sprememb plač in cen ter večsmerno - med temi vrednostmi in brezposelnostjo. Bilo pa je veliko primerov, ko brezposelnost in inflacija nista dobili obratno, ampak neposredno razmerje: kljub naraščajoči brezposelnosti so cene še naprej naraščale. To povzroča kritike glede veljavnosti Phillipsove krivulje kot zanesljivega regulatorja v ekonomiji.
Posredna ureditev trga dela
Našteta področja ne izčrpavajo vseh ukrepov vladnega vpliva na trg dela. Skupaj z njimi obstaja niz ukrepov za posredno ureditev trga dela: davčna, denarna in amortizacijska politika vlade. Poleg tega ima zakonodaja o socialni varnosti, delovnih razmerjih, enakih državljanskih pravicah itd. Tudi pomemben vpliv na trg dela.
P. Na primer v ZDA je bila večina teh zakonov sprejetih v 30 -ih letih.
Ukrepi posredne ureditve trga dela so hkrati ukrepi splošne gospodarske ureditve in vplivajo na dinamiko zaposlovanja in brezposelnosti, saj vplivajo na razmere v državi. Tako je sodobna državna ureditev trga dela kompleks ekonomskih, upravnih, zakonodajnih, organizacijskih in drugih ukrepov.
Borze dela in zasebna posredniška podjetja
Posebno mesto v sistemu urejanja trga dela zaseda borza dela (služba za zaposlovanje, služba za pomoč pri zaposlovanju), ki je ena od pomembnih struktur tržnega gospodarskega mehanizma. Gre za posebno agencijo, ki posreduje na trgu dela. V večini držav so borze dela javne in delujejo pod nadzorom Ministrstva za delo ali podobnega organa. Hkrati na trgu dela skupaj z državnimi zavodi za zaposlovanje deluje veliko število zasebnih posredniških podjetij, njihova učinkovitost pa je zelo visoka. V Združenih državah je približno 15.000 takšnih podjetij.
Glavna področja delovanja borz dela so:
1) prijava brezposelnih; 2) registracija prostih delovnih mest; 3) zaposlitev brezposelnih in drugih oseb, ki se želijo zaposliti; 4) preučevanje razmer na trgu dela in posredovanje informacij o tem; 5) testiranje oseb, ki se želijo zaposliti; 6) poklicno usmerjanje in poklicno prekvalifikacijo brezposelnih; 7) izplačilo dajatev.
Poudariti je treba, da se v sodobnih razmerah v razvitih državah večina državljanov ne zaposluje prek borz dela, temveč z neposrednim stikom s kadrovskimi službami podjetij in organizacij ali s pomočjo zasebnih posredniških agencij. Največje tovrstno ameriško podjetje na svetu, Manpower, ki ima 1350 pisarn po vsem svetu, letno zaposluje 700.000 ljudi in služi približno 300.000 podjetjem.
Pojav tovrstnih zasebnih podjetij v Rusiji, skupaj z dejavnostmi državnih borz dela, bi bil pomemben za učinkovito delovanje trga dela. Hkrati je vloga borze dela pri zagotavljanju pomoči brezposelnim (izplačilo nadomestil, zaposlitev, prekvalifikacija) v mnogih državah zelo opazna. V Združenih državah je takšna pomoč letno zagotovljena povprečno 6-8 milijonom brezposelnih.
Zakonodaja večine držav vsebuje osnovne pogoje za prejemanje nadomestil za brezposelnost. V Združenih državah je največji rok za prejem 26 tednov (v nekaterih primerih se lahko podaljša za nadaljnjih 13 tednov), povprečna tedenska dajatev za državo (s precej velikimi razlikami v posameznih državah) je leta 1992 znašala 170 USD.
V sedanjih razmerah pridobivajo poseben pomen tuje izkušnje pri ustvarjanju tako imenovanih bank za zaposlovanje, opremljenih z elektronskimi računalniki. V ZDA so se take banke začele ustvarjati na podlagi vladnih agencij za zaposlovanje (borze dela), podrejenih ameriškemu ministrstvu za delo, v poznih šestdesetih letih. V računalniškem centru take banke se zbirajo in posodabljajo podatki o prostih delovnih mestih in ponudbi delovne sile. Zbrani podatki so na voljo tako podjetnikom kot brezposelnim. V najzahtevnejših tovrstnih sistemih se izbira prosilcev za prosta delovna mesta izvaja z uporabo računalnika. Danes je v ZDA 300 bank za zaposlovanje, ki pokrivajo skoraj celotno ozemlje države. Obstaja tudi državna banka delovnih mest, ki služi strokovnjakom z visoko izobrazbo.
Na zahodu se za obnovo sistema zavarovanja za primer brezposelnosti predlagajo različne možnosti. Eden od njih je na primer v tem, da v obdobju poslabšanja gospodarskih razmer podjetniki ne odpuščajo delavcev, ampak nekatere od njih premestijo na krajši delovni dan. Hkrati država tem delavcem izplačuje del plač (za čas brez dela). Jasno je, da takšna finančna podpora delavcem zahteva veliko manj finančnih sredstev iz državnega proračuna kot za polno izplačilo nadomestil za brezposelnost. Takšne novosti v sistemu zavarovanja za primer brezposelnosti so v ZDA že uvedli v številnih državah - v Kaliforniji, Arizoni, Oregonu, Washingtonu.
Večina ekonomistov meni, da je problem brezposelnosti in drugih neravnovesij na trgu dela mogoče ublažiti le s kombinacijo različnih sredstev - spodbujanja gospodarske rasti, skrajšanja delovnega tedna in ustvarjanja učinkovitega sistema preusposabljanja.
