V skladu s proračunskim zakonikom Ruske federacije je proračunska struktura države značilna proračunski sistem in proračunska klasifikacija.
proračunski sistem je celota vseh proračunov, ki delujejo v državi. Skupaj s sistemom zunajproračunskih skladov tvori sistem javnih financ.
Strukturo proračunskega sistema določa struktura javne uprave. Sektor javne uprave v Rusiji, tako kot v republiki z federalno strukturo, pokriva zvezno, regionalno (republike, ozemlja, regije, Moskva, Sankt Peterburg) in lokalno (občinsko) raven. V enotnih (enotnih) državah obstajata dve ravni oblasti: centralna in lokalna (občinska).
Glavne vrste institucionalnih enot, ki pripadajo sektorju država, so naslednje:
- zvezne oblasti: Zvezna skupščina, urad predsednika Ruske federacije, uradi zveznih ministrstev in oddelkov; državne ustanove zdravstvenega varstva, izobraževanja, kulture in umetnosti, znanosti, ki se praviloma financirajo iz zveznega proračuna; državna izvenproračunska sredstva; institucije (veleposlaništva, predstavništva, konzulati) Ruske federacije v tujini;
- regionalne vlade: organi zakonodajne (predstavničke) oblasti sestavnih delov Ruske federacije, aparati predsednikov republik v Ruski federaciji, aparati izvršilne oblasti Ruske federacije; državne ustanove zdravstvenega varstva, izobraževanja, kulture in umetnosti, znanosti, ki se financirajo iz proračuna sestavnih enot Ruske federacije; zunajproračunski skladi, ki jih ustvarijo sestavni subjekti Ruske federacije; predstavništva subjektov Ruske federacije;
- lokalne (občinske) oblasti: organi zakonodajne (predstavničke) oblasti, aparati lokalne uprave, aparati lokalne izvršilne oblasti; državne ustanove zdravstvenega varstva, izobraževanja, kulture in umetnosti, znanosti, financirane iz lokalnega proračuna; izvenproračunskih skladov, ki jih je ustvarila lokalna uprava.
Različne državne enote bi morale biti povezane z ravnjo države, ki jih primarno financira in nadzoruje njihove dejavnosti. Na primer, dejavnosti socialnega zavarovanja se obravnavajo kot del ravni vlade, na kateri delujejo.
V skladu s tem je proračunski sistem Ruske federacije v svoji strukturi sestavljen iz treh ravni. Prva vključuje zvezni proračun in proračune državnih izvenproračunskih skladov. K drugemu - proračuni subjektov federacije in proračuni regionalnih državnih neproračunskih skladov. Tretji so lokalni proračuni. V enotnih državah so proračunski sistemi dvotirni. Hkrati v zveznih državah lokalni proračuni ne bi smeli biti vključeni v proračune članic federacije, v enotnih državah pa v državni proračun.
Zvezni proračun, proračuni državnih zunajproračunskih skladov, proračuni subjektov federacije in teritorialni državni zunajproračunski skladi se razvijajo in odobrijo v obliki zveznih zakonov ali zakonov subjektov federacije. . Lokalni proračuni se odobrijo z normativnimi akti predstavniških organov lokalne samouprave.
Zvezni proračun in proračuni drugih ravni oblasti imajo osrednjo vlogo v sistemu javnih financ. Hkrati imajo v javnih financah pomembno vlogo različni državni skladi na zvezni ali lokalni ravni, ki kopičijo finančna sredstva, ki imajo namenski namen. Takšni skladi se praviloma ustvarjajo za reševanje večjih problemov, ki zahtevajo posebno pozornost javnih organov. Viri sredstev za ta sredstva so ciljni davki in takse, transferji iz proračuna, kapitalizacija prihodkov in posojila.
Najpomembnejši so socialni izvenproračunski skladi. V Rusiji so to Pokojninski sklad, Sklad socialnega zavarovanja in Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja. Izvenproračunski skladi so avtonomne organizacije, ki upravljajo sredstva, ki jih prejmejo.
Letni finančni proračun in zunajproračunska sredstva v Rusiji se pripravijo in odobrijo za eno proračunsko leto, ki ustreza koledarskemu letu. Hkrati se finančne transakcije nanašajo na časovno obdobje, ko so se dejansko zgodile, in ne na proračunsko obdobje, za katero so bile odobrene. V tem primeru bodo skupni zneski prihodkov in odhodkov za proračunske obveznosti odražali dejansko stanje proračuna.
Skupaj z neodvisnimi proračuni vsake ravni upravljanja, da bi pridobili posplošene podatke, konsolidirani proračuni.Proračun subjekta federacije skupaj z nizom proračunov občin, ki se nahajajo na njenem ozemlju, tvori konsolidirani proračun subjekta federacije. Zvezni proračun skupaj z nizom proračunov subjektov federacije tvori konsolidirani proračun Ruske federacije. Če se ji dodajo izvenproračunski socialni skladi, dobimo konsolidirani proračun organov državne uprave kot celote.
V skladu s proračunskim zakonikom Ruske federacije je tudi proračunska klasifikacija Ruske federacije sestavni del proračunskega sistema.
Proračunska struktura Ruske federacije, kot jo določa proračunski zakonik (člen 28 zakonika), temelji na naslednjih načelih:
1) načelo enotnosti proračunskega sistema, ki zagotavlja enotnost pravnega okvira, denarnega sistema, oblik proračunske dokumentacije, načel proračunskega procesa, sankcij za kršitev proračunske zakonodaje, pa tudi enotnega postopka financiranja. izdatki proračuna in vodenje računovodskih evidenc proračunskih sredstev na vseh ravneh;
2) načelo razmejitve prihodkov in odhodkov med ravnmi proračunskega sistema, kar pomeni zagotavljanje ustreznih vrst prihodkov (v celoti ali delno) in pooblastila za izdatke javnih organov na različnih ravneh;
3) načelo neodvisnosti proračunov, kar pomeni:
Pravica zakonodajnih (predstavniških) organov vseh ravni do samostojnega izvajanja proračunskega postopka; razpoložljivost lastnih virov dohodka za proračune vsake ravni;
Zakonodajna konsolidacija regulativnih prihodkov proračunov in pristojnosti za oblikovanje prihodkov ustreznih proračunov;
Pravica javnih organov in lokalnih samouprav, da v skladu s proračunskim zakonikom samostojno določajo smer porabe sredstev in določajo vire financiranja primanjkljajev posameznih proračunov;
Nedopustnost odvzema dodatno prejetih prihodkov pri izvajanju zakonov (odločb) o proračunu, zneskov presežka prihodkov nad proračunskimi odhodki in prihrankov pri proračunskih odhodkih;
Nedopustnost nadomestil na račun proračunov drugih ravni proračunskega sistema za izgube prihodkov in dodatnih odhodkov, razen v primerih, povezanih s spremembo zakonodaje;
Načelo popolnosti odražanja prihodkov in odhodkov proračunov, proračunov državnih zunajproračunskih skladov;
Načelo uravnoteženega proračuna, ki pomeni, da mora obseg predvidenih odhodkov ustrezati skupnemu obsegu proračunskih prihodkov in virov financiranja njegovega primanjkljaja;
Načelo učinkovitosti in ekonomičnosti porabe proračunskih sredstev, ki pomeni potrebo po doseganju želenih rezultatov z minimalno porabo sredstev oziroma doseganju najboljšega rezultata z uporabo proračuna določenih sredstev;
Načelo splošne (kumulativne) pokritosti odhodkov, ki pomeni, da morajo biti vsi odhodki pokriti s skupnim zneskom proračunskih prihodkov in prihodkov iz virov financiranja njegovega primanjkljaja. Prihodkov in prejemkov iz virov financiranja ni mogoče vezati na nekatere odhodke, z izjemo prihodkov iz ciljnih proračunskih sredstev;
Načelo javnosti, po katerem so proračuni in poročila o njihovem izvrševanju obvezni objavljati v odprtem tisku, pomeni pa tudi odprtost javnosti in medijem za obravnavo in postopke odločanja o predlogih proračuna;
Načelo proračunske zanesljivosti, kar pomeni zanesljivost kazalnikov za napoved družbeno-ekonomskega razvoja ter realne izračune proračunskih prihodkov in odhodkov;
Načelo ciljne in ciljne narave proračunskih sredstev, kar pomeni, da se proračunska sredstva dodelijo določenim prejemnikom z navedbo njihove usmeritve za financiranje določenih ciljev.
proračunska naprava- to je organizacija proračunskega sistema, načela njegove gradnje. Strukturo proračuna določa državna struktura.
V enotnih (enotnih) državah (Francija, Kitajska, Indonezija, Velika Britanija itd.) Proračunski sistem vključuje dve ravni:
Državni proračun
Lokalni proračuni
V zveznih državah (Ruska federacija, ZDA, Kanada, Indija, Avstralija in druge) proračunski sistem vključuje tri ravni:
Državni proračun (zvezni proračun ali proračun centralne vlade)
Proračuni članic federacije (subjekt - v Ruski federaciji; države - v ZDA; province - v Kanadi; dežele - v Nemčiji itd.)
Lokalni proračuni
V enotnih državah lokalni proračuni niso vključeni v njihove prihodke in odhodke v državnem proračunu.
V zveznih državah ne vključuje proračunov članic zveze, katerih prihodki in odhodki niso vključeni v proračun države.
Proračunski sistem Ruske federacije- temelji na gospodarskih odnosih in državni strukturi Ruske federacije, ki jo ureja zakonodaja Ruske federacije, celotni zvezni proračun, proračuni sestavnih enot Ruske federacije in lokalni proračuni.
Proračunski sistem Ruske federacije je sestavljen iz naslednjih proračunov ravni:
Zvezni proračun
Proračuni subjektov Ruske federacije (člen 65 Ustave Ruske federacije)
Lokalni proračuni, vključno z:
Proračuni občinskih okrožij; proračuni mestnih četrti; proračuni mestnih občin, zveznih mest Moskve in Sankt Peterburga
Proračuni mestnih in podeželskih naselij
Proračunski sistem Ruske federacije temelji na načela:
Enotnost proračunskega sistema Ruske federacije
Neodvisnost proračunov
Razlikovanje prihodkov, odhodkov in virov financiranja proračunskih primanjkljajev med proračuni proračunskega sistema Ruske federacije
Popolnost odražanja prihodkov, odhodkov in virov financiranja proračunskih primanjkljajev
Enakost proračunskih pravic subjektov Ruske federacije, občin
Uravnotežen proračun
enotnost odhodkov blagajna
Podrejenost proračunskih odhodkov
Učinkovitost in učinkovitost porabe proračunskih sredstev
Splošna (kumulativna) pokritost proračunskih odhodkov
Ciljna in ciljna narava proračunskih sredstev
Preglednost (odprtost)
Verodostojnost proračuna
Proračunska klasifikacija je glavni metodološki dokument, na podlagi katerega se sestavljajo in izvršujejo proračuni.
Proračunska klasifikacija je skupina prihodkov, odhodkov in virov financiranja proračunskih primanjkljajev proračunskega sistema Ruske federacije, ki se uporablja za pripravo in izvrševanje proračunov, pripravo proračunskega poročanja, ki omogoča primerjavo proračunskih kazalnikov.
Določitev načel imenovanja, strukture kod za proračunsko klasifikacijo Ruske federacije, pa tudi dodeljevanje kod sestavnih delov proračunske klasifikacije Ruske federacije, ki so enake za vse proračune proračunskega sistema Ruske federacije. Ruska federacija - izvaja Ministrstvo za finance Ruske federacije.
<с 01.01.1995г в РФ была введена новая бюджетная классификация. Мотивы ее составления: Россия начала входить в мировую интеграцию. Введение налоговой системы >
Proračunska klasifikacija je sestavljena iz naslednjih razdelkov:
Klasifikacija proračunskih prihodkov
Klasifikacija proračunskih odhodkov
Klasifikacija virov financiranja proračunskih primanjkljajev
Klasifikacija poslov oseb javnega prava (Klasifikacija poslov sektorja država)
Ekonomska vsebina in struktura Proračuni dohodkov.
Proračunski prihodki- izražajo gospodarske odnose, ki nastanejo med javnimi organi (lokalno samoupravo) s pravnimi in fizičnimi osebami v postopku oblikovanja proračunskega sklada.
Oblika vladanja teh odnosov je denar, ki prihaja v proračun, z izjemo sredstev, ki so vir financiranja proračunskega primanjkljaja.
Sestava proračunskih prihodkov in oblike mobilizacije proračunskih sredstev so odvisne od sistema in načinov upravljanja ter gospodarskih nalog, ki jih rešuje družba. V sodobnih razmerah prihodki proračunskega sistema Ruske federacije se oblikujejo v skladu s proračunsko in davčno zakonodajo Ruske federacije
Proračunski prihodki so razdeljeni na:
Davek (davčne in finančne sankcije, povezane s kršitvijo davčne zakonodaje)
Brez davkov
Donacije
TO davčni prihodek vključujejo:
davek- to je obvezno individualno brezplačno plačilo, ki se pobere od organizacij in posameznikov v obliki odtujitve sredstev, ki jim pripadajo na podlagi lastništva, gospodarskega vodstva ali operativnega upravljanja, za finančno podporo dejavnosti države in (ali) občin .
davek- gre za obvezno, brezplačno, nepovratno plačilo v rokih, ki jih določi država, v določenem znesku.
Zbirka- obvezni prispevek organizacij in posameznikov, katerega plačilo je eden od pogojev za provizijo v interesu plačnikov pristojbin s strani državnih organov, lokalnih samouprav, drugih pooblaščenih organov in uradnikov za pravno pomembna dejanja, vključno z odobritvijo določenih pravic ali izdaje dovoljenj (licenc).
Davčni sistem- nabor različnih vrst davkov, pri izdelavi in načinih obračunavanja katerih se izvajajo določena načela.
IN odvisno od načina zbiranja davki se delijo na naravnost in posredno.
Neposredno - davki na dohodek ali premoženje. V davčna razmerja vstopata dva subjekta: država (občina) in davčni zavezanci. (primer: dohodnina, davek od dohodkov pravnih oseb, davek od premoženja fizičnih in pravnih oseb)
Posredno - premija na ceno blaga (del, storitev). V davčna razmerja vstopajo trije subjekti: prodajalec blaga(dela, storitve) deluje kot posrednik med država in davčni zavezanec.
Odvisno od stopnje napolnjenosti davke delimo na:
zvezni
Regionalni (subjeki Ruske federacije)
Lokalni (zemeljski davek, davek na nepremičnine)
Nedavčni dohodek vključuje :
Prihodki od uporabe premoženja v državni ali občinski lasti, razen premoženja proračunskih in avtonomnih institucij
Prihodki od prodaje premoženja (razen delnic in drugih oblik udeležbe v kapitalu, državnih rezerv plemenitih kovin in dragih kamnov
Prihodki od plačanih storitev državnih institucij;
Sredstva, prejeta kot posledica uporabe ukrepov civilne, upravne in kazenske odgovornosti, vključno z globami, zaplembami, odškodninami
Sredstva samoobdavčitve občanov (enkratna plačila občanov za reševanje konkretnih vprašanj lokalnega pomena. Odloča na lokalnem referendumu (zbor občanov).
Drugi nedavčni prihodki.
Brezplačne donacije vključujejo:
Subvencije iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije;
Subvencije iz zveznega proračuna in (ali) proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije;
Subvencije iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije (medproračunske subvencije);
Drugi medproračunski transferji iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije;
Brezplačni prejemki fizičnih in pravnih oseb, mednarodnih organizacij in tujih vlad, vklj. prostovoljne donacije.
Subvencija je plačilo potrošnikom, ki se izvaja na stroške državnega ali lokalnega proračuna.
Subvencija - vrsta denarne pomoči lokalne oblasti od države (za določeno obdobje, za posebne namene). Vračilo denarja v primeru zlorabe.
Dotacija - nepovratna denarna dajatev iz državnega proračuna organizacijam, podjetjem, posameznikom za pokrivanje izgub, nadomestilo izgub in druge namene.
Ekonomska vsebina in struktura proračunskih odhodkov
Proračunski izdatki- to so denarna razmerja, ki nastanejo v procesu razdeljevanja proračunskega sklada. Na sestavo proračunskih odhodkov močno vplivajo domači in zunanji, gospodarski in politični dejavniki.
Največji del jih odpade na izdatke zveznega proračuna - to je posledica dejstva, da so povezani z reševanjem nacionalnih problemov in so namenjeni financiranju dejavnosti ne le zveznega, ampak tudi regionalnega pomena (ZATO - zaprta administrativna -teritorialne formacije; znanstvena mesta; obmejna mesta)
Odhodki zveznega proračuna imajo številne značilnosti:
Povzročeno že s samim dejstvom, da imamo državno-va, tj. nositi imperativ značaj
Služijo reprodukciji enakopravnosti in družbenih odnosov, ki obstajajo v določeni državi v določenem času
V razsutem stanju so neproduktivni, tk. je delež ND umaknjenega iz reprodukcijskega procesa.
Razdelki in pododdelki klasifikacije proračunskih odhodkov, ki so skupni za proračune proračunskega sistema Ruske federacije, so: (14 razdelkov)
Splošna državna vprašanja:
Delovanje predsednika Ruske federacije
Delovanje najvišjega uradnika, subjekta Ruske federacije in občine
Delovanje vlade Ruske federacije, najvišjih izvršilnih organov sestavnih enot Ruske federacije, lokalnih
Nacionalna varnost in kazenski pregon:
tožilstvo
Organi za notranje zadeve
Notranje čete
Pravosodni organi
narodna obramba:
ruske oborožene sile
Posodobitev oboroženih sil Ruske federacije in vojaških formacij
Mobilizacija in nevojaško usposabljanje
Nastanitev
Pripomočki
urejanje okolice
Uporabne znanstvene raziskave na področju stanovanjskih in komunalnih storitev
Druga vprašanja s področja stanovanjskih in komunalnih storitev
nacionalno gospodarstvo:
Splošna gospodarska vprašanja
Kompleks goriva in energije
Kmetijstvo in ribištvo
Vodni viri
Prevoz
Varstvo okolja:
Nadzor okolja
Zbiranje/odvoz odpadkov in čiščenje odpadne vode
Varstvo rastlinskih in živalskih objektov ter njihovih habitatov
Uporabne znanstvene raziskave na področju varstva okolja
Kultura, kinematografija:
kulturo
kino
Druga vprašanja
Izobrazba:
Predšolska vzgoja
Splošna izobrazba
Začetno poklicno izobraževanje
Srednje poklicno izobraževanje
Skrb za zdravje:
Stacionarna zdravstvena oskrba
Ambulantna oskrba
V sili
socialna politika:
Pokojninsko zagotavljanje
Socialne storitve za prebivalstvo
Socialna varnost prebivalstva
Zaščita družine in otroštva
Medproračunski transferji splošne narave v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije in občin:
Subvencije za izenačitev proračunske varnosti sestavnih subjektov Ruske federacije in občin
Druge donacije
Drugi meddržavni transferji splošne narave
Telesna kultura in šport:
Fizična kultura
Osnovni športi
Šport najvišjih dosežkov
Uporabne znanstvene raziskave na tem področju
mediji:
Televizijsko in radijsko oddajanje
Periodični tisk in založba
Uporabne znanstvene raziskave na tem področju
Servis državnega in občinskega dolga:
Servis notranjega državnega in občinskega dolga
Servisiranje zunanjega dolga države
Proračunski proces, njegove faze.
Proračunski proces- to je dejavnost državnih organov, lokalnih vlad, ki jih ureja zakonodaja Ruske federacije, pri pripravi in obravnavi predlogov proračunov, izvrševanju proračunov, nadzoru nad izvrševanjem in pripravi zunanje revizije.
Udeleženci proračunskega postopka so:
predsednik Ruske federacije;
vodja občinske formacije - najvišji uradnik subjekta Ruske federacije;
Zakonodajni in izvršilni organi državne oblasti
Centralna banka Ruske federacije;
Organi državnega finančnega nadzora;
Prejemniki javnih sredstev.
Organi upravljanja državnih neproračunskih skladov;
Upravljavci proračunskih sredstev;
Upravljavci virov financiranja proračunskega primanjkljaja;
Upravljavci proračunskih prihodkov;
Faze proračunskega postopka:
Priprava predloga proračuna
Obravnava predloga proračuna
Odobritev proračuna
Izvrševanje proračuna, nadzor nad njegovim izvrševanjem.
Zakon o proračunu mora vsebovati glavne značilnosti proračuna:
skupni znesek proračunskih prihodkov;
skupni znesek stroškov;
Proračunski primanjkljaj.
Pripravo proračunov izvaja Ministrstvo za finance Ruske federacije, finančni organi sestavnih subjektov Ruske federacije.
Priprava predloga proračuna temelji na:
Proračunsko sporočilo predsednika Ruske federacije;
Napoved družbeno-ekonomskega razvoja ustreznega ozemlja;
Glavne usmeritve proračunske in davčne politike.
Ob predlogu proračuna je predstavljenih tudi nekaj dokumentov in gradiv:
pojasnilo k projektu.
glavne usmeritve proračunske in davčne politike;
izračuni razdelitve medproračunskih transferjev;
ocena pričakovane izvrševanja proračuna za tekoče proračunsko leto;
drugi dokumenti in materiali.
predloge zakonov o proračunih državnih izvenproračunskih skladov;
predhodne rezultate družbeno-ekonomskega razvoja zadevnega ozemlja za preteklo obdobje tekočega poslovnega leta in pričakovane rezultate družbeno-gospodarskega razvoja zadevnega ozemlja za tekoče poslovno leto;
napoved družbeno-ekonomskega razvoja ustreznega ozemlja;
Predlog proračuna se predloži v obravnavo najkasneje do 1. novembra tekočega leta. (najvišji organi sestavnih enot Ruske federacije) - najkasneje do 15. novembra tekočega leta. (projekt na lokalni proračun)
Centralna banka Ruske federacije najkasneje do 1. oktobra tekočega leta pošlje državi. Osnutek Dume glavnih smeri državne denarne politike za leto in obdobje načrtovanja.
Predhodno določen osnutek se pošlje predsedniku Ruske federacije in vladi Ruske federacije.
V enem dnevu od dneva, ko je bil projekt predložen državi. Duma, Državni svet. pošlje odboru za državni proračun. misli za zaključek.
Država. Duma osnutek zveznega zakona obravnava v 3 obravnavah
Prva obravnava (20 dni).
Razpravlja o konceptu osnutka zveznega zakona, napovedi družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije, glavnih smereh proračunske in davčne politike ter glavnih značilnosti proračuna:
skupni znesek stroškov;
Skupni dohodek
Normativna vrednost rezervnega sklada;
primanjkljaja zveznega proračuna.
Obseg prenosa nafte in plina v naslednjem poslovnem letu in obdobju načrtovanja;
Če ga. Duma sprejme osnutek, nato pa se odobrijo glavne značilnosti zveznega proračuna.
Če ne, potem g. misel lahko:
Predložite predlog zakona spravni komisiji, da razvije dogovorjeno različico glavnih značilnosti zveznega proračuna (10 dni);
Predlog zakona vrniti vladi Ruske federacije v revizijo (20 dni);
Izpostaviti vprašanje zaupanja vladi Ruske federacije (nov projekt v 30 dneh).
Drugo branje.
Država. Duma obravnava osnutek zveznega zakona v 25 dneh od dneva njegovega sprejetja v 1. obravnavi.
Kaj lahko meni g. misel:
Porazdelitev medproračunskih transferjev med subjekti Ruske federacije;
Državni program notranja in zunanja posojila Ruske federacije;
Dolgoročni ciljni programi
Priloga k zveznemu zakonu
Amandmaje obravnava proračunska komisija.
Država. misel obravnava projekt v 10 dneh.
Odobrena je struktura odhodkov zveznega proračuna za proračunsko leto.
Tretje branje.
Sprejeto v državi. Zvezni zakon Dume se v 5 dneh od dneva sprejetja predloži Svetu federacije (14 dni).
Če projekt odobri Svet federacije, se zvezni zakon v 5 dneh pošlje predsedniku Ruske federacije v podpis in nadaljnjo objavo.
Zakon začne veljati od trenutka uradne objave!
Če zakona ne potrdi svet zveze, se zvezni zakon predloži spravni komisiji (10 dni).
In Gos. Duma ga ponovno obravnava v enem branju.
Če predsednik Ruske federacije zavrne predlog zakona, se predloži spravni komisiji s sodelovanjem predstavnika predsednika Ruske federacije.
Izvršite proračun- to pomeni zagotavljanje pravočasnosti in popolnosti oblikovanja prihodkovne strani in financiranja odhodkov (zagotavljanje pravočasnosti, popolnosti in ciljnosti).
Zakladniško izvrševanje proračunov, ustanovljenih v Ruski federaciji
Proračun se izvršuje na podlagi enotnosti blagajne in podrejenosti stroškov. Blagajniške storitve za izvrševanje proračunov izvaja zvezna blagajna.
Izvrševanje proračuna se izvaja na podlagi proračunske liste in denarnega načrta.
proračunsko slikanje- to je dokument o četrtletni razdelitvi proračunskih prihodkov in odhodkov ter prejemkov iz virov financiranja proračunskega primanjkljaja, ki določa razdelitev proračunskih sredstev med prejemnike proračunskih sredstev in je sestavljen v skladu s proračunsko klasifikacijo Ruske federacije.
Proračunski seznam odobri Ministrstvo za finance Ruske federacije.
Državni (občinski) kredit. Državni (občinski) dolg.
Državni in občinski kredit odraža kreditna razmerja v zvezi z akumulacijo sredstev (proces postopnega kopičenja denarnih sredstev s strani gospodarskega subjekta) s strani državnih organov. organi in lokalna samouprava za financiranje državnih (občinskih) odhodkov na podlagi odplačila.
Posojilodajalci so fizične in pravne osebe.
Posojilojemalec je država, ki jo zastopajo njeni organi in lokalne samouprave.
Ta oblika kredita omogoča posojilojemalcu, da mobilizira dodatna finančna sredstva za pokrivanje proračunskega primanjkljaja, ne da bi za te namene izdajal papirnati denar.
Državni in občinski kredit imata skupne značilnosti in razlike od bančnega posojila.
Splošno - se vzame pod pogoji odplačila, nujnosti, plačila.
Posebnosti
|
bančno posojilo |
Država. in občinski kredit |
|
Ekonomski interesi posojilodajalca in posojilojemalca sovpadajo |
Gospodarski interesi posojilojemalca in posojilodajalca so relativno izolirani |
|
Denar deluje kot plačilno sredstvo |
Ne samo plačilno sredstvo, ampak tudi prometno sredstvo |
|
Spodbuja rast gotovine v obtoku |
Zmanjša količino denarja v obtoku |
|
Predpostavlja produktivno uporabo posojilnega sklada |
Uporablja se za odplačilo proračunskega primanjkljaja, za financiranje proračuna ali pa ima strogo ciljno usmerjenost. |
|
Vir vračila je dobiček |
Vir poplačila so proračunska sredstva |
|
Nadzorna funkcija - izvedena |
Brez nadzorne funkcije |
Glede na kraj prejema se državno posojilo deli na zunanja in notranja posojila. Občinski kredit vključuje samo interna posojila.
Po zrelosti so narejeni na:
Kratkoročno (do enega leta);
Srednjeročni (od 1 leta do 5 let);
Dolgotrajno (več kot 5 let);
V vsakem primeru so določeni pogoji, oblike, pogoji posojila.
Glede na obliko in postopek formalizacije kreditnih razmerij ločimo obvezniška in neobvezujoča posojila.
Državni vrednostni papirji (GS) je oblika obstoja notranjega dolga države. Gre za dolžniške vrednostne papirje, ki jih izda država. Izdaja državnih vrednostnih papirjev v obtok se lahko uporabi za reševanje naslednjih nalog:
financiranje proračunskega primanjkljaja na neinflacijski osnovi;
Financiranje ciljnih državnih programov na področju stanovanjske gradnje, infrastrukture, sociale. varnost itd.;
Ureditev gospodarske dejavnosti:
ponudba denarja v obtoku;
Vpliv na cene in inflacijo;
Gospodarska rast itd.
Plasiranje državnih vrednostnih papirjev običajno narejeno:
prek Centralne banke Ruske federacije ali Ministrstva za finance Ruske federacije;
Na papirju (prazno) ali brezpapirno (v obliki vpisov na račune pooblaščenih depozitarji – shranjevanje denarja, vrednostnih papirjev itd..) obrazci;
Različne metode:
Prodaja na dražbi;
Odprta prodaja vsem po določenih cenah;
Zaprta distribucija med določenim krogom vlagateljev;
Občinski vrednostni papirji so način, s katerim lokalne skupnosti zbirajo finančna sredstva v primeru primanjkljaja lokalnega proračuna ali za zunajproračunske namene z izdajo dolžniških vrednostnih papirjev.
Lokalne oblasti lahko pritegnejo dodatna finančna sredstva za naslednje namene:
Pokrivanje začasnega proračunskega primanjkljaja;
Financiranje neprofitnih objektov, ki zahtevajo enkratna velika sredstva, ki jih letni proračun nima;
Gradnja, rekonstrukcija in popravila socialnih objektov;
Financiranje donosnih projektov, katerih naložbe se bodo zaradi dobička, ki ga prejmejo, poplačale v nekaj letih.
Občinski vrednostni papirji so običajno izdani v obliki občinskih obveznic, redkeje menic.
Pogoji za izdajo vrednostnih papirjev sestavnega subjekta Ruske federacije in občinskih vrednostnih papirjev so predmet registracije pri Ministrstvu za finance Ruske federacije.
Državni (občinski) dolg.
Državni in občinski dolg je obveznost, ki izhaja iz države. ali občinska posojila, jamstva za obveznosti 3 oseb, druge obveznosti v skladu z vrstami dolžniških obveznosti, ki jih prevzamejo Ruska federacija, sestavni subjekti Ruske federacije ali občine.
Glede na vire dolga je dolg:
Zunanji- obveznost, ki nastane v tuji valuti.
Notranjost– obveznosti, ki nastanejo v valuti Ruske federacije.
Državni in občinski dolg deljeno s:
Tekoči (katere zapadlost je prišla);
Kapital (vse dolžniške obveznosti).
Dolžniške obveznosti Ruske federacije in subjektov Ruske federacije so lahko:
Kratkoročno (manj kot eno leto);
Srednjeročni (od 1 leta do 5 let);
Dolgoročno (od 5 do vključno 30 let).
Dolžniške obveznosti občine:
Kratkoročno (manj kot 1 leto);
Srednjeročni (od enega leta do približno 5 let);
Dolgoročno (od 5 do vključno 10 let).
državna uprava ruski dolg izvaja Vlada Ruske federacije.
Občinski dolg- izvršilni in upravni organ občine (lokalna uprava) v skladu s statutom občine.
Servisiranje državnega (občinskega) dolga se nanaša na posle izplačevanja prihodkov iz državnih in občinskih dolžniških obveznosti v obliki obresti nanje ali popusta, ki se izvajajo na račun ustreznega proračuna.
Državna služba. notranji dolg Ruske federacije ustvarjajo Banka Rusije in njene institucije.
Računovodstvo in registracija države. dolžniške obveznosti Ruske federacije se izvajajo v državnih knjigah dolga notranjega in zunanjega dolga Ruske federacije (Knjiga državnih dolgov Ruske federacije). Izvaja Ministrstvo za finance Ruske federacije.
Računovodstvo in registracija države. dolžniške obveznosti subjekt Ruske federacije - v državi. dolžniška knjiga subjekta Ruske federacije.
Obveznosti občinskega dolga - v knjigi občinskih dolgov občin
Metode nadzora državni (občinski) dolg:
Refinanciranje - odplačilo starega dolga z izdajo novih posojil
Prestrukturiranje dolga - na podlagi sporazuma prenehanje dolžniških obveznosti, ki sestavljajo državo. ali občinski dolg z nadomestitvijo teh dolžniških obveznosti z drugimi dolžniškimi obveznostmi, ki zagotavljajo druge pogoje za servisiranje in odplačevanje obveznosti
Poenotenje - združitev več posojil v eno, ko se obveznice predhodno izdanih posojil zamenjajo za obveznice novega posojila
Konsolidacija – podaljšanje ročnosti že danih posojil
Odpis dolga – ko se država v celoti odpove obveznostim iz danih posojil. Odpoved je možna iz dveh razlogov:
1) V primeru finančne insolventnosti države
2) Ob menjavi politične oblasti
Razvrstitev prednosti in slabosti standardnih metod upravljanja javnega dolga
|
Prednosti za posojilojemalca |
Slabosti za posojilojemalca |
|
|
Refinanciranje |
Zamenjava proračunskih virov odplačevanja in servisiranja dolga z novimi zadolževanjem | |
|
Podaljšanje (odložitev) |
Proračunski prihranki |
Kopičenje dolgov. Rastoče breme dolga za proračun. |
|
Pretvorba |
Zagotavljanje nadomestitve dolga z manj obremenjujočimi vrstami obveznosti. Povečanje zaupanja v zanesljivost posojilojemalca s strani posojilodajalca v primeru povečanja prihodkov od obresti. Priložnost za privabljanje znatnih naložb v gospodarstvo. |
Zmanjšano zaupanje v dolžniške obveznosti posojilojemalca s strani posojilodajalca v primeru zmanjšanja prihodkov od obresti. Realne izgube dela državnega premoženja. |
|
Konsolidacija |
Zmanjšano zaupanje v dolžniške obveznosti posojilojemalca s strani upnika. |
|
|
Združitev |
Spremembe donosnosti in zapadlosti dolga. Enakomerna porazdelitev dolžniškega bremena na proračun |
Zmanjšana likvidnost dolžniških obveznosti. |
|
Odpoved |
Proračunski prihranki |
Izguba kreditnega ugleda med potencialnimi upniki. Odvzem možnosti pridobivanja posojil na tujih trgih. |
|
prestrukturiranje |
Povečanje sposobnosti izpolnjevanja dolžniških obveznosti. Možnost delnega odpisa (zmanjšanja) dolga. |
proračunska naprava določa organizacijo državnega proračuna in proračunskega sistema države, razmerje med njegovimi posameznimi vezmi, pravno podlago za delovanje proračunov, vključenih v proračunski sistem, sestavo in strukturo proračunov, postopkovne vidike oblikovanja in uporabe proračuna. proračunska sredstva itd.
Sestavni del proračunske naprave je proračunski sistem.
proračunski sistem- to je skupek proračunov države, upravno-teritorialnih formacij, proračunsko neodvisnih državnih institucij in skladov, ki temeljijo na gospodarskih odnosih, državni strukturi in pravnih normah.
Proračunski sistem je glavni člen finančnega sistema države.
Temelje proračunske strukture določajo oblika državne strukture države, glavni zakonodajni akti, ki so v njej veljavni, vloga proračuna v družbeni reprodukciji in družbenih procesih.
Izgradnja proračunskega sistema je odvisna tudi od oblike državne in upravne strukture države. Glede na stopnjo porazdelitve oblasti med središčem in upravno-teritorialnimi formacijami so vse države razdeljene na unitarne, federalne in konfederalne.
Enotno (enotno) stanje - To je oblika vladavine, pri kateri upravno-teritorialne enote nimajo lastne državnosti ali avtonomije. Država ima enotno ustavo, zakone, skupne vsem sistemom in enotne organe oblasti, centralizirano upravljanje gospodarskih, družbenih in političnih procesov v državi. Proračunski sistem enotne države je sestavljen iz dveh členov - država in lokalne proračune.
Zvezna (združena) država - to je oblika vladavine, pri kateri imajo državne formacije ali upravno-teritorialne formacije, ki so del države, svojo državnost in imajo določeno politično neodvisnost v mejah, ki so razdeljene med njimi in središčem pristojnosti. Proračunski sistem zveznih dežel je tristopenjski in je sestavljen iz zvezni proračun, proračuni članov zveze in lokalni proračuni.
Konfederativna (sindikalna) država - je trajno zavezništvo suverenih držav, ki je bilo ustanovljeno za doseganje političnih ali vojaških ciljev. Proračun takšne države se oblikuje iz prispevkov držav, vključenih v konfederacijo. Države članice konfederacije imajo njihove proračunske in davčne sisteme.
V več kot tisočletni zgodovini Rusije sta njena proračunska struktura in proračunski sistem prešla od knežje blagajne in sistema enotne države do sistema, ki temelji na zvezni državni strukturi. 2
Osnove proračunske strukture Ruske federacije so določene z ustavo države in njeno državno strukturo kot zvezno republiko, katere subjekti federacije so republike v Ruski federaciji, ozemlja, regije, avtonomne regije.
V skladu z Ustavo Ruske federacije (člena 71 in 132) in proračunskim zakonikom RF(člen 10) Proračunski sistem Ruske federacije je sestavljen iz treh ravni:
Zvezni proračun in proračuni državnih izvenproračunskih skladov;
Proračuni subjektov Ruske federacije (regionalni proračuni) in proračuni teritorialnih državnih neproračunskih skladov;
lokalne proračune.
Proračunski sistem Ruske federacije vključuje: zvezni proračun, 21 republiških proračunov republik v Ruski federaciji, 55 regionalnih in regionalnih proračunov ter proračun mest Moskve in Sankt Peterburga, en regionalni proračun avtonomne regije, 10 okrožnih proračunov, avtonomnih okrožij in približno 29 tisoč lokalnih proračunov poravnave in podeželskih proračunov).
Slika 1 prikazuje shemo konsolidiranega proračuna Ruske federacije. 2.1.
Proračuni, vključeni v proračunski sistem Ruske federacije, so neodvisni in niso vključeni drug v drugega, to pomeni, da proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije niso vključeni v zvezni proračun, lokalni proračuni pa niso vključeni v regionalne proračune. .
Načela delovanja proračunskega sistema Ruska federacija:
Enotnost proračunskega sistema;
Ločitev prihodkov in odhodkov med ravnmi proračunskega sistema;
Neodvisnost proračunov različnih ravni;
Popolnost odražanja prihodkov in odhodkov proračunov, proračunov državnih izvenproračunskih skladov;
Uravnotežen proračun;
Učinkovitost in ekonomičnost porabe proračunskih sredstev;
Splošno kritje proračunskih odhodkov;
publiciteta;
Verodostojnost proračuna;
Ciljna in ciljna narava porabe proračunskih sredstev.
1. Enotnost proračunskega sistema pomeni enotnost pravnega okvira, denarnega sistema, oblik proračunske dokumentacije, načel proračunskega procesa, sankcij za kršitve proračunske zakonodaje, pa tudi enotnega postopka financiranja odhodkov proračunov vseh ravni proračunskega sistema. , obračunavanje sredstev zveznega proračuna, regionalnih proračunov in lokalnih proračunov.
2. Ločitev prihodkov in odhodkov med ravnmi proračunskega sistema Ruska federacija je konsolidacija (v celoti ali delno) ustreznih vrst dohodkov in pooblastila za ustvarjanje stroškov za organe Ruske federacije, državne organe sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalne oblasti.
3. Najpomembnejši je princip neodvisnost vseh proračunov:
1) pravica zakonodajnih (predstavniških) organov državne oblasti in lokalnih samouprav na vsaki ravni proračunskega sistema, da samostojno izvajajo proračunski proces;
2) razpoložljivost lastnih virov dohodka za proračune vsake ravni proračunskega sistema, določenih v skladu z zakonodajo Ruske federacije;
3) zakonodajna konsolidacija regulativnih prihodkov proračunov, pristojnosti za oblikovanje prihodkov ustreznih proračunov;
4) pravica državnih organov in organov lokalne samouprave, da samostojno določajo smeri porabe sredstev ustreznih proračunov;
5) pravica javnih organov in organov lokalne samouprave, da samostojno določajo vire financiranja primanjkljajev posameznih proračunov;
6) nedopustnost odvzema dodatno prejetih prihodkov pri izvajanju zakonov (odločb) o proračunu, zneskov presežka prihodkov nad proračunskimi odhodki in zneskov prihrankov pri proračunskih odhodkih.
4. Popolnost odražanja prihodkov in odhodkov proračunov, proračunov državnih neproračunskih skladov pomeni, da se vsi prihodki in odhodki proračunov, proračunov državnih izvenproračunskih skladov in drugi obvezni prejemki nemoteno in v celoti odražajo v proračunih, proračunih državnih zunajproračunskih skladov. Vsi državni in občinski izdatki so predmet financiranja iz proračunskih sredstev, sredstev iz državnih neproračunskih sredstev, akumuliranih v proračunskem sistemu Ruske federacije.
5. Proračunski saldo - vsak proračun mora biti uravnotežen, torej obseg predvidenih odhodkov mora ustrezati skupnemu obsegu proračunskih prihodkov in prejemkov iz virov financiranja njegovega primanjkljaja.
6. Učinkovitost in gospodarnost pri porabi proračunskih sredstev pomeni, da morajo organi in prejemniki proračunskih sredstev pri oblikovanju in izvrševanju proračunov izhajati iz potrebe po doseganju želenih rezultatov z zneskom sredstev, določenim s proračunom.
7. Celotno kritje stroškov pomeni, da morajo biti vsi proračunski odhodki pokriti s skupnim zneskom prihodkov iz virov financiranja njegovega primanjkljaja.
8. Glasnost - to je obvezna objava v javnem tisku odobrenih proračunov in poročil o njihovem izvrševanju, popolnost predstavitve informacij o poteku izvrševanja proračuna, pa tudi dostopnost drugih informacij po sklepu zakonodajnih (predstavniških) organov državna oblast, lokalne oblasti; obvezna odprtost za javnost in medije postopkov obravnave in odločanja o predlogih proračuna, tudi o vprašanjih, ki povzročajo nesoglasja bodisi znotraj zakonodajnega (predstavniškega) organa državne oblasti bodisi med zakonodajnim (predstavniškim) in izvršilnim organom državna oblast.
9. Verodostojnost proračuna pomeni zanesljivost napovednih kazalnikov za družbeno-gospodarski razvoj zadevnega ozemlja in realen izračun proračunskih prihodkov in odhodkov.
10. Ciljna in ciljna narava proračunskih sredstev - proračunska sredstva se dodelijo na razpolago posameznim prejemnikom proračunskih sredstev z navedbo njihove usmeritve za financiranje posebnih ciljev 3 .
Slika 2.2 prikazuje "sestavo" proračuna regije.
Posebno mesto zaradi socialne funkcije v proračunskem sistemu zasedajo lokalni proračuni. Občinski proračuni predstavljajo približno 20 % konsolidiranega proračuna države. V Ruski federaciji je zakonsko registriranih 12.215 občin, od tega: type="disc"> mesta - 625, od tega več kot 160 velikih mest (mesta z več kot 100 tisoč prebivalci so bila razvrščena kot velika) s skupno prebivalcev približno 67 milijonov ljudi ali približno 70 % celotnega mestnega prebivalstva države. naselja - 516 mestnih okolišev in okrožij - 153 okrožij - 1404 podeželskih okolišev - 9314 podeželskih naselij - 203.
Iz proračunov občin se 65 % proračunskih izdatkov države financira za izobraževanje, več kot 60 % - za stanovanjske in komunalne storitve, 58 % - za zdravstvo, 50 % - za socialno zaščito prebivalstva. To določa njihov pomemben politični in družbeni pomen.
Naj izpostavimo načela, na katerih temelji delovanje vseh proračunov.
PREDAVANJE št. 1. Proračun, proračunski sistem, proračunska struktura Ruske federacije
1. Gospodarsko bistvo in vsebina proračuna
Državni proračun je mehanizem, ki državi omogoča izvajanje socialne in ekonomske politike pri nas.
Državni proračun vpliva na oblikovanje in uporabo centraliziranih in decentraliziranih skladov skladov.
Proračun- gre za sistem izobraževanja in porabe sredstev, ki so namenjena financiranju opravljanja nalog in funkcij države in lokalne samouprave.
Državni organi s pomočjo državnega proračuna prejemajo finančna sredstva za vzdrževanje vojske, državnega aparata itd.
Državni proračun- to je finančni načrt države, s pomočjo katerega dobijo oblasti resnično gospodarsko priložnost za izvajanje oblasti.
Hkrati je proračun kategorija, ki je značilna za različna razmerja. Nastanek in razvoj proračuna je povezan z nastankom in oblikovanjem države. Proračun je za državo orodje za neposredno zagotavljanje njene dejavnosti, hkrati pa je pomemben element za vodenje socialne in ekonomske politike.
Proračunske naloge:
1) prerazporeditev BDP;
2) finančna podpora proračunskemu področju in izvajanje socialne politike države;
3) državna ureditev in spodbujanje gospodarstva;
4) nadzor nad oblikovanjem in uporabo centraliziranih skladov skladov.
Z oblikovanjem in uporabo centraliziranih skladov sredstev na ravneh državnih in teritorialnih oblasti se kaže razdelilna funkcija proračuna.
Država s pomočjo državnega proračuna ureja gospodarsko življenje države, gospodarske odnose, usmerja proračunska sredstva za razvoj in obnovo industrij in regij. In v zvezi s tem lahko država pospeši ali omeji tempo proizvodnje, poveča ali oslabi rast kapitala in prihrankov, spremeni strukturo ponudbe in povpraševanja.
Prerazporeditev BDP prek proračuna ima dve stopnji.
1. Oblikovanje proračunskih prihodkov.
V procesu oblikovanja proračunskih prihodkov se del BDP umakne v korist države. V zvezi s tem obstajajo finančna razmerja med državo in davkoplačevalci.
Proračunski prihodki zasledujejo edini cilj, to je oblikovanje prihodkovne strani proračunov različnih ravni. Zanje sta značilni neosebnost in denarna oblika. Proračunski prihodki so lahko davčne in nedavčne narave. Viri davčnih prihodkov: dobiček, plače, obresti na posojila, najemnina, dodana vrednost, prihranki itd.
Nedavčni prihodki proračunov nastanejo kot posledica gospodarskih dejavnosti države ali pri prerazporeditvi že prejetih prihodkov po ravneh proračunskega sistema.
2. Poraba (poraba) proračunskih sredstev.
Proračunski izdatki- gre za sredstva, ki so usmerjena v finančno podporo nalog in funkcij države in lokalne samouprave.
proračunski prejemniki- to so organizacije proizvodne in neproizvodne sfere, ki lahko prejemajo in razdeljujejo proračunska sredstva; financirajo se iz proračunskih izdatkov.
Večina proračunskih izdatkov je nepovratnih.
Zaradi proračunskih izdatkov se proračunska sredstva prerazporejajo po ravneh proračunskega sistema s subvencijami, proračunskimi posojili, subvencijami itd.
Struktura proračunskih odhodkov je določena v proračunskem načrtu in je tako kot prihodki proračuna odvisna od gospodarskih in drugih razmer v državi.
Nadzorna funkcija proračuna deluje skupaj z razdelilno funkcijo in omogoča izvajanje obveznega državnega nadzora nad prejemom in porabo proračunskih sredstev.
2. Proračunski sistem Ruske federacije
Proračunski sistem je glavni člen finančnega sistema države, je sestavni del proračunske strukture.
proračunski sistem- to je skupek proračunov držav, upravno-teritorialnih enot, državnih institucij in skladov, ki so proračunsko samostojni. Temelji na pravnih normah, gospodarskih odnosih in državni strukturi.
Izgradnja proračunskega sistema je odvisna od oblike upravne in državne strukture države. Vse države so glede na stopnjo porazdelitve oblasti med središčem in upravno-teritorialnimi formacijami razdeljene na: unitarne, federalne in konfederalne.
enotna država- oblika vladavine, pri kateri upravno-teritorialne enote nimajo lastne državnosti in avtonomije.
Proračunski sistem enotne države sestavljata državni in lokalni proračun.
zvezna država- to je sistem državne strukture, v katerem so državne formacije ali upravno-teritorialne formacije, ki so del države, politično neodvisne v okviru pristojnosti, ki so razdeljene med središčem in njimi, in imajo svojo državnost. Proračunski sistem zvezne države sestavljajo zvezni proračun, proračun članov federacije in lokalni proračuni.
konfederativno državo je trajno zavezništvo suverenih držav, ki si prizadeva za doseganje političnih ali vojaških ciljev. Njegov proračun se oblikuje iz prispevkov, vključenih v konfederacijo. Države članice konfederacije imajo svoje proračunske in davčne sisteme.
Proračunski sistem je sestavljen iz proračunov naslednjih ravni (člen 10 RF BC):
1) zvezni proračun in proračuni državnih izvenproračunskih skladov;
2) proračuni sestavnih delov Ruske federacije (RF) in proračuni teritorialnih državnih zunajproračunskih skladov;
3) lokalni proračuni, vključno z:
a) proračuni občinskih okrožij, proračuni mestnih okrožij, proračuni mestnih občin zveznih mest Moskve in Sankt Peterburga;
b) proračuni mestnih in podeželskih naselij. Po čl. 11 Proračunskega zakonika Ruske federacije se zvezni proračun in proračuni državnih neproračunskih skladov razvijajo in odobrijo v obliki zveznih zakonov, proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije in proračuni teritorialnih državnih neproračunskih skladov se razviti in odobreni v obliki zakonov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalni proračuni se razvijejo in odobrijo v obliki pravnih aktov predstavniških organov lokalne samouprave ali na način, ki ga določajo statuti občin.
Letni proračun se sestavi za eno proračunsko leto, ki je enako koledarskemu letu in traja od 1. januarja do 31. decembra.
Državni izvenproračunski sklad je denarni sklad, oblikovan zunaj zveznega proračuna in proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije, namenjen uresničevanju ustavnih pravic državljanov do pokojnin, socialne varnosti v primeru brezposelnosti, socialnega zavarovanja, zdravstvenega varstva. oskrba in zdravstvena oskrba. Odhodki in prihodki državnega izvenproračunskega sklada se oblikujejo po določenem vrstnem redu, ki ga določa zvezni zakon ali določa BC RF.
Vsaka občina ima svoj proračun.
Proračun občine, to je lokalni proračun, je oblika oblikovanja in porabe sredstev v poslovnem letu, namenjenih izpolnjevanju odhodkovnih obveznosti ustrezne občine.
Lokalni proračuni v skladu s proračunsko klasifikacijo Ruske federacije ločeno predvidevajo sredstva, namenjena za izpolnjevanje odhodkovnih obveznosti občin v zvezi z izvajanjem pooblastil lokalnih oblasti o vprašanjih lokalnega pomena, in odhodkovne obveznosti občin, ki jih opravljajo na stroški subvencij iz proračunov drugih ravni za izvajanje določenih državnih pooblastil (člen 14 BC RF).
Proračun občinskega okrožja, to je proračun okraja, in sklop proračunov mestnih in podeželskih naselij, ki so del občinskega okoliša, tvorijo konsolidirani proračun občinskega okoliša.
Kot sestavni del proračunov mestnih in podeželskih naselij se lahko posredujejo ocene prihodkov in odhodkov posameznih naselij in drugih območij, ki niso občine.
Vsak subjekt Ruske federacije ima svoj proračun.
Proračun sestavnega subjekta Ruske federacije, to je regionalni proračun, je oblika oblikovanja in porabe sredstev na proračunsko leto, namenjena izpolnjevanju odhodkovnih obveznosti ustrezne sestavne enote Ruske federacije.
Uporaba drugih oblik oblikovanja in porabe sredstev s strani javnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije za izpolnjevanje obveznosti izdatkov sestavnih subjektov Ruske federacije ni dovoljena.
Proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije v skladu s proračunsko klasifikacijo Ruske federacije ločeno predvidevajo sredstva, namenjena za izpolnjevanje odhodkovnih obveznosti sestavnih subjektov Ruske federacije v zvezi z izvrševanjem državnih organov sestavne enote Ruske federacije pooblastila za subjekte jurisdikcije subjektov Ruske federacije in pooblastila za subjekte skupne jurisdikcije iz člena 2 in 5. 26.3 Zveznega zakona z dne 6. oktobra 1999 št. 184-FZ "O splošnih načelih organizacije zakonodajnih in izvršilnih organov državne oblasti subjektov Ruske federacije" in odhodkovne obveznosti sestavnih subjektov Ruske federacije , ki se izvaja na račun subvencij iz zveznega proračuna.
Proračun subjekta Ruske federacije in niz proračunov občin, ki so del subjekta Ruske federacije, tvorijo konsolidirani proračun subjekta Ruske federacije.
V skladu s čl. 16 BC RF je zvezni proračun oblika oblikovanja in porabe sredstev za proračunsko leto, namenjenih izpolnjevanju odhodkovnih obveznosti Ruske federacije.
Zvezni vladni organi uporabljajo druge oblike oblikovanja in porabe sredstev, namenjenih za izpolnjevanje odhodkovnih obveznosti Ruske federacije, razen v primerih, določenih s proračunskim zakonikom Ruske federacije in drugimi zveznimi zakoni.
Zvezni proračun in niz proračunov drugih ravni proračunskega sistema Ruske federacije tvorijo konsolidirani proračun Ruske federacije.
Ciljni proračunski sklad - denarni sklad, oblikovan v skladu z zakonodajo Ruske federacije kot del proračuna na račun namenskih dohodkov ali po vrstnem redu ciljno usmerjenih odbitkov od določenih vrst dohodkov ali drugih prejemkov in se uporablja v skladu z ločena ocena. Sredstva ciljnega proračunskega sklada ni mogoče uporabiti za namene, ki ne ustrezajo namenu ciljnega proračunskega sklada (člen 17 BC RF).
3. Proračunska naprava. Medproračunski odnosi
proračunska naprava- To so organizacijska načela za izgradnjo proračunskega sistema, njegove strukture, interakcije njegovih proračunov.
proračunski sistem je celota vseh proračunov, ki obstajajo v državi.
Strukturo proračuna določa državna struktura. Proračunski sistem v enotnih podjetjih vključuje dve povezavi: državni proračun in lokalne proračune.
V skladu s proračunskim zakonikom Ruske federacije je proračunski sistem zveznih držav sestavljen iz treh delov: državnega proračuna, proračunov članic federacije (subjekt federacije - v Rusiji), lokalnih proračunov.
Državni proračunski sistem je sestavljen iz treh členov in vključuje: republiški (zvezni) proračun; 21 republiških proračunov v Ruski federaciji, 55 regionalnih in regionalnih proračunov, mestnih proračunov Moskve in Sankt Peterburga, 10 okrožnih proračunov avtonomnih okrožij, proračun judovske avtonomne regije; približno 29 tisoč lokalnih proračunov (mesto, okrožje, naselje, podeželje).
Proračunska struktura v Ruski federaciji temelji na načelih enotnosti, popolnosti, resničnosti, javnosti in neodvisnosti vseh proračunov, vključenih v državni proračunski sistem.
Kompleksna težava v strukturi proračuna je proračunski federalizem, torej proračunski odnosi med centrom in regijami.
V okviru medproračunskih odnosov so vsi proračuni, ki so del proračunskega sistema Ruske federacije, medsebojno povezani.
Medproračunski odnosi so odnosi, ki nastanejo med državnimi organi Ruske federacije, državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnimi oblastmi, ki so povezani z oblikovanjem in izvrševanjem ustreznih proračunov (člen 6 BC RF).
Medproračunski odnosi temeljijo na naslednjih načelih:
1) porazdelitev in konsolidacija proračunskih odhodkov po ravneh proračunskega sistema Ruske federacije;
2) diferenciacija regulativnih prihodkov za nekatere ravni proračunskega sistema Ruske federacije;
3) enakost proračunskih pravic subjektov Ruske federacije, enakost proračunskih pravic občin;
4) enakost vseh proračunov v razmerju z zveznim proračunom, enakost lokalnih proračunov v razmerju s proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije;
5) izenačitev ravni minimalne proračunske varnosti sestavnih subjektov Ruske federacije, občin.
Za izboljšanje medproračunskih odnosov je potrebno:
1) nudi podporo subjektom federacije na način, da jim pusti spodbude za razvoj lastnih virov dohodka;
2) bolj racionalizirati shemo razvrščanja ozemelj v gospodarske regije ob upoštevanju njihovega gospodarskega potenciala in naravnih razmer;
3) uvesti učinkovit mehanizem za zagotavljanje investicij za izenačitev stopnje socialno-ekonomske razvitosti regij.
Prihodkovni del teritorialnih proračunov sestavljajo stalni in regulativni prihodki, dotacije in subvencije ter kreditna sredstva.
Stalni prihodek se šteje, da so prihodki v celoti prejeti v ustreznih proračunih.
Regulativni dohodek so sredstva, ki se z višje ravni proračunskega sistema usmerijo v nižji proračun, ki presegajo stalni dohodek, za kritje njegovih odhodkov. Pripišejo se ustreznim proračunom na podlagi odstotnih odbitkov, določenih ob odobritvi višjega proračuna.
Donacije- določeni zneski denarja, preneseni iz višjega proračuna za izravnavo nižjih proračunov v primeru njihovega primanjkljaja.
Subvencije- sredstva, prenesena iz višjega proračuna v nižje proračune za financiranje strogo ciljnega dogodka.
Kreditna sredstva- sredstva, prenesena kot posojilo, torej vrnjena z obrestmi ali brez.
Leta 1994 je bil uveden nov mehanizem medproračunskih odnosov, v katerem je kot glavni regulator deloval Skrbniški sklad za finančno podporo regij. Njena sredstva so razdeljena na vse regije po enem samem načelu.
Sklad za finančno podporo subjektom federacije zagotavlja pomoč tistim subjektom, katerih povprečni proračunski dohodek na prebivalca za preteklo leto je nižji od povprečja Ruske federacije, in raven njihovih lastnih dohodkov in dodatnih sredstev, prejetih od zvezne proračun ne zadostuje za financiranje tekočih stroškov.
Regije, ki prejemajo finančno pomoč iz zveznega proračuna, posredujejo Ministrstvu za finance Ruske federacije načrtovane in dejanske podatke o prihodkih in odhodkih proračunov in zunajproračunskih skladov. To se naredi za nadzor.
Transferji regijam se prenašajo mesečno, saj davke dejansko prejme zvezni proračun, pri čemer se upošteva specifično težo vsake regije v skladu za njihovo finančno podporo. Kljub temu je ohranjen postopek dodeljevanja proračunskih sredstev regijam za kapitalske naložbe za izvajanje zveznih ciljnih programov.
4. Proračuni RF
Zvezni proračun je prva stopnja proračunskega sistema Ruske federacije.
Zvezni proračun- To je glavni finančni načrt države, ki ga odobri zvezna skupščina v obliki zveznega zakona. Zvezni proračun je glavno sredstvo za prerazporeditev nacionalnega dohodka in bruto domačega proizvoda. Zvezni proračun mobilizira finančna sredstva, potrebna za urejanje gospodarskega in družbenega razvoja naše države ter izvajanje njenih politik. Njegova naloga je financiranje državnih organov in uprave, dejavnosti, povezanih z razvojem znanstvenih dejavnosti v državi, zagotavljanje obrambne sposobnosti države in usposabljanje visoko usposobljenih strokovnjakov za Rusko federacijo.
Sredstva zveznega proračuna so glavni vir financiranja prestrukturiranja gospodarstva, razvoja donosnih in obetavnih področij v proizvodnem sektorju ter razvoja novih proizvodnih kompleksov.
Zvezni proračun ima pomembno vlogo pri razvoju umetnosti, množičnih medijev, kulture in drugih sfer človeške dejavnosti.
Zvezni proračun je obdarjen z nedavčnimi in davčnimi prihodki, prihodki iz ciljnih proračunskih sredstev.
Vir prihodkov zveznega proračuna so davčni prihodki, ki vključujejo:
1) zvezni davki in pristojbine, seznam in stopnje so določeni v davčni zakonodaji Ruske federacije, deleži njihove prerazporeditve na različnih ravneh proračunskega sistema Ruske federacije pa so odobreni z zveznim zakonom o zveznem proračunu za določeno poslovno leto;
2) državna dajatev v skladu z zakonodajo Ruske federacije;
3) carine, carine itd.
Davčni dohodek vključuje tudi:
1) dohodek od uporabe premoženja v lasti države;
2) prihodki od plačanih storitev proračunskih institucij;
3) dohodek od prodaje premoženja v lasti države;
4) dohodek iz zunanje gospodarske dejavnosti;
5) prihodki od prodaje državnih zalog in rezerv;
6) dobiček Banke Rusije - v skladu s standardi, določenimi z zveznimi zakoni;
7) del dobička enotnih podjetij, ki ostane po plačilu davkov in drugih obveznih plačil. Glavni vir prihodkov zveznega proračuna (približno 76 %) so davčni prihodki. Zvezni proračun prejema takšne vrste davkov, kot so: davek na dodano vrednost in trošarine, ki predstavljajo približno 40% vseh proračunskih prihodkov, davek na dohodek (približno 10%), davki na zunanjo trgovino in zunanje gospodarske operacije (približno 8%) ( glavno mesto, vključno z uvoznimi dajatvami). Preostanek tvorijo dohodnina, davek na nepremičnine, plačila za uporabo naravnih virov.
Nedavčni prihodki znašajo približno 12 %. To so dohodki iz državnega premoženja, iz zunanje gospodarske dejavnosti, od prodaje premoženja, ki pripada državi, od prodaje državnih rezerv.
Prihodki iz ciljnih proračunskih sredstev znašajo približno 11 % (Zvezni okoljski sklad, Zvezni cestni sklad itd.).
V skladu z zakonodajo Ruske federacije se iz zveznega proračuna financirajo naslednji stroški:
1) zagotavljanje dejavnosti predsednika Ruske federacije, Centralne volilne komisije Ruske federacije, Zvezne skupščine Ruske federacije, Računske zbornice Ruske federacije, zveznih izvršilnih organov in njihovih teritorialnih organov;
2) narodna obramba in zagotavljanje varnosti države, izvajanje pretvorbe obrambne industrije;
3) delovanje zveznega pravosodnega sistema;
4) izvajanje mednarodnih dejavnosti v splošnih zveznih interesih;
5) temeljne raziskave in spodbujanje znanstvenega in tehnološkega napredka;
6) državna podpora prometu: železnici, zraku in morju;
7) državna podpora jedrski energiji;
8) odpravljanje posledic izrednih razmer in naravnih nesreč na zvezni ravni;
9) raziskovanje in uporaba vesolja;
11) finančna podpora subjektov Ruske federacije;
12) statistično računovodstvo;
13) oblikovanje zvezne lastnine; servisiranje in odplačilo državnega dolga Ruske federacije;
14) nadomestilo državnim izvenproračunskim skladom za izplačilo državnih pokojnin in drugih socialnih plačil, ki se financirajo iz zveznega proračuna;
15) dopolnjevanje državnih zalog plemenitih kovin in dragih kamnov, državne materialne rezerve;
16) izvajanje volitev in referendumov v Ruski federaciji;
17) zvezni investicijski program; zagotavljanje izvajanja odločitev zveznih vladnih organov, ki so privedle do povečanja proračunskih odhodkov ali zmanjšanja proračunskih prihodkov proračunov drugih ravni.
Sredstva zveznega proračuna se uporabljajo za financiranje regionalnih in lokalnih dogodkov.
Posebnost zveznega proračuna je financiranje na lastne stroške državnih obrambnih izdatkov, mednarodnih dejavnosti in znanstvenih raziskav. Zvezni proračun financira 100 % državnih izdatkov za obrambo in mednarodne dejavnosti, 93 % za znanstvene raziskave, 76 % za kazenski pregon, 89 % za preprečevanje in odpravljanje izrednih razmer in posledic naravnih nesreč.
Zvezni proračun je instrument za medregionalno prerazporeditev nacionalnih sredstev.
Regionalni proračuni- osrednja povezava teritorialnih proračunov, ki služijo za finančno podporo nalog, ki so v pristojnosti državnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije.
Namen regionalnih oblasti je zagotoviti razvoj regij, pa tudi proizvodnih in neproizvodnih območij v njihovi pristojnosti.
V zadnjem času opažamo regionalizacijo gospodarskih in družbenih procesov.
Vloga regionalnih proračunov se krepi.
S pomočjo regionalnih proračunov država vodi ekonomsko politiko, ki uravnava stopnje gospodarskega in socialnega razvoja ozemelj, ki so zaradi zgodovinskih, geografskih, vojaških in drugih razmer zaostajala za drugimi regijami države po svojem gospodarskem in socialnem razvoju. razvoj. Razvijajo se regionalni programi, ki se financirajo iz regionalnih proračunov.
V skladu z RF BC prihodki: regionalni proračuni se oblikujejo na račun lastnih in regulativnih prihodkov.
Lastni prihodki vključujejo naslednje regionalne davke in pristojbine:
1) davek od dohodkov pravnih oseb;
2) davek na nepremičnine;
3) cestna taksa;
4) prometna taksa;
5) prometni davek;
6) davek od iger na srečo;
7) regionalne licenčnine.
Lastni dohodki vključujejo dohodke iz uporabe premoženja v lasti sestavnih subjektov Ruske federacije in dohodke od plačanih storitev, ki jih opravljajo proračunske institucije v pristojnosti državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije.
Regulativni dohodek- to so odbitki od zveznih davkov in pristojbin, dodeljenih za prenos v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije v skladu s standardi, določenimi z zveznim zakonom o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto, pa tudi subvencije, subvencije, subvencije in transferji, prejeti iz zveznega proračuna.
Glavne smeri uporabe sredstev regionalnih proračunov:
1) zagotavljanje delovanja zakonodajnih in izvršilnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije;
2) servisiranje in odplačilo državnega dolga sestavnih subjektov Ruske federacije;
3) izvajanje volitev in referendumov v sestavnih enotah Ruske federacije;
4) zagotavljanje izvajanja regionalnih ciljnih programov;
5) oblikovanje državne lastnine subjektov Ruske federacije;
6) izvajanje mednarodnih in zunanjih gospodarskih odnosov sestavnih subjektov Ruske federacije;
8) zagotavljanje dejavnosti medijev sestavnih subjektov Ruske federacije;
9) zagotavljanje finančne pomoči lokalnim proračunom;
10) zagotavljanje izvajanja nekaterih državnih pooblastil, prenesenih na občinsko raven;
11) nadomestilo za dodatne stroške, ki nastanejo zaradi odločitev državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, ki vodijo do povečanja proračunskih odhodkov ali zmanjšanja proračunskih prihodkov lokalnih proračunov. Prvo mesto v odhodkih zasedajo odobrena proračunska sredstva za nacionalno gospodarstvo (industrija, gradbeništvo, kmetijstvo, promet, cestne naprave, komunikacije itd.).
Drugo mesto - izdatki za družbene in kulturne dejavnosti (izobraževanje, kultura in umetnost, socialna politika) - več kot 25 %; stroški vodenja in vzdrževanja organov pregona znašajo približno 8 %.
Lokalni proračuni- To je tretja raven proračunskega sistema Ruske federacije.
Po čl. 14 BC RF je proračun občine (lokalni proračun) oblika izobraževanja in porabe sredstev, namenjenih zagotavljanju nalog in funkcij, dodeljenih v pristojnosti lokalne uprave.
Lokalno samoupravo izvajajo ljudje sami preko svobodno izvoljenih predstavniških teles. Za opravljanje funkcij, dodeljenih lokalnim predstavnim in izvršilnim organom, imajo določene premoženjske ter finančne in proračunske pravice.
Lokalni proračuni so eden glavnih kanalov za približevanje končnih rezultatov proizvodnje prebivalstvu. Preko njih se sredstva javne porabe razporejajo med posamezne skupine prebivalstva, iz katerih se financira razvoj proizvodnih sektorjev (lokalna in živilska industrija, komunalne storitve, obseg izdelkov in storitev).
Lokalni proračuni opravljajo naslednje funkcije:
1) oblikujejo denarna sredstva, ki so finančna podpora dejavnosti lokalnih oblasti;
2) razdeli in uporablja ta sredstva med sektorji gospodarstva;
3) nadzoruje finančne in gospodarske dejavnosti podjetij, institucij, ki so podrejene tem organom.
Lokalni proračuni pri izvajanju državnih gospodarskih in socialnih nalog so velikega pomena, saj razporejajo državna sredstva za vzdrževanje in razvoj socialne infrastrukture družbe.
Lastni prihodki niso glavni vir oblikovanja lokalnih proračunov.
Sestava lastnih prihodkov lokalnih proračunov vključuje:
1) lokalni davki in pristojbine:
a) zemljiški davek;
b) davek na premoženje posameznikov;
d) davek na dediščino ali darila;
e) lokalne licenčnine;
2) dohodek iz privatizacije, vključno z:
a) dohodek od privatizacije predmetov državne in občinske lastnine;
b) dohodek od prodaje zemljišča;
c) prihodki od prodaje stanovanj državljanom;
3) sredstva obveznega zdravstvenega zavarovanja, sredstva zunajproračunskih in sektorskih skladov.
Glavni regulativni prihodki lokalnih proračunov vključujejo odbitke:
1) od davka na dodano vrednost;
2) od trošarin;
3) od davka od dohodkov pravnih oseb;
4) od dohodnine.
Funkcionalni odhodki se financirajo iz lokalnih proračunov, ki vključujejo izdatke za:
2) oblikovanje občinskega premoženja in upravljanje z njim;
3) organizacija, vzdrževanje in razvoj izobraževalnih, zdravstvenih, kulturnih ustanov;
4) sredstva javnega obveščanja, druge ustanove, ki so v občinski lasti;
6) organizacija, vzdrževanje in razvoj občinskih stanovanjskih in komunalnih storitev;
8) organizacija prevoznih storitev za prebivalstvo in ustanove, ki so v občinski lasti ali v pristojnosti lokalnih samouprav;
9) varstvo naravnega okolja na območjih občin;
10) servisiranje in poplačilo občinskega dolga;
11) ciljno subvencioniranje prebivalstva;
12) izvajanje občinskih volitev in lokalnih referendumov.
Glavna usmeritev porabe sredstev lokalnih proračunov je pokrivanje stroškov, povezanih z življenjsko podporo osebe (odhodki za družbene in kulturne dogodke ter za stanovanjske in komunalne storitve).
Struktura odhodkov nekaterih vrst lokalnih proračunov ni enaka.
Eno glavnih področij porabe finančnih sredstev bi moralo biti financiranje razvoja lokalne proizvodne baze kot osnove za bodoče lastne prihodke.
V skladu s členom 6 RF BC, konsolidirani proračun- to je niz proračunov vseh ravni, ki vključuje zvezni proračun in konsolidirane proračune sestavnih subjektov Ruske federacije. Konsolidirani proračun subjekta Ruske federacije vključuje regionalni proračun, to je proračun subjekta Ruske federacije, in lokalne proračune.
Izraz "konsolidirani proračun" je bil vključen tudi v zakon RSFSR "O osnovah proračunske strukture in proračunskega procesa RSFSR" z dne 10. oktobra 1991 v zvezi z ukinitvijo državnega proračuna Ruske federacije, ki je vključevala vse dele ruskega proračunskega sistema. Zgornji zakon trenutno ni v veljavi.
Pri načrtovanju proračuna se uporabljajo kazalniki konsolidiranih proračunov. Obseg konsolidiranih proračunov upravno-teritorialnih preoblikovanj se upošteva pri določanju zneska subvencij in velikosti normativov za odbitke od regulativnih davkov v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije.
Vloga konsolidiranih kazalnikov je pomembna pri analizi oblikovanja in uporabe centraliziranega finančnega sklada države.
Konsolidirano finančno načrtovanje je nemogoče brez izračuna kazalnikov konsolidiranih proračunov. Kazalniki konsolidirane finančne bilance države in teritorialne konsolidirane finančne bilance so vzeti iz konsolidiranih proračunov. V dohodkovnem delu bilance se uporabljajo podatki: davek na dodano vrednost in trošarine, davek na nepremičnine, dohodnina, zunanjetrgovinske davke, sredstva proračunskih skrbniških skladov ipd.
Odhodkovni del obsega: izdatke za družbene in kulturne dogodke, ki se financirajo iz proračuna, izdatke za javne investicije, državne subvencije, izdatke za znanost iz proračuna, za obrambo, izdatke za vzdrževanje organov pregona, državnih organov, tožilskih sodišč ipd. .
Konsolidirani proračunski kazalniki imajo pomembno vlogo pri dolgoročnem načrtovanju na splošno in zlasti pri dolgoročnem finančnem načrtovanju. Finančni kazalniki, ki temeljijo na kazalcih konsolidiranih proračunov, se uporabljajo pri pripravi napovedi gospodarskega in socialnega razvoja države in ozemelj.
Konsolidirani proračunski kazalniki se uporabljajo pri izračunih, ki označujejo različne vrste zagotavljanja za prebivalce države in njenih ozemelj.
5. Načela proračunskega sistema Ruske federacije
Proračunski sistem Ruske federacije po mnenju RF BC temelji na naslednjih načelih:
1) načelo enotnosti proračunskega sistema Ruske federacije je enotnost proračunske zakonodaje Ruske federacije, oblik proračunske dokumentacije in poročanja, načel organizacije in delovanja proračunskega sistema, proračunske klasifikacije proračunskega sistema Ruske federacije. Ruske federacije, sankcije za kršitev proračunske zakonodaje, enoten postopek za ugotavljanje in izpolnjevanje obveznosti porabe, ustvarjanje prihodkov in izvrševanje odhodkov proračunov proračunskega sistema Ruske federacije, vodenje proračunskega računovodstva in poročanje proračunov proračuna Ruske federacije. sistem Ruske federacije in proračunske institucije, enotnost postopka za izvršitev sodnih aktov o zasegu sredstev proračunov proračunskega sistema Ruske federacije;
2) načelo razmejitve prihodkov in odhodkov med proračuni različnih ravni - to je konsolidacija v skladu z zakonodajo Ruske federacije prihodkov in odhodkov za proračune proračunskega sistema Ruske federacije, opredelitev pooblastila državnih organov za ustvarjanje prihodkov, ugotavljanje in izpolnjevanje odhodkovnih obveznosti;
3) načelo neodvisnosti proračunov pomeni:
a) pravica in obveznost javnih organov in organov lokalne samouprave, da samostojno zagotavljajo uravnoteženost proračunov in učinkovito porabo proračunskih sredstev;
b) pravica in obveznost javnih organov in organov lokalne samouprave, da samostojno izvajajo proračunski proces;
c) pravica državnih organov in organov lokalne samouprave, da določijo davke in pristojbine, ki se knjižijo v proračun ustrezne ravni proračunskega sistema Ruske federacije;
d) pravica javnih organov in organov lokalne samouprave, da samostojno določajo oblike in smeri porabe proračunskih sredstev;
e) nedopustnost določanja odhodkovnih obveznosti, ki se izpolnijo hkrati na račun proračunov dveh ali več ravni proračunskega sistema Ruske federacije ali na račun konsolidiranih proračunov ali brez določitve proračuna na račun katere morajo biti izpolnjene ustrezne obveznosti glede izdatkov;
f) nedopustnost neposrednega izpolnjevanja obveznosti porabe javnih organov in organov lokalne samouprave na račun proračunov drugih ravni;
g) nedopustnost uvedbe sklepov in sprememb proračunske zakonodaje in zakonodaje o davkih in taksah, ki bodo povzročile povečanje odhodkov in znižanje prihodkov proračunov drugih ravni, ne da bi se spremenili zakoni o ustreznih proračunih, ki predvidevajo nadomestila za povečane izdatke državnih organov v poslovnem letu, zmanjšanje prihodkov;
h) nedopustnost odvzema dodatnih prihodkov med letom, prihrankov pri proračunskih odhodkih, ki so nastali zaradi učinkovitega izvrševanja proračunov;
3) načelo enakosti proračunskih pravic sestavnih subjektov Ruske federacije, občin - to je določitev proračunskih pooblastil državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti, vzpostavitev in izpolnjevanje obveznosti odhodkov. , oblikovanje davčnih in nedavčnih prihodkov proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov, določitev obsega, oblik in postopka zagotavljanja medproračunskih transferjev v skladu z enotnimi načeli in zahtevami, ki jih določi RF pr.
4) načelo popolnosti odražanja prihodkov in odhodkov proračunov, proračunov državnih zunajproračunskih skladov pomeni, da so vsi prihodki in odhodki proračunov, proračunov državnih zunajproračunskih skladov in drugi obvezni prihodki, določeni z davčno in proračunsko zakonodajo RS Ruske federacije, se zakoni o državnih zunajproračunskih skladih nujno in v celoti odražajo v proračunih, proračunih državnih neproračunskih skladov. Vsi državni in občinski izdatki so predmet financiranja iz proračunskih sredstev, sredstev iz državnih neproračunskih skladov, akumuliranih v proračunskem sistemu Ruske federacije;
5) načelo uravnoteženega proračuna pomeni, da mora obseg proračunskih odhodkov ustrezati skupnemu obsegu proračunskih prihodkov in prejemkov iz virov financiranja njegovega primanjkljaja.
Pooblaščeni organi naj pri pripravi, potrditvi in izvrševanju proračuna izhajajo iz potrebe po zmanjšanju obsega proračunskega primanjkljaja;
6) načelo učinkovitosti in ekonomičnosti porabe proračunskih sredstev pomeni, da morajo pooblaščeni organi in prejemniki proračunskih sredstev pri oblikovanju in izvrševanju proračuna izhajati iz potrebe po doseganju želenih rezultatov z najmanjšim zneskom sredstev ali doseganju najboljšega rezultat z uporabo zneska sredstev, določenih s proračunom;
7) načelo splošne pokritosti odhodkov pomeni, da morajo biti vsi proračunski odhodki pokriti s skupnim zneskom proračunskih prihodkov in prejemkov iz virov financiranja njegovega primanjkljaja.
Proračunskih prihodkov in prejemkov iz virov financiranja njegovega primanjkljaja ni mogoče vezati na določene proračunske odhodke, z izjemo prihodkov iz ciljnih proračunskih sredstev, sredstev iz ciljnih tujih posojil, pa tudi v primeru centralizacije sredstev iz proračunov drugih ravni proračuna. proračunski sistem Ruske federacije;
8) načelo javnosti pomeni:
a) obvezna objava v odprtem tisku odobrenih proračunov in poročil o njihovem izvrševanju, popolnost predstavitve informacij o poteku izvrševanja proračuna, pa tudi razpoložljivost drugih informacij po sklepu zakonodajnih organov državne oblasti, lokalnih oblasti. vlade;
b) obvezna odprtost za javnost in medije postopkov obravnave in odločanja o predlogih proračuna, vključno z vprašanji, ki povzročajo nesoglasja bodisi znotraj zakonodajnega organa državne oblasti bodisi med zakonodajnimi in izvršilnimi organi državne oblasti;
9) načelo proračunske zanesljivosti je zanesljivost kazalnikov napovedi za družbeno-ekonomski razvoj zadevnega ozemlja in realen izračun proračunskih prihodkov in odhodkov;
10) načelo usmerjenosti in ciljne narave proračunskih sredstev pomeni, da se proračunska sredstva dodelijo določenim prejemnikom proračunskih sredstev z navedbo njihove usmeritve za financiranje določenih ciljev. Vsaka dejanja, ki vodijo do kršitve ciljanja, so kršitev proračunske zakonodaje Ruske federacije.
Iz knjige Finance: zapiski predavanj avtor Kotelnikova EkaterinaPREDAVANJE št. 16. Proračunska politika Ruske federacije 1. O proračunski politiki v letih 2008–2010
Iz knjige Ekonomska teorija: zapiski predavanj avtor Dušenkina Elena AleksejevnaPREDAVANJE št. 2. Proračunski sistem Ruske federacije Proračunski sistem je skupek proračunov različnih ravni, ki so med seboj povezani. Struktura proračunskega sistema temelji na obliki vlade. Obstajata dve obliki
Iz knjige Zakon o proračunu avtor Paškevič DmitrijPREDAVANJE št. 5. Proračun občinske ravni Postopek priprave proračuna, njegovo izvrševanje je podoben enakim postopkom za zvezni proračun. Vendar pa obstajajo bistvene razlike. Oblikovanje lokalnega proračuna je sestavljeno iz navedbe odhodkovne strani proračuna, kot tudi
Iz knjige Proračunski sistem Ruske federacije avtor Burkhanova NataliaPREDAVANJE št. 6 Državni proračun in proračunski sistem Ruske federacije 1. Družbeno-ekonomsko bistvo državnega proračuna Proračun je člen v finančnem sistemu države in izraža ekonomske (denarne) odnose glede ustvarjanja dohodka. in financiranje
Iz knjige Državne in občinske finance avtor Novikova Marija Vladimirovna5. Proračunski sistem. Javni dolg Proračunski sistem je celota vseh proračunov, ki delujejo v državi. Skupaj s sistemom zunajproračunskih skladov tvori sistem javnih financ Proračunska struktura Ruske federacije
Iz knjige Finance in kredit avtor Ševčuk Denis Aleksandrovič5. Proračunski sistem in njegova načela
Iz knjige Upravljavsko računovodstvo. goljufije avtor Zaritsky Alexander Evgenievich2. Proračunski sistem Ruske federacije. Oblike upravljanja: enotna, zvezna, konfederativna. Proračunski sistem je glavni člen v finančnem sistemu države, je sestavni del proračunske strukture.
Iz avtorjeve knjige4. Proračunska naprava. Medproračunski odnosi Proračunska struktura je organizacijska načela izgradnje proračunskega sistema, njegova struktura, interakcija njegovih sestavnih proračunov.Proračunsko napravo določa državna struktura. proračunski sistem v
Iz avtorjeve knjige4. Proračunski sistem Ruske federacije Zvezni proračun je finančna osnova vlade in ima vodilno vlogo. Odhodki in prihodki lokalnih proračunov po zvezni strukturi niso vključeni v proračune članic zveze, odhodki in prihodki članov zveze pa niso vključeni v
Iz avtorjeve knjige14. Državne finance – proračunski sistem – in njihova vloga Eden glavnih členov finančnega sistema je državni proračun. Z njeno pomočjo vlada v svojih rokah koncentrira pomemben del prerazporejenega nacionalnega dohodka
Iz avtorjeve knjigeTema 3. Proračunski sistem in državni proračun Branje knjig je prestižno, sodobno, donosno. Znanje je tudi kapital, ki je vedno s tabo. Shevchuk Denis 17. Bistvo državnega proračuna v tržnem gospodarstvu, njegova vloga, mesto in funkcije v fin. - kredit. sistem. proračun
Iz avtorjeve knjige17. Bistvo državnega proračuna v tržnem gospodarstvu, njegova vloga, mesto in funkcije v fin. - kredit. sistem. Zakonik o državnem proračunu. Proračunska struktura države in njena načela Treba je opozoriti, da je najpomembnejša naloga vsake države gospodarska
Iz avtorjeve knjige18. Proračunski sistem države: zvezni proračun, proračuni subjektov, lokalni proračuni. Medvladni odnosi. Konsolidirani proračun Proračunski sistem države je zapleten mehanizem, ki označuje značilnosti razmerja med državo in
Iz avtorjeve knjige28. Struktura proračuna in vrste proračunov podjetja Proračunski sistem podjetja je niz
