Keynesianizem je skupek različnih teorij o tem, kako agregatno merilo povpraševanja (potrošnja vseh subjektov) močno vpliva na proizvodnjo na kratek rok, zlasti v času recesije. Nastanek te šole je povezan z imenom slavnega britanskega ekonomista. Leta 1936 je John Maynard Keynes objavil svoje delo Splošna teorija zaposlovanja, obresti in denarja. V njem je svoje učenje zoperstavil klasičnemu ponudbeno usmerjenemu pristopu k urejanju nacionalnega gospodarstva, ki je bil skoraj takoj uveden v prakso. Keynesianizem danes ni več ena šola, temveč več gibanj, od katerih ima vsako svoje značilnosti.
Predstavniki keynesianskega pristopa obravnavajo agregatno (celotno) ponudbo kot kazalnik, ki je enakovreden proizvodni zmogljivosti gospodarstva. Menijo, da nanjo vpliva veliko dejavnikov. Zato lahko agregatno povpraševanje kaotično narašča in pada, kar vpliva na celotno proizvodnjo, zaposlovanje in inflacijo. Ta pristop k nacionalni ekonomiji je prvi uporabil britanski ekonomist John Maynard Keynes. Prevladujoče razmišljanje na strani ponudbe tistega časa ni ustrezalo potrebam časa, saj se ni spoprijelo s posledicami velike depresije.
Keynesianizem je šola mišljenja, ki zagovarja aktivno vladno posredovanje v gospodarstvu. Njeni predstavniki menijo, da so odločitve v zasebnem sektorju vzrok za neučinkovitost nacionalnega gospodarstva. Zato je edino »zdravilo« aktivna denarna in fiskalna politika centralne banke in vlade. Od slednjega je odvisna stabilizacija poslovnih ciklov. Keynesianci zagovarjajo mešano gospodarstvo. Prednost ima zasebni sektor, v času recesije pa država aktivno posega v nacionalno gospodarstvo.
Keynesianizem v ekonomiji razvitih držav je bil standardni model ob koncu velike depresije, med drugo svetovno vojno in v obdobju povojne rasti (1945-1973). Vendar pa je po energetskih krizah in stagflaciji v sedemdesetih letih izgubila prevladujoč položaj. Trenutno lahko opazimo ponovno povečanje zanimanja za to področje. To je posledica nezmožnosti klasičnih tržnih modelov, da bi se spopadli s posledicami finančne krize 2007–2008. Novi keynesianizem je šola, ki predpostavlja racionalnost pričakovanj gospodinjstev in podjetij ter obstoj tržnih »napak«, za premagovanje katerih je potrebna vladna intervencija. O funkcijah se bomo podrobneje posvetili na koncu tega članka.
Mnogi znanstveniki so se držali stališč te ekonomske šole. Med njimi:
Ekonomska šola, ki se zavzema za poseganje države v nacionalno gospodarstvo, zlasti v času recesije, je poimenovana po svojem ustanovitelju in glavnem apologetu. Ideje, ki jih je predstavil John Maynard Keynes, so spremenile teorijo in prakso sodobne znanosti. Razvil je svojo teorijo o vzrokih cikličnosti in velja za enega najvplivnejših ekonomistov 20. stoletja in sodobnega časa. Keynesianizem v ekonomiji je bil prava revolucija, saj si je drznil ovreči klasične ideje o »nevidni roki« trga, ki lahko samostojno reši vse težave. V letih 1939-1979 so pogledi te ekonomske šole prevladovali v razvitih državah. Na njih so temeljile politike njihovih nacionalnih vlad. Vendar se je šele po drugi svetovni vojni najelo dovolj posojil za odpravo brezposelnosti. Po besedah Johna Kennetha Galbraitha, ki je bil v tem obdobju odgovoren za obvladovanje inflacije v ZDA, bi bilo težko najti drugo uspešnejše obdobje za dokazovanje možnosti uporabe keynesijanskega pristopa v praksi. Keynesove ideje so bile tako priljubljene, da so ga imenovali novi Adam Smith in utemeljitelj sodobnega liberalizma. Po drugi svetovni vojni je Winston Churchill svojo volilno kampanjo poskušal graditi na kritiki te usmeritve in izgubil proti Clementu Attleeju. Slednji je zagovarjal ekonomsko politiko, ki je temeljila na idejah Keynesa.
Keynesianska teorija obravnava pet vprašanj:
Keynes je verjel, da je za rešitev težav, povezanih z veliko depresijo, potrebno spodbuditi gospodarstvo (spodbuditi naložbe) s kombinacijo dveh pristopov:
Keynesova najbolj znana teorija je bila objavljena februarja 1936. Velja za ključno delo na področju ekonomije. Splošna teorija zaposlovanja, obresti in denarja je postavila temelje terminologije in oblikovala sodobno teorijo. Sestavljeno je iz šestih delov in predgovora. Glavna ideja tega dela je, da zaposlenost ne določa cena dela kot proizvodnega dejavnika, temveč poraba denarja (agregatno povpraševanje). Po Keynesu je predpostavka, da bo konkurenca na trgu dolgoročno vodila do polne zaposlenosti, saj je slednja nepogrešljiv atribut ravnotežnega stanja, ki se vzpostavi, če se država ne vmešava v gospodarstvo in gre vse po starem. , ni pravilna. Nasprotno, menil je, da sta brezposelnost in premajhne investicije na dnevnem redu, če ni dobrega upravljanja vlade. Tudi zniževanje plač in povečevanje konkurence ne prinaša želenega učinka. Zato Keynes v svoji knjigi zagovarja potrebo po vladnem posredovanju. Priznava celo, da bi veliko depresijo lahko preprečili, če v tem obdobju ne bi vsega prepustili svobodnemu in konkurenčnemu trgu.
Po svetovni finančni krizi se zanimanje za to področje ponovno povečuje. Novi keynesianizem, katerega predstavniki vse bolj krepijo svoje položaje v gospodarski skupnosti, se je pojavil v poznih sedemdesetih letih. Vztrajajo pri obstoju tržnih pomanjkljivosti in nezmožnosti popolne konkurence. Zato je cena dela kot proizvodnega dejavnika neprožna. Zato se ne more takoj prilagoditi spremembam tržnih razmer. Tako je brez državne intervencije stanje polne zaposlenosti nedosegljivo. Po mnenju predstavnikov novega kejnezijanstva lahko le vladni ukrepi (fiskalna in monetarna politika) vodijo do učinkovite proizvodnje, ne pa načelo laissez faire.
Splošno teorijo zaposlovanja, obresti in denarja je napisal britanski ekonomist John Maynard Keynes. Ta knjiga je postala njegov magnum opus. Avtor "Splošne teorije zaposlovanja, obresti in denarja" je prvi opredelil obliko in seznam izrazov sodobne makroekonomije. Po objavi dela februarja 1936 je prišlo do tako imenovane keynesianske revolucije. Mnogi ekonomisti so se oddaljili od klasičnega prepričanja, da lahko trg po začasnih šokih sam vzpostavi polno zaposlenost. V knjigi so bili prvič uvedeni tako dobro znani pojmi, kot so multiplikator, funkcija potrošnje, mejna produktivnost kapitala, efektivno povpraševanje in preferenca likvidnosti.
Bodoči ustanovitelj sodobne makroekonomije se je rodil leta 1883 v mestu Cambridge. Njegovim idejam je bilo usojeno, da temeljito spremenijo teorijo in prakso državnega odločanja na gospodarskem področju. John Maynard Keynes velja za enega najvplivnejših znanstvenikov 20. stoletja. Ovrgel je postulat klasične teorije o učinkovitosti »nevidne roke« trga. Keynes je ugotovil, da splošno raven gospodarske dejavnosti določa agregatno povpraševanje. Zato bi se morala država kot glavni regulator, katerega naloga je blažiti gospodarske cikle, osredotočiti na slednje. Po drugi svetovni vojni so skoraj vse razvite države gradile svojo politiko v skladu s keynesijanskimi pogledi. Zanimanje za to področje je začelo upadati v sedemdesetih letih 20. stoletja zaradi nezmožnosti nadzora nad visoko stopnjo inflacije. Vendar pa je po finančni krizi 2007-2008. številne države so se začele vračati k keynesijanskim metodam regulacije in aktivnega državnega poseganja v nacionalno gospodarstvo, kot je zapustil Keynes. "Splošna teorija zaposlovanja, obresti in denarja" velja za glavno delo znanstvenika. Vsebuje vse osnovne izraze in modele te smeri.
Glavna ideja Keynesovega magnum opusa je, da stopnje brezposelnosti ne določa cena dela, kot jo vidijo neoklasični ekonomisti, temveč agregatno povpraševanje. Utemeljitelj makroekonomije je verjel, da je ni mogoče doseči zgolj s tržnimi mehanizmi. Zato je nujen poseg tretje sile, torej države. Delo »Splošna teorija zaposlovanja, obresti in denarja« pojasnjuje, da sta premajhna izkoriščenost proizvodnih zmogljivosti in premajhne investicije naravno stanje v tržnem gospodarstvu, ki ga ureja izključno »nevidna roka«. Znanstvenik dokazuje, da pomanjkanje konkurence ni glavna težava, včasih tudi znižanje plač ne ustvari dodatnih prostih delovnih mest. Keynes je o svoji knjigi pohvalil že od vsega začetka. Verjel je, da lahko vse tradicionalne poglede obrne na glavo. V pismu svojemu prijatelju Bernardu Shawu leta 1935 je zapisal: »Verjamem, da pišem knjigo, ki bo velik preboj – seveda ne takoj, ampak v naslednjih desetih letih – v načinu, kako svet rešuje. nastajajočih gospodarskih težav." To temeljno delo je sestavljeno iz 6 knjig (zvezkov) oziroma 24 poglavij.
"Splošna teorija zaposlovanja, obresti in denarja" je bila takoj objavljena v štirih jezikih: angleškem, nemškem, japonskem in francoskem. K vsaki izdaji je Keynes napisal predgovor. Poudarki v njih so bili postavljeni nekoliko drugače. V angleški izdaji Keynes svoje delo svetuje vsem ekonomistom, vendar izraža upanje, da bo koristno vsem, ki ga bodo brali. Opaža tudi, čeprav na prvi pogled ni očitno, a vseeno razmerje med njim in njegovo drugo knjigo, napisano pet let prej - »Traktat o denarju«.
Kaj je delo "Splošna teorija zaposlovanja, obresti in denarja"? Na kratko lahko njegovo bistvo opišemo takole: povpraševanje ustvarja ponudbo, obratna situacija je nemogoča. Prvo poglavje obsega le pol strani. V tem zvezku so trije deli:
V zgornjih razdelkih Keynes pojasnjuje, zakaj verjame, da lahko ta knjiga spremeni način razmišljanja ekonomistov o delovanju gospodarstva. Pravi, da je bil naslov dela izbran prav zato, da bi poudaril razlike s klasično teorijo, katere uporaba zaključkov je učinkovita le v določenih primerih in ne vedno.
Sestavljen je iz štirih poglavij:
Tretji zvezek pojasnjuje bistvo potrošnje in opisuje, kako spodbuja gospodarsko aktivnost. Keynes meni, da mora vlada med depresijo ponovno zagnati "motor" z dodatno porabo. Ta knjiga vsebuje tri poglavja:
Po Keynesu trg nima sposobnosti samoregulacije. Ni verjel, da je polna zaposlenost naravno stanje, ki se nujno vzpostavi na dolgi rok. Zato je vladna intervencija tako pomembna. Gospodarska rast je po mnenju predstavnikov keynesijanstva v celoti odvisna od kompetentne fiskalne in
Mejna produktivnost kapitala je razmerje med potencialnim dohodkom in njegovimi začetnimi stroški. Keynes jo enači s četrto knjigo, sestavljeno iz 10 poglavij:
Izjemno makroekonomsko delo (»Splošna teorija zaposlovanja, obresti in denarja«) se konča z avtorjevimi komentarji v treh poglavjih:
V zadnjem poglavju Keynes piše: »...ideje ekonomistov in političnih filozofov, ne glede na to, ali so pravilne ali ne, so veliko bolj vplivne, kot se na splošno verjame. Svet je namreč nekoliko drugače urejen. Praktični ljudje, ki se imajo za popolnoma neodvisne od misli znanstvenikov, so običajno sužnji kakšnega mrtvega ekonomista. Norci na oblasti črpajo svoje ideje iz lanskih člankov nekaterih pisarjev iz sveta znanosti. Prepričan sem, da je moč lastnih interesov močno pretirana v primerjavi s postopnim širjenjem vpliva idej. Seveda ne takoj, ampak po določenem času; na področju ekonomije in politične filozofije lahko ideje vplivajo na teorije tudi po 25-30 letih. In ideje, ne sebični interesi, so nevarne na poti do blaginje ali nesreče.«
Splošna teorija zaposlovanja, obresti in denarja ne vsebuje podrobnih navodil o gospodarskem upravljanju. Keynes pa je v praksi pokazal, kako znižanje dolgoročnih obrestnih mer in reforme mednarodnega denarnega sistema vplivajo na investicije in potrošnjo zasebnega sektorja. je duhovito dejal, da je keynesianizem "prizadel marsikaterega mladega ekonomista kot nepričakovana nova bolezen, ki napade in zdesetka izolirano pleme otočanov v Južnem morju."
Že od samega začetka je bila Splošna teorija zaposlovanja, obresti in denarja precej kontroverzno delo. Nihče ni natančno vedel, kaj je Keynes mislil. Prvi recenzenti so bili zelo kritični. Keynesianizem se v veliki meri lahko zahvali za svoj uspeh tako imenovani "neoklasični sintezi" in še posebej Alvinu Hansenu, Paulu Samuelsonu in Johnu Hicksu. Prav oni so razvili jasno razlago teorije agregatnega povpraševanja. Hansen in Samuelson sta se domislila kejnzijanskega križa, Hicks pa je ustvaril model IS-LM (investment-savings). Splošna teorija je postala razširjena po veliki depresiji. Trg sam ni bil kos šokom, zato se je državni poseg zdel neizbežen.
Številne novosti, ki so bile prvič predlagane v splošni teoriji, ostajajo ključne v sodobni makroekonomiji. Vendar glavna ideja, da recesije povzroča nezadostna ponudba, ni zaživela. Univerzitetni tečaji zdaj večinoma poučujejo o tako imenovani novi keynesianski ekonomiji. Sprejema neoklasične koncepte dolgoročnega ravnovesja. Neokeynesijanci menijo, da Splošna teorija ni uporabna za nadaljnje študije. Vendar pa mnogi ekonomisti še vedno menijo, da je pomemben. Leta 2011 je bila knjiga uvrščena na seznam najboljše sodobne neumetnostne literature.
Prvi poskus prilagajanja Splošne teorije študentom je bil Robinsonov učbenik, ki je izšel leta 1937. Vendar je bilo najuspešnejše Hansenovo vodstvo. Sodobnejši učbenik je leta 2006 izdal Hayes. Nato je izšla poenostavljena različica, ki jo je napisal Sheehan. Paul Krugman je napisal uvod v novo izdajo Keynesove Splošne teorije, ki je bila objavljena leta 2007. Vendar izvirni vir postopoma izgublja svoj pomen. Danes med ekonomisti velja, da je mogoče gospodarstvo regulirati z agregatnim povpraševanjem le kratkoročno, v daljšem časovnem obdobju pa je mogoče ravnovesje vzpostaviti samostojno s pomočjo tržnih mehanizmov.
J. M. Keynes. Osnove metodologije
1. John Maynard Keynes (1883-1946) - angleški ekonomist, državnik. Rojen v družini profesorja ekonomije. Diplomiral je na King's College Univerze v Cambridgeu in vstopil v državno službo za zadeve v Indiji. Leta 1909 je izšla njegova knjiga "Indeksna metoda".
Od leta 1913 je bil J. Keynes sekretar Kraljeve ekonomske družbe, nato pa član Kraljeve komisije za finance in denarni obtok Indije. Leta 1919 je J. Keynes sodeloval na pariški mirovni konferenci, po kateri je bilo objavljeno njegovo delo "Ekonomske posledice Versajske mirovne pogodbe", ki je avtorju prineslo svetovno slavo.
Od leta 1940 je J. Keynes postal svetovalec britanske zakladnice, leta 1942 pa član lordske zbornice in prejel naziv baroneta.
J. Keynes je razvil temelje povojnih finančnih odnosov, ki jih je sprejela konferenca v Bretton Woodsu in pripeljala do ustanovitve Mednarodnega denarnega sklada in Mednarodne banke za obnovo in razvoj.
Raziskovalna metodologija J. Keynesa kot sledi:
Znanstvenik je ustvaril temelje kratkoročne makroekonomske analize -
ekonomsko obnašanje predstavil kot funkcijo z majhnim številom osnovnih spremenljivk; hkrati se je omejil na dve merski enoti - denarno enoto in enoto dela;
V teorijo ekonomskih znanosti uvedel matematične modele, ki temeljijo na odnosu majhnega števila spremenljivk; v tem primeru se je ravnotežje gospodarstva zreduciralo na ravnovesje blagovnega trga, denarnega trga, obvezniškega trga itd.;
Ustvaril nov jezik ekonomske teorije – ta jezik se ukvarja z majhnim številom agregiranih količin, ki se v kratkem času malo spremenijo; z njegovo pomočjo se celotno gospodarstvo reducira na delovanje štirih med seboj povezanih trgov (trg vrednostnih papirjev in storitev, trg dela, denarni trg in trg vrednostnih papirjev);
J. Keynes je menil, da je ponudba osrednja v ekonomskem procesu; trdil je, da ko je pričakovati dvig cen in temu prilagojeno gospodarsko življenje, je to povsem dovolj, da cene nekaj časa rastejo, in ko je pričakovanje upravičeno, se dvig cen še okrepi;
Uvedel koncept mejne učinkovitosti kapitala, kot razmerje med pričakovanim dohodkom od kapitalskega premoženja in ponudbeno ceno tega premoženja; slednja se razume kot najnižja cena, ki zadostuje, da proizvajalca spodbudi k izdelavi nove dodatne enote te lastnosti. Z drugimi besedami, mejna učinkovitost kapitala je razmerje med dobičkom na enoto na novo uvedene kapitalske lastnine (stalnega kapitala) in nadomestitvenimi stroški te enote.
Tudi kvalitativna socialna analiza ima v Keynesovem sistemu drugotno vlogo. Ko mora ekonomske pojave razlagati z vidika njihovega družbenega bistva, nanje pogosto gleda kot na objektivacijo psiholoških motivov. To je na primer njegova predlagana razlaga »temeljnega psihološkega zakona«. Pri pojasnjevanju vira zanimanja se Keynes sklicuje na psihološki motiv »likvidnostne preference« (želja gospodarskih subjektov, da ohranijo svoje bogastvo v čim bolj likvidni, denarni obliki; za zavrnitev likvidnosti ima subjekt pravico do nadomestila, ki so obresti).
V nasprotju s Sayem in neoklasicisti, ki so menili, da problem povpraševanja (tj. prodaje družbenega proizvoda) ni pomemben in se razreši sam od sebe, ga je Keynes postavil v središče svojih raziskav in iz njega postavil izhodišče makroanalize. Ni naključje, da se Keynesova teorija imenuje ekonomska teorija povpraševanja. Dejavniki na strani povpraševanja so po Keynesu odločilni pri razlagi celotne zaposlenosti. Keynes, ki je orisal svoje stališče do tega vprašanja, se prepira s privržencem cambriške šole, profesorjem A. Pigoujem, avtorjem knjige "Teorija brezposelnosti" (1933).
J. Keynes si je zastavil nalogo doseči gospodarska razmerja med nacionalnim dohodkom, prihranki, investicijami in agregatnim povpraševanjem. Izhodišče je prepričanje, da dinamiko proizvodnje nacionalnega dohodka in stopnjo zaposlenosti določajo dejavniki povpraševanja, ki zagotavljajo realizacijo teh virov. V teoriji Johna Keynesa se je vsota potrošniške porabe in investicij imenovala »efektivno povpraševanje«.
Efektivno povpraševanje je agregatno efektivno povpraševanje, ki določa obseg zaposlovanja. Glavni komponente efektivno povpraševanje so poraba in investicije.
Keynes je menil, da je povečanje količine sredstev, porabljenih za osebno potrošnjo, vzdržno funkcija rasti dohodka.
Poleg tega, če je C obseg potrošnje in je Y dohodek, potem je razmerje (mejna nagnjenost k potrošnji, ki določa naklon funkcije potrošnje) večje od nič, vendar manjše od ena, in ko Y narašča, je dosledno zmanjšuje. Z drugimi besedami, ko se dohodek poveča, se potrošnja absolutno poveča, vendar v manjši meri kot dohodek. Keynes je to naravo potrošniške funkcije povezal s ti "osnovni psihološki zakon" Po katerem z naraščanjem dohodka pada nagnjenost k potrošnji in se povečuje nagnjenost k varčevanju.
Keynesov "Osnovni psihološki zakon" odraža resnično dejstvo, da ko dohodek, porabljen za potrošnjo, narašča, se vse večji del tega porabi za nakup dragih trajnih dobrin in se mora zato nekaj časa kopičiti. Preko določenega praga rasti dohodka se posameznik odmika od položaja najemnega delavca, ki večino svojih dohodkov porabi za osebno potrošnjo, in se približuje položaju kapitalista, katerega družbena funkcija je akumulacija kapitala.
Iz Caseovega »osnovnega psihološkega zakona« izhaja, da z naraščanjem dohodka delež efektivnega povpraševanja, ki ga zagotavlja osebna potrošnja, ves čas pada, zato mora naraščajoči obseg prihrankov nenehno absorbirati naraščajoče povpraševanje po naložbah. Keynes je velikost investicije štel za glavni dejavnik efektivnega povpraševanja, prek njenega posredovanja pa za glavni dejavnik zaposlovanja in nacionalnega napredka. Zagotavljanje normalne višine naložb je odvisno od problematike pretvorbe vseh prihrankov v realne naložbe. To je osnova za splošno znano keynesijansko formulo: naložba mora biti enaka prihrankom (I-S).
Stopnja zaposlenosti in nacionalnega dohodka, po J. Keynesu, določa dinamika efektivnega povpraševanja.
Znižanje plač ne bo povzročilo povečanja zaposlenosti, temveč prerazporeditve dohodka v korist podjetnikov. Ob znižanju realnih plač zaposleni ne odpuščajo, brezposelni pa ne zmanjšujejo ponudbe dela – torej so plače odvisne od povpraševanja po delu. Presežek ponudbe delovne sile nad povpraševanjem povzroča neprostovoljno brezposelnost.
Polna zaposlenost nastopi, ko sta raven potrošnje in raven investicij v nekem ujemanju. S potiskanjem dela delovno aktivnega prebivalstva med brezposelne se doseže ravnotežje v gospodarskem sistemu. Tako je po teoriji Johna Keynesa mogoče doseči ravnotežje tudi s krajšim delovnim časom.
John Keynes je predstavil novo kategorijo - "investicijski multiplikator". Mehanizem "investicijskega multiplikatorja" je naslednji. Investicije v katero koli panogo povzročijo širitev proizvodnje in zaposlovanja v tej panogi. Posledično se dodatno poveča povpraševanje po izdelkih široke porabe, kar povzroči širitev njihove proizvodnje v ustreznih panogah. Slednje bo predstavljalo dodatno povpraševanje po proizvodnih sredstvih itd. Tako z investicijami pride do povečanja agregatnega povpraševanja, zaposlovanja in dohodka.
Vrednost množitelja odvisno od mejne nagnjenosti k potrošnji. Večji ko se poveča porabljeni del dohodka, močnejši in daljši je multiplikacijski učinek. Zato se uporablja formula množitelja, ki odraža promet dohodka v povezanih panogah. Naj bo A začetno povečanje dohodka (enako začetnemu povečanju naložb), k bo mejna nagnjenost k potrošnji, tj. porabljen delež tega povečanja. V tem primeru dobimo (z uporabo formule neskončno padajoče geometrijske progresije) naslednji izraz za povečanje dohodka v povezanih panogah:
kje je množitelj, tj.
Koncept multiplikatorja, ki vzpostavlja stabilno, stalno razmerje med naložbami na eni strani in nacionalnim dohodkom na drugi strani, je vodil tudi do ideje o potrebi po vplivu države na gospodarsko dinamiko s spodbujanjem investicijskega povpraševanja.
Država mora vplivati na gospodarstvo, če je obseg agregatnega povpraševanja nezadosten. Kot orodje vladna ureditev J. Keynes je izpostavil denarno in fiskalno politiko. Denarna politika deluje tako, da poveča povpraševanje z znižanjem obrestnih mer in s tem olajša naložbeni proces. Vpliv fiskalne politike je očiten.
J. Keynes razvil načela organizacije mednarodnega finančnega sistema, ki je služil kot osnova za ustanovitev Mednarodnega denarnega sklada. Ideje so:
Ustanovitev klirinške unije med državami, ki naj bi po Keynesu "zagotovila, da se denar, prejet od prodaje blaga ene države, lahko uporabi za nakup blaga v kateri koli drugi državi";
Oblikovanje mednarodne navidezne valute – odprtje računov za vse centralne banke zavezniških držav za kritje njihovih zunanjih primanjkljajev; vrednost kvazivalute je odvisna od velikosti zunanjetrgovinske kvote države.
Teorija angleškega meščanskega ekonomista J. M. Keynesa (1883 - 1946) je imela velik vpliv na oblikovanje finančnega koncepta in razvoj fiskalne politike v skoraj vseh kapitalističnih državah v 40. - prvi polovici 70. let. V njegovi knjigi »Splošna teorija zaposlovanja, obresti in denarja« ni izraza »javne finance«, le nekaj strani je posvečenih davčni politiki, tako imenovanim »socialnim investicijam« in »dolžniško financirani porabi«. Toda njegova glavna ideja o potrebi po vladni intervenciji za doseganje »efektivnega povpraševanja« je neposredno povezana z javnimi financami in fiskalno politiko. Ta smer raziskovanja kapitalističnega gospodarstva je za dolga leta določala razvoj buržoazne finančne znanosti.
Finančni koncept J. M. Keynesa temelji na naslednjih osnovnih določbah njegove splošne teorije:
1. Vse najpomembnejše probleme kapitalistične razširjene reprodukcije je treba reševati ne s stališča proučevanja ponudbe virov, kot so to počeli njeni predhodniki, temveč s stališča povpraševanja, ki zagotavlja realizacijo virov.
2. Kapitalistično gospodarstvo se ne more samoregulirati. V razmerah enormne socializacije kapitala in dela je intervencija države neizogibna. Državna regulacija naj nadomesti (ali bistveno dopolni) mehanizem avtomatske regulacije gospodarstva prek cen.
3. Krize prekomerne proizvodnje se na površini pojavov kažejo kot pomanjkanje povpraševanja potrošnikov, zato je treba problem ravnotežja v gospodarstvu reševati z vidika povpraševanja. V ta namen J. Keynes uvede izraz »efektivno povpraševanje«, ki izraža ravnotežje med potrošnjo in proizvodnjo, dohodkom in zaposlenostjo.
4. Uvedba izraza »efektivno povpraševanje« v gospodarski obtok je omogočila vrnitev k analizi makroekonomskih kazalcev (celotni družbeni proizvod in nacionalni dohodek), ki so jo v bistvu opustile vse post-ricardovske šole. Vrnitev k makroekonomskim kazalcem je omogočila ugotovitev delovanja gospodarskega sistema kot celote in zastavitev številnih nalog, povezanih z gibanjem celotnega toka proizvedene, razdeljene in porabljene vrednosti.
5. Glavni instrument za regulacijo gospodarstva je proračunska politika. Državnemu proračunu in finančni politiki nasploh je bila zaupana naloga zagotavljanja zaposlitve delovne sile in proizvodne opreme. John Keynes je monetarni regulaciji namenil manjšo vlogo.
Na podlagi ideje o "efektivnem povpraševanju" je bil revidiran celoten finančni koncept. Teorija javnih financ se je začela obravnavati kot sestavni del teorije zaposlovanja in dohodka, finančna politika pa kot sestavni del ekonomske politike. Določena sta bila mesto in vloga nekaterih kategorij javnih financ v kapitalističnem gospodarstvu. J. Keynes vidi državno porabo kot glavni instrument državnega poseganja v ciklični razvoj gospodarstva in premagovanje krize. Zato je menil, da je njihov nastanek, struktura in rast zelo pomemben in sestavni dejavnik pri doseganju »efektivnega povpraševanja«. Rast državne porabe naj bi po njegovem mnenju prispevala k realizaciji nacionalnega dohodka in navsezadnje k doseganju polne zaposlenosti, za to pa mora država vplivati na glavne komponente povpraševanja: osebno in investicijsko potrošnjo. Nagnjenost k porabi denarja, torej ustvarjanju povpraševanja, J. Keynes obravnava kot psihološko potrebo. Če je agregatno povpraševanje manjše od ponudbe, podjetnik ne more pokriti proizvodnih stroškov in ustvariti dobička, zato bo zmanjšal investicije in odpustil delavce. Nasprotno, če je povpraševanje večje od ponudbe, bo podjetnik povečal naložbe in zaposlil dodatne delavce.
Državno povpraševanje, podprto z davki in zadolževanjem, bi moralo oživiti poslovno aktivnost ter voditi k rasti nacionalnega dohodka in zaposlenosti. J. Keynes kritizira načelo klasične politične ekonomije o »nevmešavanju« države v gospodarski razvoj. »Gradnja piramid,« piše J. Keynes z veliko ironijo, »potresi, celo vojne lahko služijo povečanju bogastva, če nam izobraževanje državnikov na principih klasične ekonomije zapira pot k nečemu boljšemu« 1 . Tako kot državno porabo J. Keynes »vpisuje« davke v gibanje makroindikatorjev, saj meni, da lahko spremembe davčne politike vplivajo na »nagnjenost k potrošnji«.
1 (Keynes J. Splošna teorija zaposlovanja, obresti in denarja. - M .: Tuja literatura, 1948. - Str. 288.)
Nov koncept, ki ga je v znanstveni obtok uvedel J. Keynes, je bil koncept "davki so vgrajeni stabilizatorji". Temelji na funkcionalnem razmerju med nacionalnim dohodkom in davki. To pomeni, da je višina odtegnjenih davkov (ob enakih pogojih) odvisna od velikosti nacionalnega dohodka. Višja kot je raven nacionalnega dohodka, večji znesek davkov bo šel v proračun. In obratno, ko se ob kriznem padcu proizvodnje nacionalni dohodek zmanjša, se zmanjša višina davkov. Takšna narava davkov z njegovega vidika zagotavlja določeno samodejno fleksibilnost gospodarskega sistema. To določbo navezuje predvsem na dohodnino. Njegovo pobiranje po progresivnih stopnjah vodi do večjih nihanj ravni davka kot dohodka. Te so večje, čim bolj strma je krivulja davčnih stopenj in nihanje obsega nacionalnega dohodka. To določa regulativne zmožnosti dohodnine. V času kriznega upada proizvodnje in naraščajoče brezposelnosti davki, ki se samodejno znižajo, prispevajo k rasti dohodka, kar prebudi »nagnjenost k potrošnji«; in spodbuja povpraševanje.
J. Keynes je davkom pripisoval poseben pomen v njihovem vplivu na temeljni »psihološki zakon«, po katerem ljudje težijo k povečanju svoje potrošnje, ko se dohodek poveča, vendar ne do te mere, da se poveča. Z večanjem njihovih prihodkov se povečuje njihova »nagnjenost k varčevanju«, zato je potrebna davčna politika, ki bi te prihranke odstranila. Po njegovem mnenju bi morala biti dohodnina odmerjena po progresivnih stopnjah. Opozoril je, da se takšna stališča pogosto obravnavajo kot napad na kapital, potreben za razširjeno reprodukcijo. Del finančnih sredstev, ki niso naložena v naložbe, pa je treba črpati. Prekomerno varčevanje lahko spodbudi gospodarsko rast le v pogojih polne zaposlenosti (s polno zaposlenostjo zahodni ekonomisti mislijo njeno vrednost na ravni 97 %), v kriznih letih to rast zavira. Iz tega izhajajo priporočila za pripravo šole dohodninskih stopenj, ki bi prispevala k prerazporeditvi dohodkov od oseb s prihranki k osebam, ki jih vlagajo, presežek prihrankov, odtegnjen z davki, pa se prek državnega proračuna usmerja v naložbe.
Novost v teoriji J. Keynesa je koncept rasti javnih kapitalskih naložb, ki dopolnjuje vladne ukrepe za spodbujanje »nagnjenosti k investiranju«. Regulacije obsega tekočih investicij po njegovem mnenju ni mogoče prepustiti zasebnikom, le »široka socializacija investicij bo edino sredstvo za zagotovitev približevanja polni zaposlenosti, kar pa ne sme izključevati vseh vrst kompromisov in načinov sodelovanja. z zasebno pobudo« 1 . Novo je tudi stališče, ki ga je J. Keynes uvedel v teorijo javnih financ o potrebi po povečanju državne porabe, »financirane s pomočjo posojil«. Privrženci J. Keynesa so to imenovali načelo »financiranja primanjkljaja«. Po J. Keynesu je mogoče javne investicije in tekoče državne izdatke financirati z dolgom. Državne investicije, financirane z zadolževanjem, bodo privedle do povečanja »nagnjenosti k investiranju«, financiranje tekočih izdatkov države pa k povečanju »nagnjenosti k potrošnji«. Rast dolga države in lokalnih oblasti vidi kot sestavni del državne regulacije »efektivnega povpraševanja«. Od časa J. Keynesa se je obvezno ujemanje proračunskih izdatkov in prihodkov začelo šteti za anahronizem, strah pred proračunskim primanjkljajem in rastjo javnega dolga pa za škodljiv predsodek, koncept "zdravih financ" je bil odpravljen. . Trg posojilnega kapitala postane eno od orodij za doseganje »efektivnega povpraševanja«, primanjkljaj državnega proračuna pa eden od načinov regulacije gospodarstva.
1 (Keynes J. Splošna teorija zaposlovanja, obresti in denarja. - Str. 453.)
Splošna teorija J. Keynesa, pa tudi njegov finančni koncept, vsebuje vrsto protislovnih določb. Prvič, spodbujanje »efektivnega povpraševanja« s povečanjem državne porabe lahko povzroči le začasne rezultate. Država v bistvu ne ustvarja novega povpraševanja, ampak samo spreminja nekatere njegove oblike v druge. Državno povpraševanje in potrošnja nastajata z zmanjšanjem naložbenega povpraševanja zasebnega sektorja in povpraševanja potrošnikov. Ob drugih enakih pogojih bo povečanje državne porabe preusmerilo povpraševanje iz zasebnega sektorja v državni sektor, saj lahko država svoje nakupe financira le z davki ali zadolževanjem, ki so predvideni davki. Posledično, če država poveča svoje povpraševanje, se kupna moč prebivalstva tako ali drugače zmanjša, kar še poslabša problem prodaje celotnega družbenega proizvoda. Toda v tej transformaciji povpraševanja je monopol našel »racionalno zrno« zase. Centralizacija povpraševanja s strani države omogoča oblikovanje zajamčenega trga za monopole. Delati za »zakladnico«, je zapisal V.I. Lenin, ni več delati za prosti trg, kjer vladajo prvine 1 . Možnost prodaje izdelkov monopolov je močno olajšana, osebna zveza njihovih menedžerjev s predstavniki državnega aparata pa omogoča izpolnjevanje državnih naročil po visokih cenah. Ideološka funkcija teorije Johna Keynesa je v utemeljitvi te prednosti.
1 (Glej: Lenin V.I. Celotno. zbirka op. - T. 32. - Str. 318 - 319.)
Drugič, rast investicij, financirana z davki in posojili, prispeva k širitvi proizvodnih dejavnosti in povečanju nacionalnega dohodka. Toda javne investicije povečujejo organsko sestavo kapitala, kar vodi v zaostajanje rasti zaposlenosti. Kljub vladnemu posredovanju brezposelnost ni bila le premagana, ampak se je predvsem v 70. letih prejšnjega stoletja povečala.
Tretjič, financiranje državne porabe s posojili vodi v povečanje obsega sekundarnega izkoriščanja delavcev, saj se odplačevanje dolgov in obresti nanje izvajajo z davki. Davki, naloženi množičnim potrošnikom, torej delavcem, na koncu še zaostrijo protislovje med družbeno naravo proizvodnje in zasebno obliko prisvajanja njenih rezultatov. Plasiranje dela državnih posojil v izdajne in poslovne banke povečuje inflacijo.
Tako je J. Keynes razvil bistveno novo teorijo financ, katere cilj je bil urediti gospodarstvo pod prevlado monopolov. Ustvaril je teorijo državne regulacije gospodarstva v okviru buržoaznega reformizma. Upravičenost poseganja države v reprodukcijski proces s pomočjo financ kot objektivne nujnosti prilagajanja kapitalističnih produkcijskih odnosov procesu podružbljanja proizvodnje, kapitala in dela priča o daljnovidnosti avtorja teorije. Pravzaprav tiho priznava antagonistična nasprotja med proizvodnjo in potrošnjo ter poskuša najti načine za njihovo razrešitev z izgradnjo reformističnega modela državne intervencije v procesu razširjene kapitalistične reprodukcije. Pogledi J. Keynesa so močno vplivali na celoten nadaljnji razvoj buržoazne finančne znanosti.
Razvoj finančne politike in njeno izvajanje v praksi, ki temelji na osnovnih določbah teorije Johna Keynesa, so izvedli njegovi privrženci. V 40.-60. letih je imela uspehe in določene pozitivne rezultate. Ekstenzivni tip gospodarskega razvoja je ustrezal keynesianskemu postulatu o potrebi po povečanju državne porabe, za kar so bili neposredno zainteresirani monopoli. Zamisel o doseganju polne zaposlenosti je ustrezala interesom liberalno mislečih krogov. V številnih zahodnoevropskih državah so bile uveljavljene socialno reformistične oblike državne ureditve. Na tej podlagi so se povečali izdatki za izobraževanje in zdravstvo, oblikoval se je dokaj učinkovit sistem socialnega zavarovanja. In vse do 70. let prejšnjega stoletja je finančna teorija in praksa večine vodilnih industrializiranih držav kapitalističnega sveta temeljila na začetnih določbah teorije Johna Keynesa.
Veliki klasiki preteklosti niso razlikovali med mikro in makroekonomskimi vidiki gospodarstva. Mikroekonomsko analizo je ustvarila neoklasična ekonomija, ustvarjanje temeljev kratkoročne makroekonomske analize je pripadlo Keynesu.
Keynesovo teorijo lahko imenujemo "kriza", saj v bistvu meni, da je gospodarstvo v stanju depresije. Po njegovi teoriji bi morala država aktivno posegati v gospodarstvo zaradi pomanjkanja mehanizmov na prostem trgu, ki bi resnično zagotovili izhod gospodarstva iz krize. Keynes je menil, da bi morala država vplivati na trg, da bi povečala povpraševanje, saj je vzrok kapitalističnih kriz prekomerna proizvodnja blaga.
Ponudil je več orodij.
To so fleksibilna monetarna politika, stabilna fiskalna politika itd. Fleksibilna denarna politika omogoča, da se preseže ena najresnejših ovir - plačna neelastičnost. Keynes je to dosegel s spremembo količine denarja v obtoku. Z večanjem denarne ponudbe se bodo realne plače znižale, kar bo spodbudilo investicijsko povpraševanje in rast zaposlovanja. Keynes je s pomočjo fiskalne politike priporočil državi, da zviša davčne stopnje in ta sredstva porabi za financiranje nedonosnih podjetij. To ne bo samo zmanjšalo brezposelnosti, ampak tudi razbremenilo socialne napetosti.
Glavne značilnosti keynesianskega regulativnega modela so:
Delež nacionalnega dohodka je visok in se prerazporeja skozi državni proračun;
Na podlagi oblikovanja državnih in mešanih podjetij se oblikuje obsežno območje državnega podjetništva;
Fiskalni in finančni regulatorji se pogosto uporabljajo za stabilizacijo gospodarskih razmer, izravnavo cikličnih nihanj, ohranjanje visokih stopenj rasti in visoke stopnje zaposlenosti.
Teorija J. M. Keynesa je pravzaprav zelo pragmatična, tesno povezana z razlago ciljev javne politike in v tem smislu pomeni metodološki obrat od družbeno nevtralne ekonomije k tradiciji politične ekonomije.
Nasveti in priporočila angleškega ekonomista Keynesa so že našli široko uporabo v praksi, v ekonomskih programih in akcijah ekonomske politike. Keynesianske recepte so uporabljali predvsem v Angliji in ZDA, izkoristile pa so jih tudi druge zahodne države. Podrobneje bomo preučili ideje glavnega dela J. M. Keynesa, opirajoč se na njegovo delo "Splošna teorija zaposlovanja, obresti in denarja" (1936) in nekaj člankov.
Osnova pristopa J. M. Keynesa k ekonomski analizi je ideja o »monetarni ekonomiji«, ki je bila pisno predstavljena v malo znanem članku leta 1933. Pri predstavitvi te ideje se je J. M. Keynes ostro zoperstavil obema klasikoma. in neoklasiki (oboje pa je imenoval »klasiki«) pri osvetljevanju bistva in vloge denarja. Po njegovem mnenju je bil predmet preučevanja "klasikov" "realna menjalna ekonomija". To je gospodarstvo, v katerem se denar uporablja le kot nevtralna vez v transakcijah z realnimi predmeti in stvarnimi sredstvi in ne vpliva na motive in odločitve gospodarskih subjektov. V takšnem gospodarstvu denar deluje le kot obračunska enota in menjalno sredstvo, ni pa trajno sredstvo in ne opravlja funkcije hranilnika vrednosti, temveč je le udobje. Posebnost pristopa »klasikov« je bila v tem, da so prenesli zakonitosti »realne menjalne ekonomije« v sodobno tržno gospodarstvo. J. M. Keynes je menil, da je tak prenos neutemeljen, in poudarjal, da je bolj pomembno analizirati drugačno vrsto gospodarstva, ki ga je poimenoval "monetarna ekonomija". V takšnem gospodarstvu je denar trajna dobrina in se uporablja kot hranilec vrednosti. Keynes je verjel, da denar igra neodvisno vlogo. Samo v »denarni ekonomiji« so možni poslovni cikli, povezani z nihanjem povpraševanja po denarju kot najbolj likvidnem trajnem sredstvu.
Na žalost J. M. Keynes ideje o "monetarnem gospodarstvu" ni razvil v skladen koncept. Ta okoliščina, pa tudi njena odsotnost v "Splošni teoriji", je pripeljala do ignoriranja te ideje v delih najbližjih privržencev J. M. Keynesa - predstavnikov tradicionalnega keynesiaizma. Pomen ideje o "monetarni ekonomiji" je v tem, da je postala teoretična podlaga postkeynesijanstva, katerega privrženci so lahko to idejo uspešno razvili.
Izhodišče makroekonomske analize J. M. Keynesa je načelo efektivnega povpraševanja. Efektivno povpraševanje je po J. M. Keynesu preprosto dejansko agregatno povpraševanje po blagu, v katerem je agregatno povpraševanje enako agregatni ponudbi. Načelo efektivnega povpraševanja je, da realni nacionalni dohodek določa efektivno povpraševanje, slednje pa je lahko manjše od potrebnega za zagotovitev polne zaposlenosti. Posledično viri družbe morda niso v celoti izkoriščeni. Tako je J. M. Keynes oblikoval glavno nalogo svoje ekonomske analize: določitev dejavnikov, ki vplivajo na obseg uporabe, tj. zaposlovanje, sredstva, ki so na voljo v gospodarstvu.
