Državne in občinske finance v državnem sistemu. Državne in občinske finance kot glavni člen finančnega sistema. Javne finance vključujejo

objektivno potrebno

poganjajo potrebe družbenega razvoja

Subjektivne narave

Nastanejo z dejavnostmi države

Potreben samo za nižjo raven upravljanja (podjetja, organizacije, ustanove)

2. Subjekti distribucije vrednosti družbenega proizvoda prek financ so:

Lastniki nacionalnega bogastva države

država, ki jo predstavljajo ustrezni subjekti moči, ki sodelujejo pri razdelitvi stroškov javni izdelek

pravne osebe, ki prodajajo izdelane izdelke in zagotavljajo storitve potrošnikom

Posamezniki, ki proizvajajo materialne vrednosti za osebno porabo

samostojni podjetniki

3. Postopek distribucije vrednosti družbenega proizvoda se izvaja z uporabo naslednjih kategorij:

cena (če odstopa od stroškov)

finance

kredit

plača

zavarovanje

4. Finančna razmerja vključujejo denarna razmerja:

plačilo premij življenjskega zavarovanja

Poraba obratnih sredstev v obratnih sredstvih

odobritev posojila proračunu regije Nižni Novgorod iz zveznega proračuna

plačevanje davkov v proračun

Plačilo podjetja za blago in storitve v negotovinski obliki

5. Materialni nosilci finančnih razmerij so:

Vsa gotovina

finančna sredstva

prihodki in odhodki namenskih sredstev

Bruto domači proizvod

nacionalni dohodek

6. Razlaga financ kot ekonomske kategorije ustreza:

Zgodnje dvajseto stoletje

Konec dvajsetih let prejšnjega stoletja

sredi 1940-ih

Konec sedemdesetih let prejšnjega stoletja

Začetek tržnih reform

A.M. Aleksandrov

DA. Allahverdyan

A.M. Birman

E.A. Voznesenskega

V.P. Dyachenko

8. Odnosi, ki označujejo finance kot ekonomsko kategorijo:

Nastane v fazi potrošnje družbenega proizvoda

denarno

Državno urejeno

Blago

distribucijo

9. Področja finančnega sistema države:

državne in občinske finance

Državna izvenproračunska sredstva

finance gospodarskih subjektov

Finance zavarovalnic

Finance samostojnih podjetnikov

10. Funkcionalne povezave na področju državnih in občinskih financ:

občinskih financ

Regionalne finance

proračuni treh stopenj

Zvezni proračun

11. Finance zavarovalnice so na področju financ:

gospodarskih subjektov

Državni in občinski

12. Pokojninski sklad Ruske federacije spada na področje financ ...

Gospodarski subjekti

13. Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja Ruske federacije spada na področje financ ...

državni in občinski

Gospodarski subjekti

14. Finančna razmerja na področju financ gospodarskih subjektov lahko razvrstimo po:

metode upravljanja

pravne oblike

značilnost industrije

začasni znak.

15. Povezave finančnega sistema na področju financ gospodarskih subjektov (pri združevanju finančnih razmerij po metodah upravljanja) - finance ...

državna podjetja

Javne organizacije

komercialne organizacije

neprofitne organizacije

delniške družbe

podjetništvo brez ustanovitve pravne osebe

16. Združevanje financ na področju državnih in občinskih financ se izvaja po:

funkcionalni namen

Čas delovanja

oblike lastništva

ravni upravljanja

17. Razmerje med pojmoma "finance" in "finančni sistem":

ekonomska vsebina financ vnaprej določa izgradnjo finančnega sistema

Struktura finančnega sistema določa vsebino financ

Finance se preoblikujejo v finančni sistem, ki temelji na združevanju finančnih razmerij po določenih kriterijih.

Finančni sistem se v zgodovinskem razvoju spreminja v finance

18. Vir finančnih sredstev družbe, če je izključeno podvajanje, so:

Zvezni proračun

Odbitki amortizacije

prihodki iz zunanje gospodarske dejavnosti

nacionalni dohodek

19. Struktura občinskih finančnih sredstev vključuje:

Sredstva zveznega proračuna

Državna neproračunska sredstva

sredstva občinskega proračuna

Finančna sredstva gospodarskih organizacij, ki se nahajajo na ozemlju občine Odintsovo

Sredstva regionalnih proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije

20. Znaki, ki omogočajo dodelitev finančnih sredstev kot del gotovine:

Vrsta lastništva

v lasti poslovnega subjekta ali subjekta pooblastila

smeri porabe sredstev

Metode upravljanja

21. Finančna sredstva gospodarskih subjektov se uporabljajo za:

Izplačilo plač zaposlenim

Nakup obratnih sredstev

kapitalske naložbe

zapolnitev pomanjkanja obratnih sredstev

Financiranje tekočih popravil osnovnih sredstev

materialne spodbude za zaposlene

22. Državna finančna sredstva Ruske federacije vključujejo:

sredstva zveznega proračuna

sredstva državnih izvenproračunskih sredstev

Sredstva občinskih proračunov

Finančna sredstva občinskih enotnih podjetij

sredstva regionalnih proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije

23. Finančna sredstva gospodarskih subjektov vključujejo:

dobiček

obratna sredstva

amortizacijskih odbitkov

davek na prihodek

Enotni socialni davek

presežek obratnega kapitala

24. Državna finančna sredstva so:

sredstva, s katerimi razpolagajo državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije

Gotovina in premoženje državljanov

Denarni prihodki delavcev in zaposlenih

Obveznosti državnega dolga

Sredstva, s katerimi razpolagajo gospodarski subjekti

sredstva, s katerimi razpolagajo organi zvezne vlade

25. Trditve držijo:

Pojem "finančna sredstva" je širši od koncepta "financ".

Finančna sredstva so edina oblika uporabe finančnih sredstev

finančni viri so otipljivo utelešenje financ

finančna sredstva se praviloma uporabljajo v obliki zalog

finančni skladi - glavna oblika delovanja financ

26. Dejavniki, ki vplivajo na višino dobička, ki ostane na razpolago poslovnim subjektom:

Zvišanje stopnje davka na dodano vrednost

Povečanje odbitkov od dobička v rezervni sklad organizacije

sprememba stopnje davka od dohodka pravnih oseb

povečanje prihodkov iz poslovanja

povečanje dobičkonosnosti izdelka

27. Dejavniki, ki vplivajo na znesek amortizacijskih odbitkov podjetja:

sprememba metode amortizacije

rast vrednosti osnovnih sredstev

Sprememba stopnje dohodnine

zmanjšanje življenjske dobe osnovnih sredstev

Zmanjšanje porabe materiala proizvedenih izdelkov

Povečanje donosnosti izdelkov

28. Finančna podpora za stroške razmnoževanja se izvaja v obliki:

samofinanciranje

Obdavčitev

javno financiranje

posojanje

29. Finančne spodbude:

proračunske metode intenziviranja proizvodnje

davčne spodbude

Navodila za porabo sredstev

spodbujevalna sredstva

30. Finančni trg deluje v obliki trga ...

dragoceni papirji

Informativno

komercialne storitve

posojilni kapital

31. Za kvantitativni vpliv financ na družbeno proizvodnjo je značilno:

obseg odvzetih finančnih sredstev gospodarskim subjektom

Metode obračuna davka

obseg finančnih sredstev, namenjenih naložbam v realni sektor gospodarstva

finančne spodbude za gospodarske subjekte

Načini financiranja

32. Za kvalitativni vpliv financ na družbeno proizvodnjo je značilno:

uporabo davčnih olajšav

spodbujevalna sredstva

Obseg mobiliziranih in porazdeljenih finančnih sredstev

deleži sredstev, porabljenih za akumulacijo in porabo

Metode oblikovanja proračunov različnih ravni

33. Instrumenti državnega finančnega urejanja reprodukcije in sektorskih deležev so:

davčne spodbude

Različne oblike podpore za nižje proračune

Prenos plačila

sprememba amortizacijske politike

proračunsko financiranje in druge oblike podpore poslovnim subjektom

34. Instrumenti državne finančne ureditve teritorialnih razmerij so:

različne oblike podpore za nižje proračune

oblikovanje in uporaba zunajproračunskih skladov

Davčne spodbude in sankcije

Socialno zavarovanje

Politika amortizacije

35. Instrumenti državne finančne ureditve družbenih razsežnosti so:

davčne olajšave in sankcije za posameznike

transferna plačila prebivalstvu

proračunsko financiranje organizacij, ki opravljajo družbeno pomembne storitve

Politika amortizacije

socialno zavarovanje

36. Samofinanciranje je značilno za:

Vsi gospodarski subjekti

Samo za podjetja, ki temeljijo na zasebni lastnini

vse komercialne organizacije

Vse neprofitne organizacije

nadgradnje

Kombinacija elementov osnove in nadgradnje

Ekstra-osnovna in nenadgradnja

38. Glavni instrumenti za izvajanje finančne politike države so:

Sistem denarnega sklada podjetja

proračunskega sistema države

Sistem državnih finančnih rezerv

sistem državnih izvenproračunskih skladov

39. Skupina namenskih ukrepov države na področju porabe financ je:

finančna politika

finančni mehanizem

Finančne sankcije

40. Finančni mehanizem je:

Vrste finančnih odnosov

Nabor predmetov finančne distribucije

Dejavnosti finančnega aparata države

Nabor oblik organizacije finančnih odnosov, načinov in metod oblikovanja in porabe finančnih sredstev

Načini mobilizacije finančnih sredstev

41. Finančno pravo ureja:

vsa finančna razmerja

Vsa denarna razmerja

Samo finančni odnosi poslovnih subjektov z državo

42. Trditve držijo:

Finančna politika določa vsebino financ

finančna politika se preoblikuje v norme finančnega prava

stanje financ določa cilje in cilje finančne politike

Finančno pravo določa finančno politiko

Finančna politika je po zaslugi finančnega prava formalizirana z novimi predpisi in se izvaja prek finančnega mehanizma

43. Dolgoročni potek finančne politike, zasnovan za prihodnost, se imenuje finančna (th) ...

taktike

strategijo

Načrtovanje

Programiranje

44. Sestavni deli finančne politike, ki razkrivajo njeno vsebino:

Razvoj finančnega mehanizma

razvoj znanstveno utemeljenega koncepta razvoja financ

Oblikovanje aparata za finančno upravljanje

razvoj glavnih smeri uporabe financ za bližnjo prihodnost in prihodnost

sprejemanje predpisov in posebnih organizacijskih ukrepov na področju porabe financ

45. Logično zaporedje pojmov:

1. Finančna politika

2. Finančni mehanizem

3. Finančno pravo

46. ​​Sestavni deli finančnega mehanizma, ki temeljijo na področjih delovanja financ in izogibanja podvajanju:

finančni mehanizem gospodarskih subjektov

Finančni mehanizem gospodarskih podjetij

Finančni mehanizem samostojnega podjetništva

proračunski mehanizem

davčni mehanizem

47. Funkcionalni elementi finančnega poslovodenja:

Finančni organi

Finančna sredstva

finančno načrtovanje

operativno upravljanje

Strateško upravljanje

finančni nadzor

48. Objekti v sistemu finančnega upravljanja so ...

različne vrste finančnih odnosov

finančni aparat

finančno načrtovanje

Finančni nadzor

Strateško upravljanje

49. Državni organi finančnega upravljanja v Ruski federaciji:

finančni organi na ravni subjekta Ruske federacije

Ministrstvo za finance Ruske federacije

teritorialni organi Zvezne zakladnice Ruske federacije

Kreditne organizacije

Občinski finančni organi

50. Naslednje funkcije ustrezajo pristojnosti Ministrstva za finance Ruske federacije:

priprava zveznega proračuna

razvoj programov zadolževanja države

sprejetje finančne zakonodaje

51. Pooblastila Državne dume Ruske federacije ustrezajo funkcijam:

Priprava zveznega proračuna

obravnava in odobritev zveznega proračuna

Priprava poročila o izvrševanju zveznega proračuna

odobritev poročila o izvrševanju zveznega proračuna

52. Pooblastila Sveta federacije Ruske federacije ustrezajo nalogam:

Obravnava in odobritev zveznega proračuna

Razvoj programov zadolževanja države

Sprejetje finančne zakonodaje

zavrnitev in sprejetje zakonov o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto

Priprava poročila o izvrševanju zveznega proračuna

Potrditev poročila o izvrševanju zveznega proračuna

53. Vlada Ruske federacije izvaja naloge v sistemu upravljanja javnih financ:

razvija predloge za izboljšanje finančnega mehanizma

zagotavlja izvajanje enotne finančne politike v Ruski federaciji

Opravlja finančni nadzor

Obravnava in potrjuje predlog zveznega proračuna

Državni dumi Ruske federacije predloži osnutek zveznega proračuna

54. Davčni inšpektorati v nacionalnem sistemu finančnega poslovodenja opravljajo naslednje naloge:

določi zneske davkov, ki jih morajo zavezanci plačati v proračun in zunaj proračuna sredstev

Izvršuje odločbe pravosodnih organov o odškodnini za škodo, povzročeno prejemnikom proračunskih sredstev

izvajati sankcije za kršitelje davčne discipline

Izvajati preiskave davčnih kaznivih dejanj v posebej velikem obsegu

Izvedite valutni nadzor

55. Organi finančnega upravljanja, vključeni v operativno upravljanje medproračunskih odnosov v Ruski federaciji:

Ministrstvo za finance Ruske federacije

Zvezna zakladnica

Zvezna služba davčne policije

Vlada Ruske federacije

Parlament Ruske federacije

66. Prenos obstoječih deležev oblikovanja in porabe finančnih sredstev za načrtovano obdobje se izvede na način:

ekstrapolacija

Regulativni

Matematično modeliranje

67. Nadzor, ki ga izvajajo izvršilni organi sestavnega subjekta Ruske federacije, se nanaša na:

nacionalni

Medoddelčna

Na kmetiji

javnosti

revizor

68. Oblike finančnega nadzora (glede na čas njegovega izvajanja):

revizija

predhodni nadzor

Anketa

trenutni nadzor

spremljanje

69. Predhodni finančni nadzor izvajajo:

zakonodajalec

Organi davčne policije

organi zvezne zakladnice

Oddelek za državni finančni nadzor in revizijo Ministrstva za finance Rusije

Službe za nadzor in revizijo ministrstev in resorjev

70. Funkcije, ki jih opravlja davčna policija:

preiskava davčnih kaznivih dejanj

Načrtovanje davčnih prejemkov

varstvo zaposlenih v davčnih inšpekcijah

nadzor nad dejavnostmi davčnih inšpektorjev

Zagotavljanje vračila preveč plačanih davkov

71. Pravočasno knjiženje davčnih plačil podjetij in organizacij na proračunske račune nadzorujejo:

državni davčni organi

organi Zvezne zakladnice Ruske federacije

Podružnice Pokojninskega sklada Ruske federacije

Teritorialni finančni organi

Službe za nadzor in revizijo ministrstev in resorjev

72. Nadzor, ki ga izvajajo teritorialni organi Oddelka za državni finančni nadzor in revizijo Ministrstva za finance Ruske federacije, je:

Predhodno

Na kmetiji

proaktiven

naknadno

73. Glavna vprašanja finančnega nadzora, ki ga izvaja Računska zbornica Ruske federacije:

nadzor nad izvenproračunskimi sredstvi, ki jih uporabljajo ministrstva in resorji

Finančni nadzor v postopku priprave proračuna in organizacije njegovega izvrševanja

Nadzor nad pravočasnim in popolnim prejemom davkov v proračune različnih ravni in zvezne zunajproračunske sklade

nadzor nad izvrševanjem zveznega proračuna

strokovnost osnutka proračuna in finančne zakonodaje

74. Funkcije kontrolne in računske zbornice mesta Moskve:

Preverja ciljno porabo sredstev zveznega proračuna in zveznih zunajproračunskih sredstev

izvaja pregled osnutkov zakonov, sklepov in drugih regulativnih dokumentov vlade mesta Moskve. Moskva o finančnih in proračunskih vprašanjih

preverja namensko porabo proračunskih sredstev mesta Moskve

preverja oblikovanje in porabo sredstev iz moskovskih zunajproračunskih skladov

Nadzoruje pravočasno nakazilo davkov na proračunske račune vseh ravni

75. Glavni oddelek Zvezne zakladnice izvaja naloge na področju upravljanja javnih financ:

izvaja obračunavanje poslovanja in vodenje gibanja proračunskih sredstev na računih zakladništva

ureja medproračunska razmerja v postopku izvrševanja zveznega proračuna

spremlja spoštovanje proračunske zakonodaje s strani prejemnikov proračunskih sredstev

Zagotavlja metodološka navodila na davčnem področju

Ureja delovanje celotnega finančnega sistema države

76. Finančni načrti gospodarskih subjektov:

ocena prihodkov in odhodkov proračunske ustanove

bilanca prihodkov in odhodkov industrijskega podjetja

finančni načrt zavarovalnice

Poslovni načrt podjetja

Proračun Moskve

Zvezni proračun

77. Vrste finančnih dokumentov, razvitih kot napoved:

prihodnji finančni načrt Ruske federacije

konsolidirana bilanca finančnih virov Ruske federacije

konsolidirani proračun Ruske federacije

Zvezni proračun

Proračun Pokojninskega sklada Ruske federacije

Ocene proračunskih organizacij

78. Finančni načrti, odobreni v obliki zakona:

zvezni proračun Rusije

proračun regije Pskov

proračun Pokojninskega sklada Ruske federacije

Konsolidirana finančna bilanca regije

79. Finančni načrti, odobreni v obliki zakona:

proračun Sklada za socialno zavarovanje Ruske federacije

regionalni in regionalni proračuni

Konsolidirani proračunski seznam

Ocenjeni prihodki in odhodki proračunske ustanove

Konsolidirani proračun Ruske federacije

80. Finančno načrtovanje je:

funkcionalni element sistema finančnega poslovodenja

Element finančnega sistema države

Element finančne politike

Element finančnega mehanizma

81. Faze finančnega načrtovanja:

uravnoteženje, združevanje posameznih postavk prihodkov in odhodkov finančnega načrta

izračuni za posamezne vrste prihodkov in odhodkov za načrtovano obdobje

analiza uresničevanja načrta za preteklo obdobje

Nadaljnji nadzor nad izvajanjem tekočega finančnega načrta

Operativno vodenje izvajanja načrta za tekoče obdobje

82. Za sistem finančnih načrtov je značilno:

razpoložljivost različnih vrst in oblik finančnih načrtov

medsebojno povezovanje različnih finančnih načrtov

Različne metode sestavljanja finančnih načrtov

Predpisna narava odobrenih finančnih načrtov

83. Dejavniki, ki vplivajo na organizacijo financ gospodarskih subjektov:

vrsta lastništva

organizacijsko-pravna oblika gospodarskega subjekta

panoge

Naravni in podnebni pogoji gospodarjenja

Sestava osnovnih sredstev

84. Organizacijsko-pravna oblika gospodarskega subjekta vpliva na:

sestava virov oblikovanja odobrenega kapitala

postopek delitve dobička

postopek uporabe premoženja organizacije med likvidacijo

Obseg finančne odgovornosti po podjemni pogodbi

Postopek plačila dohodnine

85. Finance gospodarskih subjektov - denarna razmerja, ki se razvijajo:

znotraj subjekta samega glede razdelitve prihodkov od prodaje

med gospodarskimi subjekti v zvezi s plačilom glob za nedobavljene proizvode

med gospodarskim subjektom in proračunskim sistemom države

Med gospodarskim subjektom in zaposlenimi glede izplačila plač

Med gospodarskimi subjekti v zvezi s plačilom za tržne izdelke

86. Finančna razmerja med gospodarskimi subjekti nastanejo zaradi:

uporaba kazni v skladu s sporazumi

oblikovanje odobrenega kapitala skupnega podjetja

prodaja dolžniških vrednostnih papirjev, ki jih je izdalo eno podjetje in prodalo drugemu podjetju

Plačilo računov za dobavo opreme

Plačila dohodnine

87. Panožne značilnosti gospodarske dejavnosti gospodarskega subjekta vplivajo na organizacijo njegovih financ in vplivajo na:

struktura virov financiranja kapitalskih naložb

struktura virov nastajanja obratnega kapitala

potrebe po zavarovanju premoženja

Funkcije, ki jih opravljajo finance

Možni viri financiranja kapitalskih popravil

88. Za finančna razmerja, ki nastajajo med gospodarskimi subjekti in proračunskim sistemom države, je značilno:

stroga ureditev

predvsem (razen nekaterih neprofitnih organizacij) dvosmerno gibanje finančnih sredstev

vračilo sredstev, zagotovljenih na podlagi posojila

Obvezna sprememba lastništva

89. Viri oblikovanja finančnih sredstev odprte delniške družbe so lahko:

sredstva, prejeta od izdaje in plasiranja obveznic OJSC

Proračunska sredstva

Plačljive obveznosti

Obračunane, a neizplačane plače

90. Viri finančnih sredstev gospodarskega subjekta, ki posluje na komercialni osnovi, so:

prihodki od prodaje blaga in storitev

sredstva, mobilizirana na finančnem trgu

neposlovni prihodki

Začasno prosta sredstva prebivalstva

91. Finančna sredstva gospodarskega subjekta, ki posluje na komercialni osnovi, so:

dobiček

amortizacijskih odbitkov

vzdržne obveznosti

davek na prihodek

Enotni socialni davek

92. Navodila za uporabo finančnih sredstev gospodarskih subjektov, ki delujejo na komercialni osnovi:

plačilo davkov

razdelitev dobička med ustanovitelje

kapitalske naložbe

Poraba za raziskave in razvoj

Izplačilo plač zaposlenim

93. Notranji viri financiranja kapitalskih naložb gospodarskih subjektov, ki poslujejo na komercialni osnovi:

reinvestirani dobiček

amortizacijskih odbitkov

Izdaja vrednostnih papirjev in njihova prodaja na domačem finančnem trgu

Tuje naložbe

proračunska posojila

94. Zunanji viri financiranja kapitalskih naložb gospodarskih subjektov, ki poslujejo na komercialni osnovi:

izdaja vrednostnih papirjev in njihova prodaja na domačem finančnem trgu

tuje naložbe

proračunska posojila

Reinvestirani dobiček

Odbitki amortizacije

95. Zunanji viri financiranja kapitalskih naložb gospodarskih subjektov, ki delujejo na komercialni osnovi:

proračunska sredstva

tuje naložbe

Odbitki amortizacije

Dobiček iz poslovanja

96. Navodila za uporabo čistega dobička gospodarskih subjektov, ki poslujejo:

financiranje kapitalskih naložb

pokrivanje pomanjkanja obratnih sredstev

Izplačilo plač

Plačilo posrednih davkov

97. Notranji viri financiranja povečanja obratnih sredstev:

dobiček

presežek obratnih sredstev za pretekla obdobja

povečanje vzdržnih obveznosti

Sredstva ustanoviteljev

Bančna posojila

98. Dejavniki, ki vplivajo na finančno stabilnost gospodarskega subjekta, ki posluje na komercialni osnovi:

inflacijskih procesov

davčna politika

amortizacijsko politiko

Članstvo v industrijskem sindikatu

Znesek začasno proste gotovine zaposlenih v tem podjetju

99. Organizacijsko-pravne oblike neprofitnih organizacij, katerih dobiček (podjetniški dohodek) se razdeli med člane te organizacije:

potrošniške družbe

potrošniška zadruga

Neprofitno partnerstvo

Javna organizacija

združenje

100. Denarna razmerja, ki so del financ javne organizacije - razmerja med organizacijo in ...

s strani svojih članov glede plačila članarine

s strani države glede plačila davkov in drugih obveznih plačil v proračun in zunajproračunske sklade

države glede prejemanja subvencij in subvencij iz proračuna

Njeni člani o delitvi dobička iz podjetniške in druge dohodkovne dejavnosti

101. Denarni prejemki za oblikovanje finančnih sredstev občinskega zdravstvenega zavoda:

dohodek od plačanih storitev

prejemki iz prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja

prejemki iz lokalnih proračunov

prejemki iz obveznega zdravstvenega zavarovanja

bančno posojilo

102. Načela organizacije financ Državnega dramskega gledališča:

predvideno financiranje

odgovornost za rezultate finančnih in gospodarskih dejavnosti

Popolno samofinanciranje

Solidarna odgovornost lastnika za rezultate finančnih in gospodarskih dejavnosti

Maksimiranje dobička

103. Trditve držijo:

Vrste finančnih sredstev neprofitnih organizacij so določene z organizacijsko-pravno obliko in vrsto dejavnosti

zavod lahko prejema dohodke iz plačljivih storitev le s soglasjem lastnika

Proračunska institucija obračunava amortizacijo na osnovna sredstva, pridobljena na račun proračunskih sredstev

104. Za finančni mehanizem potrošniške zadruge je značilno:

oblikovanje finančnih sredstev s prispevki delničarjev

razdelitev dela dobička (podjetniškega dohodka) med delničarje

oblikovanje rezervnega sklada na račun dela dobička (podjetniškega dohodka)

Proračunsko financiranje po potrjenem predračunu

105. Trditve držijo:

del dobička banke usmerja v oblikovanje njenega rezervnega kapitala

Kreditne organizacije in zavarovalnice plačujejo enake davke in druga obvezna plačila v proračun in zunajproračunske sklade kot druge gospodarske organizacije

Ustvarjanje dobička je namen ustanovitve in delovanja vzajemne zavarovalnice

Rezerve zavarovalnic se oblikujejo ne le iz odbitkov od dobička, temveč tudi iz odbitkov od zavarovalnih premij.

106. Dejavniki, ki zagotavljajo rast finančnih sredstev kreditne institucije:

znižanje stopnje dohodnine

povečanje števila komitentov kreditne institucije

Povečanje norme obvezne rezerve dela pritegnjenih sredstev kreditne institucije v Centralni banki Rusije

Rast terjatev

107. Dejavniki, ki vplivajo na finančno stabilnost kreditne institucije:

vplačani odobreni kapital banke

rezervni kapital in druge rezerve banke

likvidnost kreditne institucije

Pozavarovanje bančnih tveganj v zavarovalnicah

108. Vir dobička Centralne banke Ruske federacije so lahko obresti na:

Posojila, izdana ruskemu ministrstvu za finance za pokrivanje denarnih vrzeli v procesu izvrševanja zveznega proračuna

posojila ruskim in tujim kreditnim institucijam

vloge, ki jih je odprla Banka Rusije v drugih kreditnih institucijah

Posojila, izdana Ministrstvu za finance Rusije za financiranje primanjkljaja zveznega proračuna

Posojila, izdana industrijskim podjetjem, ki delujejo v Rusiji in v tujini

109. Postavke dohodka zavarovalnice, ki ima dovoljenje za opravljanje premoženjskega zavarovanja in pozavarovanja:

provizija za zavarovalno posredovanje

dohodek od najema

Provizija za borznoposredniške storitve na trgu vrednostnih papirjev

Prejem obresti v skladu s posojilno pogodbo

Plačila za storitve zbiranja

110. Vrsta dohodka, dodeljenega pri začetni razdelitvi prejemka poslovnih subjektov brez ustanovitve pravne osebe:

bruto dohodek

plačilni sklad

Dobiček

111. Vrste denarnih razmerij, vključenih v finance poslovnih subjektov brez ustanovitve pravne osebe: denarna razmerja podjetnika s (so) ...

država

drugih udeležencev na finančnem trgu

zavarovalnice

Dobavitelji blaga in kupci

112. Davki od dohodkov poslovnih subjektov brez ustanovitve pravne osebe:

enotni davek na pripisani dohodek

Carine

113. Stroški, ki najpogosteje odsotni pri poslovnih subjektih brez ustanovitve pravne osebe:

plača

Materialni stroški

Amortizacija osnovnih sredstev

114. Dejavniki, ki vplivajo na višino podjetniškega dohodka poslovnih subjektov brez ustanovitve pravne osebe:

raven cene

materialni stroški

Višina davkov na dohodek

Družinski proračun

115. Navodila za uporabo podjetniškega dohodka poslovnih subjektov brez ustanovitve pravne osebe:

plačilo davkov

osebna potrošnja

Izplačilo plač zaposlenim

Plačilo blaga za potrebe proizvodnih dejavnosti

116. Najpomembnejša družbena posledica razvoja podjetništva brez ustanovitve pravne osebe je ...

zmanjšanje brezposelnosti

Povečanje konkurenčnosti domačih izdelkov

Zmanjšanje neplačil podjetij nacionalnega gospodarstva

Povečanje pobiranja davkov

117. Glavni vir oblikovanja ustanovnega kapitala podjetnikov brez ustanovitve pravne osebe:

osebni prihranki

Bančna posojila

Izdaja vrednostnih papirjev

Proračunska sredstva

118. Javne finance v Rusiji vključujejo:

zvezni proračun

državna izvenproračunska sredstva

proračuni subjektov Ruske federacije

Lokalni proračuni

119. Ravni upravljanja na področju državnih in občinskih financ:

regionalni (podzvezni)

zvezni

lokalni

Po vsej državi

Teritorialno

republikanec

120. Sestava javnih financ Rusije po funkcionalnem namenu:

zvezni proračun

državna izvenproračunska sredstva

proračuni subjektov Ruske federacije

lokalne finance

Finance državnih enotnih podjetij

121. Lokalne finance so organizirane v skladu z zakonom »O finančnih osnovah lokalne samouprave« na načelih:

neodvisnost

državna finančna podpora

publiciteta

avtonomija

ekonomični način

122. Lastni prihodki lokalnih proračunov:

lokalne davke in pristojbine

Prihodki iz lokalnih posojil

Deleži zveznih davkov, dodeljenih lokalnemu proračunu začasno

Subvencije iz regionalnega proračuna

Subvencije iz regionalnega proračuna

123. Značilnosti proračunskega sklada:

vrste proračunskih prihodkov niso razporejene v posamezne vrste proračunskih odhodkov

visoka fleksibilnost proračunskih sredstev

namenska proračunska sredstva se lahko dodelijo kot del proračuna

Ciljnih proračunskih sredstev ni mogoče dodeliti v okviru proračuna

Vsaka vrsta proračunskih prihodkov je jasno razporejena v določene vrste proračunskih odhodkov.

124. Skupnost ukrepov, ki jih država izvaja na področju oblikovanja in porabe proračunov na vseh ravneh, se imenuje:

proračunsko politiko

državni proračun

proračunski mehanizem

proračunski zakon

načrtovanje proračuna

proračunski proces

125. Pojav državnega proračuna kot ekonomske kategorije je posledica:

nastanek države kot politične nadgradnje družbe

Potreba po finančni podpori invalidnim članom družbe

Potrebe gospodarskih subjektov po finančnih sredstvih

Potreba po izvajanju proračunske ureditve gospodarstva

Potrebe prebivalstva po gotovini

126. Predmet razdelitve preko proračuna so:

nacionalni dohodek

nekateri elementi nacionalnega bogastva

Vrednost bruto domačega proizvoda

čisti prihodki

Presežek obratnega kapitala

Dobiček

127. Vrste razdelitve, ki se izvajajo prek proračunov državnih organov in lokalne samouprave:

medteritorialno

medsektorski

med sfero materialne proizvodnje in neproizvodno sfero

Intra-industrija

Na kmetiji

128. Viri financiranja proračunskih primanjkljajev sestavnih subjektov Ruske federacije v skladu z veljavno proračunsko zakonodajo:

prihodki od plasiranja vrednostnih papirjev, ki jih je izdala uprava sestavnega subjekta Ruske federacije

dohodek iz vrednostnih papirjev v lasti sestavnega subjekta Ruske federacije

Prihodki iz zunanjih posojil

Proračunska posojila, prejeta iz zveznega proračuna

129. Viri financiranja primanjkljaja lokalnega proračuna:

prihodki od plasiranja občinskih vrednostnih papirjev

prihodki od privatizacije občinskega premoženja

prihodki iz delnic v lasti občine

Prihodki od plasiranja državnih vrednostnih papirjev na območju te občine

Zunanja zadolževanja na podlagi posojilnih pogodb

130. Število ravni proračunskega sistema je odvisno od:

državna struktura države

Načela gradnje proračunskega sistema

Pooblastila organov in vodstva

Volja prebivalstva

Ekonomska izvedljivost

131. Finančna pomoč, dodeljena proračunom subjektov federacije iz zveznega proračuna, se zagotavlja v obliki:

subvencije

subvencije

subvencije

proračunska posojila

Pooblastila za izdatke

132. Naloge Ministrstva za finance Ruske federacije:

priprava poročila o izvrševanju zveznega proračuna

133. Naloge Ministrstva za gospodarstvo in socialni razvoj Ruske federacije:

napoved zveznega proračuna

Obravnava predloga zveznega proračuna

Potrditev osnutka zveznega proračuna

Podpis in razglasitev zakona o zveznem proračunu za ustrezno leto

134. Naloge Državne dume Ruske federacije:

Priprava poročila o izvrševanju zveznega proračuna

Napoved zveznega proračuna

Sprejetje ali zavrnitev zakona o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto

135. Naloge Ministrstva za davke in dajatve Ruske federacije

priprava zveznega proračuna in izračuni zanj

Izvrševanje zveznega proračuna

Priprava poročila o izvrševanju zveznega proračuna

Potrditev poročila o izvrševanju proračuna

Napoved zveznega proračuna

136. Naloge sveta federacije zvezne skupščine:

odobritev poročila o izvrševanju proračuna

sprejetje ali zavrnitev zakona o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto

Priprava poročila o izvrševanju zveznega proračuna

Napoved zveznega proračuna

137. Naloge predsednika Ruske federacije:

podpis in razglasitev zakona o zveznem proračunu za ustrezno leto

Izvrševanje zveznega proračuna

Priprava poročila o izvrševanju zveznega proračuna

Potrditev poročila o izvrševanju proračuna

Napoved zveznega proračuna

Sprejetje ali zavrnitev zakona o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto

138. Finančni dokumenti, sprejeti v obliki zakona:

zvezni proračun

proračun Moskve

proračun moskovske regije

Konsolidirani proračun Ruske federacije

Konsolidirani proračun regije Novosibirsk

139. Proračunska klasifikacija RF vključuje:

oddelčna klasifikacija odhodkov

ekonomska klasifikacija odhodkov

klasifikacija virov financiranja proračunskih primanjkljajev

Funkcionalna klasifikacija dohodka

140. Sredstva proračunskih rezerv se porabijo za:

proračunska vzdržnost

zagotavljanje nemotenega financiranja

kritje nujnih, nepredvidenih stroškov

pokrivanje medletnih denarnih vrzeli

Financiranje tekočih odhodkov

141. Metode razmejitve prihodkov med ravnmi proračunskega sistema:

razlikovanje davkov med ravnmi oblasti

dohodkovne kvote

določitev olajšav za zvezne in regionalne davke

Prenos pooblastil za porabo

Zagotavljanje proračunskih posojil

142. Proračunsko neravnovesje se kaže v:

primanjkljaja

presežek

Uporaba nepovratnih sredstev in drugih oblik finančne pomoči

Uporaba regulativnih prihodkov

Uporaba sredstev za medsebojne poravnave

143. Javni dolg je posledica:

državna jamstva, dana upniku v primeru neizpolnjevanja obveznosti posojilojemalca

državna posojila

Občinska zadolževanja

Državna posojila

144. Oblike državnega kredita v Ruski federaciji v skladu z veljavno zakonodajo - državni ...

jamstva, ki jih Ruska federacija zagotavlja tujim pravnim osebam

posojila tujim državam

posojila mednarodnim organizacijam

Posojila, ki jih je izdala Ruska federacija

Posojila Ruske federacije

145. Merilo, po katerem je državni dolg Ruske federacije razdeljen na notranji in zunanji:

valuta, v kateri so izdane dolžniške obveznosti

Posebnosti posojila

Posebnosti posojilojemalca

Vrsta dolžniške obveznosti

146. Razlike med državnim zadolževanjem in državnim kreditom - zadolževanje države ...

Povezano s privabljanjem dodatnih sredstev, ki so na voljo javnim organom, državno posojilo pa z vlaganjem javnih sredstev v tuja sredstva

Privedejo do nastanka javnega dolga, javno posojilo pa vam omogoča, da sčasoma vrnete tako znesek dolga kot obresti nanj.

Je del državnega posojila

Nimate nič z državnimi krediti

147. Razlika med konverzijo posojila in konsolidacijo:

konverzija se nanaša na spremembe pogojev posojila, konsolidacija samo zapadlosti

Konverzija in konsolidacija sta popolnoma različna pojma, nimata nič skupnega

Konverzija se nanaša na zapadlost posojila, konsolidacija pa na spremembo vseh pogojev danega posojila

148. Viri finančnih sredstev za zdravstveno varstvo:

proračun

skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja

sredstev prebivalstva

Pokojninski sklad Ruske federacije

Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije

Sredstva podjetij in organizacij

149. Razlike med pokojnino in prejemkom socialne varnosti:

odvisnost pokojnine od starosti prejemnika

povezava pokojnin z dolgoročnimi socialnimi tveganji

Trajanje prejema

Odvisnost od delovnih izkušenj

Odvisnost pokojnine od plače

Povezovanje pokojnin s kratkoročnimi socialnimi tveganji

150. Prihodki izvenproračunskih sredstev:

posebne ciljne davke in pristojbine, določene za ta sklad

prostovoljni prispevki fizičnih in pravnih oseb

proračunskih sredstev

dobiček od komercialnih dejavnosti samega sklada

Amortizacijski odbitki podjetij, institucij, organizacij

Obratna sredstva podjetij, institucij, organizacij

151. Višina nadomestila za začasno invalidnost je odvisna od:

delovne dobe

plačo

vzroki invalidnosti

Zavarovalne izkušnje

Starost zavarovanca

Trajanje bolezni

152. Vir plačila prispevkov za zdravstveno zavarovanje nedelujočih državljanov so sredstva ...

proračunski

Nedelujoči državljani sami

Zvezni sklad za obvezno zdravstveno zavarovanje

Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije

Pokojninski sklad Ruske federacije

153. Splošno upravljanje Sklada socialnega zavarovanja Ruske federacije izvaja:

Svet Sklada za socialno zavarovanje Ruske federacije

Predsednik Sklada za socialno zavarovanje Ruske federacije

Ministrstvo za finance Ruske federacije

Vlada Ruske federacije

Državna duma

Zvezna zakladnica

154. Značilnosti zunajproračunskih skladov:

dodelitev posebnih virov dohodka zunajproračunskim skladom

lokalne samouprave trenutno niso upravičene do ustvarjanja zunajproračunskih skladov

državni izvenproračunski skladi imajo socialni namen

Izvenproračunski skladi se lahko ustvarjajo na vseh ravneh oblasti

155. Pristojnost Pokojninskega sklada Ruske federacije ne vključuje:

registracija zavezancev enotnega socialnega davka

izvajanje nadzora nad dejavnostjo nedržavnih pokojninskih skladov

Organizacija dela za izterjavo od oseb, ki so krive za škodo zdravju zaposlenih, višine invalidskih pokojnin zaradi poškodbe pri delu itd.

Financiranje stroškov pokojninskega zavarovanja državljanov

156. Finančni vzvod vpliva države na rusko gospodarstvo:

davčne spodbude in sankcije

proračunsko financiranje investicijskih projektov

amortizacijske stopnje

Diskontne stopnje Centralne banke Ruske federacije

Nadzor valute

Skladi gospodarskih spodbud za podjetja

157. Glavni viri financiranja znanosti v Ruski federaciji:

sredstva podjetja

zvezni proračun

Lokalni proračuni

Ciljna posojila

Rezervna sredstva

Ciljna izvenproračunska državna sredstva

158. Oblike državnega financiranja znanosti v Ruski federaciji:

financiranje po tematskih načrtih organizacij

financiranje vladnega programa

Donacije

Prenosi

Subvencije

Financiranje s strani industrije in oddelkov

159. Nove oblike financiranja in spodbujanja znanstvenega in tehničnega napredka:

konkurenčno financiranje inovativnih projektov

oblikovanje skladov za pomoč malim raziskovalnim organizacijam

Spodbujevalne premije na cene znanstveno intenzivnih izdelkov

Državne nagrade za odkritja in izume

davčne spodbude

160. Finančni vzvod za spodbujanje dejavnosti malih podjetij:

poenostavljen sistem obdavčitve

Izvozne carine

Proračunska sredstva

Posojila centralne banke

161. Povečanje državnega domačega zadolževanja vpliva na investicijsko dejavnost podjetij:

negativno

Pozitivno, saj vedno spodbuja dejavnost podjetij

Pozitivno je, če gre za poplačilo zunanjega dolga

162. Uvedba obveznega zavarovanja bančnih vlog vpliva na investicijsko dejavnost podjetij:

ima pozitiven učinek, ker povečuje kreditna sredstva bank

Negativno, ker povečanje provizij za posojila

Brez opaznega učinka

163. Trditve držijo:

Socialna varnost se lahko izvaja tako na račun neposrednega proračunskega financiranja kot na račun skladov socialnega zavarovanja

po ruski zakonodaji so socialne pokojnine razvrščene kot državne pokojnine

Po ruski zakonodaji izplačila pokojnin iz nedržavnih pokojninskih skladov ne zmanjšajo zneska državnih pokojnin

V skladu z rusko zakonodajo se socialni prejemki in pokojnine upoštevajo kot dohodek pri določanju davčne osnove za dohodnino.

Uvod

Državne in občinske finance so osnova finančnega sistema vsake države.

Državne in občinske finance so opredeljene kot skupek denarnih razmerij, ki nastanejo v realnem denarnem obtoku med državnimi in občinskimi oblastmi ter drugimi gospodarskimi subjekti, katerih posledica je oblikovanje in uporaba centraliziranih denarnih skladov za financiranje izdatkovnih obveznosti države in države. občina.

Učinkovitost delovanja javnih financ zagotavlja progresiven razvoj vseh sektorjev in področij gospodarske dejavnosti ter stabilnost in zadostnost sistema socialnega varstva in socialne varnosti prebivalstva, stabilnost denarnega obtoka in plačilno sposobnost države. država kot suverena posojilojemalec.

Državne in občinske finance imajo z vsemi finančnimi ravnmi ogromno različnih vrst proračunskih in finančnih odnosov, ki se pod vplivom procesov reformiranja sektorja javnih storitev, globalizacije finančnih trgov in krepitve gospodarstva vse bolj zapletajo. stabilizacijsko vlogo države v gospodarstvu.

Sestava državnih in občinskih financ vključuje: - zvezni proračun;

regionalni proračun;

lokalnega proračuna.

V Ruski federaciji so javne finance eno najbolj dinamično razvijajočih se področij finančnega sistema. Posebej pomembna so vprašanja, povezana z iskanjem najučinkovitejših oblik in metod uporabe državnih sredstev, ki prispevajo k razvoju gospodarstva in ga postavljajo na bistveno drugačno raven. Zato postaja še posebej aktualno proučevanje vsebine in zakonitosti financ državnega in občinskega sektorja ter njihovih razvojnih trendov. To omogoča sistematičen pogled na delovanje finančnega sistema države kot celote, ki vpliva na razumevanje posebnosti proračunske in davčne ureditve gospodarstva ter na uporabo orodij proračunskega financiranja v gospodarski dejavnosti.

Proučevanje vzorcev delovanja državnih in občinskih financ ter temeljev gradnje proračunskega sistema države omogoča osvajanje kulture mišljenja na področju financiranja državnih in občinskih financ. Poleg tega omogoča kvalitativno analizo družbeno pomembnih problemov in procesov, ki obstajajo v družbi, pravilno napovedati možne usmeritve njihovega razvoja v prihodnosti ter določiti cilje proračunske politike in orodja za njihovo doseganje. Vsaka oseba kot prejemnik javnih služb mora imeti znanje in veščine za določitev stopnje odgovornosti posamezne ravni proračunskega sistema za izvajanje dodeljenih obveznosti, jasno se zavedati svojih pravic in obveznosti na področju javnih služb. , in biti sposoben uporabljati glavne oblike državne podpore, ki jih zagotavljajo zakonodajni organi Ruska federacija.

Državne in občinske finance so skupek gospodarskih odnosov, ki nastanejo v obtoku realnega denarja glede oblikovanja, distribucije in uporabe centraliziranih skladov finančnih sredstev.

Materialna osnova financ je denarni tok. Realni denarni promet je gospodarski proces, ki povzroča gibanje vrednosti in ga spremlja tok gotovinskih plačil in obračunov. Predmet realnega denarnega prometa so finančna sredstva, ki so viri financiranja razširjene reprodukcije.

Državne in občinske finance izražajo gospodarske odnose, povezane z zagotavljanjem centraliziranih virov financiranja državnega in občinskega sektorja gospodarstva, najpomembnejših programov razvoja proizvodnje in javnega sektorja, organizacij in institucij javnega sektorja itd. Njihovo delovanje je usmerjeno v doseganje skupnih ciljev razvoja socialno usmerjenega gospodarstva.

Finance kot ekonomska kategorija so odvisne od sprememb v razmerju med povezavami finančnega sistema. To velja predvsem za razmerje med financami na makro ravni in financami na mikro ravneh. Finance na makro ravni vključujejo predvsem državni in občinski proračun, ki temelji na finančnem potencialu podjetij. Finance prispevajo k doseganju splošnih ciljev gospodarskega razvoja, zato je potrebna njihova optimalna organizacija. Metoda organizacije vzpostavlja kvalitativno gotovost financ. Razdelitev in uporaba finančnih sredstev v državi se izvajata v okviru celostnega sistema upravljanja finančnih tokov.

Pomemben metodološki dejavnik je opredelitev načel organiziranosti in delovanja državnih in občinskih financ, ki omogoča prepoznavanje smeri vpliva financ na razvoj državnega in občinskega sektorja gospodarstva, oblikovanje kriterijev za njihovo delovanje.

Državne in občinske finance se zanašajo na informacijske tokove. Sprejemanje državnih odločitev temelji na celovitosti informacij. Analiza prejetih informacij je pomembna tako v času sprejemanja odločitve kot v procesu spremljanja poteka njene implementacije. Te informacije vsebujejo operativna in statistična poročila, pogodbe in sporazumi, dokumenti o poravnavi itd.

Državne in občinske finance imajo jasno ciljno usmerjenost. Vplivajo na določene družbenopolitične interese posameznih slojev družbe. Vendar so v vseh svojih pogledih usmerjeni v reševanje državnih in občinskih problemov.

Ustreznost teme v tem predmetu je razložena s prisotnostjo velikih težav na področju zagotavljanja učinkovitega delovanja finančnega obtoka na ozemlju katerega koli mesta. Upravljanje državnih in občinskih financ ne vpliva le na razvoj mesta, temveč tudi na subjekt Ruske federacije in državo kot celoto. Ker je gospodarsko stanje regije ali mesta odvisno od stanja finančnega sistema, je treba voditi uravnoteženo finančno politiko, ki je namenjena doseganju dolgoročne gospodarske rasti v kateri koli regiji ali mestu. Ena od težav v Rusiji je, da trenutno ni vzpostavljenega popolnega sistema regulacije pravic regij in mest v finančnem sektorju. Ostajajo številna nasprotja, ki se še posebej zaostrijo v času krize, kljub temu, da so se mesta na gospodarskem področju nekoliko osamosvojila.

Predmet študija tega predmeta je finančna politika države. Predmet študija je upravljanje državnih in občinskih financ. Namen predmeta je preučiti glavne usmeritve izboljšanja upravljanja državnih in občinskih financ.

Za dosego tega cilja med delom je potrebno rešiti naslednje naloge:

Preučiti koncept in bistvo upravljanja finančnega sistema države.

Razmislite o funkcionalnih elementih finančnega upravljanja.

Preučiti osnovna načela in cilje finančnega upravljanja.

Ugotovite glavne probleme upravljanja državnih in občinskih financ.

Razmislite o možnostih za razvoj državnih in občinskih financ v Ruski federaciji.

Učbeniki in učni pripomočki za univerze, periodika, pravni akti, pa tudi internetni viri so služili kot informacijska osnova za podrobno preučevanje in obravnavo določene teme.

1. Koncept upravljanja finančnega sistema

1 Bistvo finančnega upravljanja

Gospodarski razvoj družbe je večfaktoren in nasprotujoč si proces, ki temelji na izboljševanju in razvoju proizvodnih sil in produkcijskih odnosov, ki se običajno pojavljajo pod vplivom razširjene reprodukcije. Zdi se, da na ta proces vpliva veliko različnih dejavnikov: obseg in kakovost materialnih, finančnih, delovnih virov, gospodarske sposobnosti poslovnih subjektov, pospeševanje znanstvenega in tehnološkega napredka, stopnja razvoja tržnih odnosov. in drugi dejavniki. Toda z drugega zornega kota je ta proces predstavljen kot konfliktna interakcija in soočenje različnih sil naravne in družbene narave. Skupaj ustvarjajo pogoje za nastanek različnih nepredvidenih okoliščin, ki lahko motijo ​​delovanje in razvoj gospodarstva kot celote in posameznih poslovnih subjektov, kar zmanjšuje finančno uspešnost njihove dejavnosti in vodi v potrebo po urejanju finančnih razmerij med njimi.

Za ohranjanje stabilnosti finančnega položaja države, finančne stabilnosti poslovnih subjektov se uporabljajo različna orodja za urejanje finančnih in gospodarskih dejavnosti organizacij, porazdelitev in prerazporeditev sredstev med ravnemi sistema državnega proračuna. V tem primeru upravljanje pomeni uporabo kombinacije različnih tehnik in metod namenskega vpliva na objekt za doseganje zastavljenega cilja ali določenega rezultata. Ker so različne vrste finančnih razmerij predmet upravljanja na finančnem področju, je finančno upravljanje proces namenskega vplivanja s posebnimi tehnikami in metodami na finančna razmerja in njihove ustrezne vrste finančnih sredstev za izvajanje funkcij državnih organov. in poslovne subjekte ter dosegajo zastavljene cilje in naloge na svojem področju delovanja.

Vpliv države na poslovanje se izvaja z davčno politiko, ureditvijo finančnega trga, oblikovanjem amortizacijskega sklada, sistemom državne podpore podjetjem s subvencijami. tiste. država ne upravlja s financami, ampak s financami vpliva na gospodarstvo in socialno sfero, predvsem pri izvajanju finančne politike. Neposredno na področju javne uprave so javne finance (formiranje državnega proračuna, zunajproračunski skladi, finance državnih podjetij). Upravljanje se izvaja s sprejemanjem finančne zakonodaje, odobritvijo zveznega proračuna in poročila o njegovi izvrševanju, uvedbo ali odpravo nekaterih davkov, odobritvijo najvišjega zneska javnega dolga itd.

Upravljanje javnih financ – niz spodbud in sankcij za hitro doseganje ciljev javne politike.

Predmet upravljanja je sistem financ oziroma niz denarnih razmerij. Subjekti upravljanja so finančne institucije, službe, finančni oddelki organizacij ipd. Finančno upravljanje se izraža v finančni politiki – nizu metodoloških načel, praktičnih oblik organizacije in načinov uporabe financ.

Cilji upravljanja so finančna stabilnost in neodvisnost, kar se kaže v makroekonomskem dolgu, stabilnosti nacionalne valute in navsezadnje v kombinaciji interesov države in družbe.

V upravljanju javnih financ je več funkcionalnih elementov:

· načrtovanje - ocenjuje stanje financ in usmerja njihovo učinkovito uporabo;

· operativno upravljanje - sklop ukrepov, razvitih na podlagi trenutnega finančnega stanja, da bi s prerazporeditvijo finančnih sredstev čim bolj povečali učinek z minimalnimi stroški;

· nadzor se izvaja na vseh stopnjah porabe državnih financ, pri čemer se primerjajo načrtovani in dejanski rezultati.

V širšem smislu obstaja več oblik in metod upravljanja financ države:

· finančno načrtovanje;

· napovedovanje;

· programiranje;

· finančna ureditev;

· finančni nadzor;

· sprejemanje finančne zakonodaje;

· sistem metod za mobilizacijo finančnih sredstev.

Glavni subjekti upravljanja državnih in občinskih financ v Ruski federaciji so predsednik in vlada Ruske federacije, zakonodajni organi, Ministrstvo za finance Ruske federacije, Ministrstvo za davke in dajatve, Ministrstvo za upravljanje državnega premoženja, Centralna banka Ruske federacije, Zvezna komisija za vrednostne papirje in drugi.

Po mnenju SP. Solyannikova, »Javno finančno upravljanje je mogoče opredeliti kot uporabo s strani državnih organov politične in gospodarske moči v imenu družbe in nad družbo za upravljanje finančnih sredstev za namene, ki jih ta družba potrebuje in priznava«.

1.2 Funkcionalni elementi finančnega poslovodenja

V procesu upravljanja finančnega sistema so predmet upravljanja običajno različne vrste finančnih razmerij. Finančna razmerja sodijo v objektivno ekonomsko kategorijo in zahtevajo premislek o njihovem bistvu skozi poznavanje, preučevanje posameznih posebnih lastnosti in sposobnosti. Učinkovit razvoj državnega gospodarstva ni mogoč brez upravljanja njenega finančnega sistema. Subjekti finančnega upravljanja so sklop organizacijskih struktur, ki upravljajo (slika 1).

riž. 1. Elementi sistema finančnega upravljanja

Na makroekonomski ravni te strukture vključujejo javne organe, lokalne samouprave in druge udeležence proračunskega procesa, ki so pooblaščeni za upravljanje državnih in občinskih financ.

V podjetjih tako komercialne kot nekomercialne narave finančno upravljanje nadzirajo posebni organi upravljanja, oddelki in službe. Struktura organov finančnega upravljanja organizacije je v veliki meri odvisna od njene velikosti (velika, srednja, majhna organizacija), vrste njene dejavnosti (zavarovalništvo, naložbe, bančništvo), pa tudi od organizacijske in pravne oblike (proračunska institucija, enotno podjetje). ). Celota vseh organizacijskih struktur, ki upravljajo finance organizacije, se imenujejo organi finančnega upravljanja.

Predmeti upravljanja so finančna razmerja in finančni viri, ki so del določenega področja in povezave finančnega sistema. V zvezi s tem je delo organov upravljanja zelo kompleksno in poteka v različnih smereh.

Osnova procesa finančnega upravljanja je finančno načrtovanje, napovedovanje in operativno upravljanje ter finančni nadzor. Procesi finančnega načrtovanja in napovedi se uporabljajo za znanstveno utemeljitev sedanjega in razvoja gospodarstva ter njegovih obetov za prihodnost, sprememb v stopnji rasti njegovih posameznih panog in poslovnih subjektov v določenem obdobju, kar vodi v zagotavljanje potrebnega predhodnega nadzora nad oblikovanjem in porabo finančnih sredstev.

Finančno napovedovanje vključuje preučevanje finančnega stanja v poročevalskem obdobju, utemeljitev kazalnikov ustreznih finančnih načrtov, določanje obsega mobilizacije finančnih sredstev, virov njihovega oblikovanja in smeri uporabe. Poleg tega sistem finančnih napovedi prispeva k razvoju finančnega koncepta razvoja države ali poslovnega subjekta, saj se na vseh ravneh pogosto uporablja kot orodje za znanstveno predvidevanje, variantno analizo in pridobivanje dodatnih informacij, kadar sprejemanje odločitev. Zaradi finančnih napovedi lahko organi finančnega upravljanja določijo več možnosti za razvoj finančnega sistema, predvidevajo oblike in metode izvajanja finančne politike. Za finančno napovedovanje je običajno uporabljati ekonomske modele, ki lahko z določeno mero verjetnosti opišejo dinamiko kazalnikov glede na različne dejavnike, ki lahko vplivajo na finančne procese.

Finančno načrtovanje se že izvaja na podlagi kazalnikov, pridobljenih med napovedjo. Namen te stopnje je znanstveno utemeljiti gibanje finančnih sredstev in spremembo pripadajočih finančnih razmerij v posameznem obdobju. Finančno načrtovanje zagotavlja doseganje sorazmernega in uravnoteženega delovanja in razvoja poslovnih subjektov ter gospodarstva kot celote. Poslovni subjekti ter državni in lokalni organi v procesu načrtovanja ocenjujejo lastno finančno stanje, ugotavljajo možnosti za povečanje obsega finančnih sredstev in smer njihove najučinkovitejše porabe. Načrtovanje se izvaja ob upoštevanju analize finančnih informacij, ki morajo biti v računovodskem, statističnem in operativnem poročanju prikazane v celoti in morajo biti zanesljive.

Na stopnji operativnega upravljanja se razvije sklop ukrepov, ki so namenjeni doseganju največjega rezultata z minimalnimi stroški. Razvoj ukrepov poteka ob upoštevanju analize trenutnega finančnega stanja in ustrezne prerazporeditve finančnih sredstev. Tako se v procesu operativnega finančnega upravljanja dosega stabilen razvoj državnega gospodarstva in delovanje poslovnih subjektov. Na tej stopnji so zlasti naloge zagotavljanja finančne podpore prebivalstvu, preprečevanja in odpravljanja akutnih situacij med finančno-gospodarsko dejavnostjo in zmanjševanja njihovih posledic, manevriranja proračunskih sredstev za izpolnjevanje proračunskih kazalnikov vseh ravni proračunskega sistema v sedanjih razmerah.

Razlikovati tudi koncept strateškega (splošnega) finančnega upravljanja. Izvajajo ga najvišji zakonodajni in izvršilni organi Ruske federacije. Proces izvajanja strateškega finančnega upravljanja vključuje:

določanje virov in višine finančnih sredstev, ki zagotavljajo reprodukcijo v razmerjih, ki so bili določeni v skladu z glavnimi usmeritvami finančne politike;

vzpostavitev optimalnega razmerja med finančnimi sredstvi državnih organov ter lokalne samouprave in poslovnih subjektov;

opredelitev najučinkovitejših smeri porabe finančnih sredstev in določitev rezerv za njihovo rast.

Pri izvajanju strateškega in operativnega finančnega upravljanja je treba pri sprejemanju vodstvenih odločitev upoštevati sistematičen pristop, ki temelji na znanstvenem pristopu k utemeljitvi metodologije finančnega napovedovanja in načrtovanja, organiziranju operativnega upravljanja finančnih sredstev, razvoju tehnike in metode finančnega nadzora, ki ustrezajo sodobnim tržnim gospodarskim razmeram. Ta strategija omogoča razvoj novih orodij za uravnavanje finančnih tokov, ugotavljanje prednosti nekaterih področij finančnega razvoja in nesmiselnosti drugih ter ustvarja dodatne predpogoje za razvoj finančnega mehanizma, ki je neposredno vključen v proces finančnega upravljanja. Ustvarjanje znanstvene podlage za razvoj in izvajanje konkretnih praktičnih ukrepov na področju finančnega upravljanja je še posebej pomembno v tržnem gospodarstvu, ko je delovanje gospodarskih subjektov pod vplivom ostre konkurence in je za delovanje gospodarstva značilno manifestacija številnih elementov spontanosti. Znanstveni pristop k finančnemu upravljanju pomaga zagotoviti stabilno financiranje gospodarskih sektorjev in organizacij, povečati finančno blaginjo prebivalstva, pomaga preprečevati ali blažiti posledice neugodnih dogodkov pri finančnih in gospodarskih dejavnostih organizacij in organizacij. , skupaj zagotavljajo stabilen razvoj državnega gospodarstva.

Tržne gospodarske razmere zahtevajo revizijo mehanizma finančnega upravljanja na makro in mikro ravneh, ki je veljal v sovjetskih časih, razvoj bistveno novih metod finančnega upravljanja, ki naj bi zagotovile finančno neodvisnost upravno-teritorialnih subjektov na ozemlju. Ruske federacije, finančno stabilnost poslovnih subjektov, njihovo naložbeno dejavnost in ustvarjanje drugih potrebnih pogojev za trajnosten in stabilen razvoj gospodarstva ter njegovo nadaljnjo rast. Za izvajanje teh nalog v praksi v sodobnih razmerah je treba najprej jasno razlikovati med funkcijami zakonodajnih in izvršilnih organov, ki sodelujejo pri upravljanju državnih in občinskih financ, razdeliti finančna pooblastila med zveznim središčem, regijami in občine, kar zahteva resno izboljšanje pravnega okvira njihovega delovanja.

3 Pravni okvir za finančno upravljanje

Uspešna finančna politika, učinkovito izvajanje finančnega mehanizma in mehanizma finančnega upravljanja so v veliki meri odvisni od pravne ureditve finančnih razmerij med poslovnimi subjekti ter državnimi organi in lokalnimi samoupravami. V povezavi s prehodom države v tržno gospodarstvo se je vloga finančnega prava močno povečala. Prav tako je treba opozoriti, da je na finančni sistem države pomembno vplivala korenito prestrukturiranje državne strukture in vzpostavitev federativnih odnosov med oblastmi. To ustvarja predpogoje za oblikovanje nove finančne zakonodaje in vzpostavitev drugih pravnih norm na področju urejanja finančnih razmerij. Ta ukrep za vzpostavitev posebnih pravil za organizacijo finančnih razmerij bo zagotovil učinkovito upravljanje financ organov in poslovnih subjektov ter zaščito gospodarskih interesov subjektov finančnih razmerij ter strogo finančno disciplino.

Temelje finančnega prava je v 16. stoletju postavila znanost, imenovana kameralistika, in preučevala vzorce učinkovitega upravljanja palačnega gospodarstva, ukvarjala pa se je tudi z vprašanji državnega finančnega upravljanja. Predpogoji za nastanek finančnega prava kot samostojne znanosti so bili potreba po racionalizaciji procesa upravljanja finančnih razmerij v državi ter uvedbi enotnih pravil in metod za njihovo organizacijo. Danes poznavanje pravnih osnov delovanja financ na vseh ravneh upravljanja omogoča strokovnjakom kompetentno in učinkovito upravljanje finančnih razmerij v organizaciji ali državi kot celoti. Uporaba pravnih norm omogoča državnim organom in lokalni samoupravi, da uravnavajo razvoj vseh sektorjev gospodarstva, zagotavljajo njihovo stabilno rast in odpravljajo negativne trende v razvoju gospodarstva. Po drugi strani pa potreba po uresničevanju ciljev in ciljev finančne politike, ki jo izvaja država, spodbuja nadaljnji razvoj materialnega dela finančnega prava. Finančna politika države je tista, ki določa vprašanja, povezana z razvojem potrebnih finančnih in pravnih aktov za njeno izvajanje, sestavo pravnih norm, ki jih morajo vsebovati, finančnimi ugodnostmi in sankcijami, ki jih je treba uporabiti pri izvajanju. finančnega upravljanja.

V procesu uporabe pravnih norm pri finančnem upravljanju se kaže njihova "imperativna" narava, kar pomeni aktivno praktično delovanje države pri organizaciji finančnih odnosov, razvijanju oblik za njihovo izražanje in uporabo. To vodi v dejstvo, da so subjekti prava prikrajšani za možnost pridobivanja finančnih pravic po lastni presoji in želji, določanju njihove vsebine in samostojnem izvajanju.

Finančno pravo je tesno povezano s civilnim in upravnim pravom. Zato je mnenje, da finančno pravo ureja absolutno vsa finančna razmerja, napačno. Finančno pravo je torej skupek pravnih norm, ki so namenjene urejanju razmerij, ki nastanejo pri oblikovanju, razdelitvi in ​​uporabi denarnih sredstev državnih organov in lokalnih samouprav ter gospodarskih subjektov, kar jim omogoča izvajanje funkcije, ki so jim dodeljene, in izpolnjujejo njihove naloge.

Finančni in pravni akti, ki se uporabljajo v procesu upravljanja finančnega sistema, so raznoliki in razvrščeni po različnih kriterijih:

glede na pravno veljavnost med akti ločimo zakone in podzakonske akte;

po stopnji pooblastil se ti akti delijo na akte državnih organov in lokalnih samouprav;

Glede na stopnjo upravljanja področij in povezav finančnega sistema so akti razdeljeni na finančne in pravne akte, ki urejajo finančna razmerja na vsakem področju finančnega sistema (Ustava Ruske federacije, Proračunski zakonik Ruske federacije). , Davčni zakonik Ruske federacije) in pravni akti, ki urejajo finančna razmerja na ločenem področju ali povezavi finančnih sistemov.

Osnove finančnega upravljanja v naši državi določa ustava Ruske federacije, ki opredeljuje zvezno državno strukturo, v zvezi s katero se v proračunskem in davčnem sistemu Ruske federacije razlikujejo tri neodvisne ravni. Ustava Ruske federacije opredeljuje tudi pravno podlago za delovanje predsednika Ruske federacije, zakonodajnih (predstavniških) organov, izvršilnih organov in lokalne samouprave v proračunskem procesu.

Norme Proračunskega zakonika Ruske federacije urejajo finančna razmerja, ki nastanejo med delovanjem proračunskega sistema Ruske federacije, pa tudi oblikovanje proračunskih prihodkov na vseh ravneh in proračunov državnih zunajproračunskih skladov in odhodkov. svojih sredstev. Proračunski zakonik Ruske federacije ureja tudi izvajanje medproračunskih odnosov, izvajanje proračunskega procesa na ozemlju Ruske federacije in uporabo ukrepov odgovornosti za kršitelje proračunske zakonodaje Ruske federacije.

Norme Davčnega zakonika Ruske federacije urejajo razmerja, ki nastanejo pri ugotavljanju in pobiranju davkov in pristojbin na ozemlju Ruske federacije, pa tudi razmerja na področju davčnega nadzora in odgovornosti za kršitev davčne discipline.

Na področju državnih in občinskih financ so pravna podlaga za upravljanje finančnih razmerij zvezni zakoni, zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije in regulativni pravni akti (odloči) predstavniških organov lokalne samouprave, ki urejajo proračunska pravna razmerja, oziroma na ozemlju Ruske federacije, sestavnega subjekta Ruske federacije ali občine.

Odloki predsednika Ruske federacije, odloki vlade Ruske federacije in resorni regulativni pravni akti - ukazi, pisma in navodila zveznih ministrstev, služb in agencij, izvršilnih organov regionalne ravni in lokalnih vlad o finančnih in proračunskih vprašanjih igrajo pomembno vlogo tudi pri urejanju finančnih razmerij.

Oddelčni predpisi imajo pomembno vlogo tudi pri upravljanju državnih in občinskih financ, saj omogočajo državnopravno urejanje finančnih razmerij v različnih sektorjih gospodarstva, med upravljavci in prejemniki proračunskih sredstev. Hkrati je treba opozoriti, da zakonska ureditev zajema absolutno vse sestavine procesa finančnega upravljanja: od napovedovanja in načrtovanja virov oblikovanja finančnih sredstev do upravljanja izvrševanja proračunov in postopka izvajanja finančnega nadzora nad dejavnostmi državnih izvršilnih organov.

Civilni zakonik ureja razmerja na področju financ poslovnih subjektov. Civilni zakonik Ruske federacije opredeljuje pravila za organizacijo finančnih in gospodarskih dejavnosti poslovnih subjektov vseh organizacijskih in pravnih oblik.

Celoto vseh finančnih pravnih aktov, virov finančnega prava, ki predstavljajo pravno podlago za finančno poslovodenje, si lahko ogledate na sliki 2 v prilogi 1.

Kakovost obstoječih finančnih in pravnih aktov določa učinkovitost finančnega upravljanja države kot celote. V zvezi s tem se veliko pozornosti posveča vprašanjem pravne ureditve gospodarstva. Trenutno Ruska federacija doživlja nov krog v razvoju finančnega prava in vsa finančna razmerja še niso prejela jasne in popolne ureditve države. V zvezi s tem se pojavljajo določene težave pri upravljanju državnih in občinskih financ v državi. Zaradi obstoječih nasprotij med zvezno in občinsko zakonodajo številne pravne norme, tudi finančne, ne morejo iti skozi proces izboljšav.

Tako se pri operativnem finančnem upravljanju zagotavlja stabilen razvoj državnega gospodarstva in delovanje poslovnih subjektov, rešujejo naloge finančne podpore prebivalstvu, preprečujejo in odpravljajo izredne razmere v okviru finančnih in odpravljajo gospodarske aktivnosti in njihove posledice, upravljajo proračunska sredstva za doseganje proračunskih ciljev.vse ravni proračunskega sistema v sedanjih razmerah.

2. Glavne usmeritve za izboljšanje upravljanja državnih in občinskih financ

1 Osnovna načela in cilji finančnega upravljanja v Ruski federaciji

Vlada Ruske federacije je odgovorna za razvoj in izvajanje finančne politike Rusije, sestavlja in izvršuje zvezni proračun, razvija druge osnutke zakonov o finančnih zadevah, ki so tesno povezane s temi vprašanji, ima pravico sprejemati sklepe in izdaja odredbe, ki pomagajo zagotoviti izvajanje finančne zakonodaje. Pooblastila vlade vključujejo tudi določanje nalog in posebnih funkcij zveznih izvršilnih organov, njihovih pravic in obveznosti, vključno z vrsto vprašanj, ki so v pristojnosti ministrstva, povezanega z vlado Ruske federacije, o vprašanjih finančnega poslovodenja. Ministrstvo za finance Rusije je bilo ustanovljeno v začetku 18. stoletja, od takrat pa so se njegove funkcije in obseg pooblastil večkrat spremenile.

Do danes so naloge in funkcije Ministrstva za finance Ruske federacije opredeljene v Odloku št. 314, ki ga je izdal predsednik "O sistemu in strukturi zveznih izvršilnih organov." Pravi, da je treba v okviru upravne reforme, ki je v teku, porazdeliti funkcije nadzora, izdajanja pravnih aktov in upravljanja zveznega premoženja med posamezne izvršilne organe. Zakonodajne funkcije bi morale imeti zvezna ministrstva, nadzorne in vodstvene funkcije bi morale opravljati zvezne službe in agencije. Zato je bil del oddelka Ministrstva za finance Rusije ukinjen in preoblikovan v zvezne službe, ki so podrejene Ministrstvu za finance. Novi organi so bili Zvezna zakladnica, Zvezna služba za finančni in proračunski nadzor, Zvezna služba za zavarovalniški nadzor in Zvezna služba za finančni nadzor. Prav tako ima zdaj Ministrstvo za finance pravico izvajati naloge razvoja davčne politike in zakonodaje ter je pooblaščeno tudi za razjasnitev drugih vprašanj, povezanih z obdavčitvijo v Ruski federaciji kot celoti. Tako je trenutno pet zveznih služb podrejenih Ministrstvu za finance Ruske federacije:

Zvezna davčna služba;

zvezna služba za zavarovalniški nadzor;

zvezna služba za finančni in proračunski nadzor;

zvezna služba za finančni nadzor;

Zvezna zakladnica.

V pristojnosti Ministrstva za finance so naloge oblikovanja enotne državne finančne politike, vključno s proračunsko, davčno, zavarovalniško, ter razvoj in izvajanje kreditnih, monetarnih, politik, politik na področjih, povezanih z revizijo, računovodstvom, rudarstvom in proizvodnja, sledi predelava plemenitih kovin in kamnov. Ta pooblastila so opredeljena v Odloku vlade Ruske federacije z dne 30. junija 2004 št. 329 "O Ministrstvu za finance Ruske federacije".

Torej so glavne naloge Ministrstva Ruske federacije: - priprava osnutkov zakonov v zvezi z razvojem in izboljšanjem proračunskega sistema, osnov proračunskega procesa, pa tudi razmejitev pristojnosti med državo in njenimi subjekti. in lokalne vlade;

priprava osnutkov zakonov v zvezi z davčno problematiko, vzpostavitev določenih oblik računovodskih in poročevalskih dokumentov na tem področju;

priprava osnutka zakona v zvezi z vprašanji zveznega proračuna, organizacijo njegovega izvrševanja, pripravo poročil o izvrševanju zveznega proračuna in konsolidiranega proračuna Ruske federacije; - usklajevanje in vodenje proračunske, kreditne, monetarne politike;

upravljanje državnega dolga Rusije in izdajanje državnih vrednostnih papirjev v imenu države, vključno z vodenjem knjigovodske knjige državnih dolgov in registracijo izdaje državnih vrednostnih papirjev sestavnih subjektov Ruske federacije in občin;

razvoj normativnih aktov o vprašanjih računovodstva in finančnega poročanja.

Zvezna zakladnica je bila ustanovljena leta 1993. Njegov cilj je bil zagotoviti učinkovito upravljanje sredstev zveznega proračuna. Organi zvezne zakladnice opravljajo funkcijo spremljanja dejavnosti poslovnih bank o vprašanjih, povezanih s pravočasnim izvrševanjem plačilnih nalogov davkoplačevalcev in plačnikov drugih obveznih plačil v proračun. Za to imajo zvezne zakladnice odprte račune v različnih oddelkih Centralne banke Ruske federacije in drugih pooblaščenih bankah. Pristojnost organov zakladnice je tudi izvajanje kratkoročnega napovedovanja izvrševanja prihodkov in odhodkov zveznega proračuna. Imajo pravico odpreti in voditi osebne račune proračunskih institucij kot računovodske registre na bančnem računu za obračunavanje sredstev zveznega proračuna. Poleg tega lahko ruska zakladnica razdeli regulativne davke med proračune različnih ravni.

Proračunski zakonik Ruske federacije v členu 134 določa, da če subjekt Ruske federacije prejme finančno pomoč iz zveznega proračuna, je treba to storiti prek zvezne blagajne.

Glavno jedro finančne varnosti, ki zagotavlja stabilnost in vzdržnost finančnega sistema države, je danes fiskalna sfera. Je tudi osnova za delovanje katere koli države in igra pomembno vlogo v strukturi finančnega sistema.

Glavna načela učinkovitega in odgovornega upravljanja javnih financ so:

finančna (davčna) preglednost;

stabilnost in dolgoročna vzdržnost proračunov;

učinkovit in pravičen sistem medproračunskih odnosov;

konsolidacija proračuna in proračunskega procesa;

srednjeročno finančno načrtovanje;

načrtovanje proračuna, ki temelji na rezultatih;

učinkovit finančni nadzor, poročanje in spremljanje.

Finančno upravljanje na regionalni ravni izvajajo lokalni organi sestavnih subjektov Ruske federacije. Tako najvišji zakonodajni organi sestavnih delov Ruske federacije potrjujejo zakone na področju financ v okviru svoje pristojnosti, prav tako pa so pooblaščeni za sodelovanje pri zadevah, ki se nanašajo na zvezne zakone. Najvišji izvršilni organi sestavnih delov Ruske federacije razvijajo finančno politiko regije, pripravljajo predlog proračuna sestavnega subjekta in izvajajo njegovo izvajanje. Ustava Ruske federacije je v 77. členu pooblastila subjekte Ruske federacije, da po lastni presoji vzpostavijo sistem regionalnih oblasti v skladu z veljavnimi zakoni.

Uprava sestavnih subjektov Ruske federacije vključuje posebne finančne organe: ministrstva za finance regije, finančne oddelke, odbore za finance in proračun ter finančne oddelke. Imajo podobne funkcije kot Ministrstvo za finance Ruske federacije, vendar v skladu s svojo pristojnostjo. Regionalni finančni organi imajo lahko tudi svoje pododdelke na tem področju – praviloma finančne in zakladniške službe (ali podružnice).

Finančni organi sestavnih subjektov Ruske federacije niso neposredno podrejeni Ministrstvu za finance Rusije, vendar mu morajo predložiti poročilo o izvrševanju svojih proračunov.

Številni regionalni finančni organi ustvarjajo lastne teritorialne zakladnice za izvajanje računovodskih in nadzornih funkcij za izvrševanje regionalnih proračunov. Hkrati 78. člen Ustave Ruske federacije predvideva možnost prenosa dela svojih pooblastil z zveznih izvršilnih organov na organe sestavnih subjektov Ruske federacije in obratno. Tako lahko subjekti Ruske federacije, ki ne prejemajo finančne pomoči iz zveznega proračuna, ustvarijo lastne zakladnice s sklenitvijo sporazuma z zveznimi zakladniškimi organi.

Finančno upravljanje na lokalni ravni izvajajo predstavniški organi lokalne samouprave. Lahko odločajo o potrditvi lokalnega proračuna in poročilu o njegovem izvrševanju, odločajo o drugih finančnih zadevah iz pristojnosti občin. Izvršilni organi lokalne samouprave so odgovorni za razvoj občinske finančne politike, vključno z dolgom, pripravo in izvrševanje lokalnega proračuna. Običajno lokalni finančni ali finančni in zakladniški organi delujejo kot del lokalne izvršilne oblasti. Upravni odbor Zveze ruskih mest je leta 1998 razvil vzorčno uredbo o finančnem in zakladniškem organu občine. Pravica do oblikovanja in izvrševanja lokalnih proračunov občin je zagotovljena z Ustavo Ruske federacije v 132. členu.

Obstaja poseben sistem finančnih tokov, vzpostavljen z rusko zakonodajo, ki obstaja med dvema vrstama občin: občinskim okrožjem in naselji, ki so znotraj njegovih meja:

finančni tokovi iz proračuna občinskega okoliša v proračune naselij. Tu se določijo normativi za odtegljaje prihodkov okrajnih proračunov v proračune naselij ter zagotovijo finančna pomoč in subvencije v zvezi s prenosom pristojnosti organov lokalne samouprave občinskega okrožja na naselja;

finančnih tokov iz proračunov naselij v proračun občinskega okoliša, kar vključuje zagotavljanje subvencij iz proračuna naselja v proračun občine v zvezi s prenosom njihovih pristojnosti na okraje in za reševanje medobčinskih vprašanja.

Na ravni občin ima pomembno vlogo zagotavljanje finančne pomoči proračunom naselij iz proračunov občinskih četrti. Lahko se zagotovi v obliki subvencij iz regijskega sklada za finančno podporo naselij, drugih subvencij, subvencij.

Območni sklad za finančno podporo naselij je v marsičem analogen regijskemu skladu za finančno podporo občinskih četrti (urbanih četrti). Oblikovan je v skladu z zakonodajo subjekta Ruske federacije ob upoštevanju zahtev Proračunskega zakonika Ruske federacije. Obseg sklada in razporeditev subvencij iz njega med proračune naselij se s sklepom potrdi predstavniško telo občine.

Območni sklad za finančno podporo naselij se razdeli brez upoštevanja dejanskih izdatkov proračunov naselij. To je njegova pomembna lastnost, ki prispeva k povečanju učinkovitosti izdatkov v proračunih naselij.

2 Izboljšanje delovanja državnih in občinskih institucij

Trenutno se državne in občinske institucije reformirajo v skladu z zakonom z dne 8. maja 2010 št. 83-F3 "O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije za izboljšanje pravnega statusa državnih (občinskih) institucij". Ena od glavnih usmeritev reforme, ki je ključna za finančne organe, je sprememba načinov financiranja državnih in občinskih institucij, ki obstajajo predvsem za opravljanje državnih in občinskih storitev (vse vrste institucij, predvsem proračunske in avtonomne) in izvajanje javnih in občinskih funkcij (predvsem državnih institucij).

V skladu s čl. 6 Proračunskega zakonika Ruske federacije so državne (občinske) storitve (dela) storitve (dela), ki jih opravljajo (izvajajo) državni organi (lokalne samouprave), državne (občinske) institucije in v primerih, določenih z zakonodajo Ruske federacije. Ruske federacije, s strani drugih pravnih oseb. Državne in občinske proračunske in avtonomne institucije delujejo predvsem za zagotavljanje takšnih storitev prejemnikom storitev v skladu z državnim (občinskim) nalogom (člen 69.2 Proračunskega zakonika Ruske federacije).

Hkrati zakonodaja vsebuje tudi druge opredelitve storitev, tudi javne. Tako zakon z dne 27. julija 2010 št. 210-FZ "O organizaciji opravljanja državnih (občinskih) storitev" opredeljuje državno (občinsko) službo kot dejavnost za izvajanje funkcij zveznega izvršilnega organa, državni zunajproračunski sklad, izvršilni organ državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije, organ lokalne samouprave, ki se izvaja na zahtevo prosilcev v okviru pooblastil zadevnega javnega organa. Tako gre v tem primeru za zožitev razumevanja državne (občinske) službe v primerjavi s pojmom proračunske zakonodaje, na kar bi morali biti pozorni finančni organi, ko se odločajo o financiranju tovrstnih storitev iz proračuna.

Koncept storitev in del se pogosto uporablja v civilni in davčni zakonodaji. Norme civilnega in davčnega prava so osredotočene predvsem na potrošnika storitve in ne na osebo, ki jo opravlja. Torej, v razumevanju davčnih organov je storitev dejavnost, katere rezultati nimajo materialnega izraza, se realizirajo in porabijo v procesu opravljanja te dejavnosti (člen 38 Davčnega zakonika Ruske federacije), ki v praksi povzroča težave pri ugotavljanju davčne osnove za davek na dodano vrednost.

Poleg tega lahko nenatančna opredelitev državnih in občinskih služb ter premajhna pozornost pri oblikovanju njihovega seznama povzročijo težave pri oblikovanju statuta zavoda ter opredelitvi glavne in drugih dejavnosti zavoda, kar je povezano z zahteve davčnih organov in potrebo po odražanju ustreznih podatkov v statističnih dokumentih. Na primer, različni obrazci poročanja, namenjeni računovodstvu pravnih oseb in statistiki, zahtevajo odraz vrst gospodarske dejavnosti v skladu z Odlokom državnega standarda Rusije z dne 6. novembra 2001 št. 454-st "O sprejetju in uveljavitvi OKVED" (OK 029-2001 (NACE Rev. 1). Vseruska klasifikacija vrst gospodarskih dejavnosti"). Obstaja tudi OK 002-93 (vseruski klasifikator storitev za prebivalstvo), odobren z Odlokom državnega standarda Rusije z dne 28. junija 1993 št. 163, ki je osredotočen tudi pri opisu vrst storitev. bolj na potrošnika storitve kot na osebo, ki storitev opravlja. Posledično bo finančnikom in uradnikom v industriji težko natančno opisati vsebino storitve in posledično določiti natančen znesek njenega financiranja iz proračuna.

Če torej dokumenti državnih in občinskih institucij opisujejo državne in občinske službe v besedilu, ki ustreza proračunski zakonodaji, to ne bo koreliralo z zahtevami za dokumente s strani registrskih in statističnih organov, ki uporabljajo izraze, namenjene reševanju povezanih problemov. s klasifikacijo in šifriranjem vrst gospodarskih dejavnosti, ki jih zavodi prijavijo ob registraciji, opredelitev glavnih in drugih vrst gospodarskih dejavnosti, ki jih institucije dejansko opravljajo. Hkrati se odtenki dejavnosti in neproizvodne sfere v OKVED ne odražajo dovolj. Dejavnost kulturne ustanove, ki izvaja koncertno in gledališko dejavnost z OKVED, je na primer mogoče opisati le v dveh smereh:

- Organizacija in uprizoritev gledaliških in opernih predstav, koncertov in drugih odrskih predstav;

- dejavnost koncertnih in gledaliških dvoran.

V tem primeru bo seznam storitev očitno nezadosten za ustanovne dokumente, zato je mogoče v listino vključiti opis glavnih vrst dejavnosti za OKVED in jih nadalje dešifrirati glede na glavne dejavnosti institucije. V tem primeru bo storitev, financirana iz proračuna, povezana z vrstami dejavnosti, ki so zapisane v listini, kar naj bi olajšalo praktično delo pri izračunu subvencije za izvajanje državne (občinske) naloge.

Kar zadeva druge vrste dejavnosti institucij, naj bi za proračunske in avtonomne institucije te dejavnosti postale vir dohodka. Hkrati mora ustanovitelj omogočiti zavodu možnost opravljanja dohodkovne dejavnosti z določitvijo ustreznih določb v statutu pravne osebe. Dodatne dejavnosti se lahko opišejo v listini brez upoštevanja določb navedenih dokumentov, če ustrezajo ciljem zavoda. Splošnega zakonodajno določenega seznama plačljivih storitev državnih in občinskih institucij ni, področni zakoni vsebujejo le splošna sklicevanja na to, katere storitve je mogoče opravljati proti plačilu, kar daje instituciji veliko možnosti za določitev dodatnih vrst dejavnosti. Hkrati je treba spomniti, da so plačljive storitve lahko ne le storitve, ki niso državne (občinske), ampak tudi enake storitve, ki se zagotavljajo z izboljšano kakovostjo (na primer ločena soba v bolnišnici, nočni naročnin v knjižnicah). , individualni izlet itd.). .d.).

Plačljive storitve, ki so predvidene kot dodatna dejavnost državnih in občinskih institucij, naj izhajajo iz dejavnosti zavoda, jasno opredeljen postopek določanja cene storitve. Poleg tega je treba v listini predvideti možnost opravljanja dejavnosti, ki ustvarjajo dohodek. Za državne institucije pa je možnost opravljanja plačljivih storitev v praksi nekoliko omejena, saj zasluženi denar (z dovoljenjem ustanovitelja) ne bi smel iti v državno institucijo sami, temveč postati prihodek ustreznega proračuna (41. Proračunski zakonik Ruske federacije). Prav tako se po koncu prehodnega obdobja za proračunske prihodke štejejo ciljna sredstva, ki jih prejmejo osebe, ki želijo podpreti javni zavod (brezplačne donacije fizičnih in pravnih oseb).

Vendar pa po navedbah Ministrstva za finance Rusije (dopis št. 02-03-09/20-16 z dne 17. maja 2011), ko so v ustreznem proračunu proračunskega sistema prejeta ciljna sredstva, ki presegajo zneske, ki jih je odobril sklepa o proračunu se višina teh prejemkov lahko poveča proračunska sredstva glavnim upravljavcem proračunskih sredstev za naknadno približevanje posamezni državni instituciji meja proračunskih obveznosti za izvrševanje ciljnih odhodkov na način, določen z ustreznimi finančnimi sredstvi. organ, če je v sklepu o proračunu predvidena povezava ustreznih prihodkov in odhodkov.

Nekaj ​​težav se pojavlja tudi v zvezi z odpravo subsidiarne odgovornosti lastnika v razmerju do proračunskih in avtonomnih institucij. Takšna odgovornost ostaja v veljavi le v zvezi z javnim zavodom. V tem primeru je lahko proračunska ali samostojna institucija odgovorna na primer za obveznosti, ki izhajajo iz povzročitve škode posamezniku, institucija pa mora takšno škodo nadomestiti sama, saj to breme ne leži več na proračunu. . Finančni organi bi morali biti pozorni na dejstvo, da lahko zaradi takšne situacije na primer avtonomne institucije, ki imajo bančni račun, izgubijo sredstva, deponirana na tem računu, ki niso zaščitena z načelom proračunske imunitete. Hkrati, če je avtonomna institucija na račun nakazala ne samo neodvisno zaslužena sredstva, ampak tudi proračunska sredstva, ki so ji dodeljena v obliki subvencije za izpolnjevanje državne (občinske) naloge, potem izvršitev sodišča odločanje se lahko izvede tudi na račun proračunskih sredstev, zato je treba avtonomnim institucijam priporočiti, da proračunskih sredstev ne položijo na račune pri kreditnih institucijah, ampak jih pustijo na računu pri zakladnici ali pri finančnem organu.

Zaposleni v finančnih organih, glavni upravljavci proračunskih sredstev, bi morali upoštevati še eno finančno tveganje pri upravljanju lastnih sredstev s strani avtonomnih institucij. Pri odločanju o namestitvi sredstev na račune pri kreditni instituciji je treba opozoriti, da lahko kreditna institucija bankrotira ali se ji odvzame dovoljenje, sredstva pravnih oseb na računih pa za razliko od sredstev posameznikov niso zavarovana. . V tem primeru se lahko sredstva na računu izgubijo, v praksi pa upnik kreditne institucije ne prejme vedno njihove odškodnine v celoti.

Pozorni morate biti tudi na opredelitev pravnega režima premoženja državnih in občinskih institucij, ki ga imajo v lasti na podlagi pravice do operativnega upravljanja. Splošna stvarna pravica operativnega upravljanja za različne vrste zavodov pridobi precej široko vsebino, saj je državni zavod močno omejen v zmožnosti razpolaganja s premoženjem, medtem ko imajo avtonomne in proračunske institucije širše pravice, vse do zmožnosti samostojnega upravljanja. pridobivati ​​in odtujiti premoženje na račun sredstev, ki jih prejmejo iz dohodkovne dejavnosti. Hkrati ne pridobivajo lastninske pravice na takšni nepremičnini, čeprav pridobljene na lastne stroške, kar v praksi povzroča določene težave pri vpisu pravice na tej nepremičnini, saj vpisni organi ne razumejo vedno razmerja med pravicami ustanovitelja in zavoda do takega premoženja in štejejo lastnike same za ustanove.

Vendar pa v skladu s civilno zakonodajo premoženje zavodov ne obstaja niti v zvezi s samozaposlenimi sredstvi in ​​premoženjem, pridobljenim na njihove stroške, kar v praksi pomeni ne preveč standardno situacijo: zavod si pridržuje pravico do svobodnega razpolaganja. takega premoženja, vendar ne prejme lastninske pravice na njem, formalni lastnik pa skoraj nima vpliva na uporabo takšne nepremičnine.

Če je lastnik v zvezi z državnimi ustanovami dolžan v celoti vzdrževati njihovo premoženje, je v primeru samostojnega ali proračunskega zavoda dolžan zagotoviti le vzdrževanje nepremičnine in posebej vredne premičnine, ki jim je dodeljena. Finančna podpora za vzdrževanje preostalega premoženja, vključno s tistim, ki je pridobljeno na račun sredstev, ki jih zavod prejme iz dohodkovne dejavnosti, se izvaja na stroške proračunske ali samostojne ustanove same. Da bi se izognili situaciji, ko bo zavod nosil neznosno breme vzdrževanja premoženja, ki mu ga ustanovitelj ne dodeli, je treba izračunati najbolj optimalno razmerje med potrebo po vzdrževanju premoženja in željo po samostojnem razpolaganju z njim. na način, da ne izgubi določenega premoženja in zagotovi popolno izvajanje glavne dejavnosti zavoda.

Hkrati pa mora imeti zavod sam dovolj premoženja, da lahko opravlja dohodkovno dejavnost, saj v odsotnosti potrebne materialne baze zavod ne bo mogel zaslužiti dodatnih sredstev. Zaposleni v finančnih organih se morajo zavedati, da je treba v primeru uporabe premoženja, dodeljenega instituciji za dejavnosti ustvarjanja dohodka, natančno izračunati višino finančne podpore za vzdrževanje takega premoženja, saj v praksi ni vedno je mogoče enostavno in natančno izračunati delež premoženja, ki se uporablja za opravljanje glavnih vrst dejavnosti zavoda in ustvarjanje dohodka, tudi v primeru oddajanja nepremičnin v najem.

Kot kažejo izkušnje dela v novih razmerah, lahko med drugimi težavami na finančnem področju delovanja državnih in občinskih institucij na regionalni in lokalni ravni ločimo naslednje praktične težave:

1)vprašanja izračuna normiranih stroškov finančne podpore za državne in občinske naloge ter vzpostavitev začetnih standardov za stroške opravljanja storitev s strani zavodov. Pogosto se v praksi nagibajo k metodi »obrnjenega štetja«, medtem ko je treba preiti na nove metode za izračun financiranja državnih in občinskih storitev. Včasih ustanovitelj subvencije ne dodeli pravočasno, ampak zahteva poročilo o opravljenih delih ali storitvah za poročevalsko obdobje in jih financira že po zaključku;

2)priprava nalog za ustanove predstavlja velike težave zaradi pomanjkanja izkušenj na področju priprave tovrstnih dokumentov. Ustanovitelji pogosto ne morejo natančno oblikovati imena in vsebine storitve, jo razdeliti na podstoritve, oblikovati seznam kazalnikov kakovosti storitve;

3)določitev oblik in metod nadzora nad dejavnostmi proračunskih in avtonomnih institucij. Zakonodaja ne vsebuje jasnih, podrobnih in doslednih zahtev in pravil za izvajanje finančnega nadzora nad dejavnostjo zavodov, temveč določa le najsplošnejša sklicevanja na nadzor nad izvrševanjem državnih in občinskih nalog ter uporabo premoženja zavodov.

Poleg tega ni vedno vzpostavljen zadosten pravni in regulativni okvir za popolno izvajanje finančnih vidikov reforme. Ob pomanjkanju potrebnih aktov je izvajanje določb reforme v praksi zelo oteženo, saj ni zadostnih zakonskih podlag za dodelitev ustreznih proračunskih sredstev. Takšni normativni akti bi morali urejati naslednja vprašanja (govorimo le o zakonih, ki se nanašajo na vprašanja financiranja in vzdrževanja premoženja institucij, ne pa o vseh vprašanjih reforme):

-značilnosti ureditve dejavnosti občinskih zavodov v prehodnem obdobju;

-postopek izvajanja nadzora nad dejavnostmi vseh vrst institucij (vključno s finančnimi);

-postopek izvajanja in finančne podpore proračunskih in avtonomnih institucij pooblastil državnih organov in lokalne samouprave za izpolnjevanje javnih obveznosti do posameznika, ki se izvršujejo v denarni obliki;

-postopek za določitev obsega in pogojev za dodelitev subvencij iz proračuna ustanovam za povračilo normiranih stroškov, povezanih z opravljanjem storitev v skladu z državnimi in občinskimi nalogami;

-postopek določanja vrst posebno vrednega premičnega premoženja proračunskih in avtonomnih zavodov;

-postopek zagotavljanja proračunskih naložb proračunskim in avtonomnim institucijam;

-uredba o pogojih in postopku za oblikovanje naloge ustanovitelja v zvezi z avtonomnim zavodom, ki je nastal na podlagi državnega ali občinskega premoženja, ter postopku finančne podpore nalogi;

-postopek izdelave, potrjevanja in vodenja predračunov državnih institucij;

-postopek priprave in potrjevanja načrta finančno-gospodarske dejavnosti proračunske in samostojne ustanove;

-postopek sestavljanja in potrjevanja poročila o rezultatih delovanja zavodov in o uporabi premoženja, ki jim je dodeljeno;

-postopek za določitev plačila za opravljeno delo, storitve za državljane in pravne osebe v zvezi z glavno dejavnostjo zavoda in jih zavod opravlja plačljivo;

-največje dovoljene vrednosti zapadlih obveznosti do proračunskih institucij, katerih presežek pomeni odpoved pogodbe o zaposlitvi na pobudo delodajalca v skladu z delovnim zakonikom Ruske federacije z vodjo proračunske institucije;

-postopek obračunavanja in hrambe izvršilnih dokumentov, ki predvidevajo zaseg na sredstva proračunskih institucij in drugih dokumentov v zvezi z njihovo izvršitvijo;

-postopek za izterjavo neporabljenih sredstev, če jih ni treba poslati za iste namene;

-postopek odpiranja in vodenja osebnih računov, gotovinskih plačil vseh vrst institucij;

-postopek odpiranja in vodenja osebnih računov s strani finančnega organa (v primerih, določenih z zakonom);

-postopek preverjanja dokumentov o nastanku denarnih obveznosti in skladnosti vsebine poslovanja s šiframi proračunske klasifikacije ter nameni subvencioniranja zavodov.

Pravno-metodološka ureditev navedenih vprašanj bo izboljšala delovanje proračunskih institucij pri opravljanju državnih in občinskih storitev po načelih uspešnosti usmerjenega proračuna, da bi kar najbolje zadovoljevali potrebe pravnih in fizičnih oseb ter izboljšali delovanje javnega sektorja kot celote.

3 Težave in možnosti za razvoj državnih in občinskih financ v Rusiji

Velike spremembe, ki se dogajajo v gospodarstvu in socialni sferi Rusije, določajo trenutni pomen naloge namenske uporabe financ v interesu razvoja države, njenih regij in občin. Ta naloga zahteva odkrivanje resničnih načinov za povečanje vpliva financ na družbeno proizvodnjo, da bi z njihovo pomočjo dosegli visoke gospodarske in družbeno pomembne rezultate. Zato je potrebna temeljita analiza reform, ki jih izvajajo javni organi na področju socialnega varstva in socialne varnosti državljanov.

Državna socialna politika je obvezen atribut sodobnega tržnega gospodarstva. Socialna stabilnost je eden najpomembnejših pogojev za gospodarski razvoj. Pristojnost države je možnost zglajevanja negativnih družbenih posledic, ki so značilne za trg, kar je potrebno za preprečevanje družbenih konfliktov in napetosti v družbi.

V sodobni Ruski federaciji obstaja akutna težava zmanjšanja rodnosti in kratke življenjske dobe prebivalstva ter nizkega življenjskega standarda. Prehod v tržno gospodarstvo, ki je privedel do nastanka različnih oblik lastništva, oblikovanja trga dela, je močno spremenil predstave o mehanizmu socialne zaščite državljanov. Zato je bilo treba rešiti problem glede prilagoditve mehanizma za izvajanje socialnih jamstev prebivalstvu, ki so bili določeni v ustavi Ruske federacije in drugih zakonodajnih aktih. V okviru reform, ki se izvajajo danes, je bilo ugotovljeno, da je država sposobna zagotoviti zagotavljanje le minimalnega seznama in obsega storitev prebivalstvu Ruske federacije, državljani pa lahko prejmejo materialne in nematerialne storitve. nad tem minimumom na plačani osnovi, odvisno od njihovih finančnih zmožnosti. V sedanjih razmerah je treba jasno opredeliti ta minimalni nabor socialnih jamstev, ki se zagotavljajo na račun finančnih sredstev države, prav tako pa je treba razviti in ustvariti nove mehanizme za socialno zaščito državljanov.

Rezultat rešitve tega problema je odvisen od splošnega stanja in stabilnosti državnih in občinskih financ, ki so vir financiranja ukrepov za socialno zaščito državljanov Ruske federacije.

Za izboljšanje finančnega mehanizma socialnega varstva prebivalstva je potrebno izvesti sklop ukrepov za ustvarjanje učinkovitega sistema socialne pomoči. To bo omogočilo ne le popolnejše izvajanje načela socialne pravičnosti, temveč tudi povečanje učinkovitosti državnih in občinskih izdatkov za socialno podporo državljanom Ruske federacije.

Pomembnost problema razvoja znanstveno utemeljenih temeljev za delovanje državnih in občinskih financ, izboljšanje pravnega okvira za njihovo organizacijo je tudi vnaprej določena z odvisnostjo ruskega gospodarstva od svetovnega cenovnega okolja, sektorskimi in teritorialnimi neravnovesji, ki obstajajo v državi. Ruska federacija.

V procesu oblikovanja in razvoja tržnih odnosov v naši državi se samodejno pojavljajo in postajajo vse bolj zaostreni družbeno-ekonomski problemi, ki jih ni mogoče rešiti. Sektorske krize, brezposelnost, kršitve v denarnem obtoku, povečana konkurenca na svetovnih trgih zahtevajo finančno posredovanje države.

Javna uprava lahko s svojimi kompleksnimi povezavami in tesno soodvisnostjo posameznih področij podpira socialno-ekonomsko stabilnost sodobnega tržnega gospodarstva.

Pomembno vlogo v naši državi ima razvoj davčnega sistema, izgradnja davčnega sistema, ki ustreza sodobnim zahtevam za razvoj državnega gospodarstva.

Najnujnejši problemi trenutne stopnje razvoja davčnih sistemov držav s tržnim gospodarstvom so:

zapletenost davčnih sistemov za davkoplačevalce, kar vodi v zmanjšanje učinkovitosti upravljanja s strani davčnih organov. To vodi v zvišanje stroškov postopkov davčne uprave in povečuje tudi obseg davčnih utaj;

zakonsko določene davčne stopnje so previsoke in za mnoge organizacije nedosegljive, kar negativno vpliva na sprejemanje gospodarskih vprašanj; - nepopoln davčni sistem vodi k temu, da podjetja vlagajo svoja sredstva in spreminjajo strukturo bilance ne iz ekonomskih, temveč iz davčnih razlogov;

vse bolj se povečuje vloga financiranja investicij na račun izposojenih sredstev in ne lastnih sredstev.

Omejene možnosti financiranja javne porabe z davki, pa tudi želja po bolj racionalni uporabi proizvodnih dejavnikov, vključno z naravnimi viri, zahtevajo reševanje teh problemov tudi v Rusiji.

Tudi danes je ciljna in nujna potreba oceniti dolgoročne posledice reform na fiskalnem področju.

Toda kljub pomembnosti tega problema vprašanja iskanja načinov za rešitev teh vprašanj niso dovolj raziskana in se ne odražajo pravilno v znanstvenih raziskavah in publikacijah. Zato ni teoretične utemeljitve ukrepov za zagotavljanje finančne stabilnosti in proračunske vzdržnosti v Ruski federaciji, kar negativno vpliva na kakovost sprejete finančne in proračunske zakonodaje ter zmanjšuje učinkovitost državne finančne regulacije družbeno-ekonomskih procesov.

V zvezi s tem obstaja velika potreba po razvoju in izvajanju nabora ukrepov za izboljšanje upravljanja državnih in občinskih financ, pa tudi za povečanje učinkovitosti državnega finančnega vpliva na družbeno-ekonomske procese v Rusiji, kar bo zagotovilo več trajnostno gospodarsko rast in izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva Ruske federacije.

Za rešitev tega problema je treba določiti možnosti za razvoj državnih in občinskih financ, oceniti njihovo skladnost s sodobnimi zahtevami za razvoj Ruske federacije, veljavnost izbire smeri in mehanizmov državne finančne ureditve družbene politike. -gospodarski procesi v kontekstu obsežnih reform v naši državi in ​​njena visoka odvisnost od zunanjih dejavnikov.

V sedanji fazi reforma lokalne samouprave vstopa na bistveno novo kakovostno raven razvoja. Učinkovitost njenega izvajanja pa je v veliki meri odvisna od pravilnega razumevanja bistva lokalne samouprave, njene vloge in mesta v demokratičnem sistemu javne uprave.

Avtonomija lokalnih oblasti in organizacijska neodvisnost, oddaljenost od struktur oblasti ne zmanjšujejo njegovega pomena kot elementa državne strukture Rusije. Povečanje pomena države v lokalni samoupravi zagotavlja učinkovitejše uresničevanje in zaščito nacionalnih interesov. Smisel razvoja lokalne samouprave je v tem, da bo omogočila osvoboditev javnih pooblastil od opravljanja funkcij, ki se učinkoviteje izvajajo na lokalni ravni. Država bi se morala ukvarjati z vprašanji pomembnejših nacionalnih problemov. Pristojnosti lokalne samouprave so:

zagotavljanje stanovanj prebivalstvu;

zagotavljanje kakovostnih javnih storitev;

nudenje lokalnih prometnih in komunikacijskih storitev;

izboljšanje ozemelj;

ustvarjanje pogojev za zagotavljanje kakovostnega izobraževanja in zdravstvene oskrbe prebivalstva;

izboljšati komercialne, potrošniške in kulturne storitve za prebivalstvo.

Lokalne oblasti bodo takšne težave lahko reševale hitreje in učinkoviteje kot država, hkrati pa bodo upoštevale potrebe državljanov. Za vzdrževanje javnega reda in ustreznega okoljskega stanja so odgovorni tudi organi lokalne samouprave. Tako so organi lokalne samouprave pooblaščeni v vseh sferah družbe, kar jim omogoča učinkovito delovanje v smeri izboljšanja kakovosti in hitrosti zadovoljevanja potreb občanov.

Upravljanje gospodarskih odnosov na ravni občine zagotavlja:

splošna komunalna proizvodnja in družbeni deleži;

povečanje proizvodnje konkurenčnih izdelkov in storitev;

krepitev materialne baze socialne sfere .

Funkcije lokalne samouprave so pogojene s cilji in cilji sorazmernega in dinamičnega razvoja proizvodne in družbene občine kot celote ter podjetij, panog in podsektorjev, ki se nahajajo v njej. Komunalizacija lastništva družbeno-proizvodnih infrastrukturnih objektov je učinkovito sredstvo za trajnostno delovanje in razvoj občin kot celote, z združevanjem in racionalno rabo razpoložljivih materialnih in finančnih virov ter zagotavljanjem socialnih jamstev prebivalstvu.

Tako je občina celosten sistem, ki vključuje naslednje elemente:

ozemlje, na katerem se izvaja lokalna samouprava; - prebivalstvo in izvoljeni organi, ki so pooblaščeni za izvajanje lokalne samouprave na določenem območju;

občinskega premoženja in lokalnega proračuna.

Prehod na novo kvalitativno raven upravljanja regionalnih in občinskih financ je bil eden najpomembnejših pogojev za učinkovito delovanje državnih in občinskih financ z namenom izboljšanja socialnega položaja prebivalstva, izboljšanja kakovosti socialne infrastrukture in investicij. privlačnost ozemlja. Ministrstvo za finance Ruske federacije je podprlo normativno utrjevanje v ruski praksi koncepta "najboljše prakse", ki odraža novo ideologijo upravljanja javnih financ.

Vlada je odgovorna za zagotavljanje določenih javnih storitev in nadzoruje kakovost regionalnega in lokalnega finančnega upravljanja ter si prizadeva izboljšati tehnologije in postopke, ki jih uporabljajo regionalne in lokalne oblasti, v okviru, ki ni v nasprotju z načeli prostovoljna uporaba in delitev pristojnosti med ravnmi oblasti.

Glavna načela - zahteve za uvedbo "najboljših praks" so:

prilagodljivost glede na spreminjajoče se gospodarsko, politično in finančno okolje;

postopno uvajanje "najboljših praks" zaradi obstoječih razlik v ravneh upravljanja ter finančnih in tehničnih zmožnostih regionalnih in občinskih oblasti;

nalaganje visokih zahtev udeležencem, vključenim v proces uporabe "najboljših praks";

prostovoljna in neodvisna od zveznih organov uporaba postopkov "najboljše prakse";

izključitev iz določb "najboljše prakse" splošnih gospodarskih vprašanj in odraz samo vprašanj finančnega upravljanja.

»Kodeks najboljših praks« pri upravljanju teritorialnih financ namenja posebno pozornost mehanizmom finančnega upravljanja na ravni proračunskih organizacij, saj je to eno od izhodišč za reformo celotnega sistema finančnega upravljanja državnih organov od znotraj. Prav proračunske organizacije so tista vodstvena raven, ki je neposredno vključena v zagotavljanje proračunskih storitev in kjer so standardi, normativi in ​​prioritete združeni z organizacijskimi in finančnimi sredstvi.

Zaključek

V zadnjem času so se v Ruski federaciji zgodile pomembne spremembe na področju finančnih odnosov med proračuni različnih ravni, ki temeljijo na krepitvi proračunskega federalizma, povečani proračunski disciplini, preglednosti in stabilnosti pri porazdelitvi finančnih sredstev.

Naloge, katerih reševanje bo zagotovilo povečanje učinkovitosti in izboljšanje kakovosti upravljanja državnih in občinskih financ, so danes:

krepitev finančne neodvisnosti sestavnih subjektov Ruske federacije; - ustvarjanje predpogojev za večjo motivacijo za povečanje pretoka sredstev v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalne proračune;

ustvarjanje pogojev za boljšo motivacijo za izboljšanje kakovosti upravljanja državnih in občinskih financ;

povečanje preglednosti regionalnih in občinskih financ; - zagotavljanje metodološke in svetovalne pomoči sestavnim enotam Ruske federacije za izboljšanje učinkovitosti in kakovosti upravljanja državnih in občinskih financ ter popolnejše zagotavljanje izvajanja reform lokalne samouprave.

Pri reševanju problemov, povezanih s krepitvijo finančne neodvisnosti sestavnih enot Ruske federacije, je treba zagotoviti stabilnost davčne zakonodaje in medproračunskih odnosov v Ruski federaciji. To bo omogočilo bolj zanesljivo in objektivno izvedbo srednjeročnega proračunskega načrtovanja.

Proračunski zakonik Ruske federacije določa številne pomembne norme, ki so namenjene zagotavljanju stabilnosti in vzdržnosti razvoja regionalnih in občinskih financ. Na primer, določa se postopek ločevanja prihodkov v proračune različnih stopenj od zveznih davkov in pristojbin, obravnava pa se vprašanje potrebe po spremembah zakonodajnih aktov, vključno z zakonom o proračunu. V RF BC je tudi določeno, da se napoved obsega Zveznega sklada za finančno podporo subjektov Ruske federacije za naslednje proračunsko leto izvede z indeksiranjem obsega sklada v tekočem proračunskem letu na napovedano raven. inflacije.

Toda ti ukrepi so nezadostni v povezavi s prehodom na srednjeročno finančno načrtovanje proračunov na vseh ravneh, saj zahtevajo specifičnost in jasnost za dovolj dolgo obdobje.

To je povezano z odvzemom pravice do spreminjanja proračunske in davčne zakonodaje na zvezni ravni v zvezi z davki in pristojbinami, ki se nanašajo na proračune sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalne proračune, kar zagotavlja zmanjšanje davčno osnovo, določa pa tudi spremembe odhodkovnih obveznosti proračunov regij brez ustreznega nadomestila iz zveznega proračuna.

Posebno pozornost je treba nameniti postopku za izboljšanje mehanizmov za razdeljevanje naložbene finančne pomoči v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije, ki se zagotavlja iz zveznega proračuna. Danes se pri nas investicijska finančna pomoč zagotavlja v okviru Zveznega sklada za regionalni razvoj in neprogramskega dela Zveznega programa ciljnih naložb. Hkrati se za reševanje teh problemov pogosto uporabljajo mehanizmi za razdelitev investicijske finančne pomoči in pogoji za njeno zagotavljanje, ki nimajo dokončne povezave.

Ob upoštevanju veljavnega zveznega zakona o razmejitvi pristojnosti med zveznimi državnimi organi, državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnimi vladami bi bilo priporočljivo razmejiti financiranje investicijskih dejavnosti, ki lahko prispevajo k povečanju zvezne in regionalna lastnina. Tako je treba zagotoviti financiranje naložb v objekte zvezne oblike lastništva v okviru Zveznega programa ciljnih naložb. Investicijska podpora regijam in občinam je treba izvajati ob upoštevanju stopnje njihove proračunske varnosti in z dodatnimi mehanizmi financiranja.

Za dokončanje gradnje objektov, ki so v lasti sestavnih subjektov Ruske federacije in občinskega premoženja in so vključeni v tekoči investicijski program, je treba v zveznem proračunu dodeliti rezervo sredstev v znesku, ki bo ustrezal na delež zveznega proračuna v skupnem znesku proračunskih sredstev, potrebnih za dokončanje gradnje teh objektov.

Sredstva, dodeljena za zagotavljanje finančne pomoči za izvajanje pooblastil državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih samouprav, je treba osredotočiti v Zvezni sklad za sofinanciranje stroškov, ki je bil posebej ustvarjen za ta namen. Splošna načela za razporeditev sredstev sklada bodo zagotovila večjo preglednost medproračunskih transferjev in njihovo veljavnost.

Prav tako je treba razviti in izvajati mehanizme za spremljanje in ocenjevanje s strani zveznih izvršilnih organov učinkovitosti izvajanja pooblastil, ki so podeljena javnim organom sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnim oblastem, ter povečati odgovornost za izvrševanje prenesenih pooblastil.

Ob upoštevanju podatkov poročanja o uporabi subvencij Zveznega odškodninskega sklada je treba spremeniti postopek poročanja subjektov Ruske federacije o izvajanju prenesenih pooblastil, zavezati zvezne izvršilne organe, da predložijo letno poročilo. o oceni učinkovitosti izvajanja prenesenih pooblastil s strani subjektov Ruske federacije. Ti ukrepi za razvoj sistema spremljanja prenesenih pooblastil bodo omogočili pravočasno odkrivanje pomanjkljivosti in izboljšanje kakovosti storitev, ki jih država zagotavlja prebivalstvu.

Da bi spodbudili povečanje prihodkov v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalne proračune, je treba določiti pogoje za izvajanje proračunskega procesa za sestavne subjekte Ruske federacije, odvisno od stopnje. njihovega subvencioniranja in to zapisati z zakonom. To bo zagotovilo večjo željo po povečanju lastnih dohodkov in prehod iz kategorije subjektov Ruske federacije z nizko stopnjo proračunske varnosti v kategorijo z višjo stopnjo proračunske varnosti.

Ob upoštevanju obsega medproračunskih transferjev za zadnja 2-3 letna obdobja poročanja, ki jih je zagotovil zvezni proračun, so bile opredeljene 3 skupine sestavnih subjektov Ruske federacije. Za vsako skupino je treba predstaviti posebne zahteve, ki ustrezajo določeni stopnji razvoja.

Subjekti Ruske federacije, v proračunih katerih delež finančne pomoči iz zveznega proračuna ne presega 20% lastnega dohodka, morajo izpolnjevati zahteve, ki jih določa proračunska zakonodaja Ruske federacije. Te zahteve se nanašajo na vprašanja omejevanja velikosti javnega dolga in proračunskega primanjkljaja subjekta Ruske federacije.

V zvezi s subjekti Ruske federacije, v proračunih katerih delež finančne pomoči iz zveznega proračuna znaša več kot 60% njihovih lastnih prihodkov, so potrebni naslednji ukrepi:

določiti zahtevo po uvedbi dodatnih omejitev glede zneska javnega dolga in velikosti proračunskega primanjkljaja zadevnih subjektov Ruske federacije; upravljanje finance občinski pravni

nujno skleniti sporazum z Ministrstvom za finance Ruske federacije, ki pomeni povečanje učinkovitosti porabe proračunskih sredstev in povečanje prejema davčnih in nedavčnih prihodkov proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije. Ruska federacija;

uvede prepoved financiranja iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije dejavnosti, ki jih ustava Ruske federacije in zvezni zakoni ne pripisujejo pristojnosti državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije;

zagotoviti letne revizije izvrševanja proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije, ki jih mora izvajati Računska zbornica Ruske federacije ali Zvezna služba za finančni in proračunski nadzor.

Podobne zahteve za vodenje proračunskega postopka bi morale veljati tudi za odnose med sestavnimi subjekti Ruske federacije in občinami.

Poleg teh institucionalnih norm o vplivu na subjekte Ruske federacije je treba sprejeti ukrepe za izboljšanje metodologije za razdelitev finančne pomoči iz zveznega proračuna.

Pri razdeljevanju subvencij za podporne ukrepe je priporočljivo upoštevati rezultate dela državnih organov subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti za povečanje davčnih prihodkov in pristojbin v proračune subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov. zagotoviti uravnoteženost proračunov subjektov Ruske federacije.

Nekatere izboljšave zahtevajo tudi postopek sklepanja in izvajanja sporazumov o izboljšanju javnih financ z visoko subvencioniranimi subjekti Ruske federacije. To dosežemo z opredelitvijo pravic, obveznosti in postopkov strank, predvidenih v primeru kršitve pogojev pogodb.

Reforma razmejitve pooblastil je večino pristojnosti subjektov skupne jurisdikcije Ruske federacije in sestavnih enot Ruske federacije zakonodajno določila državnim organom sestavnih subjektov Ruske federacije. Zato je učinkovitost uporabe regionalnih financ bistveno odvisna od stabilnosti financ države kot celote.

Da bi spodbudili in motivirali reševanje vprašanj na področju izboljšanja kakovosti upravljanja regionalnih financ, bi bilo priporočljivo razviti in izvajati sistem letnega ocenjevanja rezultatov dela, ki so ga opravili državni organi. sestavnih subjektov Ruske federacije za finančno upravljanje v tekočem letu. Posebno pozornost je treba nameniti uporabi novih načel proračunskega financiranja, ki se osredotočajo predvsem na rezultate, pa tudi na vprašanja v zvezi s srednjeročnim proračunskim načrtovanjem. Prav tako je treba uvesti sistem finančnih spodbud za subjekte Ruske federacije, ki so dosegli največji uspeh.

Za izboljšanje dejavnosti javnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije na področju vprašanj, povezanih s finančnim okrevanjem in izboljšanjem kakovosti upravljanja državnih in občinskih financ, pomoči pri reformi proračunske sfere in proračunskega procesa, spodbujanje gospodarskih reform v sestavnih enotah Ruske federacije in občinah, Sklad za reformo regionalnih in občinskih financ.

Mehanizem financiranja iz Zveznega sklada za sofinanciranje socialnih izdatkov zahteva nekaj izboljšav. Glede na uspešne izkušnje uporabe tega sklada na področju pospeševanja hitrosti reforme stanovanjskih in komunalnih storitev je mogoče domnevati, da je treba razširiti področje njegove uporabe na podlagi izpolnjevanja sestavnih subjektov Ruska federacija izpolni številne pogoje, ki bodo določali višino sredstev sklada, ki jim jih zagotavlja. Najprej bo to zahtevalo opredelitev obsega prednostnih pooblastil državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, ki se financirajo iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov. Uporabljajo se lahko za sofinanciranje iz zveznega proračuna. Prav tako je treba urediti pogoje za pridobitev te finančne pomoči v skladu s kazalniki kakovosti za opravljanje določenih nalog, postopek njenega oblikovanja in razdelitve.

Uporaba mehanizma sofinanciranja iz zveznega proračuna bo zagotovila predvsem izpolnjevanje lastnih pooblastil s strani javnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, ki so socialno usmerjeni. Takšna pooblastila na primer vključujejo zagotavljanje ciljnih subvencij državljanom za plačilo stanovanj in javnih služb ter socialno podporo za nekatere kategorije državljanov.

Za določitev stopnje dodatnega financiranja iz zveznega proračuna za posamezna pooblastila, ki se financirajo iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov, je priporočljivo uporabiti mehanizem za diferencirano določanje obsega subvencij, ki bo upošteval računske kazalnike kakovosti finančnega poslovodenja.

Eno od pomembnih področij dela za izboljšanje kakovosti in učinkovitosti upravljanja državnih in občinskih financ je krepitev proračunske discipline sestavnih subjektov Ruske federacije.

Proračunska zakonodaja Ruske federacije je določila številne parametre in merila, ki jih mora proračunski sistem Ruske federacije uporabiti pri oblikovanju in izvrševanju proračunov. Nujno je treba zagotoviti, da so ti pogoji izpolnjeni. Eden od teh parametrov je na primer omejitev velikosti dolga in primanjkljaja proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov ter stroškov servisiranja dolga.

Vendar pa je bilo kljub ekonomski izvedljivosti in absolutnosti teh omejitev razkrito njihovo kršitev s strani velikega števila sestavnih subjektov Ruske federacije. Hkrati se pravica, podeljena Ministrstvu za finance Ruske federacije, da začasno ustavi prenos medproračunskih transferjev subjektom, ki kršijo zvezno zakonodajo, ni učinkovito uporabljala in izvajala v praksi.

Neupoštevanje omejitev, ki jih je odobril Proračunski zakonik Ruske federacije, je predvsem posledica pomanjkanja potrebne ureditve postopka in zaporedja ukrepov za uporabo sankcij proti sestavnim subjektom Ruske federacije, ki kršijo proračunsko zakonodajo. Državne in občinske finance imajo enotno vrednostno naravnanost, vendar v vsakem posameznem primeru odražajo značilnosti, ki se izražajo v posebnostih njihovega delovanja in razvoja v okviru zveze, subjektov zveze in občin.

Državne in občinske finance omogočajo učinkovit in celovit vpliv na realni sektor gospodarstva. Razvoj državnih in občinskih financ je določen s potrebo po oblikovanju enotnega sistema finančnega vpliva na uravnotežen pretok sredstev in kapitala znotraj federacije, subjektov federacije in občin.

Uporaba oblik in metod državnega finančnega upravljanja, ki ustrezajo sodobnim razmeram, zahteva njihovo natančno preučevanje. Nepremišljeno posnemanje tujih izkušenj ne bi smelo biti dovoljeno, saj ima Ruska federacija svoje posebnosti in takšen pristop lahko negativno vpliva na procese stabilizacije in izboljšanja gospodarstva ter gospodarski napredek v državi kot celoti.

Državne in občinske finance ustvarjajo in zagotavljajo pogoje za stabilizacijo in gospodarsko rast ter omogočajo učinkovito upravljanje proračunskih tokov in prispevajo k popolnemu izvajanju finančne politike države.

Zelo pomembno je vedeti, da morajo biti tekoče finančne, monetarne, kreditne in socialno-ekonomske politike usklajene in medsebojno povezane ter upoštevati interese splošnega prebivalstva, ki je temelj nacionalnega bogastva in ima velik intelektualni potencial. Premagovanje finančne krize je v ravni makroekonomske stabilizacije, ki temelji na okrevanju, razvoju realnega sektorja gospodarstva, ki vodi v širitev davčne osnove in krepi temelje federalne strukture države.

Bibliografski seznam

1. Ustava Ruske federacije. - M: Založba ELITE, 2004 - 15, 17, 29 str.

Zvezni zakon št. 184-FZ z dne 06.10.1999 "O splošnih načelih organizacije zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organov subjektov Ruske federacije".

Aleksandrov A.V. Značilnosti upravljanja finančnih tokov na medobčinski ravni // Finance. - št. 7.

Babich A.M. Državne in občinske finance / Učbenik za univerze. - M.: UNITI, 2007. - 520 str.

Braicheva T.V. Javne finance Rusije / Učbenik za univerze. - Sankt Peterburg: Peter, 2004. - 622 str.

Vakhrin P.I. Finance / Učbenik za univerze. - M.: Informacijski in implementacijski center "Marketing", 2004. - 598 str.

Godin A.M., Podporina I.V. Proračun in proračunski sistem Ruske federacije / Učbenik. - M.: Daškov i K, 2002.

8. Granberg A.G. Osnove regionalne ekonomije: Zbornik. dodatek za univerze. - M.: 2001. - 25-30s.

9. Gryaznova A.G. Finance / Učbenik. - M: Finance in statistika, 2005. - 64 - 87 str.

Dadashev A.Z. Finančni sistem Rusije / Učbenik. - M.: INFRA-M, 2007. - 422 str.

Deeva A.I. Finance / Vadnica. - M: Izpit, 2004.

Drobozina L.A. finance. M.: UNITI, 2003.

Dushits S.I. Finance / Učbenik, ur. prof. S.I. Origano, prof. V.A. Slepova. - M.: Ruska gospodarska akademija, 2008. - 514 str.

Ermasova N.B. Teorija in praksa državnih in občinskih financ v Rusiji in tujini. - M.: Visokošolsko izobraževanje, 2008.

Lushina S.I., Slepova V.I. finance. - M: REA, 2000.

Myslyaeva I.N. Finance / Učbenik za univerze. - M.: Infra-M, 2009. - 690 str.

Neshitoy A.S. Finance / Učbenik za univerze. - M.: Finance, 2004. - 618 str.

Pavlova L.G. Državne in občinske finance / Učbenik. - M.: Finance, UNITI, 2008. - 426 str.

Podkuiko M.S. Učinkovitost upravljanja javnih financ - inovativna naloga zagotavljanja varnosti na proračunskem in davčnem področju // Finance in kredit. - 2007. - Št. 40.

Polyak G.B. Proračunski sistem Rusije. - M.: Enost, 2010.

Samsonov N.F. Finance, denarni obtok in kredit. - M.: INFRA-M, 2001.

Sviridov O.Yu. Finance, denarni obtok, kredit: Uč. - Rostov na Donu: Phoenix, 2003.

Solyannikova S.P. Smernice za izboljšanje upravljanja javnih financ / zbornik znanstvenih prispevkov za Mednarodno znanstveno-praktično (dopisno) konferenco “Problemi delovanja finančnega sistema države in načini za njihovo reševanje. - Izhevsk, 2004. - 55 str.

Fedulova S.F. Finance / Vadnica. - M: "Knorus", 2005.

Chernik D.G. Finančni sistem Rusije / Učbenik. - M.: INFRA-M, 2007. - 516 str.

Zimmermann H. Občinske finance / Učbenik. - M.: Poslovanje in storitve, 2008. - 422 str.

Yanzhul I.I. Temeljna načela finančne znanosti: doktrina državnih prihodkov. - M.: Statut, 2002. - 8 -9 str.

Dodatek 1

Slika 2. Pravni okvir za finančno upravljanje v Ruski federaciji

Tutorstvo

Potrebujete pomoč pri učenju teme?

Naši strokovnjaki vam bodo svetovali ali nudili tutorske storitve o temah, ki vas zanimajo.
Oddajte prijavo navedete temo takoj, da se seznanite z možnostjo pridobitve posvetovanja.

Sistem financ kot celota je kombinacija različnih področij finančnih odnosov, v okviru katerih se oblikujejo in uporabljajo različni denarni skladi.

Koncept "finančnega sistema" je razvoj splošnejšega koncepta "financ" v širšem pomenu. Vsak člen finančnega sistema ima posebne oblike in načine oblikovanja in porabe denarnih sredstev in dohodka. Na primer, področje financiranja podjetij služi, materialna proizvodnja, ustvarjanje BDP, njegovega razporeditev znotraj podjetij in prerazporeditev dela BDP v proračun in zunajproračunske sklade. Prek državnega proračuna se sredstva mobilizirajo v centralizirani sklad države z nadaljnjo prerazporeditvijo med gospodarske regije, industrije in družbene skupine prebivalstva.

V učbenikih sovjetskega obdobja sta bila v strukturi finančnega sistema običajno ločena dva podsistema: 1) finance podjetij in sektorjev nacionalnega gospodarstva; 2) nacionalne finance. Včasih so jim kot ločen podsistem dodali državni kredit. Relativno preprost finančni sistem ZSSR je ustrezal gospodarski podlagi države in izvajani finančni politiki. Tržne reforme v Rusiji, izvajanje bistveno nove gospodarske in finančne politike so objektivno privedle do nastanka novih povezav v finančnem sistemu.

Poudariti je treba, da osnovo finančnega sistema katere koli države ustvarjajo primarni dohodek finančne sfere zasebnih in državnih podjetij ter dohodek državljanov. Vsota teh prihodkov se odraža v konsolidirani bilanci stanja finančnih sredstev države. Na splošno je ruski finančni sistem sestavljen iz dve razširjeni podsistemi: 1) državne in občinske finance; 2) finance poslovnih subjektov. Ti razširjeni podsistemi so glede na posebne oblike in metode ustvarjanja dohodka in denarnih sredstev razdeljeni na bolj specifične podsisteme (povezave), prikazane na sl. 2.1.

Proračunski sistem Ruske federacije je leta 1991 doživel korenite spremembe. Pred tem je bil državni proračun RSFSR, tako kot druge sindikalne republike, vključen v državni proračun ZSSR. Poleg republiških proračunov je vključeval proračune upravno-teritorialnih formacij na ozemlju republike. Državni proračun ZSSR je vključeval tudi proračun državnega socialnega zavarovanja. 48-50 % vseh sredstev državnega proračuna je bilo skoncentriranih v proračun sindikata. V skladu s tem so proračuni sindikalnih republik predstavljali 52-50%, od tega približno 35% koncentriranih v republiških proračunih republik in približno. 15 % v lokalnih proračunih.

Trenutno se je državni proračunski sistem Rusije bistveno spremenil in vključuje:

republiški (zvezni) proračun Ruske federacije;

proračuni državno-državnih in upravno-teritorialnih enot(republikanski proračuni republik v Ruski federaciji / regionalni, regionalni proračuni, regionalni proračun avtonomne regije, okrožni proračuni avtonomnih regij in mestni proračuni Moskve in Sankt Peterburga);

občinskih proračunih(lokalni proračuni) 1 . Sodobni proračunski sistem Rusije se je v določeni meri približal strukturi proračunskih sistemov zahodnih držav z federalno strukturo. Vendar je trenutni proračunski sistem v Rusiji precej protisloven in zahteva resne izboljšave. Zlasti je treba obravnavati naslednja ključna vprašanja:

I) zmanjševanje primanjkljaja regionalnega in lokalnega proračuna s krepitvijo njihove prihodkovne osnove ter uskladitvijo slednje s pristojnostmi proračunov;

II) prestrukturiranje odhodkov po prednostnih nalogah;

III) ustvarjanje pogojev za izvajanje načel proračunskega federalizma;

IV) izboljšanje mehanizma proračunske regulacije;

V) okrepitev nadzora nad učinkovitostjo porabe proračunskih sredstev.

Izvenproračunska sredstva so ustvarjene v različnih državah za določeno obdobje ali delujejo trajno. Njihov pojav v zahodnih državah je bil povezan s potrebo po ciljno usmerjenih virih sredstev, neodvisnih od sprejemanja ali nepotrjevanja državnega proračuna, ki so bili nujni predvsem za zadovoljevanje tako pomembnih »javnih dobrin«, kot so socialna varnost, brezplačno zdravstvo, zniževanje brezposelnosti. , itd. Zbiranje in poraba teh državnih sredstev poteka po posebnih metodah. Zato je upravičeno dodeljevanje izvenproračunskih sredstev kot samostojni člen v javnih financah. Glede na ciljno usmerjenost porabe sredstev lahko izvenproračunska sredstva razdelimo v dve skupini: družbeni namen; medsektorskega in sektorskega značaja. Poleg tega tvorijo zunajproračunska sredstva za teritorialne namene.

V Rusiji je koncentracija ogromnih sredstev (skoraj enaka zveznemu proračunu) v številnih zunajproračunskih skladih ob oslabitvi državnega finančnega nadzora privedla do neučinkovite uporabe teh sredstev, zlorab. Za okrepitev nadzora nad porabo državnih finančnih sredstev so bila državna neproračunska sredstva združena v zvezni proračun Ruske federacije. To je veljalo za tiste sklade, katerih prihodki so bili oblikovani na račun obveznih plačil podjetij in organizacij. Ciljna usmerjenost konsolidiranih sredstev je ohranjena. Konsolidacija ne velja za državne ciljne zunajproračunske sklade za socialne namene: Pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije, Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja.

Državno posojilo izstopa kot samostojen člen v javnih financah, saj ima specifične oblike finančno-kreditnih razmerij za zbiranje sredstev v centraliziranih skladih države. Državni kredit je posebna oblika denarnih razmerij med državo ter pravnimi in fizičnimi osebami, pri katerih država nastopa predvsem kot posojilojemalec sredstev, pa tudi kot upnik in porok. V kvantitativnem smislu prevladuje dejavnost države kot posojilojemalke sredstev. Poslovanje države kot upnice, t.j. kadar predstavlja posojila ali poroštva pravnim in fizičnim osebam, bistveno ožje Vendar; V zadnjem času se je v Rusiji močno razvilo financiranje iz proračuna na podlagi pogojev odplačevanja in plačila. Potreba po državnem posojilu je posledica stopnje rasti državne porabe, ki presega možnost širitve lastne prihodkovne baze. Posojilo vam omogoča financiranje načrtovanih proračunskih izdatkov v primeru njegovega primanjkljaja. Očitno je treba v okviru tesne povezave med denarno in finančno politiko razširiti tradicionalno idejo sistema javnofinančnih povezav. V širšem, sodobnem smislu bi moral vključevati tudi sistem Centralne banke Ruske federacije.

finance poslovnih subjektov, ali finance organizacij in podjetij različnih oblik lastnine - razmeroma samostojen člen v sistemu državnih financ. Prav v tej povezavi nastane glavni del dohodka, ki naknadno, kot posledica prerazporeditve po pravilih, ki jih je določila država, ustvarja dohodek (proračuni vseh ravni, pa tudi izvenproračunski skladi. Hkrati se določen del proračunskih (finančnih) sredstev države v obliki neposrednega proračunskega financiranja, proračunskih posojil, jamstev uporablja za financiranje dejavnosti podjetij, tako tekočih kot investicijskih. V financah gospodarskih subjektov več Zasebna območja je treba razlikovati:

finance gospodarskih podjetij in organizacij; financiranje neprofitnih organizacij. Finančna razmerja teh dveh skupin gospodarskih subjektov imajo svoje posebnosti, povezane z oblikami organiziranja podjetniške dejavnosti, oblikovanjem prihodkov in odhodkov, lastništvom premoženja in izpolnjevanjem obveznosti.

Poleg tega, da finančni sistem obravnavamo kot različna področja finančnih odnosov, ga lahko predstavimo v institucionalni obliki kot infrastruktura različnih finančnih institucij, ki izvajajo finančne transakcije in so hkrati subjekti in objekti finančnega upravljanja.

Splošno finančno upravljanje izvajajo najvišji zakonodajni organi - Zvezna skupščina Ruske federacije in njena dva doma: Državna duma in Svet federacije. Poseben razvoj na področju finančne zakonodaje, obravnave in potrjevanja zveznega proračuna izvaja Odbor za proračun, davke, banke in finance. Zakoni, ki jih je sprejela Zvezna skupščina (potrditev zveznega proračuna, davčna zakonodaja, gospodarska zakonodaja), ustvarjajo regulativni okvir za delovanje celotnega finančnega sistema in finančnega sistema Ruske federacije.

Slika 2.1. Podsistemi in povezave finančnega sistema Ruske federacije

Značilnosti javnih financ, njihova vloga pri prerazporeditvi gospodarskih virov

Javne finance so orodje za mobilizacijo sredstev vseh sektorjev gospodarstva za izvajanje državne notranje in zunanje politike. To je enoten kompleks finančnih operacij državnih organov, s pomočjo katerih kopičijo denarna sredstva in izvajajo denarne izdatke. Javne finance so sestavni del celotnega finančnega sistema države.

Javne finance so finance sektorja država. Sektor države je skupaj z nefinančnimi podjetji in nepravimi podjetji, finančnimi institucijami, zasebnimi neprofitnimi ustanovami, ki oskrbujejo gospodinjstva, in gospodinjstvi sestavni del gospodarstva. Zaradi tega sodeluje v splošnem kroženju prihodkov, odhodkov in proizvodnje. Sredstva, pridobljena iz državnega proračuna in državnih neproračunskih sredstev, se uporabljajo za porabo za državne potrebe, ki jih zasebno podjetništvo ne more zadovoljiti. Sem spadajo predvsem javna uprava, javna varnost državljanov, socialni programi, ekologija, obramba itd.

Vloga javnih financ pri razporeditvi sredstev med sektorji gospodarstva, družbenimi skupinami in ozemlji je načeloma pomemben vzvod za strukturno prestrukturiranje gospodarstva in izvajanje ciljnih programov. Obseg prerazporeditve sredstev je v veliki meri odvisen od stopnje razvoja in stanja gospodarstva ter stopnje udeležbe države v gospodarskem življenju, financiranja socialne porabe, spodbujanja varčevanja in varčevanja ipd., od vseobsegajočega načrtovanja in razdeljevanja. sistema v čisto tržno, svobodno gospodarstvo. Vendar sta tako prvo kot drugo skrajnost.

Pri obravnavanju javnih financ je treba upoštevati, da je funkcija sektorja javne uprave drugačna od funkcij drugih sektorjev gospodarstva in je v zagotavljanju netržnih storitev prebivalstvu, družbi kot celoti ter prerazporeditvi dohodka in lastnine. Od drugih sektorjev gospodarstva se razlikuje tudi po načinih financiranja stroškov – s pomočjo davkov in drugih obveznih plačil drugih sektorjev gospodarstva.

Struktura javnih financ vključuje naslednje povezave:

· državni proračun;

namenska sredstva (izvenproračunska sredstva);

državni kredit;

· finance državnih podjetij in organizacij.

Vsaka od teh povezav se kaže v svojem bistvu, opravlja funkcije in ima cilje. V državi je nemogoče prezreti kakršno koli povezavo javnih financ, saj bo to povzročilo zmanjšanje zmožnosti države za finančno podporo različnih stroškov v družbeno-ekonomskem razvoju družbe.

Javne finance zadovoljujejo javne potrebe na centraliziran in decentraliziran način. Finance državnih podjetij spadajo v področje decentraliziranih denarnih skladov. Njihova vloga je zelo velika, če ima država proizvodno stabilna državna podjetja v glavnih gospodarskih sektorjih.

Proračun igra pomembno vlogo v centraliziranih denarnih skladih. In v sestavi javnih financ vse vrste proračunov zasedajo osrednje mesto. Proračuni koncentrirajo predvsem del centraliziranih sredstev javnih sredstev. Vlogo državnega proračuna v družbeni reprodukciji določa predvsem dejstvo, da se s pomočjo državnega proračuna razporedi in prerazporedi približno 30 % nacionalnega dohodka in 10-15 % bruto družbenega proizvoda. Proračun je razdeljen na republiški in lokalni. Iz republiškega proračuna se financirajo vsedržavni dogodki:

državni ciljni programi;

obramba, varovanje meja;

Zagotavljanje reda in miru;

· javna uprava;

razvoj socialne sfere;

· Izpolnjevanje mednarodnih obveznosti.

S pomočjo republiškega proračuna se rešujejo naloge strukturnih preobrazb gospodarstva in njegove stabilizacije.

Lokalni proračuni urejajo gospodarske procese porazdelitve proizvodnih sil, razvoj teritorialne infrastrukture in socialne sfere.

20. Državni prihodki: sestava in značilnosti

Državne prihodke predstavlja tisti del finančnih odnosov, ki je povezan z oblikovanjem finančnih sredstev, s katerimi razpolaga država (ki jo predstavljajo različne strukture) in državnih podjetij. Finančna sredstva, ki jih akumulira država, so razvrščena kot centralizirani prihodki, tista, ki so na voljo državnim podjetjem, pa so decentralizirana.

Centralizirani državni prihodki se oblikujejo predvsem na račun davčnih prihodkov, prihodkov iz zunanje gospodarske dejavnosti, plačil prebivalstva.

Decentralizirani državni prihodki- se oblikujejo iz denarnih prihodkov in prihrankov samih podjetij.

V sestavi centraliziranih državnih prihodkov glavno mesto zasedajo proračunski prihodki, na račun katerih je zagotovljeno reševanje gospodarskih in socialnih problemov razvoja družbe. Poleg njih centralizirani državni prihodki vključujejo sredstva državnih izvenproračunskih skladov - socialno zavarovanje, pokojninsko zavarovanje, sklad za zaposlovanje itd.

Predmeti proračunskih razmerij so dobiček in plače, od katerih so davčna plačila vir oblikovanja proračunskih prihodkov. Predmet državnih kreditnih razmerij so začasno prosti finančni viri podjetij (organizacij, institucij) in prihranki prebivalstva.

Glavni vir oblikovanja državnih prihodkov je nacionalni dohodek. Toda včasih, zlasti v izrednih razmerah (vojna, večja naravna nesreča itd.), lahko prej nakopičeno nacionalno bogastvo služi kot vir državnih prihodkov.

Vse vire državnih prihodkov lahko razdelimo v dve skupini - notranje in zunanje.

Domači državni prihodki vključujejo nacionalni dohodek in nacionalno bogastvo, ustvarjeno v državi in ​​ki ga država uporablja za opravljanje svojih lastnih funkcij.

Zunanji državni prihodki vključujejo nacionalni dohodek, v izjemnih primerih pa tudi nacionalno bogastvo druge države, če so najeti v obliki državnih posojil ali prihajajo v obliki odškodnine.

21. Državna poraba: sestava in značilnosti

Državni izdatki - sredstva, namenjena za finančno podporo nalog in funkcij države in lokalne samouprave.

Proračunski izdatki se glede na njihovo ekonomsko vsebino delijo na tekoče in kapitalske.

Tekoči proračunski odhodki - del proračunskih odhodkov, ki zagotavlja tekoče financiranje javnih organov, zagotavljanje državne podpore drugim proračunom in posameznim sektorjem gospodarstva v obliki dotacij, subvencij in subvencij za tekoče financiranje.

Kapitalski izdatki proračunov - del odhodkov proračunov, ki zagotavljajo inovacijske in investicijske dejavnosti; sredstva, dana kot proračunska posojila za investicijske namene pravnim osebam; stroški, pri katerih nastane ali poveča premoženje v državni lasti.

Vsa državna poraba je namenjena za naslednje namene:

vojaški

narodna obramba in državna varnost, izvedba konverzije obrambnih industrij.

Ekonomski

finančna podpora poslovnih subjektov;

investicijski in inovacijski programi;

dopolnjevanje državnih zalog plemenitih kovin in dragih kamnov, državne materialne rezerve;

servisiranje in poplačilo javnega dolga;

oblikovanje državne lastnine;

drugi stroški ekonomske narave.

Za socialne namene

nadomestila državnim izvenproračunskim skladom za izplačilo državnih pokojnin in dajatev, druga socialna plačila;

drugi socialni izdatki.

Za zunanjo politiko

izvajanje mednarodnih aktivnosti v nacionalnem interesu (finančna podpora izvajanju meddržavnih sporazumov in sporazumov z mednarodnimi finančnimi organizacijami, prispevki mednarodnim organizacijam);

drugi izdatki na področju mednarodnega sodelovanja in v skladu z zunanjepolitičnim programom države.

Ekonomsko vsebino javnih financ in njihovo strukturo določajo funkcije države in hierarhija državnih organov.

V okviru javnih financ so ločene ločene povezave, od katerih vsaka opravlja svoje posebne funkcije.

Struktura javnih financ vključuje naslednje povezave (slika 3).

Slika 3. Povezave javnih financ

Vsaka od teh povezav se kaže v svojem bistvu, opravlja funkcije in ima cilje. V državi je nemogoče prezreti kakršno koli povezavo javnih financ, saj bo to povzročilo zmanjšanje zmožnosti države za finančno podporo različnih stroškov v družbeno-ekonomskem razvoju družbe.

Zaradi različnega funkcionalnega namena naštetih povezav ima vsaka od njih svojo institucionalno strukturo. Enoten sklop finančnih poslov za zbiranje sredstev in izvrševanje javnih izdatkov izvajajo državni organi.

Glede na stopnjo državnega upravljanja gospodarske in socialne sfere se javne finance delijo na:

• 1) po vsej državi (republikanski, zvezni, vladni)
• 2) lokalni (občinski).

Zaradi tako raznovrstnih finančnih vezi lahko država po svojem funkcionalnem namenu vpliva na številne gospodarske in družbene procese, tako v teritorialnem kot sektorskem vidiku.

Pomembno vlogo pri sestavi javnih financ imajo proračunska razmerja. S pomočjo proračunskih razmerij se znatne količine denarja prerazporedijo tako od gospodarskih agencij v korist države kot v nasprotni smeri - od države do podjetij, organizacij in prebivalstva.

Vloga republiškega proračuna je v tem, da so njegova sredstva namenjena financiranju državnih dejavnosti: državnih ciljnih celovitih programov, obrambe, kazenskega pregona, varovanja meja, javne uprave, razvoja socialne sfere, izpolnjevanja mednarodnih obveznosti. S pomočjo republiškega proračuna se rešujejo naloge strukturnih preobrazb gospodarstva, njegove stabilizacije, sektorskega ravnovesja, podpore enotni ravni socialne zaščite prebivalstva.

Lokalni proračuni se v veliki meri uporabljajo za urejanje gospodarskih procesov, lociranje proizvodnih sil, razvoj teritorialne infrastrukture in reprodukcijo delovnih virov. Lokalni proračuni imajo veliko vlogo pri financiranju socialnih izdatkov.

Imenovanje zunajproračunskih sredstev - financiranje določenih ciljnih dejavnosti s posebnimi ciljnimi dodelitvami in drugimi viri. V proračunih so sredstva razosebljena, pravni status zunajproračunskih skladov pa omogoča uporabo sredstev izključno po njihovem namenu. Avtonomija skladov pomeni neodvisno upravljanje brez sodelovanja predstavniških in izvršilnih organov, kar omogoča učinkovitejšo uporabo zunajproračunskih sredstev.

V državnem posojilu so odnosi povezani z mobilizacijo začasno prostih sredstev podjetij, organizacij in prebivalstva ter njihovim prenosom na državne organe za financiranje državnih potreb. Pri mednarodnem posojilu vstopajo tuje države, njihova podjetja, podjetja, pa tudi mednarodne in meddržavne finančne institucije.

Delovanje javnega sektorja temelji na obstoju državne lastnine. Glede na klasifikacijo premoženja se razlikujejo premoženje državnih pravnih oseb in državna zakladnica (v skladu s Civilnim zakonikom Republike Kazahstan).

Premoženje državnih pravnih oseb je pravno ločeno in predstavlja osnovo za delovanje financ državnih podjetij in organizacij. Značilnosti njihovega delovanja so navedene v razdelku "Financije poslovnih subjektov", saj so posebnosti podjetij javnega sektorja enake za vse subjekte te povezave v finančnem sistemu in zanje velja enotno načelo organiziranosti.

Državna blagajna je razdeljena na republiško in lokalno. Republikanska zakladnica vključuje:

• 1) sredstva republiškega proračuna;
• 2) zlate in devizne rezerve države;
• 3) lastnina izključne lastninske pravice države (zemlja, njena podzemlja, rastlinstvo in živalstvo, drugi naravni viri);
• 4) neizolirano premoženje v zvezi z republiško lastnino. Brezlastniško (brezlastniško) premoženje, ki ga lastnik ne zahteva, zaplenjeno, odvzeto, preneseno na državo po pravici dedovanja, zakladi, ki je predmet izročitve ali prenosa na državo - v državno blagajno - postane državna last.

Lokalna zakladnica vključuje:

• - sredstva lokalnega proračuna;
• - neizolirana lastnina v zvezi s komunalno lastnino.

Takšna raznolikost oblik uporabe lastnine omogoča državi, da oblikuje fleksibilno in ciljno usmerjeno ekonomsko in finančno politiko, aktivno uporablja finančni mehanizem vplivanja na gospodarske in družbene procese ter jih usmerja v pravo smer. Hkrati sta vloga in pomen kategorije "javne finance" kot osnove za izvajanje gospodarskih funkcij vlade, uresničevanje ciljev in ciljev razvoja družbe na vsaki posamezni stopnji njenega obstoja. manifestirano.

V finančnem sistemu imajo pomembno mesto podjetja v državni lasti. Na sedanji stopnji razvoja, kljub delu, opravljenemu v 80. letih. privatizacije, državna lastnina ohranja močan položaj v gospodarstvu. Državna podjetja prejemajo številna naročila, zasebnemu podjetništvu zagotavljajo obsežen in zajamčen prodajni trg za številne izdelke, spodbujajo proces akumulacije kapitala s prerazporeditvijo nacionalnega dohodka v korist drugih delov finančnega sistema (z nizkimi cenami in tarifami za državne proizvode). in visoke cene izdelkov zasebnih podjetij, ki jih porabi država) in vlaganje lastnih sredstev v nedonosne sektorje gospodarstva.

Razlogov za nastanek državnih podjetij je več, ki se pogosto prepletajo in delujejo hkrati.

1) Ekonomski razlogi so posledica potrebe po posegu države v gospodarske procese. Delovanje državnih podjetij vpliva na razmerje med posameznimi panogami materialne proizvodnje, prispeva k spremembi njene strukture in spodbuja rast naprednih panog. Široko uvajanje novih tehnologij in znanstvenih dosežkov, avtomatizacija proizvodnih procesov zahtevajo velika finančna sredstva in visoko razvito energetsko bazo.

V zvezi s tem je še posebej pomemben razvoj v državi panog, kot so plin, elektrika, nafta, premog. Poleg tega se ustanavljajo državni raziskovalni centri in pilotna podjetja; izvaja se sanacija monopolnih podjetij, ki so na robu bankrota; gradijo se nova podjetja v kapitalsko intenzivnih panogah.

Podjetja v državni lasti se pogosto uporabljajo kot orodje za proticiklično in protiinflacijsko regulacijo.

2) Razvoj zgoraj navedenih panog, izvajanje raziskovalnega dela zahtevajo velike začetne naložbe. Zasebna podjetja neradi prevzemajo tveganja, povezana z razvojem novih industrij. Zato te stroške financira država. To je finančni razlog. 3. Politični razlogi so posledica razvoja internacionalizacije, ki je privedla do širokega sodelovanja državnih podjetij v procesih povezovanja proizvodnje in kapitala.

V sodobnih razmerah državna in mešana podjetja ustvarjajo tuje podružnice s sodelovanjem tujega kapitala, sklepajo licenčne in druge pogodbe o znanstvenem in tehničnem sodelovanju in tako postanejo neposredni udeleženci v mednarodnih gospodarskih odnosih. Mnoga podjetja v državni lasti prodajo pomemben del svojih izdelkov v tujino (to še posebej velja za Francijo, ki v tujini proda 50-60 % vseh izdelkov številnih državnih podjetij).

Finance državnih podjetij so skupek ekonomskih denarnih razmerij, povezanih z oblikovanjem in uporabo denarnih in prihrankov podjetij ter nadzorom nad oblikovanjem, distribucijo in uporabo teh sredstev in prihrankov.