Комплексное исследование уровня жизни населения возможно только с помощью системы статистических показателей. В последние годы было предложено несколько систем, различающихся структурой и набором показателей.
Наиболее полной и отвечающей современным требованиям служит система «Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики», разработанная в Центре экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ в 1992 г. В ней представлено 7 разделов, охватывающих 40 показателей.
I. Обобщающие показатели
II. Доходы населения
III. Потребление и расходы населения
1. Общий объем потребления населением материальных благ и
IV. Денежные сбережения населения
1. Сумма денежных сбережений населения.
V. Накопленное имущество и жилище
VI. Социальная дифференциация населения
VII. Малообеспеченные слои населения
Наиболее важные 12 показателей из перечисленных 40 включены в систему показателей для оценки хода экономической реформы в России в раздел 10 «Социальная сфера, жизненный уровень населения» и в подраздел 10.3 «Уровень жизни».
Эта Система показателей разработана Министерством экономики РФ и Госкомстатом России, согласована с заинтересованными министерствами и ведомствами, администрациями регионов и введена в действие с 1993 г.
Она рекомендована органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга для использования в анализе хода экономической реформы на соответствующих территориях.
К 12 показателям относятся:
Система социальных показателей изменяется вместе с преобразованием социальных отношений. Так, развитие рынка жилья вызывает потребность в появлении такого показателя, как «число квартир, предназначенных для продажи (во вновь построенных домах, в домах после капитального ремонта)»; развитие платного обучения также должно быть отражено специальным показателем «доля обучающихся за плату» и т. д.
Разработка обобщающего (интегрального) показателями жизни населения составляет одну из важнейших задач социальной статистики. Его необходимость не вызывает сомнений.
В целом, любая система показателей должна завершаться обобщающим показателем, обеспечивающим методологическое единство всех частных показателей системы и однозначную оценку уровня и динамики исследуемого процесса.
Поскольку частных показателей уровня и качества жизни много и они имеют разную размерность, построение интегрального показателя предполагает переход к неким единообразным характеристикам. В качестве таковых могут быть использованы ранги стран по каждому показателю. В этом случае страны упорядочиваются по каждому из рассматриваемых показателей от 1 до п (п - число стран) для показате- лей-стимулянт (таких, например, как средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении или число телевизоров на 10 000 жителей и т. д.); для показателей-дестимулянт порядок упорядочивания обратный, т. е. на первом месте будет та страна, для которой показатель- дестимулянта имеет наименьшее значение (примерами дестимулянт являются коэффициент младенческой смертности, показатель смертности женщин при родах, число несчастных случаев и т. д.).
Присвоив ранги по отдельным показателям, находят средний ранг страны по всем показателям:
где R.. - ранг i-й страны по j-му показателю; т - число показателей.
Чем меньше значение, тем более развита страна (регион) по
рассматриваемым характеристикам.
К недостаткам данного метода относятся: во-первых, механическое соединение исходных показателей; во-вторых, то, что полученные средние ранги не отражают фактического расстояния между объектами исследования. В этом смысле упорядочивание стран по значениям главных компонент или главных факторов предпочтительнее.
Все большее признание получает оценка достигнутого уровня жизни населения путем сопоставления фактических его показателей с нормативными, т. е. по степени удовлетворения потребностей населения в жизненных благах и разнообразных услугах.
При таком подходе к общей оценке уровня жизни устраняются многие трудности и недостатки, присущие другим оценкам.
Совокупность нормативов в наборе показателей уровня жизни
образует вектор целей
, а совокупность фактических
показателей - вектор достигнутых результатов
Тогда величина угла между ними явится мерой пропорциональности развития, а произведение отношения длин векторов на cos ф (угла между векторами) - мерой степени приближения к целевому (нормативному) состоянию:
где
- длина вектора результатов;
- длина вектора целей; i=l,2,...,n - компоновка векторов.
Отношением скалярного произведения векторов к произведению их длин определяется следующим образом:
где
Закончить приведенный анализ целесообразно графиком, на оси абсцисс которого показывается время, а на оси ординат - величины о ф ,
фиксирующие степень приближения фактических показателей к нормативным, и выравненные значения таких приближений.
При таком подходе к оценке уровня жизни в задачу статистики не входит обсуждение самих норм - они принимаются за рациональные, хотя они будут постоянно пересматриваться и совершенствоваться. Нормы воспринимаются не только как цель, но и как условия для всестороннего развития личности. В этом плане особенно важны продуктовый состав норм, их согласование с показателями статистики потребления и спроса, торговли и общественного питания, цен и сбережений. Более четкими должны быть социиально-демографические параметры типичных потребителей, без чего невозможно создать стабильные эталоны потребления.
Для определения уровня и качества жизни населения необходимо четко иметь понятие о тех элементах, которые помогают оценить социально-экономическое положение в стране.
Интегральными индикаторами измерения уровня жизни являются: реальные доходы на душу населения, реальная заработная плата, поступления доходов от вторичной занятости, от реализации продукции личного подсобного хозяйства, дивиденды (по акциям) и проценты (по облигациям), проценты по вкладам населения, пенсии, пособия, стипендии. С помощью этих индикаторов изучаются и прогнозируются уровень, динамика и структура доходов из различных источников.
Реальные доходы населения Др определяются делением общей суммы денежных доходов на индекс потребительских цен:
где Д Д - общая сумма денежных доходов населения;
Различаются реальные доходы населения без учета услуг и с учетом услуг.
Реальные доходы без учета услуг - часть ВВП, используемая населением для удовлетворения материальных и культурных потребностей.
Реальные доходы с учетом услуг - часть ВВП, используемая населением на потребление и накопление материальных благ и услуг.
Для характеристики роста (снижения) реальных доходов исчисляются индексы реальных доходов всего населения, а также индексы реальных доходов в разрезе социальных групп. При исчислении индексов реальных доходов должна быть обеспечена сопоставимость цен; для этого при расчетах учитывается изменение цен за сравнимый период - индекс потребительских цен.
Реальная заработная плата работников - составная часть реальных доходов (с учетом услуг). Она определяется путем деления номинальной (начисленной) заработной платы на индекс потребительских цен на товары и услуги:
где ЗПр - реальная заработная плата,
ЗП Н - номинальная заработная плата;
I - индекс потребительских цен.
В политике доходов и заработной платы далеко не последнее место занимают также индикаторы, характеризующие их дифференциацию. Дифференциация доходов и заработной платы позволяет оценить происходящие социальные изменения, уровень социальной напряженности и определить характер политики доходов и заработной платы.
Индикаторами дифференциации доходов и заработной платы являются:
Распределение населения по уровню среднедушевых доходов - показатель удельного веса или процента населения в тех или иных заданных интервалах среднедушевых денежных доходов;
Распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения - показатель (в процентах) доли общего объема денежных доходов, которой обладает каждая из 20% -ых (10% -ых) групп населения;
Децильный коэффициент дифференциации доходов - соотношение среднедушевых денежных доходов, выше и ниже которых находятся десятые доли наиболее и наименее обеспеченного населения;
Коэффициент дифференциации доходов населения по субъектам Федерации - соотношение наибольшего и наименьшего уровня средне-душевых доходов в субъектах Федерации;
Коэффициент дифференциации заработной платы - соотношение наибольшего и наименьшего уровней заработной платы между отраслями, регионами, профессиями, внутри отраслей и предприятий и т.д.
Одними из наиболее распространенных индикаторов дифференциации доходов являются также коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) и кривая Лоренца, позволяющие судить о степени удаления от состояния равенства в распределении доходов. Расчет индекса Джини связан с кривой Лоренца.
График неравенства доходов (кривая Лоренца) изображен на рисунке:
Прямая линия (ОА) называется линией абсолютного равенства распределения доходов. Она отражает ситуацию, когда 20% людей принадлежат 20% доходов, 40% людей - 40% доходов и т.д. Кривая (ОВ) показывает долевое распределение доходов по группам семей в действительности.
Усиление неравенства в распределении доходов выражается в изменении конфигурации кривой Лоренца в сторону увеличения ее вогнутости по отношению к линии абсолютного равенства.
Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) представляет собой величину отклонения фактического распределения доходов населения от линии их равномерного распределения. Он определяется отношением площади фигуры, образованной кривой Лоренца и линией абсолютного равенства (серая область на рисунке), к площади всего треугольника. Величина коэффициента может варьировать от 0 до 1 или от 0 до 100%. Следует отметить что, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.
Преимущества использования коэффициента Джини :
Недостатки коэффициента Джини:
Для определения общего направления изменений в распределении доходов используется коэффициент направленности процесса стратификации населения - отношение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума к численности населения с доходами выше бюджета высокого достатка в расчете на 1 тыс. человек. Динамика коэффициента стратификации характеризует нарастание или снижение поляризации общества.
В России на долю 20% наименее обеспеченных приходится 6% доходов, а на долю 20% наиболее обеспеченных - 47%. Это соотношение близко к среднему по странам.
К частным индикаторам уровня жизни относятся показатели потребления отдельных товаров и услуг - на душу населения, семью, по социальным группам, регионам, - показатели обеспеченности товарами длительного пользования, жильем, коммунально-бытовыми удобствами. Среди них выделяют натуральные и стоимостные индикаторы.
Натуральные индикаторы характеризуют уровень потребления, обеспеченности теми или иными благами. Для того чтобы получить представление об уровне удовлетворения конкретной потребности, может быть использовано несколько показателей. Например, для того чтобы охарактеризовать уровень удовлетворения потребностей в продуктах питания, необходимы данные о количестве потребляемых человеком продуктах и их калорийности, их сопоставление с научно обоснованными нормами.
При этом потребление основных продуктов питания на душу населения определяется с учетом потребления как произведенных в стране, так и импортированных продуктов независимо от вида потребления и способа продажи продуктов населению.
Уровень удовлетворения потребностей в услугах школьного образования характеризуется с помощью данных о доле детей школьного возраста, посещающих школы, численности учащихся в платных и бесплатных школах и обучающихся за границей. Необходимо учитывать также техническое состояние и благоустройство учебных заведений, уровень образования преподавательского состава.
Стоимостные индикаторы отражают затраты на удовлетворение конкретных потребностей и их динамику. Эти индикаторы группируются по видам потребностей, например затраты на питание, оплату жилья, коммунальных услуг, одежду, предметы длительного пользования, отдых, удовлетворение культурных потребностей и т.д.
Общее потребление материальных благ и услуг в стоимостном выражении включает все расходы на приобретение товаров и услуг и денежную оценку потребленных благ собственного производства, например продукции личного подсобного хозяйства. Расчет этого показателя позволяет рассматривать уровень и структуру потребления во взаимосвязи с совокупными доходами населения и дает достаточно полную характеристику удовлетворения его личных потребностей.
К интегральным, обобщающим, индикаторам качества жизни относятся индекс развития человеческого потенциала (индекс человеческого развития), индекс интеллектуального потенциала общества, человеческий капитал на душу населения, коэффициент жизнеспособности населения.
Важнейшим индикатором является индекс развития человеческого потенциала. Однако он очень слабо улавливает качественные характеристики жизни, имеет существенные недочеты и поэтому требует корректировки. Он представляет собой среднеарифметическое трех индексов - ожидаемой средней продолжительности жизни, уровня образования и ВВП на душу населения (в долларах, по паритету покупательной способности):
где Iж - индекс ожидаемой средней продолжительности жизни;
Iо - индекс уровня образования;
ВВП/Н - валовой внутренний продукт на душу населения.
Важным индикатором качества жизни является также индекс интеллектуального потенциала общества. Интеллектуальный потенциал общества отражает уровень образования населения и состояния науки в стране. При расчете индекса интеллектуального потенциала учитываются уровень образования взрослого населения, удельный вес студентов в общей численности населения, доля расходов на образование в ВВП, удельный вес занятых в науке и научном обслуживании в общей численности занятых, удельный вес затрат на науку в ВВП.
Индикатором качества жизни является также человеческий капитал на душу населения. Он отражает уровень затрат государства, предприятий и граждан на образование, здравоохранение и другие отрасли социальной сферы в расчете на душу населения. Чем выше уровень экономического развития страны, тем больше уровень человеческого капитала и его удельный вес в структуре всего капитала. Человеческий капитал даже в бедных странах превосходит воспроизводимый, включающий материально-вещественные условия производства.
К индикаторам качества жизни относится и коэффициент жизнеспособности населения. Он характеризует возможности сохранения генофонда, интеллектуального развития населения в условиях проведения социально-экономической политики, осуществляемой в момент обследования в стране. Этот коэффициент измеряется по пятибалльной шкале.
Частные индикаторы характеризуют какие-то отдельные стороны качества жизни. К ним относятся следующие:
Социально-демографические - продолжительность жизни, динамика заболеваемости, рождаемости, смертности;
Экономической активности населения - уровень безработицы, миграция населения и ее причины;
Социальной напряженности - участие в политических мероприятиях, забастовках, доля теневой экономики в ВВП, динамика преступности;
Развития социальной сферы - доля расходов на образование, науку, здравоохранение и культуру в ВВП, число учащихся и студентов, в том числе обучающихся бесплатно и платно, среднее число учащихся на одного преподавателя;
Экологические - содержание вредных веществ в атмосфере, почве, воде, продуктах питания, доля затрат на экологию в ВВП, инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Уровень и качество жизни населения. Основные индикаторы
Повышение уровня и качества жизни является приоритетной целью социальной политики государства. Средством достижения этой цели выступают рост ВВП и совершенствование механизма его распределения на макро- и микроуровнях. Повышение уровня и качества жизни - результат экономического роста и его условие.
Уровень жизни характеризует развитие и степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей людей. Иными словами, это структура потребностей и их обеспечение соответствующими товарами и услугами.
Рост уровня жизни создает возможности для улучшения качества жизни , его материальную базу. Но условия, необходимые для улучшения качества жизни, не ограничиваются уровнем потребления товаров и услуг. Качество жизни включает также социальные результаты экономического и политического развития - среднюю продолжительность жизни, уровень заболеваемости, условия и охрану труда, доступность информации, обеспечение прав человека и т.д. В рыночной экономике важнейшими составляющими качества жизни становятся степень социальной защищенности населения, свобода выбора человека, улучшение социальной среды, культурные, национальные и религиозные отношения.
Для характеристики уровня и качества жизни используется система индикаторов . Она включает интегральные и частные, натуральные и стоимостные индикаторы.
Интегральными индикаторами уровня жизни являются: реальные доходы на душу населения, реальная заработная плата, поступления доходов от вторичной занятости, от реализации продукции личного подсобного хозяйства, дивидендов (по акциям и облигациям), процентов по вкладам населения, пенсий, пособий, стипендий. С помощью этих индикаторов изучаются и прогнозируются уровень, динамика и структура доходов из различных источников.
Одними из наиболее распространенных индикаторов дифференциации доходов являются также коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) и кривая Лоренца, позволяющие судить о степени удаления от состояния равенства в распределении доходов.
К частным индикаторам уровня жизни относятся показатели потребления отдельных товаров и услуг – на душу населения, семью, по социальным группам, регионам, - показатели обеспеченности товарами длительного пользования, жильем, коммунально-бытовыми удобствами. Среди них выделяются натуральные и стоимостные индикаторы.
Натуральные индикаторы непосредственно характеризуют уровень потребления, обеспеченности теми или иными благами. Стоимостные индикаторы отражают затраты на удовлетворение конкретных потребностей и их динамику. Эти индикаторы группируются по видам потребностей, например затраты на питание, оплату жилья, коммунальных услуг, одежду, предметы длительного пользования, отдых, удовлетворение культурных потребностей и т.д.
Горшенина Е.В.
Региональные экономические исследования: теория и практика. Монография. - Тверь: Твер. гос. ун-т, 2009. - 203 с.
Редакция журнала «Экономические исследования» продолжает публикацию материалов вышедшей в свет монографии Е.В. Горшениной «Региональные экономические исследования: теория и практика». В данном номере вниманию читателей предлагается параграф 1.4 из монографии. Продолжение публикации материалов монографии в следующих номерах журнала.
1.4. СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ-СУБЪЕКТЕ РФ
Повышение уровня и качества жизни населения в регионе - это главная цель развития в соответствии с принципиальной схемой механизма рыночных преобразований в регионе-субъекте РФ, которая разработана автором в п. 2.1. (рис. 2.1.1). Данный пункт посвящён исследованию главного звена этого механизма - уровня и качества жизни населения в регионе. Практические действия по оценке уровня жизни в регионе сталкиваются с серьёзными методологическими трудностями, т. к. в настоящее время нет целостной концепции исследования. Так, довольно сложно определить набор количественных и качественных показателей уровня жизни в регионе: в одних случаях требуются комплексные оценки, а в других - обобщающие показатели. Автором данного исследования даётся обоснование обобщающего показателя для оценки уровня жизни в регионе - это использованный валовой региональный продукт.
Проблемы оценки уровня жизни
Обеспечение уровня жизни, необходимого для эффективного воспроизводства рабочей силы, является главной задачей, объективно стоящей сегодня перед правительством России. Кризис переходного периода привел к обнищанию населения и социальной напряженности в стране. В таких условиях мониторинг уровня жизни должен стать постоянной составляющей экономической политики на всех уровнях управления. Однако повседневная практика свидетельствует об очень вольном обращении с понятием «уровень жизни», часто его представляют в виде некого агрегированного показателя, характеризующего весь комплекс социальных проблем. Иногда за этим понятием скрываются лишь некоторые конкретные показатели, затрагивающие те или иные стороны явления. Оба подхода, по нашему мнению, методологически неверны, здесь требуются комплексные оценки и целая система показателей.
«Уровень жизни населения - это уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей» . Более широкий смысл имеет обобщающая социально-экономическая категория - качество жизни, включающая удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей среды, морально-психологический климат, душевный комфорт . Другими словами, уровень и качество жизни представляют собой степень развития и удовлетворения материальных и духовных потребностей живущего в обществе человека. Удовлетворение потребностей определяется потреблением различных благ или уровнем полезности потребительского набора. Таким образом, теоретически изменение жизненного уровня означает перемещение потребителя на более высокую или более низкую кривую безразличия .
На практике изменение уровня и качества жизни интерпретируется многими показателями . Однако оценить количественно уровень жизни сложно по ряду причин.
Во-первых, невозможно численно определить степень удовлетворения потребностей, которые соответствуют какой-либо кривой безразличия.
Во-вторых, оценки уровня и качества жизни существенно изменяются во времени и в пространстве.
В-третьих, сложно определить количественно такие характеристики, как здоровье, условия труда, культурный уровень, удовлетворение духовных потребностей, безопасность граждан и др.
Ввиду вышеперечисленных причин для оценки уровня жизни требуются не только количественные, но и качественные характеристики, а также интегральные социологические оценки. Жизненный уровень неуловим, невозможно подобрать показатели, адекватно отражающие его, поэтому любые измерения уровня жизни вообще носят условный характер. В такой ситуации правомерно говорить лишь о наборе ориентирующих экономических показателей или социально-экономических индикаторов уровня жизни населения.
Социально-экономические индикаторы уровня и качества жизни населения в регионе-субъекте РФ
В настоящее время нет целостной концепции и методики оценки уровня жизни в региональном разрезе . А информационная база (публикации Госкомстата) даёт лишь приблизительное представление о некоторых компонентах уровня жизни. Это подтверждают
многочисленные исследования уровня и качества жизни (в основном не затрагивающие региональный аспект), а также официальные статистические документы. Одной из самых полных, хотя и не выделяющей региональный аспект, можно считать систему основных показателей уровня жизни населения в условиях рыночной экономики, разработанную в Центре экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ в 1992 году. В ней представлены 7 разделов:
1) обобщающие показатели,
2) доходы населения,
3) потребление и расходы населения,
4) денежные сбережения населения,
5) накопленное имущество и жилище,
6) социальная дифференциация населения,
7) малообеспеченные слои населения .
По нашему мнению, заслуживает внимания и одобрения тот факт, что среди обобщающих показателей назван использованный ВНП на душу населения. Однако имеются и явные недоработки. Так, предлагается анализ реальных доходов населения наряду с анализом номинальных расходов. Кроме того, в системе использован ограниченный круг показателей.
Другой источник является наиболее авторитетным. Это -современные методологические положения по статистике, которые содержат набор исходных показателей и социальноэкономических индикаторов для оценки уровня жизни населения . В качестве исходных показателей используются следующие:
Располагаемый доход домашних хозяйств,
Фактическое конечное потребление домашних хозяйств,
Расходы на конечное потребление домашних хозяйств,
Денежные доходы населения,
Денежные расходы и сбережения населения,
Среднедушевые денежные доходы,
Реальные располагаемые денежные доходы,
Среднемесячная начисленная заработная плата,
Средний размер назначенной месячной пенсии,
Покупательная способность денежных доходов населения,
Распределение населения по уровню среднедушевых денежных доходов,
Распределение общего объёма денежных доходов по различным группам населения,
Коэффициенты дифференциации доходов населения,
Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини),
Величина прожиточного минимума,
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума,
Дефицит дохода.
В роли социально-экономических индикаторов
предлагаются три группы показателей:
1) показатели распределения и дифференциации по уровню доходов населения (ряд распределения населения по размеру среднедушевого денежного дохода, кривая Лоренца, коэффициент концентрации Лоренца или индекс Джини, коэффициент фондов, децильный коэффициент дифференциации) ;
2) показатели, характеризующие уровень и распределение низких доходов (величина прожиточного минимума, численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, дефицит дохода, индекс глубины бедности, индекс остроты бедности) ;
3) баланс денежных доходов и расходов населения (доходы и их структура, расходы и их структура, превышение расходов над доходами или превышение доходов над расходами) .
Вышеприведённая система оценки уровня жизни, по мнению автора, является неполной, в ней отсутствуют важнейшие индикаторы, оценивающие состояние социальной сферы и окружающей среды, а также характеризующие региональный аспект экономического развития (валовой региональный продукт). Поэтому автором предлагается другой вариант социально-экономических индикаторов для оценки уровня жизни населения в регионе-субъекте РФ (таблица 1.3.1).
Таблица 1.3.1
Система основных социально-экономических индикаторов уровня и качества жизни населения в регионе-субъекте РФ
Индикаторы Показатели
1. Денежные доходы 1.1. Динамика реальных доходов 1.2. Соотношение темпов роста номинальных доходов и потребительских цен 1.3. Структура доходов 1.4. Покупательная способность доходов 1.5. Социально-имущественная структура населения 1.6. Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума (коэффициент бедности) 1.7. Соотношение средней оплаты труда с учётом выплат социального характера с прожиточным минимумом 1.8. Соотношение среднедушевого денежного дохода с прожиточным минимумом 1.9. Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) 1.10. Коэффициент дифференциации доходов населения (коэффициент фондов)
2. Денежные расходы 3. Система социальной защиты 4. Социальная сфера 2 . 1 . Д инамика реальных расходов 2.2. Структура расходов 2.3. Уровень потребления продуктов питания 3.1. Комплекс показателей, характеризующих социальное обеспечение, систему предоставления пенсий, пособий, материальной помощи больным, престарелым, детям 4.1. Образование. Система показателей, характеризующих деятельность дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, дополнительного образования 4.2. Культура и искусство. Система показателей, характеризующих работу учреждений культуры и искусства, а также отражающих выпуск книжной, журнальной и газетной продукции 4.3. Здравоохранение. Система показателей статистики здравоохранения, статистики заболеваемости населения, статистики инвалидности, статистики производственного травматизма 4.4. Туризм, отдых, физическая культура и спорт. Система показателей развития и использования сети санаторнокультурных учреждений, учреждений отдыха и туризма, спортивных сооружений 4.5. Жилищное хозяйство. Система показателей, характеризующих наличие, состав и состояние жилищного фонда, его благоустройство, жилищные условия населения 4.6. Коммунальное хозяйство. Система показателей, характеризующих производственную деятельность предприятий и служб, обеспечивающих население водоснабжением, теплом, газом, гостиницами и другими видами благоустройства населённых пунктов 4.7. Платные услуги. Система показателей, характеризующих предоставление населению различных услуг (бытовые услуги, пассажирский транспорт, связь, правовые услуги, банковские услуги и др.)
Продолжение таблицы 1.3.1
5. Окружающая среда 6.Валовой региональный продукт (ВРП) 5.1. Система показателей, характеризующих состояние и охрану атмосферного воздуха, водных ресурсов, земельных ресурсов, лесного хозяйства, заповедников, национальных парков 6.1. Динамики использованного ВРП 6.2. Структура использованного ВРП 6.3. Использованный ВРП в расчете на душу населения 6.4. Типология регионов по уровню использованного ВРП на душу населения
1. Денежные доходы. Денежные доходы населения являются основным индикатором уровня жизни. В соответствии с «Методикой расчёта Баланса денежных доходов и расходов населения» денежные доходы населения включают:
Оплату по труду всех категорий населения,
Пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты,
Поступления от продажи продуктов сельского хозяйства,
Доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивиденды,
Доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью,
Страховые возмещения и ссуды,
Доходы от продажи иностранной валюты и другие доходы.
Принципиально важно различать номинальные и
реальные денежные доходы. Номинальный денежный доход не учитывает изменений покупательной способности денег и уровня цен вследствие инфляции, поэтому не может быть использован для анализа. Реальный денежный доход определяется количеством товаром и услуг, которое может быть приобретено на номинальный доход, или это номинальный доход с поправкой на изменение уровня цен. Пересчёт номинального дохода в реальный производится с использованием индексов потребительских цен. Реальный денежный доход исчисляется как в целом, так и на душу населения.
Наибольший интерес представляет динамика реальных денежных доходов в расчёте на душу населения. Этот
показатель, рассчитанный на базе цепных или базисных темпов роста, отражает основную тенденцию в изменении уровня жизни. При использовании базисных показателей важно правильно определить точку отсчёта или базисный уровень, с которым производятся сравнения. Следует учитывать, что уровень реального дохода населения зависит от соотношения темпов роста номинального дохода и потребительских цен по различным группам товаров и услуг. Если денежные доходы растут быстрее, чем потребительские цены, то это свидетельствует о повышении уровня жизни.
Структура доходов. Рассмотрим источники формирования денежных доходов населения. Оплата труда теряет своё главенствующее значение и в настоящее время занимает в структуре доходов около 40 %. Оплата труда в значительной степени дифференцирована по отраслям экономики. Наибольшие заработки имеют место в таких отраслях, как транспорт, кредитование, финансы, строительство, а наименьшие характерны для сельского хозяйства, культуры, искусства, образования. Доходы от предпринимательской деятельности и собственности имеют тенденцию к росту и составляют в структуре доходов 40-45 %, социальные трансферты, напротив, имеют тенденцию к снижению и не превышают 15 % .
Другими каналами доходов, не учитываемыми статистикой, и позволяющими поддержать приемлемый уровень жизни, являются такие, как дополнительная работа, летние запасы с дач и огородов, помощь родственников, одалживание денег, жесткая экономия и отказ от многих необходимых расходов.
Уровень покупательной способности денежных доходов определяется двумя способами:
1) как товарный эквивалент различных видов товаров и услуг, которые можно приобрести на среднедушевой денежный доход;
2) как количество определённых наборов товаров и услуг, которые можно приобрести на среднедушевой денежный доход .
Имущественное и социальное расслоение общества,
происходящее в результате смены форм собственности и типа экономической системы, является характерным показателем уровня жизни. Однако расчёт именно этого показателя представляет наибольшие сложности, т. к. наряду с объективными социальными нормами необходимо использовать субъективные оценки населения.
Статистические обзоры систематически публикуют отчёты о социально-имущественной структуре населения, которые в значительной степени различаются по социальному составу. В отчетах центральных статистических органов встречаются разные группировки. Например, выделяются следующие пять групп:
1) богатые,
2) относительно обеспеченные («средний класс»),
3) переходный слой населения,
4) бедные,
Кроме того, используется и такая группировка:
1) богатые,
2) состоятельные,
3) обеспеченные,
4) малообеспеченные,
5) бедные.
Однако критерии, по которым семьи относят к той или иной группе, не всегда чётко определены как количественно, так и качественно.
По мнению автора, социально-имущественная структура населения должна определяться на основе таких показателей, как среднедушевой доход, физиологический минимум питания (минимальная продуктовая потребительская «корзина»), минимальный потребительский бюджет (прожиточный минимум) и рациональный потребительский бюджет.
Физиологический минимум питания определяет необходимый уровень удовлетворения потребностей в питании, ниже которого существование человека недопустимо. Минимальный потребительский бюджет, или прожиточный
минимум, кроме стоимости минимальной продовольственной потребительской «корзины», включает стоимость минимальной непродовольственной потребительской «корзины».
Рациональный потребительский бюджет формируется на научных нормах потребления продуктов питания, обеспеченности гардеробом, домашним имуществом, предметами культурно-бытового и хозяйственного обихода, услугами культурно-бытового назначения.
Таблица 1.3.2 Социально-имущественная структура населения
Группы населения Душевой доход
нижняя граница верхняя граница
1. Бедные семьи 2. Малообеспечен ные семьи 3. Обеспеченные семьи 4. Состоятельные семьи Физиологический минимум питания Прожиточный минимум Рациональный потребительский бюджет Бюджет, превышающий рациональный Прожиточный минимум Рациональный потребительский бюджет Бюджет, превышающий рациональный Бюджет, многократно превышающий рациональный
Прожиточный минимум. Прожиточный минимум в нашей стране рассчитывается по принятому в международной практике нормативно-статистическому методу. «Прожиточный минимум представляет собой натуральный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей» .
Продуктовые наборы, используемые в расчётах, составлены для пяти социально-демографических групп населения:
1) мужчин 16-59 лет,
2) женщин 16-54 лет,
3) пенсионеров,
4) детей 0-6 лет,
5) детей 7-15 лет.
Кроме того, минимальная продовольственная «корзина» дифференцируется по восьми природно-климатическим зонам в зависимости от природно-климатических условий, половозрастного состава населения, размера и структуры семей, плотности населения, характера расселения, экономического развития территории, особенностей национального быта и др. Причём проведённое зонирование не совпадает с экономическим районированием. Так, в четвёртую зону попали шесть из одиннадцати областей Центрального экономического района, а именно: Владимирская, Ивановская, Костромская, Московская, Тверская, Ярославская. Остальные девять регионов, также включённые в четвёртую зону, приходятся на разные экономические районы, к ним относятся Нижегородская, Вологодская, Новгородская, Псковская, Ленинградская, Калининградская, Тульская области, а также города Москва и Санкт-Петербург.
Удельный вес населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума характеризует уровень бедности в регионе. Однако усреднённые показатели по оплате труда искажают ситуацию и делают её внешне вполне благополучной. Так, практически во всех регионах ЦЭР соотношение средней оплаты труда с учётом выплат социального характера и величины прожиточного минимума трудоспособного населения больше единицы. Такая же ситуация складывается с соотношением среднедушевого денежного дохода с прожиточным минимумом.
Дифференциация доходов населения. Основными показателями дифференциации доходов населения считаются
кривая и коэффициент концентрации Лоренца. Кривая Лоренца, или линия фактического распределения, характеризует процентное соотношение всех доходов и всех их получателей. Чем дальше линия фактического распределения отклоняется от линии теоретического распределения, тем больше дифференциация доходов, а соответственно и степень неравенства. Коэффициент концентрации Лоренца, или индекс Джини, даёт возможность численно оценить степень этого неравенства. Чем ближе к единице коэффициент Джини, тем выше степень неравенства.
2. Денежные расходы. Денежные расходы населения представляют собой форму реализации населением своих денежных доходов. Следует различать номинальные расходы, не учитывающие инфляционных процессов, и реальные расходы, скорректированные на темп инфляции. Динамика реальных денежных расходов определяется по темпам роста аналогично с денежными доходами.
Структура расходов показывает удельный вес основных расходов в бюджете семей и является важным индикатором уровня жизни. Денежные средства расходуются по следующим направлениям:
Покупка товаров и оплата услуг,
Обязательные платежи и добровольные взносы,
Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах,
Покупка жилых помещений,
Приобретение иностранной валюты,
Деньги, отосланные по переводам
В мировой практике в качестве одного из обобщающих индикаторов уровня жизни используется доля расходов на продовольствие в бюджете семьи: чем ниже эта доля, тем выше уровень жизни людей. Тенденция падения доли расходов на питание в общей сумме потребительских расходов по мере роста доходов свидетельствует о повышении уровня жизни. Цивилизованная структура расходов предполагает затраты на питание в объёме не более 15 % семейного бюджета. В настоящее время даже в обеспеченных
слоях населения России эти расходы составляют около 30 %, а в основной массе семей продукты питания отнимают более 60 % бюджета.
Снижение реальных доходов населения отразилось на потреблении продуктов питания. В годы устойчивой экономики в РФ уровень потребления по одним продуктам (хлеб, сахар, картофель, яйца) был выше рационального, а по другим продуктам (мясо, молоко, рыба, растительное масло, овощи и бахчи) - ниже рационального. Сегодня практически по всем позициям, кроме хлеба и картофеля, наметилась тенденция к снижению потребления.
3.Система социальной защиты. В любом даже самом благополучном обществе есть граждане, нуждающиеся в помощи государства. А в стране, переживающей ломку старой экономической и политической системы, таких людей особенно много. В первую очередь это престарелые, больные, плохо обеспеченные материально люди, дети.
Как правило, организацией и проведением социальной защиты населения занимаются органы государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления. Сама система социальной защиты населения переживает период реформирования в самостоятельную и многопрофильную отрасль. Особое внимание уделяется системе социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов. В стране функционируют стационарные дома-интернаты, дома и отделения милосердия, палаты сестринского ухода, отделения надомного социального обслуживания, отделения очной социальной помощи, территориальные центры по комплексному социальному обслуживанию, учреждения социальной помощи детям и подросткам.
Для оценки эффективности социальной защиты используется комплекс показателей, характеризующих социальное обеспечение, систему предоставления пенсий, пособий, материальной помощи больным, престарелым, детям.
4.Социальная сфера. Социальная сфера включает отрасли, предприятия, организации, деятельность которых определяет не только уровень жизни людей, но и качество и образ их жизни. К социальной сфере относят образование, культуру и искусство, здравоохранение, туризм, отдых, физкультуру, спорт, жилищно-коммунальное хозяйство,
транспорт, связь, бытовые услуги, правовые услуги, банковские услуги. Изменения в каждой из приведённых отраслей представляются стандартными количественными показателями, рассчитываемыми органами статистики.
5.Окружающая среда. Окружающая среда в значительной степени определяет условия жизнедеятельности и здоровье человека, т.е. влияет на качество его жизни. Окружающая среда включает следующие компоненты: атмосферный воздух, воды, почвы, недра, животный и растительный мир.
Загрязнение окружающей среды происходит в результате хозяйственной и бытовой деятельности человека, вызывающей выбросы твёрдых, жидких и газообразных отходов в природные сферы: атмосферу, гидросферу, почву. Кроме того, деятельность человека способствует появлению в окружающей среде нежелательных физических факторов: шума, тепла, радиации, ионизирующего излучения, ультразвуковых волн, вибрации и т.д. . Остро стоит проблема обезвреживания, утилизации, захоронения производственных и бытовых отходов.
Состояние и охрана окружающей среды оцениваются по нескольким направлениям:
Атмосферный воздух,
Водные ресурсы,
Земельные ресурсы,
Лесное хозяйство,
Заповедники,
Национальные парки.
Система показателей для оценки разработана статистическими органами и применяется практически во всех регионах. Кроме того, в регионах действуют целевые программы федерального и регионального значения,
направленные на улучшение процесса природопользования, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.
6.Валовой региональный продукт (ВРП). Валовой региональный продукт - один из важнейших показателей экономического развития, а соответственно и уровня жизни в регионе. По нашему мнению, оценку уровня жизни в регионе следует проводить по следующим направлениям: динамика
использованного ВРП, структура использованного ВРП, использованный ВРП в расчете на душу населения, типология регионов по уровню использованного ВРП на душу населения. Исчисление показателей по первым трём направлениям не вызывает трудностей, последнее направление требует серьёзных пояснений (см. п.п 1.3).
Список литературы
1. Бектемирова З. Качество жизни: продовольственная безопасность // Экономист. - 2003. - № 2. - С. 78-84
2. Бобков В., Васильев В., Гулюгина А. и др. Качество и уровень жизни населения: территориальный разрез // Экономист. - 2008. - № 1. - С. 76- 81.
3. Иванов Ю. О показателях экономического благосостояния // Вопросы экономики. - 2003. - № 2. - С. 116-121.
4. Калугина З.И., Бессонова О.Э, Тапилина В.С. Основные направления региональной социальной политики // Регион: экономика и социология. - 1997. - № 2. - С. 3-13.
5. Лексин В., Швецов А. Приоритеты региональной политики. Вопросы методологии анализа и оценок // Российский экономический журнал. -1995. - № 2. - С. 22-30.
6. Методологические положения по статистике. Выпуск 1 /
Госкомстат России. - М.: Логос, 1996. - 674 с.
7. Методология статистического изучения жизненного уровня населения и финансово-экономических процессов. - М.: Госкомстат СССР, 1989. -389 с.
8. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - М.: ИНФРА, 1997. - 494 с.
9. Региональные проблемы развития социальной инфраструктуры / Отв. ред. В.П. Можин (СССР), И.Марко (ВНР). - М.: Наука, 1987. - 271 с.
10. Регионы России: Информ.-стат. Сборник: В 2т. - М.: Госкомстат России, 1997. Т.2.- 648 с.
11. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики / Штульберг Б.М. и др. - М.: Наука,1993. - 127 с.
12. Севастьянов Л.И. Индикаторы социально-экономического развития регионов: методологические подходы к разработке // Регион: экономика и социология. - 1996. - № 1. - С. 44-58.
13. Селиверстов В.Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым районам // Регион: экономика и социология. - 1996. - № 1. -С. 3-43.
14. Социальная статистика: Учебник / Под ред. чл.-кор. РАН Н.И.
Елисеевой. - М.: Финансы и статистика, 1997. - 416 с.
15. Уровень жизни населения регионов России / Всероссийский центр уровня жизни. - М.: Минтруда России, 1996. - 56 с.
16. Экономическая теория (политэкономия). Учебник / Под ред. В.И.
Ведяпина, Г. П. Журавлёвой. - М.: ИНФрА, 1997. - 560 с.
Для качественной характеристики условий жизни населения необходимо использовать показатели социальной статистики, дающие представление о качестве жизни.
Разработка подходов к построению обобщающих показателей, позволяющих дать количественную оценку уровня и качества жизни, является задачей статистики социальной сферы. В настоящее время ООН разработана концепция уровня жизни, в которую включены следующие основные составляющие:
б. Состояние окружающей среды.
Для изучения такой составляющей уровня жизни, как здоровье населения, необходимо иметь информацию о продолжительности жизни, уровне смертности, распространенности юности и частоте возникновения заболеваний по населению в целом и его демографическим группам, уровне развития лечебно-профилактической помощи населению. Показателями уровня развития лечебно-профилактической помощи населению являются число медицинских учреждений, число больничных коек, а также численность медицинского персонала на 10 тыс., человек и ряд других показателей.
Для характеристики состояния образования в стране используются такие показатели, как численность и состав образовательных учреждений, численность контингента обучающихся, численность и качественный состав преподавательского состава, обеспеченность техническими средствами обучения, библиотечными фондами и др. Уровень образования населения измеряется следующими показателями:
Важным аспектом изучения уровня благосостояния населения является характеристика его обеспеченности информацией, степени развития сети учреждений отдыха и туризма, сети спортивных сооружений, учреждений культуры и искусства.
Огромное влияние на качество жизни оказывает состояние окружающей среды. В связи с этим необходима информация о качестве среды обитания: воды, почвы, воздуха, о соответствии фактических уровней их загрязнения нормативным показателям.
В последние годы ХХ в. стала широко обсуждаться концепция человеческого развития, в которой подчеркивалась необходимость создания условий, в которых жизнь людей была бы долгой, здоровой и наполненной творчеством.
Основная проблема при изучении человеческого развития -- построение наиболее полной системы показателей опенки, поскольку понятие «человеческое развитие» является чрезвычайно разносторонним.
В качестве обобщающей характеристики используется индекс человеческого развития ИЧР, который, однако, не может отразить все аспекты жизнедеятельности человека и является альтернативным показателем ВНП на душу населения, который служит измерителем благосостояния, экономического благополучия.
Индекс человеческого развития рассчитывается на основе базовых показателей, определяемых для всех стран по сопоставимой методике, каждый из которых характеризует одно из направлений человеческого развития -- долголетие, достигнутый уровень образования и уровень жизни; ИЧР позволяет не только сравнивать страны и регионы, но и обосновывать приоритеты их развития.
