Индексация как метод защиты номинальной заработной платы от инфляции
получил распространение в развитых
странах с рыночной экономикой вскоре
после окончания Второй мировой войны.
Механизмы индексации в зарубежных странах создавались прежде всего
для поддержания покупательной способности малоимущих, т. е. обеспечения им
материальной возможности приобретать
фиксированный набор потребительских
благ. Кроме того, индексация направлена
и на поддержание определенного уровня
жизни путем периодического обновления минимального набора потребительских благ, а также на сохранение постоянного соотношения между уровнем
жизни лиц, охваченных государственными программами социального обеспечения, и работающей частью населения.
Этот подход увязывает социальные выплаты с состоянием экономики.
В соответствии со степенью охвата
граждан индексацией развитые страны
можно подразделить на четыре категории:
Страны, где практически все население охвачено индексацией (Бельгия,
Дания, Исландия, Италия и др.);
Страны, где индексация применяется лишь по отношению к определенным
социальным группам (как правило, на основе соответствующего пункта в коллективных договорах) (Канада, Франция,
Швейцария, США и др.);
Страны, где индексация практически не применяется (Австрия, ФРГ, Япония, Швеция и др.);
Страны, где курс на осуществление
индексации подвергается значительным
колебаниям в контексте общей политики
доходов, направленной на борьбу с инфляцией (например, Нидерланды, Норвегия и Финляндия).
В государствах, относящихся к первой
группе, широкое распространение индексации в значительной степени связано
с существованием хорошо отлаженной
системы коллективных договоров, которая находится под постоянным контролем
профсоюзных объединений. Любые прецеденты и формы социального партнерства становятся в этих странах предметом
общенациональной политики. Благодаря
этому индексационные меры обуславливают здесь значительную долю прироста
номинальной заработной платы.
В странах второй группы, где индексацией охватывается лишь часть рабочей
силы, например в США, доля несельскохозяйственных рабочих, охваченных индексацией, составляет, по некоторым
оценкам, около 10 процентов. В то же
время среди рабочих, имеющих свои
профсоюзы, эта доля значительно выше - около 40 процентов. Во Франции
индексация сверх прожиточного минимума была запрещена специальным постановлением правительства.
Отличительная особенность данной
группы стран - большое разнообразие
применяемых механизмов индексирования, вплоть до внутриотраслевого.
В странах третьей группы, где индексация практически не применяется, подавляющее число представителей предпринимательских и рабочих кругов
считает, что автоматический регулирующий механизм индексации существенно
ограничивает права и возможности социальных партнеров при заключении коллективных договоров.
К четвертой группе относятся страны, в которых осуществляются жесткие
ограничительные меры по отношению
к политике индексации. Эти меры могут
предусматривать, в частности, установление верхнего предела роста заработной
платы, предельный коэффициент ее индексационного прироста и др.
Так, в Финляндии после значительного обесценения национальной валюты в октябре 1967 года правительством
и представителями различных профессиональных союзов был подписан договор, согласно которому профсоюзы отказывались от применения механизма
автоматического регулирования заработной платы. Вновь пункт об индексации появился в коллективных договорах
лишь в 1979 году. То же самое можно
сказать и о Норвегии, где индексация
применялась довольно долго.
Таким образом, некоторые правительства, ограничивая или вовсе отменяя
индексацию, предпринимали усилия по
сдерживанию роста заработной платы
в условиях роста цен.
Однако порой, как это ни парадоксально, такая политика может быть построена и на введении индексации.
В качестве примера можно привести Австралию, где индексация была вновь
введена в 1975 году, когда инфляция достигла наивысшего уровня.
Жесткий контроль за ростом номинальной заработной платы был одной из
составляющих стабилизационной программы в Польше в 1990 году.
В отличие от Югославии, где реализация стабилизационной программы
предусматривала замораживание зарплаты в полном объеме, в Польше, наоборот,
был принят механизм ее частичной индексации посредством применения специальных коэффициентов допустимого
роста фонда оплаты труда. Величина этих
коэффициентов в различные периоды
составляла, к примеру, 0,2; 0,3; 0,6 и даже
достигала значения 1,0.
Как видно из приведенных примеров,
официальная политика в области доходов
в различных странах строится на диаметрально противоположных подходах к осуществлению индексации. Тем не менее они
доказательно иллюстрируют, что сама проблема принятия индексационных мер для
регулирования доходов в условиях роста
цен возникает практически повсеместно.
Выбор параметров механизма индексации обычно производится на основе
определенных принципов. Практический опыт стран с высокоэффективной
рыночной экономикой показывает, что
целью при этом выступает уже не столько
сохранение определенного уровня жизни, сколько поддержание существующих
стандартов ее качества.
При наличии подобного подхода могут быть сконструированы самые разные
механизмы индексации заработной платы за счет применения специально разработанных индексов потребительских
цен (ИПЦ). Так, в США в годы топливно-энергетического кризиса многократный рост цен на импортируемую нефть
выразился в значительном росте ИПЦ
и привел к быстрому увеличению размеров выплат. В этой ситуации механизм
индексации был модифицирован, из минимального набора потребительских
благ были исключены те, цены на которые растут особенно быстро.
Другой, еще более распространенной
модификацией указанного принципа является поддержание способности занятого населения приобретать фиксированный набор благ на уровне прожиточного
минимума.
С учетом роста цен периодически пересматривается и «порог бедности» - показатель, применяемый официальной
статистикой некоторых стран для оценки
уровня жизни населения. В США, например, этот показатель был введен
в 1960-е годы и представляет собой доход
семьи из четырех человек, численно равный утроенной стоимости минимальных
расходов на питание.
Прожиточный минимум для такой
семьи составляет сумму, превышающую
«порог бедности» на 20–40 процентов,
причем в этот минимум не включаются
расходы на отдых, образование, питание
вне дома и т. п.
Практический опыт развитых стран
показывает, что отношение к индексации
как к механизму регулирования доходов
населения в условиях инфляции может
быть противоположным не только в различных странах, но и при разных экономических ситуациях в одной и той же
стране. Противники индексации указывают главным образом на то, что политика индексации ускоряет инфляционные процессы. Анализ опыта индексаций заработной платы в девяти странах Европейского экономического сообщества не
обнаружил непосредственной связи индексаций с нарастанием или торможением инфляции. Инфляция, разумеется,
может значительно возрасти в результате
стихийных неконтролируемых повышений заработной платы в условиях снижения уровня жизни. Но все страны ЕС
контролировали темп роста номинальной заработной платы и соблюдали определенные правила индексации.
Как показывает мировой опыт, негативное воздействие индексаций на инфляционные процессы может быть ограничено, по крайней мере, тремя
факторами: во-первых, временным лагом между ростом цен и повышением
доходов, во-вторых, определенным государством или закрепленным в коллективном договоре ИПЦ, по достижении
которого принимаются индексационные меры, и, в третьих, формулой выплаты компенсаций.
Важнейшим элементом формулы выплаты компенсаций является так называемый «порог» индексации, т. е. заранее
установленный государством (или закрепленный в коллективном договоре)
уровень роста цен, по достижении которого осуществляется индексация.
Так, например, в Швейцарии ряд договоров зафиксировал «порог» на уровне
четырех-пяти процентов, что было значительной величиной.
Другой подход реализует схему, согласно которой заработная плата повышается почти параллельно с ростом цен.
Темп повышения оплаты труда в этом случае также зависит от установленного порога повышения индекса цен. Например,
в США и Канаде таким «порогом» является повышение ИПЦ на 0,3 или 0,4 пункта, при этом часовая заработная плата повышается на один цент.В 1980 году
в Италии «порог» был равен одному пункту индекса, в Бельгии - двум процентам,
в Люксембурге – двум с половиной процентам.
На практике между ростом цен и индексацией неизбежен определенный временный шаг, поскольку регулирование
доходов осуществляется, как правило,
лишь после того, как рост цен достигнет
определенного уровня. Естественно, что
это перманентное запаздывание может
подорвать эффективность индексации
как средства защиты реальной заработной платы от инфляции. Поэтому обычно
индексация основывается на усредненном значении индекса цен за определенный период, например два-три месяца,
по прохождении которых производятся
компенсационные выплаты.
Система, основанная на минимальном
лаге, когда автоматическая корректировка
доходов осуществляется ежемесячно, применяется в Бельгии и Люксембурге. В Австралии, Дании и Нидерландах заработная
плата пересматривается, как правило, раз
в полгода.
Формулы регулирования компенсаций, применяемые в странах с высокоэффективной рыночной экономикой, могут
быть условно подразделены на три категории:
- пропорциональная
компенсация,
которая обычно выражается в процентах
и не затрагивает дифференциацию в заработной плате;
- фиксированная
компенсация, которая способствует уменьшению дифференциации в оплате труда, поскольку та
же самая сумма у низкооплачиваемых составляет большую долю в процентах, чем у высокооплачиваемых (Канада, Дания, США);
- смешанная
компенсация, сочетающая в себе элементы пропорциональной
и фиксированной компенсации в зависимости от размеров заработка (Австралия).
Из восточно-европейских стран механизм индексации доходов в наиболее
развернутом виде действовал в Болгарии и Польше, где во второй половине 1980-х годов было введено ежегодное
автоматическое повышение минимальной заработной платы в зависимости от
роста средней зарплаты. В 1989 году
в связи с безудержным ростом цен минимальная заработная плата, как и норматив безналогового роста фонда заработной платы, увеличивался трижды.
В Болгарии индексация должна была
осуществляться два раза в год, но если
рост цен превысит 10 процентов по сравнению с ценами базисного периода или прошлой индексации, то - с начала следующего месяца. Индекс роста цен определялся на основе потребительской корзины, включающей 600 наименований
товаров и услуг, которая соответствует социальному минимуму. Размер компенсации дифференцировался в зависимости
от величины дохода. В полном размере,
т.е. пропорционально росту потребительских цен, она выплачивалась к заработной
плате, не превышающей 1,7 минимальной
зарплаты, и к пенсиям, не превышающим 1,5 минимального размера пенсии
по старости. На 60 процентов роста потребительских цен компенсировалась зарплата, составляющая от 1,7 до 3 минимальных ее величин, и пенсии в интервале
от 1,5 до 3 минимальных ее уровней, но не
ниже размера компенсации для 1,5 величины минимальной пенсии. Далее компенсация прогрессивно снижается: при
зарплате, превышающей минимальную
в 3–4,5 раза, она выплачивается в размере, установленном для трех минимальных зарплат; при зарплате, превышающей минимум в 4,5 раза, компенсация
равна предусмотренной для минимальной
зарплаты. Если пенсия превышает минимальный ее размер более чем в три раза, то
компенсация выплачивается в размере,
полагающемся для трех минимальных
пенсий.
Важным фактором, влияющим на положение малообеспеченных слоев населения, является государственная система социальной помощи.
В США, например,
в целом выплаты по линии социального
обеспечения снижают уровень распространения бедности примерно вдвое.
Система социальной помощи включает в США несколько программ:
Программа обеспечения гарантированного дохода престарелых и нетрудоспособных инвалидов. Она действует
с 1974 года и предусматривает выплаты
государственного денежного пособия
в размере примерно 60 процентов от
уровня дохода «порога бедности». С ростом потребительских цен величина этого
пособия корректируется;
Программа помощи семьям, имеющим детей, направлена на помощь многодетным семьям с низким доходом (как правило, семьи вдов, разведенных женщин
и матерей-одиночек). Федеральное правительство финансирует примерно 60 процентов этой программы, а остальное приходится на штаты. Там и устанавливаются
критерии нуждаемости;
Программа продовольственных талонов, получившая довольно широкое
распространение в 1980-е годы (одновременно были урезаны программы школьных завтраков и помощи малообеспеченным матерям с грудными детьми). Право
на получение таких талонов имеют лица
или семьи, где доход не превышает 125 процентов «порога бедности». Талоны выдаются бесплатно (самым бедным)
или по сниженным ценам. В 1987 году
средняя стоимость талонов составляла 65 долларов в месяц на человека.
Семьям с низшими доходами предоставляются также жилищные дотации,
в среднем две тысячи долларов в год на семью. Эта сумма на фоне высокой стоимости жилья в США - весьма незначительна. Помощь на жилье предоставляется по
усмотрению государственных органов социального обеспечения в каждом конкретном случае.
В области здравоохранения в США
действует федеральная программа «Медикэр», по которой частично возмещаются расходы пожилых людей на лекарства, пребывание в больнице. Однако
в последние годы она все больше урезается в пользу частных страховых систем.
В целом расходы на социальные нужды заметно сокращаются. В 1987 году при
установлении разрядов пособий и пенсий считалось, что стоимость жизни повысилась лишь на один процент, в то время как реально она выросла на пять
процентов.
В восточноевропейских странах социальные выплаты и льготы для пенсионеров и семей с детьми также являются
важной составляющей системы поддержки доходов населения в период инфляции. Корректировка пенсионных выплат
в связи с ростом стоимости жизни производится по-разному. В Венгрии еще
в 1971 году был введен механизм автоматического ежегодного повышения всех
пенсий. В Чехии применяются компенсационные выплаты в связи с ростом
цен. В Польше с 1983 года введен принцип ежегодного увеличения основы расчета индивидуальной пенсии и заработной платы в соответствии с ростом средней заработной платы в народном
хозяйстве. В зависимости от роста цен
этот перерасчет могли производить дватри раза в год или даже ежеквартально
в процентах к предполагаемому размеру
средней заработной платы в размере:
35 процентов - пенсии по старости, по случаю потери кормильца и по
инвалидности I и II групп, а также III
группы для лиц, достигших пенсионного
возраста;
27 процентов - пенсии для инвалидов III группы, не достигших пенсионного возраста.
Перерасчет ранее назначенных пенсий
в Болгарии проводился по коэффициенту, установленному исходя из соотношения
уровней средней зарплаты в год назначения пенсии и в 1990 году с учетом предыдущих повышений пенсий. В результате все
пенсии по старости и за выслугу лет, а также пенсии по инвалидности, назначенные
до 1970 года, были скорректированы при
помощи коэффициента - 1,45, а за период
с 1971 по 1989 год - коэффициента, снижающегося с 1,44 до 1,03. Благодаря этому
перерасчету удалось значительно сократить долю пенсионеров, получающих минимальные пенсионные выплаты.
Возросли и надбавки по уходу за инвалидами, вместо фиксированной ставки
теперь они установлены в размере 50 процентов социальной пенсии (составляющей почти две трети минимальной зарплаты). Это обусловило возможность ее
систематического увеличения.
Что касается других социальных выплат, то в Болгарии, например, семейные пособия компенсировались в полном объеме увеличения расходов на содержание
детей; пособия по уходу за детьми в возрасте до двух лет - в размере увеличения
минимальной заработной платы; стипендии учащимся - в проценте, равном росту цен; пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
пособия и другие выплаты безработным -
аналогично заработной плате, с которой
они начисляются. Следует отметить, что
наряду с денежными выплатами компенсация выплачивалась в виде акций, облигаций, срочных вкладов и т. д. Предполагалась также индексация некоторых
сберегательных вкладов населения.
Насколько применяемые методы индексации в развитых странах были эффективны, можно судить по данным таблицы .
Таблица снизились на 34 пункта.
В последующие годы темпы роста цен
несколько обгоняли темпы роста заработной платы. Так, с 1994-го по 1996 год цены здесь возросли на 4,4 процента, а заработная плата на 3,6 процента. Но
созданный ранее разрыв в пользу заработной платы позволил смягчить неблагоприятные последствия относительного
сокращения покупательной способности
доходов населения.
Справка подготовлена Жанной Сидоровой
Борисов С. М. Мировая валютная ситуация в зеркале статистики // Деньги и кредит. 1996. № 5.Из Определения Конституционного суда от 17.06.2010 № 913-О-О:
«...индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору».
Помните фразу Черной Королевы из «Алисы в Зазеркалье»: «Ну а здесь, знаешь ли, приходится бежать со всех ног, чтобы только остаться на том же месте!»? Она как нельзя более точно иллюстрирует ситуацию с нашими зарплатами в условиях инфляции: чтобы зарплата оставалась на одном уровне и не обесценивалась, ее надо регулярно индексировать.
Однако во многих компаниях индексация зарплат либо вообще не проводится, либо проводится так редко, что сотрудники даже не помнят, когда это было в последний раз. Возникает вопрос, обязаны ли работодатели индексировать зарплату и если да, то как часто?
Индексация зарплаты - это одна из основных государственных гарантий по оплате труда работнико вст. 130 ТК РФ .
Два года назад Конституционный суд указал, что работодатель обязан проводить индексаци юОпределение КС от 17.06.2010 № 913-О -О . Эту позицию разделяют и в Роструде.
Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости
“ Уклонение работодателя от индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги может расцениваться как нарушение трудового законодательства, в частности ст. 134 ТК РФ. А за нарушение трудового законодательства к работодателю может быть применена административная ответственност ь” .
Индексация - один из способов защиты населения... от инфляции, состоящий в том, что государство и иные субъекты [к примеру, работодатели]... увеличивают денежные доходы... граждан в соответствии с ростом цен... Тем самым поддерживается покупательная способность населения и средние реальные доходы людей.
Современный экономический словарь
Это все, конечно, хорошо. Но единого механизма индексации у нас нет. В Трудовом кодексе лишь говорится, что индексация проводитс яст. 134 ТК РФ :
Если в коллективном договоре или соглашении есть условие об индексации зарплаты, но оно не выполняется, трудинспекция может оштрафовать работодателя на 3000- 5000 руб. либо вынести предупреждени ест. 5.31 , ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ . От ответственности не спасет даже ссылка на тяжелое финансовое положение фирмы.
Получается, что порядок индексации (в том числе ее периодичность) целиком оставлен на усмотрение работодателя. И, пользуясь этим, недобросовестные работодатели вполне могут закрепить в своих локальных актах, что в организации индексация проводится... раз в 20 лет. А что? Порядок есть? Есть. А как часто проводить индексацию - это личное дело организации. Трудинспекция уже не сможет придраться к работодателю, а работники останутся с носом...
А бывает еще, что организации просто включают в трудовые договоры фразу типа: «При наличии финансовых возможностей заработная плата Работника может индексироваться согласно приказам (распоряжениям) Работодателя».
То есть прописывается право, а не обязанность работодателя индексировать зарплату сотрудников.
ЯКОВЛЕВ Роберт Андреевич
Главный научный сотрудник Института труда и социального страхования Минтруда России
“ Поскольку в настоящее время Трудовой кодекс не оговаривает механизм индексации зарплаты, по сути получается, что решение о проведении индексации отдано на откуп работодателям. А большинство из них не горят желанием это делать.
Добровольно наш бизнес, особенно мелкий и средний, со своими деньгами точно не расстанется. Между тем, когда в европейских странах инфляция была такой же высокой, как у нас, именно закон обязывал бизнесменов увеличивать зарплаты своим сотрудникам!”
В свою очередь, Роструд считает, что если порядок индексации не предусмотрен в локальных нормативных актах организации, то их нужно дополнить соответствующими положениям иПисьмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 .
Вместе с тем нам удалось найти судебное решение, где говорится, что если условия и порядок индексации не оговорены коллективным или трудовым договорами либо локальными актами, то работодатель вообще не обязан индексировать зарплат уКассационное определение Пермского краевого суда от 10.08.2011 № 33-8127 . При этом суд не принял во внимание позицию Роструда, сказав, что его письмо не является нормативным актом.
Возникает вопрос: может ли трудинспектор, пришедший на проверку по жалобе работников, оштрафовать работодателя, у которого не установлен порядок индексации, в силу чего он длительное время не индексирует зарплату? Вот что нам разъяснил специалист Роструда.
Начальник Правового управления Федеральной службы по труду и занятости
“ Полагаю, что в этой ситуации инспектор труда вправе вынести работодателю предписание, обязывающее его в определенный срок внести соответствующие изменения (дополнения) в локальные акты организации либо в трудовые договоры.
Если же предписание не будет выполнено к назначенной дате, то руководитель организации и организация-работодатель могут быть оштрафованы за невыполнение предписания трудинспектора по ст. 5.27 КоАП за нарушение трудового законодательств а” .
Не исключено, что компанию и ее руководителя трудинспекция может также оштрафовать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания в установленный срок.
Тогда первым делом нужно определиться с порядком ее проведения и закрепить его в локальном нормативном акте, например в положении об оплате труда сотрудников. Посмотрим, что в нем следует прописать.
Какие выплаты индексируются, а какие нет. Например, можно индексировать оклады, но не индексировать премии в твердой сумме. Работодателю также никто не мешает установить пороговую сумму, в пределах которой доходы сотрудников будут индексироваться в полном объеме. Вот как это можно сформулировать:
2.2. Индексации подлежат следующие выплаты сотрудникам:
- оклад в пределах суммы, не превышающей 20 000 руб.;
- тарифные ставки;
- сдельные и повременные расценки.
2.3 Индексации не подлежат:
- часть оклада, превышающая 20 000 руб.;
- доплаты, надбавки, премии, установленные в твердой сумме;
- заработок, сохраняемый за уволенными работниками на период трудоустройства.
Своим мнением по поводу того, какого принципа придерживаться при индексации доплат, надбавок и премий, с нами поделился специалист Роструда.
“ Полагаю, что названные выплаты, установленные в процентах от оклада, индексировать не нужно, так как они после индексации будут рассчитываться от уже проиндексированного оклада. Эти же выплаты, установленные в твердой сумме, в идеале следовало бы проиндексировать наряду с тарифной частью зарплаты (окладом, тарифной ставкой), чтобы не было реального снижения уровня заработной платы.
Вместе с тем работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, самостоятельно определяют, какие составные части заработной платы индексироват ь” .
Роструд
Периодичность индексации. Ее можно проводить хоть каждый месяц. Но удобнее это делать пореже: ежеквартально, раз в полугодие или ежегодно.
3.1. Индексация доходов сотрудников производится один раз в полугодие в соответствии с коэффициентом индексации.
Как рассчитать коэффициент индексации. ТК увязывает индексацию с ростом потребительских цен на товары и услуг ист. 134 ТК РФ . Но в отсутствие единого порядка проведения индексации работодатель волен сам выбрать себе ориентир для индексации. С этим согласен и специалист Роструда.
“ Исходя из положений ст. 134 Трудового кодекса РФ работодатель имеет возможность предусмотреть в соответствующих актах любой порядок индексации заработной платы. Таким образом, величина индексации может определяться, в частности:
- <или> исходя из официально установленного по итогам определенного периода (например, квартала, полугодия, года) индекса потребительских цен по России или по региону;
- <или> величины инфляции, зафиксированной в ежегодном федеральном законе о федеральном бюджете или бюджете соответствующего регион асм., например, п. 1 ст. 1 Закона Камчатского края от 14.11.2011 № 676 ; п. 1 ст. 1 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2011 № 129-РЗ ; п. 1 ст. 1 Закона Астраханской области от 01.12.2011 № 97/2011-ОЗ ;
- <или> роста прожиточного минимума трудоспособного населения (по России или по конкретному региону)” .
Роструд
Давайте пробежимся по каждому из перечисленных показателей.
Общероссийские индексы потребительских цен как по годам, так и по месяцам вы найдете: сайт Росстата → Цены → Потребительские цены Региональные индексы потребительских цен как по годам, так и по месяцам можно найти на сайтах территориальных органов Росстата. Например, индексы по Москве можно найти: сайт Мосгорстата → Цены и тарифы → Оперативная информация → Потребительские цены1. Индекс потребительских цен официально устанавливается как в целом по стране, так и по конкретному региону. Его ежемесячно публикуют соответственно Росстат и его территориальные органы по субъектам РФ. Так, за 2011 г. индекс потребительских цен по России составил 106,1%.
2. Прогнозируемый уровень инфляции в РФ, предусмотренный, к примеру, Законом о федеральном бюджете на 2012 г., - не выше 6%п. 1 ст. 1 Закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ .
3. Величина прожиточного минимума определяется в целом по РФ Правительством ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата, а по конкретному региону - в порядке, предусмотренном соответствующим законом субъекта РФпп. 1, 2 ст. 4 Закона от 24.10.97 № 134-ФЗ .
Величину прожиточного минимума по России и по ряду субъектов вы найдете: раздел «Справочная информация» системы КонсультантПлюсТак, к примеру, рост прожиточного минимума трудоспособного населения за I квартал 2012 г. по сравнению с IV кварталом 2011 г. составил:
Повторимся: все вышеперечисленные величины не являются обязательными. В принципе, для индексации заработной платы работодатель может выбрать и любой другой ориентир, учитывающий рост стоимости жизни.
Собственно порядок индексации. Вот как можно его сформулировать, привязав индексацию, например, к индексу роста потребительских цен в целом по России:
3.2. Значение коэффициента индексации рассчитывается на основании официальных данных о росте индекса потребительских цен по России за предыдущее полугодие.
3.3. Значение коэффициента индексации рассчитывается главным бухгалтером в конце первого месяца текущего полугодия путем перемножения ежемесячных индексов роста потребительских цен по России за предыдущее полугодие. При этом используются официальные данные Федеральной службы государственной статистики об уровне инфляции по России за предыдущее полугодие. Полученный коэффициент применяется с 1 января и с 1 июля.
При проведении каждой индексации целесообразно издавать приказ за подписью руководителя, в котором нужно указать конкретное значение коэффициента индексации и дату, с которой он применяется. Приказ будет основанием для начисления бухгалтерией зарплаты работникам в увеличенном размере. Вот его образец.
г. Москва
В целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы в соответствии со статьями 130, 134 Трудового кодекса РФ и Положением об индексации доходов сотрудников ООО «Торговая компания “Азимут”»
ПРИКАЗЫВАЮ:
2. Старшему бухгалтеру М.И. Осечкиной начислять заработную плату с учетом индексации с 1 июля 2012 г.
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на главного бухгалтера Н.С. Маслова.
С приказом ознакомлен:
Является ли индексация зарплаты ее повышением и изменением обязательного условия трудового договора об оплате труд аст. 57 ТК РФ ?
В Роструде считают, что является.
“ Индексация заработной платы влечет за собой изменение ее размера или размера ее составляющих (оклад, надбавки, доплаты). Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада)) работника относятся к обязательным условиям трудового договора и должны в него включатьс яст. 57 ТК РФ .
Таким образом, изменение размера заработной платы отражается в трудовых договорах с работникам ист. 72 ТК РФ ” .
Роструд
Но чтобы работодателю перед каждой индексацией не готовить огромное количество документов, можно в трудовом договоре с каждым работником прописать, что зарплата работника - это оклад с учетом индексации. А также указать, что индексация окладов проводится в соответствии с Положением об оплате труда сотрудников организации.
4.3. Работнику установлен оклад 20 000 руб., который индексируется один раз в полугодие в соответствии с Положением об оплате труда ООО «Торговая компания “Азимут”» от 01.06.2005 № 23-/06-11, с которым Работник был ознакомлен до подписания настоящего трудового договора.
Правда, есть и другая точка зрения, согласно которой индексация заработной платы в связи с инфляцией не является ее повышением, ведь реальное содержание зарплаты остается неизменным. Кроме того, обязанность работодателя индексировать зарплату работников в связи с ростом потребительских цен прямо предусмотрена в ТК РФ. Однако если согласиться с таким подходом, то индексацию зарплаты, в частности окладов, нельзя будет учитывать при исчислении среднего заработка для оплаты командировок, отпускных и т. п.п. 16 Положения, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922
С сожалением приходится констатировать, что в настоящее время обязанность по индексации носит декларативный характер. Однако, на наш взгляд, периодическая индексация зарплаты выгодна работодателю хотя бы тем, что она в разы повышает мотивацию и лояльность сотрудников. Ведь, индексируя зарплату, работодатель демонстрирует работникам свою заботу о них.
полное или частичное возмещение потерь в доходах, вызванных ростом цен на потребительские товары и услуги. Речь идет о механизме автоматической корректировки доходов отдельным социально незащищенным категориям населения, исходя из роста дороговизны. В мировой практике известны две основные формы И.д.н. – автоматическая и полуавтоматическая. При автоматической И.д.н. оплата труда и другие доходы повышаются пропорционально росту цен. Полуавтоматическую (договорную) И.д. проводят в странах Европейского Союза следующим образом: на государственном уровне проводятся переговоры с участием работодателей, профсоюзов и представителей государственных органов с привлечением ученых-экспертов. Результатом переговоров являются рекомендации, устанавливающие нижний порог социальной защиты для заключения коллективных договоров. На каждом предприятии заключается свой коллективный договор, предусматривающий различные меры социальной защиты работников.
Пограничный словарь
Энциклопедия социологии
Словарь бизнес терминов
Большой экономический словарь
Большой бухгалтерский словарь
Большой бухгалтерский словарь
Справочный коммерческий словарь
Терминологический словарь библиотекаря по социально-экономической тематике
Политология. Словарь.
Словарь бизнес терминов
Большой экономический словарь
Большой экономический словарь
Большая Советская энциклопедия
Большая Советская энциклопедия
Большой энциклопедический словарь
100. Выплата доходов населения через учреждения Сбербанка Выплата через учреждения Сбербанка заработной платы рабочим и служащим, денежных заработков колхозникам и оплата труда членам кооперативов прогрессивная форма обслуживания населения. Эта форма расчетов должна
103. Выплата доходов населения через учреждения Сбербанка Выплата через учреждения Сбербанка заработной платы рабочим и служащим, денежных заработков колхозникам и оплата труда членам кооперативов – прогрессивная форма обслуживания населения. Эта форма расчетов
28. Система показателей доходов населения Система показателей доходов населения, сгруппированная по основным характеристикам:1) первичные доходы – доходы, поступившие домашним хозяйствам в порядке первичного распределения добавленной стоимости (оплат труда, доходы от
Тема 23 ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ. ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА 23.1. Доходы населения и их источники. Номинальный, располагаемый, реальный доходы. Альтернативные теории обоснования источников формирования доходовДоходы населения –
Из книги Азбука экономики автора Гвартни Джеймс ДЧЕТЫРЕ ИСТОЧНИКА РОСТА ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ: более квалифицированный труд накопление капитала технический прогресс улучшение экономической организации обществаТовары и услуги, создающие наше благосостояние, не падают с неба. Их производство требует затрат
6.6.5. Перераспределение доходов населения и социальная политика государства Заработная плата не является единственным источником доходов населения.Доход – это сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначаемых для приобретения
Вопрос 9. Основные группировки населения. Показатели демографической нагрузки населения. Размещение населения по территории страны Группировки населения используются для его характеристики с помощью различных показателей. Наиболее важным группировками в
Вопрос 90. Реальный располагаемый доход домашних хозяйств. Баланс денежных доходов и расходов населения Показатель реального располагаемого дохода домашних хозяйств представляет собой номинальный располагаемый доход текущего периода, скорректированный на индекс
Вопрос 91. Дифференциация и концентрация доходов. Покупательная способность доходов населения, минимальный прожиточный уровень, показатели бедности Статистической формой представления явления дифференциации населения по уровню материального благосостояния являются
Ценовые модели, модели населения, урбанизации и доходов На рис. 2.1, взятом из работы «Великая волна» Дэвида Хэкетта Фишера, показаны долгосрочные изменения цен на товары, потреблявшиеся английскими домохозяйствами с XIII по начало XX в.{5} Имели место и длительные периоды,
1. УВЕЛИЧЕНИЕ РЕАЛЬНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ Повышение оплаты труда. В социалистическом обществе источником благосостояния трудящихся является труд, оплата которого производится в соответствии с его количеством, качеством, а также квалификацией работника. В нашей стране
Статья 248. Порядок определения доходов. Классификация доходов 1. К доходам в целях настоящей главы относятся:1) доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав (далее – доходы от реализации).В целях настоящей главы товары определяются в соответствии с
Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и нередко устанавливает верхний предел увеличения номинальной заработной платы. Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение оказывает влияние на совокупный спрос и издержки производства. Политика доходов используется государством для сдерживания роста заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности национальной продукции, поощрения инвестирования, сдерживания инфляции. Государство, проводя антиинфляционную политику, может временно централизованным путем устанавливать долгосрочный предел роста заработной платы с учетом общих потребностей экономического и социального развития.
Методы осуществления политики доходов в условиях рыночной и переходной экономики могут быть различными. Предпочтение обычно отдается методам добровольного согласия работодателей и работников при участии правительства, что не исключает применения административных мер государственного контроля за увязкой повышения заработной платы с финансовыми возможностями предприятия. В ряде стран Западной Европы существуют так называемые допустимые пределы ее повышения, зафиксированные в общенациональных программах социального партнерства.
Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (или ставки). Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах также оговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям, в зависимости от уровня квалификации.
В России с 1991 г. действует периодически пересматриваемый минимальный размер оплаты труда (МРОТ). В условиях высокой инфляции в первой половине 90-х гг. данный показатель утратил связь с прожиточным минимумом.
В 1994-1999 гг. МРОТ колебался в пределах 10-20% от прожиточного минимума и поэтому в небольшой степени влиял на реальную оплату труда лишь в бюджетной сфере.
Значительное влияние на уровень реальных доходов населения оказывает инфляция. Поэтому одним из важнейших условий рационального государственного регулирования доходов является учет роста цен на потребительские товары (включая тарифы на услуги населению).
Индексация доходов
Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. установленный государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить ему удорожание потребительских товаров и услуг. Индексация доходов направлена на поддержание покупательной способности, особенно социально уязвимых групп населения с фиксированными доходами - пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также молодежи.
Индексация осуществляется как на уровне общегосударственном, так и отдельных предприятий через коллективный договор Она предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.
В России индексация денежных доходов установлена законом от 24 октября 1991 г. и распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия.
Индексация доходов имеет и существенные недостатки. Гак, она может отрицательно сказаться на стремлении к более напряженному труду, а также не способствует проведению антиинфляционных мер.
Поддержка бедных слоев населения
Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка бедных слоев населения. Бедность можно рассматривать как экономическое состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальных по нормам данного общества средств к существованию. Состояние бедности характеризуется достаточно длительным отсутствием ресурсов, которые не могут быть компенсированы ни предыдущими сбережениями, ни временной экономией на приобретении дорогостоящих товаров и услуг. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития.
Для отнесения определенных категорий населения к числу имеющих право на получение социальной помощи используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности.
Абсолютная черта бедности - это минимальный уровень жизни, определяемый на основе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде и жилье, т.е. на основе набора (корзины) товаров и услуг, достаточных для удовлетворения основных потребностей человека. В России абсолютная черта бедности совпадает с прожиточным минимумом.
Прожиточный минимум представляет собой натуральный набор продуктов питания, обеспечивающих минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджета низкодоходных семей. В России продуктовые наборы, используемые в расчетах прожиточного минимума, дифференцированы по различным социально-демографическим группам (мужчины и женщины трудоспособного возраста, пенсионеры, дети до и после 6 лет). Минимальная продовольственная корзина дифференцирована по восьми природно-климатическим зонам России; она включает 35 наименований продуктов питания (общей калорийностью 2300 ккал. в сутки) и 79 непродовольственных товаров. Часто прожиточный минимум называют чертой бедности.
Относительная черта бедности показывает, сколько стоит минимальная потребительская корзина (черта бедности) относительно среднего уровня достатка в данной стране (регионе). Так, в России относительной чертой бедности является уровень доходов, составляющий менее 40% от среднего дохода в данном регионе, в странах - членах ЕС - менее 50% средних суммарных расходов домашних хозяйств по стране.
Бедность также характеризуется распространенностью (число бедных) и глубиной. В большинстве стран с переходной экономикой в середине 90-х гг. она затрагивала существование почти четверти населения (в России в 1995-1997 гг. - 20-25%).
Глубина бедности - это среднее отклонение доходов семей от величины прожиточного минимума. Так, в России в среднем для бедного это отклонение составляет более 40% (в Эстонии - 25%, в Польше и Венгрии -- 20%), т.е. бедность в нашей стране отличается большей глубиной, чем в странах Центральной и Восточной Европы.
Дефицит дохода оценивается как величина дополнительных средств, необходимых для доведения доходов бедных слоев населения до уровня прожиточного минимума. Для общества относительное бремя расходов на поддержку бедных слоев населения определяется тем, насколько высоко над чертой бедности находятся доходы средних граждан, т.е. насколько велик дефицит доходов по отношению к ВВП. Так, совокупный дефицит доходов населения по отношению в ВВП составлял в 1997 г.: в России - 3%; Эстонии - 2,7; Польше - 0,6 и Венгрии - 0,2%.
Для количественной оценки бедности и социальной дифференциации в целом используются также более широкие по набору товаров и услуг, чем прожиточный минимум, показатели минимального и рационального потребительского бюджета.
Минимальный потребительский бюджет представляет собой социальный минимум товаров и услуг в объеме, необходимом для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России этот бюджет составлен на основе более 200. товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания.
Структура минимального потребительского бюджета, %: питание -45,1; непродовольственные товары - 39,0;услуги - 13,2; налоги и сборы - 2,7.
Рациональный потребительский бюджет отражает потребление товаров и услуг, обеспеченность домашних хозяйств предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения в соответствии с научно обоснованными нормами удовлетворения рациональных потребностей человека. Рациональный потребительский бюджет отличается от минимального по структуре затрат - в частности, в нем существенно ниже доля затрат на питание. Его составляющие таковы, %: продукты питания - 30; непродовольственные товары - 47 (из них ткани, одежда, обувь - 20, мебель, предметы культуры и быта - 18, прочие товары - 9%); все услуги -23.
Дифференциация населения по уровню доходов на основе прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета позволяет выделить следующие группы с разным уровнем материальной обеспеченности:
В России во второй половине 90-х гг. на бедные семьи приходилось 30-35% населения, малообеспеченные - 35-40, обеспеченные - 20-25, состоятельные и богатые - 6-6,5%.
Понятие индексации доходов
Главной проблемой общества с переходной экономикой считается и ее влияние на социальную и экономическую жизнь. В следствие отсутствия конкурентной среды, механизмы, с помощью которых должна сдерживаться инфляция, являются не развитыми. Именно свободная ценовая политика становится фактором, который снижает реальные доходы и покупательскую способность большинства населения, при этом не считаясь основным инструментом конкуренции и стимулом для увеличения эффективности производственной деятельности.
Примерный прогноз уровня инфляции га ближайшие 3 года в России показан в диаграмме.
В мире довольно часто используют различные методы защиты от инфляционных процессов, с целью защиты доходов граждан. Наиболее развитым является доходов , которая направлена на увеличение денежных доходов населения, при этом компенсируя расходы из-за повышения цен и тарифов.
Благодаря статистическим методам, используемых в современном мире, стало возможным рассчитать дополнительные потери населения от роста цен и тарифов с помощью индексов цен, и тем самым определить величину увеличения доходов граждан. Но проблема состоит совсем в другом, как эффективно механизм проведения индексации может защитить доходы от обесценивания и как он может влиять на цены и доходы в обратном направлении.
Доходом населения называются материальные средства, находящиеся у граждан чтобы удовлетворять свои потребности. Доходы делятся на:
Совокупность денежных и натуральных доходов составляет всего населения.
Чтобы оценить уровень и динамику доходов населения используют понятия номинального, реального и располагаемого доходов.
Под номинальными доходами понимается уровень денежных доходов находящихся у населения, вне зависимости от системы налогообложения и уровня цен на товары и услуги.
Располагаемые доходы населения – это сумма номинальных доходов за минусом налогов, обязательных платежей и взносов в общественные организации. Именно с помощью этого показателя определяют сумму средств, которая используется населением для потребления и сбережений. С этой целью используется показатель реальных располагаемых доходов – это сумма располагаемых доходов уменьшенных на изменение потребительских цен.
Любая экономическая система предполагает разделение населения согласно уровню получаемых доходов. Разделение доходов – это соотношение доходов согласно социальным слоям населения или регионам. Дифференциация является результатом, в котором взаимодействуют демографические, экономические, социальные и географические факторы. Дифференциация доходов напрямую связана с разделением зарплаты и конечно зависит от нее.
Формирование доходов населения
Номинальные доходы могут формироваться из различных источников, главными все же являются факторные доходы и поступления от государственных программ помощи (выплаты и льготы).
При формировании доходов значительным влиянием обладают выплаты по программам помощи от государства, благодаря этому проводится выплата пенсий, пособий, содержится нетрудоспособное население.
Денежные доходы поступают через финансово - кредитную систему в виде :
Другие поступления включают выручку, получаемую от продажи продукции через комиссионные и другие магазины.
Номинальные же доходы кроем чистых доходов включают в себя и обязательные платежи. Они представляют собой различные налоги и сборы.
Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш
