* Questo lavoro non è un lavoro scientifico, non è un lavoro qualificante finale ed è il risultato dell'elaborazione, della strutturazione e della formattazione delle informazioni raccolte destinate all'uso come fonte di materiale per l'auto-preparazione del lavoro educativo.
Piano tematico
1. Politica sociale: concetto, obiettivi, direzioni. Il livello e la qualità della vita.
2. Il meccanismo della protezione sociale.
3. Reddito della popolazione. Il problema della disuguaglianza.
1. Politica sociale: concetto, obiettivi, direzioni. Il livello e la qualità della vita.
Politica sociale è un insieme di misure volte a creare le condizioni per soddisfare i bisogni della popolazione, aumentare il suo benessere e fornire un sistema di garanzie sociali.
In ogni società, l'obiettivo finale della produzione è soddisfare i bisogni delle persone. Pertanto, garantire un certo livello di consumo da parte della popolazione è l'obiettivo principale della politica sociale. Va tenuto presente che ci sono persone nella società che hanno bisogno del sostegno statale. Si tratta di persone che non lavorano (bambini, anziani, disabili), poveri, disoccupati, ecc.
La politica sociale comprende 3 direzioni principali:
1) politica dell'occupazione- presuppone che lo Stato garantisca e regoli l'occupazione della popolazione. Ciò si riflette nella fornitura di garanzie sul lavoro, nello sviluppo e nell'attuazione di programmi per la formazione di nuovi posti di lavoro, tenendo conto della situazione demografica, nei programmi occupazionali per le persone con disabilità e nella lotta alla disoccupazione.
2) fornitura di protezione sociale- associato al sostegno degli strati più poveri della popolazione, la formazione di un sistema di protezione sociale di alcuni gruppi di cittadini.
3) regolamentazione del reddito- è determinato dal fatto che lo Stato regola il reddito della popolazione attraverso il sistema di tassazione e distribuzione dei fondi sequestrati, sotto forma di benefici e benefici vari per i poveri.
L'attuazione delle aree elencate della politica sociale aiuta a ridurre la differenziazione nel soddisfare i bisogni della popolazione e il livello delle spese, crea le condizioni per raggiungere un tale livello di benessere, in cui ogni persona può realizzare il suo lavoro e il suo potenziale creativo.
L'esperienza straniera della regolamentazione statale dei redditi della popolazione mostra che l'intervento statale nella sfera sociale sta gradualmente aumentando. Pertanto, la domanda sorge spontanea su limiti della partecipazione statale nella risoluzione dei problemi sociali. Quindi, la dimensione dei pagamenti sociali deve essere coerente con le capacità finanziarie dello stato, il suo budget. Se i pagamenti sociali si trasformano in uno dei fattori del deficit di bilancio e dell'inflazione, tale ridistribuzione porta a un aumento inflazionistico del reddito nominale. Pertanto, i confini della partecipazione statale all'attuazione della politica sociale sono determinati, prima di tutto, dallo stato dell'economia. Inoltre, nel determinare il volume e la tempistica delle prestazioni sociali, è necessario tenere conto delle possibili conseguenze negative. Ad esempio, con l'assistenza sociale ai disoccupati, è importante stabilire l'importo delle prestazioni e le tempistiche della loro erogazione, in modo da non indebolire il desiderio delle persone di trovare lavoro.
Lo stato cerca di attuare la politica sociale in modo tale da renderla efficace, per prevenire la fornitura inflazionistica della spesa sociale, la formazione di un deficit di risparmio, un aumento della disoccupazione e dell'inflazione. La politica sociale si basa sui principi dell'universalità in combinazione con un approccio differenziato ai diversi strati e gruppi socio-demografici della popolazione; flessibilità del sistema di sicurezza sociale; disponibilità di risorse di supporto.
L'efficacia della politica sociale è determinata dal livello e dalla qualità della vita.
Standard di vita - Questo è il grado di approvvigionamento della popolazione con i necessari benefici materiali e spirituali e il grado di soddisfazione dei bisogni dei membri della società. Il tenore di vita è determinato da:
Il volume e la qualità dei beni e servizi prodotti e consumati;
Il volume totale di beni e servizi consumati;
Redditi reali, salari;
Il volume della proprietà accumulata e dei risparmi in contanti;
Consumo di generi alimentari di base.
Il tenore di vita è caratterizzato anche da indicatori come
- salario- l'ammontare del reddito monetario che garantisce il soddisfacimento dei bisogni minimi ammissibili;
- budget minimo del consumatore- fornisce non solo il mantenimento delle condizioni fisiche di una persona, ma anche un insieme più completo di bisogni materiali e spirituali (cibo, vestiti, scarpe, articoli per l'igiene e altre spese). Il BCH è calcolato per una famiglia di 2 adulti e 2 bambini, nonché per vari gruppi socio-demografici (uomini, donne, giovani, pensionati).
La qualità della vita è determinato da indicatori quali:
Condizioni di lavoro e sicurezza;
Disponibilità di tempo libero;
Lo stato dell'ambiente;
Salute e sviluppo fisico della popolazione.
2. Il meccanismo di protezione della popolazione
Il sistema di protezione sociale della popolazione è lo strumento principale per minimizzare le conseguenze sociali negative dei rapporti di mercato. Nel contesto della crescita dei processi inflazionistici, dell'intensificarsi dell'economia sommersa e della crescita della disoccupazione causata dal periodo di transizione, deve garantire un tenore di vita non inferiore a quello sociale.
Sotto sistema di sicurezza sociale(SZN) è attualmente inteso come un insieme di garanzie e diritti economici, sociali, legali, istituzioni e istituzioni sociali che assicurano la loro attuazione e creano le condizioni per mantenere il sostentamento e l'esistenza attiva di vari strati sociali e gruppi della popolazione, principalmente socialmente vulnerabile.
Nel contesto della transizione al mercato, una parte crescente della popolazione, e non solo i suoi strati più poveri, comincia ad aver bisogno di protezione sociale. Inoltre, misure di protezione sociale della popolazione, sufficienti per un gruppo, possono essere inefficaci per un altro, impraticabili per un terzo, ecc. Pertanto, è necessario sviluppare e utilizzare un sistema di protezione sociale multilivello, lo sviluppo completo delle sue forme.
Il meccanismo di protezione sociale copre:
1) misure per tutti i membri della società.
L'attuazione del meccanismo di protezione sociale per i gruppi attivi della popolazione comporta la fornitura di condizioni per aumentare il loro benessere attraverso l'input di lavoro personale, l'indipendenza economica e l'imprenditorialità. Lo Stato stabilisce il salario minimo. Allo stesso tempo, dovrebbe fornire garanzie sociali del lavoro (diritto all'occupazione, alla riqualificazione professionale del personale, regolamentazione e organizzazione del lavoro), garanzie sociali in caso di perdita del lavoro. Il problema dell'occupazione è risolto dalla regolamentazione statale del mercato del lavoro, dalla creazione di elementi dell'infrastruttura del mercato, dall'assistenza nello sviluppo di varie forme di occupazione.
2) misure rivolte a specifici gruppi sociali.
Lo stato sta adottando misure di protezione speciali per i gruppi a basso reddito della popolazione e le persone con disabilità. Includono l'attuazione di programmi sociali relativi al pagamento di assistenza mirata alle famiglie numerose, pagamenti preferenziali in denaro, nonché pagamenti di prestazioni di invalidità in caso di perdita temporanea del lavoro; servizi sociali gratuiti.
Nella progettazione di queste misure, è importante determinare chi è considerato povero. Esistono diversi approcci per misurare la povertà; si determinano i bisogni necessari per preservare la vita; tenere conto dei bisogni non solo fisici, ma anche socio-culturali generati dalle condizioni specifiche dello sviluppo della società; viene determinato il minimo dei bisogni fisici e sociali; vengono utilizzati sondaggi sulla popolazione. Dopo aver calcolato il livello di povertà, viene determinato il numero totale di persone povere nella regione considerata, ad es. vivere al di sotto della soglia di povertà. Nei paesi con economie di mercato sviluppate, vengono sviluppati programmi speciali per aiutare i gruppi a basso reddito della popolazione: giovani, donne con bambini, pensionati.
Le misure di protezione sociale della popolazione, di regola, sono finanziate dallo Stato. Tuttavia, attualmente, c'è una transizione dal finanziamento statale al partenariato sociale. Un certo numero di programmi sociali per la creazione di un mercato immobiliare, l'uso delle possibilità della medicina assicurativa, il passaggio al pagamento di una serie di servizi sociali viene effettuato sia a spese del bilancio statale che a spese delle imprese.
Le più importanti misure di politica sociale sono:
Creazione di un sistema di protezione sociale mirato;
Razionalizzazione dei benefici, delle indennità e dei supplementi pagati a spese di imprese e organizzazioni includendoli nelle aliquote tariffarie e negli stipendi ufficiali;
Introduzione di agevolazioni fiscali e creditizie per le imprese per la creazione di posti di lavoro aggiuntivi, l'assunzione di donne con molti figli, disabili, pensionati, giovani;
Chiarimento del valore del “paniere del consumatore” tenendo conto della dinamica dei prezzi, della riforma della remunerazione e della prassi mondiale;
Revisione regolare del salario minimo nell'economia nazionale in relazione all'aumento dei prezzi;
Sviluppo della medicina assicurativa; creazione di un'organizzazione sindacale repubblicana simile all'ILO.
3. Reddito della popolazione. problema di disuguaglianza
Una delle direzioni dell'attuazione della politica sociale statale è la regolamentazione del reddito. Al centro di questo processo ci sono le relazioni distributive delle persone riguardo alla determinazione della quota di ciascun membro della società nel prodotto creato.
Sotto reddito della popolazione indica la quantità di denaro e benefici materiali ricevuti e prodotti dalla famiglia per un certo periodo.
I redditi della popolazione possono esistere in due forme: monetarie e in natura. Entrate in contanti comprende tutte le entrate di denaro sotto forma di retribuzioni di dipendenti, redditi da attività imprenditoriale, pensioni, borse di studio, benefici vari, redditi patrimoniali sotto forma di interessi, dividendi, affitti, importi derivanti dalla vendita di titoli, immobili, prodotti agricoli, prodotti vari, proventi da servizi resi ad altre persone, ecc. Reddito in natura includere i prodotti prodotti dalle famiglie.
Il livello di reddito di ogni persona è uno dei principali indicatori del suo benessere, poiché determina la possibilità di soddisfare i suoi bisogni.
Per studiare il tenore di vita, i processi di differenziazione del reddito per gruppi di popolazione e le dinamiche del risparmio, vengono utilizzati indicatori di reddito nominale, disponibile e reale.
Reddito nominale - l'importo ricevuto dalle singole linee durante un determinato periodo. Il reddito nominale comprende il salario, il reddito personale, il reddito d'impresa (profitto), il reddito da capitale (interessi sui depositi, l'affitto, ecc.), i trasferimenti (indennità di disoccupazione, contributi previdenziali). Le principali fonti di reddito sono il lavoro in appezzamenti sussidiari pubblici e personali, l'imprenditorialità, la proprietà di proprietà, titoli, incassi da fondi di consumo pubblico, pagamenti di trasferimento. L'importo del reddito è influenzato dall'entità dei salari, dalla proprietà della proprietà, dalla dinamica dei prezzi al dettaglio, dal grado di saturazione del mercato dei consumatori con beni, tasse, ecc.
Reddito disponibile- reddito che può essere utilizzato per il consumo personale e il risparmio personale. Il reddito calcolato è inferiore al reddito nominale per l'importo delle tasse e dei pagamenti obbligatori. Pertanto, il suo calcolo presuppone non solo un'analisi del reddito relativo all'attività lavorativa, alla proprietà della proprietà, alle prestazioni sociali, ma anche all'ammontare dei fondi stanziati per pagare le tasse e i pagamenti assicurativi.
Reddito reale rappresenta la quantità di beni e servizi che possono essere acquistati con il reddito disponibile in un determinato periodo (corretto per le variazioni di prezzo).
Va tenuto presente che in pratica esiste una differenziazione della società in termini di reddito.
Le ragioni di questa disuguaglianza sono:
Differenze di abilità;
Il livello di istruzione;
Proprietà privata;
Connessioni personali;
sfortuna;
Discriminazione;
Dimensione della famiglia, numero di persone a carico, ecc.
Per determinare il grado di disuguaglianza, usiamo Curva di Lorentz(Fig. 1.), che riflette la distribuzione ineguale del reddito della società tra i diversi gruppi della popolazione. La curva è costruita come segue: l'asse x è la percentuale dei gruppi della popolazione e l'asse y è la percentuale di reddito che questi gruppi ricevono. Se ci fosse un'uguaglianza assoluta nella distribuzione del reddito, allora, ad esempio, il 20% della popolazione riceverebbe il 20% del reddito totale totale, il 40% della popolazione - rispettivamente il 40% del reddito, l'80% della popolazione - 80% del reddito, cioè tutti i punti si troverebbero sulla diagonale OE . Se osserviamo l'effettiva distribuzione del reddito, la curva di Lorenz mostrerà il grado di disuguaglianza del reddito.
Più la curva di Lorentz si discosta dalla linea di uguaglianza assoluta, maggiore è la disuguaglianza nella distribuzione del reddito. Quindi, la disuguaglianza assoluta significherebbe che 20%, 40%, 60%, ecc. la popolazione non riceve alcun reddito e l'ultima persona si appropria del 100% di tutto il reddito.
Nessuna economia da sola può risolvere il problema della distribuzione ineguale del reddito. Questa funzione è assunta principalmente dallo Stato. ... I metodi di redistribuzione del reddito da parte dello Stato includono:
1) perseguire una politica fiscale adeguata, ovvero prelievo differenziale delle imposte sugli utili e sul reddito personale. Di conseguenza, lo stato ha l'opportunità di effettuare trasferimenti agli strati meno protetti della popolazione, per attuare programmi statali di protezione sociale;
2) fissare prezzi massimi per i beni essenziali, salari minimi, sovvenzioni a determinate industrie e industrie.
Domande di controllo
1. La politica sociale dello Stato: essenza e direzioni principali.
2. L'efficacia delle politiche sociali: il livello e la qualità della vita.
3. Il ruolo dello Stato nell'attuazione delle politiche sociali
4. Il meccanismo della protezione sociale.
5. Redditi della popolazione in un'economia di mercato.
6. Il problema della disuguaglianza di reddito.
La politica sociale è parte integrante della strategia generale dello Stato relativa alla sfera sociale. Questa è un'attività mirata per sviluppare e attuare decisioni direttamente correlate a una persona, alla sua posizione nella società, fornendogli garanzie sociali, tenendo conto delle caratteristiche dei vari gruppi della popolazione del paese.
L'obiettivo della politica socialeè lo sviluppo di classi, strati sociali (strati), comunità nazionali o di altre etnie, gruppi linguistici, gruppi confessionali, nonché lo sviluppo (socializzazione) di una persona, che formano una società.
La politica sociale mira a proteggere tutti gli elementi della struttura della società, nonché gli individui dai processi distruttivi che si verificano nella società in determinate fasi del suo sviluppo.
La politica sociale dovrebbe contenere linee guida strategiche finalizzate al raggiungimento di obiettivi su larga scala.
Formazione della politica sociale si verifica sulla base delle informazioni ottenute a seguito della raccolta di dati statistici e della conduzione di ricerche sociologiche. La comprensione e l'analisi delle informazioni ricevute consente di sviluppare una strategia sociale per l'attuazione di obiettivi socialmente significativi e la soluzione dei problemi sociali della società.
Le differenze nel livello di pro capite o di un occupato sono chiamate differenziazione del reddito.È stato e rimane un tratto caratteristico dell'economia di mercato e si osserva nei paesi che hanno seguito a lungo il percorso dello sviluppo del mercato e nei paesi che hanno intrapreso questo percorso abbastanza di recente. La crescita degli indicatori di differenziazione del reddito è particolarmente caratteristica per l'economia di transizione della Russia.
La politica sociale dello Stato è volta a mitigare le disuguaglianze nella distribuzione del reddito, il cui compito principale è mirato (cioè destinato a specifici gruppi della popolazione) il sostegno sociale da parte dello Stato. La soluzione a questo problema consiste nel mantenere rapporti ottimali tra i redditi della parte attiva (occupata) della popolazione e dei cittadini disabili attraverso il meccanismo delle tasse e dei trasferimenti sociali per la vita umana o il raggiungimento di un certo tenore di vita.
È definito come la fornitura alla popolazione di benefici materiali e spirituali necessari per la vita e il grado di soddisfazione dei bisogni delle persone per questi benefici. L'insieme delle prestazioni necessarie per la vita comprende le condizioni di lavoro, l'istruzione, l'assistenza sanitaria, l'alloggio, ecc. Il tenore di vita è considerato sia a livello macro (per la popolazione del paese nel suo insieme) sia a livello micro differenziato (per alcuni gruppi della popolazione).
Le principali direzioni della politica sociale dello Stato in linea con la riduzione della differenziazione del reddito sono: redistribuzione, regolazione e indicizzazione del reddito; sostegno alle fasce più povere della popolazione; e così via.
Ridistribuzione del reddito effettuata attraverso il bilancio dello Stato attraverso la tassazione differenziata dei vari gruppi di reddito. Presuppone il prelievo sotto forma di imposte di parte del reddito degli strati medi e alti della popolazione, nonché il pagamento di prestazioni ai più bisognosi, l'indennità di disoccupazione.
Regolazione del reddito sta nel fatto che lo stato interviene direttamente nella distribuzione primaria del reddito monetario, fissando un salario minimo garantito (in Russia - il salario minimo) o un limite massimo per l'aumento dei salari nominali.
Di particolare importanza è il problema della protezione dei redditi monetari dall'inflazione. A questo scopo si applica indicizzazione, cioè un aumento del reddito nominale in funzione dell'aumento dei prezzi. Si applica sia su scala nazionale che a livello di singoli eventi.
Infine, un'area importante della politica sociale è sostegno ai più poveri attraverso il sistema dei benefici in denaro e in natura.
Il sistema di sicurezza sociale deve soddisfare i seguenti requisiti:- si tratta di standard socio-economici che garantiscono alla popolazione un livello di consumo riconosciuto dalla società, cioè fornendo un tenore di vita minimo in accordo con le capacità dell'economia.
Le garanzie sociali possono essere nazionali, regionali, settoriali e le fonti del loro finanziamento sono il bilancio federale, il sistema di bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa e fondi fuori bilancio. Le garanzie sociali sono fornite ai cittadini del paese in conformità con la Costituzione.
Per quanto riguarda la popolazione abile, le garanzie sociali dovrebbero garantire le condizioni per il lavoro e l'attività imprenditoriale, la protezione dei diritti e delle libertà di un lavoratore dipendente, datore di lavoro.
Per la maggior parte della popolazione, il lavoro salariato è la principale fonte di sostentamento, pertanto il sistema di protezione sociale della popolazione abile dovrebbe fornire garanzie nel campo dell'occupazione e dei salari. Per questo, lo stato stabilisce un salario minimo. La maggior parte dei paesi stabilisce un salario orario minimo.
In Russia, il salario minimo mensile è fissato a 1100 rubli (cioè circa $ 40 al mese, o circa $ 0,2 all'ora). Un livello così basso del salario minimo indica che lo stato attualmente praticamente non regola il livello dei salari in Russia.
Le garanzie sociali per la popolazione con disabilità dovrebbero creare le condizioni per il suo consumo, tenendo conto delle caratteristiche di ciascun gruppo.
Reddito dal sistema di sicurezza sociale diviso in tre gruppi:
Le garanzie sociali sono soddisfatte da vari funzione:
Benefici e benefici classificato come segue:
Obiettivi di politica sociale riguardano la stimolazione e la subordinazione della produzione agli interessi del consumo, il rafforzamento della motivazione al lavoro e dell'imprenditorialità, la garanzia di un certo tenore di vita e la protezione sociale della popolazione, la conservazione del patrimonio culturale e naturale, dell'identità e dell'identità nazionale.
Va anche notato che le relazioni di mercato presuppongono che le persone debbano guadagnare denaro e coloro che, per qualche motivo, non possono farlo, devono diventare oggetto di protezione statale. Il sistema socialista garantiva all'incirca lo stesso salario per tutti e i benefici assicuravano la differenziazione sociale. Di solito, i benefici venivano ricevuti da persone che avevano merito per lo stato.
inglese politica, sociale; Tedesco Politica sociale. Le attività della società e dello stato finalizzate allo sviluppo del sociale. sfere della società, miglioramento del benessere, miglioramento delle condizioni di lavoro, di vita, ecc.
Ottima definizione
Definizione incompleta
una delle principali sfere di attività politica dello stato, politico. partiti, società. le organizzazioni sono soggetti della politica, lo scopo di un taglio è lo sviluppo delle classi che formano questa o quella società, sociale. gruppi, sociale strati (strati), nat. o altre comunità etniche, gruppi linguistici, gruppi confessionali, nonché lo sviluppo (socializzazione) di una persona. P.S. mira a proteggere tutti gli elementi della struttura della società, nonché gli individui dai processi distruttivi che si verificano nella società in determinate fasi del suo sviluppo. P.S. assume come oggetti della sua speciale attenzione sociale. (previdenza per la vecchiaia, disabilità, ecc.), il sistema sanitario, l'istruzione pubblica, la scienza e la cultura. Formazione di P.s. avviene sulla base delle informazioni ottenute attraverso la raccolta di dati statistici. dati e conduzione sociologica. ricerca. Comprendere queste informazioni permette di delineare il social. compiti da risolvere, sociale confini e obiettivi da raggiungere. Attuazione di obiettivi socialmente significativi e soluzione del sociale. compiti dovrebbero essere in forma di sociale. progetti e sociale programmi. Questi progetti e programmi costituiscono una parte significativa del P.s. Scientifico e pratico la validità di compiti, obiettivi, progetti e programmi nel campo del sociale. la vita della società, sostenuta dal potenziale economico e culturale appropriato della società, è un ragionevole prerequisito per un forte P.s. La formazione della società postindustriale crea le premesse per rafforzare ulteriormente il rapporto tra economico. e sociale sviluppo, secondo una serie di concetti moderni, si presume lo sviluppo di tale sociale. fenomeni come la superiorità del settore dei servizi sul settore produttivo: cambiamento della divisione in classi della società in professionale, aziendale; promozione in primo piano nella vita politica della circa-va di politici di professione e politici. centri; introduzione diffusa nell'economia di tecnologie fondate sull'intelletto; ulteriore crescita nella vita della società dell'informatizzazione, della scienza e della tecnologia, il passaggio a una società post-industriale è impossibile al di fuori del più ampio sociale. trasformazioni, su cosa dovrebbe essere diretta la PS. Dai compiti della formazione della società postindustriale seguono come priorità compiti pratici associati ad un significativo aumento del potenziale educativo della società. Il sociale più importante. il compito è quello di migliorare il sistema di os. e formazione professionale. Il ruolo crescente di P.S. in tutte le sfere della vita about-va provoca la necessità di personale, professionalmente preparato per condurre vari. tipi di sociale. opera. Necessita di rafforzamento e divulgazione dei fondamenti di P. con. nel sistema scolastico. La fondatezza scientifica dei servizi sociali emergenti. programmi che tengono conto economico, ecologico. e demografico. fattori delle società. lo sviluppo richiede il rafforzamento dello sviluppo dell'intero complesso scientifico. discipline legate alla statistica nel sociale. sfera e con un complesso di società. scienze, dove le scienze politiche, la sociologia e le loro discipline integrative (sociologia politica, ecc.) acquisiscono un ruolo speciale. Lita:. Giustizia sociale e modalità della sua attuazione nella politica sociale. M., 1982; Politica sociale attiva: ricerche, risultati, soluzioni. M., 1986; La famiglia come oggetto di politica sociale. M., 1986; Risorse sociali e politica sociale. M., 1990; Politica sociale in Russia. Sab. documenti. M., 1992; Meccanismi di protezione sociale (sull'esempio dei paesi sviluppati dell'Occidente e del Giappone). M., 1992; Teoria e pratica del lavoro sociale: esperienze nazionali ed estere. M., 1993; Bell D. Il quadro sociale nella società dell'informazione. L'era del computer. L., 1981; Lessico della politica sociale. Berlino, 1987. a.C. Ovchinnikov.
Definizione incompleta
Il compito più ambizioso dell'economia socialmente orientata dello stato nell'emergente economia di mercato della Russia è l'attività sulla protezione sociale di tutti gli strati della società e sullo sviluppo di un'efficace strategia di politica sociale. La forma della sua attuazione è l'attuale modalità di azione dello stato, incarnata nella politica sociale, che copre tutte le sfere delle relazioni economiche del paese. Uno dei settori più importanti della sua attività è la regolamentazione dell'occupazione e la stimolazione di manodopera altamente qualificata e produttiva e, di conseguenza, l'aumento del reddito nazionale.
La protezione sociale della popolazione, nonché l'assicurazione contro le perdite di proprietà e l'assicurazione personale, sono di particolare importanza nel contesto della crisi finanziaria. L'articolo 39 della Costituzione della Federazione Russa definisce i tipi di protezione sociale dei cittadini della Federazione Russa: a tutti è garantita la sicurezza sociale per età, in caso di malattia, disabilità, perdita di un capofamiglia, per l'educazione dei figli e in altri casi stabiliti per legge. Le pensioni statali e le prestazioni sociali sono stabilite dalla legge. Sono incoraggiate l'assicurazione sociale volontaria, la creazione di forme aggiuntive di sicurezza sociale e assicurativa.
Lo scopo del lavoro è considerare l'impatto sull'organizzazione della politica sociale dello stato. Considera i compiti del lavoro:
1. Il concetto di "politica sociale";
2. Il rapporto tra la politica sociale dello Stato e la politica dell'organizzazione;
3. Pagamenti delle organizzazioni a vari fondi sociali.
In senso lato, la politica sociale statale è l'attività dello stato per regolare la sfera sociale.
In senso stretto, la politica sociale è intesa come protezione sociale della popolazione ed è un sistema di misure distributive e compensative attuate al fine di prevenire una caduta del tenore di vita al di sotto del minimo socialmente accettato di opportunità materiali e di altro tipo dei vari gruppi della popolazione. Qui, l'oggetto della politica è una parte più ristretta, meno agiata e disabile della popolazione. La politica sociale come espressione concentrata di tutti gli altri tipi di politica è di particolare importanza. Questo deve essere preso in considerazione quando si risolvono problemi di relazioni interetniche, interetniche a causa della loro complessità, natura onnicomprensiva, nonché sensibilità speciale, vulnerabilità nel rapporto tra tutte le comunità socio-etniche, e soprattutto "grandi" e "piccole" ”. Ecco perché nell'organizzazione politica dei paesi multinazionali, di regola, sono stati creati alcuni organi, chiamati a trattare professionalmente tutti gli aspetti della vita delle comunità socio-etniche, le questioni nazionali. Gli assistenti sociali dovrebbero lavorare in tutte le strutture di gestione a tutti i livelli, il cui compito è difendere gli interessi delle persone, risolvere i problemi per soddisfare i loro urgenti bisogni materiali e spirituali. Veselov Yu.V. Sociologia economica - Casa editrice dell'Università di San Pietroburgo, 2002.-196s.
La politica sociale è uno dei fattori più importanti che influenzano il lavoro sociale nella società e contribuisce alla protezione degli interessi di una persona, di gruppi e strati, dei loro diritti e libertà. Il contenuto della politica sociale consiste nelle attività dello stato e delle altre istituzioni politiche per gestire lo sviluppo della sfera sociale, per determinarne il contenuto, le direzioni principali del suo sviluppo e funzionamento. È importante sottolineare che la politica sociale è una sorta di concentrazione di tipi di politica (principalmente economica), perché è finalizzata a un oggetto specifico: le relazioni sociali nel senso proprio o stretto della parola, ad es. la sintesi sociale degli aspetti sociali di tutti gli altri tipi di relazioni sociali, che in termini di contenuto si manifestano nella posizione di una persona nella società, nel soddisfare i suoi diversi bisogni e interessi.
La politica sociale nel mondo moderno è svolta principalmente dallo stato, essendo l'aspetto più importante delle sue attività. La politica sociale serve come una delle direzioni più importanti della regolamentazione statale dell'economia, poiché l'obiettivo finale delle attività dello stato è raggiungere un alto livello di benessere della società e creare le condizioni per il suo ulteriore sviluppo, e la politica sociale è la più direttamente correlato alla soluzione di questo problema. La necessità di formulare una politica sociale è dovuta al fatto che l'economia di mercato non garantisce ai cittadini il livello minimo di benessere necessario, non garantisce ai lavoratori il diritto al lavoro e non fornisce protezione sociale per i disabili, i poveri, e pensionati. La transizione alle relazioni di mercato nell'economia nell'attuale fase di sviluppo sociale richiede la fornitura di protezione sociale per la stragrande maggioranza della popolazione del paese, e quindi la politica sociale diventa una delle sezioni più importanti della politica statale. L'articolo 7 della Costituzione della Federazione Russa afferma che la Federazione Russa è uno stato sociale, la cui politica è volta a creare condizioni che assicurino una vita dignitosa e un libero sviluppo umano.
La politica sociale dello Stato agisce come espressione concentrata dell'economia. La sfera sociale è una sorta di sistema in cui si distinguono tre grandi blocchi (elementi), ciascuno dei quali è un sottosistema relativamente indipendente. In primo luogo, è la struttura sociale della società come differenziazione delle persone per gruppi sociali e sociali e la relazione tra loro. In questo sottosistema, il grado di sviluppo della struttura sociale nel suo insieme è di fondamentale importanza, così come la presenza dei cosiddetti strati poco protetti. In secondo luogo, è l'infrastruttura sociale come un insieme di industrie che servono una persona e contribuiscono alla riproduzione della normale vita umana. In terzo luogo, una componente importante della sfera sociale come grado di sviluppo di tutte le altre sfere e della società nel suo insieme sono le condizioni di lavoro di una persona, la sua vita, il tempo libero, la salute, la possibilità di scegliere una professione, il luogo di residenza, l'accesso ai valori, garantendo i diritti e le libertà dell'individuo. È proprio la concentrazione in queste aree che dovrebbe essere alla base della politica sociale dello Stato. Pertanto, la politica sociale dello Stato è orientata in due direzioni:
Contabilità ed attuazione effettiva delle principali aree del lavoro sociale: diagnostica, prevenzione, correlazione, terapia, adattamento, riabilitazione, prestazione, assicurazione, tutela, assistenza, consulenza sociale, perizia, tutela, mediazione sociale e devozione disinteressata.
Focus sulle principali strutture sociali bisognose di protezione sociale, assistenza e sostegno sociale, quali disabili, disoccupati, partecipanti alla Grande Guerra Patriottica e persone ad essi equiparate, famiglie con figli disabili, famiglie a basso reddito, famiglie numerose, bambini orfani o lasciati senza cure parentali e altre categorie.
L'orientamento della politica sociale dello Stato dovrebbe essere naturale lungo queste due linee. Sono strettamente correlati. Si tratta qui del contenuto della politica sociale, che implementa i servizi sociali per le persone in senso lato. Ciò significa che lo Stato svolge attività di sostegno socio-economico, fornitura di servizi sociali, medici e sociali, psicologici e pedagogici, legali, riabilitazione sociale e adattamento di cittadini e famiglie in situazioni di vita difficili. La politica sociale dello Stato può avere diverse dimensioni: economica, organizzativa, giuridica, ecc. È quindi possibile una caratteristica quantitativa e qualitativa della politica sociale perseguita dallo Stato. Tra queste caratteristiche, criteri oggettivi, i più importanti sono: l'attuazione pratica della giustizia sociale nella società; tenendo conto degli interessi sociali dei vari gruppi e strati della popolazione dal punto di vista dell'effettiva soddisfazione dei loro bisogni razionali (sani); e, naturalmente, la sicurezza sociale, come già notato, dei poveri, dei bambini, dei pensionati, dei disoccupati, dei rifugiati, dei malati gravi, ecc. Una delle caratteristiche più importanti della politica sociale è la giustizia sociale. La giustizia sociale è un concetto dialettico, che significa, da un lato, il grado di uguaglianza giustificata e, dall'altro, la disuguaglianza persistente, che è determinata dal livello di sviluppo della società nel suo insieme, delle sue forze produttive, che trova la sua concreta espressione nel garantire bisogni minimi socialmente giustificati delle persone dipendenti dalla posizione familiare, dallo stato di salute, ecc. Ciò si manifesta, in particolare, nel fatto che in ogni società civile, le autorità cercano di controllare l'attuazione del "cesto del consumatore" la necessità di fornire ad ogni famiglia, ad ogni persona un reddito minimo, che dia la possibilità di esistenza fisiologica e permette di soddisfare i più importanti bisogni materiali e spirituali delle persone. L'impossibilità della loro attuazione porta a cataclismi sociali, che trovano la loro espressione nell'eccesso di mortalità rispetto alla natalità, e nella diminuzione della popolazione. Se questo è il risultato non solo di condizioni obiettivamente operative, ma anche della politica sociale consapevole (o inetta) dei circoli dirigenti, allora questo processo è chiamato genocidio nei confronti del proprio o di qualcun altro. L'estremo grado di disuguaglianza può portare all'instabilità nella società, alle esplosioni sociali, alla distruzione della produttività delle forze, alla morte delle persone. Pertanto, nei paesi sviluppati, le strutture politiche cercano di mitigare la disuguaglianza sociale, creare le condizioni per soddisfare almeno i bisogni materiali e spirituali minimi delle persone, che si ottiene attraverso la politica fiscale, ampliando e approfondendo il lavoro sociale per proteggere le fasce più svantaggiate della popolazione . Solitamente il lavoro sociale è considerato come un'attività volta a fornire assistenza, supporto, ecc. gruppi socialmente vulnerabili della popolazione. Tuttavia, il lavoro sociale può essere visto anche come un'attività per prevenire conseguenze negative nel comportamento, nella vita di individui, gruppi, strati, ad es. il lavoro preventivo dovrebbe occupare un posto più significativo nel lavoro sociale nel suo insieme di quanto non si osservi attualmente. Questo dovrebbe essere il fulcro della politica sociale. È necessario non solo curare le "malattie sociali", ma anche prevenirle. È meglio per la società nel suo insieme e per le persone non fornire assistenza, ad esempio, ai disoccupati, ma fare tutto il possibile per prevenire la disoccupazione, educare le persone, sviluppare la produzione, creare nuovi posti di lavoro, riqualificare alcuni laboratori, imprese, istituzioni. È qui che si manifesta la vera sollecitudine per le persone, per la soddisfazione dei loro urgenti bisogni e interessi. Bogomolova T.Yu., Tapilina V.S .. Mikheev A.R. Struttura sociale: disuguaglianza nel benessere materiale - Novosibirsk, 2003.-168p.
Per molte categorie della popolazione il problema della povertà non può essere risolto da solo, perché una parte della popolazione rientra in una zona speciale di esclusione sociale. Il mercato permette ad alcuni di andare avanti e allo stesso tempo svantaggia gli altri. Le politiche di riduzione della povertà dovrebbero basarsi sui seguenti principi: equa distribuzione dell'onere delle riforme a tutti i gruppi della popolazione, fornendo ampie opportunità di lavoro onesto e ben retribuito e incoraggiando i cittadini abili all'autosufficienza attiva nel loro lavoro; la fattibilità delle misure adottate per combattere la povertà.
La lotta e la prevenzione della povertà comprende diverse aree:
· Misure economiche volte a migliorare il tenore di vita del singolo lavoratore e della popolazione nel suo insieme (si tratta di una politica del reddito, dell'occupazione, degli investimenti, delle tasse, dell'assistenza sociale mirata);
· Sviluppo di un sistema per proteggere la popolazione da rischi oggettivamente determinati e del sistema statale di assegni familiari, benefici e indennizzi per determinati gruppi della popolazione (veterani);
· Creazione di un sistema di assistenza sociale.
L'ONU propone che una società in via di sviluppo normale aumenti la spesa sociale nel PIL al 20% (in media nel mondo - 7%, in Russia - 10%, in alcuni paesi europei - fino al 50%). Tuttavia, va notato che solo una modifica della tassazione e una semplice ridistribuzione del reddito a favore dei poveri attraverso l'erogazione di vari tipi di assistenza è inefficace. La maggior parte dei paesi sviluppati non è più d'accordo. Il rafforzamento dell'assistenza ai poveri sotto forma di pagamenti porterà a una diminuzione della funzione stimolante dei salari, contribuirà alla dipendenza, un deterioramento della struttura dell'occupazione, ecc. Il compito di una politica di protezione sociale attiva, quindi, non è solo l'assistenza diretta a chi si trova in una situazione difficile, ma, soprattutto, ridurre il rischio di cadervi.
La politica sociale è, in sostanza, un altro strumento di influenza politica, con conseguenze più favorevoli per quei membri della società a cui è diretta. Ha lo scopo di stabilire stabilità nel soddisfare i bisogni delle istituzioni e dei gruppi sociali, beneficiando allo stesso tempo non solo di loro, ma anche del ramo di governo che lo fornisce. Sulla base di questo, ogni Stato persegue la propria politica sociale: tenendo conto del reale benessere della società, della situazione economica del Paese, degli obiettivi che dovrebbero essere raggiunti, e così via.
Lo sviluppo della politica sociale nella Federazione Russa è strettamente correlato ai criteri che designano questo particolare stato: ad esempio, le peculiarità della gestione e della politica in linea di principio. Inoltre, la politica sociale è fortemente influenzata da caratteristiche storiche e tradizioni nazionali, mentalità, fattori puramente socio-psicologici. Gli strumenti della politica sociale sono selezionati sulla base dello sviluppo economico dello stato, dei presupposti per la crescita economica e dello stato dell'economia al momento.
La società è un sistema stabile, storicamente formato sotto l'influenza delle relazioni tra le persone. Strutturalmente, la società è divisa in gruppi sociali. Una caratteristica di un gruppo sociale, come principale forma di interazione umana, è considerata una comunità di interessi e valori. Su questa base, i gruppi sociali possono essere sia simili tra loro che diversi. I loro interessi possono anche opporsi completamente l'uno all'altro. Affinché la risonanza pubblica non raggiunga il limite, è assolutamente necessario disporre di una sorta di leva per regolare le loro attività.
La politica sociale aiuta principalmente a regolare l'interazione dei gruppi sociali, considerando la società nel suo insieme come un sistema e come una struttura dal punto di vista degli elementi. Idealmente, la politica sociale dovrebbe tenere conto degli interessi di ciascuno dei gruppi sociali, trovare i loro punti di contatto e mantenere la stabilità dello sviluppo di una società integrale. Diversi approcci allo studio della società, il coinvolgimento di esperti in vari campi nello sviluppo del concetto di politica sociale consentono di raggiungere l'efficacia e l'efficienza di quest'area.
La politica sociale è parte integrante della politica interna di qualsiasi stato. Il suo obiettivo è l'impatto delle istituzioni statali sui rapporti sociali.
Nonostante la definizione e il termine, la politica sociale è molto più vicina all'economia di quanto possa sembrare. Ciò è dettato da un elenco di un'ampia varietà di ragioni, ciascuna delle quali sarà discussa in dettaglio in questo articolo durante la discussione sulla politica sociale come fenomeno esistente.
Le relazioni sociali sono l'anello di congiunzione nella scelta di un posto nella società da parte di una persona (autorealizzazione inconscia dovuta all'opinione pubblica o, al contrario, percezione pubblica dovuta a come la persona si pone). Determinano anche le condizioni per la realizzazione dei suoi bisogni. Una persona non può svilupparsi al di fuori della società - grazie alle relazioni che costruisce in essa, si sviluppa come persona, diventa in grado di crescere spiritualmente e moralmente. Quindi, le relazioni sociali sono necessarie e sufficienti. Nel corso del loro sviluppo, tuttavia, possono sorgere contraddizioni, problemi e ostacoli.
La politica sociale è progettata per risolvere con successo i problemi sociali globali e locali, di cui ce ne sono abbastanza in qualsiasi stato. Questa è la povertà di vari strati della popolazione, e la criminalità, e il mantenimento dei cittadini disabili, e molti altri, manifestati in misura maggiore o minore per un determinato paese. In questo contesto, lo sviluppo della politica sociale della Federazione Russa sta diventando un fattore fondamentale per migliorare il benessere della popolazione.
L'attuazione pratica della politica sociale è impossibile senza una base teorica, che a sua volta deve basarsi su un certo approccio ideologico con priorità chiaramente definite. Come ogni sistema, il sistema dei principi è strutturato e olistico. L'influenza esterna influenza i suoi elementi in misura minore - lo sfondo morale ed etico è molto più importante in esso.
Pertanto, indipendentemente da altri fattori, il sistema dei principi di politica sociale deve includere:
L'offerta di politica sociale è anche legata al suo peculiare sistema di funzioni. Alcuni di essi sono già stati citati di sfuggita in questo articolo per spiegare l'importanza della politica sociale in quanto tale.
Di seguito è riportata una classificazione più dettagliata e accurata delle funzioni più importanti che questa strategia dovrebbe svolgere:
Il duplice ruolo della politica sociale le consente di essere uno strumento universale sia per migliorare il benessere della popolazione sia per aumentare/mantenere la crescita economica del Paese. Questi due principi interagiscono tra loro su un livello reciprocamente vantaggioso - proprio come nel principio filosofico materialistico, l'uno genera l'altro, consentendo al sistema di essere olistico e di funzionare senza intoppi. Da qui, ad esempio, segue il terzo punto del sistema di principi sopra indicato: la continuità.
Ciò significa anche che la politica sociale nel suo senso pieno è impossibile senza una crescita economica sufficiente, e viceversa.
Da questa affermazione segue un nuovo ramo: la politica sociale statale. Questa è l'attività dello Stato volta a prevenire, mitigare ed eliminare i conflitti sociali sulla base dell'economia. Il suo obiettivo è ridurre la differenziazione del grado di reddito, eliminare le contraddizioni economiche e così via. Pertanto, la politica sociale dello stato regola il rapporto tra la sfera economica e quella sociale dello sviluppo della società.
Per classificare gli indirizzi di politica sociale, è consuetudine distinguere due blocchi che operano in modo relativamente indipendente:
Con l'aiuto della protezione sociale della popolazione, la prosperità può essere raggiunta in tutte le sfere della società. È un sistema stabile di garanzie, che include garanzie sociali, psicologiche, legali ed economiche. Per i cittadini abili, la protezione sociale si manifesta nella fornitura di una serie di opportunità per raggiungere il benessere utilizzando l'input del lavoro personale. I membri disabili della società, così come i gruppi socialmente vulnerabili, ricevono benefici nell'utilizzo dei fondi pubblici di consumo. La protezione sociale fornisce loro anche un sostegno materiale diretto.
Una protezione sociale efficace garantisce una sicurezza sociale stabile. Sicurezza sociale significa che ciò per cui è stata creata la politica sociale è stato raggiunto.
Le direzioni di questa attività, come si vede, sono anch'esse strettamente correlate: nella primissima frase di questa sezione si fa riferimento alla suddetta suddivisione, la prima segue dal secondo punto della classifica. Questo spiega la relativa indipendenza dei blocchi.
Come già accennato, ciascuno dei paesi attua a modo suo l'attuazione della politica sociale, basata sul benessere della società al momento della sua attuazione, nonché sulla base delle caratteristiche storiche e delle tradizioni nazionali. Da ciò derivano i principali modelli di politica sociale:
La struttura della politica sociale è costituita dai seguenti elementi:
Da questo elenco si possono individuare i settori in cui opera la politica sociale. Le sue aree di influenza sono le seguenti:
Tutte queste sfere, alle quali la politica sociale si riferisce direttamente, le sfere della sua attività, creano una grande sfera sociale. Si chiama l'oggetto della politica sociale - a cosa è mirato.
La politica sociale è un'attività che mira a:
Gli obiettivi di politica sociale sono raggiunti con l'aiuto di:
La sicurezza sociale è un programma la cui essenza è il sostegno parziale o totale dei cittadini disabili. I membri non lavoratori della società che hanno perso la capacità di lavorare per vari motivi ricevono un qualche tipo di assistenza materiale e/o denaro dallo stato.
Il sistema previdenziale si basa su due leve:
Il primo significa un sistema di relazioni per la distribuzione, oltre che per la redistribuzione del reddito nazionale: si formano appositi fondi assicurativi, che comprendono sussidi statali e contributi assicurativi. Questi fondi vanno successivamente a:
L'assistenza pubblica è programmi per aiutare le persone al di sotto della soglia di povertà. Può manifestarsi in contanti o in natura (sotto forma di pasti gratuiti, sconti sulle merci e buoni speciali).
Il sistema dei servizi sociali interessa ciascuno dei settori della politica sociale ed è in parte finanziato dallo Stato.
La politica sociale russa ha caratteristiche che si sono sviluppate nel periodo sovietico dello sviluppo del paese. Allo stesso tempo, la modernizzazione dell'economia russa presuppone anche un cambiamento di direzione nel corso della politica sociale in quanto tale.
La politica sociale della Russia al momento è caratterizzata da:
In Russia, è tipico che gli statisti provochino l'emergere di questioni che devono essere affrontate dalla politica sociale. I problemi che ne derivano sono ragionevoli:
La politica sociale della Russia, innanzitutto, richiama l'attenzione dei cittadini su questi problemi, tende a formularne l'essenza e il contenuto. La loro soluzione richiede il riconoscimento della "socialità" da parte dell'una o dell'altra autorità statale.
Per determinare la priorità dell'importanza di risolvere un problema sociale, lo stato ricorre all'aiuto di esperti. Va tenuto presente che la comunità di esperti è costretta a sottostare alle pressioni dello stato, pertanto i suoi interessi sono difesi in modo molto più efficace dei valori della popolazione.
Ciò porta al fatto che la responsabilità di risolvere i problemi sociali ricade sulle spalle di coloro che non sono in grado di risolverli. Inoltre, l'attuazione della politica sociale spesso non si adatta agli strati della popolazione a cui è diretta, mentre la natura chiusa dello sviluppo del suo concetto non consente ai cittadini stessi di interferire nel pensare ai metodi per risolvere i loro problemi.
Particolarmente acuto nella Federazione Russa è il problema della stratificazione del reddito della società. A questo dovrebbe mirare la politica sociale.
Anche i compiti di formazione di una risorsa - manodopera altamente qualificata nell'economia - sono posti in modo molto acuto al momento attuale.
Le statistiche riflettono accuratamente lo stato delle risorse lavorative: declino qualitativo e quantitativo, portando in primo piano la necessità della loro riproduzione. Ne sono responsabili le politiche demografiche e del mercato del lavoro.
Il primo dovrebbe manifestarsi in un aumento delle prestazioni di maternità: grazie a ciò, aumenteranno il ruolo e il significato di aiutare una donna.
Con l'aiuto di programmi sul mercato del lavoro, è possibile risolvere problemi sociali come:
Ciò implica un lavoro psicologico con scolari e giovani, strati disoccupati della popolazione. Lo stato è obbligato a garantire non solo l'autodeterminazione personale dell'individuo come futuro dipendente, ma anche a fornire un buon livello di istruzione e, per di più, accessibile: attualmente, al contrario, si tende a ridurre il budget finanziamento.
Il principio della lotta alla disoccupazione dovrebbe essere cambiato: tutte le misure prese al riguardo mirano all'effetto, non alla causa.
La creazione di posti di lavoro aggiuntivi avrà un duplice effetto:
La stretta connessione tra economia e politica sociale, in linea di principio, è molto chiaramente visibile nell'esempio della Federazione Russa come paese in cui non esiste la continuità menzionata nella prima metà di questo articolo, che porta a un declino a livello di tutte le altre proprietà.
La politica sociale è determinata da una serie di proprietà e caratteristiche e si basa anche su un sistema di principi e funzioni. Quando ciascuno dei punti di queste specifiche è soddisfatto, si osserva un livello positivo di protezione sociale e, oltre al raggiungimento del benessere della popolazione, aumenta il livello di crescita economica.
Il modello russo di politica sociale è un ottimo esempio di come l'errata attuazione di questa attività influisca sullo sviluppo del Paese in tutti i suoi ambiti. La forma chiusa di sviluppare concetti provoca insoddisfazione da parte dei cittadini, la rigorosa regolamentazione dei sistemi esperti da parte dello stato porta a un'attenzione insufficiente agli interessi e ai valori dei gruppi sociali, che dovrebbero essere al primo posto nell'elenco delle politiche sociali priorità. Almeno questi due fattori interferiscono con il buon funzionamento delle agenzie di protezione sociale, la disponibilità della sicurezza sociale e il controllo sull'interazione sociale tra i gruppi della popolazione. Anche l'economia del paese, a sua volta, soffre molto.
