Il contenuto principale della riforma monetaria Witte era in. Witte riforma monetaria. Presupposti per la riforma

Nel XIX secolo, soprattutto nell'ultimo quarto, la maggior parte dei paesi è passata al sistema dell'oro e dei cambi in connessione con l'enorme crescita della circolazione delle merci e lo sviluppo del credito. L'Inghilterra in realtà passò a una valuta d'oro alla fine del XVIII secolo e il monometallismo dell'oro fu proclamato ufficialmente nel 1816.

Negli anni '70 è stato introdotto in Germania, nei paesi scandinavi, nei paesi dell'unione monetaria latina (Francia, Italia, Belgio e Svizzera), nonché in Grecia e negli Stati Uniti, e negli anni '90 - in Austria- Ungheria, Giappone e Argentina. Pertanto, l'intera economia mondiale si basava su questo principio. Pertanto, va sottolineato che il crollo del sistema monetario russo durante la prima guerra mondiale non fu un fallimento del modello Witte, ma una parte integrante del crollo del sistema mondiale del monometallismo dell'oro.

La riforma monetaria in Russia ha richiesto molto tempo per essere preparata e in generale ha richiesto circa 15-17 anni. Tre precedenti ministri delle finanze - M. Reitern, N. Bunge e I. Vyshnegradskiy - hanno dato un contributo significativo alla sua attuazione. S.Yu. Witte continuò e completò il loro lavoro. Inoltre, "il nuovo ministro delle finanze ha dovuto agire in un ambiente più favorevole: l'industria era in forte ascesa; il rapido processo di costruzione delle ferrovie continuava; una serie di spostamenti positivi si osservavano nell'agricoltura; la bilancia commerciale aveva un saldo positivo stabile. all'inizio della riforma monetaria è aumentato a 645,7 milioni di rubli ". (sotto I. Vyshnegradsky - di 309 milioni di rubli). Witte ha abilmente realizzato questi vantaggi. Il suo obiettivo principale era rafforzare il sistema monetario russo, la struttura portante del mercato unico nazionale in rapida ascesa.
L'avvio della riforma monetaria è stato preceduto da una serie di atti volti a ridurre il volume delle operazioni speculative ea indebolire gli interventi valutari. 13 giugno 1893 alle banche era vietato facilitare anche indirettamente il gioco sul campo. I colpevoli di aver concluso tali operazioni erano soggetti a una sanzione pecuniaria del 5-10% dell'importo dell'operazione. È stato introdotto un dazio "statistico" (1 copeco per 100 rubli) sull'importazione e l'esportazione di biglietti di credito. Per l'importazione o l'esportazione segreta, cioè senza pagamento di un dazio, era prevista una sanzione pari al 25% dell'importo contrabbandato. Alla Borsa di Berlino, che svolse un ruolo importante nella speculazione sui rubli russi, nel 1894. è stato effettuato un massiccio acquisto (30 milioni di rubli) di biglietti di credito a basso tasso. Quando si effettuavano pagamenti, dovevano essere pagati a un tasso più elevato, il che era molto vantaggioso per la Russia.
Tra le misure preparatorie si può attribuire e la conclusione di un accordo doganale con la Germania. In risposta agli elevati dazi sulle esportazioni russe di grano, Witte ha approvato una legge attraverso il Consiglio di Stato, secondo la quale le aliquote tariffarie sono state riconosciute come minime solo per quei paesi che hanno aderito al regime della nazione più favorita nei rapporti con la Russia. La Germania non ha aderito a tale regime e le sue esportazioni verso la Russia erano soggette a un dazio con un'aliquota maggiorata. La Germania fu costretta a fare concessioni. Nel 1894. è stato concluso un nuovo accordo commerciale. La vanità di Witte fu lusingata dal fatto che da quel momento in poi il principe Otto Bismarck, cancelliere del Reich dell'Impero tedesco, da lui molto rispettato, si interessò alla sua persona.
Nel febbraio 1895. Witte ha presentato le sue proposte per la riforma del sistema monetario. Sono stati approvati in linea di principio dalla Commissione delle finanze e dal Consiglio di Stato. La delibera del Consiglio di Stato fu approvata dallo zar nel maggio dello stesso anno e divenne forza di legge. Tuttavia, per una serie di motivi (ignoranza della popolazione sui piani del governo nel campo della politica monetaria, restrizioni sull'uso della valuta aurea, inconvenienti nell'uso del nuovo tasso di cambio - 1 rublo d'oro era pari a 1 rublo 48 copechi in rubli di credito) le operazioni con valuta aurea sono state estremamente deboli.
Nel marzo 1896. Witte è entrato nella commissione delle finanze con la bozza finale della riforma monetaria e in aprile - il Consiglio di Stato. Il nuovo sistema monetario, costruito sul principio del monometallismo dell'oro, includeva i seguenti elementi.
1. La moneta d'oro da dieci rubli del nuovo conio era la moneta principale della Russia e aveva corso legale. Monete d'oro coniate secondo la legge del 1885. dovevano essere accettati per tutti i pagamenti prima del loro ritiro dalla circolazione in un rapporto di 1 sfregamento. = 1 sfregamento. 50 copechi. in una nuova moneta d'oro coniata.
2. Il potere di pagamento dell'argento era limitato a 50 rubli.
3. Le banconote del governo avevano corso legale ed erano incluse nella passività della banca. Sono stati scambiati con oro al tasso di 1 rublo. 50 copechi. credito per 1 sfregamento. oro, ovvero 66 2/3 copechi d'oro per un rublo di credito, che corrispondeva al cambio medio del rublo e al rapporto tra la bilancia dei pagamenti che si era sviluppato negli anni precedenti la riforma.
4. L'emissione delle note di credito è stata effettuata dalla Banca di Stato solo per le operazioni commerciali della banca. Fino a 1 miliardo di rubli. le note di credito erano sostenute dal 50% di oro, oltre 1 miliardo di rubli. - completamente.
5. Tutti gli obblighi sui prestiti pubblici e privati, conclusi in rubli metallici prima di questa legge, sono rimasti invariati, cioè sono stati soggetti al pagamento in nuovi rubli per un importo e mezzo.
Le principali disposizioni del progetto sono state già pubblicate a marzo e hanno dato un forte impulso alle discussioni, dietro le quali sono state chiaramente tracciate le posizioni delle diverse classi e gruppi sociali della società russa. Se nel Comitato delle finanze sono state approvate le principali disposizioni del progetto, nel Consiglio di Stato hanno incontrato un rifiuto quasi unanime. In una situazione del genere, Witte decise di aggirare il Consiglio di Stato e si rivolse direttamente al re. "Sua Maestà ha soddisfatto la mia richiesta", ha scritto nelle sue memorie, "e ha convocato un comitato finanziario rafforzato sotto la sua presidenza il 2 gennaio 1897. Impero una circolazione metallica basata sull'oro. "
La prima legge "Sul conio e l'emissione di monete d'oro" fu firmata da Nicola II il giorno dopo l'incontro - 3 gennaio 1897. Sono state emesse monete d'oro da 10 rubli-imperiali, pari a 15 rubli in note di credito, e 5 rubli - semi-imperiali, pari a 7,5 rubli in note di credito. L'atto successivo fu il decreto del 29 agosto 1897. sulle basi dell'emissione di note di credito. Rispetto all'importo precedentemente pianificato dell'emissione di note di credito, garantite dall'oro del 50%, per un importo di 1 miliardo di rubli. è stato ridotto a 600 milioni di rubli. Infine, il 27 agosto 1898. fu firmato un decreto sui fondamenti della circolazione di una moneta d'argento. Le fu assegnato il ruolo di denaro ausiliario, che fu anche una concessione definitiva ai sostenitori del bimetallismo.

La riforma monetaria ha svolto un ruolo enorme nella crescita economica della Russia, accelerando lo sviluppo delle forze produttive nazionali. Nelle sue memorie S.Yu. Witte ha elogiato i suoi risultati e la sua tecnica. "Una delle più grandi riforme", ha scritto, "che ho dovuto fare... è stata una riforma monetaria che ha finalmente consolidato il credito alla Russia e ha messo la Russia finanziariamente accanto ad altre grandi potenze europee".
Per effetto delle misure preparatorie, la riforma monetaria è stata attuata secondo il rapporto tra i buoni del tesoro e il loro contenuto aureo, che si è concretamente formato sul mercato prima del suo inizio. Pertanto, è stato effettuato senza sostituire le banconote, senza ricalcolare prezzi e obblighi. Il processo di redistribuzione del reddito tra le classi che ha avuto luogo non è stato un passo ma un processo lungo, che ha permesso a Witte di scrivere: "Ho fatto la riforma in modo tale che la popolazione della Russia non se ne accorgesse affatto, come se nulla fosse effettivamente cambiato." Questo meccanismo per l'attuazione della riforma monetaria è stato molto apprezzato in Russia e all'estero.
Una condizione importante per il successo della riforma era il coinvolgimento di eminenti scienziati e statisti del paese nel lavoro su di essa. Commissione, creata il 6 ottobre 1895. "sviluppare dal punto di vista legale la questione di quale moneta, secondo le attuali disposizioni legali, il governo russo è obbligato a pagare i biglietti di credito statali", inclusi principalmente persone di scienza. Comprendeva un ex professore dell'Università di Kiev P. Tsitovich, professore dell'Università di San Pietroburgo I. Kaufman, dottore in diritto penale N. Neklyudov, autore di opere sul diritto civile A. Borovikovsky. Il progetto di riforma monetaria è stato affidato per difendere i dipendenti del Ministero delle finanze, A. Guryev e V. Kasperov, che hanno ricevuto un'istruzione speciale. Il principio del monometallismo dell'oro nel "Vestnik finansov" è stato ufficialmente difeso dal professore dell'Università Yuriev A. Miklashevsky. Indagini sulla riforma sono state rivolte sia agli scienziati (professore V. Lebedev e professor V. Leksis) sia ai banchieri, rappresentanti del commercio e dell'industria.
La questione dell'attrazione di capitali stranieri nel paese e la crescita degli obblighi di debito della Russia nei confronti dei suoi creditori è controversa. Qui credo sia necessario distinguere due punti. Da un lato, l'impatto diretto della riforma monetaria sulla crescita dell'economia russa, e dall'altro, un colossale aumento del debito estero volto a ripagare le conseguenze della guerra russo-giapponese (a cui Witte si è sempre opposto) . A proposito, come hanno dimostrato gli studi, tutti i fallimenti delle riforme monetarie nel XIX secolo. furono causate da guerre: la guerra patriottica del 1812, la campagna di Crimea, la guerra con la Turchia.
Tuttavia, sotto Witt, la Russia, sebbene abbia aumentato il proprio debito, ha ridotto il costo del prestito. Il debito dello Stato è aumentato da 4905 milioni a 6679 milioni di rubli. (al 1 gennaio 1904), cioè del 36%. Inoltre, ciò corrispondeva ad un aumento del demanio (l'acquisizione di un fondo aureo, ferrovie). Pagamento dello stesso debito statale richiesto nel 1903. RUB 292 milioni contro 261 milioni di rubli, cioè aumentati solo del 12%. L'interesse medio sul debito pubblico è sceso da 4,35 nel 1892. fino a 3,96 nel 1902. L'interesse sui biglietti del tesoro statale è stato abbassato a 3. Per conversione, riscatto, cambio per il decennio (1892-1901) è stato ottenuto con un aumento del debito annuo di 125 milioni di rubli. risparmi annuali sui pagamenti di interessi di circa 13,5 milioni di rubli. e sul pagamento del capitale - più di 18 milioni di rubli.
Il successo della riforma monetaria di Witte è in gran parte dovuto alla sua politica di stabilizzazione del sistema di bilancio in Russia. S.Yu. Witte, partendo dai fondamenti delle sue opinioni economiche, si elevò al di sopra dell'interpretazione primitiva e volgare (a noi ben nota) del risparmio di spesa di bilancio come panacea per tutti i mali. "La moderazione ha i suoi limiti, oltre i quali il rifiuto delle esigenze di espansione della spesa può ostacolare gravemente il normale sviluppo della vita civile ed economica del Paese". Si oppone alla parsimonia burocratica con una politica finanziaria tesa a tutto "l'assistenza al successo economico e allo sviluppo delle forze produttive del Paese. Una tale politica può dare i migliori risultati in relazione all'economia finanziaria, crescendo insieme al benessere delle persone, potere di pagamento della popolazione e moltiplicare le fonti di entrate statali”.
L'attuazione della riforma monetaria in Russia nel 1895-1897. si è svolta in condizioni di acuta polemica tra i suoi sostenitori e oppositori, tra coloro che pensavano al rinnovamento del Paese e alla sua crescita, e quelle forze conservatrici che volevano preservare la situazione attuale. I rappresentanti dell'industria e del commercio erano favorevoli alla riforma monetaria. Ciò era dovuto al fatto che le misure introdotte per stabilizzare il rublo e il sistema di copertura delle banconote hanno coinciso con il completamento della formazione del mercato nazionale russo e l'emergere del capitale finanziario. Iniziò il processo di fusione del capitale industriale e bancario, che avvicinò gli interessi di industriali e banchieri.
La nobiltà, così come i kulaki, si opposero alla riforma monetaria. La sua attuazione "privò la nobiltà del denaro a buon mercato con cui erano abituati a pagare i propri lavoratori, ricevendo il prezzo del loro grano all'estero in puro oro europeo". Questo spiega in definitiva la resistenza alla riforma da parte del Consiglio di Stato.
Riassumendo i risultati della considerazione dei pro e dei contro della riforma monetaria del 1895-1897, si può concordare con la valutazione generale espressa un tempo da D. Lutokhin: le conseguenze benefiche del miglioramento della circolazione monetaria più che coprire questi costi ".

S. Yu. Witte divenne ministro delle finanze nel 1893. Avendo assunto una nuova posizione (prima di allora S. Yu. Witte era a capo del ministero delle vie di comunicazione), non dubitava più che “la circolazione del denaro basata sul metallo è una benedizione; ma poiché non avevo affrontato a fondo questo problema prima, quindi non ho avuto solo alcune esitazioni, ma passaggi incoerenti, e questo non è sorprendente. " Se questo importantissimo principio è stato subito adottato dal nuovo ministro delle Finanze, le modalità concrete della sua attuazione nel primo anno e mezzo del suo ministero sono state oggetto di vivaci discussioni e riflessioni.

Inizialmente, Sergei Yurievich era un sostenitore del rafforzamento del rublo del credito attraverso il controllo amministrativo. Gli sembrava che una supervisione più severa sulla circolazione del denaro e una maggiore responsabilità dei circoli finanziari nazionali per l'esecuzione degli ordini del governo centrale avrebbero rafforzato il rublo.

All'inizio del 1893, furono prese una serie di misure che dimostrarono che il dipartimento delle finanze era molto determinato. Furono istituiti dazi doganali (1 copeco per 100 rubli) e fu introdotto un monopolio statale sulla vendita di alcol, vino e vodka. Le transazioni basate sulla differenza di cambio del rublo, così come altri valori, furono vietate, fu rafforzato il controllo sulle transazioni di cambio in Russia e fu introdotto un divieto sulla produzione di transazioni di cambio da parte di broker stranieri. Grazie a queste decisioni, le fluttuazioni dei tassi di cambio iniziarono a diminuire. Quindi, se nel 1891 a Londra erano il 28,4%, quindi nel 1892 - 8,8% e nel 1893 - 5,3%. Ma piuttosto rapidamente, il ministro delle Finanze si è reso conto che queste misure erano inefficaci e che era necessaria una ristrutturazione qualitativa dell'intero sistema finanziario.

Ma prima di intraprendere la riforma, era necessario decidere finalmente per se stessi e dimostrare agli altri, prima di tutto al monarca, in quale direzione attuare la riforma: sulla base del monometallismo (oro) o del bimetallismo (argento e oro). La seconda opzione era supportata sia dalla tradizione della circolazione monetaria russa sia dalle enormi riserve di argento accumulate nel paese. Ma l'ancoraggio del rublo di credito all'equivalente bimetallico era irto di un grande pericolo: con l'elevata congiuntura di una delle parità, un costante calo del valore dell'altro non solo non poteva portare alla stabilità dell'unità monetaria, ma anche aumentare la sua instabilità. L'introduzione della circolazione dell'oro in questo senso sembrava preferibile, ma qui erano nascoste "scoglie finanziarie" precedentemente sconosciute. Non ci sarà un massiccio deflusso del metallo nobile dalla circolazione a "salvadanaio" all'interno del paese e andrà all'estero? Ci saranno abbastanza riserve d'oro per il suo libero scambio? L'aumento del prezzo dell'unità monetaria porterà a un calo del tenore di vita? Solo la vita può fornire risposte convincenti a queste domande. Un calcolo sobrio e una visione del potenziale storico della Russia sono stati fatti da S.Yu. Witte, un convinto sostenitore del monometallismo.

L'introduzione della parità monometallica del rublo, la convertibilità stabile è stata facilitata dalle condizioni politiche generali nel paese e nel mondo e da una situazione economica relativamente favorevole. L'ambiente internazionale è rimasto calmo, i successi commerciali sono stati evidenti e per molti anni la Russia ha avuto un saldo commerciale positivo (vedi Appendice 1). Si stavano formando anche impressionanti riserve auree.

L'accumulo delle riserve auree dello stato e la formazione del fondo di cambio avvennero in modi diversi, ma i principali furono due: estrazione e acquisto. In termini di produzione, la Russia alla fine del XIX secolo occupava uno dei primi posti al mondo, seconda solo agli Stati Uniti in questo indicatore (vedi Appendice 2). Alla fine del 1897, le riserve auree della Russia (proprietà della banca di stato) erano stimate a 1.315 milioni di rubli e c'erano in circolazione 155 milioni di rubli d'oro, e un anno dopo, alla fine del 1898, 1146 e 445 milioni di rubli , rispettivamente.

Un passo decisivo verso la circolazione dell'oro fu la legge approvata da Nicola II l'8 maggio 1895. Essa contiene due disposizioni principali: qualsiasi transazione scritta consentita dalla legge può essere conclusa con monete d'oro russe; per tali operazioni il pagamento può essere effettuato sia in moneta d'oro che in biglietti di credito al tasso dell'oro del giorno del pagamento. Nei mesi successivi, il governo ha adottato una serie di altre misure volte ad approvare l'equivalente in oro. Tra questi: il permesso agli uffici e alle filiali della Banca di Stato di acquistare monete d'oro a un certo tasso e il capitale - di vendere ed effettuare pagamenti allo stesso tasso; poi furono introdotte le regole per accettare una moneta d'oro su un conto corrente da parte della Banca di Stato. Presto, la stessa operazione viene introdotta nelle banche commerciali private, le quali hanno annunciato che accetteranno oro sui conti correnti e su tutte le obbligazioni.

Nonostante queste misure, la moneta d'oro è stata approvata molto lentamente come moneta a corso legale prioritario. Ciò era dovuto alla mancanza di abitudine della popolazione ad esso e all'evidente inconveniente di una moneta d'oro con pagamenti e spedizioni ingenti, poiché non vi era corrispondenza tra il prezzo nominale e quello di mercato. Semi-imperiali e imperiali con la designazione di 5 rubli e 10 rubli circolavano a 7 rubli. 50 copechi. e 15 rubli, che hanno costantemente causato sconcerto e numerosi abusi nei calcoli. La domanda per la moneta d'oro è stata anche frenata dai timori che la Banca di Stato avrebbe abbassato il tasso con mezzi amministrativi, il che potrebbe portare a perdite finanziarie (ci sono state molte voci al riguardo nella primavera e nell'estate del 1895). Nel tentativo di placare tali timori, la Banca di Stato annunciò il 27 settembre 1895 che avrebbe acquistato e accettato monete d'oro ad un prezzo di almeno 7 rubli. 40 copechi. per un semi-imperiale, e per il 1896 il tasso di acquisto fu fissato a 7 rubli. 50 copechi. Queste decisioni hanno portato alla stabilizzazione del rapporto tra il rublo oro e il rublo credito in un rapporto di 1: 1,5. Per stabilizzare il rublo, il ministero delle Finanze ha riconosciuto la necessità di svalutare l'unità monetaria del credito sulla base del monometallismo. La parità tra il rublo di credito cartaceo e il rublo d'oro è stata stabilita non sulla base di un nome comune, ma in accordo con il tasso di cambio reale.

L'introduzione dello scambio del rublo con il metallo prezioso è stata stabilita sulla base di un rapporto di cambio reale e abbastanza stabile: rublo di credito - 66 2/3 copechi in oro. Entro il 1 gennaio 1896, c'erano 1121,3 milioni di rubli di credito e la riserva aurea era stimata a 659,5 milioni di rubli, di cui 75 milioni di rubli nel fondo di cambio. Nel 1896 il fondo di cambio fu aumentato a 500 milioni di rubli. Questo era un confine che sembrava sufficiente per il dispiegamento di un'operazione di cambio e l'introduzione di una moneta d'oro in un'ampia circolazione, sebbene le banconote cartacee per qualche tempo mantennero la loro influenza predominante sul mercato monetario.

La fase decisiva della riforma della circolazione monetaria iniziò nel 1898, quando gli elementi più importanti del nuovo sistema finanziario furono sanciti legislativamente in una serie di decreti imperiali personalizzati. Il 3 gennaio fu emesso un decreto sull'emissione di una moneta d'oro imperiale da 15 rubli e una semi-imperiale da 7 rubli e 50 copechi; 29 agosto - sulla creazione di una solida base per l'emissione di note di credito. La Banca di Stato si è impegnata a emettere banconote in conformità con le esigenze della circolazione monetaria, ma senza dubbio garantite dall'oro: non meno della metà dell'importo fino a quando l'importo totale dell'emissione raggiunge i 600 milioni di rubli. Al di sopra di questo tasso, le note di credito devono essere fornite nel rapporto di un rublo a un rublo (un imperiale è uguale a 15 rubli di credito). Seguì un ordine per il conio e l'emissione di una moneta d'oro da cinque rubli pari a un terzo dell'imperiale. Lo stesso giorno apparve un altro decreto riguardante l'iscrizione sulle note di credito: si indicava ora l'obbligo dello stato e della banca di stato di scambiare con certezza le note di credito con oro e si stabiliva una definizione di nuova moneta (un rublo è 1/15 di un imperiale contenente 17.424 azioni di oro puro).

La trasformazione del sistema monetario sulla base del monometallismo dell'oro richiese una modifica della carta monetaria, una nuova versione della quale fu approvata da Nicola II il 7 giugno 1899. Le sue disposizioni principali erano le seguenti. La valuta di stato della Russia era il rublo, che conteneva 17.424 azioni di oro puro. La moneta d'oro poteva essere coniata sia da oro appartenente al tesoro che da metallo fornito da privati. Per tutti i pagamenti di importo illimitato è necessaria una moneta d'oro a valore pieno. Le monete d'argento e di rame erano fatte solo dal metallo del tesoro ed erano ausiliarie in circolazione, obbligatorie per essere accettate in pagamenti fino a 25 rubli. Una moneta d'argento da un rublo da 50 copechi conteneva 900 parti di argento puro e 100 parti di rame, e una moneta d'argento da 20, 15, 10 e 5 copechi conteneva 500 parti di rame. Oltre alla moneta d'oro di 15 rubli (imperiale), dieci rubli, 7 rubli, 50 copechi e 5 rubli, circolavano monete del conio precedente. Di questi, imperiali (dieci rubli) e semi-imperiali (5 rubli), prodotti secondo la legge il 17 dicembre 1885, furono accettati nelle tesorerie del governo: imperiali per 15 rubli e semi-imperiali per 7 rubli 50 copechi, se il il peso della prima era di almeno tre bobine e un vomere, e in secondo luogo almeno una bobina e 48 lobi. Le monete più leggere, così come le monete degli anni precedenti, venivano accettate al costo del metallo puro. L'oro si è affermato piuttosto rapidamente come il principale mezzo di pagamento, il che ha contribuito alla cessazione delle fluttuazioni dei tassi di cambio.

I risultati della riforma di S. Yu. Witte.

I risultati della riforma monetaria sono diventati evidenti molto rapidamente. Il rapporto del Controllore per il 1897 affermava: "A giudicare dalle risposte che è stata accolta ovunque all'estero, non ci possono essere dubbi sul suo significato fruttuoso, come prova della forza finanziaria della Russia, che anche i nostri ovvi detrattori hanno cominciato a riconoscere. L'influenza esercitata dalla riforma monetaria all'interno del paese può essere giudicata dal fatto che il numero di banconote emesse in circolazione pubblica è diminuito nel periodo dal gennaio 1897 al 1 maggio 1898 di 221 milioni di rubli (da 1121 a 900 milioni di rubli). e invece, il mercato commerciale e industriale all'interno del paese è saturo di monete d'oro e d'argento, che sono già state messe in circolazione per oltre 250 milioni di rubli (di cui oltre 170 milioni di rubli in oro). Questo fatto testimonia il fatto che la circolazione dell'oro non solo sta ampliando il cerchio della sua distribuzione, ma è già penetrato in aree remote della nostra vasta Patria, entrando nella pratica quotidiana del popolo ".

L'intera riforma della circolazione del denaro è stata progettata per il futuro sviluppo industriale della Russia e gli è servita. Ma inevitabilmente si poneva la questione di come la svalutazione e il libero scambio del rublo con l'oro avrebbero influito sulle attività agricole e, prima di tutto, sulla posizione della maggior parte dei sudditi della corona russa nel prossimo futuro. S. Yu. Witte credeva (e le sue ipotesi erano pienamente giustificate) che la riorganizzazione della circolazione finanziaria non avrebbe portato a notevoli sconvolgimenti socio-economici. Il sistema di conversione valutaria ha interessato principalmente l'attività economica estera e il rapporto introdotto tra banconote metalliche e cartacee ha solo consolidato la situazione attuale. Lo stile di vita della maggior parte della popolazione, il suo materiale quotidiano e il suo sostegno alla produzione non dipendevano in realtà né dalla parità dell'oro in sé né dalla natura degli accordi monetari mondiali. I contadini russi per la maggior parte rimasero al di fuori del sistema del mercato monetario mondiale e il "tempo dei prezzi" all'interno dell'impero era suscettibile di controllo statale.

Tra la fine del XIX e l'inizio del XX secolo, l'unità d'oro prevaleva nella circolazione monetaria russa e nel 1904 rappresentava quasi i 2/3 dell'offerta di moneta. Il 1 gennaio 1900, le garanzie in metallo rappresentavano il 189% dell'importo delle note di credito e la moneta d'oro rappresentava già il 46,2% della circolazione totale del denaro.

L'introduzione della moneta d'oro ha rafforzato le finanze pubbliche e stimolato lo sviluppo economico. Alla fine del XIX secolo, in termini di crescita della produzione industriale, la Russia ha superato tutti i paesi europei. Ciò è stato in gran parte facilitato dall'ampio afflusso di investimenti esteri nell'industria del paese. Solo durante il ministero S.Yu. Witte (1893-1903), le loro dimensioni raggiunsero una dimensione colossale: 3 miliardi di rubli in oro.

Dal 1860 al 1880, gli investimenti esteri nelle società per azioni russe sono aumentati di dieci volte (da 9,7 milioni a 97,7 milioni di rubli) e ammontavano a circa 1/3 del capitale sociale totale. Prevalgono gli investimenti in inglese, francese e tedesco (vedi Appendice 3).

Dagli anni '90 del XIX secolo. iniziò l'era di un intenso afflusso di capitale straniero nella sua forma di produzione nelle industrie del carbone, metallurgiche, petrolifere, dei trasporti e altre. Se i primi capitalisti stranieri davano la preferenza ai prestiti, alla fine del XIX - inizio del XX secolo anche gli investimenti acquisirono grande importanza. I capitalisti stranieri ora investivano più volentieri denaro nell'industria che in prestiti governativi, poiché ricevevano profitti incomparabilmente più alti, oltre il 10% per il capitale speso. I prestiti hanno fornito circa la metà di questo tasso (Appendice 2). Tuttavia, l'importazione di capitali in Russia sotto forma di prestiti al governo, alle ferrovie e alle singole città era ancora predominante.

Durante l'ascesa degli anni 1890, il sistema Witte contribuì allo sviluppo dell'industria e della costruzione ferroviaria; nel 1900, la Russia occupava il primo posto nel mondo nella produzione di petrolio. Il regime politico apparentemente stabile e l'economia in via di sviluppo hanno affascinato il piccolo detentore europeo, che ha acquistato volentieri le obbligazioni ad alto interesse dei prestiti del governo russo e delle società ferroviarie.

Negli anni 1890, l'influenza del Ministero delle finanze aumentò notevolmente e lo stesso Witte per qualche tempo venne alla ribalta nell'apparato burocratico dell'impero. Witte non ha lesinato sulle spese, pubblicizzando la posizione finanziaria della Russia, il suo corso economico e la sua stessa persona su giornali e riviste europee.

Sulla stampa russa, il ministro è stato aspramente criticato per la sua apostasia dai suoi ex collaboratori. Per l'uso illimitato dell'intervento statale, Witte fu anche criticato dagli aderenti alle riforme del 1860, che credevano che l'industrializzazione fosse possibile solo attraverso cambiamenti nel sistema statale: la creazione di un vero governo ("unito") e l'introduzione di un'istituzione governativa. Negli ambienti liberali, il "sistema" di Witte era percepito come un "grandioso sabotaggio economico dell'autocrazia", che distoglieva l'attenzione della popolazione dalle riforme socio-economiche e politico-culturali. Alla fine degli anni 1890, sembrava che Witte avesse dimostrato l'incredibile con le sue politiche: la fattibilità di un potere feudale per natura nel contesto dell'industrializzazione, la capacità di sviluppare con successo l'economia senza cambiare nulla nel sistema della pubblica amministrazione.

Tuttavia, i piani ambiziosi di Witte non erano destinati a avverarsi. Il primo colpo per loro è stato dato dalla crisi economica mondiale, che ha fortemente rallentato lo sviluppo dell'industria; l'afflusso di capitali esteri è diminuito, l'equilibrio di bilancio è stato disturbato. L'espansione economica in Estremo e Medio Oriente, di per sé associata a costi elevati, ha anche esacerbato le contraddizioni russo-britanniche e ha avvicinato la guerra con il Giappone. Con lo scoppio delle ostilità, non si poteva parlare di un programma economico coerente.

L'industrializzazione accelerata della Russia non poteva avere successo mantenendo il tradizionale sistema di potere e le relazioni economiche esistenti nelle campagne, e Witte iniziò presto a rendersene conto. "... essendo diventato un meccanico di una macchina complessa chiamata le finanze dell'Impero russo, bisognava essere sciocchi per non capire che un'auto non avrebbe funzionato senza carburante. Il carburante è lo stato economico della Russia, e poiché il principale parte della popolazione è quella contadina, bisognava capire a questa zona". Nel 1896, Witte abbandonò il suo sostegno al possesso della terra in comune. Nel 1898, fece il primo tentativo di ottenere una revisione del corso agrario nel comitato dei ministri, che, tuttavia, fu sventato da V.K. Pleve, K.P. Pobedonostsev e P.N. Durnovo. Nel 1899, con la partecipazione di Witte, furono sviluppate e adottate leggi per abolire la mutua garanzia. Ma il possesso della terra comunale si è rivelato un osso duro. Nel gennaio 1902 Witte presiedette un'assemblea speciale sui bisogni dell'industria agricola, portando così, sembrerebbe, al suo ministero delle finanze lo sviluppo generale della questione contadina. Gli avversari di Witte dal campo dei proprietari terrieri lo accusarono di rovinare l'agricoltura con la sua politica di incoraggiare l'industria. Questo è generalmente ingiusto. La ragione principale del ritardo nell'agricoltura era la conservazione delle sopravvivenze della servitù della gleba nelle campagne. Il riscatto per la terra tolse più denaro dalle tasche dei contadini che la creazione dell'industria. La crisi agraria ha fatto il suo lavoro. Ma a tutto questo si è aggiunta la politica di Witte.

Lo sviluppo dell'industria in tutti i paesi procedette a spese dei fondi accumulati inizialmente in agricoltura. Laddove questo processo si è svolto a un ritmo naturale e senza fretta, non è stato doloroso. La necessità di un salto veloce si è rivelata sensibile. La Russia era un paese in ritardo e ha pagato per questo.

L'incompletezza della riforma del 1861, la crisi agraria mondiale e l'industrializzazione di Witte, messe insieme, hanno davvero portato l'agricoltura a cavallo tra il XIX e il XX secolo a una profonda crisi. Verso la fine del XIX secolo, sia Witte che i suoi oppositori iniziarono a parlare di "esagerare le forze di pagamento della popolazione rurale". Queste parole riflettevano la sincera e profonda preoccupazione delle autorità. Lo sviluppo dell'industria e del bilancio statale si basavano sulla solvibilità dei contadini. Gli oppositori di Witte intensificarono i loro attacchi alle politiche di industrializzazione.

Quali che fossero le ragioni cumulative del licenziamento di Witte dalla carica di ministro, le sue dimissioni nell'agosto 1903 gli inflissero un duro colpo: la carica di presidente del comitato dei ministri, che riceveva, era incommensurabilmente meno influente.

Russia all'inizio del XX secolo.

Nella politica economica dello zarismo tra la fine del XIX e l'inizio del XX secolo, c'erano molti punti di forza. In quegli anni, la Russia ha conquistato con sicurezza posizioni nei mercati dell'Estremo e del Medio Oriente, spiazzando i suoi rivali. Tuttavia, questa politica è rimasta internamente incoerente. E non solo perché è stata dominata da provvedimenti amministrativi e l'importanza dell'imprenditoria privata è stata sottovalutata. La cosa principale era che il corso stesso del governo mancava di un equilibrio tra le esigenze dell'industria e dell'agricoltura.

Lo squilibrio dell'economia divenne una delle ragioni della crisi economica all'inizio del XX secolo, che fu poi sostituita da una lunga "depressione" del 1904-1908. Dal 1909 al 1913 inizia la ripresa economica. A causa della crisi passata, le piccole imprese deboli sono fallite e il processo di concentrazione della produzione industriale ha accelerato. Insieme a un'industria altamente sviluppata nell'economia del paese, una grande percentuale apparteneva alle prime forme di economia capitalista e semifeudale - dalla produzione al patriarcale naturale. La campagna russa, come in uno specchio, rifletteva i resti del feudalesimo: le grandi proprietà terriere, il lavoro del lavoro, che sono una reliquia diretta della corvée. La scarsità di terre contadine, il comune con la sua ridistribuzione rallentò la modernizzazione dell'economia contadina.

Gli stress degli squilibri economici e sociali e le forti differenze di classe erano evidenti. Le più grandi imprese, in particolare le miniere, facevano spesso parte delle strutture economiche internazionali e avevano solo una relazione limitata con l'economia in cui viveva la maggior parte dei russi. Una significativa sottoccupazione in tutto il Paese è stata accompagnata da una carenza di lavoratori qualificati e "affidabili". Le più grandi fabbriche della Russia europea, dove la maggior parte dei lavoratori erano semi-contadini, esistevano fianco a fianco ed erano associate all'artigianato e ai metodi agricoli primitivi. Lo sviluppo industriale, l'urbanizzazione e l'aumento dell'alfabetizzazione sono stati accompagnati da un divario sempre più profondo tra i "top" sociali ei poveri rurali e urbani. Sfruttamento grossolano e sfacciato, un enorme grado di controllo statale, repressione in caso di disobbedienza - tutto ciò ha causato la crescita del malcontento politico e della resistenza, espressa sia nell'indignazione latente delle classi inferiori che nelle proteste dell'intellighenzia.

Nel 1916, le spese militari avevano più che raddoppiato il debito estero, e quello era solo l'inizio. Inoltre, la guerra ha notevolmente esacerbato la dipendenza tecnologica della Russia dai suoi alleati occidentali. Se non fosse stata "ostacolata" (usiamo ancora le parole di Timashev per estrapolare la stessa linea di sviluppo), la Russia dopo la prima guerra mondiale avrebbe dovuto affrontare la più grande e crescente crisi di rimborso del suo debito estero e ulteriori prestiti per ripagare vecchi debiti, dividendi e ripagare brevetti e importazioni straniere. Uno scenario simile ci è ben noto sull'esempio dell'America Latina moderna, dell'Africa e dell'Asia, sia essa Brasile, Nigeria o Indonesia.

Entro la fine del secolo, la consapevolezza della crisi imminente stava crescendo tra gli strati istruiti della Russia.

La Russia nel suo sviluppo socio-economico ha cercato di stare al passo con i tempi, e nessuno poteva dire quale sarebbe stato il finale di questa corsa - e questa non è solo una frase retorica o un rifiuto eclettico di "sostituire", dando una chiara definizione Rispondere.

Ciò è confermato dai dati statistici. Le cifre mostrano che durante il periodo in esame la Russia non ha raggiunto né è rimasta sempre più indietro rispetto ai suoi rivali occidentali. Tra il 1861 e il 1913 il tasso di crescita del reddito nazionale pro capite in Russia è stato all'incirca in linea con gli indicatori medi europei ed è stato due volte più lento che in Germania. I tassi di crescita del reddito nazionale russo sono stati superiori alle medie non europee, ma significativamente inferiori a quelli di Stati Uniti e Giappone. Era previsto un ulteriore deterioramento delle possibilità della Russia in questa gara, il che ha reso il fattore tempo di particolare importanza. In tale situazione, è importante non solo la matrice delle cause, delle tendenze e dei fattori oggettivi, ma anche il fattore della coscienza, ad es. una ricerca attiva di alternative da parte delle autorità, delle forze su cui poter contare, dei compiti che devono affrontare e del modo in cui questi compiti sono stati compresi e risolti.

Con questo coraggio sovrano, Witte introdusse il gold standard, cioè il libero scambio del rublo con l'oro. Nelle sue stesse parole, "quasi tutti pensavano che la Russia fosse contraria a questa riforma", perché alcuni (soprattutto esportatori di materie prime) hanno beneficiato di un rublo debole, altri avevano paura della complessità di questa operazione finanziaria. Witte ha convinto i suoi avversari che il rublo di carta è il principale ostacolo al normale sviluppo. Quando furono coniati nuovi imperiali d'oro, gli intenditori prevedevano un'immediata eliminazione di questi, come venivano ironicamente chiamati, "Wittekilders" dalla circolazione. Tuttavia, il ministro delle finanze ha preparato con cura la riforma, avendo precedentemente accumulato una grande riserva aurea. Il rublo si è trasformato da valuta debole in una delle più forti e stabili al mondo.

Quando ha assunto la carica di ministro delle finanze, S. Yu. Witte non ha più dubitato dell'opportunità e della necessità di uno sviluppo industriale accelerato della Russia, che vedeva come una garanzia di stabilità statale. Per raggiungere questo obiettivo strategico, è stato necessario risolvere i compiti più importanti: aumentare gli investimenti di capitale, creare un sistema creditizio affidabile e fornire garanzie agli investitori stranieri. Nell'industrializzazione della Russia, Witte attribuiva grande importanza ai centri finanziari esteri, poiché le fonti interne gli sembravano insufficienti. Tuttavia, era impossibile ottenere risultati favorevoli finché l'unità monetaria russa non fosse stata assicurata e stabile in modo affidabile.

Il rublo di credito, che è diventato la base della circolazione monetaria dalla metà del XIX secolo, è stato oggetto di spudorate manipolazioni speculative all'estero, e a Berlino c'era persino uno speciale "cambio del rublo".

L'eliminazione della precarietà del sistema finanziario richiedeva la ricerca di un metallo equivalente affidabile, che l'argento aveva servito a lungo. Tuttavia, dagli anni '70, il prezzo del "secondo metallo nobile" è in costante calo per una serie di motivi e c'erano poche speranze di un cambiamento in questa tendenza stabile. Lo stato ha cercato con tutte le sue forze di sostenere il rublo e per questo scopo ha limitato artificialmente l'emissione di carta moneta: nel 1881 il loro importo era di 1.180 milioni di rubli, e nel 1896 è anche leggermente diminuito - 1.175 milioni di rubli.

Più tardi, S. Yu. Witte scrisse che quando divenne ministro delle finanze (nel 1893), non dubitò più che "la circolazione del denaro basata sul metallo è una benedizione; ma poiché non avevo affrontato a fondo questo problema prima, ecco perché Ho avuto non solo qualche esitazione, ma passaggi incoerenti, e questo non sorprende". Se questo importantissimo principio è stato subito adottato dal nuovo ministro delle Finanze, le modalità concrete della sua attuazione nel primo anno e mezzo del suo ministero sono state oggetto di vivaci discussioni e riflessioni.

Prima di intraprendere la riforma, era necessario decidere finalmente per se stessi e dimostrare agli altri, prima di tutto al monarca, in quale direzione portare avanti la riforma: sulla base del monometallismo (oro) o del bimetallismo (argento e oro) . La seconda opzione era supportata sia dalla tradizione della circolazione monetaria russa sia dalle enormi riserve di argento accumulate nel paese. Ma l'ancoraggio del rublo di credito all'equivalente bimetallico era irto di un grande pericolo: con l'elevata congiuntura di una delle parità, un costante calo del valore dell'altro non solo non poteva portare alla stabilità dell'unità monetaria, ma anche aumentare la sua instabilità. L'introduzione della circolazione dell'oro in questo senso sembrava preferibile, ma qui erano nascoste "scoglie finanziarie" precedentemente sconosciute. Non ci sarà un massiccio deflusso del metallo prezioso dalla circolazione ai "salvadanai" all'interno del paese e andrà all'estero? Ci saranno abbastanza riserve d'oro per il suo libero scambio? L'aumento del prezzo dell'unità monetaria porterà a un calo del tenore di vita? Solo la vita può fornire risposte convincenti a queste domande. Un calcolo sobrio e una visione del potenziale storico della Russia sono stati fatti da S.Yu. Witte, un convinto sostenitore del monometallismo.

L'introduzione della parità monometallica del rublo, la convertibilità stabile è stata facilitata dalle condizioni politiche generali nel paese e nel mondo e da una situazione economica relativamente favorevole. L'ambiente internazionale è rimasto calmo, i successi commerciali sono stati evidenti e la Russia ha avuto una bilancia commerciale positiva per molti anni. Si stavano formando anche impressionanti riserve auree.

Nonostante queste misure, la moneta d'oro è stata approvata molto lentamente come moneta a corso legale prioritario. Ciò era dovuto alla mancanza di abitudine della popolazione ad esso e all'evidente inconveniente di una moneta d'oro con pagamenti e spedizioni ingenti, poiché non vi era corrispondenza tra il prezzo nominale e quello di mercato. Semi-imperiali e imperiali con la designazione di 5 rubli e 10 rubli circolavano a 7 rubli. 50 copechi. e 15 rubli, che hanno costantemente causato sconcerto e numerosi abusi nei calcoli. La domanda per la moneta d'oro è stata anche frenata dai timori che la Banca di Stato avrebbe abbassato il tasso con mezzi amministrativi, il che potrebbe portare a perdite finanziarie (ci sono state molte voci al riguardo nella primavera e nell'estate del 1895). Nel tentativo di placare tali timori, la Banca di Stato annunciò il 27 settembre 1895 che avrebbe acquistato e accettato monete d'oro ad un prezzo di almeno 7 rubli. 40 copechi. per un semi-imperiale, e per il 1896 il tasso di acquisto fu fissato a 7 rubli. 50 copechi. Queste decisioni hanno portato alla stabilizzazione del rapporto tra il rublo oro e il rublo credito in un rapporto di 1: 1,5. Per stabilizzare il rublo, il ministero delle Finanze ha riconosciuto la necessità di svalutare l'unità monetaria del credito sulla base del monometallismo. La parità tra il rublo di carta e il rublo di credito è stata stabilita non sulla base di un nome comune, ma in accordo con il tasso di cambio reale.

Le attività del ministero delle Finanze sono state oggetto di feroci attacchi da parte degli ambienti conservatori della società. I sostenitori dell'eccezionalismo storico e dell'identità nazionale lanciarono una rumorosa campagna per screditare sia lo stesso S. Yu. Witte che le sue imprese finanziarie. Le passioni pubbliche raggiunsero la loro massima intensità nel 1896. La società russa, abbastanza recentemente molto lontana dagli interessi economici, si immerse improvvisamente in vivaci discussioni sui modi e sui metodi di riorganizzazione finanziaria con un fervore senza precedenti.

Gli oppositori del rublo d'oro non avevano praticamente argomenti concreti e pesanti. Gli attacchi erano basati quasi esclusivamente sull'emozione. Si sono sentite voci su "l'imminente sperpero della ricchezza nazionale", sull'impoverimento del paese, sulla sua trasformazione in una seconda India, ecc.

Paure e argomenti di questo tipo erano ben noti al ministro delle finanze e alla sua "squadra monometallica". Tuttavia, in primo luogo, secondo il programma ministeriale, l'introduzione dell'equivalente in oro del rublo non implicava l'istituzione dell'identità della carta e della moneta metallica. Il pensiero di questo è stato riconosciuto come pericoloso e non figurava nei piani. La riforma si basava sul principio della svalutazione significativa. In secondo luogo, i timori molto comuni sulla fuga di oro dal paese erano basati sulla scarsa conoscenza del potenziale economico del paese. Inoltre, come ha più volte spiegato S. Yu. Witte, se una parte dell'oro va davvero all'estero (il ministro ha considerato questa possibilità), allora andrà lì "non solo così", ma come pagamento per prestiti, beni e servizi che ha contribuito alla crescita del settore.

In presentato al Consiglio di Stato nel marzo 1896. Nel progetto di legge "Sulla correzione della circolazione monetaria" S. Yu. Witte ha definito le condizioni principali per l'attuazione e gli obiettivi della riforma come segue: "Consolidare i successi raggiunti nel campo dell'economia finanziaria ponendo solide basi sotto loro per la circolazione di denaro metallico."

Nel 1896 si rese necessario iniziare a coniare una nuova moneta d'oro. A quel tempo, non era stato effettuato per diversi anni a causa della prevista riorganizzazione finanziaria. Il Ministero delle finanze riteneva che fosse inefficace emettere monete da cinque e dieci rubli, nonostante costassero il 50% in più. Questa discrepanza tra la dignità indicata e il valore reale fu uno degli ostacoli più importanti alla diffusione della circolazione. Fu deciso di coniare una nuova moneta con l'iscrizione sui "15 rubli" imperiali e sui "7 rubli 50 copechi" semi-imperiali (le prime monete imperiali d'oro in tagli da dieci rubli e semi-imperiali - apparvero cinque rubli in Russia nel 1755). Il valore del rublo di credito era determinato da 1/15 dell'imperiale e la legge obbligava a scambiare carta moneta con oro senza restrizioni. La fase decisiva della riforma della circolazione monetaria iniziò nel 1898, quando gli elementi più importanti del nuovo sistema finanziario furono sanciti legislativamente in una serie di decreti imperiali personalizzati. La Banca di Stato si è impegnata a emettere banconote in conformità con le esigenze della circolazione monetaria, ma senza dubbio garantite dall'oro: non meno della metà dell'importo fino a quando l'importo totale dell'emissione raggiunge i 600 milioni di rubli. Seguì un ordine per il conio e l'emissione di una moneta d'oro da cinque rubli pari a un terzo dell'imperiale. Lo stesso giorno apparve un altro decreto riguardante l'iscrizione sulle note di credito: si indicava ora l'obbligo dello stato e della banca di stato di scambiare con certezza le note di credito con oro e si stabiliva una definizione di nuova moneta (un rublo è 1/15 di un imperiale contenente 17.424 azioni di oro puro).

Tra le riforme S.Yu. Witte, ovviamente, è molto interessato all'esperienza di stabilizzazione del rublo russo.

Alla fine del XIX secolo. la maggior parte dei paesi è passata a un sistema aureo e valutario, condizionato dalla crescita della circolazione delle merci e dallo sviluppo del credito. In Inghilterra, il monometallismo dell'oro fu proclamato nel 1816, anche se il paese passò effettivamente alla valuta aurea alla fine del XVIII secolo. In Germania, Francia, Italia, Belgio, Svizzera, Grecia e Stati Uniti, così come nei paesi scandinavi, il monometallismo dell'oro è stato introdotto già negli anni '70 del XIX secolo e negli anni '90 - in Austria-Ungheria, Giappone e Argentina . Ne consegue che l'intera economia mondiale alla fine del XIX secolo era basata su questo principio. Pertanto, va sottolineato che il crollo del sistema monetario russo durante la prima guerra mondiale non fu un fallimento del modello Witte, ma una parte integrante del crollo del sistema mondiale del monometallismo dell'oro.

La riforma monetaria in Russia è stata preparata molto prima di Witte e ha richiesto circa 15-17 anni. Tre precedenti ministri delle finanze hanno dato un contributo importante alla sua attuazione: M. Reitern, N. Bunge e I. Vyshnegradskiy. S.Yu. Witte ha continuato il loro lavoro e lo ha completato. Allo stesso tempo, è stato più facile per Witte come nuovo ministro delle finanze, poiché la situazione era più favorevole: l'industria era in forte ascesa; sviluppo della costruzione ferroviaria; cambiamenti positivi sono stati osservati in agricoltura. Di grande importanza era il fatto che la riserva aurea dello stato all'inizio della riforma monetaria era cresciuta fino a 645,7 milioni di rubli. (sotto I. Vyshnegradsky - di 309 milioni di rubli). Witte ha fatto buon uso di questi vantaggi. L'obiettivo principale di Witte era rafforzare il sistema monetario russo.

L'avvio della riforma monetaria è stato preceduto da una serie di misure:

Il 13 giugno 1893 fu proibito alle banche di assistere in qualsiasi modo al corso. Le persone colpevoli di aver concluso tali operazioni sono state multate per un importo del 5-10% dell'importo della transazione.

È stato introdotto un dazio "statistico" (1 copeco per 100 rubli) sull'importazione e l'esportazione di biglietti di credito. Per l'importazione o l'esportazione senza pagamento di dazio era prevista una sanzione pari al 25% dell'importo contrabbandato.

Alla Borsa di Berlino nel 1894 fu effettuato un massiccio acquisto (per 30 milioni di rubli) di banconote a basso tasso, che furono riscattate a un tasso più alto durante gli insediamenti, il che fu vantaggioso per la Russia.

Una delle misure preparatorie è stata la conclusione di un accordo doganale con la Germania. Witte ha approvato una legge attraverso il Consiglio di Stato, secondo la quale le aliquote tariffarie sono state riconosciute come minime solo per quei paesi che erano più favorevoli nelle relazioni con la Russia. Ciò è stato fatto in risposta alle alte tariffe sulle esportazioni di grano russo. Poiché la Germania non ha aderito a un regime di trattamento favorevole, le sue esportazioni in Russia sono state tassate con un'aliquota maggiore. Di conseguenza, la Germania fu costretta a fare delle concessioni e nel 1894 fu concluso un nuovo accordo commerciale. Da quel momento in poi, il cancelliere del Reich dell'Impero tedesco, il principe Otto Bismarck, si interessò alla sua persona Witte.

Nel febbraio del 1895 Witte presentò le sue proposte per la riforma del sistema monetario, che furono sostanzialmente approvate dalla Commissione delle finanze e dal Consiglio di Stato. Nel maggio 1895, il decreto del Consiglio di Stato fu approvato dallo zar e divenne forza di legge. Ma a causa dell'ignoranza della popolazione sui piani del governo nel campo della politica monetaria, le restrizioni sull'uso della valuta d'oro, l'inconveniente dell'uso del nuovo tasso di cambio (1 rublo d'oro era uguale a 1 rublo 48 copechi in rubli di credito ), le transazioni con valuta in oro erano estremamente deboli.

Nel marzo dell'anno successivo Witte ha presentato la bozza finale della riforma monetaria alla Commissione Finanze e in aprile al Consiglio di Stato. Il sistema monetario di Witte, costruito sul principio del monometallismo dell'oro, comprendeva i seguenti segmenti:

La moneta d'oro da dieci rubli del nuovo conio divenne la moneta principale della Russia e il corso legale. Secondo la legge del 1885, le monete d'oro di conio erano obbligatorie per tutti i pagamenti fino a quando non venivano ritirate dalla circolazione con un rapporto di 1 rublo. = 1 sfregamento. 50 copechi. in una nuova moneta d'oro coniata.

Il potere di pagamento dell'argento era limitato a 50 rubli.

Le banconote del governo avevano corso legale ed erano incluse nella passività della banca. Lo scambio di biglietti di credito per l'oro è stato effettuato al tasso di 1 sfregamento. 50 copechi. per 1 sfregamento. oro, che corrispondeva al cambio medio del rublo che si era sviluppato negli anni precedenti la riforma.

L'emissione di banconote è stata effettuata dalla Banca di Stato solo per le operazioni commerciali della banca. Fino a 1 miliardo di rubli. le note di credito erano sostenute dal 50% di oro, oltre 1 miliardo di rubli. - completamente.

Tutti gli obblighi per i prestiti governativi e privati, conclusi in rubli metallici prima di questa legge, sono rimasti invariati, cioè sono stati pagati in nuovi rubli per un importo e mezzo.

La pubblicazione delle principali disposizioni del progetto ha dato un forte impulso alle discussioni in cui sono state tracciate le posizioni delle diverse classi e gruppi sociali della società russa. In Consiglio di Stato il progetto ha incontrato un'opposizione quasi unanime, mentre in Commissione Finanze sono state approvate le principali disposizioni del progetto. Per aggirare il Consiglio di Stato, Witte si rivolse direttamente allo zar. Nelle sue memorie, Witte scrisse: “Sua Maestà eseguì la mia richiesta e convocò il 2 gennaio 1897 un comitato finanziario rafforzato sotto la sua presidenza. In questo incontro, in sostanza, è stato deciso il destino della riforma finanziaria, cioè è stato deciso di introdurre una circolazione di metalli basata sull'oro nell'impero russo ".

Il giorno dopo l'incontro, la legge "Sul conio e l'emissione di monete d'oro" fu firmata da Nicola II. Furono emesse monete d'oro da 10 rubli - imperiali, pari a 15 rubli in note di credito e 5 rubli - semi-imperiali, pari a 7,5 rubli in note di credito.

Il 29 agosto 1897 fu emanato un decreto sui fondamenti dell'emissione di banconote. L'importo dei biglietti di credito emessi è stato ridotto a 600 milioni di rubli, sebbene in precedenza fosse previsto l'emissione di biglietti di credito garantiti dal 50% per un importo di 1 miliardo di rubli. Un anno dopo, il 27 agosto 1898, fu firmato un decreto sui fondamenti della circolazione della moneta d'argento, a cui fu assegnato il ruolo di moneta ausiliaria. La sua introduzione fu una concessione definitiva ai sostenitori del bimetallismo.

Avendo svolto un ruolo enorme nella crescita economica della Russia, la riforma monetaria ha accelerato lo sviluppo delle forze produttive nazionali. Nelle sue memorie S.Yu. Witte ha elogiato i suoi risultati: "Una delle più grandi riforme che ho dovuto fare ... è stata la riforma monetaria, che alla fine ha consolidato il credito alla Russia e ha posto la Russia finanziariamente accanto ad altre grandi potenze europee".

Per effetto delle misure preparatorie, la riforma monetaria è stata realizzata senza sostituire le banconote, senza ricalcolare prezzi e obblighi. Il processo di redistribuzione del reddito tra le classi è stato lungo. Witte ne ha scritto in questo modo: "Ho fatto la riforma in modo tale che la popolazione della Russia non se ne accorgesse affatto, come se nulla fosse effettivamente cambiato". Questo metodo di attuazione della riforma monetaria è stato molto apprezzato in Russia e all'estero.

Una componente importante del successo della riforma è stato il coinvolgimento dei principali statisti e scienziati del paese nel lavoro su di essa. Creata il 6 ottobre 1895, la commissione "per sviluppare dal lato legale la questione di quale moneta, secondo le attuali disposizioni legali, il governo russo è obbligato a pagare per le note di credito statali" era composta principalmente da persone di scienza: professore di Università di San Pietroburgo I. Kaufman, ex professore dell'Università di Kiev P. Tsitovich , autore di opere sul diritto civile A. Borovikovsky, dottore in diritto penale N. Neklyudov. Nel "Bollettino delle finanze" il principio del monometallismo aureo è stato difeso dal professore dell'Università Yuryev A. Miklashevsky. Le richieste di riforma sono state presentate sia agli accademici che ai banchieri, al commercio e all'industria.

La questione dell'attrazione di capitali stranieri nel paese e la crescita degli obblighi di debito della Russia nei confronti dei suoi creditori è controversa. Da un lato, l'impatto diretto della riforma monetaria sulla crescita dell'economia russa, e dall'altro, un colossale aumento del debito estero volto a ripagare le conseguenze della guerra russo-giapponese (a cui Witte si è sempre opposto) . La ricerca ha confermato che tutti i fallimenti delle riforme monetarie nel diciannovesimo secolo. furono causate da guerre: la guerra patriottica del 1812, la campagna di Crimea, la guerra con la Turchia.

Sotto Witt, la Russia ha aumentato il suo debito, ma allo stesso tempo il costo del prestito è diminuito. Allo stesso tempo, l'aumento della proprietà statale (acquisizione del fondo aureo, ferrovie) corrispondeva alla crescita del debito pubblico (da 4905 milioni a 6679 milioni di rubli (al 1 gennaio 1904), cioè del 36%). Il pagamento del debito pubblico è aumentato solo del 12%. L'interesse medio sul debito pubblico è sceso da 4,35 nel 1892 a 3,96 nel 1902. L'interesse sui biglietti del Tesoro del governo è stato ridotto a 3. Dal 1892 al 1901, è stato raggiunto con un aumento del debito annuo di 125 milioni di rubli. risparmi annuali sui pagamenti di interessi di circa 13,5 milioni di rubli. e sul pagamento del capitale - più di 18 milioni di rubli.

Il successo della riforma monetaria di Witte è in gran parte dovuto alla sua politica di stabilizzazione del sistema di bilancio in Russia. S.Yu. Witte, partendo dai fondamenti delle sue opinioni economiche, si elevò al di sopra dell'interpretazione primitiva del risparmio di bilancio come panacea per tutti i mali. “La moderazione ha i suoi limiti, oltre i quali il rifiuto dei requisiti per l'espansione della spesa può ostacolare gravemente il normale sviluppo della vita civile ed economica del Paese”. Una tale politica può dare i migliori risultati in relazione all'economia finanziaria, elevando insieme al benessere delle persone, il potere di pagamento della popolazione e moltiplicando le fonti di entrate statali».

L'attuazione della riforma monetaria in Russia nel 1895-1897. avvenne in mezzo a feroci contese tra chi pensava al rinnovamento e alla crescita del Paese e quelle forze conservatrici che volevano preservare la situazione attuale. I rappresentanti dell'industria e del commercio hanno sostenuto la riforma monetaria, poiché le misure introdotte per stabilizzare il rublo e il sistema di copertura delle banconote hanno coinciso con il completamento della formazione del mercato nazionale russo e l'emergere del capitale finanziario. L'inizio del processo di fusione del capitale industriale e bancario ha unito gli interessi di industriali e banchieri.

La nobiltà, così come i kulaki, si opposero alla riforma monetaria. La sua attuazione "privò la nobiltà del denaro a buon mercato con cui erano abituati a pagare i propri lavoratori, ricevendo il prezzo del loro grano all'estero in puro oro europeo". Pertanto, le riforme hanno incontrato tale resistenza da parte del Consiglio di Stato.

La valutazione più accurata della riforma monetaria del 1895-1897. D. Lutokhin ha affermato: "La conservazione della circolazione dell'oro è associata all'imposizione di un onere significativo sullo stato, ma, per non parlare della necessità di questo onere, le conseguenze benefiche del miglioramento della circolazione monetaria più che coprire questi costi. "

Conclusione

Il percorso dei riformatori in Russia è sempre stato tortuoso e difficile. Il paradosso di Witte era che, sebbene fosse difficile contestare i risultati oggettivi della sua strategia economica, l'opposizione ad essa gradualmente e da ogni parte cresceva.

Le principali riforme di Witte sono:

1. La riforma monetaria del 1897, che ha permesso di costituire una riserva aurea sufficiente per salvare lo scambio di note di credito statali;

2. Introduzione del monopolio del vino, che ha aumentato le entrate statali e ha permesso di ridurre il deficit del bilancio statale;

3. La costruzione di una grande rete ferroviaria, che ha contribuito allo sviluppo di una grande industria industriale.

Nonostante tutti i vantaggi delle riforme attuate da Witte, ebbero molte critiche: i mercanti erano scontenti della concorrenza del capitale straniero, gli agrari sostenevano che l'introduzione del rublo d'oro abbassasse il prezzo del grano. Witte è stato accusato di aver venduto la Russia agli stranieri e di gestire un'"economia predatoria" "aumentando i prestiti e aumentando le tasse".

In effetti, il "sistema Witte" non era esente da squilibri e contraddizioni economiche: con la rapida crescita dell'industria pesante, l'industria leggera ha registrato un notevole ritardo; il tasso di crescita dell'industria alimentare è stato inferiore al tasso di crescita della popolazione.

Witte ha visto queste contraddizioni e ha cercato di trovare il modo di risolverle. L'ostacolo nell'attuazione del programma di sviluppo per lui è la questione contadina. Per risolverlo, Witte ha avviato una nuova fase della riforma contadina. L'idea principale di questa riforma in realtà anticipava le misure di Stolypin: il passaggio dalla proprietà comunale a quella personale, il reinsediamento dei contadini nelle terre libere, la stimolazione statale delle fattorie. Tuttavia, questo programma non ha trovato supporto dall'alto.

Come primo ministro, Witte era destinato a subire il colpo rivoluzionario del 1905. Fece di tutto per difendere la monarchia, ma Witte si sentiva meno sicuro della politica che dell'economia. Di nuovo furono scontenti di lui: i liberali gli rimproverarono di aver difeso la monarchia davanti alla Duma di Stato; conservatori - per la sua legge sulle elezioni alla Duma di Stato, che ha portato al fatto che la Duma era in gran parte di sinistra. I radicali politici non erano soddisfatti di tutto nella premiere. Nel 1906 S. Yu. Witte si dimette.

Tutte le attività di Witte mostrano che per realizzare le riforme è necessario realizzare tutte le trasformazioni in modo mirato. Le riforme hanno bisogno del sostegno di quegli strati della popolazione di cui rappresentano gli interessi. La mancanza di tale sostegno può ostacolare l'attuazione di riforme che soddisfino gli interessi di molti e persino dell'intera società.

Credo che, sebbene le riforme Witte siano state respinte dalla società, abbiano aiutato lo sviluppo della Russia. Witte ha agito in modo abbastanza adeguato alla realtà economica e socio-culturale della Russia tra la fine del XIX e l'inizio del XX secolo. ed è proprio per questo che ha avuto successo nella sua politica di riforma economica della società russa.

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15 gennaio 1897 119 anni fa L'imperatore Nicola II emanò un decreto sul conio di una moneta d'oro. Così è stato posto l'inizio della riforma monetaria del ministro delle finanze Sergei Witte.

L'ascesa industriale, iniziata nel 1893, richiese fondi e denaro contante gratuito nella cassa della Banca di Stato non superò i 20 milioni di rubli.

Alla fine del 1895, Witte presentò al Consiglio di Stato le principali disposizioni della riforma monetaria, che in precedenza erano state tenute strettamente segrete: introdurre la circolazione dell'oro e stabilizzare il rublo con l'aiuto della svalutazione. Tuttavia, la maggioranza del Consiglio di Stato si è opposta, considerando la svalutazione "umiliazione della dignità dello Stato". L'introduzione della circolazione dell'oro è stata anche osteggiata dai circoli finanziari stranieri, che temevano di perdere fondi dalle speculazioni valutarie con il rublo.

Rendendosi conto che non poteva portare avanti la sua riforma attraverso il Consiglio di Stato, Witte si rivolse direttamente a Sua Maestà e all'inizio di gennaio 1897 Nicola II convocò un comitato finanziario sotto la sua presidenza. "In questo incontro, è stato deciso di introdurre una circolazione di metalli basata sull'oro nell'Impero russo, che ha rafforzato la Russia sotto tutti gli aspetti",- Witte ha ricordato più tardi. Voleva anche introdurre una moneta da cambio d'oro: la Russia, anche se ne furono coniati dei campioni, ma per evitare confusione con una piccola moneta, questo progetto fu abbandonato.

Il sistema monetario era basato sul rublo d'oro, che conteneva 0,77 g di oro puro. Furono introdotte in circolazione monete d'oro da 5 e 10 rubli, che avevano libera circolazione insieme alla carta moneta. La stabilità finanziaria era assicurata da un rapporto stabile tra l'offerta totale di cartamoneta e le riserve auree del Paese.

Il sistema finanziario russo è stato minato dalla recente guerra russo-turca. Le importazioni sono cresciute a un ritmo più rapido delle esportazioni. La banca di stato ha stampato buoni del Tesoro non garantiti per coprire il deficit di bilancio. Il tasso di inflazione era del tutto paragonabile al tasso di inflazione durante gli esperimenti dei nostri giovani riformatori.

Witte non si è limitato a "ancorare" il rublo all'oro. Anche il reddito da prestiti esterni era garantito in grammi di questo prezioso metallo. E per i mutuatari, il problema principale non era più quanto prendere in prestito, ma come aumentare la propria fortuna dopo il rimborso del debito, stimolare la domanda della popolazione, espandere il mercato interno e sviluppare le forze produttive nazionali.

È anche importante che Witte abbia calcolato con precisione il momento per l'inizio della riforma monetaria, svolto molto lavoro preparatorio. Ecco cosa scrisse al re:

"Il momento attuale, rispetto a quello in cui gli ex ministri delle finanze sollevavano questioni circa l'autorizzazione alle transazioni in moneta metallica, sembra essere il più conveniente per prendere alcune misure nel campo della circolazione monetaria in vista di:

a) una situazione politica tranquilla,

b) l'equilibrio raggiunto in un certo numero di anni tra entrate e spese pubbliche,

c) umore favorevole del pubblico e della maggior parte dei circoli di borsa nei confronti delle finanze della Russia,

d) significativa stabilità del tasso di cambio del rublo creditizio,

e) una quantità significativa di oro contante del Tesoro dello Stato e della Banca di Stato”.

Ahimè, i giovani riformatori russi non possono vantarsi di aver adattato le loro trasformazioni a condizioni simili. Ma bisogna anche tener conto del fatto che ai tempi di Witte non esisteva una globalizzazione così ampia dei mercati mondiali e un'elevata efficacia tecnologica della produzione.

Il 3 gennaio 1897 fu emanato il decreto reale "Sulla conio e l'emissione di monete d'oro". Il rublo è stato infatti svalutato di un terzo. Il nuovo denaro è stato scambiato con denaro "vecchio" con una differenza di 1 a 1,5. È stato introdotto lo scambio gratuito di oro per biglietti di credito.

"Ho fatto una riforma monetaria in modo tale che la popolazione della Russia non se ne accorgesse affatto, come se nulla fosse successo ... E non una sola lamentela! Non un solo malinteso da parte della gente",- Ha scritto Witte nelle sue memorie.

Devi ammettere che i paralleli storici si suggeriscono qui. A questo proposito, interessano tutti noi alcuni pensieri di Witte, che non hanno perso la loro attualità in 100 anni:

"Il nostro debito pubblico, a causa del crollo e dell'instabilità del sistema monetario, ha perso ogni certezza. La sua dimensione effettiva non è un valore costante".... Questo è un estratto del discorso del Ministro delle Finanze all'Assemblea Generale del Consiglio di Stato, pronunciato da Witte il 28 dicembre 1895.

"L'instabilità del sistema monetario dà luogo, prima di tutto, all'estrema instabilità dei prezzi delle merci, inoltre, l'instabilità di natura molto caotica, irregolare e casuale". E questa frase fu pronunciata nello stesso 1895.

Witte è passato alla storia non solo come il padre della riforma monetaria di fine Ottocento. Ha avviato l'organizzazione dell'Esposizione panrussa a Nizhny Novgorod e della sezione russa dell'Esposizione mondiale a Parigi, che ha chiaramente fatto conoscere ai contemporanei lo stato economico della Russia.

La forza delle finanze russe ha permesso di indebolire le conseguenze negative della crisi industriale dell'inizio del XX secolo e sopravvivere con relativa calma alla guerra russo-giapponese del 1904-1905. Anche la sconfitta in questa guerra e lo scoppio della rivoluzione non hanno scosso la fiducia dei banchieri e degli industriali stranieri nella fermezza del rublo russo: nel settembre 1905, Witte ha firmato un prestito per un importo colossale a quel tempo - 2,5 miliardi di franchi ( un miliardo di rubli d'oro).

È caratteristico che anche in questi anni sia continuato lo scambio della cartamoneta con l'oro, cessato solo con lo scoppio della prima guerra mondiale. Una riforma di successo e un bilancio in pareggio hanno permesso alla Russia di accumulare più di 500 milioni di contanti gratuiti all'inizio della guerra.

Forse è maturata la necessità di riutilizzare questa esperienza?