Figura 2.2. Viene mostrato il "Assembly" del bilancio della regione.
Un posto speciale, a causa della funzione sociale, nel sistema di bilancio è occupato da budget locali. I bilanci municipali rappresentano circa il 20% del bilancio consolidato del paese. Nella Federazione russa, 12 215 comuni sono stati giustiziati legalmente, di cui: tipo \u003d "disco"\u003e Città - 625, di cui oltre 160 grandi città (le categorie di grandi città sono state attribuite con il numero di oltre 100 mila persone) con una popolazione totale di circa 67 milioni di circa 67 milioni. Uomo o circa il 70% della popolazione totale della città del paese. Prende - 516 aree urbane e distretti - 153 distretti - 1404 distretti rurali - 9314 insediamenti rurali - 203.
Dai bilanci dei comuni, il 65% delle spese di bilancio del paese in materia di istruzione sono finanziate, oltre il 60% - per le società abitative, il 58% - per l'assistenza sanitaria, il 50% sulla protezione sociale della popolazione. Questo è determinato dal loro importante significato politico, sociale.
Evidenziamo i principi in base al funzionamento di tutti i budget.
Conformemente al codice di bilancio della Federazione Russa, la struttura di bilancio del paese è caratterizzata dal sistema di bilancio e dalla classificazione del bilancio.
Sistema di bilanciorappresenta la combinazione di tutti i budget operativi nel paese. Insieme al sistema di fondi extrabustizia, costituisce un sistema di finanze pubbliche.
La struttura del sistema di bilancio è determinata dalla struttura della pubblica amministrazione. Il settore della pubblica amministrazione in Russia, come nella Repubblica con il dispositivo federale, copre i livelli federali, regionali (Repubblica, Bordi, Regioni, Mosca, San Pietroburgo) e locali (municipali). In stati unitario (unificati), ci sono due livelli di gestione: il centro e locale (municipale).
I principali tipi di unità istituzionali appartenenti al settore dei corpi di amministrazione pubblica sono i seguenti:
- corpi federali: Assemblea federale, ufficio del Presidente della Federazione Russa, i dispositivi dei ministeri e dei dipartimenti federali; Istituzioni statali di salute, istruzione, cultura e arte, la scienza finanziata, di norma, dal bilancio federale; fondi extrabudgiari statali; istituzioni (ambasciate, uffici di rappresentanza, consolati) della Federazione russa all'estero;
- autorità regionali: organi legislativi (rappresentativi) autorità delle entità costituenti della Federazione Russa, gli uffici dei presidenti delle repubbliche come parte della Federazione Russa, le autorità esecutive della Federazione Russa; Agenzie governative dell'assistenza sanitaria, dell'istruzione, della cultura culturale, della scienza, finanziata a scapito del bilancio delle entità costituenti della Federazione Russa; fondi extrabustiziati creati dalle entità costituenti della Federazione Russa; Uffici rappresentativi delle entità costituenti della Federazione Russa;
- gestione locali (municipali): Autorità legislative (rappresentative), dispositivi di amministrazione locali, dispositivi esecutivi locali; Agenzie governative di salute, istruzione, cultura e arte, la scienza finanziata dal bilancio locale; Fondi extrabustizia creati dall'amministrazione locale.
Varie unità statali dovrebbero essere combinate con il livello di governo, a scapito di cui il loro finanziamento è stato effettuato principalmente e che controlla le loro attività. Ad esempio, le operazioni di assicurazione sociale sono trattate come parte del livello di gestione su cui sono implementate.
Di conseguenza, il sistema di bilancio della Federazione Russa nella sua struttura è composto da tre livelli. Il primo include il bilancio federale e i bilanci dei fondi extrabudgiari statali. Al secondo bilancio dei soggetti della Federazione e dei Bilancio dei fondi extrabustili regionali. Dai bilanci terzi - locali. Negli stati unitario, i sistemi di bilancio sono a due livelli. Allo stesso tempo, negli stati federali, i bilanci locali non dovrebbero essere inclusi nei bilanci dei membri della Federazione e in unitaria - rispettivamente, nel bilancio dello Stato.
Il bilancio federale, i bilanci dei fondi extrabustiziali statali, i bilanci dei temi della Federazione e dei fondi extrabudgetari dello Stato territoriale sono sviluppati e approvati sotto forma di leggi federali o leggi dei soggetti della Federazione. I bilanci locali sono approvati da atti di regolamentazione di organismi rappresentativi di autogoverno locale.
Il bilancio federale e i bilanci di altri livelli di gestione appartengono a un ruolo centrale nel sistema di finanza pubblica. Allo stesso tempo, un ruolo importante nelle finanze pubbliche è svolto da vari fondi statali a livello federale o locale, accumulando risorse monetarie che hanno uno scopo mirato. Di norma, tali fondi sono creati per risolvere grandi problemi che richiedono un'attenzione particolare delle autorità statali. Le fonti di fondi per tali fondi sono mirate tasse e commissioni, trasferimento dal bilancio, capitalizzazione del reddito e dei prestiti.
I fondi extrabustizia sociali sono i più significativi. In Russia includono il fondo pensione, il fondo di assicurazione sociale, il fondo obbligatorio assicurativo medico. I fondi extrabudgetati sono organizzazioni autonome che gestiscono i fondi che li entrano.
Il bilancio finanziario annuale e i fondi extrabustiziali in Russia sono compilati e approvati per un anno fiscale corrispondente all'anno del calendario. Allo stesso tempo, le operazioni finanziarie si riferiscono al periodo di tempo in cui avevano davvero un luogo, e non al periodo di bilancio per il quale sono stati approvati. In questo caso, l'importo totale dei redditi e dei costi per le passività di bilancio rifletterà lo stato effettivo del bilancio.
Insieme a budget indipendenti di ciascun livello di gestione, al fine di ottenere dati generalizzati sono compilati budget consolidati. Il giudice dell'argomento della Federazione, insieme all'architettura dei bilanci dei comuni, situati sul suo territorio, costituisce un budget consolidato dell'oggetto della Federazione. Il bilancio federale, insieme al bilancio consolidato della Federazione Russa, costituisce un budget consolidato della Federazione. Se è quello di allegare i fondi sociali extrabudgetary ad esso, allora il bilancio consolidato degli organismi governativi in \u200b\u200bgenerale.
Conformemente al codice di bilancio della Federazione Russa, parte integrante del sistema di bilancio è anche la classificazione di bilancio della Federazione Russa.
La struttura di bilancio della Federazione Russa, come previsto nel codice di bilancio (articolo 28 del codice), si basa sui seguenti principi:
1) il principio di unità del sistema di bilancio, prevedendo l'unità del quadro giuridico, il sistema monetario, le forme di documentazione di bilancio, i principi del processo di bilancio, sanzioni per la violazione della legislazione di bilancio, nonché una singola procedura per finanziare le spese di bilancio e la contabilizzazione della contabilità dei bilanci di tutti i livelli;
2) il principio della delimitazione del reddito e delle spese tra i livelli del sistema di bilancio, il che significa il consolidamento dei relativi tipi di reddito (in tutto o in parte) e l'autorità di esercitare i costi per le autorità statali di vario livello;
3) il principio di indipendenza dei budget, significato:
Il diritto degli organismi legislativi (rappresentativi) di tutti i livelli effettuano indipendentemente dal processo di bilancio; disponibilità di fonti proprie di ricavi di bilancio di ciascun livello;
Consolidamento legislativo dei bilanci dei redditi regolamentari e dei poteri per formare ricavi dei bilanci pertinenti;
Il diritto delle autorità statali e dei governi locali in modo indipendente, in conformità con il Codice di bilancio, per determinare le aree dei fondi e identificare fonti di finanziamento per le deficit dei bilanci pertinenti;
Invalidità del convulso del reddito, è stata aggiunta durante l'esecuzione delle leggi (decisioni) sul bilancio, gli importi degli estratti del reddito sulle spese di bilancio e gli importi di risparmio sulle spese di bilancio;
La irricevibilità del risarcimento a spese dei bilanci di altri livelli del sistema di bilancio dei redditi e delle spese aggiuntive, salvo nei casi relativi al cambiamento della legislazione;
Principio di completezza della riflessione del reddito e delle spese di bilanci, dei bilanci dei fondi extrabudgetativi statali;
Il principio di un bilancio equilibrato, il che significa che l'ammontare dei costi forniti dal bilancio deve rispettare l'importo totale dei ricavi e fonti del bilancio di finanziamento del suo disavanzo;
Il principio di efficienza ed economia dell'uso dei fondi di bilancio, il che significa che la necessità di raggiungere i risultati richiesti con mezzi minimi di mezzi o raggiungendo il miglior risultato utilizzando un importo definito dal fondo di fondi;
Il principio dei costi generali (cumulativi) delle spese, il che significa che tutte le spese dovrebbero essere coperte dall'importo totale dei ricavi e dei ricavi del bilancio da fonti di finanziamento del suo deficit. I ricavi e le ricevute da fonti di finanziamento non possono essere collegate a determinate spese, ad eccezione del reddito dei fondi del budget target;
Il principio di pubblicità, secondo cui i bilanci e le relazioni sulla loro esecuzione sono soggetti alla pubblicazione obbligatoria nella stampa aperta, oltre a indicare l'apertura per la società e le procedure dei media per la considerazione e il processo decisionale sui progetti di bilancio;
Il principio di affidabilità del bilancio, il che significa l'affidabilità delle previsioni dello sviluppo socio-economico e del realismo degli insediamenti delle spese di reddito e di bilancio;
Il principio del targeting e la natura target dei fondi di bilancio, il che significa che i fondi di bilancio sono assegnati a specifici destinatari con la designazione di loro sul finanziamento degli obiettivi specifici.
Dispositivo di bilancio L'organizzazione del bilancio dello Stato e del sistema di bilancio del paese, il rapporto tra i suoi singoli collegamenti, il quadro giuridico per il funzionamento dei budget inclusi nel sistema di bilancio, la composizione e la struttura dei bilanci, le parti procedurali della formazione e dell'uso di fondi di bilancio, ecc.
Il componente del dispositivo di bilancio è il sistema di bilancio.
Sistema di bilancio - Questa è una combinazione di budget statali, entità amministrative e territoriali, indipendenti dalle istituzioni pubbliche e dai fondi basati su relazioni economiche, dispositivi statali e norme legali.
Il sistema di bilancio è il collegamento principale del sistema finanziario dello stato.
Le basi del dispositivo di bilancio sono determinate dalla forma del sistema statale del paese che opera in esso i principali atti legislativi, il ruolo del bilancio nella riproduzione pubblica e i processi sociali.
La formazione di un sistema di bilancio dipende anche dalla forma dello stato e della struttura amministrativa del paese. Secondo il grado di distribuzione del potere tra le entità centrali e territoriali, tutti gli stati sono suddivisi in unitari, federali e confederati.
Stato unitario (singolo) - Questa è la forma di un dispositivo statale, in cui le entità amministrative-territoriali non hanno la propria stato o autonomia. Il paese ha una singola costituzione, comune a tutti i sistemi di diritto e autorità uniformi, gestione centralizzata dei processi economici, sociali e politici nello Stato. Il sistema di bilancio dello stato unitario è composto da due stelle - stato e bilanci locali.
Stato federativo (combinato) - Questa è una forma di un dispositivo di proprietà statale, in cui gli argomenti statali oi entità amministrative-territoriali che fanno parte dello Stato hanno la propria stato e hanno una certa indipendenza politica entro i limiti della competenza distribuita tra loro e il centro. Il sistema di bilancio degli stati federali di tre stelle ed è composto da bilancio federato, bilanci dei membri della federazione e dei bilanci locali.
Confederato (Union) State - Questa è un'unione permanente degli stati sovrani creati per raggiungere scopi politici o militari. Il bilancio di tale stato è formato dai contributi degli Stati all'interno della Confederazione. Gli Stati membri della Confederation Act i tuoi sistemi di budget e tasse.
Per più di una storia millenaria della Russia, il suo dispositivo di bilancio e il sistema di bilancio passarono la strada dal Principe del Tesoro e dal sistema di stato unitario a un sistema basato sul dispositivo di stato federale. 2.
Nozioni di base del dispositivo di bilancio della Federazione Russa Definito dalla costituzione del paese e dal suo dispositivo di proprietà statale come repubblica federale, i soggetti della Federazione dei quali sono repubbliche come parte della Federazione Russa, la regione, la regione, i distretti autonomi.
In conformità con la Costituzione, gli articoli 71 e 132) e il codice di bilancio Rf. (Articolo 10) Il sistema di bilancio della Federazione Russa è composto da tre livelli:
Bilancio federale e bilanci dei fondi extrabudgiari statali;
Bilancio delle entità costituenti della Federazione Russa (Bilancio regionali) e dei Bilancio dei fondi extrabustiziali territoriali;
Bilanci locali.
Sistema di bilancio della Federazione Russa Include: bilancio federale, 21 bilanci repubblicani nella Federazione Russa, 55 bilanci regionali e regionali e bilancio delle città di Mosca e San Pietroburgo, un bilancio regionale della regione autonoma, 10 bilanci del distretto, distretti autonomi e circa 29 mila budget locali (Distretto, urbano, urbano, tassa e bilancio rurale).
Lo schema del bilancio consolidato della Federazione Russa illustra la FIG. 2.1.
I bilanci inclusi nel sistema di bilancio della Federazione Russa sono indipendenti e non sono inclusi nell'altro, vale a dire il bilancio delle entità costituenti della Federazione russa non è inclusa nel bilancio federale e i bilanci locali non sono inclusi nel bilancio regionale .
Principi del funzionamento del sistema di bilancio La Federazione Russa è la seguente:
Unità del sistema di bilancio;
Delimitazione del reddito e delle spese tra i livelli del sistema di bilancio;
Indipendenza dei budget di diversi livelli;
Completezza della riflessione dei redditi e delle spese di bilanci, bilanci dei fondi extrabudgiari statali;
Bilancio equilibrato;
Efficienza ed economia di utilizzo dei fondi di bilancio;
Copertura generale dei costi di bilancio;
Pubblicità;
Affidabilità del bilancio;
Indirizzo e natura mirata dell'uso dei fondi del budget.
1. Unità del sistema di bilancio Ciò significa l'unità del quadro giuridico, il sistema monetario, le forme di documentazione di bilancio, i principi del processo di bilancio, sanzioni per violazioni della legislazione di bilancio, nonché la procedura unificata per il finanziamento delle spese di bilancio di tutti i livelli del bilancio Sistema, conducendo contabilità nei fondi del bilancio federale, bilanci regionali e bilanci locali.
2. Remunerazione del reddito e delle spese tra i livelli del sistema di bilancio Della Federazione Russa è il consolidamento (in tutto o in parte) dei relativi tipi di reddito e poteri per esercitare i costi delle autorità della Federazione Russa, le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa e delle autorità locali.
3. Il principio più importante indipendenza di tutti i budget:
1) il diritto degli organismi legislativi (rappresentativi) dei governi statali e dei governi locali a ciascun livello del sistema di bilancio svolge indipendentemente il processo di bilancio;
2) disponibilità delle proprie fonti di ricavi di bilancio di ciascun livello del sistema di bilancio definito in conformità con la legislazione della Federazione Russa;
3) Consolidamento legislativo dei budget dei redditi regolamentari, dei poteri per formare ricavi dei bilanci pertinenti;
4) il diritto delle autorità statali e i governi locali per determinare indipendentemente le aree di spesa dei bilanci pertinenti;
5) il diritto delle autorità statali e le autorità locali di determinare indipendentemente le fonti di finanziamento per i deficit dei bilanci pertinenti;
6) Ironmissibilità del ritiro dei ricavi, ha inoltre ricevuto durante l'attuazione delle leggi (decisioni) sul bilancio, importi di eccesso di reddito sui costi dei bilanci e degli importi di risparmio sulle spese di bilancio.
4. Completezza del riflesso dei redditi e delle spese di budget, budget dei fondi extrabudgetativi statali Ciò significa che tutte le entrate e le spese dei budget, i bilanci dei fondi extrabudgetativi statali e altre avventure obbligatorie si riflettono nei bilanci, i bilanci dei fondi extrabudgiari statali in obbligo obbligatorio e integralmente. Tutti i costi statali e municipali sono soggetti a finanziamenti a scapito dei fondi di bilancio, fondi dei fondi extrabustizia statali accumulati nel sistema di bilancio della Federazione Russa.
5. Bilancio Ogni bilancio deve essere equilibrato, cioè l'ammontare dei costi forniti dal bilancio deve rispettare l'importo totale dei ricavi e dei ricavi del bilancio da fonti di finanziamento del suo deficit.
6. Efficienza ed economia di utilizzo dei fondi di bilancio Significa che nella preparazione e nell'esecuzione dei bilanci, le autorità e i destinatari del bilancio devono procedere dalla necessità di raggiungere i risultati specificati utilizzando una certa quantità di fondi.
7. Copertura generale delle spese Significa che tutte le spese di bilancio dovrebbero essere coperte dalla quantità totale di reddito dalle fonti di finanziamento del suo deficit.
8. Pubblicità Questa è una pubblicazione obbligatoria nella stampa aperta di budget e relazioni approvate sulla loro esecuzione, completezza della fornitura di informazioni sull'attuazione dei budget, nonché la disponibilità di altre informazioni sulla decisione degli organismi statali legislativi (rappresentativi), locale governi; Openness obbligatoria per la società e le procedure dei media per prendere in considerazione e decisioni sui progetti di bilanci, anche su questioni di disaccordo o all'interno dell'autorità legislativa (rappresentativa), o tra organismi legislativi (rappresentativi) e governativi.
9. Budget di confusione significa indicatori affidabili delle previsioni dello sviluppo socioeconomico del territorio pertinente e del realismo del calcolo delle spese di reddito e del budget
10. Natura mirata e target dei fondi di bilancio -i fondi di bilancio sono evidenziati a disposizione di specifici destinatari del bilancio con la designazione di loro sul finanziamento degli obiettivi specifici 3.
I budget di tutti i livelli condividono il sistema di bilancio. Sistema di bilancio della Federazione Russa ai sensi dell'art. Il sesto BC della Federazione Russa si basa sulle relazioni economiche e sul dispositivo statale, regolamentato dalle norme di legge una combinazione del bilancio federale, dei bilanci delle entità costituenti della Federazione russa, dei bilanci locali e dei bilanci dei fondi extrabustizia statali.
L'organizzazione del sistema di bilancio è determinata dal dispositivo Stato: negli Stati Uniti il \u200b\u200bsistema di bilancio è composto da due collegamenti (bilanci centrali e locali), in federali - da tre (bilanci federali, dei temi della Federazione e del Locale). Sotto il dispositivo di bilancio significa l'organizzazione del sistema di bilancio. La Federazione Russa è uno Stato federale, quindi, in conformità con la RF BC, il sistema di bilancio della Russia è un design a tre livelli:
il primo livello è il bilancio federale e i bilanci dei fondi extrabustizia statali;
secondo livello - Bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa. In totale, 89 di essi, tra cui: bilanci repubblicani - 21; bordo - 8; Regionale - 50; il budget della regione autonoma - 1; Budget distrettuali - 10; Bilanci della città di Mosca e San Pietroburgo - 2 e bilanci dei fondi extrabudgetativi statali territoriali;
il terzo livello è budget locali. Ci sono circa 13 migliaia di loro: 1570 - Bilancio distrettuale, 581 - Urban, 762 - Città e 10 213 - rurali).
I bilanci locali includono budget di entità amministrative e territoriali chiuse (ma).
Formazione del budget ma ha alcune caratteristiche. Nei ricavi del budget, tutte le tasse e le tasse e altre ricevute del suo territorio sono accreditate. Allo stesso tempo, il deficit di bilancio dell'istruzione amministrativa e territoriale chiusa è coperta da sussidi, sussidi e sovvenzioni dal bilancio federale secondo il modo determinato dal governo della Federazione Russa. Questa deroga all'atto di ordine di bilancio totale è dovuto al fatto che le specifiche della produzione e del lavoro e del lavoro della popolazione si trovano sul loro territorio, la vita e il lavoro della popolazione sono tenuti a garantire un'attenzione particolare.
Come già notato, tutti i budget nella Federazione Russa sono autonomi e indipendenti. Tuttavia, se necessario, il codice di bilancio prevede la preparazione di un budget consolidato. Il bilancio consolidato è una serie di budget di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa nel territorio pertinente. Ad esempio, il bilancio consolidato della Federazione Russa è un insieme di budget consolidati delle entità costituenti della Federazione russa e del bilancio federale (articolo 16 del BC della Federazione Russa), il bilancio consolidato dell'entità costituente del Federazione russa - una serie di budget di osservazioni municipali e il bilancio dell'oggetto della Federazione.
Il bilancio consolidato viene utilizzato nel processo di regolazione delle relazioni intergovernative, anche per calcolare il livello di bilancio minimamente garantito, oltre ad analizzare altri indicatori di relazioni intergovernative. Si basa sulle norme, le norme minime del benessere sociale che vivono in tutta la popolazione del paese per allineare questo indicatore. Sulla base del bilancio consolidato, la quantità di assistenza monetaria viene trasmessa dal bilancio superiore al subordinato.
Il sistema di bilancio della Russia si basa su alcuni principi formulati nel codice di bilancio. Descrivendoli in generale, possiamo notare qualche dichiarazione di questi principi, insufficiente fornitura di meccanismi di attuazione. Il funzionamento del sistema di bilancio è ancora indicativo della sua natura spontanea. Più spesso, l'adozione di importanti decisioni nel settore economico influenza i risultati attuali, il metodo di lobbying piuttosto che i principi valutati scientificamente.
Il primo del BC della Federazione Russa ha chiamato il principio di unità del sistema di bilancio della Federazione Russa. È dovuto all'unità del quadro giuridico del paese, l'unità del sistema monetario, le forme di documentazione di bilancio, le disposizioni iniziali del processo di bilancio, la fornitura della necessaria relazioni statistiche e di bilancio da un livello su un altro a Compilare il bilancio consolidato del paese nel suo complesso o l'oggetto della Federazione russa, misure uniformi di responsabilità legale per violazioni della legislazione economica.
Il principio di unità del sistema di bilancio si basa sull'interazione dei bilanci di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa attraverso l'uso di detrazioni dalla regolazione delle fonti di reddito, la creazione dei fondi di bilancio target e l'uso dei loro fondi di Ridistribuzione parziale. L'unità del sistema di bilancio è attuata attraverso una singola politica finanziaria, fiscale, economica condotta in tutta la Russia. Inoltre, l'unità del sistema di bilancio deriva dalla stessa procedura per il finanziamento dei costi dei bilanci di tutti i livelli, contabilità.
Il principio di delimitazione del reddito e delle spese tra i livelli del sistema di bilancio della Federazione russa è uno dei principali definendo la formazione di relazioni intergovernative. Nell'art. Il 30 BK della Federazione Russa ha stabilito il contenuto di questo principio, la procedura di consolidamento dei ricavi e dell'autorità competente per esercitare i costi tra le autorità statali dei livelli federali e regionali, nonché i governi locali.
Il contenuto di un altro principio che afferma l'indipendenza dei bilanci, il Codice di bilancio invita l'esistenza di diritti negli organismi legislativi della Stato e delle autorità municipali in modo indipendente svolge indipendentemente dal processo di bilancio. Questo principio è attuato attraverso l'istituzione dei diritti delle autorità di tutti i livelli sulla base delle disposizioni della RF BC determinano indipendentemente le aree di spesa dei bilanci pertinenti. Nella stessa modalità, le stesse autorità possono determinare le fonti di finanziamento per i loro deficit di bilancio. Come misura per garantire che l'indipendenza dei budget sia chiamata la presenza di ciascun livello del bilancio delle proprie fonti di reddito. Lo stesso obiettivo è garantito dal codice di bilancio, il mancato uso del meccanismo per il convulso del reddito, che è riuscito a ottenere il bilancio del livello inferiore sotto forma di risparmio o altri metodi. L'attuazione del presente principio funge anche da disposizione sulla responsabilità delle autorità del livello pertinente per l'esecuzione dei budget. È difficile da rigorosamente strettamente, gli svantaggi e gli errori nell'attuazione delle attività di bilancio non saranno più compensati a spese dei bilanci di altri livelli.
Il principio di completezza del riflesso del reddito e delle spese significa che tutti i redditi e le spese dei bilanci, i bilanci dei fondi extrabustiziali statali definiti dalla legislazione fiscale e di bilancio si riflettono nei bilanci stessi e dei bilanci dei fondi extra-bilancio dello Stato in obbligo finanziario e integralmente . Tutti i costi statali e municipali sono finanziati a scapito dei fondi di bilancio, fondi di fondi extrabudgiali statali accumulati nel sistema fiscale della Federazione Russa. Anche il ritardo e le rate fiscali, ad eccezione dei casi di pagamento anticipato di tale ritardo nel quadro dell'attuale anno fiscale, dovrebbero essere presi in considerazione nell'elenco delle spese di bilancio. Pertanto, secondo il principio di completezza del riflesso dei redditi e delle spese, il sistema di bilancio deve essere completo, unendo tutti i soldi dello stato o dei comuni. Allo stesso tempo, non dovremmo dimenticare che il denaro dello stato sancito dietro la Banca centrale della Federazione Russa non è inclusa nel sistema di bilancio dello Stato.
Di grande importanza per garantire la stabilità del sistema di bilancio è il principio di un bilancio equilibrato, il rispetto preliminare dei costi con l'importo totale del reddito, tenendo conto dei ricavi dalle fonti di finanziamento della sua carenza. Allo stesso tempo, il compito di ridurre al minimo il deficit di bilancio è impostato. L'attuazione del principio di equilibrio in molti modi dipende da quanto è reale il progetto di bilancio per il prossimo anno. Negli ultimi due anni, il governo della Federazione Russa può avvicinarsi alla soluzione del compito di adottare un budget reale. Nel codice di bilancio, la procedura per il superamento e la carenza (eccedente dei costi rispetto al reddito) e surplus sono regolamentate in dettaglio (eccesso di redditi rispetto ai costi). Ciò stabilisce restrizioni sugli indicatori quantitativi di questi fattori per tutti i livelli del sistema di bilancio.
Vicino al principio di equilibrio del principio dei costi generali (cumulativi), il che significa la copertura obbligatoria di tutte le spese di bilancio con l'importo totale del reddito e dei guadagni da fonti di finanziamento del suo deficit. Inoltre, significa che i ricavi del budget non dovrebbero essere strettamente legati a determinate spese sulle loro fonti, cioè. Il principio della "caldaia generale" è usato. L'eccezione è consentita solo per il reddito e le spese di un obiettivo speciale, combinato in fondi fiduciari consolidati al bilancio o ai fondi extrabustizia.
Sia il principio sopra menzionato - il bilancio del bilancio e la copertura dei costi generali - servono che il governo abbia così tanti soldi mentre ottiene dai risultati della sua politica.
Di grande importanza per le moderne relazioni giuridiche di bilancio ha il principio di efficacia ed economia dell'utilizzo dei fondi di bilancio, coinvolgendo la necessità di rispettare il requisito del conseguimento obbligatorio dei risultati specifici con costi minimi nel processo di elaborazione e esecuzione di budget .
Il principio della pubblicità implica la pubblicazione obbligatoria nella stampa aperta di tutte le informazioni sui bilanci approvati e sui fondi extrabustizie statali, nonché l'apertura obbligatoria delle procedure per prendere in considerazione e procedura decisionale sui bilanci e dei fondi extrabustizie. Questo principio nel suo complesso è garantire la disponibilità di informazioni sullo stato dei rapporti di bilancio, ad eccezione degli articoli segreti, che, a proposito, sono soggetti all'approvazione come parte del bilancio federale.
Il principio della affidabilità del bilancio significa l'affidabilità degli indicatori delle previsioni dello sviluppo socio-economico del territorio competente e del realismo del calcolo delle spese di reddito e di bilancio.
Il principio di mirato e la natura obiettivo dei fondi di bilancio significa che i fondi di bilancio sono assegnati ai loro specifici destinatari con la designazione del finanziamento degli obiettivi concreti.
Uno degli elementi vincolanti del sistema di bilancio del Paese è la classificazione di bilancio, che è un raggruppamento di determinati tipi di reddito e spese di budget di tutti i livelli, nonché fonti di finanziamento dei loro deficit e obblighi di debito dello stato e dei comuni. Questo è uno dei modi per combinare vicino al contenuto degli indicatori di budget. La classificazione del bilancio è utilizzata per compilare progetti di bilancio e la loro esecuzione, che garantisce la comparabilità degli indicatori di bilancio all'interno del paese e all'estero.
La stabilità della classificazione del bilancio è assicurata dalla modalità speciale del suo cambiamento. In particolare, l'arte. Il 26 ° BK RF determina che nessuna altre leggi dovrebbe contenere cambiamenti nella classificazione del bilancio diversa dalle conversioni federali relative direttamente alla determinazione della composizione e della struttura della classificazione del bilancio. Classificazione del bilancio approvata dalla legge federale "sulla classificazione del bilancio della Federazione Russa" del 15 agosto 1996
Come strumento importante per il sistema di condurre soluzioni di potenza, la classificazione di bilancio deve chiaramente assegnare le direzioni target delle attività statali derivanti dalle funzioni di base dello stato. Questo primo compito risolve la struttura funzionale del bilancio federale della Federazione Russa (lo stesso si può dire dei bilanci delle entità costituenti della Federazione dei costituenti della Federazione Russa e dei Bilanci locali, ma tenendo conto delle loro caratteristiche dei budget di stato nazionale e amministrativo -Territorial entità nella Federazione Russa), che consente di determinare le priorità nelle attività statali e nel finanziamento del bilancio per garantire il raggiungimento degli obiettivi.
La struttura funzionale si basa secondo le funzioni di base dello stato, che si riflettono sotto forma di partizioni di spese divise in un numero di sottosezioni. In forma generalizzata, le principali funzioni dello stato sono invariate e sono caratteristiche di tutti i paesi. Questi includono: Pubblica Amministrazione, Garantire la sicurezza interna ed esterna, le attività internazionali, la promozione del progresso scientifico e tecnico, lo sviluppo sociale e culturale, ecc. Alcune funzioni in relazione alla loro estensità richiedono specifiche, questo è particolarmente vero per il compito di sviluppare l'economia del paese. E poi, a seconda dei problemi specifici, possono già essere rappresentati sotto forma di funzioni indipendenti che combinano la soluzione del compito generale. Ad esempio, attualmente, tra tali funzioni, lo Stato è rilevante per garantire la conversione della produzione militare, facilitando la ristrutturazione strutturale dell'industria e la condotta della riforma agricola. A causa del fatto che sono orientati ristretti, le sezioni funzionali corrispondenti saranno soggette a cancellazione quando questa funzione dello stato cesserà di essere il principale.
Pertanto, la classificazione funzionale delle spese ha diversi livelli che si distinguono per il grado di riassunto dei costi delle spese. Il primo livello include le partizioni delle spese corrispondenti alle funzioni di base dello stato. Il secondo determina le sottosezioni che specificano le direzioni dei fondi di bilancio entro i limiti specificati dal primo livello di sezioni. Il terzo livello di spese riflette la natura target delle spese di bilancio e il finanziamento dei costi del bilancio federale per specifiche aree di attività dei principali manager dei fondi del bilancio federale nei paesi determinati dai due livelli superiori. L'ultimo, quarto, livello di classificazione delle spese di bilancio dettagliate le indicazioni dei costi di finanziamento per gli articoli di bilancio mirati.
Il codice di bilancio afferma che ogni anno la legge federale del bilancio è soggetta all'approvazione delle spese del bilancio federale tra i principali manager in base alle sezioni, alle sottosezioni, agli articoli di destinazione e ai tipi di costi di classificazione funzionali, nonché in termini di spese , su articoli soggetti, difetti e singoli elementi di classificazione economica.
Il secondo compito che la classificazione del bilancio risolve è garantire l'assegnazione degli indirizzi delle risorse finanziarie. Ciò si ottiene attraverso la struttura dipartimentale (organizzativa) del bilancio federale, che riflette la distribuzione dei fondi da parte dei loro specifici dirigenti (esecutori) - Ministeri federali e dipartimenti. I contanti sono firmati da ministeri e dipartimenti in un totale di riferimento a determinate sezioni funzionali, sono specificate dall'attività con il grado di dettaglio che consente alle autorità legislative di prendere decisioni informate sulla necessità di questo tipo di attività e delle dimensioni del suo finanziamento , quindi monitorare la sua implementazione. Nella struttura dipartimentale del bilancio federale, sono stati assegnati 115 ministeri che implementano determinati obiettivi funzionali. Ma insieme a loro, l'elenco dei destinatari diretti del bilancio federale comprende, ad esempio, la gestione degli affari del presidente della Federazione Russa, l'Accademia dell'economia nazionale ai sensi del governo della Federazione Russa, il Gu-Sudar storico e architettonico E Museo etnografico-Riserva "Kizhi" e altre organizzazioni.
Il dispositivo di bilancio è i principi del funzionamento del sistema di bilancio, delle sue caratteristiche strutturali e della relazione tra le forme.
La sua base è costituita da relazioni economiche e norme legali che determinano la principale competenza delle autorità centrali e locali relative alla partecipazione e alle relazioni tra tutte le sue specie.
Si noti che il sistema di budget e sono in dipendenza diretta. Se consideri il budget qui due livelli - stato e locale. Per quanto riguarda il federale, l'unità di bilancio è divisa in tre link: il budget è federale, membri federali e locali. Si noti che la specie di moduli locali può anche essere diversa, che è dovuta alla divisione Amministrativa-Territorial del paese. Il budget è una forma di istruzione e l'uso di fondi, progettato per garantire tutte le funzioni delle autorità statali. La struttura corretta lo aiuta nell'attuazione della politica di stato finanziario di successo.
Dispositivo di bilancio ed esistono nella dipendenza diretta l'uno dall'altro. La base di qualsiasi dispositivo di bilancio è questo sistema - una serie di budget di singoli elementi di divisione amministrativa-territoriale basati sul principio delle relazioni economiche e delle norme legali. Per quanto riguarda i componenti di questo sistema, ci sono diversi: la struttura, i principi della struttura e l'organizzazione dell'operazione.
In generale, la struttura di bilancio si basa su diversi principi:
1. Che sono creati in uno stato specifico, devono essere divisi.
2. Il paese deve regolare chiaramente i principi di base della costruzione del sistema.
3. Tra i collegamenti del sistema di bilancio dovrebbe essere esplicitamente distinto.
4. Tra queste parti, la natura della relazione dovrebbe essere determinata e le loro forme sono evidenziate.
Se consideriamo in modo più dettagliato, dovrebbe essere basato sulla divisione dei tipi di budget che sono a vari livelli.
Il dispositivo di bilancio della Federazione Russa è composto da tre collegamenti principali:
1. Bilancio federale.
2. Bilanci sviluppati dalle unità nazionali e amministrative-territoriali che sono chiamate i bilanci di una federazione o regionale. Tra questi sono repubblicani, regionali, regionali, bilanci di unità autonome, nonché urbane (ad esempio, Mosca o San Pietroburgo).
3. Locale.
Questo sistema dovrebbe essere unificato, che può essere ottenuto implementando attraverso politiche e una serie di norme giuridiche, nonché l'uso di classificazioni uniformi e forme di documentazione di bilancio. In generale, il dispositivo di bilancio è un'attività regolata dalla legge.
Per affrontare ciò che si basa, è necessario considerare le caratteristiche principali dei suoi componenti. Pertanto, l'organizzazione delle relazioni tra i budget si basa sulle loro indicazioni, tipi e forme. Per quanto riguarda la prima caratteristica, in base ad essa, c'è una divisione sulla verticale (effettuata tra i budget multilivello) e l'orizzontale (un livello).
Per quanto riguarda le peculiarità del rapporto, sono suddivise in regolamentate da legge e documenti normativi e contratti contrattuali (sviluppati sulla base di un accordo tra le autorità).
Secondo i moduli, i sussidi sono identificati (l'assegnazione dei fondi dai massimi livelli dei più alti), i calcoli reciproci, il ritiro dei fondi e anche (sono trasferimenti temporanei di fondi dovuti al necessario).
