Data di pubblicazione: 02.10.2013 16:26

L'inizio del 1722 portò molti cambiamenti agli abitanti della Russia. Non solo hanno celebrato per la prima volta le stravaganti festività di Capodanno, ma si aspettavano anche riforme fiscali senza precedenti. Sono passati quasi tre secoli, ma i principi della politica finanziaria dello stato sono rimasti gli stessi: Peter.

Pietro ho capito bene: le tasse sono la principale fonte della ricchezza dello Stato, ma in pratica va oltre la formidabile, ma vuota istruzione al Senato: "Raccogli più soldi che puoi!" non poteva fare nulla.

La guerra del Nord a lungo termine, la costruzione di navi, l'erezione delle "piramidi egiziane nelle paludi della Neva" hanno minato la posizione finanziaria dello stato russo. L'esercito e la marina da soli consumavano fino a tre milioni di rubli all'anno. Per fare un confronto: a quel tempo una mucca costava tre rubli. Il costante bisogno di denaro ha spinto Peter a cercare sempre più nuove fonti di reddito.

Nuovi dipendenti pubblici - "lavoratori del profitto" avrebbero dovuto ricostituire le scorte vuote con una moneta d'oro squillante. Il compito principale degli antenati delle moderne autorità fiscali era "sedersi e fissare i profitti statali", cioè inventare nuove fonti di reddito per l'erario statale impoverito. Petr Alekseevich ha affidato questo importante compito ai suoi amici intimi. A capo dei "profitti" c'era l'ex servo Kurbatov - il maggiordomo del boiardo Sheremetev, seguito da Ershov, Varaksin, Yakovlev, Startsov, Akinshin e molti altri grandi nomi. L'ex vicegovernatore di Mosca Nesterov si è particolarmente distinto. Portava il titolo di Oberfiskal - General Controller e rimase nella storia il più audace denunciatore di nobili malversatori. Tuttavia, lui stesso è stato successivamente catturato con tangenti ed è stato spinto per questo.

Ciascuno di questi inventori ha cercato nuovi oggetti di tassazione, cioè ha inventato nuove tasse. E loro, come da un setaccio sottile, caddero sulle teste dei russi. A partire dal 1704, una dopo l'altra, furono introdotte le seguenti tasse: terra, morto e peso, giogo, cappello e stivale - dalla marchiatura di morsetti, cappelli e stivali, uno aggiuntivo, dai tassisti - un decimo dell'affitto, piantato , falciatura, pelle - da pelle di cavallo e fienile, ape, stabilimento balneare, mulino - da locande, da case in affitto, da angoli affittati, fronte, rompighiaccio, cantina, abbeveratoio, tubo - da forni, congelamento e discarica - da navi, da legna da ardere, dalla vendita di commestibili, da cocomeri, cetrioli, noci e "ogni sorta di altre piccole tasse". Inoltre, per ciascuno di essi fu subito istituita una apposita cancelleria con a capo l'inventore.

Come ora, una delle regole fondamentali della politica finanziaria di Peter I era: "Pretendere l'impossibile per ottenere il massimo dal possibile". È vero, oggi per i funzionari questa espressione è degenerata nel concetto di amministrazione fiscale. Come ai tempi di Pietro il Grande, i moderni ispettori fiscali preferiscono chiedere il più possibile per riempire almeno in qualche modo il budget - a quanto pare, le regole di Peter sono diventate una tradizione.

Solo verso la fine del suo regno, il primo imperatore russo si rese conto dell'incoerenza di queste piccole tasse, che non solo non riempivano il tesoro, ma avevano anche un cattivo effetto sull'umore della gente. Questi raduni erano tormentati non tanto dalla loro severità quanto dal loro numero: erano più di trenta. Con il fastidioso tafano di luglio assillavano ad ogni passo l'esausto contribuente.

E poi Peter ha preso una decisione rischiosa. Lo zar concepì l'introduzione di una nuova tassa: la tassa sui sondaggi, che esisteva in Russia fino al 1887.

Il primo passo nella riforma fiscale è stato un censimento della popolazione. Con un decreto del 26 novembre 1718, Pietro ordinò di prendere da tutti i "racconti" veritieri di quante anime maschili in quale villaggio, e contare quanti contadini potevano sostenere un soldato, entro un anno. Per determinarlo, era necessario dividere il costo del mantenimento di un militare per il numero di anime tassabili in contanti. Questi "racconti" furono ricevuti e contati solo all'inizio del 1722.

Gli audit sono stati effettuati regolarmente e sono durati diversi anni. Pertanto, i dati delle "fiabe" al momento del conteggio del numero totale delle anime erano piuttosto arbitrari.

La cifra di cinque milioni destò i sospetti di Peter. Tutti gli allora proprietari dei contadini si resero immediatamente conto che l'imperatore aveva concepito una nuova tassa, che sarebbe dipesa dalle "favole" presentate. Pertanto, le liste sono state compilate con terribili distorsioni e violazioni di tutte le scadenze immaginabili. In breve, hanno cercato di evitare di pagare le tasse.

In risposta a ciò, Peter ordinò di condurre un audit sul campo, controllare le "fiabe" ed effettuare lo "spiegamento delle truppe sul terreno" - una parvenza di moderne ispezioni sul campo degli ispettori fiscali. I reggimenti furono posti in compagnie, per ogni compagnia fu assegnato un distretto rurale con un numero di popolazione di revisione tale che per ogni fante c'erano 35 anime e mezzo e un cavaliere - 50 e un quarto di un'anima maschile. Nel 1721, il salario pro capite doveva essere contato a 95 copechi per anima, dopo tre anni è sceso a 74 copechi.

Il dazio fiscale è diventato il più potente strumento di controllo statale sulla popolazione. Non hanno spiegato nulla ai contadini stessi: hanno detto paga, cioè paga. Fu da questo momento che iniziò la schiavitù dei contadini. I debitori sono stati trattati molto bene. Quei poveri che non potevano permettersi di pagare la tassa sui sondaggi prese in prestito dai ricchi per non cadere nelle mani dei funzionari fiscali zaristi. I debitori, insieme alle loro famiglie, furono portati attraverso gli Urali, agli stabilimenti metallurgici. Il lavoro lì era così difficile che essere inviato lì equivaleva alla pena di morte. L'introduzione della nuova tassa ha suscitato un'ondata di indignazione.

Inoltre, un grande svantaggio della riforma fiscale di Pietro era la questione irrisolta dell'arbitrarietà di nobili e funzionari.

Il primo ha cercato con zelo di liberare i propri contadini dai doveri statali, ma non per alleviare il destino di quest'ultimo, ma per aumentare lo spessore del proprio portafoglio. Questi ultimi erano dei veri virtuosi in fatto di appropriazione indebita. Oggi, i ricercatori hanno calcolato che su 100 rubli imponibili, solo 30 sono andati al tesoro reale, il resto si è depositato nelle tasche degli stessi esattori delle tasse. Inoltre, non importa quanto duramente Peter I abbia cercato di introdurre rapporti scritti trasparenti ed efficaci, non ci è riuscito. La principale garanzia di onestà era la coscienza del collezionista, che, come puoi vedere, ha deluso molte persone.

Tuttavia, la riforma ha comunque prodotto risultati. La tassa sui sondaggi ha aumentato le entrate dell'erario di oltre due milioni, nonostante l'enorme deficit. Il reddito stimato del 1724 era quasi tre volte quello del deficiente 1710.

Ai tempi di Pietro il Grande apparvero tasse piuttosto strane, che ancora non hanno analoghi nel mondo. Non solo la terra e l'artigianato erano tassati, ma anche le credenze religiose e persino la coscienza. Quindi, per esempio, si tollerava una scissione, ma veniva pagata con un doppio stipendio di tasse, come una specie di lusso. La barba e i baffi, con cui l'antico popolo russo combinava l'idea dell'immagine e della somiglianza di Dio, venivano pagati allo stesso modo. Con il decreto del 1705, la barba era valutata parola per parola: nobile e ordinata - 60 rubli, mercante di prima classe - 100 rubli, commercio ordinario - 60 rubli, servi della gleba - 30 rubli. Un contadino del villaggio portava la barba per niente, ma quando entrava e usciva dalla città la pagava un centesimo.

Anche l'elenco dei vecchi monopoli di stato russi è stato ampliato. Ai primi, su resina, potassa, rabarbaro, colla, si aggiungevano le "accise" su sale, tabacco, catrame, olio di pesce e... bare di quercia.

Il Paese era alla vigilia di grandi trasformazioni. Quali erano i prerequisiti per le riforme di Pietro?

Il motivo principale era che dopo il boom economico alla fine del XVII secolo dovuto allo sviluppo del commercio interno, quando il volume delle entrate al tesoro raddoppiò in 20 anni e ammontava a quasi 3 milioni di rubli (vedi tabella 1), il la crescita economica del paese ha subito un notevole rallentamento.

Tabella 1. Analisi comparativa delle entrate al Tesoro nel 1680 e nel 1701.

La tabella mostra che le entrate del governo sono raddoppiate in 20 anni. Per le singole voci, l'incremento assoluto è particolarmente significativo per le rubriche della gettoniera (752 mila). Confrontando i dati relativi, noteremo che il tono principale di tutto il cambiamento è dato dallo sfruttamento dei diritti legali, lo sviluppo di questa voce abbassa l'importanza relativa di tutte le altre, nonostante aumentino i dati assoluti per tutte le voci in modo significativo.

Tuttavia, la guerra del Nord a lungo termine, la costruzione di navi, ha minato la posizione finanziaria dello stato russo. L'esercito e la marina da soli consumavano fino a tre milioni di rubli all'anno. Le spese iniziarono a superare le entrate del bilancio e se nei primi tre anni il divario tra spese ed entrate dello stato fu coperto dai resti degli anni precedenti, nel 1704 si esaurirono e la crisi finanziaria iniziò a crescere. Il deficit di bilancio ha raggiunto un'enorme somma di 500 mila rubli in quel momento. Pertanto, il costante bisogno di denaro ha spinto Peter a cercare sempre più fonti di reddito. La scarsa idoneità del sistema finanziario esistente a tale compito era evidente. Era necessario un nuovo approccio alla struttura dell'apparato amministrativo. Durante la raccolta di denaro dagli ordini, lo stato caotico dei rapporti è diventato chiaro: né la Duma né il Grande Tesoro potevano dire quali importi fossero in movimento secondo gli ordini. Non c'erano norme fiscali fisse e permanenti; potevano cambiare da chi e come riscuoteva le tasse. Le persone che erano ammesse a raccogliere denaro troppo spesso ne lasciavano a loro disposizione una parte significativa. La lotta infruttuosa contro l'appropriazione indebita è stata condotta in un'atmosfera di cronica carenza di fondi per i bisogni più urgenti. Non esisteva un elenco nazionale delle entrate e delle spese.

Pertanto, le azioni riformatrici di Pietro I a cavallo tra il XVII e il XVIII secolo non furono casuali: nel corso stesso dello sviluppo storico, la Russia nel XVII secolo si trovò di fronte alla necessità di riforme radicali, poiché solo in questo modo poteva assicurarsi un posto degno tra gli stati dell'Occidente e dell'Oriente. Il vecchio sistema di organizzazione economica non poteva soddisfare i bisogni del paese, soprattutto durante la guerra. Il rinnovamento della Russia non poteva essere affidato a un graduale, silenzioso lavoro del tempo, non forzato. Le riforme hanno toccato letteralmente tutti gli aspetti della vita dello stato russo e del popolo russo, tuttavia, le seguenti riforme dovrebbero essere attribuite a quelle principali: militare, governo e amministrazione, struttura patrimoniale della società russa, tasse, chiesa, nel campo della cultura e della vita, il sistema monetario, nonché nella sfera della tassazione.

Riforma delle imposte indirette

Già nei primi anni del suo regno, Pietro I dovette affrontare grandi difficoltà nel campo della finanza. Pertanto, è stato deciso di moltiplicare il numero di tasse e aumentare drasticamente le loro aliquote. Primo, Peter ha ampliato le imposte indirette senza effettuare trasformazioni dirette. Appare una categoria di persone a cui è affidato il compito di reperire nuove fonti di finanziamento per la tesoreria. Erano chiamati "profittatori" ed erano funzionari pubblici, il cui compito era "sedersi e fissare i profitti per il sovrano". Alla testa dei "profittatori" c'era Kurbatov, il maggiordomo del boiardo Sheremetev, seguito da Ershov, Varaksin, Yakovlev, Startsov, Akinshin e molti altri. Ognuno di questi inventori ha inventato sempre più oggetti di tassazione, cioè ha inventato nuove tasse.

A partire dal 1704, furono introdotte una dopo l'altra le seguenti tasse: terra, piantato, falciatura, culatta, rompighiaccio, irrigazione, cantina, tubo, da stufe, da ponti e attraversamenti, caduta libera e scarico da navi galleggianti, dalla marchiatura di abiti, cappelli e stivali, dalle bevande di kvas e mosto, dalla birra, dai macelli di cera, dalle industrie del cuoio e del sapone, dalle botteghe, potchepov, fucine, osterie, panifici, da artigiani e "lavoratori" (perché sono artigiani e lavoratori ), con note dello stigma degli artigiani, dei sellai di bottega e dei "venditori ambulanti" (salvo dazi commerciali), per il trasferimento di commercianti da bottega a bottega, dalla vendita di candele, "pelli di cavallo e di bovino", ecc. . In totale sono state introdotte circa 40 nuove tasse. Nel 1700 fu introdotta la "collezione khomuteyny", nel 1705. ha emanato un decreto sull'ulteriore "riscossione dai tassisti di un decimo del salario che ricevono per il noleggio". Inoltre, dovevano pagare "tasse per i cavalli" insieme a tutti i proprietari di cavalli. Insieme, questi doveri nelle dichiarazioni delle entrate statali ammontavano a un importo abbastanza elevato: quasi 80 mila rubli.

Una delle tasse interessanti era la tassa sulla barba (il clero ei contadini erano esentati dalla tassa). Nel gennaio 1705. fu emanato un decreto "Sulla rasatura di barba e baffi di tutti i ranghi alle persone, eccetto sacerdoti e diaconi, sull'assunzione di un obbligo da coloro che non vogliono farlo e sull'emissione di gettoni a coloro che hanno pagato il dazio". Da persone che hanno rifiutato di radersi la barba, sono stati accusati: dagli ospiti e dal soggiorno dei primi cento del primo articolo - 100 rubli ciascuno, dai cortigiani, dalle persone di servizio, dagli ospiti e dal soggiorno di cento articoli medi e piccoli, nonché dai mercanti e dai cittadini - 60 rubli, da boiardi, cocchieri e tutti i ranghi dei residenti di Mosca - 30 rubli all'anno. È stato istituito un sistema speciale per la riscossione dei dazi dai contadini: una tassa all'ingresso nella capitale e all'uscita, 2 copechi per barba.

Anche le credenze religiose sono state tassate. Gli scismatici dovevano pagare il doppio dello stipendio delle tasse. Venivano imposte tariffe per lo svolgimento delle cerimonie in occasione del matrimonio, della nascita, della morte. La tassa sul matrimonio fu imposta ai Mordoviani, ai Cheremis, ai tartari e ad altri stranieri.

Nel 1719 fu introdotta una tassa mineraria, che veniva pagata in natura per l'importo di un decimo dell'estrazione lorda di minerali. La tassazione dell'estrazione mineraria è stata effettuata in Russia già nel XVII secolo. La tassa mineraria era un tipo speciale di tassa riscossa dallo stato dai minatori e dalle imprese impegnate nello sviluppo del sottosuolo. Gli industriali erano obbligati a consegnare un decimo del profitto (produzione lorda) all'erario, a cui era anche concesso il diritto di acquisto anticipato di oro, argento, rame e salnitro a prezzi determinati dal Berg-Collegium.

Dall'inizio del XVIII secolo, i monopoli statali sulla vendita di beni del commercio interno ed estero furono notevolmente ampliati. I monopoli statali stabiliti sulla vendita di beni del commercio interno come vino, tabacco e sale hanno portato enormi entrate allo stato. Quindi, secondo la tabella delle tasse governative nel 1724. (vedi Appendice 1) le tasse della taverna davano 1 030 237 rubli. ("Vendita di bevande", cioè vino - 973.292 rubli, stampaggio di cubetti - 14.432 rubli, vendita di tabacco - 42.513 rubli), o il 25,5% di tutte le tasse governative, ad eccezione della capitazione. La tassa sul sale era di 662.118 rubli. o 16% di commissioni. Alla ricerca di sempre più fonti di rifornimento del tesoro, il governo stabilì sempre più monopoli: sulla vendita di carte da gioco, dama, scacchi, pipe per tabacco e persino bare di quercia.

Il sistema di pay-off stava crescendo. Dal 1704 al 1712 furono emanati alcuni decreti sulla cessione o tributo dei bagni commerciali (nelle città, paesi e villaggi di palazzo era vietato avere i propri bagni), pesca, tasse di mulini e mulini, ponti, trasporti, raccolta del giogo , seminativi del palazzo , falciatura del fieno, ecc. (vedi tabella 2).

Un'importante innovazione dell'epoca di Pietro I è l'istituzione di un sistema per la riscossione delle imposte di bollo (dazi). In Russia, la carta bollata fu introdotta con decreto il 23 gennaio 1699. Il maggiordomo del conte Sheremetev Kurbatov è considerato l'iniziatore dell'uso della carta bollata in Russia. La carta da bollo (atto) è una carta speciale destinata alla scrittura di atti e documenti (cambiali, contratti, atti di vendita di proprietà, ecc.) ed è uno dei tipi del timbro. Nel 1720, l'imposta di bollo portò al tesoro circa 20 mila rubli.

Nel 1700 fu introdotta una tassa di analisi, che era una tassa riscossa dalle autorità statali di supervisione delle analisi. L'importo di questo dazio dipendeva dal peso degli oggetti in oro e argento, nonché dall'arte del mestiere.

Nel 1724 fu adottata una tariffa doganale generale, di orientamento protezionistico. La tariffa doganale proteggeva l'industria russa dai concorrenti stranieri, aprendo allo stesso tempo la strada al mercato per le merci scarse.

Tabella 2. Tabella comparativa delle entrate fiscali indirette nel 1720, 1723 e 1724.

Riforma delle imposte dirette

Le tasse una tantum della popolazione, la tassazione delle famiglie di emergenza e altre misure di emergenza non potrebbero servire da solido sostegno al bilancio statale. Peter capisce che ha bisogno di cercare altri modi. L'idea nasce dalla necessità di una riforma fiscale che fornisca una solida base per le entrate statali. Nell'ufficio dell'Imperatore erano concentrati vari progetti, proposte, relazioni riguardanti il ​​riordino del sistema tributario. La tassazione delle famiglie che esisteva prima di questo momento non poteva essere la base del nuovo sistema, dal censimento del 1710. ha mostrato un enorme declino delle famiglie contadine di leva rispetto al censimento del 1678. Il governo comprende che era impossibile continuare a costruire il bilancio sulla tassazione delle famiglie. Quindi, per la prima volta, sorge l'idea di "crescita eccessiva", vale a dire. tassazione totale o per sondaggio.

Il primo passo nella riforma fiscale è stato un censimento della popolazione. Con un decreto speciale nel 1718. è stato ordinato di prendere da tutti le vere "favole" - informazioni orali sul numero di anime maschili in questa tenuta. Per determinarlo, era necessario dividere il costo del mantenimento di un militare per il numero di anime tassabili in contanti.

Nel 1722. Peter, dopo aver accettato il numero stimato di presunti contribuenti a 5 milioni, determinò l'entità della tassa sui sondaggi a 80 copechi da ogni anima maschile dividendo la somma del mantenimento dell'esercito, determinata a 4 milioni di rubli, per il numero dei contribuenti . Più tardi, nella primavera del 1724, quando la cifra del censimento della capitazione di 5,4 milioni di anime fu determinata più accuratamente, l'imposta fu fissata a 74 copechi per anima. I contadini statali, inoltre, dovevano pagare 40 copechi in più per anima per pareggiare con i contadini proprietari, che, oltre alla tassa di voto, pagavano le tasse al loro proprietario. Dai cittadini la tassa di capitazione è stata determinata a 1 p. 20 copechi dall'anima.

Tabella 3. Distribuzione dell'imposta per province.

Secondo l'elenco statale del 1724. (vedi Appendice 1) il reddito salariale dello stato è stato determinato in 8,5 milioni di rubli, infatti ammontava a 8.172.433 rubli e con il resto del 1723. - 10 355 597 rubli. Il tetto salariale era di 4.614.638 rubli, o il 54,1% delle entrate di quest'anno, e insieme agli yasach - 4.731.051 rubli, o il 55,5%.

Tabella 4. Analisi comparativa delle entrate fiscali per il 1680, 1701 e 1724.

Figura 1.

Figura 2.

Figura 3.

Figura 4.

Confrontando i dati del dipinto nel 1724. con i dipinti del 1680 e del 1701 si vede quanto sia aumentata la rendita salariale dello Stato (Fig. 1, 2, 3, 4). Nel 1680. era 1.463.977 rubli, nel 1701 - 2.955.765 rubli e nel 1724. - 8 526 560 rubli. (fig. 4). Tuttavia, nel valutare queste cifre, è necessario innanzitutto tenere conto del fatto che l'aumento del valore del reddito statale non corrisponde pienamente all'aumento del suo valore digitale. Sta di fatto che nello stesso periodo a cui si riferiscono questi dati, il valore di mercato del rublo è diminuito di quasi la metà: il rublo di fine '600 era pari a 17 rubli di inizio '900, e il rublo il rublo dei primi decenni del XVIII secolo era solo 9, da cui si può concludere che il lato delle entrate del bilancio statale è aumentato rispetto al 1680. più di 3 volte e rispetto al 1701 più di 2 volte.

Per quanto riguarda le parti costitutive del reddito statale, il tono principale fu dato ai cambiamenti nelle loro relazioni percentuali nel 1701. uno straordinario aumento delle entrate ordinarie, ovvero dei profitti derivanti dall'operazione di moneta. Nel 1724. la cifra assoluta di questo reddito è in aumento a causa della vendita del sale, ma la sua percentuale rispetto agli altri redditi è in diminuzione; e in modo assolutamente proporzionale, il primo posto in bilancio è occupato dalla nuova imposta sulla capitazione: ora supera la metà di tutte le entrate, mentre subito prima dell'introduzione della voce sulla capitazione le spese dirette non ne costituivano nemmeno un terzo (31%) di loro.

Riforma dell'apparato finanziario

Prima di Pietro I, la riscossione delle tasse veniva effettuata da una serie di ordini finanziari. Fino al 1717, il sistema degli ordini è stato conservato, ma ha subito notevoli cambiamenti: sono stati creati nuovi ordini, è cambiato il campo di attività dei vecchi ordini.

Con il decreto di Pietro I del 30 gennaio 1699, fu istituita a Mosca la Camera Burmister (alla fine del 1699 ribattezzata Municipio) - l'istituzione amministrativa, finanziaria e giudiziaria centrale che esercitava il controllo generale sulle capanne zemstvo (organi eletti di zemstvo autogoverno), era incaricato della disposizione e della riscossione delle tasse e dei dazi dalla popolazione di Mosca e posadov. Si è occupata anche di affari commerciali e civili. Il burmister era a capo della Camera Burmister. La Camera Burmister (Municipio) era eletta tra i mercanti e osservava gli interessi dei mercanti, che erano attratti da Pietro I per lo sviluppo dell'industria domestica.

Cambiamenti significativi nel sistema di riscossione delle imposte iniziano a verificarsi con il cambiamento della divisione amministrativo-territoriale della Russia e la creazione della carica di governatore. A loro erano affidate le funzioni di controllo sulla riscossione dei tributi. Il 18 dicembre 1706 fu emanato un decreto "Sulla costituzione delle province, con istruzione ai capi, in quelle province di guardare da vicino le raccolte monetarie e ogni genere di faccende, e per un'offerta a Lui, il Gran Sovrano, in quelle province, pronte per essere..." Nel 1710 e nel 1711. Pietro I convoca congressi di governatori, governatori e borgomastri, in cui vengono sviluppate le basi di una nuova struttura finanziaria del paese dalle province.

Il decreto del 22 febbraio 1711 istituì il Senato "governativo" (in seguito Governativo) - un organo supremo dell'amministrazione statale permanentemente operativo, che, tra le altre funzioni, svolgeva le funzioni di controllore nel campo delle entrate e delle spese statali. Con decreto del 17 marzo 1711 fu affidata al Senato Governativo l'organizzazione delle entrate dello Stato con la prescrizione di « riscuotere quanto è possibile... e... di impegnarsi in tutte le questioni fiscali ». Nello stesso anno furono istituiti i posti di funzionari fiscali, i cui compiti erano di "visitare, informare ed esporre segretamente" tutti gli abusi di funzionari sia superiori che inferiori, perseguire l'appropriazione indebita, la corruzione, "reati generalmente silenziosi di un chiaramente antistatale e natura antisociale”. L'ambito dell'attività fiscale era inizialmente limitato al monitoraggio delle attività delle agenzie e dei funzionari governativi. I tributi erano esentati dall'obbligo di pagare le tasse, dalla giurisdizione agli enti locali e dalla responsabilità per denunce ingiuste. Le posizioni fiscali esistettero fino al 1729.

Nel 1717 furono istituiti i collegi finanziari, le istituzioni del governo centrale in Russia incaricate delle entrate e delle spese statali. Nel 1717-1718. Fu costituito lo stato maggiore e nominati i presidenti dei seguenti collegi finanziari: collegio della Camera, collegio degli uffici statali, collegio del commercio e collegio della revisione. Nel 1718-1720. furono determinate le funzioni, furono approvati la struttura e il personale dei collegi finanziari, nonché il Regolamento Generale, che stabiliva i doveri degli ufficiali del collegio (emanato il 28 febbraio 1720). Ogni collegio era costituito da una presenza (presidente, vicepresidente, 4 consiglieri, 4 assessori e un segretario) e da uno staff di funzionari e impiegati. I collegi finanziari erano subordinati all'imperatore e al Senato. Il collegio comprendeva un fiscale (poi procuratore) che controllava le attività del collegio finanziario. Il collegio camerale aveva una rete delle sue istituzioni locali, si occupava delle entrate statali, controllava lo stipendio e le parrocchie non salariali.

Gli stipendi erano quei redditi, il cui importo era noto in anticipo, ad esempio la tassa di capitazione. Gli stipendi sono stati intesi come imposte e tasse in cui sono state calcolate le passività fiscali del contribuente alle attuali aliquote per unità di tassazione. Tasse e dazi non dichiarati erano dazi doganali, canoni di locazione, tasse di fabbriche e altri, il cui importo non era noto in anticipo. La riscossione dei proventi delle monete e delle insegne minerarie era a carico del Berg Collegium. Il Collegio del Commercio era incaricato dei dazi doganali e delle tariffe doganali. Nel 1810 fu subordinato al Ministero delle Finanze, dal 1823 fu soppresso. La Commissione di revisione, istituita per la verifica e il controllo della gestione finanziaria, cioè il controllo sulla spesa dei fondi, fu annesso al Senato nel 1722, e restaurato nel 1725. I collegi di Kamer, di Stato e di revisione sono stati aboliti in connessione con la riorganizzazione degli organi di governo provinciali. Nel 1725 fu redatto il prospetto delle entrate e delle uscite dello Stato, una sorta di primo bilancio dello Stato. Le trasformazioni finanziarie hanno permesso allo stato di più che triplicare le sue entrate in 15 anni (nel 1710 - 3,1 milioni di rubli e nel 1725 - 10,2 milioni di rubli), mentre nella seconda metà del regno di Pietro I ottenne regolarmente un eccesso di entrate rispetto alle spese .

TEMA

Nella disciplina "Tasse e Tributi"

sul tema: “La riforma fiscale di Pietro il Grande. Sistema di tassazione dell'aria"

Completato da uno studente

3 corsi della Facoltà di Economia e Finanza

dipartimento di corrispondenza

Nome e cognome

Insegnante

_____________________

Nome e cognome

Mosca

introduzione

Le trasformazioni di Pietro il Grande

Riforme fiscali di Pietro il Grande

Aumento dell'oppressione fiscale

L'introduzione della tassa sui sondaggi

Riforma fiscale

Conclusione

Elenco della letteratura utilizzata

introduzione

Nella storia dello stato russo, il periodo solitamente indicato come l'era di Pietro occupa un posto speciale. In questo breve arco di tempo, che copre gli ultimi anni del XVII - primo quarto del XVIII secolo, si realizzano trasformazioni di carattere globale, che interessano tutti gli ambiti e hanno un enorme impatto sullo sviluppo della politica, vita economica e culturale del paese. Sono stati preparati dal precedente sviluppo dello stato e dai cambiamenti particolarmente significativi avvenuti nella seconda metà del XVII secolo.

Fu nel XVII secolo che iniziò un nuovo periodo della storia russa, fu un periodo di transizione, caratterizzato principalmente dalla graduale formazione di nuove cognizioni sociali, un tempo, poi il ritardo economico e culturale dello stato russo dai paesi avanzati di L'Europa occidentale divenne ovvia e sorse un urgente bisogno di riforme. Come risultato dell'attività energica e propositiva di Pietro I e dei suoi più stretti collaboratori, furono costruite molte imprese industriali, apparvero nuovi rami di produzione (in particolare la crescita dell'industria metallurgica) e si espanse il commercio nazionale ed estero.

Le trasformazioni nella vita socio-economica e ideologico-politica sono una delle caratteristiche più importanti del periodo attuale, il periodo delle riforme che portano al mercato, e alle forme legali, fiscali, costituzionali della vita sociale e dello Stato. Le premesse per le riforme di Pietro furono le trasformazioni della fine del XVII secolo. Nella seconda metà di questo secolo il sistema di governo cambia, diventando più centralizzato.

Ma nonostante il fatto che quasi tutte le riforme di Pietro il Grande siano state precedute da alcune o altre iniziative statali del XVII secolo, hanno avuto un carattere indubbiamente rivoluzionario.

Le trasformazioni di Pietro il Grande

Le epoche di Pietro sono caratterizzate da una costante mancanza di risorse finanziarie a causa di numerose guerre, costruzioni su larga scala, ecc. Per ricostituire l'erario, furono introdotte sempre più tasse (imposta di bollo, tassa sui tassisti, ecc.). Ma allo stesso tempo, sono state prese una serie di misure per garantire l'equità della tassazione, è stata introdotta una tassa sui sondaggi.

Nell'ultimo terzo del XVIII secolo, i problemi della teoria e della pratica della tassazione furono attivamente sviluppati in Europa.

Nel 1770, il ministro delle finanze francese Terre scrisse: “Cerco di ottenere l'uguaglianza nella distribuzione delle tasse più che l'esatto pagamento delle decime” e, sebbene Terre fosse costretto a introdurre nuove tasse (a causa della crisi finanziaria), preferiva le imposte indirette , che si differenziava in base alla classe di appartenenza del bene (beni essenziali, beni di lusso, ecc.).

Allo stesso tempo, in Russia, le imposte dirette al bilancio hanno svolto un ruolo secondario rispetto alle imposte indirette (dove il ruolo principale è stato svolto dalle detrazioni dalle vendite statali di bevande).

La teoria della tassazione è stata creata. L'economista e filosofo scozzese A. Smith è considerato il suo fondatore.

Nel suo libro "Indagine sulla natura e le cause della ricchezza delle nazioni" pubblicato nel 1776, ha formulato principi di base della tassazione :

1) Il principio di giustizia , affermando l'universalità della tassazione e l'equa distribuzione dell'imposta tra i cittadini in proporzione al loro reddito.

2) Il principio di certezza , richiedendo che l'importo, le modalità e i tempi di pagamento siano preventivamente noti al pagatore.

3) Il principio di convenienza suggerisce che l'imposta dovrebbe essere riscossa in tali momenti e nel modo più conveniente per il contribuente.

4) Il principio di economia , che consiste nella riduzione dei costi di riscossione dei tributi, nella razionalizzazione del sistema tributario.

Era la fine del XVIII secolo. furono poste le basi di uno Stato moderno, perseguendo un'attiva politica economica, anche finanziaria e fiscale. Sotto Pietro I furono formati 12 collegi, di cui 4 incaricati di questioni finanziarie. Caterina II (1729-1796) trasformò il sistema di gestione finanziaria e nel 1802 il manifesto di Alessandro I "Sull'istituzione dei ministeri" creò il Ministero delle Finanze e ne definì il ruolo.

Per tutto il XIX secolo, la principale fonte di reddito erano le imposte statali dirette (l'imposta principale è la poll tax e quitrent) e indirette (l'imposta principale sono le accise). L'abolizione della poll tax iniziò nel 1882. Oltre alle imposte statali dirette, c'erano tasse zemstvo, tasse statali speciali e dazi

Negli anni '80. XIX secolo. cominciarono ad essere introdotte le tasse sul reddito. Veniva imposta una tassa sui redditi da titoli, ecc.

Nell'era di Pietro, c'era una netta demarcazione del paese in due zone di economia feudale: il magro nord, dove i signori feudali trasferivano i loro contadini a un quitrent monetario, spesso lasciandoli andare in città e in altre aree agricole per guadagnare denaro , e il fertile Sud, dove i nobili feudatari cercarono di espandere corvee...

Anche gli obblighi statali dei contadini furono rafforzati. Hanno costruito città, fabbriche, ponti, strade; ci sono state assunzioni annuali, vecchie tasse sono state aumentate e ne sono state introdotte di nuove. L'obiettivo principale della politica di Peter era sempre quello di ottenere quanto più denaro e risorse umane possibili per le esigenze dello stato.

Furono effettuati due censimenti: nel 1710 e nel 1718. Secondo il censimento del 1718, l'unità di tassazione era "l'anima" del sesso maschile, indipendentemente dall'età in cui veniva riscossa la tassa di capitazione per un importo di 70 copechi all'anno.

Ciò ha semplificato la politica fiscale e aumentato notevolmente le entrate statali.

Riforma fiscale di Pietro il Grande

Per coprire i costi aggiuntivi, Pietro il Grande introdusse tasse straordinarie: dragone, reclutamento, nave denaro, per richiedere l'acquisto di cavalli dragoni. Vengono introdotti i profittatori - funzionari che devono "sedersi e fissare i profitti per il sovrano", inventare nuovi tipi di tasse. Su iniziativa dei lavoratori profit furono introdotte: tassa sui sondaggi, imposta di bollo, tasse sulle locande, tasse sulle sanzioni, tasse sui velieri, tasse sui cocomeri, tasse sulle noci, tasse sulla vendita di cibo, tasse sugli affitti case, tassa rompighiaccio, ecc.

Nel corso della riforma, la tassazione delle famiglie è stata sostituita da una tassa sui sondaggi, sono stati introdotti nuovi tipi di tassazione: tassa mineraria, imposta di bollo, imposta sui saggi, la famosa tassa sulla barba. Il sistema organizzativo per la riscossione dei tributi è stato riformato: gli ordini finanziari sono stati sostituiti dai collegi finanziari. Furono poste le basi del sistema delle autonomie locali e dei tributi e delle tasse locali. Il sistema di riscossione delle imposte tramite i tax dealer è stato ampiamente sviluppato.

Archiviazione in cattività era un tipo di imposta personale diretta riscossa sull'"anima" (ad eccezione dei patrimoni privilegiati) in importi che non dipendono dall'ammontare del reddito e della proprietà. L'oggetto della tassazione non è il cortile, ma l'anima (maschile) audita.

La riforma fiscale di Pietro I divenne un evento importante nella storia della Russia nel XVIII secolo, che ebbe un impatto significativo sullo sviluppo del paese. Soffermandosi sul significato finanziario della riforma, va sottolineato che, da un lato, si trattava di una naturale prosecuzione della politica fiscale dell'autocrazia del periodo precedente. Questa politica si basava sul principio di aumentare la severità della tassazione aumentando il numero e il volume delle imposte, ampliando il contingente dei contribuenti. La conseguenza della continuità della politica fiscale nell'attuazione della riforma è stato un aumento (sebbene non così significativo come alcuni ricercatori ritenevano) la severità della tassazione e il coinvolgimento di nuove fasce della popolazione nella tassazione.

D'altra parte, la riforma fiscale è diventata una nuova tappa nella storia finanziaria del Paese. A seguito della sua attuazione, c'è stato un cambiamento significativo nell'intero sistema delle imposte dirette. La caratteristica più importante della nuova tassazione è stata l'introduzione di un'unica tassa monetaria, la poll tax, che ha sostituito dozzine di piccole tasse e imposte sulle famiglie. Il costo del sondaggio è di 70 copechi. è stato accusato per oltre sette decenni.

L'emergere di un'imposta diretta permanente ha permesso di stabilizzare e unificare le finanze nel loro insieme, perché ora il governo nei suoi calcoli potrebbe fare affidamento su dati di bilancio più realistici di prima. Ciò, a sua volta, consentì di fornire fondi costanti per i bisogni dell'esercito regolare, una parte significativa dei quali durante gli anni della Guerra del Nord fu soddisfatta mediante la riscossione di tasse e indennità straordinarie. L'unificazione della tassazione nel corso della riforma ha interessato non solo il corpo delle imposte e dei tributi, nonché l'unità di tassazione, ma anche il sistema di riscossione delle imposte. La raccolta fu rimossa dalla giurisdizione delle autorità locali e trasferita nelle mani dei commissari zemstvo - eletti dai proprietari terrieri, i cui contadini erano paganti, nonché comandanti di reggimento. Indubbiamente, questa trasformazione, unita allo spiegamento di reggimenti nelle contee, da dove ricevevano fondi per il loro mantenimento, rese il sistema fiscale più flessibile, operativo e ridusse il percorso del denaro dalle tasche dei pagatori alle casse del reggimento.

La riforma fiscale ha permesso di ampliare il campo di applicazione della tassazione attraendo un numero molto maggiore di potenziali contribuenti rispetto a prima. Ciò è stato ottenuto non solo includendo nuovi gruppi della popolazione nell'imposta, ma principalmente modificando l'unità di tassazione. Il cortile come unità di tassazione dei cortili non svolgeva più alcun ruolo nel sistema tributario. I contribuenti, che da anni praticano vari metodi di occultamento dei nuclei familiari, durante la riforma sono stati oggetto di una sorta di “incursione” fiscale e sono finiti nel poll tax. L'intera procedura per l'attuazione della riforma fiscale è stata finalizzata alla massimizzazione della copertura fiscale della popolazione. Soprattutto questo si riferisce all'organizzazione della testimonianza delle anime, effettuata da revisori dei conti militari, il cui scopo principale era quello di rivelare l'occultamento delle anime nel suo insieme; la riforma fiscale è diventata un test senza precedenti per dimensioni e gravità dell'intera popolazione del paese . È qui che sono entrati in contatto gli aspetti finanziari e sociali della riforma. L'attuazione dei principi della tassazione è stata per molti aspetti l'attuazione dei principi della politica sociale. L'aspetto di classe sociale della riforma tributaria si è manifestato più chiaramente nell'attività dei revisori dei conti, secondo le testimonianze della popolazione, e nella normativa che regola tale attività. La crudele persecuzione dei fuggitivi e dei loro detentori, la liberazione della nobiltà dagli obblighi fiscali, la trasformazione universale dell'ufficio postale di tutte le categorie della popolazione in contribuenti elettorali e molti altri passaggi del governo di Pietro - tutto ciò caratterizza chiaramente la natura di classe della riforma fiscale, i cui organizzatori, insieme agli interessi dello stato, hanno curato gli interessi della classe dirigente ...

Il chiarimento dello status fiscale di ciascuna categoria della popolazione, effettuato nel corso della riforma, divenne un fattore decisivo nel determinare il loro posto nella struttura patrimoniale dell'allora società. Ciò ha portato al sequestro dei contribuenti all'imposta. A sua volta, l'attaccamento alla tassa e il controllo sull'amministrazione dei dazi da parte dei contribuenti è diventato la base per l'introduzione di un duro regime di polizia nel paese. È caratterizzato dall'istituzione di un sistema di passaporti e dalla creazione di un'ampia rete di controllo sulla circolazione della popolazione. In generale, le misure sociali attuate nel corso della riforma tributaria erano volte a rafforzare il sistema di governo, preservando quei rapporti che assicuravano l'inviolabilità del potere della monarchia assolutista e della nobiltà per un lungo periodo. Tutto ciò ha portato alla conservazione del sistema di voto di Peter per un secolo e mezzo dopo la morte del suo creatore.

Aumento dell'oppressione fiscale

I costi hanno continuato ad aumentare. Pertanto, Pietro ricorse a tassare tutti gli articoli della vita economica che potevano essere tassati. Per questo, nel corso dell'anno è stato istituito un nuovo dipartimento: la Cancelleria dell'Ingermandland, guidata da. Di conseguenza, sono apparse tasse sulla pesca privata, sui bagni, sulle locande, sui mulini, sugli apicoltori, sugli allevamenti di cavalli e sui terreni per il commercio dei cavalli. Hanno continuato a prendersi un dazio per il diritto di portare la barba, hanno preso da loro una doppia tassa per l'adesione agli antichi rituali, hanno imposto una tassa speciale sui tronchi di quercia che venivano usati per fare le bare, e hanno introdotto l'uso obbligatorio del bollo carta. In totale, c'erano fino a 30 diversi tipi di tasse.

L'introduzione della tassa sui sondaggi

Accanto a questi problemi, si è riproposta la questione di un calcolo più accurato del numero dei contribuenti. Ero molto preoccupato per il forte calo della popolazione del paese, che è stato mostrato dal censimento dell'anno. Tuttavia, in seguito si è scoperto che la ragione principale della "crisi demografica" nel paese era il semplice desiderio dei contribuenti di evitare l'onere fiscale. Mentre i contadini sfuggivano alle tasse scappando, i proprietari terrieri ovunque riducevano artificialmente il numero dei contribuenti. La ricerca di nuove fonti di ricostituzione del bilancio statale ha portato a una riforma radicale dell'intero sistema fiscale: l'introduzione di uno unico, in cui è stata presa in considerazione l'intera popolazione maschile. L'idea di una tale riforma non era nuova. Tuttavia la principessa Sofia desiderava realizzare una riforma della tassazione, sostituendo la tassa sui cortili con una tassa sui sondaggi. Sotto Pietro I, questa idea fu difesa da Alexei Nesterov. Riteneva che la tassazione basata sull'imposta sulle famiglie fosse di per sé ingiusta: 20-30 persone potevano vivere in alcuni cortili e 5-10 in altri. Per questi ultimi, l'oppressione fiscale è significativa, poiché hanno meno lavoratori. Pertanto, Aleksey Nesterov ha suggerito di raccogliere tasse, diritti e doveri non dalle famiglie, ma dalle anime dei lavoratori. Ulteriori proposte proponevano l'introduzione di un sistema speciale di polizia e passaporti nelle campagne, che ridurrebbe significativamente la fuga dei contadini.

Tutti i progetti consigliavano, in primo luogo, di calcolare l'intera popolazione maschile del paese senza distinzione di età, in secondo luogo, di calcolare l'importo richiesto dall'erario, ad eccezione delle tasse di taverna e doganali, e in terzo luogo, di determinare l'importo delle tasse da ciascuna persona dividendo l'ammontare del reddito per il numero delle anime.

I sistemi fiscali dei paesi europei, soprattutto, hanno avuto una grande influenza sull'introduzione della poll tax in Russia. anno, per decreto di Pietro I, fu avviato il censimento della popolazione. A gennaio Pietro ordinò di censire non solo la popolazione contadina, ma anche i cortili e gli uomini di chiesa.

Da gennaio dell'anno iniziò la distribuzione dei reggimenti nelle province e anche - una revisione del censimento. Per la produzione di verifiche da parte delle province, sono state inviate con allegati a ciascuna, che avrebbe dovuto rivedere il censimento in loco. Quest'opera fu completata solo nell'anno, ma già nell'anno fu chiarito il numero totale della popolazione imponibile: risultò essere 5.570.458 contro 2.874.685 secondo il censimento dell'anno. Nel 1724 fu nominato per prendere 80 copechi per anima, ma nel 1725 questa cifra fu ridotta a 74 copechi e dopo la morte di Pietro - a 70 copechi. Inoltre, ai contadini statali, che non pagavano l'affitto ai proprietari, veniva addebitata una tassa aggiuntiva di 40 copechi. La popolazione di Posad ha dovuto pagare allo stato 1 rublo e 20 copechi. Pertanto, la poll tax ha contribuito a un aumento delle entrate statali rispetto al reddito dell'imposta precedente.

L'attuazione della riforma fiscale ha avuto conseguenze non solo finanziarie, ma anche sociali gravi, estendendo l'obbligo fiscale a categorie di popolazione precedentemente esentasse ("persone ambulanti", schiavi liberi) e creando al tempo stesso un nuovo strato sociale all'interno i contadini (contadini di stato). La severità della poll tax stava anche nel fatto che non era mai stata una tassa riscossa, per così dire, da anima viva. L'anima era numerabile: tra le revisioni, i morti non erano esclusi dagli elenchi delle tasse, i neonati non erano inclusi.

Riforma fiscale

In base al numero di azioni, l'assegnazione è stata effettuata secondo le province dei doveri statali. Il governatore di ciascuna quota (ad eccezione degli affari dell'amministrazione cittadina) è stato nominato un landrat speciale. Dal Landrate, che ha inviato meno del salario pattuito, lo stipendio è stato recuperato. Al Senato direttivo, creato nel 1711, furono affidati compiti di comando supremo e di supervisione sulla gestione, principalmente finanziaria. Con lo stesso decreto si è stabilito "di impegnare il fisco in tutte le materie". La denuncia era un dovere ufficiale diretto dei funzionari fiscali di tutti i livelli. Con decreto del 12 dicembre 1715. Sono stati formati 9 collegi. Il Collegio camerale era incaricato degli affari monetari, il Collegio di revisione era incaricato del rendiconto e del corrispettivo di tutte le entrate e le spese dello Stato, l'Ufficio di Stato si occupava delle spese e forniva annualmente un estratto generale, dove "in una pagina tutte le entrate sono brevemente indicato: e nell'altra pagina del foglio tutte le spese: anche brevemente annunciato di avere». Tuttavia, le azioni dei singoli collegi e uffici non sono state coordinate, il che ha causato molte incongruenze. Secondo il Regolamento, solo il Senato aveva il diritto di imporre tasse, e la Camera-Collegio doveva avanzare proposte ed esprimere il proprio parere sui relativi progetti. Nel 1719 furono fatte delle riforme nel governo locale. Le province erano ora divise in province, sostituendo le azioni Landrat. A capo delle province venivano nominati governatori, che erano subordinati ai ciambellani zemstvo responsabili della riscossione delle entrate statali. La tariffa doganale, adottata nel 1724, proteggeva rigidamente l'industria russa dai concorrenti stranieri, aprendo allo stesso tempo la strada al mercato per le merci scarse. Quindi, la tela per vele era tassata con un'aliquota del 75% del prezzo, lino e velluto olandesi - 50%, tessuti di lana e carta da lettere - 25%, e così via. Tuttavia, il modo principale per rafforzare le finanze statali fu l'introduzione di una tassa sui sondaggi, per la quale nel novembre 1718 fu indicato "che i veritieri dovrebbero portare quante anime maschili ci sono in ogni villaggio". Nonostante la risoluta riluttanza dei proprietari terrieri a condividere con lo stato il reddito derivante dall'uso del lavoro dei contadini legati alla terra, i lavori preparatori per l'introduzione della tassa sui sondaggi furono completati in 6 anni. L'entità della tassa pro capite è stata determinata in base alle esigenze di mantenimento delle truppe e ai dati del censimento ed è stata fissata a 74 copechi. Già sotto Caterina I fu abbassato a 70 copechi. In cambio delle tasse sulla proprietà, i contadini dello stato dovevano pagare 40 copechi e la città tassava gli abitanti - 1 rublo 20 copechi. Il passaggio alla poll tax, nonostante gli arretrati del 18%, nel 1724 portò all'erario ulteriori 2 milioni di rubli e, tenendo conto del saldo di riporto, i fondi del tesoro aumentarono di un terzo rispetto al 1720-1723. e ammontava a 10 milioni di rubli. In pratica, la "Poddina" ha rivelato molti aspetti negativi: i contadini che lavoravano in condizioni climatiche ed economiche diverse dovevano pagare un'unica aliquota d'imposta, i lavoratori abili pagavano per i fuggitivi e i malati, gli anziani e i bambini, nonché coloro che sono morti tra le revisioni - "anime di revisione".

Conclusione

Durante i quarant'anni del regno di Pietro, la quantità di fondi a disposizione dello stato, tenendo conto del doppio calo del potere d'acquisto del rublo, è aumentata di almeno 3 volte. Ciò era dovuto alla ripresa economica nel 1678. fino al 1701, che permise di aumentare i proventi dei dazi doganali e delle osterie, e rese possibile lo sfruttamento delle insegne monetarie. Tuttavia, la crescita economica rallentò in modo significativo con lo scoppio della Guerra del Nord e i successivi due decenni trascorsero in una tesa, rovinosa per l'economia e, alla fine, nella ricerca infruttuosa di una via d'uscita dalla crisi finanziaria. Sebbene negli ultimi anni della Grande Guerra del Nord sia stato ricreato il sistema centralizzato di gestione finanziaria e trasformato l'apparato amministrativo locale, è stato solo alla fine del regno di Pietro, con l'introduzione della tassa sui sondaggi, che le finanze della Russia hanno ricevuto un solido fondamento . Quando il contadino cessò di essere attaccato a qualsiasi unità di pagamento delle tasse, "aratro" o "cantiere", fu eliminata la ragione della riduzione dell'aratura da parte del contadino. Le aree coltivate nelle regioni sviluppate cominciarono ad aumentare, e con esse il benessere e la popolazione. Così, la crescita economica, l'obiettivo principale della riforma finanziaria, è stata raggiunta

Bibliografia

1. Artyomov V.V. La storia della patria dall'antichità ai giorni nostri. M.., Accademia, 1999.

2. Pavlenko N.I. Peter il grande. M., Pensiero, 1990.

3. Pavlenko N.I. Signore dei mezzi poteri. M., ed., Pensiero, 1991.

4. Storia della patria 9 - 20 secoli. Bryansk, SPb., 1994.

5. Storia della Russia dai tempi antichi ai giorni nostri. Manuale. M.., Prospettiva, 1999.

6. Fondamenti del corso di storia della Russia M., Prostor, 1997.

7. Pietro il Grande San Pietroburgo, Fondazione Pushkin, 1993.

8. Gromyko MM Siberia occidentale nel XVIII secolo. Novosibirsk, 1965.

9. Voskresensky A.N. Atti legislativi di Pietro I M. 1945.

10. Anisimov E.V. Riforma fiscale di Pietro I. - L., 1982

11. Zaozerskaya E.I. Forza lavoro e lotta di classe nelle fabbriche tessili negli anni '20 e '60 del XVIII secolo. M., 1960.

12. Mankov A.G. Lo sviluppo della servitù della gleba in Russia nella seconda metà del XVIII secolo. M .; L., 1962.

13. Vodarskiy Ya. E. Popolazione della Russia tra la fine del XVII e l'inizio del XVIII secolo. M., 1977.

14. Kabuzan VM Popolazione della Russia alla fine del XVII-XIX secolo. M., 1963.

Peter è spesso ricordato per la sua volgarità. Dopo la sua visita in Inghilterra, il parlamento fu costretto a pagare una grossa somma per riparare la casa in disgrazia in cui viveva Peter. Ci sono voluti sei mesi perché la puzza si dissipasse. Peter mangiava con le mani, scoreggiava e ruttava in pubblico, e generalmente non si preoccupava molto della decenza. I suoi ospiti annegarono nel vino - a tal punto che uno di loro morì di ubriachezza o cadde in strada in inverno, dove rimase congelato a morte. Peter voleva che le donne russe fossero sexy come le donne occidentali. Ordinò loro di indossare abiti con spalle scoperte e seno. Se una donna si rifiutava di bere, lui e i suoi amici le pizzicavano il naso e le versavano il vino in gola.

Dopo aver visitato l'Europa occidentale, Peter era determinato a rimodellare la Russia secondo un modello occidentale, ma non nel modo in cui lo fanno i politici russi moderni. Quando salì al potere, la Russia era in un periodo di declino. Peter ha cambiato la direzione dello sviluppo della storia russa, rifacendo il sistema fiscale, impegnato nello stimolare l'economia e nel decentralizzare lo stato.

Prima delle riforme di Pietro, molte case e orti erano vuoti. Centinaia di persone erano inoperose, non lavoravano e non pagavano le tasse. Le tasse erano riscosse sui terreni coltivabili, come sotto i mongoli. I contadini non avevano alcun incentivo a migliorare gli attrezzi agricoli, le vecchie terre improduttive furono abbandonate.

C'era una tassa riscossa su una casa di contadini [da un "fumo" - ca. traduttore], così le famiglie contadine si univano e condividevano la casa comune. Due o tre famiglie sfruttavano i vantaggi di vivere in una casa, che era soggetta a una tassa. Gli esattori delle tasse zaristi hanno risposto tassando ogni porta esterna che hanno trovato in casa. I contadini hanno risposto inchiodando le porte in più. Tutto ciò significava che le famiglie dei contadini non si sarebbero allargate, avrebbero costruito nuove case, coltivato nuove terre. L'ozio e la disoccupazione dominavano tutto. La tassa sull'aratro e la tassa sul fumo hanno paralizzato l'economia del paese.

Peter ha cambiato il sistema fiscale, abolendo entrambe queste tasse e stabilendo un'unica tassa sui sondaggi per l'intera popolazione maschile. I contadini liberi pagavano una tassa pro capite più alta dei servi. Era difficile per i contadini capire come lo stato potesse tassare l'anima, poiché l'anima è un oggetto intangibile. Come tutto ciò che riguarda la tassazione, non era richiesta la comprensione da parte dei contribuenti. Tutto ciò che era richiesto era che pagassero. La nuova tassa non ha interferito con la manifestazione di iniziativa. Un contadino che lavorava in modo produttivo e acquistava nuovi strumenti agricoli e terra poteva mantenere i suoi guadagni in eccesso rispetto ai suoi obblighi verso lo stato. A questo proposito, si parlava di Peter come di un uomo che aveva lo spirito di Adam Smith.

Ma con sorpresa di Peter, queste nuove tasse non erano molto redditizie. Il numero di uomini indicato nel censimento dava solo un'idea approssimativa del numero di uomini in grado di lavorare. Molti contadini evitarono il censimento, corrompendo i funzionari zaristi. Peter ha deciso di condurre un nuovo censimento. Sapeva che in ogni città e monastero ci sono folle di vagabondi disoccupati e non registrati. L'ozio era uno stile di vita per gran parte della società.

Pietro iniziò a risolvere il problema come Diocleziano. Tutti lavoreranno o pagheranno le tasse. I disoccupati avevano quattro scelte: pagare la tassa sui sondaggi, diventare un servo della gleba e vivere senza tasse, entrare nel servizio civile - militare o civile, o diventare un galeotto. La maggior parte dei vagabondi poteva scegliere solo tra le galere e la vita dei servi. Diventare un servo era ovviamente l'opzione migliore. Dal punto di vista del governo, i servi non erano esenti dalle tasse: la tassa pro capite di ciascuno di loro doveva essere pagata allo stato dal suo proprietario. I servi sono stati liberati dalla necessità di pagare le tasse personalmente, per le quali hanno pagato con la perdita della libertà personale.

I servi della gleba iniziarono a gonfiarsi: i proprietari terrieri furono costretti ad accettare chiunque volesse diventare un servo della gleba. Ma ogni nuovo schiavo, volente o nolente, si presentava al nuovo padrone con un carico di oneri fiscali, che ora doveva essere pagato dal suo padrone. Pertanto, i proprietari terrieri richiedevano l'autorità appropriata sui loro nuovi schiavi. La Russia divenne un paese di servi e dei loro padroni, ognuno dei quali era lo schiavo di un sovrano. La più grande autocrazia del mondo moderno emerse come strumento per garantire la riscossione delle tasse, proprio come avvenne nel tardo impero romano.

Peter aveva un esercito che sovrintendeva alla riscossione delle tasse. Tre volte l'anno, un ufficiale addestrato dall'esercito visitava i proprietari terrieri per controllare i loro affari e contare il numero di anime sotto il loro comando. Al volante c'erano i proprietari terrieri, sospettati di evadere le tasse. Nei tempi antichi, un esattore delle tasse russo avrebbe tagliato il naso o l'orecchio di un simile padrone di casa, ma Peter era più inventivo. Allungare un uomo su una ruota e rompergli la spina dorsale era un'esecuzione più moderna: niente sangue, nessun'altra disgrazia.

Peter ha deciso di non fermarsi alla tassa sui sondaggi. Trovò possibile imporre tasse su tutto, anche sulla chiesa. Quando aveva bisogno di ferro per i cannoni, prendeva dalla chiesa tante campane quante erano necessarie e le fondeva. Tassò tutto il cibo, l'affitto, l'abbigliamento, i cavalli, i cappelli, le scarpe, gli alloggi, i mulini, la pesca, la birra, le cantine, i camini, l'acqua e i bagni pubblici. In termini di vita privata, ha imposto tasse su nascite, matrimoni, funerali, barbe, rifiuto di battezzare e ha imposto una tassa speciale a coloro che non erano membri della Chiesa ortodossa. L'unica tassa che gli è mancata è stata la tassa sulla morte. Non è inoltre chiaro il motivo per cui non ha tassato le proprietà e l'eredità. Tutto il commercio - nazionale ed estero - era tassato. È stata introdotta l'imposta di bollo - su documenti commerciali, atti legali e di altro tipo, registrati su carta speciale per francobolli, che il governo ha venduto a prezzi ridicolmente alti. Lo stato è stato introdotto. monopoli sul commercio del sale, del pesce salato, del tabacco; molte merci venivano vendute a prezzi gonfiati. Insomma, un'inesauribile fontana di tasse su tutto e tutti era sold out. Questo elenco non è affatto completo.

Per gestire questa fontana di tasse, Pietro organizzò una struttura speciale chiamata Senato. Il Senato era composto da dieci sovrintendenti responsabili di inventare nuovi modi per aumentare le entrate del governo. Le campagne militari di Peter erano costose. Non ha sempre avuto abbastanza soldi e ha costantemente sollecitato, minacciato e fatto pressioni sul Senato, chiedendo sempre più soldi.

Peter non ha partecipato a cerimonie con capitale privato, così come i governanti dell'Unione Sovietica prima della perestrojka. Ma togliere la proprietà privata non era facile come trasformare tutti i proprietari in schiavi. L'oro russo ha lasciato il paese, trovando obiettivi di investimento più interessanti ad Amsterdam, Londra e Parigi. Il capitale privato non è gravato dall'amore per la patria: è sempre alla ricerca dei porti più sicuri e redditizi. Peter ha emesso leggi che impediscono la fuga di capitali privati, come i moderni sistemi di dogana e controllo valutario, ma è impossibile controllare efficacemente la loro attuazione. I loschi troveranno sempre un modo per aggirare la legge più dura. Dal momento in cui Peter ha introdotto un rigido sistema di controllo doganale, e fino ad oggi, i contrabbandieri professionisti hanno esportato il suo oro dalla Russia con rischi minimi.

La Russia non era affatto attraente per gli investitori nazionali e stranieri. Peter non ha avuto l'opportunità di prendere in prestito denaro da nessuno. Ha modernizzato la Russia trasformandola in schiavitù totale attraverso le tasse. Non ha gravato sullo stato di debiti esterni, poiché non ha avuto l'opportunità di ottenere un prestito. A quel tempo, come adesso, pochi credevano nella capacità di pagare dei russi. Solo poco prima della caduta del regime zarista, molti paesi svilupparono questa convinzione e in quel momento i titoli del governo zarista iniziarono a essere venduti nelle borse di tutto il mondo. Oggi, gli eredi di quegli sfortunati investitori stanno coprendo con loro le pareti del bagno. Con sorpresa di molti, alla fine degli anni ottanta, il governo sovietico presentò una proposta per riscattare gli obblighi dello zar.

introduzione

2. Riforma fiscale di Pietro I

2.1 Riforma delle imposte indirette

2.2 Riforma delle imposte dirette

2.3 Riforma dell'apparato finanziario

3. Valutazione della riforma fiscale di Pietro I e del suo significato per la Russia

Conclusione

Elenco della letteratura utilizzata

La personalità di Pietro I è complessa e contraddittoria, così come l'epoca stessa in cui si è formato. Alla fine del XVII secolo, quando il giovane zar Pietro salì al trono russo, il nostro paese stava attraversando una svolta nella sua storia. In Russia, a differenza dei principali paesi dell'Europa occidentale, non c'erano quasi grandi imprese industriali in grado di fornire al paese armi, tessuti, attrezzi agricoli. Il paese non aveva sbocchi sui mari, né sul Nero, né sul Baltico, attraverso i quali poteva sviluppare il commercio estero. Anche la Russia non aveva una propria marina a guardia dei propri confini. L'esercito di terra era costruito secondo principi antiquati e consisteva principalmente della nobile milizia. I nobili erano riluttanti a lasciare le loro proprietà per le campagne militari, le loro armi e l'addestramento militare erano in ritardo rispetto agli eserciti europei avanzati. Era necessario riorganizzare l'esercito, costruire una flotta, impadronirsi della costa del mare, creare un'industria domestica e ricostruire il sistema di governo del paese. Per una rottura radicale del vecchio stile di vita, la Russia aveva bisogno di un leader intelligente e di talento, una persona eccezionale. Questo si è rivelato essere Pietro I. Non solo ha compreso il comando dei tempi, ma ha anche messo al servizio di questo comando tutto il suo straordinario talento, l'ostinata perseveranza, la pazienza inerente al popolo russo e la capacità di dare uno stato scala al business.

Mi sono rivolto a questo argomento, perché il periodo del governo di Pietro ha avuto un enorme impatto sulla storia successiva della Russia. L'era di Pietro è importante e rilevante per la storia del nostro stato, perché ciò che è stato fatto in passato influenza direttamente il futuro. La storia del nostro paese, sia prima di Pietro il Grande che dopo di lui, conobbe molte riforme, tuttavia, la principale differenza tra le riforme di Pietro e le riforme dei tempi precedenti e successive era che erano complete e coprivano tutti gli aspetti del vita del popolo, mentre altri introdussero innovazioni, che riguardavano solo alcuni ambiti della vita della società e dello Stato. Naturalmente, una ricostruzione radicale comporta sia aspetti positivi che contraddizioni.

Lo scopo del mio lavoro- studio della riforma fiscale durante il regno di Pietro I nel XVIII secolo. Per fare questo, devi fare quanto segue compiti: 1. Individuare le ragioni dell'emergere delle riforme di Pietro I; 2. Rivelare il contenuto principale della riforma fiscale; 3. Determinare l'importanza della riforma fiscale di Pietro I per la Russia. Dovrebbe anche mostrare come il Paese è cambiato nel suo aspetto politico ed economico.

1. Ragioni per l'emergere delle riforme

Il Paese era alla vigilia di grandi trasformazioni. Quali erano i prerequisiti per le riforme di Pietro?

Il motivo principale era che dopo il boom economico alla fine del XVII secolo dovuto allo sviluppo del commercio interno, quando il volume delle entrate al tesoro raddoppiò in 20 anni e ammontava a quasi 3 milioni di rubli (vedi tabella 1), il la crescita economica del paese ha subito un notevole rallentamento.

Tabella 1 Analisi comparativa delle entrate del Tesoro nel 1680 e nel 1701.

Dalla tabella, vediamo che le entrate del governo sono raddoppiate in 20 anni. Per le singole voci, l'incremento assoluto è particolarmente significativo per le rubriche della gettoniera (752 mila). Confrontando i dati relativi, noteremo che il tono principale di tutto il cambiamento è dato dallo sfruttamento dei diritti legali, lo sviluppo di questa voce abbassa l'importanza relativa di tutte le altre, nonostante aumentino i dati assoluti per tutte le voci in modo significativo.

Tuttavia, la guerra del Nord a lungo termine, la costruzione di navi, ha minato la posizione finanziaria dello stato russo. L'esercito e la marina da soli consumavano fino a tre milioni di rubli all'anno. Le spese iniziarono a superare le entrate del bilancio e se nei primi tre anni il divario tra spese ed entrate dello stato fu coperto dai resti degli anni precedenti, nel 1704 si esaurirono e la crisi finanziaria iniziò a crescere. Il deficit di bilancio ha raggiunto un'enorme somma di 500 mila rubli in quel momento. Pertanto, il costante bisogno di denaro ha spinto Peter a cercare sempre più fonti di reddito. La scarsa idoneità del sistema finanziario esistente a tale compito era evidente. Era necessario un nuovo approccio alla struttura dell'apparato amministrativo. Durante la raccolta di denaro dagli ordini, lo stato caotico dei rapporti è diventato chiaro: né la Duma né il Grande Tesoro potevano dire quali importi fossero in movimento secondo gli ordini. Non c'erano norme fiscali fisse e permanenti; potevano cambiare da chi e come riscuoteva le tasse. Le persone che erano ammesse a raccogliere denaro troppo spesso ne lasciavano a loro disposizione una parte significativa. La lotta infruttuosa contro l'appropriazione indebita è stata condotta in un'atmosfera di cronica carenza di fondi per i bisogni più urgenti. Non esisteva un elenco nazionale delle entrate e delle spese.

Pertanto, le azioni riformatrici di Pietro I a cavallo tra il XVII e il XVIII secolo non furono casuali: nel corso stesso dello sviluppo storico, la Russia nel XVII secolo si trovò di fronte alla necessità di riforme radicali, poiché solo in questo modo poteva assicurarsi un posto degno tra gli stati dell'Occidente e dell'Oriente. Il vecchio sistema di organizzazione economica non poteva soddisfare le esigenze del Paese, soprattutto in tempo di guerra.Il rinnovamento della Russia non poteva essere lasciato al graduale lavoro silenzioso del tempo, non spinto dalla forza. Le riforme hanno toccato letteralmente tutti gli aspetti della vita dello stato russo e del popolo russo, tuttavia, le seguenti riforme dovrebbero essere attribuite a quelle principali: militare, governo e amministrazione, struttura patrimoniale della società russa, tasse, chiesa, nel campo della cultura e della vita, il sistema monetario, nonché nella sfera della tassazione.

2. Riforma fiscale di Pietro I

2.1 Riforma delle imposte indirette

Già nei primi anni del suo regno, Pietro I dovette affrontare grandi difficoltà nel campo della finanza. Pertanto, è stato deciso di moltiplicare il numero di tasse e aumentare drasticamente le loro aliquote. Primo, Peter ha ampliato le imposte indirette senza effettuare trasformazioni dirette. Appare una categoria di persone a cui è affidato il compito di reperire nuove fonti di finanziamento per la tesoreria. Erano chiamati "profittatori" ed erano funzionari pubblici, il cui compito era "sedersi e fissare i profitti per il sovrano". Alla testa dei "profittatori" c'era Kurbatov, il maggiordomo del boiardo Sheremetev, seguito da Ershov, Varaksin, Yakovlev, Startsov, Akinshin e molti altri. Ognuno di questi inventori ha inventato sempre più oggetti di tassazione, cioè ha inventato nuove tasse.

A partire dal 1704, furono introdotte una dopo l'altra le seguenti tasse: terra, piantato, falciatura, culatta, rompighiaccio, irrigazione, cantina, tubo, da stufe, da ponti e attraversamenti, caduta libera e scarico da navi galleggianti, dalla marchiatura di abiti, cappelli e stivali, dalle bevande di kvas e mosto, dalla birra, dai macelli di cera, dalle industrie del cuoio e del sapone, dalle botteghe, potchepov, fucine, osterie, panifici, da artigiani e "lavoratori" (perché sono artigiani e lavoratori ), con note dello stigma degli artigiani, dei sellai di bottega e dei "venditori ambulanti" (salvo dazi commerciali), per il trasferimento di commercianti da bottega a bottega, dalla vendita di candele, "pelli di cavallo e di bovino", ecc. . In totale sono state introdotte circa 40 nuove tasse. Nel 1700 fu introdotta la "collezione khomuteyny", nel 1705. ha emanato un decreto sull'ulteriore "riscossione dai tassisti di un decimo del salario che ricevono per il noleggio". Inoltre, dovevano pagare "tasse per i cavalli" insieme a tutti i proprietari di cavalli. Insieme, questi doveri nelle dichiarazioni delle entrate statali ammontavano a un importo abbastanza elevato: quasi 80 mila rubli.

Una delle tasse interessanti era la tassa sulla barba (il clero ei contadini erano esentati dalla tassa). Nel gennaio 1705. fu emanato un decreto "Sulla rasatura di barba e baffi di tutti i ranghi alle persone, eccetto sacerdoti e diaconi, sull'assunzione di un obbligo da coloro che non vogliono farlo e sull'emissione di gettoni a coloro che hanno pagato il dazio". Da persone che hanno rifiutato di radersi la barba, sono stati accusati: dagli ospiti e dal soggiorno dei primi cento del primo articolo - 100 rubli ciascuno, dai cortigiani, dalle persone di servizio, dagli ospiti e dal soggiorno di cento articoli medi e piccoli, nonché dai mercanti e dai cittadini - 60 rubli, da boiardi, cocchieri e tutti i ranghi dei residenti di Mosca - 30 rubli all'anno. È stato istituito un sistema speciale per la riscossione dei dazi dai contadini: una tassa all'ingresso nella capitale e all'uscita, 2 copechi per barba.

Anche le credenze religiose sono state tassate. Gli scismatici dovevano pagare il doppio dello stipendio delle tasse. Venivano imposte tariffe per lo svolgimento delle cerimonie in occasione del matrimonio, della nascita, della morte. La tassa sul matrimonio fu imposta ai Mordoviani, ai Cheremis, ai tartari e ad altri stranieri.

Nel 1719 fu introdotta una tassa mineraria, che veniva pagata in natura per l'importo di un decimo dell'estrazione lorda di minerali. La tassazione dell'estrazione mineraria è stata effettuata in Russia già nel XVII secolo. La tassa mineraria era un tipo speciale di tassa riscossa dallo stato dai minatori e dalle imprese impegnate nello sviluppo del sottosuolo. Gli industriali erano obbligati a consegnare un decimo del profitto (produzione lorda) all'erario, a cui era anche concesso il diritto di acquisto anticipato di oro, argento, rame e salnitro a prezzi determinati dal Berg-Collegium.