È possibile effettuare la ricostruzione e/o la demolizione di edifici e strutture di valore storico e sono beni culturali? Chi può effettuare una tale ricostruzione? Chi (il proprietario o il locatario) e con chi (gli organi esecutivi del GIOP, GATI) dovrebbe coordinare la ricostruzione e/o la demolizione dei beni culturali? Conseguenze di tale ricostruzione e/o demolizione. La procedura per eseguire la riparazione e altri tipi di lavori (restauro) di edifici e strutture che hanno valore storico e sono oggetti del patrimonio culturale.
È vietata la demolizione di un sito del patrimonio culturale iscritto nel registro. Questa regola è stabilita nell'articolo 18 della legge federale del 25 giugno 2002 n. 73-FZ.
La ricostruzione finalizzata alla conservazione dell'oggetto del patrimonio culturale (lavori di riparazione e restauro, volti a garantire la sicurezza fisica dell'OKN) () può essere effettuata da qualsiasi persona giuridica o imprenditore individuale. Tuttavia, l'esecutore di tale lavoro deve necessariamente avere una licenza per svolgere attività di restauro di beni del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali). Questa regola è stabilita nell'articolo 45 della legge su OKN - vedi "".
Allo stesso tempo, viene determinato il regime legale per l'uso di un bene del patrimonio culturale per il proprietario di questo oggetto, incl. obbligo di tutela. La responsabilità per violazione dell'obbligo di protezione per il proprietario di un bene culturale può essere la seguente.
La motivazione di questa posizione è riportata di seguito nei materiali di "Sistema Yurist" .
« Il proprietario non può autonomamente (senza autorizzazione) apportare modifiche all'OKN
Il proprietario non può apportare integrazioni al monumento storico e culturale utilizzato e alterazioni del monumento sia all'esterno che all'interno di esso, né effettuare alcun lavoro di scavo sul territorio del monumento senza speciale autorizzazione scritta.
Qualsiasi lavoro in relazione a un bene del patrimonio culturale è svolto solo con il permesso scritto dell'ente per la protezione dei beni del patrimonio culturale e sulla base della documentazione con esso concordata. Anche se il proprietario decide di installare un tramezzo in un sito del patrimonio culturale senza l'autorizzazione di tale organismo, può essere obbligato a smantellarlo e ad eseguire lavori per ripristinare la decorazione nei luoghi di smantellamento.
Esempio pratico: il proprietario ha installato una partizione nell'OKN senza ottenere l'autorizzazione dall'autorità per la protezione del patrimonio culturale. Per questo motivo, il tribunale ha soddisfatto l'obbligo dell'ente statale di smantellare il tramezzo, liberare i locali e l'obbligo di eseguire lavori per ripristinare la finitura nei luoghi di smantellamento *
Sulla base del contratto di compravendita di JSC "A." ha acquisito il diritto di proprietà su uno spazio abitativo in una casa che era un monumento di storia e cultura.
Tra l'istituzione culturale statale "N." (di seguito - "GUK" N. ") e CJSC" A. " è stato assunto un corrispondente obbligo di protezione.
A seguito della condotta dall'Istituto Statale di Gestione "N." verificando il contenuto e l'uso del monumento di storia e cultura, il fatto dell'uso di JSC "A." parte dell'area comune - il pianerottolo del primo piano. Secondo i risultati dell'audit di JSC "A." fu emesso l'ordine di smontare il tramezzo della scala e di posare la porta della farmacia dal lato della scala.
In relazione al fallimento di CJSC "A." di questa prescrizione GUK "N." adito il tribunale arbitrale con un ricorso contro JSC "A." sull'obbligo di smantellare il tramezzo nei locali del pianerottolo del primo piano; liberare questa stanza ed eseguire lavori per ripristinare le finiture nei luoghi di smantellamento.
Il giudice ha accolto la domanda, precisando che ogni intervento relativo all'edificio monumentale è svolto solo previa autorizzazione scritta dell'ente per la tutela dei beni culturali e sulla base della documentazione concordata con l'ente per la tutela dei beni culturali oggetti (, la Legge sull'OKN,).
Secondo i termini dell'obbligo di sicurezza di JSC "A." era obbligato “a non effettuare ampliamenti e alterazioni del monumento senza il consenso dell'ente statale; non eseguire, senza l'autorizzazione scritta dell'ente statale, lavori interni sulla riqualificazione dei locali a causa di tramezzi e strutture di supporto; cambiamenti nella decorazione degli interni degli interni; non costruire strutture in metallo, legno o altri materiali nelle aree comuni”.
La corte ha indicato che la violazione della JSC "A." i requisiti della normativa e le condizioni dell'obbligo di sicurezza si esprimevano nell'uso della proprietà comune della casa - la scala, modifiche all'interno dell'edificio-monumento. Inoltre, l'effettiva presenza della partizione, installata senza il consenso dell'ente statale autorizzato, è stata confermata dai materiali del caso e non è stata confutata da JSC "A". (, ha rifiutato di essere trasferito al Presidium della Corte suprema di arbitrato della Federazione Russa per la revisione nell'ordine di supervisione).
Il proprietario è obbligato ad eliminare immediatamente a proprie spese gli edifici non autorizzati o le alterazioni scoperte dall'ente statale
Se l'organismo di sicurezza dell'OKN rileva estensioni o alterazioni non autorizzate che distorcono l'aspetto originale del monumento, il suo territorio e le zone protette, il proprietario è obbligato a rimuoverli immediatamente a proprie spese entro un periodo di tempo determinato dall'organismo di sicurezza dell'OKN nel prescrizione appropriata.
Il proprietario dovrebbe tenere a mente che i requisiti dell'ente di sicurezza OKN per demolire un'estensione non autorizzata non sono sempre legittimi. Ad esempio, se c'era un errore nei documenti che fissavano i parametri dell'edificio.
Un esempio dalla pratica: il tribunale ha negato all'ente statale una richiesta di costrizione a demolire un'estensione non autorizzata, poiché l'oggetto contestato non era tale, poiché la sua dimensione nell'accordo di privatizzazione dell'appartamento era indicata con un errore
Diversi proprietari possedevano un appartamento in un edificio del patrimonio culturale. Come risulta dall'accordo di privatizzazione dell'appartamento, comprendeva un appartamento di 1,9 mq. m Tuttavia, l'area effettiva della veranda era di 8,97 metri quadrati. m, cioè cinque volte di più.
Il Comitato per la Protezione del Patrimonio Culturale della Regione di Saratov (di seguito il Comitato) ha ritenuto che la veranda ampliata fosse un edificio abusivo e ha intentato una causa contro i proprietari per forzarne la demolizione nella parte superiore a 1,9 mq. m. Il Comitato ha anche chiesto ai proprietari di rimuovere gli ostacoli creati per LLC "M." (proprietario dei locali del piano sottostante), che non può effettuare la riparazione dei propri locali in ottemperanza all'obbligo di sicurezza assunto.
Il tribunale ha respinto la domanda, riferendosi alla decisione finale della pretura, la quale ha stabilito che la veranda non era una costruzione abusiva. Il fatto è che l'agenzia di privatizzazione, nell'indicare l'area della veranda nell'accordo di privatizzazione, ha applicato un coefficiente di riduzione e invece dell'area effettiva della veranda, l'area è stata indicata come 1,9 mq. m. Inoltre, come indicato dal tribunale, il file di inventario (schema) indicava la presenza di una veranda con una superficie di 9,5 mq. m.
La corte ha inoltre sottolineato che l'attore non ha fornito prove del fatto che i proprietari stessero ostacolando LLC M. riparare i locali di sua proprietà e che il motivo della distruzione di questi locali è la veranda dei proprietari situata sopra di essa ().
“Poiché gli oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa hanno un valore unico per tutto il suo popolo multinazionale e sono parte integrante del patrimonio culturale mondiale, ci sono requisiti speciali per lavorare con loro che il cliente ha bisogno di sapere. Sono stabiliti in "Sugli oggetti del patrimonio culturale (monumenti di storia e cultura) dei popoli della Federazione Russa" (di seguito - la legge sull'OKN). Tali opere sono indicate in esso come "conservazione dell'oggetto del patrimonio culturale".
Il cliente ricorda che per la violazione dei requisiti per la conservazione, l'uso e la protezione dei beni del patrimonio culturale, la responsabilità è stabilita sia a livello federale che a livello regionale.
Cos'è la conservazione di un sito del patrimonio culturale e quali opere sono incluse in questo concetto
La conservazione di un oggetto del patrimonio culturale (di seguito - OKN) è un lavoro di riparazione e restauro volto a garantire la sicurezza fisica dell'OKN (). I seguenti tipi di lavoro sono intesi per preservare l'OKN.*
1. Conservazione delle finestre.
La conservazione dell'AOI è il lavoro svolto per prevenire il deterioramento delle condizioni dell'AOI senza modificarne l'aspetto, che è sopravvissuto fino ad oggi, tra cui:
2. Riparazione del monumento.
La riparazione di un monumento è un lavoro che viene svolto per mantenere un monumento in condizioni operative senza modificarne le caratteristiche, che sono oggetto di protezione, tra cui:
Tale definizione è stabilita nella legge sull'OKN.
3. Restauro di un monumento o complesso.
Il restauro di un monumento o di un insieme è un lavoro svolto per identificare e preservare il valore storico e culturale dell'OKN, tra cui:
Tale definizione è stabilita nella legge sull'OKN.
4. Adattamento di OKN per l'uso moderno.
L'adattamento dell'OKN all'uso moderno è il lavoro che viene svolto per creare le condizioni per l'uso moderno dell'OKN senza modificarne le caratteristiche che sono oggetto di protezione, tra cui:
Tale definizione è stabilita nella legge sull'OKN.
5. Lavoro di ricerca.
6. Lavoro di esplorazione.
7. Lavoro di progettazione.
8. Lavori di produzione.
9. Orientamenti scientifici e metodologici.
10. Supervisione tecnica.
I suddetti (paragrafi 1-11) tipi di lavoro per preservare l'OKN sono indicati nell'articolo 40 della legge OKN.
12. Soccorso archeologico sul campo.
13. Ricostruzione dell'OKN perduto.
Come tipo separato di lavoro, la legge identifica il lavoro per ricreare l'OKN perduto. La ricostruzione viene effettuata mediante il suo restauro in casi eccezionali:
Tale regola è stabilita nell'articolo 47 della legge sull'OKN.
La decisione di ricreare l'OKN perduto a spese del bilancio federale è presa dal governo della Federazione Russa su proposta dell'agenzia federale per la protezione dell'OKN. Tale opinione si basa sulla conclusione dell'esperienza storica e culturale e deve essere concordata con l'autorità statale dell'entità costituente della Federazione Russa, determinata dalla legge di questa entità costituente della Federazione Russa, tenendo conto dell'opinione pubblica. Nel caso della ricostruzione di un monumento o di un insieme di significato religioso, si tiene conto del parere delle organizzazioni religiose ().
Sopra sono riportati i titoli generali delle opere sulla conservazione dei siti del patrimonio culturale. I loro nomi più specifici sono indicati in, che è un allegato all'approvazione (di seguito il regolamento sulla concessione di licenze di attività per la conservazione delle IPO). Questo documento specifica i lavori, poiché la loro attuazione richiede, e quindi, una descrizione più accurata degli stessi.
Chi può svolgere lavori per preservare l'OKN
I lavori di conservazione possono essere eseguiti da qualsiasi persona giuridica o imprenditore individuale. Tuttavia, l'esecutore di tale lavoro deve necessariamente avere una licenza per svolgere attività di restauro di beni del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali). Tale regola è stabilita nell'articolo 45 della legge su OKN.
Viene determinata la procedura per concedere in licenza le attività per preservare l'OKN.
L'ordine di lavoro per preservare l'OKN
Al fine di eseguire lavori per preservare l'OKN, il cliente di tale lavoro deve ricevere:
Tale regola è stabilita nell'articolo 45 della legge sull'OKN.
Questi documenti sono emessi dall'autorità di sicurezza OKN. L'accettazione dei documenti necessari per la loro ricezione e il loro rilascio può essere effettuata tramite il centro multifunzionale per l'erogazione dei servizi statali e comunali ().
Il rilascio di incarichi e permessi di lavoro, nonché l'approvazione della documentazione di progetto per la loro attuazione vengono effettuati:
Tale regola è stabilita nell'articolo 45 della legge su OKN.*
Quali norme devono essere seguite dal cliente per ricevere l'incarico e il permesso di eseguire il lavoro?
Dipende se l'OKN è incluso o meno in quello speciale stabilito dal governo della Federazione Russa.
Inoltre, per un OKN di rilevanza regionale, la procedura per l'erogazione di tale servizio è stabilita dal relativo atto normativo in materia. Ad esempio, a Mosca lo è (Appendice 1 a).
Il cliente potrà chiedere all'appaltatore di ottenere il permesso di eseguire i lavori, se tale obbligo dell'appaltatore è previsto nel contratto
Può solo se la legge regionale non prevede diversamente.
Il fatto è che se il contratto dell'appaltatore prevede l'obbligo dell'appaltatore di ottenere l'autorizzazione all'esecuzione dei lavori, e secondo la legge regionale, il committente deve ottenere l'autorizzazione, allora si applicherà la normativa regionale. Il cliente, in assenza di permesso di lavoro, non potrà fare riferimento ad un contratto di lavoro.
Un esempio dalla pratica: il tribunale ha rifiutato di riconoscere illegittimità e annullare la decisione di sottoporre a responsabilità amministrativa le associazioni di proprietari di abitazione per l'esecuzione di lavori in un sito del patrimonio culturale senza autorizzazione, nonostante l'obbligo di ottenerlo fosse affidato all'appaltatore del opera
Il Comitato per il controllo statale, l'uso e la protezione dei monumenti storici e culturali (di seguito denominato Comitato) ha condotto un'ispezione dell'HOA, durante la quale ha accertato l'esistenza di lavori di costruzione nel sito del patrimonio culturale senza il suo permesso. A questo proposito, il Comitato ha emesso una risoluzione per portare le associazioni di proprietari di case alla responsabilità amministrativa ai sensi del Codice della Federazione Russa sui reati amministrativi.
L'HOA è andato in tribunale per annullare e invalidare la risoluzione. L'HOA, a sostegno dell'illegittimità della presente delibera, ha fatto riferimento ad un accordo con l'appaltatore, in cui si stabiliva che l'appaltatore, e non il cliente (HOA), avrebbe dovuto ricevere l'autorizzazione all'esecuzione dei lavori. La corte ha indicato che tale condizione dell'accordo contraddice la "Sulla protezione dei siti del patrimonio culturale a San Pietroburgo", che impone l'obbligo di ottenere il permesso di preservare il sito del patrimonio culturale all'utente del sito del patrimonio culturale (in questo caso, HOA). Su questa base, il tribunale ha rifiutato all'HOA di soddisfare la sua domanda ().
Il cliente ha ricevuto l'incarico di eseguire lavori per preservare il sito del patrimonio culturale. Successivamente, ha stipulato un contratto con l'appaltatore per l'esecuzione di lavori che, nella loro formulazione, non corrispondevano a quelli specificati nell'incarico. Su questa base, l'ente di sicurezza OKN che ha emesso l'incarico ha il diritto di rifiutare al cliente il rilascio di un permesso per eseguire lavori per preservare l'OKN
Se il cliente ha eseguito tutte le azioni necessarie in conformità con la legge e i regolamenti di questo organismo, tale organismo non ha il diritto di rifiutare il rilascio di un permesso, sostenendo che il lavoro stipulato nel contratto con l'appaltatore, in la sua dicitura, non coincide con la dicitura dell'opera indicata in incarico”.
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Situazione: l'inquilino dei locali in uno dei siti del patrimonio culturale lo ha ricostruito (organizzato un ingresso separato all'edificio). Dopo il sopralluogo effettuato dalla Procura e dalla Soprintendenza per l'edilizia, l'amministrazione distrettuale ha chiesto al tribunale arbitrale di riportare l'edificio abusivo allo stato originario. Il motivo della richiesta era la mancanza di autorizzazione da parte del Ministero della Cultura della Regione di Mosca.
Domanda: se è necessaria un'autorizzazione del Ministero della Cultura o di un'altra autorità per la ricostruzione di beni immobili situati nell'area protetta del sito del patrimonio culturale.
Risposta: edificio creato senza ottenere i permessi necessari, riconosciuto non autorizzato.
Motivazione della risposta: VERDICTO ha già scritto sulla costruzione senza permesso. In senso stretto, ciò significa un permesso per la costruzione / ricostruzione di un oggetto di costruzione capitale (articolo 51 del Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa). Tuttavia, la formulazione dell'articolo 222 del codice civile della Federazione Russa nel contesto della pratica giudiziaria offre un'idea più ampia di quali "permessi necessari" potrebbe essere necessario a un costruttore per iniziare la costruzione.
Ad esempio, secondo il comma 1 dell'art. 45 della Legge Federale "Sui Beni Culturali (Monumenti Storici e Culturali) dei Popoli della Federazione Russa" solo sulla base dell'autorizzazione scritta dell'organismo autorizzato. Come risultato di tale lavoro in un sito del patrimonio culturale, può verificarsi un cambiamento nella sua altezza, numero di piani, area o volume. Tali modifiche ai sensi dell'art. 1 del Codice Urbanistico sono riconosciuti come la ricostruzione dell'oggetto.
In linea di massima, se per effetto della ricostruzione ha determinato l'emergere di un nuovo oggetto, ad esso si applicano le disposizioni dell'art. 222 del codice civile della Federazione Russa. Pertanto, un bene culturale ricostruito senza l'autorizzazione di un ente governativo autorizzato può essere riconosciuto non autorizzato (con tutte le conseguenze che ne conseguono).
Questa posizione legale si riflette nella sentenza della Corte suprema della Federazione Russa del 10 aprile 2015 n. 309-ES15-3816 nel caso n. A34-4281 / 2013. Il Giudice di Cassazione Borisova E.E., pronunciando la predetta sentenza, ha indicato: “È stato accertato che l'imprenditore su una parte del territorio del bene culturale ha svolto abusivamente lavori di smantellamento di un annesso in legno a due piani sul lato orientale dell'edificio e di sistemazione di un'uscita di sgombero coperta dai locali del secondo piano . Poiché la costruzione di annessi al bene culturale è stata effettuata da un imprenditore senza ottenere l'autorizzazione a svolgere lavori di conservazione del bene culturale, i tribunali li hanno riconosciuti come costruzione non autorizzata, che, ai sensi dell'art.articolo 222Del codice civile della Federazione Russa è soggetto a demolizione. "
Pertanto, il problema di ottenere permessi aggiuntivi è rilevante per i proprietari di immobili situati all'interno dei confini dei siti del patrimonio culturale. La ricostruzione di tali oggetti richiede l'ottenimento dell'autorizzazione da parte dell'ente per la protezione del bene culturale.
Nella città di Mosca, viene rilasciato un tale permesso Dipartimento dei Beni Culturali di Mosca, e nella regione di Mosca - Ministero della Cultura della Regione di Mosca. Un elenco completo dei documenti necessari per ottenere un permesso è elencato nei regolamenti amministrativi approvati. Quale pacchetto di documenti deve essere raccolto dipende dall'oggetto del patrimonio culturale, entro i limiti del quale l'opera è pianificata e dallo scopo dell'opera.
Per la corretta risoluzione del caso di demolizione di un edificio abusivo, riguarderà:
In ogni caso, il chiarimento di tali circostanze e la loro valutazione giuridica dovrebbe essere effettuata da avvocati qualificati che abbiano avuto esperienza giudiziaria nella protezione delle costruzioni abusive. Se è stato presentato un reclamo contro il tuo oggetto per il riconoscimento di esso come non autorizzato, ti consigliamo vivamente di portare tali specialisti a una valutazione sobria della situazione e sviluppare un algoritmo di azioni volte a proteggere l'oggetto.
OJSC "Mosproekt-2" dal nome MV Posokhina è specializzata in riparazioni capitali di edifici, facciate, restauro di strutture per qualsiasi scopo a Mosca, in Russia e all'estero. Il restauro e la ricostruzione di beni culturali e monumenti antichi sono considerati una delle attività principali dell'azienda. Molte persone percepiscono questi due termini costruttivi quasi allo stesso modo, tuttavia hanno significati diversi.
La parola "restauro" significa restauro (potenziamento) di monumenti d'arte distrutti o danneggiati, oggetti del patrimonio storico e culturale.
Le ragioni della distorsione dell'aspetto originale possono essere:
Influenza del tempo;
Condizioni operative estreme;
Influenza barbara incurante (intenzionale) e molti altri fattori.
Durante il processo di restauro, le parti deformate vengono corrette, la loro struttura viene rafforzata. In questo caso vengono spesso utilizzati materiali moderni, simili a quelli originali, ma con proprietà migliori. Le parti alterate chimicamente che non possono essere ripristinate vengono rimosse e sostituite. Non è raro eliminare le aggiunte successive.
Monumenti architettonici;
Facciate di edifici storici per vari scopi;
Architetture in legno (edifici ecclesiastici, antiche dimore, ecc.);
Singoli elementi di strutture di facciata, interni di monumenti.
Questo termine (dal latino - "costruzione") indica l'intero complesso di lavori di costruzione e finitura volti a un cambiamento qualitativo dei parametri funzionali dell'oggetto. L'obiettivo principale della ricostruzione è quello di ripristinare non l'aspetto dell'edificio, ma le sue qualità tecniche ed economiche. L'aumento del comfort di funzionamento della struttura in riparazione viene in primo piano.
Durante la ricostruzione si conservano solo gli elementi portanti dell'edificio: capitelli, soffitti, scale e pedane. Tutto il resto è soggetto a sostituzione totale o parziale. Prevede i seguenti lavori:
Riorganizzazione cardinale della struttura della struttura, comprese le modifiche delle caratteristiche tecniche e degli ingombri della struttura;
Modifica dello scopo dei locali;
Registrazione di annessi e aggiunte;
Riequipaggiamento completo delle comunicazioni di ingegneria;
Rinforzo di strutture portanti;
Sostituzione di pavimenti, soffitti, pareti intermedie e tramezzi;
Ulteriori misure per il miglioramento di mansarde, scantinati, tetti, decorazioni esterne.
L'azienda offre il servizio di ricostruzione di edifici storici sulla base di frammenti superstiti, riferimenti scritti e orali. Più dati aiuteranno a ripristinare in modo più affidabile l'oggetto. È anche possibile il completamento dei lavori in un edificio non finito.
Prima dell'inizio della ricostruzione, viene redatto un progetto che tiene conto delle condizioni tecniche della struttura, delle carenze operative e dei difetti identificati. Sulla base del documento, sono previsti i prossimi volumi di lavoro, il loro costo e le scadenze. Al cliente è concesso il diritto di condurre una perizia di costruzione speciale indipendente.
L'alto livello professionale dei dipendenti dell'azienda garantisce:
1. I territori dei beni culturali sono:
1) appezzamenti di terreno su cui si trovano monumenti di storia e cultura (di seguito denominati monumenti);
2) territori di insiemi, territori di luoghi di interesse.
2. Le zone di protezione dei beni del patrimonio culturale sono zone di sicurezza, zone di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica, zone di paesaggio naturale protetto.
3. I confini dei territori dei beni del patrimonio culturale, i confini delle zone per la protezione dei beni del patrimonio culturale, le condizioni e le restrizioni alle attività di pianificazione urbana entro i confini di questi territori e zone sono stabiliti in conformità con la legislazione sulla protezione di oggetti del patrimonio culturale.
4. Le zone storiche sono territori (ad eccezione dei territori degli oggetti del patrimonio culturale), all'interno dei quali gli elementi storicamente formati o tipici per un determinato periodo storico della struttura urbanistica, naturale, naturale-antropogenica, del paesaggio urbano, della scala, della struttura e della forma sviluppo, elementi e la natura del miglioramento del territorio, altre caratteristiche dell'ambiente urbano e caratteristiche dell'aspetto della città, che sono di valore storico, urbano, architettonico e artistico. Le zone storiche che formano l'ambiente storico dei beni del patrimonio culturale sono incluse nei confini delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale. Una zona storica può includere zone di protezione di due o più siti del patrimonio culturale.
5. La procedura per l'assegnazione dei territori (ad eccezione dei territori delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale) alle zone storiche, la procedura per determinare i confini, le condizioni e le restrizioni all'attuazione delle attività di pianificazione urbana in tali zone storiche sono stabilite dal governo di Mosca in conformità con questo Codice.
1. Il piano di base storico e culturale del territorio della città di Mosca (di seguito denominato piano di base storico e culturale) è un documento che mostra tutti gli elementi e le strutture urbanistiche di valore storico e culturale, sia conservati che perso, che caratterizza le fasi di sviluppo della città di Mosca , nonché i confini dei territori degli oggetti del patrimonio culturale, i confini delle loro zone di protezione, i terreni su cui si trovano oggetti di valore storico e culturale.
2. La formazione e il mantenimento del piano di base storico e culturale sono forniti dall'autorità esecutiva della città di Mosca, autorizzata nel campo della protezione dei beni del patrimonio culturale, in conformità con la legge federale del 25 giugno 2002 N 73-FZ "Sugli oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) i popoli della Federazione Russa ”sulla base della pianificazione storica e architettonica, storica e urbana, archivistica e archeologica.
3. Il piano di riferimento storico e culturale è la base per determinare i confini dei territori dei beni del patrimonio culturale, delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale, delle zone storiche, stabilendo i corrispondenti requisiti, restrizioni e condizioni per le attività di pianificazione urbana in questi territori, preparando piani regolatori storico-culturali ai sensi del presente Codice...
4. Le informazioni del piano di riferimento storico e culturale sono prese in considerazione nello sviluppo del progetto di piano generale della città di Mosca, progetti di schemi territoriali e settoriali, regole di uso e sviluppo del suolo, documentazione di pianificazione del territorio, indagini ingegneristiche e sviluppo di documentazione di progetto.
5. La forma, la composizione, la procedura per elaborare e mantenere il piano di riferimento storico e culturale e per apportarvi le necessarie modifiche sono stabilite da un atto normativo del governo di Mosca in conformità con la legislazione in materia di protezione del patrimonio culturale siti.
1. La pianificazione per la conservazione e lo sviluppo dei siti del patrimonio culturale, delle aree di protezione dei siti del patrimonio culturale e delle zone storiche è effettuata nell'ambito del Piano generale della città di Mosca, schemi territoriali e schemi settoriali, i cui confini di sviluppo includere i territori dei siti del patrimonio culturale, le aree delle zone di protezione dei siti del patrimonio culturale e le aree storiche.
2. Nel piano generale della città di Mosca, negli schemi territoriali e negli schemi settoriali, vengono stabiliti lo scopo e i parametri dello sviluppo pianificato dei territori tenendo conto delle informazioni del piano di riferimento storico e culturale e in conformità con i requisiti per l'uso dei territori nelle zone di protezione dei beni culturali e nelle zone storiche istituite in conformità con la legislazione in materia di protezione dei beni culturali e il presente Codice.
3. Il piano generale della città di Mosca, gli schemi territoriali e settoriali, la cui azione si estende al territorio dei beni del patrimonio culturale, al territorio delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale e alle zone storiche, dovrebbe contenere misure di pianificazione urbana per portare il uso esistente del territorio in linea con i requisiti per l'uso dei territori nelle zone protette beni culturali e nelle zone storiche, per la conservazione, rigenerazione dell'ambiente storico.
4. Gli schemi settoriali possono essere sviluppati specificamente per risolvere i problemi di conservazione e sviluppo dei territori dei beni del patrimonio culturale, dei territori delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale e delle zone storiche. Gli obiettivi dello sviluppo di questi schemi industriali possono essere:
1) proposte per la formazione di territori dei beni del patrimonio culturale, zone di protezione dei beni del patrimonio culturale e zone storiche, per determinare e (o) modificare i confini di questi territori e zone;
2) sviluppo, ai sensi del presente Codice, entro i confini delle zone di tutela dei beni culturali, delle zone storiche dei piani regolatori storici e culturali;
3) sviluppo di misure di pianificazione urbanistica per la conservazione, rigenerazione dell'ambiente storico nei territori delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale, zone storiche;
4) altri compiti.
5. Lo sviluppo dei regimi settoriali specificati nella parte 4 del presente articolo può essere effettuato:
1) in relazione all'intero territorio della città di Mosca - come parte del Master Plan della città di Mosca o sotto forma di documento separato;
2) in relazione a parti del territorio della città di Mosca - come parte di schemi territoriali o sotto forma di documenti separati.
6. I progetti di schemi territoriali e settoriali, la cui azione si estende al territorio dei beni culturali, zone di protezione dei beni culturali, zone storiche, progetti di schemi settoriali di cui alle parti 4 e 5 del presente articolo, sono soggetti all'obbligo di approvazione da parte dell'autorità esecutiva della città di Mosca, autorizzata nel campo della protezione dei beni del patrimonio culturale e, nei casi stabiliti dalla legislazione federale, con l'organo esecutivo federale competente.
1. Gli standard regionali sono sviluppati e applicati nei territori delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale (ad eccezione dei territori delle zone protette), zone storiche. Le disposizioni speciali degli standard regionali in relazione ai territori delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale e delle zone storiche dovrebbero:
1) garantire la conservazione dell'ambiente storico, compresa la struttura urbanistica, il paesaggio, la natura degli edifici e del paesaggio;
2) orientare i cambiamenti nella struttura di pianificazione, nel paesaggio, nello sviluppo (anche durante la costruzione di nuovi, ricostruzione di strutture di costruzione del capitale esistenti), paesaggistica per la rigenerazione dell'ambiente storico - restauro, ricreazione, ricostituzione di elementi parzialmente o completamente perduti e (o) caratteristiche dell'ambiente storico;
3) prevenire la costruzione, la ricostruzione di strutture di costruzione del capitale senza lo sviluppo di misure di pianificazione urbanistica volte a migliorare la sicurezza e (o) l'accessibilità di strutture socialmente significative per la popolazione.
2. Le disposizioni speciali degli standard regionali specificate nella parte 1 del presente articolo sono soggette all'accordo con l'autorità esecutiva della città di Mosca, autorizzata nel campo della protezione dei beni del patrimonio culturale, sotto forma di una conclusione di questo organismo su conformità (parere positivo) o sulla non conformità (parere negativo) di norme regionali speciali ai requisiti della normativa in materia di tutela dei beni culturali. Una conclusione negativa è la base per prendere una decisione sull'inopportunità di approvare questi standard regionali.
1. Sui territori di monumenti, complessi, costruzione, ricostruzione di oggetti di costruzione del capitale è vietata. In questi territori sono consentiti la ricerca, il restauro e altri lavori sulla conservazione di monumenti, complessi e (o) i loro territori, nonché il restauro di oggetti del patrimonio culturale perduti in conformità con la legislazione sui beni del patrimonio culturale.
2. Nei territori dei luoghi di interesse, la costruzione, la ricostruzione di beni capitali può essere consentita nei casi stabiliti dalla legislazione in materia di protezione dei beni del patrimonio culturale.
3. Nei territori delle zone protette dei beni del patrimonio culturale, è vietata la costruzione, la ricostruzione di oggetti di costruzione del capitale, ad eccezione delle misure per la rigenerazione dell'ambiente storico, eseguite in conformità con il regime stabilito della zona protetta al fine di preservare, restaurare, ricreare l'aspetto storico dei territori, compresa la struttura urbanistica, paesaggistica, edilizia, paesaggistica e giardinaggio.
4. Nei territori delle zone di protezione degli oggetti del patrimonio culturale (ad eccezione delle zone protette), nei territori delle zone storiche, le attività di pianificazione urbana, compresa la costruzione, la ricostruzione di oggetti di costruzione del capitale, sono svolte sulla base del patrimonio storico e culturale piani regolatori di questi territori, e prima dell'approvazione di tali piani - sulla base del piano storico e culturale di riferimento, nonché in conformità con i regimi stabiliti delle zone di protezione dei beni culturali.
5. Il piano normativo storico-culturale contiene elaborati elaborati sulla base delle indicazioni del piano storico-culturale di riferimento, redatto sulla base di piani topografici in scala 1:2000 o 1:500, e norme storico-culturali .
6. Sui disegni del piano regolatore storico-culturale, entro gli opportuni confini, devono essere visualizzati:
1) gli elementi storici della struttura urbanistica del territorio da preservare, rigenerare, comprensiva della viabilità, dei quartieri, delle aree verdi;
2) tipologie di ambienti urbani storicamente consolidati, edifici e paesaggi da preservare, rigenerare, caratterizzati da densità, altezza, numero di piani e configurazione edilizia, i confini delle abitazioni storiche, il rapporto tra edificato e aree non sviluppate del territorio, scostamenti edilizi dalle linee rosse, la dimensione e l'architettura degli edifici e delle strutture, le caratteristiche del miglioramento del territorio, l'architettura del paesaggio e del parco-giardino.
7. I regolamenti storici e culturali dovrebbero contenere requisiti e restrizioni che assicurino la conservazione e la rigenerazione della struttura urbanistica storicamente stabilita del territorio, dell'ambiente storico, degli edifici e del paesaggio durante l'attuazione delle attività di pianificazione urbana.
8. Il piano normativo storico-culturale costituisce la base per determinare i confini delle formazioni urbanistiche funzionali, delle zone territoriali e degli appezzamenti, stabilendo la destinazione dei territori, le norme urbanistiche e le servitù pubbliche.
9. L'elaborazione di piani regolatori storici e culturali può essere realizzata nell'ambito di schemi territoriali e schemi settoriali, nell'ambito di progetti di pianificazione territoriale, nonché sotto forma di documenti separati.
10. Il progetto di piano normativo storico e culturale è soggetto all'accordo con l'autorità esecutiva della città di Mosca, autorizzata in materia di protezione dei siti del patrimonio culturale.
11. Il piano normativo storico e culturale approvato secondo la procedura stabilita costituisce la base per l'introduzione di modifiche alle regole di uso e sviluppo del suolo secondo la procedura stabilita.
12. La composizione e le forme dei materiali, la procedura per lo sviluppo e l'approvazione dei piani regolatori storici e culturali, la procedura per la modifica di questi piani saranno stabilite dal governo di Mosca.
1. Il progetto di pianificazione del territorio all'interno del quale sono istituite le zone di tutela dei beni culturali, le zone storiche, deve contenere materiale sulla giustificazione del presente progetto, comprese le informazioni sul piano storico e culturale di riferimento, le disposizioni del attuale piano normativo storico-culturale. In mancanza di un piano regolatore storico e culturale approvato entro i confini dello sviluppo del progetto di pianificazione per il suddetto territorio, tale piano sarà soggetto a sviluppo obbligatorio nell'ambito del progetto di pianificazione del territorio.
2. Nei progetti di rilevamento del territorio nelle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale, nelle zone storiche, i confini dei terreni sono stabiliti tenendo conto dei confini delle famiglie storiche, visualizzati nel piano normativo storico e culturale o nel piano storico e culturale piano di riferimento.
3. I piani urbanistici dei terreni situati nei territori delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale, le zone storiche indicano le restrizioni all'uso dei terreni, le restrizioni all'uso, la costruzione, la ricostruzione degli oggetti di costruzione del capitale, i requisiti per il miglioramento del territorio istituito in conformità ai regimi di tutela dei beni culturali, piano normativo storico-culturale o piano di riferimento storico-culturale.
4. I progetti di pianificazione, i progetti di rilevamento del territorio dei territori nelle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale, nelle zone storiche sono soggetti all'accordo con l'autorità esecutiva della città di Mosca, autorizzata nel campo della protezione dei beni del patrimonio culturale, e nei casi stabiliti dalla legislazione federale, con le autorità competenti dell'organo esecutivo federale autorizzato.
5. È consentito lo sviluppo sotto forma di un documento separato di un piano urbanistico di un appezzamento di terreno situato nel territorio della zona di protezione dei beni del patrimonio culturale, una zona storica, a condizione che in relazione al territorio specificato, i regimi di protezione per i beni del patrimonio culturale sono stabiliti, determinati in conformità al piano normativo storico e culturale, o piano di riferimento storico e culturale per limitare le attività di pianificazione urbana.
Al fine di preservare la sagoma storicamente formata della città di Mosca nello sviluppo del progetto di Master Plan della Città di Mosca, progetti di schemi territoriali e settoriali, regole di uso e sviluppo del territorio, progetti di pianificazione territoriale in termini di parametri di altezza dell'edificio stabilito da questi progetti, l'organismo autorizzato nel campo dell'urbanistica e dell'architettura, l'organo esecutivo le autorità della città di Mosca, autorizzate nel campo della protezione dei beni del patrimonio culturale, determinano l'altezza massima consentita dell'edificio che non viola il sagoma storicamente formata della città di Mosca.
1. La progettazione architettonica e costruttiva, la costruzione, la ricostruzione, la revisione degli oggetti di costruzione del capitale sui territori delle zone di protezione del patrimonio culturale e delle zone storiche specificate nella parte 4 dell'articolo 62 del presente codice devono essere eseguite in conformità con i requisiti della legislazione in il campo della protezione dei beni culturali e il presente Codice.
2. Le sezioni della documentazione di progetto per i progetti di costruzione di capitali contenenti un piano dell'organizzazione urbanistica del terreno, soluzioni architettoniche, misure per il miglioramento del territorio, devono essere conformi ai requisiti del piano urbanistico del terreno stabilito sulla base del relativo piano normativo storico-culturale.
3. La sezione sul progetto di organizzazione della costruzione come parte della documentazione di progettazione di un oggetto di costruzione capitale dovrebbe contenere disposizioni e misure che garantiscano la conservazione dell'aspetto storico dell'ambiente urbano durante i lavori preparatori, durante la costruzione, la ricostruzione, la revisione della capitale oggetto di costruzione.
4. È obbligatorio condurre un esame di stato della documentazione di progettazione degli oggetti di costruzione del capitale nei territori delle zone di protezione del patrimonio culturale e delle zone storiche. La conclusione dell'esame di stato della documentazione di progetto specificata deve contenere conclusioni sulla sua conformità o non conformità ai requisiti della legislazione in termini di attuazione delle attività di pianificazione urbana nei territori delle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale e delle zone storiche. La conclusione dell'esame di stato della documentazione di progetto non può essere positiva se tale documentazione di progetto non soddisfa i requisiti specificati.
5. Nell'esercitare la supervisione della costruzione statale durante la costruzione, la ricostruzione, la revisione degli oggetti di costruzione del capitale nei territori nelle zone di protezione dei beni del patrimonio culturale e nelle zone storiche, l'autorità esecutiva della città di Mosca, autorizzata a esercitare la supervisione della costruzione statale, garantisce la conformità con il lavoro svolto nel processo di costruzione, ricostruzione, revisione delle strutture di costruzione del capitale, i requisiti delle norme tecniche in termini di garanzia della sicurezza delle strutture del patrimonio culturale, nonché le disposizioni della documentazione di progetto specificata nella parte 3 del presente articolo.
6. Il controllo statale sullo stato degli oggetti del patrimonio culturale durante la costruzione, la ricostruzione, la revisione degli oggetti di costruzione del capitale nelle zone di protezione degli oggetti del patrimonio culturale è effettuato dall'autorità esecutiva della città di Mosca, autorizzata nel campo della protezione dei beni culturali beni del patrimonio, secondo le sue competenze.
