Indicatori di sicurezza economica nazionale. Criteri di sicurezza economica. Criteri e soglie di sicurezza economica

Lo sviluppo dell'economia sotto l'influenza dei meccanismi di mercato individuato come funzione indipendente dello stato per proteggere la sicurezza economica del paese. I meccanismi di mercato non includono questa funzione. Un imprenditore deve tutelare gli interessi della propria impresa, e non gli interessi nazionali del Paese nel campo dell'economia. Di norma, gli interessi economici di ciascuna impresa non contraddicono gli interessi nazionali del paese. Tuttavia, molto spesso possono sorgere tali contraddizioni. Ad esempio, i meccanismi di mercato rendono redditizio lo sviluppo di qualsiasi industria dannosa per l'ambiente e lo stato è interessato a limitare il loro sviluppo e ottenere tali prodotti per l'importazione. E viceversa, in base alle esigenze del mercato, è chiaramente più redditizio importare alcuni prodotti, ma considerazioni strategiche e in alcuni casi di difesa richiedono lo sviluppo della sua produzione nel Paese. Puoi trovare molti altri esempi di divergenza nei requisiti dei meccanismi di mercato e negli interessi nazionali del paese nel campo dell'economia.

Per risolvere tali contraddizioni, lo Stato deve adempiere alla sua funzione di tutela della sicurezza economica. Lo strumento più importante per l'implementazione di questa funzione è valori soglia degli indicatori di sicurezza economica, che sono parametri quantitativi che delineano il confine tra zone sicure e pericolose in vari settori dell'economia. In altre parole, i valori soglia degli indicatori di sicurezza economica danno una certezza quantitativa agli interessi nazionali del Paese in campo economico.

Primo gruppo i valori soglia degli indicatori di sicurezza economica riguardano la produzione - sfera , la sua capacità di funzionare con una dipendenza minima dal mondo esterno. I valori soglia per la produzione totale sono estremamente importanti qui. La Russia, che pretende di essere una grande potenza, deve avere un volume di produzione adeguato. A questo proposito, sono stati adottati i seguenti valori soglia: il volume del prodotto interno lordo nel suo complesso - nella misura del 75% dell'indicatore medio per i paesi del G7, pro capite - 50% della media per il G7 e 100% - - dal PIL medio mondiale (secondo i dati di Glazyev).

Va riconosciuto che le cifre effettive in Russia sono attualmente notevolmente al di sotto di queste soglie. La dimensione del PIL nel suo complesso (secondo i dati Rosstat per il 2012) è circa il 30% della media per il G7, pro capite - circa il 20% della media per il G7 e il 25% della media mondiale. In termini di PIL nel suo complesso, la Russia è scesa al secondo posto tra i dieci paesi più sviluppati al mondo. In testa sono gli USA, la Cina, il Giappone, la Germania, la Francia, la Gran Bretagna, l'Italia, il Canada, l'India, il Brasile e l'Indonesia. In termini di PIL pro capite, la Russia è al 71° posto nel mondo.

Un ruolo importante in questo gruppo di valori soglia è svolto dagli indicatori che caratterizzano la struttura della produzione e la quota delle importazioni nella produzione interna. Sono stati elaborati i seguenti valori soglia in quest'area: la quota nella produzione industriale dell'industria manifatturiera - 66% (2007), ingegneria meccanica - 1%, la quota delle importazioni nel consumo interno della popolazione - 43% .

Il secondo gruppo importante tenore di vita della popolazione. In tale ambito sono stati preliminarmente determinati i seguenti valori soglia: la quota nella popolazione dei cittadini con redditi inferiori al livello di sussistenza - 7%, l'aspettativa di vita - 70 anni, il divario tra i redditi del 10% dei più alti- reddito e il 10% dei gruppi a basso reddito della popolazione - 8 volte.

Va notato che gli indicatori effettivi che riflettono il reddito della popolazione richiedono commenti speciali. Vi è motivo di ritenere che questi dati siano in qualche modo sottostimati e che la quota di persone nella popolazione con redditi inferiori al livello di sussistenza e il divario nei redditi tra gli strati della popolazione ad alto e basso reddito siano sovrastimati.

Il fatto è che, in primo luogo, questi indicatori sono calcolati solo sulla base dei redditi monetari della popolazione, escludendo il reddito naturale delle proprie aziende sussidiarie e, cosa particolarmente importante, senza tener conto della bandiera libera e dei servizi ricevuti dalla popolazione . C'è motivo di ritenere che una parte del reddito monetario, ad esempio il reddito della popolazione nell'economia sommersa, non sia stata pienamente presa in considerazione, sebbene il Comitato statale di statistica della Russia effettui i calcoli corrispondenti.

In secondo luogo, molti flussi di ridistribuzione non vengono presi in considerazione. Al giorno d'oggi, l'occupazione informale e non registrata nella fornitura di servizi da parte di una parte della popolazione (di solito a basso reddito) di un'altra parte (ad alto reddito) si è diffusa. Come risultato di questa attività, il reddito fluisce da un gruppo della popolazione all'altro.

Il terzo il più esteso gruppo sono i valori soglia degli indicatori condizione finanziaria . Per questo gruppo, sono stati preliminarmente determinati molti valori soglia, in particolare i più importanti:

il volume del debito interno in percentuale del PIL - 30%;

il volume del debito estero in percentuale del PIL - 25%;

deficit di bilancio in percentuale del PIL - fino al 5%;

il volume di valuta estera in contanti al volume di rubli in contanti - 25%;

* offerta di moneta (M2) in percentuale del PIL - 50%.

Parametri effettivi per gli indicatori indicati entro l'inizio del 2012

costituita:

il volume del debito interno - circa il 78,4%;

il volume del debito estero - circa il 21,6%;

deficit di bilancio - (nel 2011) 0,1%;

il volume della valuta estera in contanti al volume dei rubli in contanti - (per il 2005) 25%;

offerta di moneta - (per il 2005) 50%.

Pertanto, ci sono una serie di parametri in base ai quali i valori effettivi non vanno oltre i valori soglia: questi sono, prima di tutto, la dimensione del debito interno e il deficit di bilancio.

Va detto che il governo della Federazione Russa ha considerato il suo compito principale negli ultimi anni raggiungere la stabilizzazione finanziaria e, soprattutto, ridurre l'inflazione restringendo l'offerta di moneta. Ciò determinò in gran parte la natura dello sviluppo economico del paese durante quel periodo.

In generale, non dovrebbe esserci alcuna soglia per l'inflazione. Questa è una questione di politica economica attuale, non di regolamentazione.

Un'economia può essere caratterizzata da molti indicatori. Nelle tabelle delle previsioni dello sviluppo socio-economico della Federazione Russa per il 2001, ad esempio, sono stati utilizzati più di 300 indicatori. Di questi, il Centro per la ricerca finanziaria e bancaria ha selezionato 150 indicatori come indicatori che soddisfano i seguenti criteri:
... quantificare le minacce alla sicurezza economica;
... hanno un'elevata sensibilità e variabilità e quindi sono in grado di avvertire del pericolo imminente prima di altri;
... hanno un alto grado di interconnessione, che si manifesta chiaramente al momento del pericolo.
I principali indicatori ampiamente utilizzati nella pratica mondiale per caratterizzare la sicurezza economica di un paese possono essere raggruppati condizionatamente in quattro gruppi: produttivo ed economico, finanziario ed economico, socioeconomico e politico.
/. Indicatori produttivi ed economici:
... prodotto interno lordo - il valore finale dell'intero aggregato di beni e servizi prodotti in un certo periodo (di solito 1 anno) di tempo nel territorio di un determinato paese, indipendentemente dalla nazionalità delle imprese. Parallelamente, viene utilizzato un indicatore come il prodotto nazionale lordo, che include il valore totale di beni e servizi di tutte le imprese nazionali, indipendentemente dalla loro ubicazione;
... Il deflatore del PIL è il rapporto tra PIL nominale e PIL reale, espresso in percentuale. Allo stesso tempo, il PIL nominale viene calcolato nei prezzi correnti e il PIL reale - nei prezzi del periodo base;
prodotto nazionale netto - PIL meno ammortamenti;
reddito nazionale — PNL meno imposte indirette e sussidi governativi alle imprese; reddito nazionale utilizzato - ND meno perdite e saldo del commercio estero (esportazioni nette); la crescita economica è il tasso di crescita del PIL reale, cioè il suo aumento (diminuzione) per un certo periodo, espresso in percentuale;
tasso di crescita - espresso in percentuale, il rapporto tra qualsiasi indicatore economico nel periodo corrente e il suo valore nella base.
2. Indicatori finanziari ed economici:
bilancia dei pagamenti - il rapporto tra l'importo dei pagamenti ricevuti da un paese dall'estero e l'importo dei pagamenti effettuati da esso all'estero per un certo periodo di tempo. Se vengono ricevuti più pagamenti, il saldo è attivo. Se si paga di più all'estero, il saldo è passivo; bilancio statale - un piano delle entrate e delle spese statali;
... deficit di bilancio - eccesso delle spese di bilancio rispetto alle proprie entrate; debito pubblico - la somma dei disavanzi e delle eccedenze del bilancio statale per un certo periodo;
... investimenti - investimenti di capitale in titoli (finanziari, di portafoglio) o in produzione (reali, diretti): lordi - l'importo totale del capitale destinato in un determinato periodo di tempo ad aumentare il capitale fisso e le azioni; netto - investimento lordo meno ammortamenti;
... principali indicatori monetari:
М0 - indicatore aggregato dell'offerta di moneta, tenendo conto della liquidità in circolazione;
M1 - comprende M0, nonché i conti delle famiglie nelle casse di risparmio a vista, i depositi a vista delle famiglie e delle imprese, le casse della popolazione e le imprese sui conti correnti e di regolamento;
M2 - rappresenta l'importo di M1 e depositi vincolati (fino a $ 100.000) nelle casse di risparmio;
М3 - riflette il valore totale di M2, certificati bancari di deposito e titoli di stato.
3. Indicatori socio-economici”.
... livello di occupazione - la percentuale di occupati (che hanno un lavoro) nella popolazione in età lavorativa;
... livello (tasso) di disoccupazione - il rapporto tra il numero di disoccupati e il numero totale della popolazione abile, espresso in percentuale;
... minimo di sussistenza (fisiologico e sociale) - il costo dell'insieme minimo di beni e servizi necessari per soddisfare i bisogni fisici (minimo fisiologico), nonché per garantire i bisogni sociali e spirituali riconosciuti dalla società;
... livello (soglia) di povertà - la quota del numero di persone con reddito inferiore al livello di sussistenza nella popolazione di 15 anni e più:
- la soglia di povertà superiore - il livello di reddito che non soddisfa i bisogni sociali e spirituali;
- la soglia di povertà inferiore - il livello di reddito che non fornisce nemmeno un minimo fisiologico di sussistenza;
... coefficiente di differenziazione del reddito del decile - il rapporto tra il reddito medio del 10% dei cittadini più pagati e il 10% dei cittadini meno abbienti;
... indice dei prezzi al consumo - il rapporto tra il valore del paniere dei consumatori nell'anno in corso e il suo valore nell'anno base, espresso in percentuale;
... tasso (livello) di inflazione - espresso come tasso percentuale di crescita dell'indice dei prezzi al consumo per un certo periodo di tempo.
4. Indicatori politici: il livello di legittimità delle autorità.
I valori soglia degli indicatori considerati (indicatori), ad es. i loro valori limite, garantendo uno stato di sicurezza dell'economia, sono un importante strumento di analisi teorica, previsione e sviluppo di un'adeguata politica socio-economica. La teoria e la pratica mondiale hanno ora sviluppato valori soglia per molti indicatori.
Dati sul rapporto dei valori di alcuni di essi con l'attuale situazione in Russia a metà degli anni '90. XX secolo. e l'inizio del XXI secolo. sono riportati in tabella. 12.2 e 12.3.
Come segue dalla tabella. 12.2, in Russia i valori soglia di tutti gli indicatori di cui sopra sono stati superati nel 1996. Questa è una chiara prova del fallimento della leadership del Paese in quel periodo di politica socio-economica.




Allo stesso tempo, secondo alcuni degli indicatori più importanti - indicatori di sicurezza nazionale - la Russia continua a rimanere nella zona di pericolo (vedi Tabella 12.3). Particolarmente preoccupanti sono i problemi sociali irrisolti. Quindi, secondo Rosstat, la popolazione con redditi in contanti al di sotto del livello di sussistenza, sebbene sia diminuita da 41,9 milioni di persone. nel 2000 fino a 29,6 milioni di persone. nel 2003, ha continuato ad essere molto significativo. La loro quota nella popolazione totale della Russia nel 2003 ha raggiunto il 20,6%. L'opposto di quello voluto, che garantisce l'avvicinamento ai valori soglia di sicurezza, ha la dinamica del coefficiente di Gini, passato da 0,395 nel 2000 a 0,40 nel 2003 (accettabile, secondo alcuni autori, è 0,20-0,25), e il coefficiente di differenziazione del reddito, in costante aumento e che nel 2003 ha raggiunto 14,3 volte. A questo proposito, le iniziative del Presidente della Federazione Russa nel 2005 volte a risolvere i problemi sociali in Russia sono state tempestive e di grande rilevanza.
La dinamica delineata è stata preservata negli ultimi anni, nonostante la crisi. Inoltre, l'elenco dei parametri di sicurezza economica si è ampliato, consentendo una valutazione completa del livello di minacce esterne e interne e del grado di protezione dell'economia nazionale:
... indicatori ampliati per il settore reale dell'economia, compresa la spesa per la difesa nazionale e la sicurezza dello stato, il rapporto tra le riserve minerarie e la loro produzione;
... il numero di indicatori della sfera sociale è stato aumentato: l'aspettativa di vita media, il numero medio stimato di nascite per donna, i fondi per l'assistenza sanitaria, l'istruzione e la cultura, l'area degli alloggi per abitante, il rapporto tra la pensione media al salario medio;
... A seguito della crisi finanziaria, è stata prestata particolare attenzione alla sfera monetaria e finanziaria, in cui indicatori come il capitale autorizzato delle banche in percentuale del PIL, gli investimenti delle banche commerciali a scapito dei fondi presi in prestito, gli investimenti delle banche su sono presentate le obbligazioni garantite dallo stato e dal governo, il volume dei prestiti in percentuale del PIL, le insolvenze sul volume totale dei prestiti al consumo e ipotecari, le fluttuazioni giornaliere dell'indice di borsa, i non residenti nel totale delle attività bancarie sistema;
... sono stati ampliati gli indicatori della sfera economica estera in termini di debito estero delle imprese e di saldo del commercio estero.
Nel nuovo documento di pianificazione strategica, la Dottrina sulla sicurezza alimentare (clausola 8, sezione II "Indicatori della sicurezza alimentare della Federazione Russa e criteri per la loro valutazione"), la quota di prodotti agricoli, ittici e alimentari nazionali sul volume totale delle materie prime risorse del mercato interno, tenendo conto delle scorte di riporto dei relativi prodotti, con i seguenti valori soglia:
... cereali - non meno del 95%;
... zucchero - almeno l'80%;
... olio vegetale - almeno l'80%;
... carne e prodotti a base di carne (in termini di carne) - almeno l'85%;
... latte e latticini (in termini di latte) - almeno il 90%;
... prodotti ittici - almeno l'80%;
... patate - almeno il 95%;
... sale commestibile - non meno dell'85%.
A differenza della dottrina sulla sicurezza alimentare, la strategia per la sicurezza economica 2020! non fornisce valori soglia dei suoi indicatori. Fino ad ora, non hanno ricevuto l'approvazione normativa. Pertanto, un confronto degli indicatori effettivi della sicurezza economica di Russia, Stati Uniti e Cina con i loro valori limite (soglia) nella pratica mondiale sembra giustificato e, possibilmente, più oggettivo (Tabella 12.4).
Tabella 12.4
Confronto tra indicatori effettivi di sicurezza economica e valori soglia di sicurezza economica2




Riassumendo tutto quanto sopra, possiamo concludere che nonostante le convincenti dinamiche positive in molti indicatori, in una serie di indicatori importanti, la Russia continua a rimanere nella zona di pericolo. La situazione è aggravata dalle nuove minacce poste da una serie di organizzazioni internazionali in relazione agli eventi del 2014-2015. in Ucraina.

5.1. L'essenza e i tipi di sicurezza economica La componente più importante della sicurezza economica è il riconoscimento degli interessi e degli obiettivi nazionali speciali della Russia... Questi interessi esistono sia all'interno dei confini del paese che al di fuori:
- sovranità statale;
- la posizione internazionale della Russia,
- il suo posto nella divisione mondiale del lavoro, nella specializzazione e cooperazione della produzione, nel commercio mondiale, nei sistemi finanziari e bancari internazionali, nei più importanti mercati di beni e servizi, titoli;
- l'autoconservazione, l'autodifesa e l'autosviluppo della Russia come unico stato federale multinazionale.

La necessità di mantenere un equilibrio tra gli interessi delle diverse nazioni, tenendo conto dell'esperienza di sviluppo e autodistruzione dell'URSS, rende il compito di autoconservazione particolarmente importante per la Russia in presenza di minacce interne ed esterne. Sono necessari meccanismi economici, legali e organizzativi di protezione contro l'autodistruzione. La lezione del crollo dell'URSSè che per un'esistenza sicura non basta avere un esercito potente e nemmeno un'industria della difesa ad alta tecnologia. Sono necessarie molte più componenti dell'economia:
- un settore sviluppato di beni e servizi di consumo;
- stabilità socio-politica interna e una base sociale ampia e affidabile per le riforme;
- sufficiente potenziale di difesa, equilibrato internamente e con il potenziale complessivo dell'economia.
Le grandi disparità tra l'intera economia e il suo settore della difesa, come ha dimostrato l'esperienza dell'URSS, sono molto pericolose.

L'essenza della sicurezza economica può essere definita come

Il sistema di sicurezza economica comprende sette blocchi corrispondente alle sue principali categorie e concetti (Fig. 5.1).
Questi blocchi sono costituiti dagli elementi corrispondenti. L'intero sistema è presentato in tabella. 5.1. Riflette anche gli interessi nazionali della Russia nella sfera economica, che sono contenuti nel summenzionato Concetto. Sono stati aggiornati per le condizioni del 1996, ma rimangono rilevanti nella situazione attuale.

Il concetto di sicurezza nazionale fissa il posto e il ruolo della Russia nella comunità mondiale, i suoi interessi nazionali, le minacce interne ed esterne.

Come prima, gli interessi nazionali della Russia, che determinano gli obiettivi a lungo termine del suo sviluppo, la capacità dell'economia di funzionare in una modalità di riproduzione allargata, e il livello e la qualità della vita della popolazione, sono prioritari. Ripresa economica e crescita significativa del PIL nel 2000-2003. non hanno ancora acquisito una natura sostenibile, che non consente un aumento significativo del benessere della popolazione.]

La scarsa efficienza del sistema finanziario e bancario, manifestatasi nella crisi delle finanze pubbliche nel 1998, ha dimostrato che la Russia non può garantire l'attuazione di alcun interesse nazionale significativo senza garantire il funzionamento stabile del sistema finanziario e bancario.

Tabella 5.1. Il sistema di sicurezza economica del Paese (sette blocchi)

Riso. 5.1. La struttura del sistema di sicurezza economica non garantisce l'attuazione di nessuno
qualsiasi interesse nazionale significativo senza garantire
funzionamento sostenibile del sistema finanziario e bancario.

Nel definire gli interessi nazionali della Russia nel processo di sviluppo del Concetto di politica, gli economisti sono partiti da una situazione piuttosto drammatica nell'economia e nella società russa nel suo insieme: erano dominati dai fallimenti delle riforme economiche, dal pessimismo in relazione alle reali possibilità dell'economia di mercato in Russia. Pertanto, il Concetto delinea un'ampia gamma di interessi nazionali e non rappresenta sufficientemente la base centrale e la relazione tra gli obiettivi privati. Ad esempio, con tutti i costi, gli estremi e i fallimenti delle riforme, uno dei principali obiettivi nazionali, a nostro avviso, è la formazione di un'economia sociale di mercato basata su forme moderne di società per azioni e proprietà privata, prezzi competitivi e un efficace politica fiscale e monetaria dello Stato. Se siamo d'accordo con questa formulazione della questione, allora nel sistema degli interessi nazionali il ruolo decisivo dovrebbe essere assegnato alla conquista dei mercati delle merci e del denaro, alla competitività dei prodotti nei mercati esterni ed interni e al raggiungimento del livello europeo di intensità dell'innovazione nell'economia. Finora, sfortunatamente, il Ministero dello sviluppo economico della Russia, l'ex MAP della Russia e altri organi federali del sistema amministrativo, i principali centri analitici della Russia non hanno effettuato alcuna analisi convincente e chiara del sistema delle merci e dei mercati azionari e della Russia posizione in questi mercati. Alcune aziende nazionali sono riuscite in questo in misura maggiore, ma non hanno nemmeno una strategia per creare e rafforzare nuove nicchie di mercato.

Il passaggio da tattiche difensive ad azioni offensive attive, la creazione di modelli ed esempi di conquista aggressiva dei mercati delle materie prime (ovviamente, nell'ambito del raggiungimento di determinate quote) potrebbe aiutare a dare fiducia alla Russia nel suo futuro.

A differenza degli interessi nazionali, le minacce alla sicurezza economica sono più volatili, più diversificate e, soprattutto, non sempre prevedibili, poiché la composizione dei fattori di sviluppo economico e sociale e lo stato dell'ambiente naturale sono in continua evoluzione.

Pertanto, anche in una situazione favorevole, con una comprensione più o meno completa degli interessi nazionali, nel descrivere le minacce interne ed esterne, è sempre necessario tenere in particolare considerazione i fattori imprevedibili che causano possibili minacce. Bisogna sempre ricordare un detto: “ L'imprevisto accade più spesso del previsto.". Questo è vero non solo per una persona, ma per l'intera società, specialmente quando i mercati finanziari sono di natura globale.

Minacce interne- questa è l'incapacità di autoconservazione e autosviluppo, la debolezza del principio innovativo nello sviluppo, l'inefficacia del sistema di regolamentazione statale dell'economia, l'incapacità di trovare un ragionevole equilibrio di interessi superando contraddizioni e conflitti sociali per trovare le vie più indolori per lo sviluppo della società. Senza l'interesse degli Stati esteri a indebolire e persino a distruggere l'URSS, che si è manifestato spingendo l'opposizione a rivendicazioni radicali, le minacce interne non potrebbero entrare in una fase critica.

A prima vista, le minacce esterne, che riflettono lo stato attuale dell'economia mondiale, non minano le basi del suo sviluppo. Questo è un cambiamento nella congiuntura dei prezzi mondiali e del commercio estero, forti fluttuazioni del tasso di cambio del rublo, un eccesso di deflusso di capitali sul suo afflusso (investimento estero); ampio debito pubblico estero e aumento del debito societario, eccessiva dipendenza dalle importazioni, sovraccarico delle esportazioni di materie prime. Tuttavia, la durata della loro azione e l'espansione della gamma di interazione delle minacce portano alla Russia il ritardo rispetto ai paesi stranieri in termini di crescita economica, competitività e benessere dei cittadini. I movimenti ei partiti politici di opposizione sono i più sensibili alle minacce interne ed esterne. Come parte politicamente attiva della società, elaborano segnali informativi di pericoli che minacciano lo sviluppo favorevole della società e la sua prosperità in futuro.

Quando sviluppano una strategia di comportamento, le autorità affrontano un'alternativa: o non riconoscere la presenza dell'opposizione e sopravvalutare l'unità degli obiettivi e delle principali forze sociali della società, o riconoscere l'opposizione, ma considerarla una forza distruttiva e guidarla più profondo, non accettare il suo punto di vista, argomenti nello sviluppo sociale e, infine, si può riconoscere l'opposizione come una forza uguale e usarla nello sviluppo economico e sociale. La cosa più difficile è usare l'opposizione come una delle forze trainanti sociali dello sviluppo.

L'esperienza mostra che l'opposizione può essere non costruttiva e persino autodistruttiva. Ciò è accaduto in URSS durante la perestrojka, quando il movimento di opposizione si è sviluppato per la prima volta nel quadro di una scelta socialista, preservando l'integrità dello stato socialista, quindi ha scavalcato questi valori e ha seguito il percorso di distruzione del sistema senza definire uno sviluppo chiaro obiettivi.

A causa della crescita delle contraddizioni interne, dell'incapacità della leadership del paese di prendere decisioni efficaci, le minacce interne tendevano a crescere.

Condotto nel 1993-1994. studi sulle minacce interne ed esterne hanno dimostrato che la più grande minaccia per il nuovo stato russo è rappresentata dalle sue minacce interne. In seguito si è scoperto che

L'economia, come il sistema più complesso, ha migliaia di indicatori che ne caratterizzano lo stato. Solo le tabelle ufficiali delle previsioni dello sviluppo socio-economico della Russia per il 2001 contengono più di 300 indicatori. Dall'intera popolazione PDC per l'analisi della sicurezza, il Centro per la ricerca finanziaria e bancaria dell'Istituto di Economia dell'Accademia Russa delle Scienze ha proposto di utilizzare 150 indicatori, che possono essere chiamati indicatori basati sulle seguenti tre proprietà distintive: riflettono quantitativamente le minacce alla sicurezza economica; avere un'elevata sensibilità e volatilità e quindi una maggiore capacità di avvertire la società, lo stato e gli operatori di mercato sui possibili pericoli in relazione a un cambiamento della situazione macroeconomica, misure adottate dal governo nel campo della politica economica; interagiscono tra loro in modo abbastanza forte.

La proprietà più importante degli indicatori per la costruzione di un sistema di sicurezza economica è la loro interazione, che esiste sempre, ma solo in determinate condizioni di crescente pericolo diventa evidente. L'accumulo dei valori dei parametri numerici di tale interazione è necessario per determinare le conseguenze socio-economiche delle decisioni macroeconomiche adottate, per valutare l'importanza di alcune minacce alla sicurezza economica.

Per molto tempo sono stati espressi dubbi sulle possibilità di valutare le minacce utilizzando il sistema di segnalazione degli indicatori. Si è sostenuto che, nonostante l'opinione della maggioranza della società russa sullo stato di crisi dell'economia e del suo intero sistema, la vita economica continua, sebbene, a giudicare dai segnali di pericolo che sono stati dati dagli indicatori, il sistema dovrebbe essere crollato. Tuttavia, nel 1998, l'interazione degli indicatori è diventata evidente nel suo anello più vulnerabile, nel settore finanziario e bancario (Fig. 5.2).

Come si può vedere dalla figura. 5.2, una diminuzione di 3 volte del tasso di cambio del rublo ha portato ad un aumento dei prezzi al consumo di 1,84 volte, una diminuzione dei redditi reali della popolazione del 30%, un'espansione della zona di povertà, una riduzione delle riserve di oro e valuta estera , perdita da parte della popolazione e delle persone giuridiche di parte del loro reddito, fallimento delle banche e interruzione dei calcoli dell'intero sistema. Si richiama l'attenzione sulla stretta interazione quantitativa tra gli indicatori indicati. Il grafico mostra solo una parte degli indicatori interagenti, che hanno influenzato molti altri indicatori che sono inclusi nella banca dati generale della sicurezza economica. Ad esempio, la svalutazione ha creato l'effetto della sostituzione delle importazioni e ha contribuito ad aumentare la redditività delle esportazioni, un aumento della quota di prodotti di ingegneria nel suo volume totale, una diminuzione delle importazioni, ecc.

Nonostante l'importanza di accumulare valori numerici della relazione degli indicatori, non possono essere utilizzati direttamente per prevedere il possibile stato dell'economia in futuro. Ad esempio, nel 1992, un aumento di 26,1 volte dei prezzi al consumo ha portato a un deprezzamento del rublo di 5,4 volte; un calo del 25% del tasso di cambio del rublo il martedì nero del 1994 ha portato a quasi lo stesso aumento dei prezzi al consumo; nel 1998, una triplicazione del tasso di cambio del rublo ha causato un aumento dei prezzi dell'84%. Allo stesso tempo, alla fine del 2003 e all'inizio del 2004, come notato in precedenza, la dinamica del tasso di cambio del rublo ha iniziato a cambiare nella direzione opposta (rivalutazione), ad es. la svalutazione del rublo si è arrestata e il suo tasso ha iniziato a salire, mentre è proseguito il trend nella dinamica di crescita dei prezzi al consumo. Non c'è stato un brusco balzo nell'aumento delle importazioni e nel calo delle esportazioni. Come puoi vedere, non cambiano solo i valori numerici dell'interazione, ma anche la natura stessa delle dipendenze. La relazione tra i due indicatori più importanti è mostrata in Fig. 5.3 e 5.4.

Riso. 5.3. Dinamica dei prezzi al consumo e cambio rublo/dollaro 1991-2000,% rispetto all'anno precedente

Riso. 5.4. Dinamica dei prezzi al consumo e cambio rublo/dollaro dal 1991-2000,% al 1990

La principale conclusione che deriva dall'analisi dell'interazione degli indicatori di sicurezza economica è che, nonostante il periodo decennale di riforme radicali,

Forse i più diffusi, anche nei documenti ufficiali (in particolare, nei documenti del Consiglio della Federazione della Federazione Russa), erano gli indicatori di sicurezza economica preparati da S. Glazyev (vedi Tabella 1).

Sebbene nessuna delle fonti citate indichi la data a cui si riferiscono i dati forniti, si tratta, a quanto pare, del 1996. Secondo questi dati, secondo la stragrande maggioranza degli indicatori, la Russia è stata recentemente al di fuori delle soglie di sicurezza economica proposte dalla autore. Solo l'entità del deficit di bilancio in percentuale del PIL soddisfa questi criteri. Pertanto, la conclusione sulla "linea critica" oltre la quale la Russia si è trovata, a prima vista, sembra abbastanza ragionevole, che si riflette nel titolo di uno dei materiali dell'autore menzionato.

Tabella 1. Indicatori di sicurezza economica

* Glazyev S.Yu. Genocidio. La Russia e il nuovo ordine mondiale. Strategia di crescita economica alle soglie del XXI secolo. M., 1997, p. 164-165.
** Il rapporto tra i valori effettivi e di soglia è normalizzato rispetto al valore di soglia, che viene preso come uno. Allo stesso tempo, viene calcolato come il rapporto tra l'effettivo e la soglia, se è desiderabile un aumento del corrispondente indicatore di sicurezza economica, e viceversa, se è desiderabile la sua riduzione.
*** L'indicatore, il cui valore soddisfa i criteri specificati ( A.I.)

Tuttavia, una conoscenza più approfondita dei dati nella tabella 1 mette in dubbio l'idoneità della loro applicazione per l'analisi di eventuali problemi economici, poiché i dati sullo stato attuale dell'economia e della società russe nella stragrande maggioranza dei casi non solo non coincidono con i dati delle statistiche ufficiali russe, ma differiscono in modo abbastanza significativo da essi (vedi colonne 3 e 4 della tabella 2).

L'unico indicatore, il cui valore coincideva pienamente con i dati delle statistiche ufficiali, era il terzo indicatore (la quota dell'ingegneria meccanica in tutta la produzione industriale). I valori di altri sette indicatori (1, 1a, 7, 8, 9, 11, 15) sono stati ovviamente arrotondati, seppur in modo molto approssimativo, e quindi differiscono dalle statistiche ufficiali. In altri casi (in 16 su 25) le deviazioni dei valori pubblicati dalle statistiche ufficiali superano il 20% e per 10 indicatori (16, 6, 10, 12, 14, 16, 17, 18, 21, 21a ) queste differenze raggiungono più di una volta.

Inoltre, va notato che i dati statistici sulla quota di valuta estera in contanti nell'offerta di denaro contante (indicatore 19), ad eccezione di ipotesi personali e stime non confermate, semplicemente non esistono. Pertanto, la maggior parte dei dati presentati nella Tabella 1 è "al di sotto della linea critica" di qualsiasi qualità accettabile.

Se analizziamo i dati delle statistiche ufficiali che caratterizzano lo stato attuale dell'economia russa e della società russa, risulta che i criteri di sicurezza economica proposti da S. Glazyev sono soddisfatti dai valori di almeno otto indicatori (su 25 ):

• la quota dell'industria manifatturiera in tutta la produzione industriale;
• la quota di nuovi tipi di prodotti nei prodotti di ingegneria meccanica;
• livello di criminalità;
• debito interno in percentuale del PIL;
• servizio del debito pubblico in percentuale delle entrate fiscali al bilancio;
• la quota dell'indebitamento esterno nel finanziamento del deficit di bilancio;
• importazioni in percentuale del PIL;
• la quota di cibo importato in tutti i consumi alimentari.

Pertanto, sebbene la posizione dell'economia russa non appaia semplice, in effetti, rispetto ai valori soglia di S. Glazyev, risulta essere molto migliore di quanto presentato nella Tabella 1.

Infine, i valori soglia proposti per gli indicatori di sicurezza economica (colonna 2 della tabella 1) sembrano del tutto arbitrari. L'economia mondiale non sa nulla di tali soglie, né di paesi che, al raggiungimento di tali soglie, sarebbero "sotto la linea critica".

Tavolo 2. Indicatori della sicurezza economica della Russia nel 1996
(confronto tra i dati di Glazyev e le statistiche ufficiali)

* Fonti vedi tabella 1
** Calcoli dell'AIE secondo i dati del Comitato statistico statale della Federazione Russa, del Ministero delle finanze della Federazione Russa e della Banca centrale russa.
*** Gli indicatori, i cui valori soddisfano i criteri specificati, sono evidenziati in grassetto.

Le conclusioni irragionevoli che si possono trarre dall'applicazione dei criteri proposti all'economia mondiale sono mostrate nella Tabella 3. Essa presenta dati generalizzati sul numero massimo di paesi nel mondo per i quali esistono materiali statistici rilevanti. Allo stesso tempo, l'elenco dei criteri proposti doveva essere corretto. Innanzitutto, il numero totale di indicatori è stato ridotto a 20 (su 25 proposti), poiché secondo un numero di indicatori (la quota di nuovi tipi di prodotti nel volume dei prodotti di ingegneria meccanica, il numero di reati per 100 mila abitanti, la quota di valuta estera in contanti in massa di cassa, differenziazione delle regioni del paese per l'entità del minimo di sussistenza), non erano disponibili statistiche internazionali comparabili e uno dei due indicatori del prodotto interno lordo pro capite (dai "sette" media e dalla media mondiale) è stato lasciato solo. In secondo luogo, i nomi di una serie di indicatori sono stati perfezionati secondo la terminologia standard utilizzata nelle statistiche economiche internazionali.

I dati sopra riportati mostrano, ad esempio, che il valore soglia dell'indicatore "prodotto interno lordo" pari al 75% della media per i paesi del G7 (e l'equivalente nel 1996 di 1.670 miliardi di dollari a PPA a prezzi 1993) non non corrispondono non solo alla Russia, ma a tutti i paesi del mondo moderno ad eccezione dei tre più grandi: Stati Uniti, Cina e Giappone. Pertanto, se si segue il metodo di S. Glazyev, si scopre che, secondo questo indicatore, quasi il 99% dei paesi e oltre il 72% della popolazione mondiale sono "al di sotto della linea critica" della sicurezza economica.

Tabella 3. Il numero di paesi che soddisfano e non soddisfano i criteri di Glazyev

Fonti: .

Il valore soglia dell'indicatore del PIL pro capite pari al 50% della media per i paesi del G7 ($ 11.505 a PPA ai prezzi del 1993) non corrisponde a 163 paesi. Si scopre che, secondo questo indicatore, più di 3/4 della popolazione mondiale è al di fuori dei confini della sicurezza economica. In termini di quota dell'ingegneria meccanica nella produzione industriale, l'85% della popolazione dei paesi del corrispondente aggregato è risultato essere "al di sotto della linea critica", in termini di spesa per la scienza - 86%, in termini di quota di depositi in valuta estera nell'offerta di moneta aggregata - quasi il 96% della popolazione. In totale, dei 20 indicatori per i quali esistono statistiche comparative internazionali, più della metà del numero di paesi nelle rispettive popolazioni non soddisfa le soglie proposte per 14 indicatori.

Oltre al lato quantitativo, l'incoerenza dei paesi del mondo con i valori soglia proposti è caratterizzata anche da una caratteristica qualitativa. La tabella 4 mostra esempi di paesi "sotto la linea critica", ma con i livelli di reddito e di vita più alti: USA, Giappone, Germania, Gran Bretagna, Italia, Canada, Belgio, Svizzera, Norvegia. Ad esempio, gli Stati Uniti sono "al di sotto della linea critica" in termini di quota di investimenti sul PIL, Canada - in termini di quota di ingegneria meccanica nella produzione industriale, Svizzera - in termini di spesa in R&S, Giappone - in termini di debito interno, Islanda - in termini di monetizzazione del PIL Lussemburgo - in base al grado di dollarizzazione dell'offerta di moneta, Gran Bretagna - in base al livello di dipendenza alimentare, ecc. Pertanto, se seguiamo i valori soglia proposti da S. Glazyev, tutti questi paesi non soddisfano i criteri di sicurezza economica.

Tabella 4. Esempi di paesi che non soddisfano i criteri di Glazyev, ma hanno un alto livello di sviluppo economico

Fonti: Calcoli IEA basati su dati ONU, FMI, Banca Mondiale, ILO, UNESCO.

La tabella 5 mostra i paesi che non soddisfano i criteri di sicurezza economica proposti, ma hanno alti tassi di sviluppo economico. Tutti i paesi che negli ultimi anni hanno dimostrato "miracoli" di crescita economica in diversi continenti - Cina, Taiwan, Corea del Sud, Thailandia, Malesia, Indonesia, Vietnam, Libano, Guinea Equatoriale, Cile, secondo i criteri di S. Glazyev, erano "oltre la linea critica”. Se entrambi i paesi con i più alti standard di vita e paesi con tassi di crescita economica fenomenali si rivelano economicamente insicuri, allora sorge spontanea la domanda: esistono paesi che soddisfano i severi criteri di sicurezza economica stabiliti da S. Glazyev? La risposta a questa domanda è fornita nella tabella 6.

Tabella 5. Esempi di paesi che non soddisfano i criteri di Glazyev, ma hanno alti tassi di sviluppo economico

Fonti: Calcoli IEA basati su dati ONU, FMI, Banca Mondiale, ILO, UNESCO

Si scopre che non esiste un solo paese al mondo che soddisfi tutti e 20 gli indicatori di sicurezza economica, per i quali esistono statistiche internazionali rilevanti. Pertanto, secondo S. Glazyev, risulta che non esiste un solo paese economicamente sicuro al mondo. Tutti loro, secondo un indicatore o un altro, sono "oltre la linea critica". Inoltre, non ci sono nemmeno paesi al mondo che soddisfano contemporaneamente 19, 18, 17 o almeno 16 criteri.

Tabella 6. Paesi e territori che soddisfano i valori soglia degli indicatori di sicurezza economica di Glazyev

Fonti: Calcoli IEA basati su dati ONU, FMI, Banca Mondiale, ILO, UNESCO

Se la sicurezza economica è misurata non in termini assoluti, ma relativi, il Giappone risulta essere il "detentore del record", i cui indicatori soddisfano il numero massimo - 15 (su 20) dei criteri proposti. Gli Stati Uniti e la Francia sono un gradino sotto (conformità a 14 criteri), la Corea del Sud e Singapore sono un altro gradino sotto (secondo 13 criteri).

Sullo sfondo del mondo generale, gli indicatori russi, secondo il metodo di S. Glazyev, risultano essere relativamente alti: soddisfano 7 criteri su 20, il che consente alla Russia di entrare nel primo terzo dei paesi più prosperi del mondo . Pertanto, risulta che la situazione nel nostro paese è migliore rispetto a circa il 70% dei paesi del mondo. Tuttavia, un rating russo così alto solleva seri dubbi, poiché si scopre che "la Russia è più sicura economicamente" rispetto, ad esempio, a Grecia, Argentina, Uruguay, Estonia, Emirati Arabi Uniti, Kuwait e molti altri molto più ricchi e più dinamici. paesi in via di sviluppo del mondo moderno.

L'assurdità dei risultati ottenuti si manifesta chiaramente nel fatto che, ad esempio, l'Etiopia soddisfa più indicatori di sicurezza economica rispetto a Brasile, Paraguay - rispetto a Italia, Pakistan - rispetto a Kuwait ed Emirati Arabi Uniti, Nigeria - rispetto a Porto Rico, Afghanistan - di Andorra, Ruanda - di Macao. È chiaramente in contrasto con il buon senso che i paesi i cui sistemi monetari e finanziari non hanno resistito al colpo della recente crisi "asiatica" - Corea del Sud, Indonesia, Malesia, Tailandia, occupino le posizioni più alte nel rating ottenuto e risultino essere il più economicamente sicuro. Allo stesso tempo, i paesi che hanno resistito con successo all'instabilità finanziaria ed economica degli ultimi tempi e non hanno permesso la svalutazione delle loro valute - Taiwan, Brasile, Argentina, Estonia, sono significativamente indietro. E la leadership del Giappone nel rating ottenuto appare piuttosto strana, poiché, come sapete, per quasi un decennio la sua economia non è stata in grado di uscire da una depressione prolungata.

Infine, molti degli indicatori proposti (1, la, 16, 2, 3, 5, 7, 8, 13, 15, 20, 21, 21a, 22 della Tabella 1), per loro natura, difficilmente possono riflettere lo stato di la sicurezza economica del paese., poiché, piuttosto, caratterizzano la scala dell'economia, il livello di sviluppo economico, la struttura socio-economica e persino le caratteristiche della posizione geografica di alcuni paesi.

Pertanto, gli indicatori proposti da S. Glazyev non riflettono lo stato di sicurezza economica, poiché:

• in conformità con le soglie proposte, tutti i paesi del mondo dovrebbero essere classificati come economicamente non sicuri;
• la conseguente valutazione dei paesi in termini di "sicurezza economica relativa" contraddice il buon senso;
• la conseguente valutazione della Russia la colloca nel gruppo dei paesi più prosperi in termini di sicurezza economica;
• i dati di fatto sullo stato dell'economia e della società russa sono in gran parte falsificati.

È abbastanza chiaro che gli indicatori proposti da S. Glazyev non possono essere utilizzati per analizzare i problemi della sicurezza economica né da un punto di vista teorico né pratico. Questo significa che il problema della sicurezza economica in sé non esiste e che la Russia di oggi è un paese economicamente sicuro? Ovviamente no. Infatti, lo stato di sicurezza economica (pericolo economico) è caratterizzato da altri indicatori.

La sicurezza economica di un paese è intesa come tale combinazione di condizioni economiche, politiche e legali, che garantisce la produzione sostenibile della massima quantità di risorse economiche pro capite nel modo più efficiente a lungo termine.

Il fattore più importante che predetermina largamente molte delle caratteristiche economiche e sociali del Paese è il livello del suo sviluppo economico, che è determinato, di norma, dal valore del prodotto interno lordo pro capite prodotto (Fig. 1). Il livello, la qualità e l'aspettativa di vita della popolazione, lo stato della sua salute, la qualità dell'alimentazione, il livello di istruzione, le capacità finanziarie dello stato e della società per garantire la protezione sociale dei disabili, per raggiungere il necessario grado di difesa del paese, per sviluppare la scienza, l'arte e la cultura, dipendono in gran parte dal suo valore. Pertanto, il livello di sviluppo economico è uno degli indicatori più importanti dello stato di sicurezza economica.

Per livello di sviluppo economico, nel 1996, la Russia è scesa al 102 ° posto tra 209 paesi e territori del mondo e, per gli standard mondiali, è diventata in realtà un paese sottosviluppato. In ritardo rispetto ai paesi più sviluppati del mondo di 6-7 volte e rispetto alla media mondiale di circa il 30%, la Russia, naturalmente, non può fornire ai suoi cittadini un livello di prosperità paragonabile a quello dei paesi più ricchi.

Poiché il livello di sviluppo economico è una caratteristica piuttosto inerte e le principali proporzioni tra i paesi rimangono, di regola, per un lungo periodo, la Russia, come altri paesi con un basso livello di sviluppo economico, può ridurre il ritardo esistente rispetto all'avanzato afferma quasi nell'unico modo. Questo è il mantenimento di tassi di crescita elevati e stabili dell'economia nazionale per un lungo periodo. Di conseguenza, la crescita economica, caratterizzata dal tasso di aumento (diminuzione) del prodotto interno lordo pro capite, è l'indicatore più importante della sicurezza (insicurezza) economica di un Paese.

Tassi effettivi di crescita economica pro capite in Russia nel 1991-1996 pari ad un valore negativo di -8%. Si sono rivelati inferiori non solo alla media mondiale, ma anche agli indicatori della stragrande maggioranza dei paesi del mondo. Tra 209 paesi e territori del pianeta, la Russia si è classificata al 196° posto in questo indicatore negli anni '90 (Fig. 2). Nell'ultimo decennio, il divario nel ritardo della Russia rispetto ai paesi più sviluppati del mondo è cresciuto in modo significativo. Sono l'assenza di tassi positivi di crescita economica e, per di più, la recessione economica in atto che sono diventati i segnali più evidenti dello stato critico della sicurezza economica del Paese.

Quali sono le ragioni di una crisi economica così acuta e prolungata in Russia? Come superare l'arretrato accumulato? Quali azioni delle autorità possono fermare la depressione? Qual è la migliore politica economica per garantire una crescita economica rapida e sostenibile nel lungo termine?

Uno dei fattori più importanti che influenzano il tasso di crescita economica e, quindi, predeterminando lo stato di sicurezza economica, è la politica economica. Le differenze tra paesi nella politica economica perseguita possono essere in larga misura ridotte alle differenze nella scala della partecipazione dello Stato alla vita economica. Le principali direzioni della politica economica statale sono: imprenditorialità statale; politica di bilancio; politica monetaria; politica monetaria; politica del commercio estero.

Nella fig. 3 mostra la dipendenza nel 1978-1991. il tasso di crescita medio annuo del prodotto interno lordo pro capite dalla scala dell'imprenditoria statale. Gli indicatori per 111 paesi per i quali sono disponibili informazioni pertinenti sono stati raggruppati in base alla quota delle imprese statali nel PIL.

Il primo gruppo comprende i paesi con i valori più bassi di questo indicatore - meno del 3%. Il tasso di crescita medio annuo del PIL pro capite nei paesi di questo gruppo si è rivelato il massimo - 1,6%. Il secondo gruppo era formato da paesi in cui la produzione delle imprese statali era compresa tra il 3 e il 10% del PIL. I tassi di crescita economica dei paesi di questo gruppo si sono rivelati inferiori a quelli del primo gruppo, in media dell'1,2% all'anno. Nel terzo gruppo, dove la scala dell'imprenditoria statale variava dal 10 al 15% del PIL, il tasso di crescita economica era ancora più basso - una media dell'1,0% all'anno. Nei paesi del quarto gruppo, la quota di produzione delle imprese statali ha raggiunto il 15-25% del PIL e il tasso di crescita economica è stato dello 0,7% in media all'anno. Infine, nei paesi con la più alta quota di PIL prodotta da imprese statali, il ritmo di sviluppo economico diventa negativo - meno 0,3% in media all'anno.

La direzione più importante della politica economica in qualsiasi paese è la sua componente di bilancio. L'entità della ridistribuzione delle risorse finanziarie nazionali attraverso il bilancio statale si riflette più pienamente nell'indicatore della quota della spesa pubblica sul PIL (Fig. 4). A seconda delle sue dimensioni, gli 88 paesi per i quali sono disponibili gli indicatori necessari per il periodo 1991-1996 sono stati suddivisi in cinque gruppi.

I paesi con il livello più basso di spesa pubblica (meno del 17% del PIL) mostrano i più alti tassi di crescita del PIL pro capite - una media del 2,4% all'anno. Con un aumento della scala della spesa pubblica rispetto al PIL, il tasso di crescita economica tende a diminuire. Diventano minimi (0,2% all'anno) nel quinto gruppo di paesi, dove la spesa pubblica supera il 45% del PIL.

Una delle parti più importanti della spesa pubblica è il consumo pubblico: spesa pubblica per l'acquisto di beni e servizi, nonché per gli stipendi dei dipendenti pubblici (Fig. 5). Questa è la parte della spesa pubblica che non viene ridistribuita sotto forma di trasferimenti, sussidi, investimenti, interessi sul servizio del debito pubblico, ma viene consumata direttamente dalle organizzazioni governative. I 135 paesi per i quali sono disponibili i dati per il periodo 1991-1996 sono stati raggruppati in cinque gruppi in base al valore dei consumi pubblici in PIL. Il modello trovato per tutta la spesa pubblica è rimasto in vigore per il consumo pubblico: maggiore è la scala di quest'ultimo, più lento è il tasso di crescita economica, di regola.

Dipendenza dei tassi di crescita economica dal disavanzo di bilancio (misurato in percentuale del PIL) nel 1991-1996 mostrato in Fig. 6. Si scopre che maggiore è il disavanzo, minore è il tasso di crescita economica. Inoltre, nel gruppo dei paesi in cui l'entità del deficit di bilancio supera il 10% del PIL, i tassi di crescita economica diventano costantemente negativi - -0,8% in media all'anno. Viceversa, nel gruppo dei paesi in cui la spesa pubblica è inferiore alle entrate pubbliche e, quindi, si registra un avanzo di bilancio, si osservano i tassi di crescita economica più elevati, in media superiori al 2,8% annuo.

Per finanziare il deficit di bilancio, lo Stato ricorre a prestiti nazionali ed esteri. Il debito pubblico aumenta anche per la capitalizzazione degli interessi sui prestiti precedentemente ricevuti. Inoltre, aumenta a causa degli obblighi assunti dallo Stato per l'esecuzione, ma per un motivo o per l'altro, non finanziati. La dipendenza del tasso di crescita economica dal tasso di crescita del debito pubblico è mostrata in Fig. 7. Tassi massimi di crescita economica (più del 3,0% in media all'anno) nel 1991-1996. sono stati osservati nei paesi che hanno ridotto il debito pubblico di almeno 10 punti percentuali del PIL all'anno. Allo stesso tempo, nei paesi in cui il debito pubblico è aumentato in media di 10 punti percentuali o più di PIL all'anno, i tassi di crescita economica si sono rivelati persistentemente negativi (meno 3,4% in media all'anno).

Le autorità a volte cercano di compensare con l'emissione di denaro la mancanza di risorse di credito privato per finanziare il deficit di bilancio. La necessità di prestiti della banca centrale è motivata anche dall'importanza di sostenere la produzione reale. Tuttavia, le conseguenze di una politica di emissioni illimitate si rivelano esattamente opposte (Fig. 8).

Nel gruppo di paesi in cui il tasso di crescita medio annuo dell'offerta di moneta, meno il tasso di crescita del PIL reale, non ha superato il 3%, il tasso di crescita economica è risultato essere massimo - 2,2% all'anno. L'aumento dell'entità dell'emissione di moneta, a parità di altre condizioni, porta a un rallentamento dei tassi di crescita delle economie nazionali. Nel gruppo dei paesi in cui il tasso di crescita dell'offerta di moneta, escludendo il tasso di crescita del PIL reale, ha superato il 100%, si registra un andamento economico persistentemente negativo (-1,9% annuo).

Poiché la dinamica dell'offerta di moneta predetermina in larga misura la dinamica dell'inflazione, la dipendenza del tasso di crescita economica dal tasso di inflazione è molto simile (Fig. 9). I tassi massimi di crescita del PIL pro capite sono stati raggiunti nel gruppo di paesi con tassi di inflazione annui medi inferiori al 3%. All'aumentare del tasso di inflazione, il tasso di crescita economica, di regola, diminuisce. Con un tasso di inflazione medio annuo dal 40 al 100% all'anno, la crescita economica si ferma. Con tassi di inflazione superiori al 100%, gli indicatori pro capite della produzione del PIL diminuiscono in media del 3% annuo.

Le discussioni sugli strumenti politici a volte indicano gli effetti positivi delle regolari svalutazioni valutarie sugli incentivi alle esportazioni nazionali a lungo termine per aumentare la produzione. Ma tali conclusioni non sono supportate da confronti internazionali. La dipendenza del tasso di crescita economica dal tasso di svalutazione, se esiste, è l'opposto (Fig. 10).

Tassi massimi di crescita del PIL pro capite (2,3% in media all'anno) nel 1991-1996 erano in paesi le cui valute non sono diminuite di prezzo negli anni indicati, ma sono aumentate di prezzo rispetto al dollaro USA. Il deprezzamento della valuta nazionale rispetto al dollaro nell'intervallo da 0 a 5% annuo corrispondeva a un tasso medio annuo di crescita economica di circa l'1,3%. Quando il tasso di cambio si è deprezzato nell'intervallo dal 40 al 100% all'anno, la crescita economica positiva, di regola, si è fermata. Con il tasso di deprezzamento delle valute superiore al 100% annuo, il tasso medio annuo di produzione del PIL pro capite, a parità di altre condizioni, è sceso in media al -2,8%.

Un altro strumento che presumibilmente protegge i produttori nazionali dalla concorrenza straniera e che presumibilmente contribuisce a un aumento della produzione reale è talvolta considerato un aumento dei dazi all'importazione. L'aumento della pressione fiscale sul commercio estero ha le conseguenze opposte (Fig. 11). Tassi massimi di crescita economica (più del 2,4% in media all'anno) nel 1975-1996 sono stati registrati nel gruppo dei paesi con un livello minimo di tassazione del fatturato del commercio estero (inferiore all'1%). L'aumento delle tasse sulle esportazioni e sulle importazioni, a parità di altre condizioni, porta a un rallentamento della crescita economica. Questi ultimi erano i minimi (0,2%) nel gruppo dei paesi con i valori massimi del carico fiscale (più del 10% del fatturato del commercio estero).

L'analisi dei dati per una vasta popolazione di paesi del mondo (da 88 a 158, a seconda della disponibilità di dati per gli indicatori selezionati) rivela i seguenti modelli:

• il tasso di crescita economica nei paesi del mondo moderno è inversamente proporzionale alla scala dell'attività dello stato;
• i tassi massimi di crescita economica sono assicurati con una partecipazione minima dello stato alla vita economica e i tassi di crescita minimi - con la sua partecipazione massima;
• con un aumento della scala dell'attività dello stato, il tasso di crescita, di regola, diminuisce, con un indebolimento dell'onere economico dello stato, aumenta.

Pertanto, le direzioni della politica economica dello stato sono i fattori determinanti della sicurezza economica del paese e le caratteristiche quantitative delle attività statali sono indicatori della sua sicurezza economica. Il rafforzamento dell'attività dello stato, di regola, porta a una diminuzione del tasso di crescita economica e, di conseguenza, a una diminuzione del livello di sicurezza economica del paese. Garantire un livello più elevato di sicurezza economica è possibile solo se si riduce la portata dell'intervento del governo nella vita economica.

Da questo punto di vista, diventa chiaro cosa è successo in Russia e in un certo numero di altri paesi post-sovietici alla fine degli anni '80 e durante gli anni '90. Dai dati nella tabella 7 si può vedere che i valori degli indicatori di performance dello stato russo in tutte le aree hanno superato significativamente la media mondiale. È il multiplo aumento della portata dell'intervento statale nella vita economica che ha portato il Paese nell'ultimo decennio a una crisi economica e sociale senza precedenti, che lo ha allontanato da molti Paesi del mondo moderno.

Tabella 7. Valori medi annui degli indicatori di sicurezza economica nel 1991-1996 (v%)

Esiste una stretta relazione tra la sicurezza economica e il sistema degli interessi nazionali e statali. È attraverso la categoria degli interessi nazionali-statali che si intrecciano i problemi del potenziale economico e del potere economico dello stato: lo stato del patrimonio genetico della nazione, i prerequisiti e le condizioni per la sua salute fisica e prosperità socio-culturale; posizioni geopolitiche e geoeconomiche del Paese nel mondo moderno. Lo stato di sicurezza economica è valutato da un elenco di parametri, criteri e indicatori che determinano i valori soglia del funzionamento del sistema economico. Come dimostra l'esperienza di molti paesi esteri, al di là di questi valori, il sistema perde capacità di autosviluppo dinamico e competitività nei mercati interni ed esteri, diventa oggetto di espansione di monopoli internazionali e transnazionali, in esso aumentano la corruzione e la criminalità.

Gli indicatori di sicurezza economica sono caratteristiche normative ben note e indicatori che:

• 1) riflettere quantitativamente le minacce alla sicurezza economica;
• 2) hanno un'elevata sensibilità e volatilità e quindi una maggiore capacità di segnalazione per mettere in guardia la società, lo Stato e gli operatori di mercato sui possibili pericoli in connessione con un cambiamento della situazione macroeconomica, misure adottate dal governo nel campo della politica economica;
• 3) svolgere le funzioni di indicatori non separatamente l'uno dall'altro, ma solo in aggregato, ad es. interagiscono abbastanza fortemente.

Va notato che è la terza proprietà più importante per la costruzione di un sistema di sicurezza economica. L'interazione degli indicatori esiste sempre, ma solo in determinate condizioni di crescente pericolo va oltre i confini stabiliti, acquisisce un carattere estremo e diventa evidente. L'accumulo di informazioni sui parametri numerici di tale interazione è necessario per determinare le conseguenze socio-economiche delle decisioni macroeconomiche prese, per valutare l'importanza di alcune minacce alla sicurezza economica.

Per lungo tempo sono stati espressi dubbi sulla possibilità di valutare le minacce utilizzando il sistema di segnalazione degli indicatori. Si è sostenuto che, nonostante la convinzione della maggioranza della società russa che l'economia fosse in crisi, la vita economica è continuata, sebbene i segnali del disastro, che hanno fornito indicatori, ne indicassero il crollo. Tuttavia, nel 1998, l'interazione degli indicatori è diventata evidente nel luogo più vulnerabile: il sistema finanziario e bancario. “Quando, con il benessere esterno di uno degli indicatori (la crescita dei prezzi al consumo era prevista nel 1998 dell'8%), si accumulava lo sbalzo inflazionistico dovuto alla crescita estremamente rapida del debito interno, parte dei costi non erano preso in considerazione nei prezzi e ricadeva sulle spalle dello Stato, coperto da indebitamento interno... L'inflazione sottostimata, che crea una falsa immagine di benessere, è stata presa dalla Banca centrale come base per la banda valutaria stabilita. È bastato un passo sbagliato - l'annuncio di un default, come si è messa in moto l'intera catena di indicatori: un deprezzamento del rublo - un aumento dei prezzi al consumo - una diminuzione dei redditi reali della popolazione - un aumento della zona di povertà - una diminuzione delle riserve in oro e valuta estera - perdite da parte della popolazione e delle persone giuridiche parte del loro reddito - fallimento delle banche - violazione dell'intero sistema di regolamento ". Questo esempio mostra solo una parte degli indicatori interagenti, hanno influenzato molti altri indicatori.

Attualmente, per l'analisi della sicurezza economica, il Centro per la ricerca finanziaria e bancaria dell'Istituto di Economia dell'Accademia Russa delle Scienze ha stabilito 150 indicatori che caratterizzano quasi tutti gli aspetti dello sviluppo socio-economico del paese e soddisfano i requisiti di cui sopra. Allo stesso tempo, quando si monitorano le minacce alla sicurezza economica e le attività statali a tutela degli interessi nazionali del Paese in campo economico, è necessario identificare i "punti dolenti" critici, andando oltre i quali si minaccia con processi distruttivi. Di conseguenza, dall'insieme degli indicatori del livello di minaccia alla sicurezza economica, è necessario individuare quelli che riflettono questi "punti dolenti" critici. Sono questi indicatori che vengono utilizzati come valori soglia per la sicurezza economica.

Pertanto, i valori soglia della sicurezza economica sono indicatori quantitativi che riflettono numericamente il massimo ammissibile dal punto di vista degli interessi economici, il rapporto tra le proporzioni dell'attività economica, la cui mancata osservanza impedisce il normale corso dello sviluppo economico di vari elementi della riproduzione, che minaccia la sicurezza economica del paese. L'elenco delle soglie può includere un gran numero di indicatori quantitativi che differiscono in modo significativo per contenuto e metodi di calcolo. Allo stesso tempo, è necessario selezionare un elenco abbastanza limitato di valori soglia che possano, allo stesso tempo, riflettere adeguatamente lo stato dell'economia dal punto di vista della sicurezza economica.

Inizialmente, questo elenco si basava sull'elenco dei parametri che soddisfano i requisiti di sicurezza economica, formulato nella Strategia statale per la sicurezza economica, e comprendeva 50 indicatori, raggruppati come segue:

• * indicatori che riflettono la capacità dell'economia di svilupparsi in modo sostenibile. Questo gruppo comprende indicatori che determinano i valori soglia per il volume del PIL e della produzione industriale e la loro struttura, la quota di nuovi tipi di prodotti nel volume dei prodotti di ingegneria meccanica, la quota delle spese per la difesa e la scienza, gli investimenti e il situazione con riserve minerarie. Questo gruppo di valori soglia di sicurezza economica caratterizza le proporzioni che si sviluppano nella sfera della produzione;
• * indicatori della stabilità del sistema finanziario: il disavanzo del bilancio federale, gli indicatori della circolazione monetaria e del debito pubblico, lo stato della contabilità e la disciplina fiscale. Gli indicatori di questo gruppo descrivono le proporzioni nella sfera della circolazione monetaria;
• * indicatori della sfera sociale, che riflettono il livello di reddito della popolazione e la sua differenziazione della proprietà, i valori soglia per la disoccupazione e la spesa per i settori sociali. Questi indicatori riflettono le proporzioni dei consumi;
• * indicatori del commercio estero e dell'attività economica estera. Questo gruppo include soglie per la quota delle importazioni nel consumo interno e delle esportazioni nel volume della produzione nazionale.

Si è diffuso anche il complesso di indicatori di sicurezza economica predisposti dalla Corte di giustizia. Glazyev (La tabella 1 e le tabelle seguenti di questa sezione sono fornite ai fini del processo educativo, a titolo illustrativo, sono cambiate negli anni). I parametri chiave della sicurezza economica in questo complesso sono associati alla dinamica della produzione, allo stato del bilancio e al debito pubblico.

Tuttavia, secondo A. Illarionov, questo elenco di indicatori non potrebbe essere utilizzato per analizzare i problemi della sicurezza economica, né da un punto di vista teorico né pratico, poiché:

• * in conformità con i valori soglia proposti, tutti i paesi del mondo dovrebbero essere classificati come economicamente non sicuri;
• * i dati di fatto sullo stato dell'economia e della società russa sono in gran parte falsificati;
• * Il punteggio risultante della Russia appartiene al gruppo dei paesi più prosperi in termini di sicurezza economica (gli indicatori russi soddisfano sette criteri su 20), ad es. la situazione nel nostro Paese si è rivelata migliore rispetto a circa il 70% dei Paesi del mondo.

A. Illarionov ha proposto un'altra serie di indicatori che caratterizzano lo stato di sicurezza economica (pericolo). A suo avviso, quando si utilizzano valori soglia degli indicatori ufficialmente stabiliti, è necessario confrontare i risultati attuali in base alla dinamica delle condizioni nell'economia nazionale e globale. Il fattore più importante che predetermina in gran parte molti degli indicatori economici e sociali del paese, considera il livello di sviluppo economico, determinato, di regola, dalla dimensione del PIL pro capite prodotto, dalla sua crescita o diminuzione. È la crescita economica, caratterizzata dal tasso di crescita (diminuzione) del PIL pro capite, nonché dalle principali direttrici della politica economica dello Stato, che è diventata la linea guida nella scelta degli indicatori di sicurezza economica. L'approccio alla scelta era ovvio: quelle direzioni della politica economica dello stato che hanno un impatto significativo sul tasso di crescita economica e diventano decisive

Tabella 1 Indicatori di sicurezza economica

Nelle prime fasi delle riforme economiche russe, sfortunatamente non è stata sollevata la questione della loro conformità con gli interessi statali nazionali della Russia. Le stesse riforme del mercato sono state considerate la priorità numero uno e le opzioni sono state ignorate.

Gli interessi nazionali-statali possono essere definiti come un circolo di interessi vitali di tutti i gruppi etnici e sociali della società, che: a) in senso civilistico e culturale, storicamente si autodetermina come una singola nazione; b) sul piano politico, si organizzano storicamente come Stato.

Sicurezza economica significa protezione affidabile degli interessi dello stato nazionale nella sfera economica da minacce interne ed esterne, danni economici, dotata di tutti i mezzi e le istituzioni statali necessari (comprese le forze dell'ordine e i servizi speciali).