La formazione della sfera sociale è considerata una direzione importante della politica interna del Paese, dell'offerta di benessere e dello sviluppo multilaterale dei cittadini. L'articolo 7 della Costituzione della Federazione Russa afferma: "La Federazione Russa è uno stato sociale, la cui politica mira a creare condizioni che garantiscano una vita dignitosa e un libero sviluppo umano". Gli indicatori dello stato sociale non sono solo i diritti dichiarati al lavoro, al riposo, all'offerta sociale, alla casa, all'assistenza sanitaria, all'educazione, ecc. .
Un segno generalizzante della formazione della sfera sociale è un aumento dell'importanza della vita, un aumento dei guadagni monetari della popolazione riducendo il divario di reddito tra ricchi e poveri, che è particolarmente importante per l'economia, poiché contribuisce all'espansione della domanda interna e alla produzione di prodotti delle imprese russe.
I cambiamenti nella sfera pubblica sono strettamente correlati ai cambiamenti in altri ambiti della vita comunitaria. Le tendenze di questa connessione, le loro relazioni causali non sono solo diverse e difficili, ma anche in una certa misura interdipendenti e regolate.
La certezza della sfera sociale secondo criteri finanziari avviene attraverso un complesso sistema di interdipendenze di varia natura che hanno un grande impatto sulla vita della comunità. Ad esempio, la stessa formazione della sfera materiale entra spesso in obiezione con lo sviluppo di altre sfere, e soprattutto quella politica. Queste relazioni, a loro volta, sono mediate dalle caratteristiche della struttura sociale della comunità, ragioni naturali-geografiche e altre. Inoltre, è impossibile dimenticare le influenze esterne di altri paesi su questa comunità. La complessità del rapporto tra sfera materiale e sfera sociale è contenuta nel fatto che la loro formazione non può essere collocata in un rigido rapporto lineare e che l'impatto dei fondamenti materiali della vita della comunità sulle diverse componenti della sfera pubblica si manifesta con gradi diversi di intensità e con direzioni diverse. Sottolineiamo altri 2 episodi importanti. Ragioni politiche e culturali hanno un impatto simile sulla sfera pubblica. Con ciò la sfera sociale, rimanendo, nel proprio ordine, condizionatamente indipendente, incide su tutte le altre sfere della vita della comunità.
Ogni sfera, nella propria interazione con le altre, ha la capacità di agire non solo come causa. Essendo incluso nel sistema di interazione, ha la capacità di agire di conseguenza.
Tutti gli ambiti - materiale-produttivo, politico, culturale-spirituale - che compongono il suo ambiente, così come le condizioni climatiche naturali in cui esso opera, devono essere considerati come ragioni indipendenti della sua formazione. In questo ambiente, la sfera sociale trae forza, risorse materiali per il rifornimento e la formazione delle proprie componenti e, prima di tutto, infrastrutture, per la formazione e la riqualificazione del personale, per il miglioramento della struttura. Nello stesso tempo, integrando le capacità delle altre sfere della vita della comunità, la sfera sociale trasforma ognuna di esse, esercitando la sua influenza secondo la sua natura. Dopotutto, a loro volta, hanno un effetto invariabile sulla sfera pubblica, costringendola a trasformare, neutralizzare o assimilare queste azioni. L'ambiente esterno è dunque uno sfondo necessario sul quale e con la cui partecipazione indiretta si dispiega il funzionamento della sfera sociale. Le proprietà della sfera sociale dipendono in gran parte da essa.
D'altra parte, la peculiarità della sfera sociale, la sua essenza è determinata principalmente dalla natura interna dei suoi componenti costitutivi, dalla natura della loro interazione interna. Le azioni esterne sono rifratte attraverso le proprietà interne della sfera pubblica, attraverso le sue intrinseche contraddizioni interne.
Un altro numero di ragioni per la formazione della sfera pubblica sono fattori specifici per lo sviluppo del sociale. Qui intendiamo, prima di tutto, l'impatto delle caratteristiche socio-demografiche, nazionali-etniche e socio-psicologiche della sfera sociale.
L'interdipendenza e l'influenza reciproca della sfera pubblica e del suo ambiente ha la capacità di essere sia immutabile che caotica. L'intreccio di interazioni necessarie e casuali conferisce alle loro manifestazioni un carattere probabilistico.
Infine, si evidenziano le seguenti categorie di cause dello sviluppo sociale:
* economico, associato al livello di formazione socio-economica del paese e di ciascuna regione specifica, le caratteristiche della formazione dell'infrastruttura sociale, la natura e il tipo di proprietà nelle imprese, i rapporti di distribuzione;
* politico, che caratterizza l'essenza e l'impatto della politica sociale sull'aumento del potenziale della sfera sociale, l'attuazione di garanzie legali nel campo della riproduzione sociale della popolazione, il sostegno e l'assistenza sociale agli strati depositati della popolazione, nonché la situazione socio-politica sul suo sviluppo;
* giuridico, determinando gli standard legislativi generalmente riconosciuti e le relazioni giuridiche nel campo della regolamentazione dei rapporti sociali, il grado di consapevolezza giuridica della popolazione;
* culturale, che caratterizza l'effetto del sistema di valori altamente morali e culturali e spirituali, standard e costumi generalmente riconosciuti, dominanti nella società, le loro caratteristiche regionali sulle relazioni sociali;
* naturale e climatico, evidenziando le caratteristiche dell'habitat naturale della popolazione e la situazione ecologica nella regione e agendo sugli standard e sullo stile di vita della popolazione;
* socio-demografico, tenendo conto della dimensione della popolazione per gruppi sociali e della loro composizione per età e sesso, fertilità e mortalità, migrazione, occupazione, tessitura abilmente qualificante;
* nazionale-etnico, caratterizzando l'effetto sui processi sociali nella società e nella regione della mentalità, degli interessi, dei costumi e delle tradizioni nazionali;
* socio-psicologico, che rappresenta le manifestazioni individuali nelle relazioni sociali di stati d'animo, esperienze, aspettative della popolazione, le loro aspirazioni, atteggiamenti personali e di gruppo.
Le caratteristiche qualitative e quantitative del funzionamento della sfera sociale, da un lato, sono determinate dal livello raggiunto di formazione dei settori dell'economia di produzione e dei mezzi di consumo, della produzione e delle infrastrutture pubbliche, dalla natura delle relazioni industriali, orientamento dell'economia, criteri naturali e climatici; dall'altro, il livello di istruzione, gli orientamenti valoriali delle persone e gli standard di consumo generalmente accettati. Allo stesso tempo, l'analisi delle sue forze trainanti viene svolta a livello macro, meso e micro e prevede aspetti specifici e soggettivi del funzionamento e dello sviluppo della riproduzione sociale.
Poiché una caratteristica della sfera pubblica è considerata un impatto pianificato su ciascuna delle sue componenti da parte dei soggetti del management, è necessario individuare le caratteristiche dei dispositivi della loro azione, conoscere le leggi oggettive dello sviluppo del sfera sociale, per studiare il grado di dominanza di determinate leggi e modelli in un unico processo del suo funzionamento. Il movimento in questa direzione sarà facilitato dalle ragioni da noi individuate che determinano l'automovimento della sfera pubblica, nonché dall'individuazione delle contraddizioni sottese a tale automovimento.
Sembra che la contraddizione tra i bisogni delle persone ei criteri materiali che ne assicurano la soddisfazione sia considerata la base oggettiva dell'efficienza degli individui, dei gruppi nella sfera pubblica, dei soggetti della gestione dei processi sociali. Al centro del movimento della sfera pubblica come insieme in movimento e in divenire c'è la legge dei bisogni crescenti, comune a tutte le sue componenti e al tempo stesso specifica del sistema nel suo insieme, che regola il funzionamento sia dei più integrali , in questo modo, e le sue parti costitutive. Nella sfera sociale, gli interessi pubblici e privati si sforzano sia di eguagliare il grado di soddisfazione dei bisogni delle persone, sia di differenziare i gruppi sociali.
Lo stato attuale della sfera pubblica nella Federazione Russa è caratterizzato da una serie di caratteristiche che predeterminano la sua debolezza e una chiara incoerenza con le esigenze e le aspettative pubbliche. Tra loro:
Insufficienza della base legislativa in questo settore, come se spiegasse la mancanza di misure legali generalmente riconosciute in conformità con una serie di servizi o la procedura per la loro fornitura, discrepanze e interpretazioni controverse;
Instabilità istituzionale, manifestatasi nell'inadempimento delle loro funzioni da parte degli enti esistenti o in modo inappropriato;
Incertezza nell'organizzazione dei flussi di cassa provenienti da diverse fonti, specializzate per garantire l'adempimento degli obblighi verso fasce di popolazione, che dovrebbero fornire servizi sociali a titolo gratuito oa pagamento parziale, per il mancato adempimento degli obblighi;
Assenza o irragionevole sopravvalutazione (o sottovalutazione) di stereotipi per i servizi pubblici;
Sono evidenti le differenze nell'accesso ai servizi sociali per la popolazione della capitale, delle grandi e piccole megalopoli, nonché dei piccoli borghi e degli insediamenti rurali, dovute al fatto che l'entroterra non riceve nemmeno una minima parte di quanto rendicontato gli abitanti delle città, soprattutto quelle più grandi.
Da quanto sopra, possiamo concludere che la gestione della sfera sociale nella Federazione Russa ha bisogno di rinnovamento e sviluppo cardinali. La soluzione ai problemi di fornitura di servizi sociali di alta qualità per tutte le categorie della popolazione è connessa con trasformazioni significative su larga scala e con un cambiamento significativo nel funzionamento della sfera pubblica e lo sviluppo di servizi a orientamento sociale. Un miglioramento qualitativo dell'area considerata è realistico nello sviluppo di una nuova gamma di servizi di rilevanza sociale, come se richiedesse l'uso delle più recenti forme di erogazione di servizi simili e la trasformazione della gestione nell'area fornita, consentendo di combinare armoniosamente gli interessi delle persone, delle entità commerciali, della società e del Paese.
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efficiente. Occorre privatizzare maggiormente sia i compiti del welfare state sia il rischio nella sfera del lavoro. Ciò allevierà l'onere del finanziamento di beni come la "sicurezza sociale" e l'"equità".
Il secondo approccio si basa sul concetto di socialdemocrazia, la conservazione dello stato sociale, che non è un'appendice del mercato, ma una componente importante di una società civile democratica. I sostenitori di questo approccio ritengono che solo i criteri economici (successo economico nei mercati mondiali, redditività, massimizzazione del profitto) non possano essere utilizzati come base della struttura sociale. È impossibile essere guidati solo da loro quando si tratta di condizioni e prospettive di vita delle persone, al soddisfacimento di bisogni essenziali come il bisogno di lavoro, istruzione, salute, alloggio, sicurezza pubblica. Il welfare state e la libertà, gli interessi collettivi e individuali non si escludono, ma si condizionano e si completano a vicenda. Grazie allo stato sociale, i valori individuali e la libertà non sono solo privilegio delle persone benestanti. Per preservare lo stato sociale è necessaria la sua riforma, che consiste nel renderlo più semplice e trasparente, nell'eliminazione delle barriere burocratiche e nell'apertura delle riserve esistenti nel campo della razionalizzazione della spesa sociale a carico del bilancio dello Stato e dell'aumento dell'efficienza dei servizi sociali, e nell'attuazione partecipazione condivisa della popolazione all'erogazione dei servizi sociali.
La Russia moderna ha anche affrontato grandi difficoltà nel finanziamento della sfera sociale e culturale, degli alloggi e dei servizi comunali e della sicurezza sociale. I metodi shock delle riforme hanno causato una crisi sistemica, dalla quale il Paese non è riuscito a uscire per tutti gli anni '90. Durante il periodo di transizione, la situazione nella sfera sociale è fortemente peggiorata. Il complesso socio-culturale, l'alloggio ei servizi comunali erano sull'orlo della sopravvivenza. C'è un enorme arretrato salariale, specialmente per i lavoratori del settore pubblico, così come i sussidi di disoccupazione, gli assegni familiari e le pensioni sono peggiorati drasticamente. Solo nel 2000-2001. la situazione ha cominciato a migliorare un po'. Ciò era dovuto al risveglio nella sfera della produzione materiale, principalmente nell'industria. Ciò ha comportato un aumento del PIL, una migliore riscossione delle imposte e il riempimento del bilancio statale. Un fattore esterno ha avuto un impatto significativo: l'aumento dei prezzi delle risorse energetiche esportate, che ha permesso di attirare risorse aggiuntive nel bilancio. Restava tuttavia l'acutezza del problema del finanziamento della sfera sociale.
A questo proposito, sorge la domanda, in che direzione dovrebbe andare lo sviluppo della sfera sociale, in particolare, il complesso sociale e culturale, in Russia? Sulla strada della commercializzazione o rimanere nel seno del settore pubblico? Per rispondere è necessario comprendere la natura dei beni e dei servizi prodotti nella sfera sociale.
L'economia divide tutti i beni prodotti in quelli destinati al consumo individuale e beni pubblici. I criteri per tale gradazione sono i principi di divisibilità ed esclusione. I beni che rientrano in questi principi appartengono al primo gruppo, cioè i beni per il consumo individuale (privato). I beni ai quali questi principi sono del tutto inapplicabili sono classificati come beni pubblici puri. Ma ci sono un certo numero di prodotti a cui può essere applicato il principio di esclusione, ma quando vengono creati o utilizzati, ci sono effetti collaterali o esterni (benefici o perdite). Possono essere così alti che lo stato deve prenderli sotto la propria regolamentazione o portare avanti la loro produzione. Tali beni sono chiamati quasi-sociali o misti.
La maggior parte dei servizi creati, ad esempio, nel complesso sociale e culturale, abitativo e servizi comunali, sono misti. Ciò crea alcune contraddizioni tra lo stato e il mercato nella produzione e nel consumo di beni misti. Da un lato, molti beni misti hanno le proprietà di beni destinati al consumo individuale (divisibilità, esclusione), il che crea presupposti oggettivi per l'esistenza di un mercato socio-culturale e abitativo e dei servizi comunali.
D'altra parte, molti servizi socioculturali e, in una certa misura, abitativi e comunali hanno le proprietà di un bene pubblico - l'assenza di divisibilità, o un elevato effetto esterno, l'interesse dello stato e della società a garantire che l'esterno effetti sono utilizzati dal maggior numero possibile di cittadini. Pertanto, i beni educativi possono essere soggetti al principio di esclusione, vale a dire. possono essere prezzati e forniti da produttori privati. Ma dato che i lavoratori formati possono essere utilizzati dai concorrenti, le istituzioni educative private non li produrranno nella quantità richiesta dalla società. O un esempio da un'altra area. Nel trattamento dei malati di AIDS e tubercolosi, non solo i pazienti sono interessati, ma l'intera società e i pazienti stessi non sono in grado di pagare tutti i costi. Lo stesso si può dire per gli alloggi per i poveri. Anche qui, quindi, il sistema di mercato non può garantire l'allocazione di risorse sufficienti. Inoltre, c'è un'asimmetria delle informazioni, che complica lo stato delle cose. Quindi le informazioni di un insegnante e uno studente, un medico e un paziente, un costruttore e un inquilino sono tutt'altro che le stesse. A questo proposito, la produzione di tali servizi è intrapresa dallo Stato.
La duplice natura dei servizi socio-culturali e in parte abitativi e comunali dà luogo a continue discussioni nella società sul rapporto tra stato e mercato nella sfera sociale, sulle direzioni della sua riforma. Gli approcci di mercato più diffusi alla gestione della sfera sociale sono stati ottenuti negli Stati Uniti. Ma anche qui è significativo, in alcuni periodi in aumento, il sostegno statale al settore privato, ai singoli cittadini impegnati nella produzione di beni pubblici, in particolare nello sviluppo dei servizi educativi, culturali e sanitari. Anche le organizzazioni senza scopo di lucro (senza scopo di lucro) sono coinvolte in questo. Ad esempio, c'è stata una transizione dall'assicurazione privata all'assistenza medica assicurativa obbligatoria al fine di aumentare la disponibilità di servizi medici per la popolazione.
In Europa occidentale, invece, la regolamentazione del governo e il finanziamento della sfera sociale sono in una posizione più forte. In tutti gli Stati membri dell'Unione Europea, il finanziamento della sfera sociale è fornito in misura maggiore dallo Stato che dalle imprese e dalle organizzazioni private. La quota dello Stato in questo senso è più alta nei paesi scandinavi, così come in Germania e Gran Bretagna. Dal 1998, sotto l'influenza della globalizzazione nei paesi dell'UE, si è verificata una graduale ristrutturazione del finanziamento dei servizi sociali. In particolare, diminuisce la quota dei contributi dei datori di lavoro alle assicurazioni sociali, mentre aumentano la quota dei dipendenti, nonché le entrate fiscali.
La Russia, pur riformando la sfera sociale, deve tenere conto delle principali tendenze inerenti allo sviluppo di questa sfera nella comunità mondiale. Allo stesso tempo, ogni paese conserva le proprie specificità. Anche i paesi dell'UE non sono inclini a trasferire la loro sovranità in materia di politica sociale e la loro autorità sulla spesa per i programmi sociali al Parlamento europeo, al Consiglio dei ministri europeo. Dopotutto, è questo settore pubblico che svolge un ruolo chiave nell'assicurare la fedeltà della popolazione. E i paesi ricchi temono anche di dover fornire assistenza finanziaria ai partner più poveri dell'UE. Pertanto, anche la Russia deve tenere conto delle proprie specificità. La funzione sociale-protettiva dello Stato deriva dall'essenza della sfera sociale.
Negli anni delle riforme, l'economia è crollata, migliaia di imprese si sono fermate. Intere industrie (leggere, trattori, macchine agricole, ecc.) erano paralizzate e l'agricoltura era in profonda crisi. Tutto ciò ha dato luogo ad una massiccia disoccupazione (circa 20 milioni di persone), all'impoverimento della maggioranza della popolazione.
Lo stato della sfera sociale, il tenore di vita della popolazione dipende da molti fattori, ma prima di tutto dal grado di sviluppo, come sopra ricordato, dell'economia del Paese. In particolare, dipende da quale quota assume l'economia sommersa nella produzione del prodotto lordo generale (PIL). Se nel 1973 nel nostro Paese la quota dell'economia sommersa nella produzione del PIL era del 3%, nel 1990-1991. - 10-11%, ora è già al 46%. Attualmente, metà del prodotto lordo del Paese è prodotto nel settore ombra e non partecipa alla formazione delle entrate di bilancio. Le entrate dell'economia sommersa superano le entrate del bilancio statale dello Stato. Questo è uno dei motivi per cui l'attuale bilancio statale della Russia è uguale o inferiore al budget di una grande città americana. Pertanto, l'economia del paese è socialmente (nell'interesse della maggioranza della popolazione) non orientata. La sfera sociale non ha una base economica adeguata.
In termini di produzione annuale di PIL nel 1987, la Russia era al quinto posto tra i paesi leader (dopo Stati Uniti, Giappone, Cina e Germania), nel 1999 al 13°. Da allora la situazione è rimasta praticamente invariata. Il consumo di cibo pro capite è diminuito drasticamente.
La sicurezza alimentare nel paese è stata minata. Secondo diverse fonti, le importazioni di prodotti alimentari rappresentano quasi il 40-50% (e anche più alto nelle grandi città) di quello consumato nel Paese, mentre il cibo è la componente più importante della sfera sociale.
Secondo un indice sviluppato da esperti del Programma di sviluppo delle Nazioni Unite, che tiene conto non solo del livello del prodotto nazionale lordo pro capite, ma anche dell'aspettativa di vita, della sua qualità, del livello di assistenza medica e di istruzione della popolazione, la Russia nel metà degli anni '90. XX secolo al 37 ° posto nella comunità mondiale - sotto Barbados, Uruguay, Trinidad e Tobago, le Bahamas e altre ex repubbliche sovietiche, ad eccezione della Bielorussia, sono ancora più basse. Mi auguro che vengano attuate le misure annunciate dal presidente Vladimir Putin (compresi i progetti nazionali) per raddoppiare il PIL, le decisioni prese nel quadro degli accordi bilaterali e multilaterali dei leader della CSI, che rafforzeranno la posizione della Russia in l'arena mondiale e portare a una sfera sociale più sana nel paese.
L'attuale stato russo non si preoccupa delle infrastrutture sociali, la componente più importante della sfera sociale. Questo è particolarmente vero per il villaggio. La costruzione di nuove comunicazioni ed edifici, la ristrutturazione di quelli vecchi non è finanziata, le scuole e gli uffici postali nelle zone rurali sono chiusi, il che è contrario alla legge (questo richiede il consenso della maggioranza dei residenti). In molti villaggi i negozi sono scomparsi del tutto, la gente non ha un posto dove acquistare beni di prima necessità. A volte non c'è modo di chiamare un'ambulanza a causa della mancanza di comunicazione telefonica (non ci sono soldi per le riparazioni). In effetti, molti villaggi e città si stanno estinguendo.
Nel nord, in aree remote, migliaia di insediamenti e villaggi sono rimasti senza elettricità, gas, servizi medici e autobus in inverno.
Gli esperti dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) sostengono che negli ultimi otto anni il territorio del nostro paese è diventato uno dei luoghi più sporchi del mondo. Nel frattempo, lo stato dell'ambiente predetermina la salute e la longevità delle persone del 70-80% e del 20-30% a causa di altri fattori (ereditarietà, condizioni sociali, cattive abitudini, ecc., presi insieme). La situazione attuale è uno dei fattori più importanti nelle perdite demografiche della popolazione russa negli ultimi 15 anni, stimate in 10 milioni di persone.
IN E. SOCIETÀ RUSSA Dobrenkov: STATO ATTUALE E PROSPETTIVE
Ambito sociale: caos, decadimento e polarizzazione. Uno dei risultati più drammatici delle riforme liberali è stato il catastrofico deterioramento della situazione nella sfera sociale, responsabile della riproduzione di tutte le basi della società russa. Il sistema sovietico di garanzie sociali è rotto, il suo analogo, adeguato alla situazione attuale, non è stato creato e, di conseguenza, i cittadini russi si sono trovati faccia a faccia di fronte a un oceano infuriato di forze di mercato.
Una delle manifestazioni più drammatiche della deformazione della sfera sociale è la polarizzazione senza precedenti dei redditi dei cittadini russi. In termini di grado di polarizzazione ™, la Russia moderna ha superato significativamente i paesi sviluppati del mondo ed è molto vicina ai paesi in via di sviluppo. Il paese è diviso in una manciata di miliardari e milionari, da un lato, e una maggioranza povera, dall'altro. Secondo i criteri delle Nazioni Unite, le persone che vivono con non più di 2 dollari al giorno sono considerate mendicanti e in Russia ce ne sono più di 40 milioni. Questo non può che generare tensione sociale.
Le sfere più importanti della società - sanità, sistema educativo, cultura - sono in crisi a causa della mancanza di fondi e del deflusso di personale.
In Russia, a causa della permanente crisi economica e della disgregazione della sfera sociale, si stanno sviluppando numerose forme di barbarie sociale, che testimoniano i più profondi problemi della società, il trovarsi della Russia in una situazione apocalittica: tossicodipendenza, alcolismo, senzatetto, bambini senzatetto, prostituzione, ecc.
Dipendenza. La mafia internazionale della droga sta conquistando in modo aggressivo un mercato enorme come la Russia. Le forze dell'ordine riescono a intercettare una quota insignificante della pozione narcotica che entra in Russia dall'Afghanistan, dall'Asia centrale, dalla Colombia e dall'Africa. Il numero di tossicodipendenti registrati alla fine dell'anno di riferimento in Russia nel 1991 era di 21, 2 mila persone e nel 2000 - 185, 8 mila persone. In altre parole, il numero dei soli tossicodipendenti ufficialmente registrati è cresciuto di quasi 9 volte nel decennio successivo alla riforma! Tra adolescenti e giovani questo dato è ancora più drammatico. Tutti i tipi di menu diabolici sono comuni: marijuana, hashish, LSD, eroina, anfetamine, cocaina e altri oppiacei. Una percentuale significativa di scolari e studenti è già coinvolta nel consumo di droga e diventa tossicodipendente. È emersa un'intera sottocultura della droga, alcuni rappresentanti dello spettacolo e della letteratura sono effettivamente impegnati nella promozione di uno stile di vita appropriato. Indubbiamente, il ricorso alla droga e all'alcol è una conseguenza del totale disorientamento di adolescenti e giovani nelle condizioni di una crisi socio-economica e spirituale su larga scala che sta attraversando la Russia. L'aumento dell'incidenza della tossicodipendenza aggrava il problema della criminalità, poiché i tossicodipendenti sono spesso pronti a commettere qualsiasi crimine pur di procurarsi un'altra dose della pozione, privando la società di alcuni suoi cittadini giovani e attivi.
Alcolismo. L'alcolismo era un problema serio anche in URSS, ma nella Russia post-riforma la situazione con le malattie dell'alcolismo era seriamente aggravata. Secondo l'Istituto di ricerca di narcologia del Ministero della salute, se nel 1991 il numero di pazienti con una prima diagnosi in Russia era di 115, 3 mila persone, nel 2000 ha raggiunto le 130,4 mila persone.
Senzatetto. La barbarie sociale in Russia si manifesta in modo più visibile e vivido nei processi in rapido sviluppo di declassamento e scomposizione. Il risultato più evidente di questo fenomeno si manifesta sotto forma dei cosiddetti homeless, cioè. persone senza fissa dimora e senza regolare occupazione. Il loro numero nella Russia moderna raggiunge diversi milioni di persone.
Senzatetto. Il nostro Paese non conosceva il fenomeno dei bambini senza casa dagli anni '20. Era destinato a rinascere come una delle conseguenze negative delle riforme liberali. Secondo varie stime, il numero dei bambini di strada varia da alcune centinaia di migliaia a diversi milioni. I bambini di strada sono coinvolti nella criminalità, nella prostituzione, diventano vittime dell'industria della pornografia clandestina, soffrono di tossicodipendenza e alcolismo. I senzatetto dei bambini sono una delle manifestazioni più terribili della catastrofe sociale che sta vivendo la Russia moderna.
Prostituzione. Secondo le stime della stampa russa, in Russia alla fine degli anni '90. c'erano fino a 3 milioni di prostitute e circa 500 mila donne dei paesi dell'ex Unione Sovietica - la maggior parte di loro dalla Russia - andavano all'estero ogni anno per dedicarsi alla prostituzione. Il paese non ha mai conosciuto tale umiliazione nella sua storia.
Ci sembra che le principali direzioni dell'attività consolidata della leadership del paese e della sua popolazione dovrebbero essere:
· Lotta globale, decisa e coerente contro la criminalità, disponibilità a prendere misure dure per sconfiggere la malavita e la corruzione;
· Superare le conseguenze della politica economica liberale e l'orientamento delle materie prime dell'economia russa, garantendo l'ingresso del paese nel club dei moderni paesi post-industriali e informativi attraverso lo sviluppo accelerato di industrie ad alta tecnologia e ad alta intensità di scienza;
· Costruire istituzioni della società civile efficaci e proattive con specificità russa (eurasiatica);
· Una politica sociale attiva di protezione della popolazione dalle conseguenze sfavorevoli delle trasformazioni del mercato;
· Rinnovamento dell'élite politica e creazione di uno Stato altamente efficace, trasparente e responsabile davanti al popolo;
· Sviluppo di basi scientifiche per la politica dello stato russo in accordo con gli interessi strategici del paese;
· Lavoro deciso e coerente per migliorare l'atmosfera morale e psicologica nella società;
· Perseguire una politica estera forte e indipendente, garantendo la priorità degli interessi nazionali russi in un mondo in via di globalizzazione.
Infrastrutture sociali- un complesso di oggetti (imprese, istituzioni, organizzazioni e strutture) che forniscono le condizioni per il funzionamento della produzione sociale e la vita della popolazione, la formazione di un individuo socialmente attivo e sviluppato fisicamente e intellettualmente.
Le funzioni dell'infrastruttura sociale sono determinate e subordinate agli obiettivi dello sviluppo sociale ed economico dell'unione: il raggiungimento dell'omogeneità sociale della federazione e lo sviluppo armonioso a tutto tondo dell'individuo. Le funzioni target più significative dell'infrastruttura sociale includono:
· - Creazione di condizioni per la formazione di tendenze progressive nei processi demografici;
· -Riproduzione della forza lavoro, rispondendo qualitativamente alle esigenze e al livello di sviluppo della produzione;
· -Utilizzo efficiente delle risorse lavorative;
· -Fornitura di condizioni abitative e comunali ottimali della popolazione;
· -Migliorare e mantenere la salute fisica della popolazione;
· -Uso razionale del tempo libero delle persone.
L'obiettivo principale del funzionamento delle infrastrutture sociali è lo sviluppo completo e completo di una persona soddisfacendo i suoi bisogni quotidiani, spirituali e culturali.
Attualmente, lo sviluppo dell'infrastruttura sociale ha un impatto significativo su tutti, senza eccezioni, i processi che si verificano nella società, come l'uso razionale delle risorse lavorative, le relazioni interetniche, il reinsediamento, la salute umana, ecc. Non esiste praticamente alcuna sfera della vita sociale in cui non si pone la questione del rafforzamento e dell'uso normale di elementi materiali e materiali. Inoltre, questo rapporto tra la pratica sociale e le condizioni generali della vita umana si manifesta nel fatto che, da un lato, l'attuazione degli obiettivi di una persona presuppone necessariamente la presenza di elementi materiali e materiali, dall'altro, l'infrastruttura colpisce la sua coscienza e il suo comportamento.
Lo sviluppo razionale dell'infrastruttura sociale è un problema multiforme che richiede la soluzione di molti problemi di gestione scientifica.
Le direzioni dello sviluppo delle infrastrutture sociali sono determinate dai processi di rinnovamento della società. Sebbene nel processo di gestione si tenga conto di molte componenti dell'infrastruttura sociale, allo stesso tempo va notato che per lungo tempo il suo ruolo è stato passivo e nella maggior parte dei casi ha rappresentato la funzione del potenziale produttivo, quei progetti tecnici ed economici che sono stati attuati in tutte le fasi dello sviluppo della società. Ciò si rifletteva nel famigerato principio residuo, che silurava molte imprese progressiste e influenzava perniciosamente la coscienza e il comportamento delle persone.
L'infrastruttura sociale è di grande importanza quando si considerano i problemi di sviluppo delle città, dei territori urbanizzati e degli agglomerati. Una gestione efficace di questi processi non può essere immaginata senza tenere conto delle peculiarità del funzionamento della base sociale del comportamento delle persone. Nelle condizioni odierne, il numero di reclami contro le città, e in particolare quelli di grandi dimensioni (disagi per la vita, condizioni insufficientemente buone per la vita di tutti i giorni), è in aumento (A.V.Dmitriev, S.N. Zhelezko, M.N. Mezhevich).
Nelle condizioni moderne, i compiti che devono affrontare la produzione agricola sono diventati più complicati, il che ha richiesto cambiamenti fondamentali nelle condizioni di vita generali degli abitanti del villaggio. Attualmente, in agricoltura, vi è una chiara tendenza all'attuazione prioritaria di grandi progetti per la creazione di infrastrutture moderne, progettate, in primo luogo, per l'efficace funzionamento delle principali forme di proprietà e, in secondo luogo, per risolvere i più importanti problemi socio-culturali problemi (LV Bondarenko).
E, infine, il miglioramento dell'infrastruttura sociale non è solo il miglioramento delle condizioni, ma anche, in un certo senso, delle forme di vita umana. Il valore della loro fondatezza scientifica è grande, perché offre alle persone l'opportunità di esprimersi sia in modo creativo che nel processo di ricreazione, organizzando il tempo libero culturale, scegliendo luoghi in cui applicare i propri interessi. Il suo sviluppo rimuove il problema degli angoli dell'orso, dei territori dimenticati da Dio, elimina l'isolamento delle persone dai centri di cultura. Allo stesso tempo, le priorità nel suo sviluppo possono cambiare in modo significativo. Così, l'analisi dell'infrastruttura sociale dei piccoli popoli del Nord ha posto al primo posto i problemi sanitari, il che richiede di tener conto di questo fattore, e proprio perché ha acquisito un'importanza decisiva nella mente e nella vita delle persone.
Lo sviluppo delle infrastrutture sociali pone fortemente la questione delle forme e delle fonti di finanziamento. Pertanto, l'attuazione di tutti i grandi progetti dell'approccio programma-obiettivo richiede una migliore gestione, una più chiara ripartizione delle competenze (diritti e responsabilità) tra dipartimenti e imprese, da un lato, e autorità locali, dall'altro.
Politica sociale- un sistema di misure volte ad attuare programmi sociali, mantenere il reddito, il tenore di vita della popolazione, garantire l'occupazione, sostenere i settori sociali, prevenire i conflitti sociali.
Pertanto, gli obiettivi sociali programmatici più importanti possono essere identificati:
- la crescita della popolazione e il suo benessere,
· - la crescita del "potenziale umano" e la formazione di una classe media,
· -Crescita della "qualità della vita" e stabilità sociale nella società. Questi obiettivi e
L'obiettivo strategico della politica sociale è aumentare il potenziale umano e la qualità della vita della popolazione. Vengono proposte le principali direzioni per aumentare il potenziale umano e migliorare la qualità della vita della popolazione nel periodo futuro:
· - assicurare le garanzie costituzionali dei diritti dei cittadini a una vita dignitosa nel luogo della loro diretta residenza;
· - assicurare una riproduzione allargata della popolazione, anche con l'obiettivo di aumentare il potenziale lavorativo;
· - crescita dei redditi della popolazione, principalmente salariali con l'introduzione di sistemi settoriali di remunerazione, diversificazione della struttura delle spese di cassa della popolazione con aumento della quota dei servizi sociali;
· - portare il livello delle pensioni mensili fino al 40% in rapporto alla retribuzione;
· - aumentare la disponibilità e la qualità dei servizi sociali statali basati su standard sociali statali e standard di finanziamento pro capite;
· - aumento del livello di occupazione della popolazione nell'economia e miglioramento della sua struttura con un aumento dell'occupazione in manodopera altamente qualificata e altamente redditizia;
· - migliorare le condizioni di vita, aumentare il comfort abitativo e portare tutti gli edifici residenziali a un livello di miglioramento del 100%;
· - migliorare la qualità e il livello di istruzione della popolazione, assicurandone la continuità e il rapporto con la scienza e la produzione;
· - migliorare la salute della popolazione attraverso l'intensificazione dell'assistenza sanitaria e la prevenzione delle malattie, nonché lo sviluppo di una rete di educazione fisica, strutture sportive e ricreative;
· - elevare il livello della cultura, anche attraverso lo sviluppo di una rete di centri culturali e di svago;
· - protezione sociale dei cittadini in situazioni di vita difficile: pensionati, disabili, giovani cittadini laureati presso istituti di istruzione o prestati nell'esercito, cittadini in cerca di lavoro, ecc.;
· - garantire l'unità dello spazio sociale; sviluppo sociale armonico di centri e periferie, città e aree rurali di varie dimensioni, sviluppo economico dei comuni depressi;
· Miglioramento dell'ambiente di vita, pianificazione urbana e miglioramento degli insediamenti urbani e rurali.
Stato sociale- un sistema politico che ridistribuisce la ricchezza materiale secondo il principio della giustizia sociale al fine di raggiungere un tenore di vita dignitoso per ogni cittadino, appianando le differenze sociali e aiutando i bisognosi.
La lotta per uno stato sociale è una delle disposizioni chiave dei programmi politici dei socialdemocratici. La menzione dello stato sociale è contenuta nelle costituzioni e in altri atti legislativi supremi di molti paesi. La teoria dello stato sociale presuppone che le garanzie sociali siano fornite attraverso la regolamentazione statale dell'economia (principalmente la grande impresa) e la politica fiscale.
Geografia moderna
Poiché vengono spesso utilizzati criteri quantitativi per l'attuazione dello stato sociale
Tasso di povertà
Effetto relativo dei programmi sociali sulla povertà
Quota del PIL nelle spese relative ai programmi sociali
Tra gli esempi moderni della realizzazione dell'ideale dello stato sociale, i paesi della penisola scandinava (cioè il "modello svedese"), Finlandia, Paesi Bassi, Canada, Svizzera, Germania, Belgio e talvolta Regno Unito, Di solito si citano Francia, Austria, Nuova Zelanda, Australia, USA, Italia. , Grecia, Portogallo, Giappone, Polonia, Repubblica Ceca, Slovacchia, Ungheria, Estonia, Lituania, Lettonia, i paesi del Golfo Persico, Libia e altri paesi .
Stato sociale in Russia - Dal 1993 la Russia è stata ufficialmente proclamata Stato sociale (Costituzione della Federazione Russa, capitolo 1, articolo 7)
Molti sostengono che lo stato sociale porta alla dipendenza sociale, dal momento che, grosso modo, i ricchi devono pagare per i poveri ("espropriazione nascosta"). I neoliberisti credono che lo stato sociale porti a un calo dell'efficienza economica e comporti il rischio che la popolazione perda le libertà politiche.
I comunisti credono che solo il passaggio dal capitalismo al socialismo sia una condizione necessaria per garantire garanzie sociali. Per i socialdemocratici lo stato sociale è socialismo, ma per i comunisti lo stato sociale è solo una concessione del capitalismo di stato ai lavoratori.
Secondo l'analisi delle attività sociali in Russia, negli ultimi anni si è verificato un significativo deterioramento della vita della maggior parte dei cittadini della Federazione Russa. Gli standard sociali minimi forniscono uno standard di vita solo sull'orlo della povertà e della povertà. I magri aumenti dei salari e delle pensioni vengono assorbiti dagli aumenti delle tariffe per viaggi, cure mediche, servizi pubblici, inflazione e così via.
La crisi del 2008-2009 ha mostrato ancora più vividamente l'insicurezza sociale delle persone: l'emarginazione della popolazione, l'aumento della disoccupazione, l'aumento dei processi di deprofessionalizzazione e, di conseguenza, il calo della fiducia nelle autorità. Considerando lo stato morale e psicologico della società, possiamo dire che lo stato, risolvendo da solo le questioni più complesse della vita della società, ha reso la società incapace di decidere il proprio destino, alienata dallo stato.
Nonostante il fatto che la Russia sia proclamata uno stato sociale, il paese manca di un programma strategico di politica sociale. E le misure sociali messe in atto dallo Stato non sono altro che una reazione alla situazione più vulnerabile di alcune categorie della popolazione.
L'idea di creare un'economia ad alta tecnologia e innovativa è stata ripetuta per più di 10 anni, ma il paese non è competitivo nel mercato mondiale, quindi il degrado dell'economia e della popolazione è un vero problema nel nostro tempo. Pertanto, V.V. Putin, nel suo discorso in una riunione del Consiglio di Stato dedicata alla strategia di sviluppo della Russia fino al 2020, ha osservato che la qualità della vita dei cittadini russi non migliorerebbe senza una strategia per lo sviluppo innovativo. All'11° congresso di Russia Unita, D.A. Medvedev: “L'economia arretrata delle materie prime, che nel senso moderno della parola può essere chiamata solo economia, non garantisce un benessere nazionale significativo e sostenibile ... Pertanto, il nostro Paese ha bisogno di una nuova economia, di un'economia intelligente. Basato sull'eccellenza intellettuale e sulla produzione di una conoscenza unica." È allora che sarà possibile raggiungere "un tenore di vita dignitoso per tutti, ma se rimaniamo una fonte di materie prime, ristagneremo e, di conseguenza, ci degraderemo".
La situazione attuale si spiega solo con la mancanza di volontà politica da parte della leadership del Paese, poiché durante la crisi è stata spesa una notevole ricchezza accumulata attraverso la vendita di petrolio e gas (non in innovazione, infrastrutture e sfera sociale), senza intaccare in alcun modo il livello di benessere dei cittadini o il livello di sviluppo economico. ... L'abbandono della scienza porta al fatto che una parte significativa dei lavoratori scientifici parte per lavorare in altri paesi, dove hanno fatto molto per il loro sviluppo economico e l'aumento della competitività.
Per determinare le direzioni della trasformazione socio-economica, è necessario comprendere chiaramente che i diversi sistemi economici in Russia e le potenze occidentali sviluppate determinano la differenza nei metodi e nelle fasi della formazione dello stato sociale. Quali sono le differenze tra la formazione di uno stato sociale in Russia e gli stati occidentali sviluppati?
In primo luogo, l'economia in Russia è instabile, la crescita del potenziale di investimento è debole, una parte significativa della popolazione è in una posizione sfavorevole; mentre in Occidente l'attività sociale si è sviluppata con la creazione di meccanismi di economia di mercato, che hanno determinato la creazione di un potente potenziale economico, consentendo l'attuazione di misure di redistribuzione del reddito.
In secondo luogo, in Russia non è ancora stata costituita una base giuridica stabile, coerente e anticorruzione per l'interazione economica, che dà origine allo sviluppo di un mercato costruito su frodi, inganni, furti, di cui soffrono le persone comuni; in Occidente, lo stato ha dapprima acquisito un carattere di stato giuridico consolidato, il mercato ha iniziato a operare entro i confini del diritto e successivamente è sorta la questione dell'attività sociale.
In terzo luogo, un punto importante è la formazione dello stato sociale nelle condizioni di una società civile sviluppata, che contribuisce a risolvere i problemi di protezione dei diritti umani, poiché la società civile percepisce meglio le idee di prendersi cura di segmenti socialmente non protetti della popolazione, giustizia sociale , creando condizioni di vita dignitose per tutte le persone, che è stata effettuata negli stati occidentali e ciò che non è in Russia.
La fase iniziale della transizione della Russia alle relazioni di mercato è stata associata a nuovi principi di relazioni tra uomo e stato (lotta per la sopravvivenza, concorrenza feroce), che sono stati dolorosamente percepiti dalla maggioranza della popolazione; ciò ha notevolmente complicato i processi legati alla formazione di uno stato sociale basato sulla partecipazione democratica dei cittadini.
La mancanza di coordinamento tra le politiche del centro e delle regioni comporta notevoli difficoltà nella costruzione della politica sociale. Lo Stato applica benefici, che è una reazione all'estremo svantaggio di alcune categorie della popolazione, i risultati di tale politica non sono di natura concreta. Per una parte significativa della popolazione è praticamente impossibile migliorare le condizioni abitative, perché l'aumento dei prezzi di beni e servizi è una tendenza nello sviluppo socio-economico della Russia.
È necessario considerare indicatori di qualità sociale, il loro stato per determinare le modalità di formazione di uno stato sociale in Russia. La creazione di una rete di sicurezza sociale è l'indicatore più importante, ma in Russia questo processo è in una fase iniziale: la maggior parte della popolazione vive in condizioni difficili di insicurezza materiale, problemi con l'ottenimento di un'istruzione di qualità, servizi medici, mancanza di condizioni di vita normali , e così via.
La stratificazione della società in termini di reddito ha superato le norme consentite per i paesi sviluppati. La differenza di dieci volte nei redditi tra gli strati più ricchi e quelli più poveri della popolazione è fondamentale per i paesi più sviluppati e in Russia, secondo i dati ufficiali, il 10% degli strati più ricchi della popolazione ha ricevuto un reddito 17 volte superiore al reddito di 10 % dei più poveri. Secondo varie stime, il 25-45% della popolazione vive sulla soglia della povertà, e il salario minimo è solo il 9% della media, mentre in uno stato sociale dovrebbe essere almeno del 30-40%. Ciò indica che lo stato non adempie alle sue funzioni sociali, il potenziale dell'intera società si sta indebolendo e appare un ostacolo alla crescita economica: più tali squilibri sono maggiori, più debole è l'economia. Sulla base della ricerca economica, possiamo dire che la Russia è molto indietro rispetto ai paesi industriali sviluppati quando si confrontano le componenti della politica sociale: nei paesi sviluppati, la regolamentazione normativa-contrattuale dei salari dei lavoratori è del 50% del PIL, in Russia - circa il 25% ; nei paesi sviluppati, circa il 15-25% del PIL viene speso per istituti di assicurazione sociale obbligatoria e volontaria, in Russia - non più del 7%; nei paesi sviluppati, il 18-25% del PIL viene speso per la fornitura statale di beni pubblici relativi a istruzione, assistenza sanitaria, alloggi e servizi comunali, sicurezza sociale, sostegno a forme innovative di sviluppo economico con l'aiuto del bilancio statale e in Russia - non più del 10%.
Se la povertà, i redditi al di sotto del livello di sussistenza sono diffusi nella società, c'è un accumulo di rancore e invidia, che danno luogo a un aumento della criminalità, dell'ubriachezza, della tossicodipendenza, del declino morale, dell'emarginazione, della distruzione delle basi della normale interazione umana . Il ruolo dello stato sociale è inestimabile, poiché la mancanza di diritti economici, sociali e culturali porta alla distruzione dell'intero sistema dei diritti umani. L'eccessiva disuguaglianza sociale impedisce a una parte significativa della popolazione di partecipare alla vita sociale e politica. In una tale situazione, la qualità sociale è irraggiungibile senza l'intervento del governo associato all'introduzione di una tassa progressiva, alla responsabilità sociale delle imprese e alla sua attenzione alla produzione innovativa. La crisi aggrava la disuguaglianza non solo per il fatto che le persone stanno perdendo il lavoro, ma anche per il fatto che la popolazione non può sostenere adeguatamente le proprie famiglie con i soldi che guadagnano. Inoltre, circa il 60% di tutte le famiglie povere sono famiglie con bambini. Gli appelli delle autorità affinché le giovani famiglie abbiano più figli portano al fatto che in realtà la nascita di uno o due bambini porta una giovane famiglia in uno stato di povertà. La fase iniziale per la creazione di un ammortizzatore sociale e il miglioramento della qualità della vita è il superamento dei contrasti nella situazione sociale delle persone, creando le condizioni necessarie per migliorare il tenore di vita della maggioranza della popolazione che incontra difficoltà nell'assicurare importanti risorse economiche, sociali e culturali diritti.
Un indicatore necessario della qualità sociale della vita è la coesione della società, la solidarietà, l'adesione ai valori più importanti, che sono i criteri di una società civile che non si è ancora formata in Russia. La coesione presuppone un sistema di partenariato sociale che permetta di conciliare gli interessi divergenti dei vari partecipanti alle relazioni sociali e di risolvere questioni necessarie per lo sviluppo sostenibile dell'intera società, ma ciò è impossibile a causa della passività sociale delle persone. I cittadini sono insoddisfatti delle misure sociali dello stato, ma rimangono completamente inattivi e passivi quando si tratta di difendere i propri bisogni e interessi. Questo comportamento è generato dall'incredulità nella capacità di influenzare la decisione delle autorità e dal timore di conseguenze negative. Tuttavia, lo stato sociale implica l'attivazione della coscienza pubblica dei cittadini come condizione necessaria per la formazione della qualità sociale della vita della popolazione associata all'attuazione e all'interazione dei diritti umani sociali, economici, personali, politici e culturali.
La successiva è l'inclusione nella sfera sociale, nel sistema di previdenza sociale, la cui condizione più importante è l'offerta di lavoro alla popolazione. Il rifiuto sociale è associato non solo alla disoccupazione, ai bassi salari, ma è anche determinato dalle caratteristiche del carattere di una persona, dalla sua bassa formazione professionale, dalla mancanza di responsabilità, dall'alcolismo, dalla tossicodipendenza, dal desiderio di arricchirsi in modo facile. In Russia, il superamento dell'alienazione sociale è ostacolato dal declino della moralità, dall'individualismo, dall'indifferenza verso i destini degli altri e dalla perdita del senso del collettivismo e della solidarietà. Questo processo copre non solo gli emarginati, ma anche l'intellighenzia e i funzionari. La corruzione, l'estorsione, un'irresistibile sete di arricchimento, la svalutazione della vita di una persona, l'indifferenza al suo destino, il crimine dilagante e il disprezzo per gli strati inferiori nella gerarchia dello status non sono un elenco completo di manifestazioni immorali. La grande piaga del paese è l'ubriachezza, l'alcolismo e la tossicodipendenza, che stanno guadagnando proporzioni che minacciano l'esistenza della nazione, ma allo stesso tempo lo stato non ha una strategia di lotta a lungo termine che sia comprensibile alla popolazione , e la situazione peggiora di anno in anno.
Un indicatore inestimabile della qualità sociale è la concessione di autonomia e determinati poteri a ciascun membro della società, consentendo loro di agire in modo indipendente o insieme ad altri in caso di situazioni socio-economiche impreviste. Sono garantiti dalla Costituzione della Federazione Russa: libertà di pensiero e di parola (art. 29); il diritto dei cittadini di riunirsi pacificamente, senza armi; tenere riunioni, comizi e manifestazioni, cortei e picchetti (art. 31). Nella società russa, tali metodi sono usati molto raramente per i motivi sopra indicati: incredulità nell'efficacia di tali azioni, paura di conseguenze negative e passività delle persone. Il meccanismo più importante per stabilire un dialogo tra il popolo e le autorità è l'uso dei diritti costituzionali per difendere i propri interessi. La sua assenza porta a prendere decisioni senza tener conto dei veri interessi della popolazione. L'esercizio dei poteri concessi a ciascuno, collettivamente o individualmente, per difendere i propri diritti è una procedura naturale per gli Stati democratici, che ostacola l'arbitrarietà, l'imprevedibilità delle azioni delle autorità e la violazione dei diritti umani. Raduni, picchetti, riunioni sono un modo costituzionale per portare tutti i problemi, le richieste, gli stati d'animo all'attenzione delle autorità.
Notevole attenzione è riservata agli indicatori demografici, come la dimensione della popolazione, la divisione per fascia di età e sesso, la fertilità e la mortalità, l'aspettativa di vita, il numero di matrimoni e divorzi, la migrazione della popolazione e altri indicatori. Il concetto di politica demografica russa per il periodo fino al 2025 afferma che il raggiungimento dell'obiettivo principale - la crescita demografica sostenibile - dipende dalla riuscita soluzione dei compiti dello sviluppo socio-economico e dalla presa in considerazione delle caratteristiche regionali dello sviluppo demografico. Un'adeguata politica socio-demografica volta ad un costante aumento degli investimenti in ricerca medica, assistenza sanitaria, promozione di uno stile di vita sano e tutela dell'ambiente potrebbe contribuire a ridurre la gravità dei processi di spopolamento. Una diminuzione della popolazione russa significa una diminuzione del livello di popolazione di vasti territori con risorse naturali più ricche e, di conseguenza, una diminuzione del livello e un deterioramento della qualità della vita della popolazione. Nonostante lo stato chiaramente insoddisfacente del patrimonio abitativo, si registra un costante aumento della spesa delle famiglie per l'alloggio ei servizi comunali. Risorse finanziarie insufficienti sono assegnate a un'importante sfera sociale: l'assistenza sanitaria e il livello debole della base materiale e tecnica è in gran parte dovuto al deterioramento del capitale fisso. Oltre all'alto tasso di mortalità, le cui ragioni principali sono il limitato accesso degli strati sociali poveri alle risorse materiali e il mancato rispetto delle regole di uno stile di vita sano, la situazione demografica è complicata dal continuo invecchiamento della popolazione russa . I problemi migratori sono strettamente legati ai problemi demografici e possono essere risolti se le strutture statali della Federazione Russa nel centro e nelle località sono consapevoli della loro importanza. Nel campo delle migrazioni, l'onere principale ricade sugli enti locali con un adeguato sostegno statale. Il sottosviluppo del mercato russo dei servizi legati alla migrazione per lavoro riduce la capacità dello Stato di gestire i processi migratori. Va detto che fino a poco tempo fa la politica migratoria della Russia era fortemente etnizzata e politicizzata: gli approcci funzionali, economici, economici e legali alla migrazione e alla risoluzione dei problemi sociali dei migranti sono stati spesso sostituiti da campagne politiche.
Tuttavia, sta diventando più evidente che la bassa aspettativa di vita dipende in parte dall'assistenza sanitaria, poiché fonti di salute e rischi per la vita possono essere trovate anche nella dieta, nelle abitudini, nell'ambiente e nel comportamento. Gli specialisti sono seriamente preoccupati per la diffusione dell'AIDS e della tubercolosi e per l'aumento dell'incidenza dell'ambiente riproduttivo. Un compito importante della Russia come stato sociale è sia quello di creare le condizioni per stimolare il tasso di natalità sia di prendersi cura della salute delle generazioni già nate. Lo sviluppo insufficiente di una medicina assicurativa affidabile, la commercializzazione del settore dei servizi medici e l'assenza di un servizio di prevenzione delle malattie portano al fatto che un numero crescente di cittadini non ha accesso a cure mediche qualificate, anche nel campo della salute riproduttiva. Anche di recente, si sono verificati problemi di aumento dell'impatto antropico e tecnogenico sulla salute umana, un aumento del numero di persone con condizioni di lavoro sfavorevoli. Va detto che negli ultimi anni la società russa ha capito che l'alcolismo, la nicotina e la tossicodipendenza sono problemi socialmente significativi, al centro dei quali c'è la personalità umana. Nel campo dell'assistenza sanitaria, la soluzione ai problemi associati a qualsiasi dipendenza deve basarsi sulla cura dei malati, sul loro reinserimento nella società e sulla prevenzione delle conseguenze sociali e mediche della dipendenza. La soluzione dei problemi sanitari è direttamente correlata alla qualità dell'educazione ricevuta dal professionista medico, a cui è affidata la responsabilità di stabilire la diagnosi.
L'educazione è uno degli elementi che determina il livello e la qualità della vita di una persona, garantendo il suo orientamento nella società, il rispetto della libertà e dei diritti umani. L'istruzione moderna è considerata uno dei fattori di progresso sociale ed economico della società. Uno dei seri problemi dell'istruzione è il problema della sua accessibilità, che è associato alla commercializzazione dell'istruzione, alla graduale riduzione dei posti gratuiti nelle istituzioni educative di bilancio. Va rilevato il problema della disponibilità di un'istruzione di qualità, poiché gli studi effettuati danno motivo di parlare delle tendenze di differenziazione sociale del sistema di istruzione superiore, della disuguaglianza delle conoscenze fornite dalle varie università. La discrepanza tra l'offerta di formazione professionale e la domanda reale di personale qualificato è un problema serio e urgente. C'è un divario significativo tra i requisiti dei datori di lavoro ai potenziali dipendenti e le prestazioni del sistema educativo. Inoltre, la scienza russa è in uno stato peggiore: il numero di ricercatori scientifici è diminuito di quasi 3 volte e continua la partenza di scienziati russi e giovani scientifici. Se la situazione non cambia, il paese dovrà affrontare il problema della carenza di scienziati che potrebbero davvero promuovere la scienza russa, impegnarsi in sviluppi innovativi in Russia e per la Russia. Migliorare la qualità della vita è impossibile senza uno sviluppo innovativo, che richiede un'economia modernizzata, personale scientifico altamente qualificato e lo sviluppo dell'istruzione e della scienza nella Federazione Russa.
Ritengo che la politica sociale della Russia sia inefficace a causa del gran numero di problemi sorti in questo settore. È necessaria una soluzione urgente ai problemi sociali in Russia, perché lo stato è stato creato dalle persone per le persone ed è completamente incomprensibile cosa possa fare lo stato quando la popolazione del paese è esposta a così tante difficoltà per mantenere la salute e un normale tenore di vita . A mio parere, la sfera sociale è la più importante di tutte le sfere dell'attività statale, è la base di altre sfere, che interagiscono direttamente con esse. È possibile parlare di politica quando la maggioranza della popolazione del paese è sull'orlo della povertà, vive in vecchie case, utilizza servizi educativi e medici di bassa qualità e il problema demografico - il declino della popolazione, minaccia l'estinzione della nazione. Si tratta di una situazione critica che richiede un intervento urgente non tanto di natura legale quanto un vero e proprio cambiamento di dati statistici deludenti. C'è quindi un cambiamento di priorità e le questioni dello sviluppo sociale vengono in primo piano. Tuttavia, per questo, uno stato non è sufficiente, la società deve anche fare ogni sforzo per avvicinare la Russia all'ideale di uno stato sociale.
Studenti, dottorandi, giovani scienziati che utilizzano la base di conoscenza nei loro studi e nel loro lavoro ti saranno molto grati.
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introduzione
1. Fondamenti teorici della gestione sociale
2. Analisi dei problemi di sviluppo della sfera sociale in Russia
2.2 Disoccupazione e occupazione nella Federazione Russa
2.3 Problemi di finanziamento della sfera sociale
3. Modi per migliorare la sfera sociale nelle moderne condizioni di sviluppo della Federazione Russa
Conclusione
Elenco delle fonti e della letteratura utilizzate
sfera sociale disoccupazione occupazione
INTRODUZIONE
La sfera sociale è un complesso sistema multidimensionale ramificato che presenta diverse interconnessioni, relazioni, infrastrutture, che insieme garantiscono l'attività vitale e la formazione del Paese. La formazione della sfera sociale è uno dei compiti più importanti del Paese. Prevede la fornitura e la formazione di condizioni legislative, finanziarie e sociali interconnesse in base alle quali vengono rispettati i principali diritti umani e gruppi sociali della popolazione nella comunità e riflette il grado di dipendenza dalle istituzioni del paese.
L'importanza della sfera sociale è difficile da sopravvalutare, ovunque si trovino persone i cui interessi sono serviti dalla politica sociale. La sfera della politica sociale è una parte della politica del Paese, che con le proprie azioni mitiga i cattivi risultati delle disuguaglianze individuali e sociali, gli sconvolgimenti socio-economici della comunità. La regolamentazione statale delle relazioni socio-economiche, essendo uno dei messaggi della formazione economica della comunità e una forma speciale di gestione, agisce come una componente importante della politica finanziaria del paese. I problemi difficili e conflittuali del mondo moderno non possono essere risolti con il solo supporto di innovazioni tecnologiche e risorse finanziarie. La ricerca sui fenomeni e le azioni sociali viene condotta in tutto il mondo, solo con il supporto della ricerca e la creazione di un sistema di gestione, forse, per garantire il soddisfacimento dei bisogni sociali della comunità. Una strategia concretamente chiara per la gestione della sfera pubblica e delle azioni sociali garantisce la conclusione di compiti finanziari e sociali per lo sviluppo della comunità.
La gestione è una proprietà intrinseca insostituibile della sfera sociale. Questa qualità è di natura generale e deriva dal riconoscimento che una persona è un fenomeno sociale, appartiene costantemente a un determinato sistema sociale, classe, gruppo sociale, che gli impongono specifici requisiti etici, legali e di altro tipo, stabiliscono le sue azioni nella famoso quadro delle relazioni finanziarie e pubbliche dominanti.
Nei criteri per la transizione ad un'economia di mercato, accompagnata da una forte differenziazione della popolazione in termini di reddito, disoccupazione, degrado del tenore di vita e benessere delle persone, che porta a tensioni sociali nella comunità, un ruolo speciale nella l'effettivo sviluppo socio-economico dello stato appartiene allo stato, che controlla lo sviluppo sociale, la moltiplicazione e la distribuzione dei benefici materiali e spirituali per garantire un livello nobile e una qualità di vita per tutti i segmenti della popolazione, per ogni persona. Il paese dovrà garantire lo sviluppo dei settori infrastrutturali dell'economia, sopprimere le manifestazioni negative del meccanismo di mercato nel loro sviluppo, prendersi cura della generazione più giovane e più anziana, sostenere e sviluppare l'istruzione, la cultura, l'assistenza sanitaria, poiché quasi tutti i problemi sociali non possono essere risolti nel quadro dell'autoregolamentazione del meccanismo di mercato.
In relazione a quanto sopra, si ritiene attualmente importante discutere i problemi che sorgono nello sviluppo della sfera sociale, al fine di rivelare le direzioni per il suo miglioramento e le vie d'uscita dall'attuale situazione di crisi nella sfera sociale.
Lo scopo del lavoro del corso è considerato lo studio della gestione sociale.
Oggetto della ricerca è il sistema della pubblica amministrazione in ambito sociale.
L'oggetto della ricerca è l'essenza, la formazione, la gestione della sfera sociale, i principali problemi e le modalità per risolverli.
Per raggiungere questo obiettivo, è necessario risolvere i seguenti compiti:
Rivela l'essenza della sfera sociale;
Considerare approcci settoriali e territoriali alla gestione;
Mostrare il ruolo del governo locale nella gestione della sfera sociale;
Identificare e analizzare i principali problemi della formazione della sfera sociale in Russia;
1. BASE TEORICA DELLA GESTIONE DELLA SFERA SOCIALE
1.1 L'essenza della sfera sociale: concetto, componenti e compiti principali
Il contenuto del concetto di "sfera sociale", come qualsiasi gruppo scientifico, è multiforme. In letteratura è consentito individuare una serie di approcci alla definizione della sfera sociale. Il primo lo intende come un insieme di enormi gruppi sociali: classi, nazioni, popoli - credendo che questo concetto di sfera pubblica rifletta il livello più profondo della vita sociale, muove il carattere primario, in contrasto con l'idea di esso come semplicemente la somma delle formazioni sociali locali. In linea di massima, l'opinione della sfera sociale in questa interpretazione coincide con l'opinione della struttura sociale della comunità.
Tuttavia, con questa formulazione della domanda, la sfera sociale perde le sue caratteristiche multifunzionali e la più importante di queste è garantire la riproduzione della società. Il secondo punto di vista è suggerito principalmente dagli economisti. Utilizzando attivamente il gruppo "sfera sociale" nell'analisi scientifica, lo riducono alla sfera non produttiva e alle industrie dei servizi e lo interpretano come un insieme di settori dell'economia dell'economia nazionale, in una misura o nell'altra, coinvolti nel processo di soddisfare i bisogni sociali delle persone, i cui lavoratori ricevono un finanziamento adeguato dai fondi stanziati dalla comunità per tali bisogni. Nel caso specifico, la sfera sociale diventa solo come infrastruttura sociale, al di fuori delle attività di eventuali soggetti sociali in essa, delle loro interconnessioni e relazioni.
Alcuni autori, ritenendo che la sfera sociale occupi una propria specie di stato intermedio tra il sistema finanziario e quello politico e funga da anello di trasmissione dall'economia alla politica, considerano ingiustificato distinguere la sfera sociale come una sorta di area condizionatamente indipendente di relazioni sociali. La sfera sociale è considerata parte delle altre sfere della vita della comunità e non fornisce in alcun modo un sottosistema autonomo della società. Questo approccio è ancora inappropriato, poiché solo la sfera sociale, a differenza di altre sfere della vita della comunità, svolge la funzione di riproduzione sociale della popolazione. La sua assegnazione si basa sull'attività di riproduzione della popolazione e sulle relazioni che si sviluppano nel processo di questa attività.
La sfera sociale fornisce un sottosistema integrale, in continuo mutamento della comunità, generato dal bisogno oggettivo della comunità nella riproduzione costante dei soggetti del processo sociale. Questa è l'area più stabile dell'attività umana per la riproduzione della propria vita, il luogo in cui si realizza la funzione sociale della comunità. Nello specifico, assume rilievo la politica sociale del Paese, si attuano i diritti umani sociali e civili.
La sfera sociale si dà un unico distintivo, complessamente organizzato, ordinato, unico nella propria essenza, nella propria qualità, finalità e al tempo stesso multifunzionale per la complessità e polisemia del processo di riproduzione dei soggetti sociali differenziati con le loro capacità , bisogni e una varietà di interessi. I processi di funzionamento e formazione della sfera sociale sono determinati da leggi oggettive e si basano su specifici principi di gestione sociale.
La sfera sociale comprende i rami, le attività delle organizzazioni che garantiscono la conclusione dei problemi sociali della popolazione. Il campo problematico della sfera sociale si concentra in un cerchio delle seguenti direzioni:
Il grado e la qualità della vita sociale (località dell'assistenza pubblica, disoccupazione, politica migratoria, occupazione, ecc.);
educazione etnica;
Assistenza sanitaria;
Dipartimento degli alloggi e dei servizi pubblici;
Politica culturale.
Inoltre, si distingue separatamente l'attenzione al lavoro con i giovani, come una parte della popolazione più promettente e allo stesso tempo socialmente non protetta.
Lo scopo del funzionamento della sfera sociale è considerato la formazione sociale della regione, volta a cambiare il benessere, la struttura dei bisogni e le forme di vita della popolazione in un ambiente sociale e finanziario in evoluzione.
La popolazione della regione è considerata oggetto di sviluppo sociale.
Il concetto di sfera sociale della regione in forma di sistema permette di rappresentarlo nella forma di un sistema di connessioni tra i principali settori dell'economia della sfera sociale (assistenza sanitaria, istruzione, alloggio e servizi comunali ), la cui attività è incentrata sulla formazione del potenziale umano e sul miglioramento della qualità della vita della popolazione della regione.
Il soggetto principale della gestione della sfera sociale della regione è il governo rappresentato dalle autorità regionali. Inoltre, sono considerati soggetti della gestione della sfera sociale gli enti economici che svolgono funzioni pubbliche e le organizzazioni pubbliche che svolgono il ruolo di osservatori e controllori esterni.
La sfera sociale non ha in alcun modo rigidi confini spaziali e fugaci. Non esiste da solo, in nessun modo isolata, ma in una specifica connessione con altre sfere della società: sistemi di produzione materiale, politici, culturali-spirituali e naturali. La sfera sociale, manifestando un'attività vitale in un'attuazione olistica nella vita, avendo il proprio risultato umano, le categorie sociali, permea tutte le altre, poiché le persone e le comunità sociali lavorano in ciascuna di esse. D'altra parte, il funzionamento delle restanti sfere è considerato una condizione per la formazione della sfera sociale, poiché in esse si producono benefici e valori materiali, spirituali, si realizzano le funzioni di gestione politica della comunità. Così, la sfera sociale si "sovrappone" ad altre sfere, raccogliendo, come a fuoco, tutti i presupposti per la riproduzione e la formazione della comunità. In questo senso, tutte le altre sfere della società possono essere considerate come un ambiente. In accordo con l'atteggiamento nei loro confronti, la sfera sociale funge da motivo per il consolidamento e il rafforzamento della stabilità delle relazioni e delle azioni sociali, del loro equilibrio condizionale. Questa è una condizione indispensabile per mantenere l'unità dell'intero sistema sociale.
Sembra che come aspetto che consente di distinguere le componenti sistemiche dall'ambiente, si debba assumere la funzione di ciascuna di esse nella creazione dei parametri sistemici della sfera sociale. In questo caso, la sfera sociale comprende tutti gli oggetti e i processi che richiedono una partecipazione diretta e concreta alla formazione dei parametri del sistema associati alla riproduzione e al miglioramento della personalità (categoria) e alla soddisfazione dei suoi bisogni. La loro interazione crea la sfera pubblica come un sistema con le sue differenze di alta qualità. La sfera materiale-produttiva, quella politica e quella culturale-spirituale, partecipando indirettamente alla formazione delle proprietà integrative, influenzando la sfera pubblica attraverso le singole componenti, nel suo insieme, rimangono esterne secondo il sistema e quindi si relazionano con l'ambiente. Ad esso sono collegati da una rete di comunicazioni, ognuna delle quali ha un significato diverso per il funzionamento della sfera sociale. Le condizioni climatiche naturali in cui opera la sfera sociale dovrebbero essere attribuite anche all'ambiente.
Soffermandoci su queste considerazioni e tenendo conto che nella sfera pubblica si formano e si soddisfano i bisogni dei beni necessari all'autorealizzazione del potenziale creativo di una persona, di un gruppo, considereremo questa sfera come un sistema che possiede il necessario insieme di componenti della disposizione materiale, procedurale, ideologica e umana. L'interazione di queste unità strutturali deve causare caratteristiche di alta qualità inerenti a questo sistema. Ci riferiamo a tale infrastruttura sociale e ai prodotti di consumo che realizza, ai processi di istruzione, servizi medici, pubblici e al consumo, enti e istituzioni per la gestione della sfera pubblica, meccanismi e basi normative per adeguare il comportamento di consumo della popolazione, persona, categoria.
È essenziale notare che ogni componente della sfera sociale non ha la capacità di esistere, intesa da sé. La sua funzione si realizza attraverso le attività delle persone che più soddisfano i loro bisogni. L'attività generale delle persone di riprodurre la propria vita reale e le conseguenti relazioni sociali tra i soggetti di questa attività sono considerate la base sostanziale della sfera sociale.
Le componenti della sfera sociale hanno diversi gradi di complessità, sono in relazione tra loro in un rapporto gerarchico e sono considerate derivate della sfera pubblica come sistema integrale. La loro peculiarità, origine e presenza sono determinate dalla funzione principale della sfera pubblica: la funzione di riproduzione sociale delle persone come soggetti della vita e riproduzione di trame, istituzioni sociali, risorse di supporto vitale dei soggetti sociali.
Qualsiasi componente della sfera sociale svolge una funzione specifica che ha una disposizione intenzionale. In caso contrario, il componente esce dal sistema e diventa non necessario. Le funzioni determinano le componenti della trama integrale e si materializzano nel quadro dell'organizzazione interna inerente alla sfera sociale.
L'opinione “il bisogno di un soggetto sociale” è considerata il limite dell'analisi della sfera pubblica, la sua componente primaria. Il primato dell'elemento fornito è dovuto al fatto che è caratterizzato dalla principale contraddizione caratteristica della sfera pubblica tra i crescenti bisogni dei soggetti e la capacità di soddisfarli. Probabilmente una contraddizione è considerata la principale nel processo di autosviluppo, autorealizzazione di qualsiasi soggetto sociale. Il suo carattere e la sua direzione determinano la capacità, il grado reale di formazione della sfera pubblica nel suo insieme. Nello specifico c'è bisogno e c'è un concentrato di contraddizioni insite nella sfera sociale, che ne determinano la specificità. Il bisogno funziona come fonte di auto-movimento, auto-sviluppo del sistema. Distinguere e studiare il componente principale del sistema ci consente di controllare le fonti che muovono le forze della sua formazione, di scoprire la direzione principale del movimento, le tendenze che sono insite in esso.
I bisogni materiali e spirituali di un individuo, i gruppi si creano prima dell'impatto di condizioni economiche, ragioni socioculturali e sono caratterizzati, da un lato, dal loro livello di scarsa utilità e garantiti dalla comunità, dall'altro, dal livello di capacità ed esigenze dei soggetti sociali stessi.
Gli orientamenti di valore sono considerati il principale determinante dell'attività sociale di una persona, categoria. Sono incarnati negli ideali, negli interessi, nelle aspirazioni delle persone e caratterizzano il comportamento dei soggetti della sfera pubblica. Gli orientamenti di valore si formano nel corso della socializzazione, rafforzati dall'intero esperimento di vita cumulativo. Ecco perché sono considerati una delle loro caratteristiche stabili. Il sistema di orientamento al valore possiede una trama multilivello che include componenti ottimali, emotive e comportamentali. Il suo vertice è costituito da valori vicini all'ideale.
L'infrastruttura sociale è considerata una componente importante della sfera sociale. Prima si intende un insieme stabile di parti materiali e materiali che creano le condizioni per soddisfare solo un insieme di necessità (vitali e socialmente attive) per riprodurre una persona e una comunità. L'infrastruttura sociale è considerata un campo di interazione tra l'ambiente materiale ei soggetti sociali e garantisce le condizioni per l'organizzazione razionale della loro vita e delle loro attività. In conformità con la sua organizzazione interna, l'infrastruttura della sfera pubblica è un sistema di istituzioni, imprese e organi di governo che garantiscono l'efficacia del funzionamento di tutte le istituzioni della sfera pubblica. Ciò premesso, le diverse esigenze degli individui, delle famiglie e della società nel suo insieme si accontentano di un'ampia e variegata gamma di beni e servizi.
L'infrastruttura sociale è caratterizzata secondo i tipi e le aree di attività degli attori sociali (lavoro, cultura, tempo libero, ecc.) e secondo i collegamenti in ciascuno dei tipi (istruzione prescolare, istruzione extrascolastica, ecc.) . Ha la capacità di essere visualizzato sia a livello di comunità, filiale e regione, impresa. I singoli componenti dell'infrastruttura pubblica non sono in alcun modo intercambiabili. Solo in uno scenario olistico che assicuri la ragionevole attività vitale delle persone è lecito dire del ritorno sulla riproduzione della popolazione.
L'infrastruttura sociale ha la capacità di essere caratterizzata dal numero di istituzioni, organizzazioni che forniscono servizi educativi, medici, di consumo e di trasporto, nonché dal numero di posti in esse contenuti, dalla dimensione dei servizi. Nell'analisi del funzionamento dell'infrastruttura pubblica, sono importanti le valutazioni soggettive delle persone sull'adeguatezza dell'infrastruttura pubblica realmente esistente in una determinata regione o in una determinata impresa.
In base al livello di formazione delle infrastrutture pubbliche, che è guidato dall'analisi sociologica, si può giudicare il grado di soddisfazione dei bisogni della popolazione.
I processi di istruzione, medicina, consumo, servizi di trasporto, protezione pubblica, ecc. presuppongono un insieme di atti statisticamente stabili di interazione sociale delle persone, determinando il loro modo di vivere, le condizioni di riproduzione sociale. Come ogni processo, questa interazione è caratterizzata da estensione nello spazio e nel tempo, consistenza, continuità. È progettato per servire due obiettivi interconnessi: preservare il potenziale umano precedentemente accumulato, garantire la disponibilità di servizi e creare i messaggi istituzionali più recenti per migliorare le caratteristiche di alta qualità della riproduzione sociale delle generazioni future e garantire l'aumento del potenziale del sfera pubblica. I servizi delle istituzioni sociali modellano l'ecologia sociale.
Il sistema di puntatori che fissa questi processi può essere rappresentato da segni che descrivono:
* il potenziale dell'industria (ricchezza di personale proveniente da diversi settori dell'economia della sfera sociale, proprietà quantitative e di alta qualità dei risultati delle attività educative, stato di salute delle persone, alloggio, protezione pubblica, servizi pubblici, ecc. .);
* valutazione soggettiva del grado di soddisfazione dei bisogni degli individui, dei gruppi sociali negli alloggi, dei servizi medici e al consumo, dell'istruzione, della comunicazione culturale e spirituale, della partecipazione politica;
* il rapporto tra servizi a pagamento e gratuiti, l'adeguamento pubblico e privato delle imprese che li producono, il livello di accessibilità dei servizi commerciali ai diversi gruppi e strati della popolazione.
Le persone sono considerate una componente importante della sfera sociale. Hanno tutte le possibilità di esistere, rappresentati o descritti come una popolazione - dalle caratteristiche quantitative e di alta qualità della popolazione del paese, e dalla loro differenziazione sociale - attraverso il coinvolgimento delle persone in determinati gruppi o strati della società. Detto questo, lo stato di salute della popolazione, il suo potenziale intellettuale, i valori e le deviazioni culturali e morali saranno una valutazione del funzionamento della sfera sociale e il posto di una persona, una categoria nella struttura sociale, sarà essere un segno delle possibili capacità della loro riproduzione sociale. È essenziale notare che tutte le categorie e gli strati sociali, così come l'individuo, agiscono come soggetti della sfera sociale.
Le componenti del sistema di formazione della sfera pubblica della regione non sono in alcun modo intercambiabili ed equivalenti e caratterizzano, nel complesso, due versanti della formazione - si tratta di componenti che caratterizzano il consumo (reddito) e il capitale fisso umano (istruzione, salute), da un lato, e componenti che descrivono il livello e l'accesso alle strutture e ai servizi di base. La determinazione della priorità di queste componenti dipende in gran parte dal concetto di sviluppo sociale della regione e dall'importanza dello sviluppo economico. Quindi, nei paesi sviluppati, tenendo conto del valore più alto dei guadagni della popolazione nel suo insieme, le componenti che descrivono il grado di formazione dell'ambiente, la proprietà della popolazione (capitale fisso umano) e i benefici pubblici (immateriali) esci sopra. Per i paesi in via di sviluppo, il consumo (reddito) e l'accesso ai servizi e alle forniture materiali di base (acqua pulita e servizi igienico-sanitari, assistenza sanitaria di base e istruzione di base) svolgono un ruolo di primo piano. Per la maggior parte degli Stati con economie in transizione, la formazione sociale è guidata dalla capacità di autosufficienza (reddito e occupazione), dalla condizione umana e dalla trasformazione delle istituzioni e delle funzioni sociali del Paese.
I principali compiti della gestione della sfera sociale includono:
Sostegno e sviluppo delle istituzioni educative;
Ricerca di programmi per l'impiego pubblico e formazione di una rete di opere pubbliche;
Distribuzione di assistenza pubblica ai poveri e ai disabili;
Fornitura di servizi medici alla popolazione attraverso il meccanismo dell'assicurazione sociale e la creazione di una rete di istituzioni mediche cittadine (ospedali, cliniche, ospedali e dispensari);
Preparazione e svolgimento di eventi culturali, feste e carnevali;
Conduzione di eventi per scopi igienico-sanitari, naturali, ecc.
La chiave delle politiche pubbliche è lo studio dell'adattamento che permetta di realizzare una gestione sociale non solo attraverso l'erogazione di sussidi ai bisognosi, ma anche attraverso lo sviluppo di criteri organizzativi per aumentare la qualità della vita della popolazione.
1.2 Approcci settoriali e territoriali alla gestione
Storicamente, nell'ambito sociale del nostro Paese, si è formata una situazione in cui gli organi di governo di settore occupavano la posizione di primo piano. Prima di allora, ciò era legato solo al desiderio di definire sotto la gestione direttiva tutte le sfere della vita pubblica, inclusa quella pubblica, nell'ambito di un complesso economico nazionale. La gestione settoriale centralizzata in settori dell'economia come la cultura e l'istruzione ha permesso di esercitare un rigoroso controllo ideologico sul lavoro delle organizzazioni e anche di concentrare gli sforzi sulla risoluzione di problemi sociali più acuti.
In accordo con la complicazione dei processi sociali in atto nella comunità, l'approccio settoriale è diventato oggetto di una forte valutazione, pertanto, nel corso delle trasformazioni finanziarie, sono stati liquidati alcuni ministeri (Ministero del Commercio, Ministero dei Servizi ai consumatori), e alcuni si sono fusi con altri ministeri e dipartimenti, riducendo significativamente le proprie funzioni manageriali (Ministero dell'istruzione, Comitato statale per il turismo, Comitato statale per l'istruzione professionale).
Le autorità regionali e locali federali della sfera pubblica diventano membri del governo della Federazione Russa, governi e amministrazioni dei soggetti della Federazione, uffici del sindaco municipale, amministrazioni di megalopoli, distretti, ecc.
L'individualità delle attività degli organi di gestione settoriali nella sfera sociale nei criteri odierni è l'assenza di un solido verticale amministrativo. Ciò significa che le funzioni di ripartizione dell'organo settoriale federale rispetto a quello regionale sono condizionalmente limitate. Il dirigente del ministero, comitato o dipartimento competente è subordinato al capo del governo o dell'amministrazione cui l'ente appartiene. In conformità con la legislazione russa, le attività delle suddette autorità regionali in ambito sociale sono regolate da regolamenti adottati dagli enti costituenti la federazione. Atti normativi analoghi riguardanti i settori dell'economia della cultura, dell'istruzione, della protezione sociale e molti altri hanno iniziato ad operare negli ultimi anni in quasi tutti i soggetti della federazione.
Diverse organizzazioni pubbliche, associazioni, associazioni, sindacati e comunità hanno un impatto importante sul funzionamento della gestione settoriale. Questi includono, ad esempio, l'Unione dei lavoratori del teatro, l'Unione dei cineasti, sindacati creativi di scrittori, associazioni di operatori sanitari, società pedagogiche e organizzazioni simili. Non partecipano concretamente al processo di gestione del settore dell'economia, tuttavia, oltre a tutelare gli interessi della relativa categoria di lavoratori, partecipano attivamente allo sviluppo del quadro normativo di settore, tutelano gli interessi del settore nelle autorità esecutive e rappresentative, partecipare allo studio di programmi a lungo termine per la formazione del settore, controllare le attività di organizzazioni e istituzioni dell'industria.
Gli organi di governo del settore svolgono varie funzioni relative alle attività dell'industria subordinata e delle sue organizzazioni:
* ricerca dei fondamenti della politica sociale statale o regionale;
* ricerca di previsioni federali o regionali, piani promettenti e programmi mirati di sviluppo, anche di investimento (in collaborazione con altri Ministeri, Dipartimenti ed Enti territoriali);
* studio delle norme e degli standard sociali che caratterizzano i diversi aspetti della gestione;
* partecipazione congiunta con organismi di normazione di diverso livello allo studio degli standard di prestazione per le organizzazioni di tutte le forme organizzative e giuridiche;
* attuazione della cooperazione internazionale in conformità con le questioni relative alla competenza del dato organo di gestione settoriale;
* attuazione della politica del personale finalizzata all'organizzazione del lavoro, alla formazione e riqualificazione dei lavoratori;
* supporto metodologico per le attività delle organizzazioni di settore, per lo più su base raccomandativa;
* regolamentazione dei rapporti patrimoniali tra le organizzazioni subordinate e le autorità federali e regionali.
Attualmente, i principali soggetti che governano la sfera sociale sono gli enti di governo del territorio, il cui ruolo è cresciuto in modo significativo nel corso delle riforme economiche.
Va notato che la sfera sociale è sempre stata storicamente l'oggetto delle azioni gestionali più attive da parte degli enti territoriali, se la sfera della produzione.
La necessità di un approccio differenziato alla gestione della sfera sociale dei singoli territori, la soluzione di specifici problemi sociali direttamente da parte delle Regioni ha portato al rafforzamento del ruolo dell'amministrazione territoriale, che è stato legislativamente formalizzato. Secondo la Costituzione della Federazione Russa del 1993, tutti i soggetti della federazione hanno acquisito i diritti ei poteri nell'attuazione della propria politica socio-economica.
Inoltre, nell'attuale periodo di riforma economica, gli organi federali stanno cercando di trasferire la responsabilità della risoluzione dei problemi sociali dei territori sui loro organi di governo. Agendo in questa direzione, le autorità federali e regionali hanno trasferito alla proprietà comunale la maggioranza restrittiva degli oggetti della sfera pubblica.
Inoltre, poiché le risorse del territorio sono coinvolte negli affari di mercato, gli enti territoriali hanno acquisito un'ulteriore leva di azioni gestionali.
Uno dei motivi importanti per l'amministrazione del territorio è considerato che una parte significativa delle entrate fiscali che un tempo andavano al bilancio federale rimane attualmente a disposizione dei bilanci regionali e distrettuali. Il periodo delle trasformazioni del mercato è caratterizzato anche da una transizione globale alla proprietà delle regioni della proprietà delle organizzazioni sociali, che in precedenza appartenevano a ministeri e dipartimenti non centrali (biblioteche dipartimentali, case e palazzi della cultura, asili nido, sanatori, ecc. .). Pertanto, possiamo concludere che alle amministrazioni territoriali è affidata la piena responsabilità dello sviluppo socio-economico della regione, della sua sfera sociale, in particolare, sono state trasferite le principali risorse necessarie per risolvere il compito da svolgere.
Anche gli organi territoriali di gestione della sfera sociale sono costruiti secondo il principio settoriale. Pertanto, ora il principio di gestione prevalente ha ricevuto la definizione di uno territoriale-settoriale.
Una caratteristica distintiva delle suddivisioni funzionali degli organi di governo del territorio è che di volta in volta vengono costituiti non "per l'industria", ma "per il problema" (ad esempio, comitati per gli affari giovanili, per i veterani, per la protezione delle madri e bambini, ecc.)). Inoltre, esistono enti territoriali per la gestione della sfera sociale che sono direttamente subordinati alle strutture federali (ad esempio, gli uffici territoriali del Servizio federale delle migrazioni, la Cassa pensione della Federazione Russa).
Le principali funzioni che vengono svolte dagli enti territoriali di gestione della sfera sociale sono:
* ricerca di previsioni regionali a lungo e medio termine della formazione della sfera sociale;
* ricerca del concetto di politica sociale regionale e programmi mirati volti a risolvere i problemi sociali più urgenti;
* studio della strategia finanziaria per la formazione del territorio, compresi gli investimenti di bilancio, la politica fiscale, finalizzata alla creazione di condizioni finanziarie favorevoli per i soggetti economici della sfera pubblica di tutte le forme organizzative e giuridiche;
* finanziamento diretto del bilancio e regolamentazione amministrativa delle attività di organizzazioni e istituzioni della sfera pubblica, che sono di proprietà comunale;
* organizzazione di cooperazione internazionale con l'obiettivo di coinvolgere in essa organizzazioni di diverse forme organizzative e giuridiche nell'ambito di contatti interregionali diretti;
* attuazione della politica del personale volta alla creazione di nuovi posti di lavoro, formazione e riqualificazione dei dipendenti nelle organizzazioni pubbliche.
1.3 Il ruolo del governo locale nella gestione della sfera sociale
L'autogoverno locale è un'attività multilaterale delle comunità distrettuali per risolvere questioni di rilevanza distrettuale sulla base dei principi di auto-organizzazione, autofinanziamento, auto-responsabilità al fine di migliorare la qualità della vita della popolazione del territorio corrispondente e aumentare il suo contributo allo sviluppo dell'intera società.
Una delle direzioni prioritarie delle trasformazioni in atto in Russia è la riforma delle autonomie locali. Implica un aumento significativo dell'efficienza della gestione del settore sociale e il miglioramento, su questa base, della qualità della vita della popolazione che forma la comunità locale.
Secondo la Carta europea dell'autonomia locale, “l'autonomia locale è intesa come il vantaggio e la reale capacità degli organi di autogoverno regionali di regolare e governare una parte significativa della cosa pubblica, agendo nell'ambito della legge, sotto la propria responsabilità e nell'interesse della popolazione locale”.
Gli obiettivi dell'autogoverno locale nella maggior parte degli stati includono: sviluppo socio-economico complesso del territorio; uso razionale delle terre della comunità distrettuale; servizi abitativi e comunali e paesaggistica; trasporto di importanza locale; servizi ai consumatori e al commercio; assistenza sanitaria; scuola materna, scuola e prof. formazione scolastica; conservazione e sviluppo delle tradizioni storiche e culturali della comunità locale; la formazione della cultura fisica e dello sport; protezione ambientale.
Concentrandosi sull'esperienza nazionale ed estera, è consentito rilevare i seguenti aspetti principali che caratterizzano la presenza e il grado di sviluppo
il governo locale:
* la possibilità di condurre una politica socio-economica indipendente di un'entità regionale (bilancio autonomo, controllo amministrativo sulle terre subordinate);
* mancanza di subordinazione specifica (verticale) dell'autorità locale al superiore (regionale);
* una reale opportunità per la partecipazione della sola popolazione del territorio di riferimento allo sviluppo e al processo decisionale su tutte le grandi questioni di rilevanza locale;
* elettività dell'intera composizione delle autorità regionali su un'ampia base democratica, suo costante avvicendamento e responsabilità nei confronti degli elettori;
* previsione di specifiche garanzie di protezione sociale della popolazione costituente la comunità locale.
Va notato che la legislazione federale russa sull'autonomia regionale non ne disciplina rigorosamente le forme organizzative, trasferendo tali questioni al livello dei soggetti della federazione. Di conseguenza, ogni entità costituente la federazione è obbligata ad adottare il proprio pacchetto di leggi sull'autonomia locale. In questi criteri, alcuni soggetti della federazione, contrariamente alle leggi federali, stanno cercando di "denunciare" gli organi di autogoverno locale, violando uno dei suoi fondamenti principali: la governance attraverso gli stakeholder eletti.
Gli organi esecutivi dell'autogoverno locale nella Russia progressista (amministrazione locale) sono costituiti dal capo dell'amministrazione e dalle sue divisioni strutturali (comitati, commissioni, dipartimenti, ecc.). L'ordine di organizzazione e di attività degli organi esecutivi è ancora sancito dal regolamento (carta) sull'autonomia locale della rispettiva regione. Inoltre, questo stato (carta) è adottato dall'organo rappresentativo di livello superiore - il soggetto della federazione. Le divisioni strutturali dell'amministrazione distrettuale durante la loro formazione devono essere dotate di opportunità appropriate, esistere come entità legali con proprietà separate e proprie fonti di finanziamento dal bilancio locale.
Il capo dell'autogoverno regionale, che ha la possibilità di combinare le cariche di presidente dell'assemblea legislativa e di capo dell'amministrazione, è obbligato ad essere eletto personalmente dalla popolazione che forma la comunità locale. L'elezione del capo dell'autogoverno regionale dà certe garanzie alla popolazione che rispetterà i suoi interessi.
Il governo locale funziona come un mezzo efficace per attirare a livello globale volontari dal numero di residenti locali per risolvere i problemi sociali delle comunità locali. L'autogoverno distrettuale è ben consapevole dei problemi sociali distrettuali, quindi il suo ruolo nella loro risoluzione deve essere una priorità.
Il governo locale è considerato un terreno fertile ideale per lo sviluppo di organizzazioni senza scopo di lucro e iniziative comunitarie. In tutto il mondo, la maggior parte delle organizzazioni senza scopo di lucro è coinvolta in questioni di autogoverno regionale.
La politica sociale locale è considerata un oggetto importante dell'autonomia regionale. L'attuazione pratica di questa politica dovrebbe essere realizzata in modo mirato attraverso il sistema di programmi sociali mirati. Pertanto, nella fase finale dello studio della politica socioeconomica regionale, è imperativo stilare un elenco completo di tali programmi. Ciascun programma deve prevedere una serie di misure legate a risorse, interpreti e scadenze per i prossimi lavori relativi a vari campi di attività.
È consigliabile applicare la tecnologia successiva per lo sviluppo di una politica sociale regionale.
1. Viene determinato il sistema di caratteristiche che descrivono la qualità della vita della società. Questo sistema ha la capacità di includere le seguenti categorie:
a) caratteristiche del tenore di vita (capacità d'acquisto della popolazione, condizioni abitative e comunitarie, grado di ricchezza della popolazione oggetto di servizio);
b) caratteristiche della qualità sociale dell'ambiente di vita (raggruppamento dell'intera popolazione secondo indicatori dell'ambiente di vita di varia qualità sociale, raggruppamento delle terre secondo lo stato dell'ambiente naturale);
c) proprietà socio-demografiche (tasso di occupazione e disoccupazione della popolazione, livello di istruzione, livello e natura dei comportamenti devianti, aspettativa di vita media).
2. Viene determinato il valore effettivo degli indicatori della qualità della vita della comunità distrettuale.
3. Viene determinato il grado di differenza tra i valori effettivi delle caratteristiche e quelli normativi.
4. Vengono rivelati i prerequisiti per deviazioni negative e positive dei valori effettivi delle caratteristiche della qualità della vita della comunità distrettuale dagli indicatori standard.
5. Vengono determinate le possibilità di migliorare gli indicatori della qualità della vita eliminando le cause negative identificate e utilizzando fattori positivi.
6. Determinata la capacità di migliorare la qualità della vita della società distrettuale a spese dei fondi di bilancio (distretti, repubblicani, bilanci federali).
7. Sono determinate le possibilità di migliorare la qualità della vita della società distrettuale a spese di fondi fuori bilancio, compresi i fondi presi in prestito.
8. Vengono stabiliti i valori target degli indicatori della qualità della vita della società distrettuale, tenendo conto di tutte le opportunità e i limiti presenti.
9. Viene determinata la quantità totale di risorse monetarie e materiali necessarie per raggiungere i valori target degli indicatori della qualità della vita della comunità locale.
10. Si determinano gli esecutori e si fissano i termini per l'esecuzione delle opere necessarie.
Il problema più grave dell'autonomia locale è la sua base di risorse, la cui mancanza ostacola l'attuazione della politica sociale regionale. L'ampliamento della base di risorse della politica sociale regionale è connesso, prima di tutto, allo sviluppo della piccola impresa. Pertanto, è necessario democratizzare l'imprenditorialità, renderla facilmente accessibile a qualsiasi persona, fornendo così l'opportunità di autorealizzazione.
Ora le autorità degli enti costitutivi della federazione hanno il diritto di stabilire incarichi per la privatizzazione agli organi di autogoverno regionali, il che contraddice l'idea stessa di autonomia locale. La priorità per lo sviluppo e l'attuazione pratica del programma per la privatizzazione dei beni comunali dovrebbe essere data specificamente alle autorità regionali e solo a loro.
Un ruolo speciale nell'attuazione pratica della politica sociale distrettuale è svolto dal meccanismo di distribuzione finanziaria delle entrate e delle spese della comunità distrettuale. Le componenti di questo meccanismo sono prezzi, tariffe, tasse locali, tasse, dazi, crediti, ecc. Con il loro aiuto, è consentito influenzare intenzionalmente e perfettamente la creazione, lo scambio di merci, l'attività di investimento. Il compito principale delle autorità distrettuali è aumentare la quota redditizia del bilancio locale, che può essere effettuata sulla base dell'aumento dell'efficienza e della redditività delle attività delle imprese e delle organizzazioni sia urbane che private situate nel territorio fornito.
1.4 Sviluppo della sfera sociale: fattori di sviluppo sociale, lo stato attuale in Russia, i principali problemi
La formazione della sfera sociale è considerata una direzione importante della politica interna del Paese, dell'offerta di benessere e dello sviluppo multilaterale dei cittadini. L'articolo 7 della Costituzione della Federazione Russa afferma: "La Federazione Russa è uno stato sociale, la cui politica mira a creare condizioni che garantiscano una vita dignitosa e un libero sviluppo umano". Gli indicatori dello stato sociale non sono solo i diritti dichiarati al lavoro, al riposo, all'offerta sociale, alla casa, all'assistenza sanitaria, all'educazione, ecc. .
Un segno generalizzante della formazione della sfera sociale è un aumento dell'importanza della vita, un aumento dei guadagni monetari della popolazione riducendo il divario di reddito tra ricchi e poveri, che è particolarmente importante per l'economia, poiché contribuisce all'espansione della domanda interna e alla produzione di prodotti delle imprese russe.
I cambiamenti nella sfera pubblica sono strettamente correlati ai cambiamenti in altri ambiti della vita comunitaria. Le tendenze di questa connessione, le loro relazioni causali non sono solo diverse e difficili, ma anche in una certa misura interdipendenti e regolate.
La certezza della sfera sociale secondo criteri finanziari avviene attraverso un complesso sistema di interdipendenze di varia natura che hanno un grande impatto sulla vita della comunità. Ad esempio, la stessa formazione della sfera materiale entra spesso in obiezione con lo sviluppo di altre sfere, e soprattutto quella politica. Queste relazioni, a loro volta, sono mediate dalle caratteristiche della struttura sociale della comunità, ragioni naturali-geografiche e altre. Inoltre, è impossibile dimenticare le influenze esterne di altri paesi su questa comunità. La complessità del rapporto tra sfera materiale e sfera sociale è contenuta nel fatto che la loro formazione non può essere collocata in un rigido rapporto lineare e che l'impatto dei fondamenti materiali della vita della comunità sulle diverse componenti della sfera pubblica si manifesta con gradi diversi di intensità e con direzioni diverse. Sottolineiamo altri 2 episodi importanti. Ragioni politiche e culturali hanno un impatto simile sulla sfera pubblica. Con ciò la sfera sociale, rimanendo, nel proprio ordine, condizionatamente indipendente, incide su tutte le altre sfere della vita della comunità.
Ogni sfera, nella propria interazione con le altre, ha la capacità di agire non solo come causa. Essendo incluso nel sistema di interazione, ha la capacità di agire di conseguenza.
Tutti gli ambiti - materiale-produttivo, politico, culturale-spirituale - che compongono il suo ambiente, così come le condizioni climatiche naturali in cui esso opera, devono essere considerati come ragioni indipendenti della sua formazione. In questo ambiente, la sfera sociale trae forza, risorse materiali per il rifornimento e la formazione delle proprie componenti e, prima di tutto, infrastrutture, per la formazione e la riqualificazione del personale, per il miglioramento della struttura. Nello stesso tempo, integrando le capacità delle altre sfere della vita della comunità, la sfera sociale trasforma ognuna di esse, esercitando la sua influenza secondo la sua natura. Dopotutto, a loro volta, hanno un effetto invariabile sulla sfera pubblica, costringendola a trasformare, neutralizzare o assimilare queste azioni. L'ambiente esterno è dunque uno sfondo necessario sul quale e con la cui partecipazione indiretta si dispiega il funzionamento della sfera sociale. Le proprietà della sfera sociale dipendono in gran parte da essa.
D'altra parte, la peculiarità della sfera sociale, la sua essenza è determinata principalmente dalla natura interna dei suoi componenti costitutivi, dalla natura della loro interazione interna. Le azioni esterne sono rifratte attraverso le proprietà interne della sfera pubblica, attraverso le sue intrinseche contraddizioni interne.
Un altro numero di ragioni per la formazione della sfera pubblica sono fattori specifici per lo sviluppo del sociale. Qui intendiamo, prima di tutto, l'impatto delle caratteristiche socio-demografiche, nazionali-etniche e socio-psicologiche della sfera sociale.
L'interdipendenza e l'influenza reciproca della sfera pubblica e del suo ambiente ha la capacità di essere sia immutabile che caotica. L'intreccio di interazioni necessarie e casuali conferisce alle loro manifestazioni un carattere probabilistico.
Infine, si evidenziano le seguenti categorie di cause dello sviluppo sociale:
* economico, associato al livello di formazione socio-economica del paese e di ciascuna regione specifica, le caratteristiche della formazione dell'infrastruttura sociale, la natura e il tipo di proprietà nelle imprese, i rapporti di distribuzione;
* politico, che caratterizza l'essenza e l'impatto della politica sociale sull'aumento del potenziale della sfera sociale, l'attuazione di garanzie legali nel campo della riproduzione sociale della popolazione, il sostegno e l'assistenza sociale agli strati depositati della popolazione, nonché la situazione socio-politica sul suo sviluppo;
* giuridico, determinando gli standard legislativi generalmente riconosciuti e le relazioni giuridiche nel campo della regolamentazione dei rapporti sociali, il grado di consapevolezza giuridica della popolazione;
* culturale, che caratterizza l'effetto del sistema di valori altamente morali e culturali e spirituali, standard e costumi generalmente riconosciuti, dominanti nella società, le loro caratteristiche regionali sulle relazioni sociali;
* naturale e climatico, evidenziando le caratteristiche dell'habitat naturale della popolazione e la situazione ecologica nella regione e agendo sugli standard e sullo stile di vita della popolazione;
* socio-demografico, tenendo conto della dimensione della popolazione per gruppi sociali e della loro composizione per età e sesso, fertilità e mortalità, migrazione, occupazione, tessitura abilmente qualificante;
* nazionale-etnico, caratterizzando l'effetto sui processi sociali nella società e nella regione della mentalità, degli interessi, dei costumi e delle tradizioni nazionali;
* socio-psicologico, che rappresenta le manifestazioni individuali nelle relazioni sociali di stati d'animo, esperienze, aspettative della popolazione, le loro aspirazioni, atteggiamenti personali e di gruppo.
Le caratteristiche qualitative e quantitative del funzionamento della sfera sociale, da un lato, sono determinate dal livello raggiunto di formazione dei settori dell'economia di produzione e dei mezzi di consumo, della produzione e delle infrastrutture pubbliche, dalla natura delle relazioni industriali, orientamento dell'economia, criteri naturali e climatici; dall'altro, il livello di istruzione, gli orientamenti valoriali delle persone e gli standard di consumo generalmente accettati. Allo stesso tempo, l'analisi delle sue forze trainanti viene svolta a livello macro, meso e micro e prevede aspetti specifici e soggettivi del funzionamento e dello sviluppo della riproduzione sociale.
Poiché una caratteristica della sfera pubblica è considerata un impatto pianificato su ciascuna delle sue componenti da parte dei soggetti del management, è necessario individuare le caratteristiche dei dispositivi della loro azione, conoscere le leggi oggettive dello sviluppo del sfera sociale, per studiare il grado di dominanza di determinate leggi e modelli in un unico processo del suo funzionamento. Il movimento in questa direzione sarà facilitato dalle ragioni da noi individuate che determinano l'automovimento della sfera pubblica, nonché dall'individuazione delle contraddizioni sottese a tale automovimento.
Sembra che la contraddizione tra i bisogni delle persone ei criteri materiali che ne assicurano la soddisfazione sia considerata la base oggettiva dell'efficienza degli individui, dei gruppi nella sfera pubblica, dei soggetti della gestione dei processi sociali. Al centro del movimento della sfera pubblica come insieme in movimento e in divenire c'è la legge dei bisogni crescenti, comune a tutte le sue componenti e al tempo stesso specifica del sistema nel suo insieme, che regola il funzionamento sia dei più integrali , in questo modo, e le sue parti costitutive. Nella sfera sociale, gli interessi pubblici e privati si sforzano sia di eguagliare il grado di soddisfazione dei bisogni delle persone, sia di differenziare i gruppi sociali.
Lo stato attuale della sfera pubblica nella Federazione Russa è caratterizzato da una serie di caratteristiche che predeterminano la sua debolezza e una chiara incoerenza con le esigenze e le aspettative pubbliche. Tra loro:
Insufficienza della base legislativa in questo settore, come se spiegasse la mancanza di misure legali generalmente riconosciute in conformità con una serie di servizi o la procedura per la loro fornitura, discrepanze e interpretazioni controverse;
Instabilità istituzionale, manifestatasi nell'inadempimento delle loro funzioni da parte degli enti esistenti o in modo inappropriato;
Incertezza nell'organizzazione dei flussi di cassa provenienti da diverse fonti, specializzate per garantire l'adempimento degli obblighi verso fasce di popolazione, che dovrebbero fornire servizi sociali a titolo gratuito oa pagamento parziale, per il mancato adempimento degli obblighi;
Assenza o irragionevole sopravvalutazione (o sottovalutazione) di stereotipi per i servizi pubblici;
Sono evidenti le differenze nell'accesso ai servizi sociali per la popolazione della capitale, delle grandi e piccole megalopoli, nonché dei piccoli borghi e degli insediamenti rurali, dovute al fatto che l'entroterra non riceve nemmeno una minima parte di quanto rendicontato gli abitanti delle città, soprattutto quelle più grandi.
Da quanto sopra, possiamo concludere che la gestione della sfera sociale nella Federazione Russa ha bisogno di rinnovamento e sviluppo cardinali. La soluzione ai problemi di fornitura di servizi sociali di alta qualità per tutte le categorie della popolazione è connessa con trasformazioni significative su larga scala e con un cambiamento significativo nel funzionamento della sfera pubblica e lo sviluppo di servizi a orientamento sociale. Un miglioramento qualitativo dell'area considerata è realistico nello sviluppo di una nuova gamma di servizi di rilevanza sociale, come se richiedesse l'uso delle più recenti forme di erogazione di servizi simili e la trasformazione della gestione nell'area fornita, consentendo di combinare armoniosamente gli interessi delle persone, delle entità commerciali, della società e del Paese.
2. ANALISI DEL PROBLEMA DELLO SVILUPPO DELLA SFERA SOCIALE IN RUSSIA
2.1 Analisi del livello di reddito della popolazione
Poiché l'obiettivo principale della formazione socioeconomica dello stato a lungo termine è predeterminato di aumentare il tenore di vita delle persone con un graduale avvicinamento del suo benessere al livello dei paesi europei sviluppati, è ovvio che il obiettivo principale del paese è quello di elevare il valore e la qualità della vita sulla base di stimolare l'attività lavorativa e domestica della popolazione creazione di condizioni per ogni persona abile, che gli permetta di fornire un tenore di vita dignitoso per se stesso e la sua famiglia con il proprio lavoro e la propria impresa.
Consideriamo i problemi della formazione della sfera pubblica in epoca moderna in un contesto che tenga conto di questi aspetti, quali la situazione demografica del Paese, il livello di reddito e la qualità della vita della popolazione, la lotta contro la povertà e lo sviluppo dei settori dell'economia sociale (sanità, istruzione, cultura, alloggio, servizi pubblici, educazione fisica e sportiva, turismo, ecc.).
Le dinamiche demografiche giocano un ruolo caratterizzante nello sviluppo del capitale umano. L'aspettativa di vita media è considerata uno degli importanti indicatori integrali che descrivono, da un lato, la proprietà della vita nel paese e, dall'altro, un complesso di fattori comportamentali espressi nell'atteggiamento delle persone nei confronti della propria salute, responsabilità specifica di una persona a se stesso e alla società.
Dopo il censimento della popolazione nel 2011, è risultato che la popolazione della Federazione Russa è di 141,9 milioni di persone (popolazione urbana-103,7, rurale-38,2), ovvero 2,2 milioni di persone, ovvero l'1,6% in meno rispetto al censimento della popolazione del 2002. Nonostante il governo stia facendo del suo meglio per prevenire la crisi demografica, la popolazione del Paese sta gradualmente diminuendo.
Inoltre, dal 2007, l'aumento migratorio della popolazione è diminuito (da 286.956 a 279.907 persone). Nel 2010 la migrazione dai paesi della CSI è stata dell'89,7%, ovvero il 3,9% in meno rispetto al 2009. Solo a causa del 2008-2010. 6.124 milioni di persone sono morte in Russia e solo 5.062 milioni sono apparse.
I concetti di sicurezza sociale e protezione sociale della popolazione. La storia dell'emergere e dello sviluppo della sicurezza sociale per la popolazione della KBR. Lo stato attuale della sfera sociale e il tenore di vita della popolazione, analisi dei principali indicatori socio-economici.
tesina aggiunta il 01/11/2011
La politica sociale: caratteristiche, attuazione, fondamenti teorici e metodologici. Tipi di politica sociale: statale, regionale, aziendale. Sviluppo della sfera sociale nella Federazione Russa. Problemi dello sviluppo della sfera sociale della città di Livny.
rapporto di pratica, aggiunto il 08/10/2011
Il concetto di politica sociale e le sue funzioni principali, lo stato attuale in Russia e i problemi nel contesto della riforma del sistema politico della società. Il processo di funzionamento della sfera sociale di Livny, analisi dei programmi sociali esistenti della città.
rapporto di pratica, aggiunto il 08/10/2011
Analisi dello stato e della regolamentazione della sicurezza sociale per i lavoratori e la popolazione negli Stati Uniti allo stato attuale. Principi di base e caratteristiche dei salari per i lavoratori in Germania e Svezia. Lo stato della sfera sociale in Russia e le prospettive per il suo ulteriore sviluppo.
lavoro scientifico, aggiunto il 07/02/2009
Approcci alla definizione del termine "sfera sociale". Organi di gestione della sfera sociale. I compiti più importanti della politica regionale nel campo dello sviluppo sociale. Formazione di infrastrutture sociali, contribuendo allo sviluppo del potenziale umano.
tesina aggiunta 29/05/2014
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tesina, aggiunta il 16/01/2013
Essenza, indicatori, dinamiche e componenti del tenore di vita della popolazione della Russia. Il concetto e le funzioni di protezione sociale della popolazione. Strumenti e metodi per gestire lo sviluppo della sfera sociale. Analisi dei principali indicatori del tenore di vita della popolazione della regione di Saratov.
tesina aggiunta il 09/09/2013
Caratteristiche della sfera sociale: l'essenza del concetto, dell'organizzazione e della gestione in questo settore. Delimitazione dei poteri tra le autorità e le caratteristiche economiche delle attività in ambito sociale. Problemi di funzionamento dei rami della sfera sociale.
presentazione aggiunta il 12/02/2011
Il sistema di protezione sociale della popolazione nella sfera del lavoro. Analisi della formazione e identificazione degli aspetti normativi della riforma del sistema di protezione sociale dell'Ucraina. Il contenuto della gestione statale della sfera sociale. Sistema di assicurazione sociale.
tesina, aggiunta il 07/06/2011
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