Migliorare la gestione dell'infrastruttura sociale dei comuni. Infrastruttura sociale del Comune: concetto ed essenza

Tesi *

4,010 strofina.

introduzione
1 gestione dei basi teorici dello sviluppo socio-economico delle educazioni territoriali
1.1 Essenza del modello moderno dell'amministrazione municipale, la genesi del suo sviluppo
Le principali teorie del governo locale
1.2 Caratteristiche metodologiche dell'analisi e sviluppo della strategia di sviluppo di Mo.
1.3 Il ruolo del complesso di infrastrutture nello sviluppo dell'economia
1. Complesso comune lilizio
2. Complesso di trasporto
3. Complesso del mercato dei consumatori
4. Complesso di costruzione
5. Servizi di informazione
6. Sicurezza della vita della città
2. Analisi complessa dello stato di sviluppo di mo.
2.1 Analisi degli indicatori economici del funzionamento di Mo
2.2 Caratteristiche del funzionamento del municipale e dell'alloggiamento
3. Strategia di sviluppo
3.1 Gli obiettivi dello sviluppo strategico di Mo.
3.2. Risorse strategiche di sviluppo
3.3. Potenziale finanziario
3.4. Formare un investimento favorevole e il clima imprenditoriale
Conclusione
BIBLIOGRAFIA

introduzione

Sviluppo dell'infrastruttura sociale del Comune

Frammento di lavoro per la revisione

Pertanto, il tema selezionato di quanto segue è pertinente.
Lo scopo del lavoro di laurea è quello di sviluppare raccomandazioni sostanziali per migliorare lo sviluppo dei settori dell'infrastruttura sociale dei comuni utilizzando forme di gestione della concessione.
Per raggiungere l'obiettivo, sono stati formulati i seguenti compiti:
formare un sistema di indicatori del livello di sviluppo del Comune del Comune come principali indicatori di valutazione dell'efficacia delle attività svolte in esso;
Sviluppare un esempio di alloggi e servizi comunali al metodo di formazione graduale di un programma per lo sviluppo dei settori delle infrastrutture sociali utilizzando forme di gestione delle concessioni. L'oggetto dello studio è un comune.
L'oggetto della ricerca è la gestione dello sviluppo dell'infrastruttura sociale del Comune.
Conclusione
La trasformazione dei sistemi socio-politici ed economici in Russia è direttamente correlata alla formazione e allo sviluppo dell'autogoverno locale. L'esperienza dell'Occidente e della Russia della fine XIX XIX - L'inizio del XX secolo mostra quale ruolo che il governo locale può giocare oggi nella costruzione di uno stato russo legale, democratico con un'economia di mercato socialmente orientata, nel mantenimento della sua integrità e gestibilità , risolvere problemi interni complessi.
L'adozione della legge federale "sui principi generali dell'organizzazione del governo locale nella Federazione russa" e l'adesione della Russia alla Carta europea del governo locale è il riconoscimento della De-Yura che il percorso del Rinascimento della Russia sta attraverso Lo sviluppo di grandi e piccole città, villaggi e insediamenti, tuttavia, le leggi sono solo "regole del gioco". Hai ancora bisogno di imparare come farlo. Auto-governo, società democratica, l'economia di mercato non sarà la realtà fino alle autorità locali, gli imprenditori non hanno illuminati nuove forme e metodi per gestire lo sviluppo delle comunità locali.
Il comune "Priozersky District" è il territorio che unisce i volost, gli insediamenti urbani e rurali, in cui viene effettuato l'autogoverno locale, vi sono proprietà municipali, budget locali ed eletti enti locali.
Tra i comuni della regione, il distretto di Priozersky è nel mezzo (13 ° posto) sul fatturato del commercio al dettaglio e il volume dei servizi a pagamento pro capite, che è connesso con tali fenomeni nell'area come il livello inferiore dei redditi dei cittadini Rispetto ad altre città e al prestito multimediale e meno proprietà della popolazione di negozi e servizi domestici, come risultato di quali residenti la maggior parte dei bisogni soddisfatti a San Pietroburgo e in altre città.
Una caratteristica dei servizi comunali del distretto è un alto livello di miglioramento del villaggio. L'85% degli edifici residenziali dispone di approvvigionamento idrico caldo e freddo, riscaldamento, fognature. 25 caldaie rurali lavorano all'angolo e 2 boiler case di Prizersk - sull'olio del carburante, che sono costosi tipi di carburante, che aumentano in modo significativo le spese di bilancio. Non c'è gasdotto, la popolazione è utilizzata da Bridge Gas (capacitivo e palloncino).

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Pertinenza dell'argomento della ricerca. Trasformazione della società russa alla svolta XX-XXI V.V. È coniugato con la crisi complessiva di quasi tutte le aree dei suoi mezzi di sostentamento: un economico, politico, sociale e morale. Trasformazioni radicali socio-economiche in Russia, la loro complessità e ambiguità, incoerenza e irragionevolezza scientifica hanno aggravato i problemi sociali della popolazione rurale: il livello di disoccupazione e povertà è aumentato; La base materiale e tecnica delle istituzioni di salute e istruzione è obsoleta; Il cerchio dei servizi socio-culturali dell'utilità-famiglia è diminuito; La cultura fisica e gli sport non sono sviluppati; La rete di istituzioni prescolari, ecc. È limitata.

L'attuale situazione sociale nei comuni rurali, ha espresso anche nel deprezzamento del lavoro agricolo, indebolendo i meccanismi motivazionali del suo sviluppo, l'assenza di condizioni di vita socialmente accettabili ha avvicinato le soglie di tolleranza ed è il freno della formazione di condizioni socio-economiche per lo sviluppo sostenibile dei comuni rurali.

Negli ultimi dieci anni, a seguito di un forte calo della produzione agricola e del deterioramento della situazione finanziaria del settore, smantellando i vecchi meccanismi organizzativi ed economici per lo sviluppo dell'infrastruttura sociale del villaggio e della protezione sociale della popolazione, senza Sostituirli a nuovi, in realtà ha portato in realtà un ritardo significativo dei comuni rurali da parte urbana in termini di livello e condizioni attività vitale, aumentando cambiamenti negativi nello stile di vita della popolazione rurale e in generale - lo stato di crisi dell'infrastruttura sociale del villaggio .

I comuni rurali sono un legame integrale dell'economia russa e complessi oggetti di gestione multiculturali. Nella coscienza pubblica, continuano a svolgere il ruolo delle entità territoriali "periferiche", con lo sviluppo socio-economico in ritardo e il basso livello di vita della popolazione.

La transizione della Russia alle condizioni di attività di mercato ha portato alla riforma del sistema di autogoverno locale, compreso a livello dei comuni rurali. Durante il periodo della formazione e lo sviluppo delle relazioni del mercato, è richiesta una revisione radicale dell'orientamento strategico dello sviluppo dei comuni rurali e, in primo luogo, verso l'orientamento sociale. Tuttavia, la mancanza di esperienza e la ricerca scientifica efficace nel settore della pianificazione strategica dello sviluppo socio-economico dei comuni rurali, che consente di collegare obiettivi multidirezionali, diverse risorse e garantire uno sviluppo gestibile sostenibile a livello locale, conduce a a Numero di conseguenze negative, l'eliminazione dei quali richiede ulteriori forze e risorse materiali.

Pertanto, lo sviluppo e l'attuazione di una strategia di sviluppo completa focalizzati sulle priorità sociali è il compito più importante del lavoro delle amministrazioni dei comuni rurali. Insufficiente sviluppo teorico e metodologico di questo problema, la sua rilevanza e l'aumento del significato pratico predeterminate la scelta del tema e le direzioni principali di questo studio.

Il grado di sviluppo del problema. La rilevanza del problema della combinazione di aspetti "sociali" e "economici" dello sviluppo strategico dei comuni, il suo significato speciale durante la formazione di un'economia di mercato è determinata aumentando l'attenzione da parte di essa economica e della comunità scientifica. Lavoriamo attivamente e ci sono impegnati nella ricerca in questo settore tali scienziati come I.f. Belyaeva, V.n. Ivanov, S.G. KLOVOV, E.N. Kiskel, Yu.l. Nemer, v.g. Sottomarino, v.g. Shipunov. Studiare le caratteristiche dello stato dei moderni comuni rurali e le fondamenta essenziali della gestione economica collettiva sono dedicate alle opere di S.V. Arbuzova, W. Gusmanova, O. Eger, I. Shhayakhmetova, n.p. Kuznik, L. ovchintueva, A.V. Petrikova, V.l. Shabanova, Ta. Borzunova. I procedimenti della situazione socio-economica della popolazione rurale sono dedicati alle opere di L.V. Bondarenko, v.b. BORYAEVA, N.V. Goncharova, L. Zhukova, E.L. Lukyanova, M. Moskaleva, G.G. ORLOVA, E.L. Omelchenko, v.a. Rogozhnikova, n.v. Cikalyuk.

Tuttavia, il numero e, in particolare la profondità degli studi pubblicati noti a noi su questo problema, non sono sufficienti e non hanno tempo per i reali bisogni dei comuni rurali. I lavori scientifici dedicati alla ricerca sullo sviluppo delle infrastrutture sociali del villaggio sono praticamente assenti o non hanno diffuso, ma l'indubbio interesse per noi è stato presentato al lavoro dedicato allo studio dell'economia dell'agricoltura e dei fondamenti concettuali dello sviluppo sociale del villaggio, na Kovalenko, M. Kochanova, V. Mashenkova, A. Petrikova, N. Radugina, A.I. Tetto, T. Solovyov, V. Timofeeva, I. Shhayakhmetova.

Scopo dello studio È quello di sviluppare disposizioni teoriche e raccomandazioni pratiche per lo sviluppo strategico e migliorare l'efficienza dell'infrastruttura sociale del Comune rurale nel contesto di espansione e approfondimento delle relazioni del mercato.

L'implementazione dell'obiettivo ha affittato quanto segue compiti:

· Determinare l'essenza economica ed espandere l'apparato concettuale della pianificazione e della gestione strategica da parte dello sviluppo dell'infrastruttura sociale del Comune Rural;

· Identificare i principali fattori, caratteristiche e tendenze nello sviluppo dell'infrastruttura sociale del comune rurale in condizioni moderne;

· Analizzare il livello di sviluppo di componenti chiave dello spettro della gestione, della regolamentazione dello stato e del mercato delle infrastrutture sociali del comune rurale;

· Sviluppare una metodologia per analizzare e valutare il livello delle prospettive per lo sviluppo di infrastrutture sociali, tenendo conto dello sviluppo socioeconomico di un comune rurale;

· Goditi gli approcci concettuali e le principali direzioni dello sviluppo strategico delle infrastrutture sociali al fine di migliorare la qualità della vita della popolazione del comune rurale.

Ricerca dell'oggetto La formazione municipale di un insediamento rurale Kolyvan Krasnoarmeysky distretto, che fa parte della regione Samara.

Materia di studio - il processo di sviluppo strategico dell'infrastruttura sociale del comune rurale.

Base teorica e metodologica per la ricerca sono le opere scientifiche e lo sviluppo di autori nazionali e stranieri sui problemi dello sviluppo dell'economia regionale in termini di relazioni di mercato, gestione strategica, gestione dei comuni nel contesto del loro sviluppo socio-economico, raccomandazioni scientifiche e metodologiche nel settore Di politiche regionali, economia e relazioni intergovernative, atti legislativi e regolamentari dei governi locali, soggetti della Federazione e della Federazione russa, materiali metodici delle conferenze scientifiche e pratiche e dei seminari sul tema della ricerca.

Metodi di ricerca di base. Il lavoro utilizza metodi di gestione strategica, gestione, modellazione organizzativa e strutturale e un metodo di analisi comparativa. Per risolvere attività individuali, vengono utilizzati metodi di analisi sistemica, fattore e logica, nonché alcuni metodi di modellazione matematica.

Ricerca di base di fonte Queste somministrazione dell'insediamento rurale di Kolyvan, i materiali reali che caratterizzano vari aspetti dello stato e lo sviluppo del Comune sono stati serviti.

Risultati della ricerca di novità scientifica È quello di sviluppare e sostenere una serie di disposizioni teoriche e raccomandazioni pratiche per lo sviluppo strategico e migliorare l'efficienza dell'infrastruttura sociale del comune rurale che risponde non solo alle aree moderne, ma anche promettenti della gestione municipale.

Significato pratico del lavoro È che, sulla base di un'analisi completa dell'essenza dei processi sociali e del loro sviluppo nell'economia dei comuni rurali, delle formazioni, delle caratteristiche identificate, delle tendenze e dei principali fattori che influenzano lo sviluppo dell'infrastruttura sociale del villaggio, concettuale, scientifico E raccomandazioni metodologiche e pratiche sulla formazione della strategia di sviluppo sono sviluppate. Infrastruttura sociale del comune rurale.

Struttura del lavoro. La tesi è costituita da introduzione, tre capitoli, conclusione, un elenco di letteratura e applicazioni.

La riforma del villaggio oggi richiede un approccio integrato che prevede lo sviluppo della multipianezza non solo nella produzione, ma anche nella sfera sociale dei comuni rurali. La struttura socio-economica della scuola sociale del villaggio è stata eterogenea prima dell'adozione della legge federale n. 131-FZ "sui principi generali dell'organizzazione locale autogoverno nella Federazione Russa".

Questa struttura includeva i seguenti elementi:

1. Proprietà statale: grandi oggetti culturali; sanatorio; Case vacanza; linee elettriche e comunicazioni; Le condotte a gas e altre strutture di ingegneria che sono state sotto la giurisdizione delle autorità federali, i singoli ministeri e dipartimenti, strutture infrastrutturali detenute sul bilancio delle fattorie statale.

2. Proprietà municipale: scuole; Istituzioni prescolari per bambini; ospedali; ambulatorio; imprese di commercio e servizi domestici; imprese culturali; Educazione fisica e sport.

3. Proprietà agricola cooperativa-collettiva: oggetti che consistono sul saldo delle fattorie collettive.

4. Proprietà cooperativa: imprese commerciali; Catering; Servizi domestici appartenenti alla cooperazione dei consumatori.

5. Proprietà pubblica: club sindacali; Pioneer Camps e altre strutture mediche e sanitarie.

6. Le attività di servizio sono state effettuate sulla base della proprietà privata, ma era praticamente completamente correlata allo scopo dell'economia shadow. Il volume dei servizi reso da parte degli individui è stato particolarmente significativo nella costruzione di alloggi rurali, i servizi di trasporto. La caratteristica caratteristica dei settori sociali e culturali del settore dei servizi è stato quasi completo il pagamento gratuito o preferenziale dalla popolazione dei servizi forniti a lui.

Attualmente, stiamo parlando di trasformazione fondamentale nella struttura proprietaria e nelle forme organizzative e legali di attività nel settore della manutenzione della popolazione rurale legata alla sua inclusione nello spazio economico generale che opera sotto le leggi dell'economia di mercato.

Negli ultimi anni, la situazione nella sfera sociale del villaggio era estremamente aggravata. A seguito del ridistribuzione delle funzioni di finanziamento dal livello di analisi federale, il deficit dei bilanci territoriali e la posizione della crisi dei produttori agricoli ha nettamente diminuito le attività di investimento, sotto la minaccia della distruzione fisica esiste un potenziale logistico esistente dei settori del settore del popolazione.

Un fattore importante nella rinascita e nello sviluppo della sfera sociale del villaggio è la modifica della sua struttura socio-economica. Il compito di queste trasformazioni è la formazione di nuovi, più efficace in termini di soddisfazione delle esigenze della popolazione rurale e tenendo conto dei cambiamenti nelle relazioni di proprietà nel settore della produzione di forme organizzative e legali di servizi e la struttura delle strutture sociali di la sfera sociale.

Fino a poco tempo fa, questo processo non ha giustificazioni scientifiche sufficienti e procedette in molti modi, che ha portato a conseguenze negative. In particolare, il processo incontrollato della privatizzazione e della commercializzazione, abbastanza ampiamente svolto nel campo dei servizi nazionali, è servito come motivo importante per il rafforzamento praticamente completa dei residenti rurali dai servizi nazionali.

La base per la riforma della sfera sociale del comune rurale è il seguente principi di base:

· L'indebolimento della Stato funziona nell'attuazione dei diritti costituzionali dei cittadini all'istruzione, alle cure mediche, ai servizi culturali, all'abitazione;

· Il trasferimento del centro di gravità nel finanziamento del bilancio delle industrie socio-culturali dal livello federale del livello regionale;

· Espansione dell'istruzione, della salute, delle istituzioni culturali, della transizione verso l'autosufficienza degli alloggi e dei servizi e dei trasporti comunali;

· Ristrutturazione strutturale della proprietà della proprietà nei settori socio-culturali a favore del settore privato.

Pertanto, si può concludere che il ruolo delle infrastrutture sociali è molto enorme, è lei che offre l'opportunità di soddisfare le loro esigenze.

Durante il periodo dell'economia pianificata, la sproporzione tra lo sviluppo di industrie e infrastrutture di base è stata istituita a causa del sottoparstita del ruolo delle infrastrutture, investimenti insufficienti dovuti alla comprensione come elemento secondario in relazione alla produzione principale. A tale riguardo, prima della definizione di infrastruttura sociale dovrebbe essere determinata dalla definizione di infrastruttura.

Il termine "infrastruttura" proviene dalle parole latine di infra e struttura - la struttura, posizione. Nonostante l'uso diffuso del termine "infrastruttura" ci sono varie interpretazioni del concetto.

Altri comprendono l'infrastruttura solo il sistema di servizi di produzione, vedendo la sua nomina nella "creazione di condizioni generali", nella "Fornitura delle principali attività di produzione".

Quando si considera la questione dell'infrastruttura, è importante assegnare ciò che non produce alcun prodotto, crea solo le condizioni necessarie per la sua produzione.

L'infrastruttura è una categoria economica, che rappresenta una parte del campo di applicazione della produzione materiale che contribuisce ad ottenere un gran numero di prodotti finali. È parte integrante delle forze produttive della società che garantisce il normale funzionamento delle imprese.

La composizione del complesso infrastrutturale dell'economia è formata:

· Produzione;

· Sociale;

· Istituzionale;

· Personale;

· Ambientale;

· Infrastruttura di mercato.

L'infrastruttura sociale comprende industrie che garantiscono la normale attività del lavoro dei lavoratori e contribuendo alla riproduzione del lavoro.

In tali interpretazione, l'infrastruttura sociale non è solo una sfera di manutenzione della popolazione, progettata per soddisfare un numero di premendo bisogni tradizionali della popolazione, ma anche, ancora di più, un certo complesso funzionale e settoriale, gestendo lo sviluppo del livello e qualità della vita e, in definitiva, lavorando alla formazione di promettenti forme sociali sociali di attività vitale delle materie.

Le attività produttive efficienti delle imprese agricole richiedono la creazione delle condizioni necessarie, sia nel processo di produzione che nella riproduzione del lavoro. Questo compito è progettato per svolgere divisioni e servizi di infrastruttura sociale. L'infrastruttura sociale fa parte delle forze produttive della società, che mirano a creare le condizioni necessarie per l'efficace funzionamento dei lavoratori nel processo di produzione.

L'infrastruttura sociale è una serie di servizi nel settore del settore dei servizi (servizi di trasporto e comunicazione, istruzione, sanità) Attività di cui mira a soddisfare le esigenze personali, garantendo la vita e lo sviluppo intellettuale della popolazione. Non è un meccanismo che serve ausiliario e premendo per una certa struttura di base. Dopotutto, l'oggetto dei servizi sociali è la popolazione - consiste in una sfera improduttiva nei rapporti che non hanno nulla a che fare con la relazione tra produzione, economia e produzione di infrastrutture.

Tuttavia, è necessario notare la somiglianza della produzione e dell'infrastruttura sociale, che è che la variazione del valore della merce sta procedendo sia la fornitura di servizi nel settore del settore produttivo dei nodi di un'impresa all'altra) e nel sociale Sfera (riparazione di scarpe, abbigliamento). Il compito principale delle infrastrutture sociali è garantire e migliorare ulteriormente le condizioni socio-domestiche della popolazione rurale.

I rami di infrastrutture sociali non sono coinvolti direttamente nella creazione di prodotti finali, ma forniscono prerequisiti per il normale sviluppo del processo di produzione.

Il ruolo delle infrastrutture sociali è che contribuisce a garantire le esigenze di produzione nel personale delle qualifiche richieste, promuove la riproduzione e consolidale nelle aree rurali, garantisce la protezione del lavoro e le attrezzature di sicurezza. Le divisioni delle infrastrutture sociali sono coinvolte nella creazione di condizioni per la soddisfazione delle utility e dei bisogni domestici della popolazione del comune rurale.

Funzioni delle infrastrutture sociali:

1. Educazione della generazione più giovane, qualifica, riqualificazione (educazione, istruzione);

2. Aumentare la durata del periodo di prestazione (salute);

3. Prevenire una riduzione della produttività del lavoro durante il giorno lavorativo (catering pubblico, trasporto passeggeri);

4. Garantire le condizioni per la ricreazione dei lavoratori, un aumento del loro livello culturale (alloggio, cultura, arte).

Le infrastrutture sociali hanno le sue caratteristiche che riflettono le specifiche della produzione agricola.

Le strutture delle infrastrutture sociali sono create sia attraverso le risorse delle imprese agricole e dei fondi della popolazione rurale e attraverso l'uso effettivo degli investimenti pubblici sulla costruzione di edifici residenziali, istituzioni in età prescolare per bambini, scuole, case culturali, cliniche, siti di comunicazione, ecc. Social Unità infrastrutturali nelle zone rurali Servono non solo i lavoratori impiegati nella produzione agricola, ma anche un'altra parte della popolazione che vive nel territorio dell'impresa.

Gli oggetti di infrastrutture sociali sul villaggio sono solitamente dispersi nel territorio dell'economia, il che rende difficile usarli. La natura stagionale della produzione in agricoltura impone il segno sul lavoro delle unità e dei servizi di infrastruttura sociale.

Le attività produttive efficaci delle imprese agricole richiedono la creazione delle condizioni necessarie, sia nel processo di produzione che durante la riproduzione del lavoro. Questo compito è progettato per attuare industrie e servizi di infrastruttura sociale.

I servizi di infrastrutture sociali in agricoltura includono divisioni di alloggi e servizi comunali; istituzioni prescolari mediche e per bambini; organizzazioni di catering; Impianti educativi e produttivi; Servizi di protezione del lavoro; Organizzazioni sportive e sanitarie; Trasporto che serve lavoratori e dipendenti; Servizi di comunicazione e informazione.

I settori elencati delle infrastrutture sociali sono rappresentati non solo da organizzativi e legalmente; Esse solo un materiale e una vera forma di realizzazione sotto forma di un sistema di edifici, strutture, zone speciali e trame, comunicazioni, reti, ecc., Strutture per l'implementazione ininterrotta della loro principale funzione sociale.

Infrastruttura - parte integrante del mercato, pertanto, il suo studio è necessario per la formazione, lo sviluppo stabile e il funzionamento dei meccanismi di mercato, per ottimizzare l'azione di varie legislazioni del mercato, fornendo il processo di trasmissione, soddisfacendo le esigenze della popolazione governante la sfera sociale della società.

Nell'ambito del sistema amministrativo e di pianificazione della gestione: l'approccio alle infrastrutture è stato molto diverso dalla sua comprensione nelle condizioni di un'economia di mercato. Nel sistema centralizzato, il prodotto è stato distribuito indipendentemente dall'esistenza di istituzioni che contribuiscono alla sua promozione dal produttore al consumatore finale. Quando si passa al mercato, le imprese e i comuni devono stabilire in modo indipendente le comunicazioni economiche che garantiscano i loro prodotti sul mercato. Inoltre, il sistema di regolamento è cambiato tra le entità economiche del mercato, che ha portato all'emergere di istituti finanziari elementi di infrastruttura.

Lo studio dell'infrastruttura è importante non solo nel campo della produzione, ma riguarda la vita sociale e culturale della società. Con la fornitura di maggiore libertà d'azione, i cittadini appaiono organizzazioni che garantiscono le loro attività indipendenti in base ai propri interessi.

La transizione alle relazioni di mercato non è ancora completata, molti meccanismi di mercato e leggi non sono ancora stati formati, non sono completamente validi. Per completare questo processo, vieni ad un mercato stabile e di regolamento, è necessario studiare le istituzioni di mercato esistenti, la storia del loro evento, per identificare le loro carenze, sviluppare raccomandazioni per migliorare il loro funzionamento.

L'infrastruttura è un prerequisito per il funzionamento efficace dell'economia e include un sistema di istituzioni e organizzazioni che servono il movimento di beni e servizi nel mercato. Ciò ci consente di considerarlo come un insieme di tutti i tipi di attività necessarie per portare il volume fisico di determinati tipi di merci al consumatore pertinente.

Analizzando le caratteristiche della formazione dell'infrastruttura in varie fasi dello sviluppo dell'economia del paese, è possibile effettuare una generalizzazione che ogni livello di sviluppo economico determina il modello di infrastruttura pertinente. Pertanto, nelle condizioni di un ampio periodo di attività economica nel paese, è stato osservato lo sviluppo preventivo delle imprese nel settore dei servizi materiali: commercio all'ingrosso, magazzinaggio, elettro-, comunicazione, approvvigionamento idrico. Il periodo di intensificazione della produzione nei settori dell'economia nazionale è caratterizzato dal fatto che il forte ritardo dello sviluppo delle industrie infrastrutture provenienti dalle principali industrie dipendeva direttamente dalla natura della politica di investimento nell'infrastruttura, che si è manifestata in La necessità di sviluppare servizi intangibili, come servizi informativi, servizi business, ecc.

In generale, l'infrastruttura è un complesso di industrie ausiliarie che servono e garantendo la normale attività del sistema socio-economico del territorio. Serve una delle fonti di soddisfare le crescenti esigenze delle persone. Il livello di sviluppo dell'infrastruttura e qualità del servizio influenzano in gran parte lo stile e lo stile di vita della popolazione.

Impostazione dell'infrastruttura del territorio, l'organizzazione del servizio influisce direttamente sul disegno del collocamento delle forze produttive, del regolamento, della mobilità della popolazione, della struttura dell'uso delle risorse del comune rurale.

La determinazione segue due caratteristiche essenziali dell'infrastruttura:

La prima caratteristica è l'infrastruttura, di norma, è intesa a garantire l'esecuzione delle funzioni in diverse industrie, cioè, è un settore internamente. Tali elementi di infrastruttura sono: trasporti, sistemi energetici, comunicazione, reti di informazione, ecc. Da ciò che l'infrastruttura esegue una funzione di integrazione tra i rami di produzione tra le regioni e gli Stati.

La seconda caratteristica è l'infrastruttura non crea benefici materiali, esegue una funzione. A questo proposito, sono richiesti particolari meccanismi di mercato, sono necessari meccanismi di mercato, condividere la partecipazione a questo processo di varie industrie interessate. Quindi, un ruolo speciale nello sviluppo di infrastrutture delle autorità inter-settoriali; Autorità locali, le autorità delle regioni, delle organizzazioni statali e internazionali.

L'infrastruttura ha un'eterogeneità interna, poiché, a seconda delle specifiche del mercato, l'insieme di istituzioni interconnesse viene eseguita da determinate funzioni per garantire la modalità normale del suo funzionamento. Conformemente a tale approccio, sembra opportuno assegnare i seguenti componenti dell'infrastruttura e dei loro elementi: produzione, produzione, credito e finanziaria, commerciale, istituzionale, infrastruttura informativa, ecc.

Per chiarire e compilare la classificazione funzionale e settoriale, il concetto di "infrastruttura sociale" è necessario rivelare il concetto di "sfera sociale della società". Sotto la sfera sociale della vita della società, è consuetudine capire il complesso dei settori dell'economia nazionale destinata a garantire la qualità richiesta e lo standard di vita della popolazione. La sfera sociale è una componente obbligatoria dei complessi economici nazionali di vari livelli e occupa un ruolo di primo piano nella formazione di sistemi infrastrutturali. L'attività di ciascuno dei settori della sfera sociale ha una natura territoriale pronunciata e si riflette non solo nel soddisfare la domanda dei consumatori della popolazione, ma anche nella formazione di apparizione architettonica, progettazione estetica e miglioramento delle città e degli insediamenti.

Di conseguenza, le funzioni delle infrastrutture sociali sono associate alle funzioni della sfera sociale in termini di garanzia della loro base materiale e tecnica. Le funzioni mirate più significative dell'infrastruttura sociale includono:

1. Eseguire la distribuzione e lo scambio di benefici materiali, la fornitura di servizi di consumo;

2. Formazione della coscienza sociale e della visione del mondo scientifico;

3. Gestione e sicurezza dell'ordine pubblico;

4. creazione di condizioni per la formazione di tendenze progressive nei processi demografici;

5. Riproduzione del lavoro, riunione qualitativamente alle esigenze e al livello di produzione della produzione;

6. Uso efficace delle risorse del lavoro;

7. Garantire le custodia ottimali e le condizioni di vita comunali e domestiche della popolazione;

8. Migliorare e mantenere la salute fisica della popolazione;

9. Uso razionale del tempo libero delle persone.

Le funzioni delle infrastrutture sociali sono determinate e subordinate agli obiettivi dello sviluppo sociale ed economico della società, del conseguimento dell'omogeneità sociale della società e dello sviluppo armonioso completo della personalità.

Le infrastrutture sociali, nonché l'infrastruttura nel suo complesso, ha una struttura territoriale:

1. Stato (federale) livello;

2. Livello regionale;

3. Livello locale (municipale).

L'infrastruttura sociale è una combinazione di industrie e attività che contribuiscono alla riproduzione integrata di una persona nel processo di attuazione dei suoi bisogni personali e sociali fornendo vari tipi di servizi.

Esistono vari approcci alla questione della struttura interna e della classificazione dei componenti dell'infrastruttura sociale. Un altro, l'approccio più comune, ritiene i tre blocchi target funzionali dell'infrastruttura sociale:

1. Attività pubblica e politica e intellettuale e culturale: educazione; la scienza; cultura; arte; Attività di mass media; Attività di organizzazioni pubbliche, società, associazioni, associazioni;

Pertanto, i rami elencati dell'infrastruttura sociale sono rappresentati non solo organizzativamente e legalmente: hanno una forma di realizzazione materiale e materiale sotto forma di un sistema di edifici, strutture, zone speciali e grafici, comunicazioni, reti, ecc., Strutture per l'ininterrotto implementazione delle loro principali funzioni sociali sociali. L'infrastruttura sociale è un ambiente materialmente formale formato adatto, un prerequisito per l'organizzazione del quale è la massima disponibilità e l'approccio spaziale-temporale dei suoi collegamenti con le aree dell'attività sociale e individuale di una persona.

Per la Russia, i problemi di gestire le infrastrutture sociali rurali sono di particolare importanza. Vi è un tagliente cambiamento nel sistema socio-economico del paese, sono stabiliti le relazioni di mercato, una varietà di forme di proprietà, le attività imprenditoriali stanno crescendo, le funzioni e i metodi della regolamentazione e della gestione dello Stato sono cambiati, gli stereotipi del pensiero che si sono sviluppati per il cambiamento dei decenni. La gestione sui principi scientifici può essere valutata come mezzo principale per effettuare riforme economiche sul villaggio.

La mancanza di regolamentazione dello stato dello sviluppo spaziale di tutti i settori della gestione economica del comune rurale e della strategia a lungo termine dello sviluppo socio-economico del suo territorio porta a rafforzare l'asimmetria nello sviluppo di territori e regioni del paese e a Tali conseguenze gravi come:

Un aumento del divario nel livello di sviluppo economico e sociale dei comuni rurali e delle città; Questo divario è particolarmente grande tra lo sviluppo del centro regionale e il resto delle città e dei distretti;

Uso breve e inefficace dell'uso inefficace del potenziale sociale ed economico dei comuni rurali;

Rafforzare la differenziazione a livello di villaggi e città di sviluppo socio-economico.

L'indebolimento della controllabilità in quasi tutti i settori dell'economia e dei bisogni della pratica ha intensificato l'attenzione degli scienziati non solo alle basi fondamentali della teoria della gestione, ma in larga misura la necessità di cambiare nel sistema di gestione e Regolazione dei processi sociali sul villaggio.

È possibile selezionare i quattro valori del sistema di gestione delle infrastrutture sociali:

Il primo è una metodologia e la teoria della gestione della società come un sistema sociale olistico.

La seconda è la teoria generale della gestione dei processi sociali (uomo, gruppi sociali, società).

Il terzo è la gestione della sfera sociale e la base scientifica delle politiche sociali e delle attività sociali.

Il quarto è un sistema di metodi di gestione sociale basati sulle caratteristiche socio-psicologiche della personalità, della mentalità e della mentalità.

Puoi anche selezionare più tipi di gestione:

1) Gestione nazionale;

2) la gestione dello stato da parte del ramo esecutivo;

3) Gestione economica nazionale delle entità costituenti della Federazione;

4) Gestione delle entità aziendali;

5) Gestione di associazioni e società autoregolanti.

Pertanto, descrivendo il contenuto della gestione dell'infrastruttura sociale del comune rurale, si può allocare aspetti amministrativi, socioculturali e di produzione nei suoi contenuti.

La gestione delle infrastrutture sociali del comune rurale è compresa nel senso stretto ed ampio della Parola. Nel primo caso, stiamo parlando della pratica di regolare i processi socio-economici e socio-politici nei comuni rurali, dalle forze e dai mezzi dei governi locali: all'interno della loro competenza. Nel secondo caso, la gestione municipale è rivelata come un intero insieme di relazioni organizzative ed economiche implementate in questi sistemi territoriali da parte di autorità statali, regionali, comunali e gestione di strutture non governative economiche, partiti politici e altre organizzazioni di amatoriali pubbliche, i media .

Il sistema di gestione delle infrastrutture sociali del comune rurale è progettato per fornire tutte le principali condizioni della vita e dei bisogni della popolazione: in alloggi, comunicazioni, ordini sociali, servizi educativi e medici.

Il sistema di gestione dell'infrastruttura sociale del Comune Rural implementa le seguenti funzioni:

Analisi e valutazione, sviluppo di previsioni, scenari, programmi e piani per lo sviluppo socioeconomico del comune rurale;

Stimolare l'aumento e l'uso del potenziale di occupazione dei comuni, il loro nucleo scientifico e tecnico e intellettuale;

Mantenere e sviluppare tutti i settori delle infrastrutture sociali;

Iniziazione della concorrenza per la fornitura di servizi alla popolazione, comprese le strutture municipali;

Riempiendo il bilancio locale e il suo uso razionale;

Ottenere risorse extrabudgetary;

Possesso e smaltimento della proprietà municipale, il suo uso razionale;

Creando condizioni per lo sviluppo dell'ambiente di mercato, la sua infrastruttura e imprenditorialità;

Organizzazione di luoghi di lavoro, ottimizzazione dell'occupazione e carico demografico sull'economia dei comuni e popolazione economicamente attiva;

Stabilire e rafforzare legami economici e industriali con altre città e distretti;

L'interazione delle autorità locali con banche commerciali, investimenti, assicurazioni e altre strutture, comprese quelle situate in altre regioni e regioni della Russia.

Nei comuni rurali, tutte le principali collegamenti e le relazioni che agiscono nella società sono concretizzate e acquisiscono specifiche territoriali. Pertanto, la comprensione scientifica dei principi della gestione municipale e del loro uso efficace nella pratica è di fondamentale importanza.

I principi della gestione delle infrastrutture sociali sono diversi. Nel loro sistema, i principi generali e specifici possono essere distinti.

Tra i principi generali che operano in tutte le sfere dell'organizzazione pubblica, anche nella gestione comunale, i principi del sistemismo, scientifica, che assegnano il collegamento principale, lo sviluppo sostenibile, dovrebbe essere definito un'efficienza socioeconomica e simili.

I principi specifici (privati) sono dovuti alle caratteristiche degli oggetti e dei soggetti della gestione dell'infrastruttura sociale del Comune. I principi specifici della Gestione municipale includono: il principio della combinazione ottimale della gestione federale e regionale con autogoverno locale; Il principio dell'orientamento delle strutture di autogoverno locale per i servizi sociali della popolazione; La complessità dei villaggi di sviluppo socio-economico e delle zone rurali.

Lo sviluppo di un moderno sistema di gestione scientificamente basato su base significa scegliere un modo per migliorare l'efficienza di gestione. Ma questo non fornisce automaticamente risultati più elevati nelle attività di gestione. In fig. 1 mostra il modello del sistema di gestione e regolazione delle infrastrutture sociali del comune rurale (vedere: Appendice 1).

Una caratteristica caratteristica dello sviluppo della teoria e delle pratiche di gestione, in particolare nell'ultimo decennio, è un forte aumento della quota relativa delle operazioni formalizzate e dell'applicazione su questi modelli matematici per ottenere risultati ottimali delle attività di gestione. Questa circostanza a volte crea un'illusione che è del tutto possibile formalizzare l'intero processo di gestione, e l'approccio algoritmico è quello di trasformarsi nell'unico sé efficiente in teoria e pratica.

Per l'infrastruttura sociale, non è sempre possibile per l'infrastruttura sociale dell'incertezza caratteristica. L'analisi scientifica è limitata a causa di vari motivi; Infidel inevitabile, approssimazione inevitabile, mancanza di modi per accurata previsione del futuro.

Per gestire efficacemente lo sviluppo dell'infrastruttura sociale delle aree rurali, è necessario:

La creazione di consigli interdipartimentali (commissioni) che fornisce il coordinamento ai livelli federali, regionali e locali, tra gli organismi esecutivi interessati e gli organi esecutivi delle entità costituenti della Federazione Russa;

Al fine di garantire il miglioramento della qualità dei servizi sul villaggio e il coordinamento della loro attuazione e finanziamento, è necessario introdurre la pratica di entrare in accordi interdipartimenti nelle seguenti aree principali: assistenza sanitaria, istruzione, reti di telecomunicazione e posta , Trasporti, commercio e assistenza familiare, condizioni abitative, cultura, informazione e manutenzione consultiva della popolazione.

Le riforme socio-economiche condotte in Russia hanno portato a cambiamenti radicali nella società. Lo sviluppo socioeconomico del villaggio si verifica nel contesto del declino totale di tutti i lati della vita pubblica. Attualmente, l'infrastruttura sociale del comune rurale sta vivendo una crisi sistemica, le quali le manifestazioni principali sono:

1. Il deterioramento della situazione demografica nelle aree rurali.

2. Povertà della popolazione dei comuni rurali.

3. Elevata disoccupazione della popolazione rurale.

4. Ridurre la qualità della vita nei comuni rurali, tra cui:

Riducendo la rete di istituti di infrastruttura sociale;

Il restringimento dell'accesso celliano ai principali servizi sociali: educazione e assistenza sanitaria.

5. Distruzione del sistema evolutivo del sistema rurale, cioè, la formazione di nuove formazioni organizzative e giuridiche e potenziamento della loro terra (proprietà collettiva-condivisione e quote di terreni apparvero, il contadino e le fattorie sono stati formati, la terra degli insediamenti rurali, il fondo per la ridistribuzione della regione e t .d.).

Come caratteristiche positive dello sviluppo dei comuni rurali, è possibile distinguere un aumento della quota della costruzione individuale della costruzione di abitazioni e dello sviluppo di infrastrutture di ingegneria (costruzione di reti di approvvigionamento idrico, stazioni telefoniche, accelerazione della gassificazione degli insediamenti rurali).

Si dovrebbe notare un'altra caratteristica importante del moderno sviluppo delle infrastrutture sociali del comune rurale; In connessione con la transizione a una relazione del mercato, l'host è mostrato e riorientare nuove fonti di finanziamento. Naturalmente, il denaro che gli alloca dello stato non è chiaramente sufficiente, quindi è necessario cercare nuove fonti, ad esempio, attirando denaro della popolazione, quindi è il destinatario dei servizi forniti dall'infrastruttura sociale, o, ad esempio, attirando capitale industriale e bancario. Ma davanti a questi progetti, è necessario analizzare lo stato attuale dell'infrastruttura sociale, al fine di identificare i principali fattori e tendenze dello sviluppo, nonché le direzioni più prioritarie del finanziamento.

Considerare gruppi di fattori che hanno un impatto diretto sullo sviluppo dell'infrastruttura sociale del comune rurale.

I problemi dello sviluppo dell'infrastruttura sociale dei comuni rurali possono essere spiegati da due gruppi di fattori quali esterni e interni. Esterno - il ruolo delle infrastrutture sociali nella vita della società è molto spesso sottovalutato:

Non vi sono proporzioni ragionevoli nell'assegnazione dei fondi per lo sviluppo della produzione materiale e dell'infrastruttura sociale;

Il principio residuo della distribuzione delle risorse economiche sullo sviluppo delle infrastrutture sociali prevale;

Non ci sono meccanismi di scarico per la politica socio-economica dello sviluppo dei comuni rurali sviluppando infrastrutture, ecc.;

Internal - Problemi associati alla composizione diversificata dell'infrastruttura sociale:

Mancanza di un singolo cliente per lo sviluppo di infrastrutture sociali;

Funzionamento delle strutture di infrastrutture sociali da parte di vari dipartimenti;

La presenza di vari standard e approcci allo sviluppo di infrastrutture sociali in vari dipartimenti, ecc.

Il successo della decisione dei problemi designati è principalmente connesso, prima di tutto, con la stabilità politica e sociale dello sviluppo del comune rurale, della regione e del paese nel suo complesso, dal momento che in tutti i casi di sviluppo di successo delle infrastrutture sociali, il principale il ruolo appartiene a organizzazioni statali o governative.

Come qualsiasi sistema economico, l'infrastruttura sociale del comune rurale ha un ambiente interno ed esterno che interagisce. Questi collegamenti possono essere sia un impatto diretto che indiretto. Per caratteristiche e valutazione di alta qualità della dinamica dei cambiamenti nel mezzo interiore, è sufficiente analizzare i seguenti gruppi di fattori che caratterizzano:

Produzione e potenziale di risorse del territorio;

Struttura del mercato territoriale;

Potenziale del personale del Comune;

Bilancio municipale;

Strategia per lo sviluppo di un comune rurale.

L'ambiente esterno della regione di impatto diretto comprende interconnessioni con partner:

Fornitori esterni di beni e servizi;

Consumatori esterni;

Regioni-concorrenti;

Organizzazioni finanziarie;

Imprese di trasporto.

L'ambiente di impatto indiretto sull'infrastruttura sociale del comune rurale può includere i seguenti gruppi di fattori di influenza:

Economia generale;

Politico generale;

Scientifico e tecnico;

Ambientale naturale;

Lo sviluppo socio-economico dei comuni rurali, e, di conseguenza, lo sviluppo delle infrastrutture sociali, sta attualmente sperimentando un'influenza crescente di fattori organizzativi ed economici - mercato, competitivo e industriale.

Il fattore di mercato è espresso nell'interpenetrazione dei mercati territoriali, regionali, nazionali e mondiali. Per la Russia, le sue regioni e comuni, le più significative sono la liberalizzazione del commercio estero e il ritiro delle restrizioni protezionistiche nel prossimo futuro a seguito dell'entrata in vigore dell'accordo dell'UE con l'UE in possibile adozione nell'OMC.

Il fattore competitivo è espresso in una maggiore concorrenza in tutti i mercati quotati, in particolare concorrenza insensibile - concorrenza nel campo della qualità della vita della popolazione e dell'innovazione.

Il fattore di produzione significa una transizione graduale dal fordismo al postfordialismo come metodo per organizzare la produzione, che implica: sostituire la produzione di massa del piccolo settore; sostituzione, organizzazione del lavoro verticale - orizzontale; Bassa responsabilità individuale - la complicità dell'individuo nel processo di produzione.

Questi fattori portano da differenziazione territoriale e divisione del lavoro alla sua integrazione territoriale, dai mercati territoriali omogenei - a diversificati, e in generale - dalle politiche regionali nazionali a livello regionale a livello di singoli soggetti della Federazione.

Per il nostro studio, un'analisi comparativa di fattori nazionali e stranieri è interessante. Tradizionalmente, i seguenti gruppi di fattori di alloggio sono assegnati nella letteratura economica domestica: naturale, demografico, economico e geografico, economico. In teoria e pratica straniera, è attualmente accettato un altro set standard di fattori. Prima di tutto, due grandi gruppi di fattori distinguono: il cosiddetto "duro" e "morbido".

Sotto il "duro" significa fattori misurati quantitativamente:

a) risorse di produzione orientate (terra, manodopera, capitale);

b) Prodotti orientati al prodotto (prossimità dei partner di cooperazione, infrastrutture, struttura e consumo di popolazione);

c) Stato stabilito dallo Stato (tasse, sistema di gestione, sussidi e programmi di supporto). Il più spesso usato i fattori mostrati nella tabella. №1 (vedere: Appendice 2).

Se ci sono ancora paralleli tra fattori nazionali e rigidi, i fattori morbidi non sono ancora inclusi in generale. Si preoccupano, prima di tutto, categorie quantitativamente difficili: il livello di sviluppo dell'ambiente sociale del Comune, se potessi esprimerlo, l'economia amichevole. Come fattori morbidi, più spesso menzione:

Stabilità della situazione politica sul paese, il Comune;

Stabilità del clima pubblico nel Comune;

Qualificazione dell'occupazione impiegata;

Struttura municipale dell'economia e delle singole imprese;

Qualità del sistema educativo e del personale di formazione;

Attrezzature del Comune di istituti educativi, centri tecnologici, organizzazioni di ricerca;

Disponibilità di servizi orientati ai servizi (consulenza economica e fiscale, pubblicità, marketing);

Atteggiamento verso l'economia dei principali attori del Comune (imprese e sindacati di imprenditori che lavorano per assunzioni e sindacati, utenze e amministrazioni comunali, politici);

Qualità della vita nel comune (qualità dell'alloggiamento, situazione ambientale, possibilità culturali e ricreative, ecc.).

Negli ultimi anni, nuove tendenze appaiono nel rapporto tra singoli fattori. La tendenza più importante è che il valore dei fattori di collocamento stretti è diminuito a favore di morbido. Sono i fattori soft che stanno diventando sempre più le condizioni per il successo economico. Secondo un gruppo di fattori duri in conformità con la ristrutturazione strutturale dell'economia dall'Agricoltura primaria (agricoltura) sul settore secondario (industria) e terziario (servizio e informazione), i fattori "Earth", "Vicinanza alle fonti di materie prime "," Costi di stipendio e capitale iniziale "perdendo il loro valore a favore dei vantaggi di agglomerazione. Tra i fattori morbidi, il peso determinante è ottenuto dalla stabilità della situazione economica, sociale e politica. L'esistenza stessa delle strutture di gestione del Comune della strategia di sviluppo concordata dovrebbe anche diventare un fattore importante, il che è il suo obiettivo principale di creare un'immagine favorevole dei comuni, lo sviluppo delle sue infrastrutture sociali, l'iibizzazione della qualità della vita di la popolazione. Quindi, il collegamento di gestione delle imprese e delle organizzazioni, dei dipendenti delle divisioni municipali sulle politiche di economia e previsione, finanza, sociale, industriale e di investimento, è necessario valutare adeguatamente i fattori reali per il collocamento di forze produttive, costantemente e in un intruso tempestivo Tendenze moderne

Sulla base dello studio dettagliato e della fissazione dei cambiamenti nello sviluppo dei comuni rurali e delle condizioni di vita della popolazione rurale, sono state identificate le principali tendenze nello sviluppo delle infrastrutture sociali dei comuni rurali, i dati ottenuti sono stati sistematizzati nella Tabella 2 (vedi : Appendice 3).

Tuttavia, i momenti positivi noti non sono chiaramente sufficienti per superare il divario nel livello e la qualità della vita della città e della popolazione rurale. La conservazione dei processi demografici distruttivi sul villaggio per un lungo periodo, così come la predominanza della popolazione agricola degli anziani, la diffusione dell'alcolismo e altre manifestazioni del comportamento asociale sono minacciate dalla formazione del potenziale del lavoro, adeguato al nuovo I requisiti della trasformazione economica del mercato del complesso di cibo domestico, influenzano negativamente le prospettive di recupero e crescente economia rurale. La scala dell'attuale svantaggio sociale del villaggio russo è tale che minacciano l'ulteriore esistenza della stato russa e rende impossibile garantire l'armonia dello sviluppo sostenibile della società russa.

Pertanto, per lo sviluppo socio-economico sostenibile dei comuni rurali, l'efficace funzionamento della produzione agroindustriale e garantendo la sicurezza alimentare del paese, l'attuazione del villaggio di funzioni demografiche, del lavoro, culturale, ricreativa, ambientale e di altre funzioni richiede lo stato Supporto per lo sviluppo di infrastrutture sociali rurali, la creazione per la popolazione rurale delle condizioni socialmente normali della vita, lo sviluppo di attività non agricole nelle zone rurali, espandendo il mercato del lavoro e la sua attrattiva per la società rurale, lo sviluppo della democratizzazione e del sé --Government processi nelle aree rurali al fine di migliorare il potenziale umano e aumentare il benessere della popolazione locale.

Per valutare il livello delle prospettive per lo sviluppo dell'infrastruttura sociale del comune rurale, è necessario, prima di tutto, analizzare e valutare lo stato e il livello di sviluppo dell'infrastruttura sociale del Comune Rural, basato sul indicatori dello sviluppo socioeconomico del comune rurale nel suo complesso.

La base sperimentale dello studio è stata scelta un insediamento rurale del Kolyvan del distretto di Krasnoarmeysky della regione Samara. Quando si sceglie un oggetto di studio, è stata presa in considerazione una posizione geografica, la sua vicinanza al centro regionale è immediata.

Un insediamento rurale del Kolyvan del distretto comunale della regione di Krasnoarmeysky è una formazione municipale e si trova sul territorio della regione Samara.

Regolamento in conformità con la legge della regione Samara "Sulla formazione di insediamenti rurali all'interno del distretto comunale della regione di Krasnoarmeysky, abilitarli con lo status rilevante e stabilire i loro confini" del 25 febbraio 2005 n. 51-GD è dotato di Lo stato di un insediamento rurale, in cui l'autogoverno locale è effettuato dalla popolazione direttamente e (o) attraverso eletti e altri governi locali. È stata sviluppata la Carta dell'insediamento rurale del Kolyvan del distretto di Krasnoarmeysky della regione Samara.

Il centro amministrativo dell'insediamento è il villaggio di Kolyvan.

L'insediamento comprende il villaggio di Viatya Guy, il villaggio di Dergachi, il villaggio di pietra Brod, il villaggio di Kolyvan, il villaggio del villaggio di Novaya.

Un insediamento rurale Kolyvan ha 5271 ettari di terreno. Prodotti e servizi: carne bovina; girasole; latte; bestiame; Mais. Specializzazione: grainstorm.

Durante il periodo di riforma della terra della regione, l'area è stata sottoposta a una significativa riforma. Diversi tipi di proprietà, tra cui stato, municipale e privato, hanno creato un meccanismo di mercato per la regolazione delle relazioni di terra. Il mercato della proprietà della terra ha iniziato a funzionare. Amiche distribuzione ricevuta in affitto di terra. Gestione della fornitura di risorse del territorio e crescita del reddito dall'uso del suolo. La popolazione è di 1482 persone. L'età media della popolazione ha 43 anni. La maggior parte della popolazione è indigena.

L'intera popolazione vive in campagna, una posizione vicina con la città rende la zona prestigiosa per la vita, consente di risolvere problemi relativi alla conservazione e allo sviluppo delle colture nazionali che vivono qui dei popoli.

I cambiamenti positivi nell'economia della regione Samara, in particolare nell'insediamento rurale Kolyvan, nel 2003 - 2006, ha avuto un effetto benefico sulla situazione nel settore dell'occupazione e nel mercato del lavoro;

Vi è un aumento della domanda di lavoro, che si è manifestato nell'aumento del numero di impiegato;

La scala del rilascio dei dipendenti è diminuita;

Uso migliorato del lavoro;

C'erano cambiamenti nella distribuzione della popolazione impiegata in gruppi professionali;

Continua a formare uno strato di proprietari;

La ristrutturazione strutturale dell'economia distrettuale continua.

Insieme a cambiamenti positivi nell'economia del regolamento rurale, sono inoltre noti momenti negativi, influire negativamente sulla situazione nel settore dell'occupazione e nel mercato del lavoro:

Continua ad aumentare per i lavori con condizioni di lavoro sfavorevoli e un basso pagamento a seguito della fabbrica dei principali impianti di produzione;

La bassa mobilità del lavoro territoriale e professionale della forza lavoro rimane.

L'analisi dell'occupazione nel mercato del lavoro mostra che, nonostante la presenza di processi di trasformazione causati da riforme del mercato e turni positivi sotto l'influenza della crescita economica, la sfera del lavoro del regolamento rurale nelle sue caratteristiche non rispetta completamente i requisiti di un mercato in modo efficiente funzionante.

La parte dei ricavi del bilancio del regolamento rurale Kolyvan è ampiamente costituito da entrate fiscali. Questa dipendenza del bilancio dalle imposte conduce al fatto che il bilancio reagisce molto acutamente alle minime fluttuazioni economiche nel regolamento rurale in particolare, e nel paese nel suo complesso, al non conformità con la disciplina fiscale con le entità economiche. A questo proposito, attualmente, gli organismi del governo locale sono privati \u200b\u200bdell'opportunità di pianificare la loro politica per affrontare i problemi locali anche a breve termine. Pertanto, non è necessario parlare della stabilità delle finanze locali e la stabilità finanziaria è la condizione più importante per lo sviluppo socioeconomico del territorio nel suo insieme e la sua infrastruttura sociale in particolare.

Le seguenti imprese sono situate sul territorio di un insediamento rurale di Kolyvan: Azienda agricola del maiale, una fattoria per il crescente bestiame, una piccola impresa per la lavorazione del grano, del caseificio.

Le imprese agricole del regolamento rurale Kolyvan sono situate nel territorio che causa le specifiche della direzione delle loro attività di produzione: verdura, latticini, latte-carne.

L'insediamento rurale ha la più alta tecnica principale di sicurezza: la presenza di trattori è il 9% del loro numero nel distretto di Krasnoarmeysky, i mietitrebbianti - 5%.

C'è una tendenza a ridurre significativamente il potenziale di produzione. La ragione principale per questo è il deterioramento del materiale materiale e tecnico delle aziende agricole. A causa del deterioramento delle condizioni finanziarie, non vi è alcuna possibilità non solo di aggiornare, ma anche per compilare la tecnica di partenza, l'attrezzatura della modernizzazione.

A causa del deficit della tecnologia, della sua abbigliamento fisico e morale, rimane una costante tendenza a ridurre le seminterie, la transizione verso tecnologie semplificate e primitive della produzione agricola. Oltre il 70% dei macchinari agricoli è al di là dei limiti del funzionamento, il suo ulteriore utilizzo è economicamente inesperto, ed è soggetto a sostituzione.

Il ruolo di un insediamento rurale nel campo della produzione e delle vendite di prodotti agricoli è particolarmente significativa. Per la popolazione, le patate vengono attuate il 45% del volume della vendita dell'area, verdure - 74%, carne - 60%, latte - 13,5%.

Nelle imprese agricole, 313 persone lavorano, il 25% della popolazione in età lavorativa.

A tale riguardo, è necessario preservare la produzione agricola come componente importante dell'economia non solo di un insediamento rurale, distretto, ma anche delle aree. Tuttavia, qui, come in Russia nel suo complesso, vi è una diminuzione della produzione agricola, e di conseguenza è un livello molto basso di reddito della popolazione impegnata in agricoltura. Il basso livello di salari, il ritardo costante nel suo pagamento ha ridotto significativamente il ruolo degli incentivi materiali, ha generato un atteggiamento negativo nei confronti del lavoro con tutte le conseguenze successive.

Il territorio del Comune del Comune di Kolyvan, così come il quartiere più Krasnoarmeysky, è ricco di risorse di terra, naturali e di produzione, ha un significativo potenziale demografico e sociale, che crea prerequisiti oggettivi per la formazione e lo sviluppo della sua infrastruttura sociale , come modernamente adattato alle condizioni del mercato del sistema di sostegno alla vita in grado di soddisfare esigenze crescenti e migliorano significativamente il tenore di qualità della vita della popolazione.

Affidarsi allo studio dello sviluppo socio-economico del Comune rurale del Comune Rural Comune Kolyvan, si può analizzare la sicurezza della popolazione del comune rurale dei servizi e degli oggetti dell'infrastruttura sociale (tabella n. 3) (vedere: Appendice 4).

Il risultato dell'analisi può essere la conclusione che, nonostante una serie di tendenze positive, l'infrastruttura sociale dell'insediamento rurale Kolyvan è in una situazione difficile, anche se c'è un certo sviluppo della sfera sociale e un aumento del finanziamento, ma questo è Non abbastanza per migliorare la qualità e la disponibilità dei servizi e migliorare la durata della qualità della popolazione rurale al livello urbano.

Studiare lo stato e il livello di sviluppo delle infrastrutture sociali nell'assemblea rurale Kolyvan testimonia il seguente:

1. Gli oggetti di infrastruttura sociale nelle zone rurali nella massa principale sono già stati trasferiti alla proprietà comunale e sono principalmente dovuti al bilancio del Comune;

2. Il finanziamento delle strutture di infrastrutture sociali a scapito del bilancio del Comune non è sufficiente;

3. La popolazione rurale non è sufficiente informata sui cambiamenti nella vita sociale ed economica del distretto, sui loro diritti e obblighi, non partecipa attivamente a partecipare all'autogoverno rurale;

4. Nel corso degli anni delle riforme, la caduta del livello di vita della popolazione rurale trattengono la partecipazione dei residenti del villaggio per risolvere i problemi delle infrastrutture sociali.

Riassumendo quanto sopra, notiamo che l'infrastruttura sociale della formazione municipale di un insediamento rurale Kolyvan possiede il potenziale per il suo ulteriore sviluppo, ma è una necessità urgente di sviluppare una strategia per lo sviluppo delle infrastrutture sociali, orientato a non ottenere risultati di slancio, E per lo sviluppo sostenibile a lungo termine della sfera sociale, lo scopo è quello di aumentare la sicurezza e la disponibilità di strutture e servizi di infrastruttura sociale e, quindi, la qualità e lo standard di vita della popolazione rurale.

A partire dagli anni '90 del XX secolo. - il tempo della trasformazione economica e sociale - ci sono stati significativi cambiamenti distruttivi sia nelle istituzioni della vita pubblica nel villaggio e la maggior parte degli oggetti delle infrastrutture sociali rurali avvenne. Attualmente, la sfera sociale, nonché le organizzazioni agricole, le società controllate personali, le piccole imprese sul villaggio, hanno bisogno di sostegno. Nel senso ampio della parola "sostegno e sviluppo delle infrastrutture sociali sul villaggio" siamo intesi come lo sviluppo di istituti di autogoverno rurale e società civile, in uno stretto - come lo sviluppo di una rete di imprese nelle organizzazioni che forniscono il Condizioni per la vita quotidiana di Selinian al di fuori della sfera della produzione.

In generale, come i principali risultati, possono essere allocati i cambiamenti nel villaggio durante il periodo in corso:

1. Formazione di un'economia multipiano in agricoltura e la sua corrispondente struttura dei produttori agricoli;

2. distribuzione di nuove forme di proprietà e nuove relazioni di terra;

3. Trasformazione della struttura del lavoro;

4. Modifica del ruolo e del luogo delle famiglie rurali;

5. Modifiche e configurazioni del tipo demografico di famiglia rurale e capitale umano;

6. L'emergere di una nuova struttura sociale e differenziazione del reddito;

7. Trasformazione di funzioni e posizioni dell'amministrazione rurale.

Le ampie possibilità del miglior uso di determinate parti del potenziale esistente delle infrastrutture sociali del villaggio sono agli inequivocatori economici, in varie industrie, regioni, regioni, aree, imprese industriali, aziende collettive, fattorie di stato, in ogni collettivo di lavoro , tutte le sfere dell'infrastruttura sociale dei rurali hanno il comune, è solo necessario sviluppare eventi appropriati per valutare correttamente la loro fattibilità ed efficienza ed esprimere le priorità dello sviluppo del territorio.

L'attuazione di tali opportunità apparirà simultaneamente, il prerequisito per il più rapido ed efficace aumento del potenziale delle infrastrutture sociali, in quanto fornirà un uso economico delle risorse, aumenterà il ritmo della crescita economica e sociale del comune rurale. Un ruolo speciale nella risoluzione della produzione e dei compiti sociali è l'organizzazione razionale del potenziale della città e del villaggio.

Il contenuto sociale dell'integrazione della città e del villaggio risiede nella formazione graduale di condizioni di lavoro relativamente uguali e la vita della popolazione urbana e rurale, che è assicurata da:

· In primo luogo, l'uso e il rafforzamento delle caratteristiche positive e dei vantaggi del villaggio rispetto alla città, risarcimento per una serie di vantaggi della città;

· In secondo luogo, indebolendo le caratteristiche negative in ciascun lato delle condizioni di lavoro e di vita e il loro aggregato;

· Terzo, estensioni di accessibilità per l'intera popolazione di centri urbani e rurali e opportunità di utilizzo nei casi necessari di potenziale sia rurali che urbani.

Pertanto, l'integrazione della città e del villaggio prevede di migliorare l'uso di tutte le principali parti del potenziale urbano e rurale, l'arricchimento del potenziale pubblico è il più promettente e richiesto dalla società delle forme urbane e rurali.

L'attuale potenziale per lo sviluppo dell'infrastruttura sociale del villaggio è caratterizzata da una struttura molto complessa e tali capacità che non possono essere sostituite dagli edifici del potenziale urbano. Inoltre, lo sviluppo del potenziale delle città coinvolge l'uso efficace e versatile di una serie di parti uniche al potenziale rurale. Il potenziale rurale è rappresentato da tutte le forme strutturali e funzionali più importanti. Prima di tutto, questo è il potenziale delle strutture industriali, tra i quali la proporzione principale è contabilizzata da Agro-industriale e all'interno delle unità agricole. Nel villaggio dell'economia socialista è rappresentato da forme sociali più diverse rispetto alla città, essenziale per l'inclusione nel fatturato economico di una quantità aggiuntiva di risorse e la mobilitazione dei fattori di sviluppo sociale. Il villaggio ha un significativo potenziale demografico e manuale, che fornisce bisogni non solo villaggi, ma in parte e città. Pertanto, l'importanza del potenziale per lo sviluppo di un'infrastruttura sociale rurale nel suo complesso e le sue singole forme strutturali e funzionali dovrebbero essere valutate sulla base di non solo dagli indicatori voluminosi, ma anche tenendo conto del ruolo e delle funzioni di ogni elemento del potenziale nella società.

Il cambiamento degli indicatori assoluti del potenziale di un'infrastruttura sociale rurale indica turni interattoriali e structoriali che si verificano in esso. Lo sviluppo di infrastrutture è stato effettuato non tanto aumentando il numero di imprese e organizzazioni dei suoi vari settori, ma aggiornando i loro fondi e aumentando la quota di unità di infrastruttura più grandi. Ciò ha permesso di espandere la scala di manutenzione della popolazione rurale. Lo sviluppo predominante è stato ottenuto da tali rami infrastrutturali, l'insufficienza dei quali è stata ritenuta particolarmente acuta (alloggio e strada e trasporto, istituti di istruzione, servizio domestico), che ha contribuito a migliorare le condizioni di vita della popolazione rurale,

Le possibilità e la necessità di formare l'infrastruttura sociale del sistema: il "villaggio della città" è in aumento a causa dell'aumento della multifunzionalità del villaggio. La pratica mostra che al di fuori dei processi di integrazione dell'infrastruttura sociale urbana e rurale non può essere risolto il problema di eliminare le differenze socio-economiche tra la città e il villaggio nelle condizioni di vita della popolazione. Quindi, fino a quando recentemente, il sistema di illuminazione, salute, cultura, servizi domestici in città e nel villaggio si è sviluppata in larga misura autonomamente. Ed è stato uno dei motivi di non sufficienza dei rendimenti sociali dagli investimenti in questa sfera. Il fatto è che in sé l'aumento di alcuni elementi di infrastrutture sociali sul villaggio, e in alcuni casi, anche l'allineamento o il riavvicinamento di indicatori assoluti del volume di singoli tipi di servizi socio-culturali e sociali forniti: l'urbano e rurale Popolazione, le specie non forniscono superando le differenze socio-economiche tra la città e il villaggio in questa zona. Ciò indica la necessità di passare dallo sviluppo autonomo dei settori del servizio pubblico in città e nel villaggio per creare sistemi di servizio generale per la popolazione urbana e rurale.

Lo sviluppo del complesso agroindustriale economico e territoriale nazionale e l'integrazione agroindustriale crea una serie di prerequisiti favorevoli per l'integrazione dell'infrastruttura sociale della città e del villaggio. Ti consente di posizionare più razionalmente su insediamenti una rete di imprese e organizzazioni di industrie, tenendo conto della loro disponibilità per la popolazione, poiché la relazione tra gli insediamenti di diversi tipi è in aumento, è formata una rete di traffico.

I processi di integrazione nelle sfere produttive, le infrastrutture sociali e nei sistemi di insediamento della città e del villaggio determinano la necessità e creano prerequisiti per la formazione del potenziale del lavoro del sistema della città di Selo. Una delle parti per creare unità di produzione e infrastruttura comuni, in generale, migliorare la produzione e i rapporti commerciali tra la città e il villaggio è quello di garantire la formazione integrata e l'uso delle risorse del lavoro, che consente sistematicamente di regolare la loro preparazione, distribuzione e ridistribuzione in Conformemente alle variazioni del settore e nella struttura intersettoriale, il miglioramento delle organizzazioni dei moduli e con un aumento della produttività del lavoro, ecc.

La formazione di una capacità generale del lavoro all'interno del sistema del villaggio della città comprende diverse direzioni:

1) Un riavviato graduale delle caratteristiche strutturali delle risorse del lavoro della città e del villaggio (composizione professionale della qualificazione, livello di istruzione, ecc.) Sulla base del livellamento del livello di sviluppo delle principali sfere di produzione e infrastrutture;

2) Esecuzione del collegamento del bilancio delle risorse del lavoro (tenendo conto dei cambiamenti nella struttura delle industrie di crescente produzione e servizi, crescita della produttività e miglioramento dell'organizzazione del lavoro) con la loro presenza e capacità di attrarre e preparare un numero aggiuntivo di dipendenti , in particolare interpretazione dell'espansione del settore della produzione e dei servizi (soggetto ad un aumento delle esigenze di risorse del lavoro) con lo sviluppo dell'occupazione in altri settori.

La creazione di una capacità generale del lavoro implica anche la regolazione di tutte le forme di migrazione delle risorse lavorative dal villaggio alla città e dalla città al villaggio (compresi i movimenti temporanei e stagionali dei dipendenti) basati sull'azionamento del sistema di incentivi , compreso il cambiamento delle condizioni di lavoro e della vita, diverse forme di impatto sul livello di reddito e T, D. e la razionalizzazione degli intervanti, garantendo la disponibilità di luoghi di lavoro.

La soluzione di una vasta gamma di compiti che affrontano l'agricoltura nel settore della produttività del lavoro, l'uso razionale delle risorse del lavoro, i cambiamenti nella natura del lavoro associati al rafforzamento dell'occupazione sulla base del progresso tecnico. L'implementazione pratica delle tendenze dell'occupazione implica un cambiamento nel potenziale tecnico dell'agricoltura, sia in quantitativo sia qualitativamente. Il ruolo dell'introduzione delle tecnologie industriali settoriali è particolarmente grande in questa relazione. È su tale base che i prerequisiti per l'uso razionale del potenziale di risorse del lavoro, risolvendo il problema della carenza di lavoratori agricoli, ridurre il numero di persone impiegate in questo settore e migliorando l'impiego di industrie non agricole nelle zone rurali.

Dall'attuazione di tali aree nello sviluppo del progresso scientifico e tecnologico dipende dall'accelerazione della riduzione dell'agricoltura nel manodopera, la possibilità e la portata del rapporto di lavoro.

Le forme progressive dell'organizzazione del lavoro in agricoltura, che si basano su un alto livello di meccanizzazione, specializzazione e divisione del lavoro, sono focalizzate sul miglioramento degli indicatori di produzione nell'uso di attrezzature, terra, crescita della produttività del lavoro, un aumento dei risultati finali della produzione . Allo stesso tempo, la soddisfazione del lavoro, che dipende da entrambe le condizioni di lavoro esterne, al livello di meccanizzazione e alla relazione personale, alla compatibilità psicologica nella squadra, alla mancanza di situazioni di conflitto, ecc.

Il livello moderno della salute della popolazione urbana e rurale suggerisce che il rifornimento della carenza di risorse del lavoro in vari settori dell'economia nazionale è possibile insieme ad un aumento della produttività del lavoro e riducendo le perdite improduttive a causa della salute dei dipendenti. L'aumento di tale riserva è particolarmente importante nelle condizioni di una diminuzione della crescita della popolazione naturale.

È necessaria la considerazione del fattore di salute e poiché il percorso industriale dello sviluppo in tali industrie in quanto agricoltura cambia radicalmente le condizioni di lavoro, la natura dei processi del lavoro, genera nuove professioni e un complesso di fattori che influenzano le prestazioni, la salute dei lavoratori, cambia il loro comportamento, installazione sul consolidamento o il luogo di spostamento del lavoro.

Ridurre l'incidenza, la promozione della salute dei lavoratori, un aumento della longevità creativa - una riserva enorme per un aumento delle risorse del lavoro del paese, migliorando la produttività del lavoro, la ridistribuzione razionale dei costi materiali per il mantenimento della salute e del trattamento. Nella prevenzione delle malattie dei lavoratori, le attività socio-benessere stanno diventando sempre più importanti, finalizzate a migliorare le condizioni di lavoro, la vita, la vendita di nutrizione equilibrata, ricreazione attiva, uno stile di vita sano, eliminazione delle abitudini dannose e dannose (fumo , alcolismo), migliorando l'educazione igienica, l'uso tempestivo di tutte le forme di trattamento della riabilitazione (educazione fisica medica, fisioterapia, terapia occupazionale, psicoterapia,

Una delle condizioni più importanti per risolvere i problemi socio-economici del villaggio sulla base del suo vantaggio è la trasformazione di alloggi e servizi comunali. Scegliere modi e forme di miglioramento delle condizioni abitative della popolazione rurale, è necessario procedere dalla creazione dei prerequisiti più favorevoli per la realizzazione delle funzioni di una famiglia rurale, utilizzando le caratteristiche positive degli insediamenti rurali per questo scopo.

Una delle caratteristiche importanti della dimora rurale, che riflette i suoi vantaggi, è la presenza di una terra con essa, che consente di includere mercoledì una parte di habitat di famiglia dell'ambiente, soddisfare il benessere ed i bisogni estetici della famiglia, da portare fuori l'educazione del lavoro di bambini e adolescenti. Con il livello insufficiente dello sviluppo della produzione sociale, il terreno del terreno con l'abitazione svolge una funzione economica, garantendo la possibilità di produrre una parte dei prodotti agricoli e ottenere una popolazione rurale di reddito aggiuntivo. Allo stesso tempo, le specifiche delle funzioni della famiglia rurale in condizioni moderne causano una maggiore necessità di fornire abitazioni con approvvigionamento idrico, riscaldamento, fognature, comunicazione rapida e affidabile con le sue imprese di infrastrutture sociali.

Una caratteristica specifica di un settore immobiliare rurale è estremamente elevato, rispetto alla quota della città delle singole case (72,9% della zona giorno contro il 23,5% in città). D'altra parte, la moderna fondazione residenziale rurale individuale ha gli svantaggi che riducono il suo valore. Prima di tutto, è la mancanza di miglioramento completo. L'elettrificazione completa e la gassificazione della maggior parte degli insediamenti rurali non lo fanno, tuttavia, all'uso di gas ed elettricità ai fini dell'acqua e della fornitura di calore di un edificio residenziale rurale. L'energia elettrica è utilizzata solo per soddisfare le esigenze di illuminazione. La parte principale degli insediamenti è gassificata dal palloncino e non con un gas di rete. L'approvvigionamento idrico di un edificio residenziale rurale è più spesso fornito da pozzi o colonne di aspirazione dell'acqua. Il problema acuto del miglioramento di un alloggio rurale è il suo riscaldamento. Il riscaldamento tradizionale della fornace richiede una rifornimento regolare della popolazione rurale con un combustibile solido.

Dovrebbe essere notevolmente aumentato dai fondi di mercato di vari materiali da costruzione assegnati per la costruzione rurale e la costruzione cooperativa (legname, cemento, materiali da tetto, unghie, tubi, ecc.). È necessario creare una base per la produzione di sistemi autonomi di miglioramento e attrezzature appropriate.

È inoltre necessario attuare ampiamente metodi moderni di servizio della costruzione di abitazioni rurali: da un lato, questa è un'ampia distribuzione della costruzione cooperativa, d'altra parte, l'industria dei servizi della costruzione di abitazioni rurali dovrebbe prevedere gli sviluppatori di costruire, trasportare fuori ricostruzione o riparazione della casa da soli. È necessario prevedere lo sviluppo di organizzazioni di costruzione agricole e la sicurezza del loro personale per assistere gli sviluppatori nella scelta dei progetti di sviluppo o della ricostruzione, fornendo i consigli necessari, la vendita di determinati materiali e attrezzature idrauliche, lavori di riparazione.

Migliorare l'efficienza dell'uso del potenziale industriale e sociale del villaggio è strettamente correlato all'ulteriore sviluppo del commercio e miglioramento dei servizi commerciali e dei consumatori nelle zone rurali. Ciò che sta accadendo nell'economia, la struttura sociale e il testo della vita del villaggio dei cambiamenti aumentano i requisiti per il livello di organizzazione e metodi commerciali, la qualità dei servizi commerciali.

Il commercio rurale come parte integrante dell'intero commercio sovietico funge da collegamento tra produzione e consumo personale, garantendo la gestione delle merci dalla produzione ai consumatori e alla soddisfazione dell'offerta effettiva della popolazione. In conformità con la divisione pubblica, il commercio rurale svolge un ruolo importante nell'attuazione delle relazioni economiche tra la città e il villaggio.

Nelle relazioni con la cooperazione dei consumatori con la società controllata personale (LPH) della popolazione, il fatto che le organizzazioni cooperative siano progettate per parlare non solo dai promotori di prodotti fabbricati, ma anche per influenzare attivamente l'aumento della produzione in LPH, per promuovere il miglioramento delle condizioni e migliorano l'interesse nella sua giurisdizione. Per questo, è ampiamente utilizzato per utilizzare tali metodi come fornire assistenza alla popolazione per garantire giovani bovini e uccelli, nonché alimenti, conclusione dei contratti per la produzione di prodotti e vendendolo attraverso la cooperazione dei consumatori, l'organizzazione della vendita di Inventario di giardinaggio, contenitori e materiali di imballaggio, fertilizzanti minerali e ecc.

Sviluppo di approvvigionamenti e produzione di prodotti per la cooperazione dei consumatori alimentari e non alimentari consentiranno di utilizzare in modo più efficace la produzione e le risorse sociali del villaggio.

Alla fase attuale, il problema della conversione della vita rurale, il suo miglioramento ha acquisito particolare nitidezza.

Innanzitutto, come il benessere materiale della popolazione rurale, la struttura dei suoi bisogni sta cambiando. Da un lato, il prestigio di molti tipi di compiti a casa è ridotto, dall'altro, la necessità di un'organizzazione di tale vita aumenta, che contribuirebbe ad un aumento del tempo libero per attività più creative. Questa necessità è la più urgente, che la gestione del LPH ad alta intensità di lavoro aumenta molto aumenta il carico del lavoro dei residenti del villaggio. Sostituzione di vari tipi di lavoro in famiglia con forme pubbliche per soddisfare le esigenze domestiche della famiglia rurale ridurrebbe il tempo trascorso il tempo dei residenti del villaggio per il lavoro a casa e ha permesso in una certa misura per compensare gli alti costi di lavoro nel LPH. La rilevanza del problema attribuisce anche un crescente occupazione in costante aumento nella produzione pubblica di donne rurali. Il loro budget temporale è caratterizzato da tensioni speciali. Lo sviluppo dei servizi nazionali e l'aumento del comfort delle condizioni dell'alloggiamento contribuirebbe a una diminuzione del carico di lavoro eccessivo delle donne nella vita quotidiana, riducendo il carico di lavoro aggregato delle donne lavoratrici.

In secondo luogo, lo sviluppo dei servizi nazionali, il miglioramento delle condizioni di vita, ha un effetto positivo sull'attività del lavoro dei lavoratori nella produzione pubblica e promuove la stabilizzazione del personale qualificato sul villaggio.

L'attuazione pratica del corso sul miglioramento dell'efficienza dei servizi domestici e dell'organizzazione dei servizi nazionali della popolazione richiede il miglioramento della formazione, della distribuzione e dell'uso delle risorse assegnate a tali scopi. Prima di tutto, è importante rafforzare il ruolo delle assegnazioni statali nella formazione dei prerequisiti generali per l'intensificazione della vita della vita. L'attenzione principale sulla costruzione del capitale a spese dello stato è la creazione di grandi imprese meccanizzate in centri regionali.

L'attuazione nel futuro delle aree del miglioramento delle aree organizzative ed economiche della vita della vita faciliterà il reale livellamento dei livelli di servizio domestico della città e della popolazione rurale. Allo stesso tempo, ciò garantirà non solo il necessario sociale, ma anche un certo effetto economico. Livello industriale dei servizi domestici, in particolare, la loro specie, come singolo sartoria, maglia di maglieria, riparazione di elettrodomestici, apparecchiature radiotelevisivi, ecc., Sarà soggetta a una certa misura per compensare l'insufficienza delle risorse di materie prime, promuovere l'indebolimento della carenza di alcune delle loro specie.

Le attività per lo sviluppo di infrastrutture sociali delle aree rurali a livello statale, regionali e territoriali dovrebbero includere:

1) la formazione di un sistema efficace di regolamentazione dello Stato del complesso agroindustriale sulla base di un bilancio mirato, credito, tassa e politica sociale nell'interesse della popolazione rurale, dei produttori agricoli e dell'economia russa nel suo complesso, il Regolazione dei mercati agroalimentari, mercati per beni e servizi consumati nelle zone rurali, infrastrutture di mercato;

2) Stimolare la diversificazione di un'economia rurale che contribuisce ad un aumento dell'occupazione e aumenta i redditi dei residenti rurali, tra cui:

Sviluppo di singole attività imprenditoriali, piccole e medie imprese nel settore non agricole (servizi di servizi, commercio, turismo rurale, ecc.);

Promuovere lo sviluppo di fattorie contadina (contadina);

Creazione di condizioni per ottenere reddito rurale dalla foresta e ad altre risorse territoriali;

3) Aumentare la commerciabilità delle fattorie personali e contadine (agricoltori) a causa della crescita del loro potenziale di produzione, lo sviluppo di nuove tecnologie, lo sviluppo della cooperazione;

4) riabilitazione finanziaria e formazione di organizzazioni agricole efficaci e orientate al mercato;

5) la riforma dell'autogoverno locale nelle zone rurali;

6) la creazione di condizioni di vita decenti che contribuiscono all'espansione del prestigio di vivere nelle zone rurali;

7) espandendo l'accesso della popolazione rurale ai mercati delle risorse e sui mercati dei prodotti finiti;

8) supporto per la cooperazione dei consumatori agricoli e altre formazioni cooperative;

9) ampliando l'accesso della popolazione rurale alle risorse di credito e finanziarie creando cooperative di credito;

10) Sviluppo delle principali aree di miglioramento della qualità dei servizi sul villaggio, tenendo conto delle peculiarità di uno stile di vita rurale e garantendo l'equinoità dei servizi sociali per i residenti rurali, indipendentemente dal luogo della loro residenza e dallo scopo dell'attività, così come il meccanismo della loro applicazione.

Tali oggetti della sfera sociale, come club, biblioteche, asili nido, oggetti ostetrici Feldsher formano un complesso di infrastrutture sociali sul villaggio. Gli studi sociologici hanno dimostrato che i residenti rurali sono abituati a loro e li percepiscono come dato. La responsabilità di risolvere i problemi sociali porta i governi locali. Il problema è che la popolazione locale non è coinvolta in eventi relativi al supporto e allo sviluppo delle infrastrutture sociali. La soluzione a questo problema è attualmente lo sviluppo del pubblico-governo pubblico territoriale, che prevede l'auto-organizzazione della popolazione nel luogo di residenza per l'attuazione indipendente (e sotto la sua responsabilità) delle proprie iniziative per risolvere le questioni locali. Tali attività sono effettuate direttamente dalla popolazione o dai corpi di autogoverno pubblico territoriale.

Quindi, questa sezione del lavoro ha rivelato i principali fattori e caratteristiche dello sviluppo dell'infrastruttura sociale del comune rurale. Sulla base dello studio dettagliato e della fissazione dei cambiamenti nello sviluppo dei comuni rurali e delle condizioni di vita della popolazione rurale, sono state sistematizzate le principali tendenze nello sviluppo delle infrastrutture sociali dei comuni rurali, i dati ottenuti sono sistematizzati come tabella. Le caratteristiche dello sviluppo delle infrastrutture sociali sono suddivise in negativo e positivo, la loro analisi ha dimostrato che oggi le tendenze negative dello sviluppo sono dominate dal villaggio, sebbene il corso sia pianificato per trasformazioni positive, per quanto riguarda i fattori di sviluppo, sono classificati per esterni e. L'analisi interna, regolabile e non regolata, rigida e morbida e comparativa dei fattori nazionali e stranieri, ha rivelato le ultime tendenze del rapporto tra i singoli fattori.

Anche in questa sezione analizzava e valuta il livello delle prospettive per lo sviluppo integrato dell'infrastruttura sociale del comune rurale. Le peculiarità dello sviluppo delle infrastrutture sociali sono suddivise in analisi negative e positive hanno mostrato che oggi le tendenze di sviluppo negative sono dominate dal villaggio, anche se c'è un corso su trasformazioni positive, per quanto riguarda i fattori di sviluppo, sono classificati per esterni e interni, regolabili E non regolamentato, duro e morbido e non regolamentato, duro e morbido un'analisi comparativa di fattori nazionali e stranieri è stato effettuato, ha rivelato le ultime tendenze del rapporto tra i singoli fattori.

Sulla base del chiarimento delle priorità dello sviluppo socio-economico, in relazione al livello delle infrastrutture sociali dei comuni rurali, l'analisi dei bisogni e delle aspettative dei residenti, il livello raggiunto dello sviluppo e dello stato delle infrastrutture sociali dovrebbe essere prodotto da Il concetto - un documento analitico-analitico contenente un sistema di idee sulla scelta strategica, gli obiettivi e le priorità lo sviluppo delle infrastrutture sociali, tenendo conto delle diverse risorse e dei meccanismi disponibili per la sua attuazione per un determinato momento.

Lo sviluppo e l'attuazione di un modello concettuale dello sviluppo strategico dell'infrastruttura sociale del Comune rurale svolgono un ruolo chiave nel garantire l'efficacia dei processi sociali e migliorando la qualità e lo standard di vita delle popolazioni rurali, che si manifesta in quanto segue:

1. Il modello sviluppato dello sviluppo strategico dell'infrastruttura sociale del Comune Rural fornisce un meccanismo per l'attuazione degli scopi di investimento a lungo termine relativi al miglioramento della qualità della vita della popolazione rurale, nonché con lo sviluppo socio-economico del territorio nel suo insieme e le sue singole unità strutturali;

2. Il modello concettuale dello sviluppo strategico consente di prevedere i cambiamenti nei fattori dell'ambiente esterno e interno in anticipo e consente di minimizzare le loro conseguenze negative per il funzionamento e lo sviluppo delle infrastrutture sociali nel suo complesso e sui suoi singoli componenti in particolare ;

3. Sviluppo e implementazione di una strategia di sviluppo di infrastrutture sociali consente di identificare e utilizzare il potenziale di investimento interno per lo sviluppo della sfera sociale e migliorare la qualità della vita della popolazione rurale;

4. Lo sviluppo e l'attuazione del modello concettuale dello sviluppo strategico delle infrastrutture sociali consente di identificare e utilizzare il potenziale di investimento interno di un comune rurale al fine di sviluppare la sfera sociale e migliorare la qualità della vita della popolazione rurale;

5. Sviluppo e attuazione del modello concettuale dello sviluppo strategico delle infrastrutture sociali, consente di determinare i vantaggi comparativi competitivi del comune rurale in conformità con altri territori rurali;

Le alte dinamiche dei principali indicatori macroeconomici, il ritmo dei progressi scientifici e tecnologici, frequenti fluttuazioni nella congiuntura del mercato degli investimenti non consentono di gestire, e ancora più quindi sviluppare la sfera sociale del villaggio, e con esso e infrastrutture, Solo sulla base dell'esperienza precedentemente accumulata e dei metodi di gestione tradizionali. La necessità e la rilevanza dello sviluppo di un modello concettuale dello sviluppo strategico delle infrastrutture sociali del comune rurale sono determinate: una condizione che la più importante del quale è l'intensità dell'influenza dei fattori dell'ambiente esterno e interno. Ecco perché, a nostro avviso, lo sviluppo di un modello concettuale dello sviluppo strategico delle infrastrutture sociali del comune rurale basato sulla teoria della gestione strategica è il più pienamente responsabile per le condizioni per il villaggio e la necessità di migliorare la qualità della vita della popolazione e dello sviluppo del territorio nel suo complesso.

I principi basati sul lavoro associati al supporto e allo sviluppo strategico dell'infrastruttura sociale del comune rurale sono:

Orientamento per le risorse interne;

Trasparenza della distribuzione dei fondi di bilancio locali;

Consapevolezza pubblica

Il coinvolgimento pubblico nel lavoro associato al sostegno dell'infrastruttura sociale rurale.

Gli obiettivi strategici della politica nello sviluppo dell'infrastruttura sociale del comune rurale sono:

Esercizio garantito dei diritti civili Residenti rurali per la salute, l'istruzione, i valori educativi, l'alloggio ben tenuto, il servizio commerciale, residenziale, sociale, comunicazioni con centri amministrativi;

Creare un habitat che consente di riprodurre un potenziale demografico a pieno titolo su base estesa, per formare la capacità dei produttori rurali al lavoro ad alte prestazioni e allo sviluppo di tecnologie efficienti, per sviluppare in modo completo una persona;

Garantire la sicurezza sociale dei poveri utenti di servizi e servizi sociali per disabili, anziani, bambini, altri gruppi disabili e socialmente vulnerabili della popolazione rurale;

Garantire la possibilità di scegliere tipi e forme di servizio, tenendo conto degli interessi dei vari livelli di reddito della popolazione rurale;

Concerta le condizioni della vita e su questa base, la creazione dell'equilibrio del lavoro e del capitale tra la città e il villaggio.

Una delle direzioni dello sviluppo della campagna dovrebbe essere programmi di protezione ambientale e stimolare la produzione di prodotti agricoli ecologici.

La priorità è determinare le direzioni per migliorare la qualità dei servizi sul villaggio e i meccanismi della loro attuazione sulla base di un accordo interdipartimentale.

Allo stesso tempo, possono essere proposte le seguenti aree di sviluppo strategico e migliorando l'infrastruttura sociale dei comuni rurali:

· Assistenza sanitaria - Garantito tempestivo accesso alle cure mediche primarie, espandendo l'introduzione di medici (medico familiare), garantendo i mezzi di comunicazione delle chiamate di emergenza e di emergenza;

· Protezione sociale - Legge garantita sulla sicurezza sociale, nonché servizi sociali per cittadini anziani e disabili, famiglie con bambini, persone che necessitano di assistenza sociale;

· Istruzione - Miglioramento della qualità dell'istruzione sul villaggio, ristrutturazione delle scuole rurali, informatizzazione delle scuole rurali, lo sviluppo della tecnologia dell'informazione, compreso l'accesso a Internet;

· Reti e messaggi di telecomunicazione - fornendo la popolazione e le istituzioni sociali con comunicazioni telefoniche e altri servizi di informazione; mantenendo una rete di comunicazioni nelle zone rurali, compresi i servizi di regolamento e contante;

· Trasporto - Accesso al servizio di autobus;

· Commercio e servizio domestico - la possibilità di acquisire beni e servizi nel luogo di residenza;

· Condizioni abitative - la formazione di meccanismi organizzativi e creditizi e finanziari per l'acquisizione e la costruzione di alloggi, compreso il meccanismo dei prestiti per abitazioni ipotecari;

· Cultura - Accessibilità ed espansione della struttura delle strutture e delle biblioteche rurali e delle librerie culturali;

· Servizio informativo e consulenza - 100% dell'accesso agricolo alle consultazioni su questioni legali, economiche, agronomiche e altre questioni.

La soluzione al problema dello sviluppo strategico sostenibile delle aree rurali è un compito a lungo termine, che può essere implementato in fasi. Sulla base di ciò, è proposto a breve termine:

Prendere la direzione di migliorare la qualità dei servizi per le aree rurali;

Concludere un accordo interdipartimentale sul loro conseguimento graduale nel quadro dell'attuale FDP, a seconda delle opportunità annuali del bilancio federale;

Lo stesso accordo determinerà la procedura per le attività del programma di cofinanziamento dai bilanci di tutti i livelli, le fonti extrabudgetary, escluse il cross-finanziamento;

Riconoscere la presenza necessaria nei blocchi regionali sullo sviluppo rurale sostenibile, riferendosi al consolidamento dei giovani nel villaggio;

Inserire la pratica dell'improvviso degli accordi interdipartimenti annuali.

A medio termine:

Sicurezza della popolazione del comune rurale dei servizi e degli oggetti delle infrastrutture sociali;

Creare la base finanziaria ed economica del costante sviluppo progressivo delle infrastrutture sociali dei territori rurali;

Attuare l'attuazione delle attività programmate nel concetto di sviluppo sostenibile delle aree rurali e programmi di sviluppo socio-economico regionale finalizzati a migliorare la qualità della vita rurale.

I seguenti compiti strategici possono essere distinti, che richiedono soluzioni nei settori delle infrastrutture sociali:

1. La soluzione di un problema di alloggio - è necessario attuare sulla base del principio di attività di investimento di cofinanziamento attraverso la fornitura di sussidi gratuiti, che garantiranno la disponibilità di residenti rurali con bassi redditi personali e contribuirà al Consolidamento e afflusso di giovani sul villaggio.

2. Lo sviluppo strategico dell'assistenza sanitaria rurale è garantire l'accessibilità universale delle agenzie sanitarie statali e municipali che forniscono assistenza medica gratuita nella quantità di garanzie statali. L'attenzione è sul ripristino delle istituzioni mediche primarie (ospedali distrettuali, oggetti ostetrici medici e istituzioni policliniche ambulatoriali) con lo sviluppo simultaneo di forme mobili di assistenza sanitaria.

3. Nel campo dell'educazione, nelle zone rurali, il principio dell'accessibilità pubblica dell'istruzione in indipendenza dal luogo di residenza degli studenti.

4. Nel campo della cultura - la conservazione e lo sviluppo del potenziale culturale e del patrimonio culturale del villaggio, la creazione di istituzioni socioculturali integrate che collegano il "sotto il tetto" dei locali del tipo di svago, degli sport e dei locali educativi e prevenire la distribuzione di fattori di habitat astocali.

5. Nel settore del commercio e del servizio interno - restauro e aumento del livello dei servizi commerciali e dei consumatori per la popolazione rurale in prodotti e servizi, la creazione di condizioni per ricevere dalla popolazione di prodotti agricoli eccessivi, l'espansione della produzione e vendita di prodotti di artigianato folk, lo sviluppo di attività non agricole.

6. Nel campo dell'informazione e della consultazione, il completamento della formazione di una rete territoriale di centri di informazione rurale e centri di consulenza per diffondere la conoscenza tra la popolazione sull'organizzazione e il mantenimento della produzione, del commercio, informazioni su nuovi metodi di gestione, tecnologie e La fornitura di raccomandazioni per la loro applicazione, l'attuazione delle attività sperimentali di propaganda dimostrativi e diffusione di nuove conoscenze.

7. Nel campo dell'elettrictrificazione - garantendo un alimentatore affidabile, sicuro ed efficiente di rurali, consumatori mediante ricostruzione e ri-attrezzature tecniche delle reti elettriche esistenti e sottostazioni di trasformazione.

8. Nel campo della gassificazione - un cambiamento qualitativo nella struttura della fornitura di gas aumentando il consumo di gas naturale e portandolo a un consumatore rurale attraverso la costruzione di reti di distribuzione.

9. Nel campo dell'approvvigionamento idrico degli insediamenti rurali, il restauro dei sistemi di approvvigionamento idrico, che sono inutilizzabili, la ricostruzione delle strutture per il trattamento delle acque su condotte idrico che forniscono acqua non bere la qualità, la produzione, l'installazione e la costruzione di stazioni di piante e dissalazione e disarpenti acqua.

10. Nel campo dello sviluppo delle reti di telecomunicazione - garantendo le esigenze della popolazione rurale, istituzioni sociali nelle comunicazioni telefoniche ai servizi di informazione.

11. Nel campo della costruzione della strada - consentendo la condizione normativa e tecnica delle strade dipartimentali che collegano gli insediamenti rurali, nonché la costruzione di nuove strade pubbliche rurali.

Naturalmente, la soluzione di questi compiti direttamente dagli insediamenti rurali è impossibile. Pertanto è richiesto un serio sostegno del potere federale e regionale.

Migliorare la qualità della vita della popolazione sta diventando l'obiettivo principale e l'indicatore principale della condizione socio-economica della società, la qualità della vita della popolazione è determinata dal grado di attività della popolazione nella programmazione, migliorando il suo habitat. La qualità della vita della popolazione è un concetto integrale, caratterizzando in modo completo il grado di comfort di ambiente pubblico e naturale e attività umana e il livello di benessere, salute sociale, spirituale e fisica.

Il successo dello sviluppo economico dei comuni è un fattore decisivo per garantire condizioni normali per l'attività vitale della popolazione, la crescita del potere d'acquisto e migliorare la qualità della vita della gente. La maggior parte degli autori considera il livello dello sviluppo dell'infrastruttura sociale come fattore che determina la qualità della vita delle popolazioni.

La regolazione della qualità della vita della popolazione implica l'attuazione di una serie di azioni svolte dalle autorità municipali al fine di garantire e mantenere il livello richiesto con un impatto mirato sulle condizioni e i fattori che influenzano la qualità della vita.

Garantire la qualità della vita della popolazione rurale ha diverse caratteristiche specifiche che determinano la necessità di sviluppare un programma separato in questo settore.

Lo sviluppo sociale delle aree rurali è storicamente in ritardo dietro lo sviluppo sociale urbano. Ad oggi, il divario nello standard della vita della città e residente rurale non è superato. Le riforme socioeconomiche dell'ultimo decennio in Russia ancora più aggravano questo divario, inoltre, ha rivelato i principali problemi dello sviluppo sociale delle aree rurali.

In primo luogo, come risultato di una forte calo del potere d'acquisto della popolazione, la domanda di prodotti agricoli è diminuita, a causa della quale parte della forza lavoro agraria si è rivelata non reclamata. Il sottosviluppo di fonti alternative di reddito nelle aree rurali ha portato alla formazione di disoccupazione aperta e nascosta, quest'ultima si è manifestata, prima di tutto, in una significativa diminuzione dei salari in agricoltura rispetto ad altri settori dell'economia nazionale.

In secondo luogo, la scarsa qualità della vita e il relativo livello dei salari sul villaggio rendono lavoro agricolo non attraente per la forza lavoro qualificata, che, a sua volta, non consente di aumentare l'efficienza della produzione agricola. Da questo punto di vista, lo sviluppo dell'infrastruttura sociale del villaggio è necessaria per attirare il capitale di investimento e il lavoro qualificato. E questo, a sua volta, contribuirà alla crescita del benessere e alla qualità dell'ambiente rurale della residenza.

La soluzione al problema dello sviluppo sociale delle aree rurali è in piena conformità con l'obiettivo principale dello sviluppo della Russia nel suo complesso, che è definito come migliorando la qualità della vita della sua popolazione, compresi gli indicatori demografici della popolazione, il suo bene Essere, la qualità delle infrastrutture sociali e una nicchia ecologica.

Nella pratica mondiale, nelle aree rurali, i cui indicatori sono favorevoli per lo sviluppo di infrastrutture sociali in futuro sono determinati sulla base dei criteri per valutare la qualità della vita della popolazione e il livello di sviluppo socio-economico. Considera l'essenza di questa tecnica con il suo adeguamento al livello dei comuni rurali della Russia moderna. I parametri più importanti che rendono obiettivamente valutare la qualità della vita e il livello di sviluppo socio-economico degli insediamenti rurali e dei loro potenziali clienti, sono definiti 4 gruppi di criteri:

Potenziale economico;

Il livello di sviluppo delle infrastrutture di ingegneria;

Strutture sociali di sicurezza

Sicurezza ambientale.

Tenendo conto delle priorità dello sviluppo delle infrastrutture sociali nel valutare il potenziale del Comune rurale, ciascuno degli indicatori è stato assegnato il peso, che ha caratterizzato il significato nella quantità del numero totale di punti. Il più grande peso ha indicatori di potenziale economico - il punteggio totale più alto 60, gli indicatori di infrastruttura ingegneristica non superano i 30 punti, le caratteristiche degli oggetti sociali hanno 10 punti. L'impatto sul livello di sviluppo dei parametri ambientali è stimato attraverso i coefficienti di correzione a quali punti ottenuti secondo i primi tre gruppi di criteri sono moltiplicati.

1. Valutazione del potenziale economico

"Fertilità del suolo" - 12 punti. La qualità e la potenziale fertilità del suolo caratterizzano un bonitizzazione pashnya, espresso in punti Bonitte, tenendo conto di una serie di caratteristiche del terreno. Può essere misurato da 1 a 100, dove i migliori terreni hanno un punteggio più alto.

"Il grado di remoto dei mercati delle vendite" - 9 punti. Una caratteristica dei territori rurali è che le distanze fisiche tra produttori del settore agricolo e dei consumatori sono spesso molto alte. I costi di trasporto costituiscono una percentuale significativa del valore totale della consegna del prodotto al mercato, maggiore che in paesi con un piccolo territorio e sviluppato infrastrutture di mercato, la distanza dal comune rurale al centro distrettuale, dalla stazione ferroviaria, dall'autostrada, La città può essere utilizzata come base per l'accuratezza dei mercati delle vendite. Per una soglia bassa, una distanza pari a 20 km e meno, stimata in 9 punti. La dimensione del passo è di 40 km, per il valore di soglia più alto di questo indicatore, una distanza uguale a 100 km e più è presa.

Oltre agli indicatori assoluti (ad esempio, la presenza di acqua potabile), che determinano le potenziali opportunità per lo sviluppo dei territori, vi sono indicatori relativi che caratterizzano la presenza di condizioni per lo sviluppo in prospettiva.

"Attività imprenditoriale" - 5 punti, determina il livello di attività economica della popolazione in uno specifico territorio rurale, è calcolato dalla correlazione del numero di entità economiche per 100 abitanti. Variazione passo-passo Variazione dei valori di soglia di questo indicatore varia da 1 a 5 o più.

"Sviluppo del trattamento dei prodotti agricoli" - 5 punti, caratterizza la possibilità di crescita della crescita nel territorio pertinente, è determinato dalla presenza di oggetti di elaborazione per i prodotti agricoli. I valori di soglia dell'indicatore variano da 0 a più di 4 workshop di elaborazione in una formazione municipale.

"Property of Agricultural Machinery" - 8 punti, diviso in due indicatori: il numero di trattori per 100 ettari di pashnya e il numero di combinazioni per 100 ettari di pashnya. L'entità dei valori di soglia è determinata dalle deviazioni dal carico di regolamento HA / 1 Trattore - 200 e HA / 1 Combina - 300.

"Uso dei sistemi di irrigazione". Le opportunità per lo sviluppo dell'agricoltura irrigata riflette la presenza e l'uso dei sistemi di irrigazione. L'indicatore è difficile da dettagliare in base al grado di sicurezza, i sistemi di irrigazione sono disponibili o meno. I terreni agricoli con l'irrigazione agricoltura è in grado di garantire ricavi molto più della popolazione rurale rispetto ai terreni agricoli dell'agricoltura o del pascolo rabbiosa. I territori in cui sono utilizzati anche i sistemi di irrigazione sono stimati in 7 punti, e non li hanno - 0.

"Pashnya" - 7 punti, determina la possibilità di sviluppare l'agricoltura. I valori di soglia sono determinati dalla deviazione della grandezza del pashnya per residente rurale dal valore medio di questo indicatore, pari a 5 ettari per residente rurale.

"Pascoli" - 7 punti, caratterizza il feedback effettivo e potenziale ed è calcolato in base al carico normativo di pascoli - 3-4 teste CRP per 1 ettaro. Le deviazioni dall'indicatore normativo sono prese per soglie.

2. Valutazione delle infrastrutture di ingegneria

"Fornitura idrica" \u200b\u200b- 7 punti. Uno dei fattori che determinano le prospettive della regione rurale è il sistema di approvvigionamento idrico. Viene fornita la valutazione dello stato del sistema di approvvigionamento idrico, in base al tipo di fonti d'acqua per il consumo personale. I comuni rurali forniti dalla fornitura di acqua sono in una posizione migliore, in contrasto con coloro che usano fonti locali, acqua da serbatoi aperti o acqua importata. La grandezza delle soglie sul sistema di approvvigionamento idrico varia da 7 punti nei comuni rurali con un impianto idraulico, fino a 0 punti in quelli che godono dell'acqua importata, con passi in 5 e 3 punti.

"Strada" - 7 punti. L'adeguatezza della rete stradale può essere giudicata dalla sua densità (km per quadrato) e dallo stato di lavoro. Per valutare, dovrebbe essere utilizzato per utilizzare un indice generale che determina lo stato della rete stradale rurale in base al rapporto di densità stradale alla norma pro capita. Per valutare l'infrastruttura stradale e la determinazione dei valori di soglia di questo indicatore in questa fase, è stato adottato il tipo di strade rurali: con un rivestimento solido - 7 punti, suolo - 3 punti, campo - 0 punti.

"Fornitura di gas" - 3 punti, un indicatore di sviluppo dell'infrastruttura, che caratterizza il tenore di vita della popolazione. I valori di soglia sono determinati dalla presenza o dall'assenza di gassificazione (gassificati - 3bull, non gassificati - 0).

"Elettricità" - 7 punti, l'indicatore più importante del tenore di vita della popolazione e dell'attività economica del territorio. L'offerta di energia è un fattore importante per lo sviluppo di piccole imprese. I valori di soglia sono determinati dalla sicurezza o dall'insicurezza del comune di elettricità rurale.

"Comunicazione" - 6 punti è determinato dal livello di telefonia. Il ruolo di questo indicatore è in aumento in modo significativo con l'aumento delle possibilità di utilizzare il sistema Internet nel campo dell'agribusiness e dell'imprenditorialità, che è essenziale per i nostri vasti territori. I valori di soglia dell'indicatore sono determinati dalla presenza o dall'assenza di telefonia di un particolare territorio.

3. Valutazione dello sviluppo sociale

"Educazione" - 3 punti. Lo standard specificato è stabilito quando l'organizzazione dell'istruzione viene superata da oltre 3 km dall'insediamento, dove gli studenti della scuola scolastica vivono costantemente. La valutazione del tasso di sviluppo è effettuato in conformità con la conformità o l'incoerenza degli oggetti dell'istruzione stabiliti dalle norme e dalla loro presenza in un determinato accordo.

Healthcare - 3 punti. La valutazione del sistema sanitario rurale è effettuata sulla base della conformità o della incoerenza delle strutture sanitarie stabilite dalle disposizioni dei risultati dei risultati rurali.

"Case d'alloggio" - 2 punti, determina il livello di sviluppo delle infrastrutture abitative e le potenziali opportunità per la realizzazione di immigrati.

"Occupazione" - 1 punto, caratterizza le deviazioni degli indicatori di occupazione negli insediamenti rurali analizzati dalla loro magnitudine media-regionale, pari a 93,5 impiegati per 100 persone della popolazione in età lavorativa nelle zone rurali.

"Poverty" - 1 punto, caratterizza il livello di benessere della popolazione di un determinato accordo, è valutato dalla correlazione dell'indicatore analizzato con il suo valore medio-regionale di 13 persone che ricevono assistenza sociale mirata, per 100 residenti del villaggio .

4. Valutazione della sicurezza ambientale

"Sfondo di radiazioni". I territori rurali interessati dai test nucleari sono i più ambientali sfavorevoli, in cui la radiazione di base supera ancora la norma consentita. Il livello pericoloso delle radiazioni ha sviluppato anche il risultato dello stoccaggio di materiali dannosi nei territori dei funzionamenti minerari, emissioni dannose sui poligoni militari.

La sicurezza ambientale è valutata dallo sfondo delle radiazioni dei parametri. Unità di MKP / Come unità di misurazione. Un indicatore che caratterizza lo stato dello sfondo della radiazione sul territorio degli insediamenti è il potere della dose di esposizione della radiazione gamma esterna (MAD), che non dovrebbe superare 0,3 μSV / ora (33 micron / ora).

I comuni rurali con un livello di sfondo radiazione superiore a 33 micron / ora vengono trasferiti automaticamente alla categoria degli insediamenti che non hanno prospettive per lo sviluppo, nonostante il fatto di aver trattato tale potenziale per altri indicatori.

"Salvezza del suolo". La terra agricola ha una serie di proprietà che influenzano negativamente la loro fertilità. Una delle caratteristiche principali negative è la salinità del suolo. Superare le proprietà negative di Pashnya è associata ad enormi investimenti. Si ritiene che le terre con la concentrazione di sale nel suolo oltre il 10% non siano adatte per l'agricoltura. Le concentrazioni inferiori consentono di coltivare le culture resistenti al sale, come il riso, tuttavia, con una diminuzione della resa e richiedono eventi agrotecnici speciali: fare gesso, l'uso dell'accenario agrotecnico. Su spina irrigata, è necessario ripristinare e la nuova costruzione di sistemi di drenaggio.

"Qualità dell'acqua". Il parametro che determina la qualità dell'acqua potabile nel villaggio sta chiariscando il precedente e il più importante dei parametri dal punto di vista delle condizioni dell'esistenza. Regolamento Questo parametro è suscettibile di determinate condizioni, prima di tutto, la presenza di risorse appropriate e la fattibilità del loro uso. Il criterio per valutare la qualità e la forma fisica dell'acqua per il consumo è presa dal livello della sua mineralizzazione. La concentrazione massima ammissibile di sali minerali nell'acqua potabile è 1 (1.5) g / l.

Valutare la qualità della vita della popolazione e il livello di sviluppo socio-economico degli insediamenti rurali viene effettuato utilizzando il seguente algoritmo. La quantità totale di indicatori per tutti i fattori di classificazione è determinata per ogni insediamento. A tal fine, la serie di distribuzione è costruita per raggruppare gli indicatori della totalità totale in base all'identificazione dei loro valori di soglia. Il punteggio cumulativo, reclutato dalla formazione municipale rurale in tre blocchi di criteri, è moltiplicato per il coefficiente di correzione sulla sicurezza ambientale e la presenza di acqua potabile, che fornisce valori da 0 a 1, questo consente di imporre una correzione a lo stato ambientale di un particolare territorio nel valutare il potenziale. Gli indicatori per tutti i fattori per ogni comune rurale sono riassunti al fine di identificare il punteggio cumulativo della qualità della vita. Secondo il punteggio cumulativo, tutti i comuni rurali sono suddivisi in quattro gruppi, a seconda del grado di influenza dei fattori delle prospettive e della qualità della vita della popolazione: SMO con un elevato potenziale di sviluppo - più di 70 punti; SMO con un potenziale di sviluppo medio - 35-69 punti; Potenziale di sviluppo basso - 1-34 punti; SMO, non avendo il potenziale di sviluppo, - sui punti.

Lo sviluppo dell'infrastruttura sociale della popolazione sarà ripiegata da due elementi principali:

1. Crescere l'efficacia dell'economia concordata stessa: Migliorare la qualità della vita della popolazione rurale consentirà di attirare il lavoro più qualificato in questi territori per la produzione agraria, così come gli investitori per l'intera economia rurale. Di conseguenza, l'efficacia della produzione agraria dovrebbe crescere, ricavi della popolazione rurale in questi territori.

2. Migliorare la qualità della vita della popolazione rurale: la crescita dell'efficienza dell'economia rurale sta diventando la base per la crescita sostenibile del benessere della popolazione rurale e la possibilità di accesso ai pagamenti per le infrastrutture sociali. La crescita dell'efficacia dell'economia rurale riduce le spese di bilancio, aumenta i ricavi fiscali delle controllate. Questo ti consente di risolvere i problemi della qualità della sfera sociale. Ad esempio, migliorare la qualità dell'istruzione secondaria rurale ridurrà la disuguaglianza dei residenti urbani e rurali in accesso all'istruzione superiore, all'intero spettro di posti di lavoro nella zona. Lo sviluppo di reti di telecomunicazione sul villaggio ridurrà l'isolamento delle informazioni della popolazione rurale. Raggiungere una situazione socio-economica sostenibile determinata dalla qualità della vita della popolazione, e sviluppare dinamicamente le aree rurali consentirà di liberare fondi di bilancio per aumentare il livello, l'assortimento e la qualità dei servizi sociali di base.

Pertanto, l'uso di tali metodi per valutare lo sviluppo delle infrastrutture sociali contribuirà all'efficace sviluppo dei comuni in generale.

I principali risultati dello studio e derivanti da loro una serie di proposte di natura teorica e metodologica, metodologica e applicata, tenendo conto delle specifiche nazionali e delle pratiche di applicazione consistono nei seguenti aspetti.

Come parte dello studio, è stato definito il concetto di essenza economica dell'infrastruttura sociale del comune rurale, che è mostrato come un complesso funzionale e settoriale di un'unità amministrativa-territoriale che garantisce la riproduzione del lavoro, protezione sociale della popolazione , la conservazione e lo sviluppo di valori vitali umani.

Infrastruttura sociale - parte delle forze produttive della società di una specifica unità amministrativa-territoriale, che mirano a creare condizioni per l'efficace funzionamento di una persona nel processo di produzione sociale, cioè. Garantire la riproduzione del lavoro e la possibilità dello sviluppo della personalità del dipendente, alla fornitura di protezione sociale della popolazione e di creare condizioni familiari, l'attività vitale del dipendente e dell'intera popolazione. Esprime relazioni economiche tra la società e i suoi membri consistenti sia di servizi materiali che intangibili necessari per la riproduzione del lavoro e dell'armonioso sviluppo della personalità umana. In tali interpretazione, l'infrastruttura sociale non è solo una sfera di manutenzione della popolazione, progettata per soddisfare un numero di premendo bisogni tradizionali della popolazione, ma anche, ancora di più, un certo complesso funzionale e settoriale, gestendo lo sviluppo del livello e qualità della vita e, in definitiva, lavorando alla formazione di promettenti forme sociali sociali di attività vitale delle materie.

L'infrastruttura sociale del comune rurale ha le sue caratteristiche che riflettono le specifiche della produzione agricola.

La classificazione funzionale e settoriale delle infrastrutture sociali in agricoltura, ha permesso di allocare tre indicazioni prioritarie per lo sviluppo effettivo dei comuni:

1. Attività pubbliche e politiche e intellettuali e culturali; formazione scolastica; la scienza; cultura; arte; Attività di mass media; Attività di organizzazioni pubbliche, società, associazioni, associazioni;

2. Restauro e mantenimento della salute fisica della popolazione: assistenza sanitaria; cultura fisica e sport; sicurezza sociale; turismo; Protezione e miglioramento ambientale;

3. residenti comunali della popolazione: alloggi e servizi comunali; Servizio domestico; commercio; catering; trasporto passeggeri; Comunicazione nel mantenimento della popolazione.

Pertanto, l'infrastruttura sociale del comune rurale è un ambiente materialmente spaziale formato adatto, un prerequisito per l'organizzazione di cui è la massima disponibilità e l'approccio spaziale-temporaneo delle sue industrie alle sfere dell'attività umana sociale e individuale.

Lo sviluppo dell'infrastruttura sociale del comune rurale in condizioni di trasformazioni del mercato ha le sue caratteristiche. Le riforme socioeconomiche in Russia hanno portato a cambiamenti radicali nella vita della società. Lo sviluppo socioeconomico del villaggio si verifica nel contesto del declino totale di tutti i lati della vita pubblica. Attualmente, l'infrastruttura sociale del comune rurale sta vivendo una crisi sistemica, le sue manifestazioni principali sono rivelate e motivate.

Come caratteristica positiva dello sviluppo dei comuni rurali, dei comuni, un aumento della quota della costruzione individuale delle abitazioni e lo sviluppo di infrastrutture di ingegneria (costruzione di reti di approvvigionamento idrico, scambi telefonici, che accelerano la gassificazione degli insediamenti rurali) è segnato. Tuttavia, i momenti positivi noti non sono chiaramente sufficienti per superare il divario nel livello e la qualità della vita della città e della popolazione rurale.

L'intensità e la direzione dell'emergenza e il corso dei processi socio-economici nei comuni rurali sono in gran parte determinati dalle condizioni di cui sopra menzionabili, spesso causate dallo sviluppo sociale ed economico irregolare di questi territori. Ciò, a sua volta, è dovuto all'influenza di una serie di fattori classificati e raggruppati, dal punto di vista del fornire l'impatto dei governi locali per raggiungere un certo livello di sviluppo delle infrastrutture sociali.

Per lo sviluppo socio-economico sostenibile dei comuni rurali, il funzionamento efficace della produzione agroindustriale e garantisce la sicurezza alimentare del paese, l'attuazione del villaggio di funzioni demografiche, manodopera, culturale, ricreativa, ambientale e di altre funzioni richiede il sostegno allo stato per Lo sviluppo di infrastrutture sociali rurali, creando mezzi di sostentamento socialmente normali per la popolazione rurale, lo sviluppo di attività non agricole nelle zone rurali, l'espansione del mercato del lavoro e la sua attrattiva per la società rurale, lo sviluppo della democratizzazione e dei processi autonomi in rurale aree al fine di migliorare il potenziale umano e migliorare il benessere della popolazione locale.

Sulla base dei dati sullo stato delle infrastrutture sociali del regolamento rurale, Kolyvan ha analizzato la disponibilità e la sicurezza della popolazione del comune rurale dei servizi e degli oggetti delle infrastrutture sociali.

Il risultato dell'analisi è stata la conclusione che, nonostante una serie di tendenze positive, l'infrastruttura sociale dell'insediamento rurale Kolyvan è in una situazione difficile, anche se c'è un certo sviluppo della sfera sociale, ma questo non è sufficiente per migliorare la qualità e disponibilità di servizi e miglioramento della qualità della vita della popolazione rurale.

L'infrastruttura sociale del Comune di Kolyvan ha un certo potenziale per il suo ulteriore sviluppo e per utilizzare efficacemente la strategia di sviluppo dell'infrastruttura sociale è necessaria sia per i periodi attuali che a lungo termine nel quadro dello sviluppo socioeconomico sostenibile del distretto come un'intera.

È stata effettuata un'analisi della necessità e dell'adeguatezza dello sviluppo del concetto dello sviluppo strategico dell'infrastruttura sociale del comune rurale. Sulla base dei risultati dello studio, la necessità di sviluppare un tale concetto basato sul chiarimento delle priorità dello sviluppo socio-economico, come applicato al livello dei comuni rurali, l'analisi dei bisogni e delle aspettative dei residenti raggiunti dal livello di sviluppo e infrastrutture statali e proposte un modello concettuale dello sviluppo strategico dell'infrastruttura sociale del comune rurale.

Lo scopo del concetto di sviluppo strategico dell'infrastruttura sociale del comune rurale è determinare problemi chiave nello sviluppo della comunità rurale e dello sviluppo di un complesso di misure di natura economica, legale e amministrativa e amministrativa, finalizzata a Ridurre la povertà della popolazione rurale e l'aumento della qualità della vita nelle zone rurali. Lo sviluppo e l'attuazione di un modello concettuale dello sviluppo strategico dell'infrastruttura sociale del comune rurale svolgono un ruolo chiave nel garantire l'efficacia dei processi sociali e migliorando la qualità e lo standard di vita della popolazione rurale, che si manifesta nel seguente :

1. Il modello concettuale sviluppato dello sviluppo strategico dell'infrastruttura sociale del comune rurale fornisce un meccanismo per l'attuazione di scopi di investimento a lungo termine relativi al miglioramento della qualità della vita della popolazione rurale, nonché con il socio-economico Sviluppo del territorio nel suo insieme e le sue unità strutturali individuali.

4. Sviluppo e implementazione del modello concettuale dello sviluppo strategico dell'infrastruttura sociale ti consente di identificare e utilizzare il potenziale di investimento interno di un comune rurale al fine di sviluppare la sfera sociale e migliorare la qualità della vita della popolazione rurale.

6. La presenza di un modello concettuale dello sviluppo strategico dell'infrastruttura sociale del comune rurale fornisce una chiara relazione tra la gestione strategica e tattica dei processi sociali sul villaggio.

La strategia per lo sviluppo dell'infrastruttura sociale del Comune Rural è uno strumento efficace per la gestione promettenti dei processi sociali, subordinata all'attuazione degli obiettivi di migliorare la qualità della vita della popolazione nelle condizioni dei cambiamenti che si verificano.

I. Atti regolamentari:

1. La legge della regione Samara datata il 25 febbraio 2005 n. 51-GD "sulla formazione di insediamenti rurali all'interno del distretto municipale della regione di Samara Krasnoarmeysky, potenziandoli con lo status rilevante e stabilendo i loro confini".

2. Decisione del governo della Federazione Russa del 15 dicembre 2002 n. 1394 "Task force federale del sostegno allo Stato per lo sviluppo dell'istruzione municipale e della creazione di termini per l'attuazione di poteri costituzionali di autogoverno locale" // sistema di sistema , 2007.

3. Risoluzione del governo della Federazione Russa datata il 30 gennaio 2003 n. 52 "sull'attuazione della legge federale" sul recupero finanziario dei prodotti agricoli "// GARAANT GARANT, 2007.

4. Carta dell'alloggio rurale Kolyvan del distretto comunale della regione di Samara Krasnoarmeysky. Adottato il 15 aprile 2005

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Appendice n. 1.

Fig. 1. Modello del sistema di gestione e regolazione dell'infrastruttura sociale del comune rurale

Appendice n. 2.

Tabella 1

Conformità con alcuni fattori domestici e stranieri

Fattori domestici	Fattori stranieri
Crudo	Disponibilità di materie prime e della sua valutazione economica	Spese per materie prime usate. Costi per componenti, semilavorati e servizi
Vizio	Risorse di sicurezza Tek.	Costi energetici
acqua	Fornitura di acqua	-
Terra	Sicurezza delle risorse della terra	Prezzo dei terreni terrestri
Lavoro duro e faticoso	Fornire risorse del lavoro qualifiche pertinenti	Livello salariale, comprese le detrazioni per i bisogni sociali, la disponibilità delle risorse del lavoro pertinenti
Trasporto	Disponibilità di comunicazioni, costi di spedizione	Posizione di trasporto e collegamenti di trasporto I costi di trasporto Disponibilità di telecomunicazioni
NTP.	Livello NTP che garantisce un uso efficace delle risorse	Disponibilità di tecnologia e know-how
Consumatore	La presenza della massa principale dei consumatori di beni e servizi	Acquisto del potere della popolazione
	Economia e posizione geografica	Posizione territoriale, vicinanza ai mercati
	Effetti di agglomerazione	Carica sull'ambiente, apparecchiature infrastrutturali, effetti di sinergie

Appendice numero 3.

Tavolo 2

Importanti tendenze nello sviluppo di infrastrutture sociali

comuni rurali

Tendenze positive

Tendenze negative

A livello federale

1. Vi è stata una stabilizzazione nella direzione della politica sociale dello Stato (pagamento e aumento delle pensioni e dei salari per i dipendenti dello Stato, lo sviluppo del sistema educativo, della cultura, ecc.);

2. Stabilizzazione arrabbiata: la situazione socio-economica in Russia (un saldo positivo della formazione del budget, l'emergere dei documenti del programma che determinano la strategia di sviluppo della Russia nel complesso e le sfere dell'attività vitale del paese);

3. la dichiarazione dello stato della politica estera equilibrata, vi sono stati tendenze verso la sicurezza statale e sociale;

4. Attenzione del Centro sui problemi del sostegno socio-economico e dello sviluppo dei comuni rurali;

5. Enlargando il numero di concetti federali e programmi volti a sostenere e sviluppare l'infrastruttura sociale dei comuni rurali, lo sviluppo e l'attuazione di numerosi programmi di investimento;

1. la mancanza di completa certezza nella politica sociale dello stato, riducendo i livelli di reddito (in conformità con il potere d'acquisto) nella maggior parte delle persone, che aumenta le tensioni sociali;

2. A causa dell'incertezza nella gestione delle imprese privatizzate dallo Stato, vi sono rischi in materia di tassazione delle imposte, e da qui nello sviluppo di regioni e comuni nella loro disposizione di bilancio;

3. Nessun sistema per proteggere il produttore locale del prodotto e il venditore di servizi;

4. La strategia dello sviluppo socio-economico non è formata, basata sullo sviluppo di distretti, regioni, aree, territori e comuni;

5. Rilassamento e incertezza nella sicurezza del bilancio dei programmi di sviluppo di infrastrutture rurali;

6. Aumentare il volume delle detrazioni dei territori al livello federale riducendo al contempo i fondi ricevuti dai comuni rurali del bilancio federale.

A livello regionale

1. Formazione e implementazione di un sistema per il monitoraggio dello sviluppo socio-economico;

2. Ascendendo il grado di consapevolezza dall'amministrazione dell'importanza della regione dello sviluppo dei comuni rurali;

3. Sviluppo dell'ambiente competitivo nella fornitura di servizi sociali alla popolazione.

1. lavoratore debole del programma regionale e distrettuale di sviluppo socio-economico;

2. Indilustione e incertezza della politica di investimento, imperfezione delle politiche fiscali e dei prezzi;

3. Aumento della rottura nello sviluppo dei territori, il livello della vita e le possibilità dei residenti delle città e delle zone rurali;

4. Fai un'ispezione del villaggio, in cui è sottovalutata l'urgente necessità di sviluppo dei settori lavorativi non agrariati rurali, la mancanza di fonti affidabili di sostegno finanziario per la piccola imprenditorialità, lo sviluppo di alternative all'agricoltura delle aree occupazionali del popolazione

A livello di MSU

1. Formazione di meccanismi per la gestione dello sviluppo socioeconomico a livello dei comuni;

2. Aumentare il ruolo dell'autogoverno locale e della responsabilità dei dirigenti per lo sviluppo di territori;

3. Aumentare la quota dell'occupazione della popolazione rurale in agricoltura;

4. Sviluppo del sistema di servizi aggiuntivi a pagamento forniti alla popolazione rurale;

5. diffusione di nuove, forme di proprietà e nuove relazioni di terra;

6. il ruolo del ruolo e del significato delle famiglie rurali;

7. Diversificazione dell'economia rurale e dello sviluppo dell'agricoltura a causa della conservazione dell'enorme numero di popolazione di età lavorativa sul villaggio, dal quale circa la metà in realtà ha condannato a fare una scelta tra la disoccupazione e il lavoro autonomo;

8. La progettazione incompleta dei diritti per utilizzare la Terra.

1. differenze territoriali più profonde nel sistema di insediamento rurale; rilevamento di alcuni e sovrappopolazione di altri insediamenti rurali;

2. il deterioramento della situazione demografica, l'invecchiamento della popolazione rurale, una diminuzione della fertilità e un aumento della mortalità;

3. Ridurre il numero di posti di lavoro e impiego nel villaggio;

4. il restringimento del mercato del lavoro rurale, un aumento del coefficiente di tensione;

5. Durante la popolazione economicamente attiva dell'ambiente che viveva sul villaggio e la crescita del peso specifico dei disoccupati al loro numero totale;

6. Educazione dei punti focolai locali della disoccupazione nel villaggio;

7. Aumentare la quota di un numero eccessivo di dipendenti;

8. Conservazione di grandi dimensioni della disoccupazione forzata (disoccupazione nascosta) sul villaggio;

9. il deterioramento della posizione economica e finanziaria dell'AIC, riducendo la produzione di prodotti sulle imprese agricole, la crescita dei loro conti dovuti;

10. Ridurre il potenziale di produzione, la perdita di personale qualificato;

11. Demonce of Social Infrastructure, socio-famiglia e servizi commerciali e industriali, impianti sociali, alloggi e istituti di pubblica utilità;

12. Riduzione delle possibili aree occupazionali nel villaggio;

13. Rafforzare la disuguaglianza e non abbastanza alta qualità dei servizi forniti;

14. Difficoltà con prodotti agricoli prodotti vendite, bassi prezzi d'acquisto.

Appendice n. 4.

Tabella numero 3.

I principali indicatori della fornitura della popolazione del comune rurale dei servizi e degli oggetti delle infrastrutture sociali

Legge federale del 6 ottobre 2003 n. 131-FZ "sui principi generali dell'organizzazione locale autogoverno nella Federazione Russa" // GARANT GARANT 2007.

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La legge della regione Samara datata il 25 febbraio 2005 n. 51-GD "sulla formazione degli insediamenti rurali all'interno del distretto comunale della regione di Samara Krasnoarmeysky, potenziandoli con lo status rilevante e stabilendo i loro confini".

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Argomento Numero 1: "Disposizioni generali della gestione della sfera di servizio graduale"

PIANO:

1. Infrastruttura del Comune

2. Obiettivi e principi della gestione della sfera della composizione della città

3. Indicatori del livello di sviluppo della sfera della composizione della città

4. Funzioni delle autorità municipali nella gestione della sfera della composizione della città

1. Infrastruttura del Comune

Il complesso naturale del Comune, lo schema della sua pianificazione e sviluppo ha un impatto significativo sulla composizione degli oggetti dei servizi cittadini e delle sfere sociali che costituiscono l'infrastruttura del Comune, che garantisce la sua attività vitale ininterrotta. La base per organizzare il posizionamento spaziale degli edifici residenziali, le strutture di economia urbana e la sfera sociale nella città della città è un'infrastruttura urbana.

Composizione dell'economia urbana

La sfera della città, o l'economia urbana, è un complesso complesso di vari sottosettori, strettamente interconnessi e uniti per soddisfare le esigenze della popolazione nei suoi servizi. Secondo il classificatore dei settori dell'economia nazionale, l'economia urbana appartiene alla sfera non produttiva.

La composizione della sfera della composizione della città include:

1) Alloggio e complesso comunale (HCR);

2) Complesso di trasporto;

3) Complesso di costruzione (alloggio e ingegneria civile e industria edile di importanza locale);

4) Servizi di sicurezza pubblica nel territorio del Comune inclusa la sicurezza ambientale (questi servizi possono anche essere attribuiti alla sfera sociale);

5) Complesso complesso (commercio, catering pubblico, servizio domestico della popolazione);

6) Sistemi di gestione, comunicazione, informazione e altre organizzazioni che servono le esigenze urbane.

Gli oggetti della sfera sociale si riferiscono all'economia urbana nella parte in cui sono complessi di proprietà e richiedono la manutenzione e la riparazione.

Maggiore è la città in termini di popolazione e territorio, più servizi dovrebbero essere forniti da imprese e organizzazione dell'economia urbana non solo in figure assolute, ma anche nel calcolo per residente. Le città più grandi richiedono una rete di trasporto pubblico ben sviluppata e una rete stradale. Aumentare i pavimenti degli edifici residenziali provoca la necessità di un'azienda agricola dell'ascensore, nutrirsi sui piani superiori dell'acqua, del calore, il consumo di elettricità è in crescita e così via.

Descrivi brevemente i componenti principali dell'economia urbana.

Alloggio e complesso comunale

La componente più importante e ampia dell'economia urbana è un alloggio e un complesso comunale, che, a sua volta, include un numero di sottoproduci e fattorie:

1. alloggio, cioè edifici residenziali e non residenziali con una rete che serve la loro operativa, riparazione e costruzione e altre imprese e organizzazioni;

2. Supporto ingegneristico (risorsa / risorsa) della città: fornitura di acqua fredda e calda, drenaggio, alimentazione di calore, fornitura di gas, alimentazione;

3. Servizi comuni a livello di città, unendo sistemi di miglioramento esterni e contenuti del territorio della città (gestione della strada, illuminazione stradale, pulizia sanitaria della città, raccolta, esportazione e lavorazione dei rifiuti domestici, economia verde, ecc.), Così come BAGNO Lavanderia, hotel, rituali e altre fattorie.

Alloggio. L'economia dell'alloggiamento della città comprende una fondazione abitativa, edifici non residenziali e premesse di scopi pubblici, sociali e di altro tipo, nonché imprese e organizzazioni che operano e che servono abitazioni e edifici non residenziali.

In conformità con la legge della Federazione russa "sui fondamenti della politica abitativa federale" il fondo della città della città è una serie di locali residenziali indipendentemente dalle forme di proprietà: edifici residenziali (di alta qualità e multi-appartamento), case specializzate ( Ostelli, Shelter Hotels, Home Managelable, Home Boarding Case per disabili, Veterani, ecc.), Appartamenti, ufficio residenziale locali, altri locali residenziali in altri edifici adatti per l'alloggio. Poiché il benessere della popolazione è cresciuto, i requisiti per il volume e le caratteristiche qualitative della fondazione abitativa dell'aumento della città, e anche la struttura dell'alloggiamento della città è cambiato di conseguenza.

Un edificio residenziale ordinario è una complessa struttura ingegneristica con varie comunicazioni saturi: riscaldamento, alimentazione di acqua calda e calda, alimentatore, telefono, radio, televisione (in presenza di antenne collettive), sistemi di ventilazione, ecc. In edifici residenziali multipunti Ci sono ascensori e cessioni spazzatura. Se gli inquilini sono dotati di se stessi, quindi per aree comuni (ingressi, soffitte, basi, coperture) richiedono un servizio speciale. Il territorio della casa richiede anche un accordo e una manutenzione speciali.

Gli oggetti di fondazione non residenziale possono essere posizionati sia in edifici separati che sui primi piani di edifici residenziali, dove il commercio, il servizio interno, le varie istituzioni e organizzazioni direttamente collegate direttamente al mantenimento della popolazione sono situate più spesso. Il loro funzionamento non dovrebbe creare disagi per gli inquilini.

Fornitura di ingegneria di insediamenti. L'economia ingegneristica è uno dei sistemi più complessi di economia urbana. Feed ininterrotto in edifici residenziali e pubblici, acqua, elettricità, gas richiede un alto livello di ingegneria organizzativa, una grande quantità di riparazione, pulizia e lavori preventivi su reti e strutture di ingegneria, il funzionamento di servizi di emergenza efficaci. Per la maggior parte delle aree della Russia, la formazione annuale dei sistemi di ingegneria per il lavoro nel periodo invernale è un problema serio.

Fornitura d'acquaesmaltimento dell'acqua. Esistono alcuni requisiti per la qualità dell'acqua per le esigenze di bere, economiche e di produzione. Se il sistema di approvvigionamento idrico in città è unito, tutta l'acqua fornita dovrebbe essere bevuta. La necessità delle imprese della città in acqua dolce è determinata tenendo conto del loro profilo e della capacità produttiva. In molte imprese, ci sono un impiante di approvvigionamento idrico circolante in cui l'acqua utilizzata non si fonde nel sistema di fognature, ma passa nuovamente la pulizia necessaria e ritorna il ciclo di produzione. Ciò consente drammaticamente per ridurre la necessità di acqua dolce.

Per lo stock di custodia ci sono standard del consumo giornaliero dell'acqua a persona.

I residenti che hanno stabilito dispositivi di misurazione dell'acqua negli appartamenti pagano per esso per il consumo effettivo, che di solito è significativamente inferiore a quello calcolato.

L'approvvigionamento idrico della città può essere effettuato da serbatoi aperti e dalle falde acquifere sotterranee. L'industria dell'approvvigionamento idrico comprende strutture di aspirazione dell'acqua, sistemi di depurazione dell'acqua e sistemi di preparazione, stazioni di pompaggio, reti di approvvigionamento idrico dall'assunzione di acqua a ciascun appartamento.

Nessun sistema meno complesso di drenaggio della città. Il volume degli effluenti che entra in questo sistema supera il volume del consumo di acqua, dal momento che il freddo e l'acqua calda cade nella rete fognaria. Il sistema di drenaggio è composto da collettori autosufficienti, pompaggio di stazioni di pompaggio, impianti di trattamento delle acque reflue sanitarie e resettali in serbatoi.

Fornitura di calore. Il sistema di alimentazione di calore della città risolve due compiti: riscaldamento e rifornimento di acqua calda. Il consumo di calore è più irregolare del consumo di acqua calda, perché nel periodo estivo i locali non sono riscaldati.

La durata della stagione del riscaldamento dipende dalle condizioni climatiche.

Fonti di energia termica per le esigenze della città possono essere centrali elettriche termiche e stanze di caldaia. I requisiti elevati di purezza sono realizzati con acqua calda come un refrigerante, poiché a un'elevata impurità di temperatura rientrano nel precipitato e gradualmente in disaccordo delle reti e delle strutture termiche.

In virtù di ciò, le fonti di alimentazione di calore hanno strutture di ingegneria complessa - miberries.

Il sistema di alimentazione di calore comprende reti di calore dirette e inverse, pompaggio di stazioni di pompaggio e punti termali di distribuzione. Ci sono due schemi di alimentazione di calore fondamentalmente diversi. In uno schema, l'acqua calda per il riscaldamento e per l'acqua calda arriva attraverso gli stessi tubiture; In questo caso, in condotte di ritorno c'è meno acqua che in diretta. Secondo un altro schema, solo acqua calda per il riscaldamento è ricevuta su singoli condotte, e la fornitura di acqua calda è fornita riscaldando acqua fredda direttamente in edifici residenziali o gruppi di case in caldaie speciali - caldaie. La fonte di calore per le caldaie può essere sia l'acqua calda dal sistema di riscaldamento e il carburante, come il gas naturale. In alcune città, tali caldaie a gas sono installate in ogni appartamento di un grattacielo.

Fornitura di gas. Molte città hanno sistemi di approvvigionamento di gas per uso domestico. Il gas può fluire su condutture da reti del tronco o entrare in forma liquefatta alle stazioni di scarico del gas intra-quartato. Nel settore privato, un sistema di approvvigionamento di gas palloncini è comune.

Alimentazione elettrica. L'alimentazione delle città, di norma, viene effettuata da sistemi centralizzati regionali e interregionali. Le fonti di energia elettrica nel sistema di alimentazione sono centrali termiche, idrauliche, atomiche e altre centrali, indipendentemente dal luogo di collocamento. Il sistema di alimentazione include reti elettriche trunk e intra-quartato, sottostazione di trasformatori, punti di distribuzione e altre strutture.

Servizi comuni citywide. Include un numero di sottosistemi.

Economia stradale. Le strade e le strade della città sono anche complesse strutture di ingegneria. Sulla rete stradale ci sono ponti, cavalcavia, tunnel pedonali, drenaggio. In alcune città ci sono argini equipaggiati. Per la manutenzione e la riparazione di strade, sono necessari impianti speciali che producono asfalto, ghiaia e altri materiali per la superficie stradale. In inverno, le strade e le strade devono essere pulite da neve, acqua e riparazione e riparazione.

Pulizia sanitaria del territorio della città include la pulizia di strade, strade, strade interne, esportazione di neve in inverno, raccolta, esportazione e smaltimento dei rifiuti domestici. L'ultimo problema è particolarmente difficile, poiché la sua decisione implica la costruzione di poligoni costosi per lo smaltimento dei rifiuti e degli impianti di trasformazione dei rifiuti.

Storm depurazione per la raccolta e la rimozione di piogge e effluenti di primavera. Questo è un complesso sistema di collezionisti, stazioni di pompaggio delle tempeste e impianti di trattamento delle acque reflue. I requisiti tecnici moderni non consentono di miscelare le fognature di aletta di aletta con domestico, ma in molte città c'è un unico, il cosiddetto sistema di fognature ombreggiato.

Difesa ingegneristica i territori sono necessari per le città situate nelle zone umide o in aree con alti livelli di fallimenti falò per proteggere le strutture sotterranee dalla distruzione. Un altro tipo di protezione ingegneristica del territorio è l'allevamento delle dighe sulle rive dei fiumi necessari durante i periodi di inondazioni. Un problema serio in un certo numero di città è un livello elevato di sismicità.

Illuminazione stradale e piccole forme architettoniche (Monumenti, recinzioni, fontane, fermare i padiglioni, i chioschi, ecc.) Aiuta a formare l'aspetto architettonico della città, aumentare il comfort della vita. Un ruolo speciale nelle singole città viene svolto conservando monumenti di storia e cultura.

Azienda agricola verde Determina in gran parte l'aspetto della città e il comfort della vita. Le piantagioni verdi sul territorio dell'edificio residenziale hanno una grande importanza della salute, poiché l'aria viene pulita e idratata, riducendo il potere eolico e il rumore urbano, creano condizioni favorevoli per le persone ricreative. Le piantagioni verdi sulle autostrade dei trasporti aiutano a garantire la sicurezza del traffico e proteggere gli edifici residenziali dagli effetti dannosi del trasporto urbano. L'economia del giardino e del parco forma le principali aree ricreative nel tratto della città. Il paesaggio delle zone di protezione sanitaria di grandi imprese industriali consente di ridurre al minimo gli effetti dannosi di queste imprese sulle aree residenziali della città. Giardinaggio Il territorio e il mantenimento della famiglia verde della città, da grandi matrici da giardino-parcheggi per la raccolta internamente paesaggistica, è un compito abbastanza difficile. È importante scegliere i giusti tipi di alberi, arbusti e colori che più rilevanti per le condizioni di una particolare città.

Settore alberghiero. Nonostante il fatto che la maggior parte degli hotel delle città russe sia privata, la fornitura di quantità sufficienti si riferisce ai compiti strategici del potere urbano.

Economia del lavanderia da bagno. I bagni appartengono al complesso immobiliare della fornitura di servizi municipali alla popolazione, essendo particolarmente popolare nelle città e nei villaggi con un'elevata percentuale del settore privato. E nonostante il fatto che la necessità di servizi di questa fattoria sia ora ridotta, la proporzione di persone che utilizzano questo servizio rimane essenziale. I servizi di lavanderia sono per lo più asili nido, ospedali, ostelli, hotel, attrezzature per la ristorazione, ecc.

Economia rituale Fornisce il contenuto dei cimiteri urbani e il funzionamento dei servizi dei servizi rituali. Nella maggior parte delle città, l'economia rituale appartiene al settore privato, sebbene ci siano imprese municipali.

Complesso di trasporto

Garantire che la popolazione, le imprese e le organizzazioni della città da parte dei servizi di trasporto siano uno dei compiti più complessi dell'economia urbana. Il trasporto posiziona i requisiti appropriati per la rete stradale della città, il suo throughput. I bisogni della popolazione del trasporto sono estremamente irregolari nel tempo e in direzione (zone notte, centro città, aree di collocamento di grandi imprese, aree ricreative di massa, ecc.), Che causa difficoltà nell'organizzazione del traffico passeggeri.

Negli ultimi anni, il ruolo del settore privato è aumentato nell'attuazione dei servizi di trasporto per la popolazione e la riparazione automatica. Ciò ha permesso di rimuovere la tensione su un numero di percorsi scaricati, anche se ha creato i problemi associati all'ambiente e alla sicurezza della strada.

Il funzionamento ininterrotto del trasporto urbano fornisce tali servizi che fanno parte del complesso di trasporto come parchi di trasporto (autobus, tram, filobus), parcheggi, stazioni di servizio, servizi di riparazione auto, impianti di alimentazione elettrica urbana (CCTPI, sottostazione), contenuto di tram speciali Servizio e T. P.

Un ruolo importante nella vita della città è svolto da strutture di trasporto esterne, come stazioni ferroviarie e degli autobus, fiume e porti marittimi, aeroporti.

Complesso mercato dei consumatori

Commercio e catering pubblico.Questa sfera della fattoria urbana comprende non solo negozi, mercati, attrezzature per la ristorazione, ma anche una grande rete di imprese (panetteria, latticini, imprese per la produzione di gelato, ecc.), Basi all'ingrosso, magazzini, frigoriferi e congelatori, imballaggi e Laboratori di imballaggio, trasporto specializzato (pane, carrello latte, ecc.). Il commercio e la ristorazione pubblica nelle città russe è quasi pienamente privatizzato, ma le autorità cittadine sono obbligate a prendersi cura della combinazione razionale di grandi e piccole imprese di catering commerciali e di catering pubblico, il collocamento razionale delle imprese commerciali. Per questo, le leve sono utilizzate come rilascio di locali e locali non residenziali, oltre a tariffe di noleggio. L'amministrazione della città può anche influenzare la politica dei prezzi nel commercio, stabilendo indennità di commercio limite per beni vitali (pane, latte e altri).

Manutenzione della famiglia della popolazione Include una numerosa rete di parrucchieri, cucire e altri studi, lavaggio a secco, fotografie e laboratori fotografici, laboratori e servizi per la riparazione di appartamenti, vestiti, scarpe, elettrodomestici, apparecchi audio e video, punti di noleggio, ecc. Questa sfera anche quasi quasi appartiene completamente al settore privato. I governi locali dovrebbero creare condizioni favorevoli per la creazione e il funzionamento delle imprese della vita, la loro sistemazione uniforme in città.

Complesso di costruzione

La città non può esistere senza costruzione per esigenze urbane, ricostruzione e riparazioni di edifici e strutture residenziali e non residenziali precedentemente costruiti. Il complesso di costruzione della città comprende imprese e organizzazioni che eseguono costruzioni, ricostruzione e revisione di azioni abitative, strutture sociali, strade e altri oggetti dell'economia urbana, imprese per la produzione di materiali da costruzione locali (sabbia, ghiaia, mattoni, cemento, asfalto ), Costruzioni da costruzione. La maggior parte di loro sono società di azioni congiunte, parte del lavoro viene effettuata da piccole imprese. I governi locali contribuiscono allo sviluppo del complesso di costruzione sul loro territorio e sono il cliente del lavoro svolto a scapito dei fondi di bilancio.

Informatizzazione e sistemi di comunicazione

Questa sfera include i media urbani (stampa, radio, televisione), telefono, telegrafo, posta, telecomunicazioni moderne, incluso Internet. Le autorità comunale sono obbligate a prendersi cura del collocamento razionale degli oggetti di questa sfera in città, l'assegnazione di locali appropriati, accessibilità per la popolazione di servizi e informazioni di comunicazione.

Complesso della sicurezza pubblica

La sicurezza dell'attività della vita della città prevede: la polizia della sicurezza pubblica, il servizio di viaggio (polizia del traffico), la protezione antincendio, l'ambulanza, i servizi di difesa civile e le situazioni di emergenza, le acque, il servizio ambientale.

Infrastruttura sociale della città

La composizione di alcuni blocchi di infrastrutture sociali della città include:

oggetti sanitari: polyclinics, ospedali, rete di farmacia, servizi di supervisione sanitaria ed epidemiologica, altre istituzioni di media preventiva;

oggetti di sostegno sociale per singoli gruppi della popolazione: case per bambini, case infermieristiche e disabili, centri di assistenza sociale, rifugi sociali, ecc.;

oggetti di istruzione e scienza: Scuole di educazione generale, istituzioni pre-scolastiche per bambini, istituzioni di istruzione professionale secondaria e superiore, istituzioni educative specializzate, organizzazioni scientifiche situate in città;

oggetti di cultura e arte: biblioteche, musei, cinema, teatri, case e palazzi della cultura, nelle principali città Circus, sale da concerto, Philharmonic, istituzioni educative specializzate di cultura e arte, monumenti di storia e cultura;

oggetti di cultura fisica e sport: stadi, campi sportivi, piscine, scuole sportive specializzate;

attività ricreative e tempo libero: parchi, piazze, spiagge.

La maggior parte degli oggetti dell'infrastruttura sociale delle città sono in proprietà municipale. Il loro contenuto è il più grande della spesa dei budget locali. I governi locali sono progettati per promuovere il posizionamento razionale delle strutture di infrastrutture sociali in città, garantire la loro accessibilità per i residenti.

La proprietà municipale ha un fondo residenziale comune, le strutture con l'aiuto dei quali sono effettuati servizi comuni della popolazione, le imprese e le organizzazioni della regione. Questi includono tutti. infrastruttura di ingegneria del territorio.

Infrastruttura sociale. I comuni coprono l'alloggio e i servizi comuni, il servizio interno della popolazione, il trasporto passeggeri, la comunicazione, lo sport, la salute, il commercio, la ristorazione pubblica, l'istruzione pubblica, le istituzioni culturali, ecc. L'economia è sempre più difficile in una o in un'altra formazione municipale, maggiore è il collegamento completo di tutte le industrie industriali e non produttive.

La componente più importante e più grande dell'economia urbana è un alloggio e un complesso comunale, che consiste in alloggi e servizi comuni. L'alloggio comprende edifici residenziali e non residenziali con una rete che serve il loro operativo, riparazione e costruzione e altre imprese e organizzazioni. I servizi comunali possono, a sua volta, diviso in due sottosistemi di grandi dimensioni:
- Sistemi di supporto tecnica (risorsa): fornitura di acqua fredda e calda, risultati dell'acqua, fornitura di calore, fornitura di gas, alimentazione;
- Servizi comuni citywide, compresi i sistemi di miglioramento esterno e contenuto del territorio della città (economia stradale, illuminazione stradale, pulizia sanitaria della città, raccolta, esportazione e lavorazione dei rifiuti domestici, economia verde, ecc.), Così come BAGNO Lavanderia, hotel, rituali e altre fattorie.
Alloggio. L'alloggio include un fondo di custodia, edifici non residenziali e premesse di scopi pubblici, sociali e di altro tipo, nonché imprese e organizzazioni che operano e che servono fondi alloggi e edifici non residenziali.
Il fondo dell'alloggiamento è un insieme di tutti i locali residenziali indipendentemente dalle forme di proprietà, compresi gli edifici residenziali (di alta qualità e multi-appartamento), case specializzate (ostelli, shelter alberghi, case di una fondazione maneggevole, case a domicilio per disabili , Veterani, ecc.), Appartamenti, servizi residenziali di servizio, altri locali residenziali in altri edifici adatti per l'alloggio. Come aumenta il benessere della popolazione, i requisiti per il volume e le caratteristiche qualitative dell'aumento delle azioni dell'alloggiamento e la struttura della fondazione abitativa della città è anche modificata di conseguenza.

6. Tasse e tasse locali.Le tasse locali sono tasse e tasse che entrano nel reddito dei bilanci locali e (o), stabiliti dalle autorità locali e accusati del territorio del territorio. Le tasse locali sono accusate in tutta la Federazione Russa. Locale include: 1) Tassa sulla proprietà con le persone che affronta 2) tasse di terra. 3) Commissioni di registrazione con individui impegnati in attività imprenditoriali. 4) Commissioni mirate con cittadini e imprese, istituzioni, organizzazioni, indipendentemente dalle loro forme organizzative sul contenuto della polizia, sul miglioramento dei territori, per le esigenze dell'istruzione e di altri scopi. 5) Entità legali di pagamento delle tasse pubblicitarie e individui che pubblicizzano i loro prodotti ad un tasso fino al 5% del costo dei servizi pubblicitari.////1) Imposta sulla proprietà con i volti individuali. La tassa sulle strutture, le premesse e le strutture sono pagate dai cittadini annualmente ad un tasso dello 0,1% del loro valore di inventario, e nel caso in cui tale non determinato, dal valore di questi edifici, locali e strutture determinati a calcolare la quantità di assicurazione vincolante di stato su la base delle stime a partire dal 1 ° gennaio di ogni anno. La tassa del veicolo è carica annualmente a seconda della potenza del motore. È calcolato annualmente dal 1 ° gennaio, sulla base delle informazioni fornite alle autorità fiscali, ispezioni statali su piccoli tribunali e altre organizzazioni che effettuano la registrazione dei veicoli. Per il ritardo nei pagamenti fiscali, i cittadini sono accumulati alle sanzioni. 2) Tassa territoriale. L'uso della terra nella Federazione Russa è pagata. Le forme di tasse terrestri sono: tasse di terra, affitto, prezzo normativo della terra. Per il terreno trasferito in affitto, l'affitto è addebitato. I contribuenti del terreno sono, organizzazioni, cittadini della Federazione russa, che hanno fornito terreni a proprietà, possesso, uso o affitto in Russia. La tassa di terra è addebitata all'anno con superficie imponibile.

Smirnova Yana Sergeyevna, studente 4 Corso della Facoltà Economica di FCbou Vo "Ivanovskaya State Agricultural Academy del nome D.K. Belyava ", Ivanovo [Email protetto]

Zabelinnanatalia Vyacheslavovna, docente senior del Dipartimento di Economia, Statistiche e tecnologie dell'informazione della FSBEA in Ivanovskaya State Agricultural Academy Nominato dopo D.K. Belyava ", Ivanovo [Email protetto]

Migliorare la gestione dell'infrastruttura sociale dei comuni

Annotazione. La gestione delle infrastrutture sociali dovrebbe essere basata su un approccio differenziato che tiene conto delle caratteristiche dello sviluppo dei distretti municipali. L'articolo propone una metodologia per determinare l'efficacia dei programmi federali mirati, tenendo conto del livello di sviluppo delle infrastrutture sociali. Le priorità della distribuzione dei fondi assegnati per lo sviluppo sociale delle aree rurali sono determinate. Le parole concettuali: infrastrutture sociali, gestione, approccio di programmazione.

Le condizioni in continua evoluzione dell'economia hanno designato acutamente il problema dello sviluppo sociale ed economico delle zone rurali prima delle regioni della Russia. Uno degli ultimi settori della ricerca economica negli ultimi anni è lo sviluppo di meccanismi per lo sviluppo sostenibile delle aree rurali. L'importanza della questione in esame sta nel fatto che le zone rurali economicamente sostenibili e socialmente sviluppate sono garantite da stabilità, indipendenza e sicurezza alimentare dello stato, quindi il vettore del loro sviluppo dovrebbe essere la direzione prioritaria delle politiche nazionali. Sviluppo correlato di Le aree rurali sono determinate dal funzionamento dei tre sottosistemi: economico, ambientale e sociale. A tale riguardo, una delle priorità della politica statale oggi è garantire lo sviluppo sostenibile delle infrastrutture sociali rurali. Lo stato moderno dell'infrastruttura sociale della maggior parte delle regioni della Russia può essere caratterizzata come insoddisfacente, poiché il potenziale dello sviluppo dell'infrastruttura è perso . In Russia, lo Stato a diversi livelli sta facendo misure nella stabilizzazione e nel miglioramento delle infrastrutture sociali. Nonostante i turni positivi causati dall'attuazione del complesso di progetti e programmi sociali federali e regionali, lo stato delle infrastrutture sociali ha continuato a deteriorarsi negli ultimi anni. Ciò è dovuto principalmente alla mancanza di leve efficaci di sostegno allo stato e strumenti di investimento. La nomina del ruolo della gestione delle infrastrutture sociali ha a lungo portato al fatto che i suoi elementi non soddisfano in modo significativo i bisogni della popolazione in opportunità economiche e anziché Diventare un fattore che aumentava lo sviluppo sostenibile, la debole formazione di elementi di infrastruttura sociale impedisce l'ulteriore sviluppo del villaggio. Lo sviluppo economico sociale di tutte le aree rurali è impossibile su un modello universale, a causa del fatto che ogni territorio ha le sue caratteristiche uniche. Nelle caratteristiche relative al posizionamento territoriale di oggetti di infrastruttura sociale rurale, è possibile distinguere: alloggio sul villaggio principalmente i suoi bassi collegamenti e dispersioni dovuti alle specifiche di insediamento rurale. Il gruppo di caratteristiche relative alla garanzia delle attività delle strutture delle infrastrutture sociali rurali includono:

Bassa attrezzatura tecnica, spesso associata all'uso di obsoleto non solo tecnicamente, ma anche attrezzature e strumenti morali;

Fornitura di personale insufficiente.

la bassa qualità degli insediamenti rurali;

Alti costi di mantenimento di strutture di infrastrutturale sociale;

Domanda solvente non uniforme; caratteristica del finanziamento. La gestione dell'infrastruttura sociale della società ha lo scopo di fornire condizioni di vita favorevoli della popolazione, lo sviluppo della sfera economica, sociale e spirituale. Per il numero dei problemi più importanti della gestione sociale L'infrastruttura delle aree rurali, uno squilibrio di strutture infrastrutturali può essere attribuito al fatto che la sfera sociale e le corrispondenti strutture di infrastruttura sociale stanno sviluppando in modo non uniforme sul posizionamento spaziale e la gamma di servizi forniti dalla popolazione. La base materiale materiale esistente è spesso utilizzata in modo inefficiente, che è principalmente una conseguenza della disunità dipartimentale degli oggetti e principalmente un approccio settoriale al loro sviluppo e funzionamento. Insieme allo squilibrio dello sviluppo delle infrastrutture sociali, un problema di gestione piuttosto acuta è l'alloggio spaziale irrazionale delle strutture della sfera sociale, che rende difficile utilizzare la gente delle risorse disponibili. A questo proposito, il miglioramento del meccanismo di gestione Di un'area di concessionaria-infrastruttura sociale è importante, specialmente nel livello territoriale. Ovviamente, non può essere lo stesso per tutti i distretti comunali. L'efficace gestione dello sviluppo sociale nella regione è impossibile senza tenere conto degli interessi dei comuni che occupano un posto speciale in questo sistema. A questo proposito, alla fase attuale, gli studi destinati a esplorare in modo completo le infrastrutture sociali sono più rilevanti per i governi locali, per identificare le più importanti tendenze e modi della sua formazione, funzionamento e sviluppo, sviluppare raccomandazioni di gestione delle infrastrutture concrete. Al fine di attuare attività di gestione efficaci, una valutazione completa del territorio, che determina le specifiche delle aree rurali, consente di valutare i rischi e i potenziali di un territorio specifico, valutare lo stato attuale e formulare le aree promettente di base del socio- Sviluppo economico. Richiesto un approccio differenziato all'impatto normativo, comprese le nuove forme e metodi di ricerca. Per la classificazione e la diagnostica delle esigenze dei territori nello sviluppo delle infrastrutture, lo strumento necessario è un indicatore qualitativo. Come indicatore da parte degli autori dell'indice sistemico proposto del livello di sviluppo dell'infrastruttura sociale delle regioni municipali della regione Ivanovo. Inizialmente, è determinato un sistema di indicatori che caratterizzano lo sviluppo dell'infrastruttura sociale. La base di informazioni è stata i dati del corpo territoriale del servizio di statistica dello Stato federale della regione Ivanovo al 21 distretto municipale. Gli indicatori selezionati sono stati passati a quattro blocchi. La prima "educazione" degli indicatori unificanti come provvidentisschool istituzioni,%; Raggio dell'accessibilità delle istituzioni prescolari, km; L'impiegato medio dell'istituzione educativa, delle persone; Raggio dell'accessibilità delle istituzioni educative, km. Nel secondo blocco "Salute" Incluso indicatori: il numero di medici, persone. per 1000 abitanti; Il numero di personale medico medio, persone per 1000 abitanti; Raggio dell'accessibilità delle istituzioni ospedaliere, km. Nel terzo blocco "alloggi e servizi comuni", gli indicatori sono raggruppati: la proporzione dell'area totale dello stock di alloggi, dotato di approvvigionamento idrico, fognature, riscaldamento, gas,%; messa in servizio di edifici residenziali pro capite, sq. m. Nel quarto blocco "Trasporto e comunicazione": un totale di strade pubbliche con un rivestimento solido, km sul territorio sq.km; La proporzione di strade con rivestimento solido nella durata totale delle strade,%; numero di telefoni della rete telefonica rurale di utilizzo generale per 1000 persone. Popolazione, unità; Il numero di autobus per uso generale per 1000 persone. La popolazione, le unità, la prossima fase della ricerca è stata effettuata standardizzazione degli indicatori utilizzando i seguenti metodi: una valutazione a sfera, valutazione relativa ai valori degli indicatori regionali, ridimensionamento lineare. Sulla base di indicatori standardizzati, indici calcerizzati Per ciascuno dei quattro blocchi di indicatori, come il valore aritmetico medio di tutti gli indicatori di gruppo. Alla quarta fase, gli indici privati \u200b\u200bsono combinati sommando gli indici ottenuti moltiplicati al significato stabilito del componente corrispondente. Il significato di ciascuno dei blocchi dell'indice integrale è stabilito da esperti sulla base di uno studio sociologico. I blocchi che caratterizzano l'alloggio e l'agricoltura comunale, il trasporto e i collegamenti sono assegnati a 0,3; Educazione Blokam e assistenza sanitaria0.2. L'incontro dell'indice integrato consente la classifica delle aree comunali in termini di sviluppo di infrastrutture, per identificare le principali aree degli studenti. Nella fase finale, un raggruppamento di regioni municipali della regione in termini di prestazione della popolazione sono state effettuate strutture infrastrutturali. Sulla base dell'analisi, sono stati assegnati tre gruppi di regioni in termini di sviluppo di infrastrutture. Nel primo gruppo includeva diciassette, in cui le condizioni per la vita sono le meno favorevoli. Il primo gruppo riunisce dieci municipalioneNews dell'infrastruttura (47,6% del totale). Aree formate che hanno avuto il massimo livello di infrastruttura di sviluppo. Questo gruppo ha incluso solo 4 entità municipali. L'infrastruttura sociale moderna è caratterizzata da uno sviluppo non uniforme e squilibrato di industrie nel territorio. È necessario per un impatto intenzionale sullo sviluppo ed evitare la fornitura di strutture di infrastrutture sociali. Garantire il processo di sostegno all'infrastruttura dei singoli territori debba essere costruito tenendo conto della differenziazione espressa consolidata delle caratteristiche regionali di questo processo. I programmi di destinazione possono essere effettivamente utilizzati per gestire i processi sociali nei comuni. Per il metodo della società del programma, è caratteristico che garantisca l'attuazione di due tipi di integrazione dei processi contemporaneamente: spaziale quando è necessario unire gli sforzi di Soggetti appartenenti a vari settori, comuni o forme immobiliari e il tempo in cui è richiesto di raggiungere una chiara sequenza e unità di varie fasi (fasi) del processo generale del movimento verso l'obiettivo finale, previsto dal programma. Sé locale --Government programmi all'interno della loro competenza effettuano attività di gestione dei procedimenti sociali multiforme nella regione. Inoltre, la parte pratica di molti programmi federali e regionali è attuata a livello municipale. E la caratteristica più importante è la definizione, basata sul significato economico nazionale, sulla fattibilità sociale, ambientale ed economica e istituzionale della composizione delle direzioni prioritarie di sviluppo e ordine della loro attuazione, tenendo conto delle possibilità delle attività di finanziamento del programma sui livelli federali, regionali o locali. Data l'importanza di un approccio di programmazione nello sviluppo di aree rurali, il governo della Federazione russa è un'eccezionale rilevanza del programma federale del bersaglio "sviluppo sostenibile dei territori rurali per il 20142017 e per il periodo fino a 2020" l'obiettivo principale del bersaglio del bersaglio Programma di sviluppo economico sociale che risolve i problemi socio-economici chiave del territorio all'interno del piano corrente o promettenti. La determinazione del grado di efficienza sociale dei programmi è un processo piuttosto complicato. Possono essere espressi piccoli effetti sociali in forma di valore e la maggior parte della stima dei costi, pertanto, è necessario confrontare la dimensione con altri tipi di dimensione, e quindi un ulteriore il problema sorge. Il primo passo nella valutazione dell'efficienza sociale del progetto è determinare gli indicatori che consentono di quantificare il grado di efficienza sociale del progetto. Allo stesso tempo, è necessario tenere conto dei principali problemi del Comune e dei compiti che lo rivedano al fine di condurre una valutazione dell'efficienza sociale del progetto in termini di grado di impatto dei suoi risultati della realizzazione sul qualità della vita della popolazione rurale. Per questi scopi, abbiamo sviluppato Akinsystems, tenendo conto dei problemi del Comune. Quando si sviluppa il sistema di ballo specificato, sono stati presi in considerazione i seguenti principi: 1. I parametri per l'inclusione nel sistema dovrebbero essere coerenti con i programmi di sviluppo sociale del Comune; 2.Summet di criteri ponderati I coefficienti utilizzati per il programma dovrebbero essere uguali a 1. Se il criterio non viene utilizzato per valutare questo il progetto, il suo coefficiente di peso è 0; 3. Nella scelta dei pesi dei coefficienti del 70%, si raccomanda di essere attribuita agli indicatori che influiscono direttamente sull'attuazione del sociale sociale programmi di sviluppo o influire sui problemi sociali più acuti dell'argomento; il 4,30% dei saldi si raccomanda di attribuire a indicatori che contribuiscono indirettamente all'attuazione dello sviluppo dei programmi sociali o di risolvere i problemi più acuti dell'entità aziendale. Pertanto, per valutare l'efficienza sociale dei programmi di destinazione a lungo termine della regione di Ivanovo, è possibile offrire un sistema di indicatori presentati nella Tabella 1.Tublite 1 Supervisori dei centri di efficienza sociale "Sviluppo sostenibile dei territori rurali"

L'indicatore dell'efficienza sociale del progetto ha riportato valori dei valori della Valuation1. L'obiettivo dell'obiettivo del programma alle priorità, obiettivi e strategie dello sviluppo socioeconomico della formazione municipale0,151. Compatibile12. Corrisponde parzialmente a 0,53. Non corrisponde a02. Migliorare le condizioni abitative dei cittadini 0.201. Inserisci e acquistare di alloggio ai cittadini che vivono nelle zone rurali.0.52. Entra e acquisizione con giovani famiglie e giovani professionisti13. L'input e le acquisizioni non hanno luogo. L'input non si verifica .04.Settile appartenenza Project0,151. Educazione 0.152. Healthcare 0.23. Case e servizi comunali. Trasporto e comunicazione0.25. Cultura e sport0,16. Attuazione del progetto dei cittadini dell'iniziativa locale 0,155. Realizzazione del principio di rifinanziamento0.31. Reclutamento di fondi del bilancio federale12. Bilancio regionale.0.753. Reclutamento di fondi extrabustizia.0.54. Autofinanziamento0.25.

Successivamente, è necessario determinare il valore del coefficiente integrale dell'efficienza sociale del programma. Per determinare il valore dell'indicatore, si consiglia di utilizzare la formula: (1) in cui - il programma di destinazione per il criterio IMU, il presente coefficiente del criterio. Per le definizioni dell'efficacia dei programmi adottati, siamo stati una valutazione dell'efficacia del programma dei distretti municipali con diversi livelli di sviluppo di infrastrutture sociali. Il fattore di impatto è il grado di efficienza sociale del progetto è presentato nella tabella 2Tablitsa 2Gradazione del coefficiente integrale dell'efficienza sociale del programma di destinazione a lungo termine

Il valore dell'efficienza integrale del coefficiente del programmatore è 0.2reticamente assente0,20.3.3 per low0.30.5555,5.5. 0,50.73.70.85 High è più 0,85

Il valore di un coefficiente integrale di parità di 0,6751, un alto livello di infrastrutture sociali, determinato dal programma sociale, indica l'efficacia media del programma. Il coefficiente di 0,8175 giorni un gruppo di distretti con un livello medio di sviluppo di infrastrutture caratterizza l'alta efficienza del progetto. Il coefficiente integrale medio di 0,8625 giorni con aree di basso livello indica che questo programma avrà un forte impatto sullo sviluppo sociale delle aree rurali. Di conseguenza, le sovvenzioni fornite nel quadro del programma federale e di destinazione sono differenziate per differenziare il grado di sviluppo delle aree rurali. I programmi di destinazione a lungo termine avranno un maggiore effetto sociale quando si applica nelle aree con un livello medio e basso di sviluppo di infrastrutture sociali. In generale, ci deve essere un approccio sistematico per investire gli oggetti delle infrastrutture sociali rurali, che unisce programmi disparati per Lo sviluppo di strutture individuali in un unico programma completo di tutta la sfera sociale della regione, risolve il problema delle risorse finanziarie limitate scegliendo le aree prioritarie della loro spesa. Il curriculum della priorità del finanziamento delle infrastrutture sociali è la necessità di un certo punto di tempo le esigenze della popolazione nei servizi di questo settore delle infrastrutture sociali. Tuttavia, dai modi più accettabili per determinare la necessità di un determinato settore delle infrastrutture sociali nella regione. La differenza tra gli indicatori di regolamentazione degli oggetti di sicurezza della regione di infrastrutture sociali e posizione esistente. Per questo, puoi sfruttare La razione del governo della Federazione Russa del 3 luglio 1996 n. 1063R "su standard sociali e diritti", nonché modifiche esistenti a questa risoluzione. Il documento stabilisce gli standard minimi dei servizi di sicurezza e infrastruttura sociale della popolazione. Sulla base degli standard sociali accettati, le aree prioritarie per lo sviluppo di strutture di previdenza sociale sono previste per pianificare eventi a lungo termine della creazione di strutture di infrastruttura sociale. Tale responsabile L'evento è quello di determinare la priorità nello sviluppo di infrastrutture sociali, che suggerisce di identificare sulla base della determinazione del livello di soddisfazione delle esigenze della popolazione rurale nei benefici pubblici del rapporto tra indicatori effettivi e normativi:

(2) dove il livello di soddisfare le esigenze dei residenti rurali nei benefici sociali IX; PF, indicatori effettivi e normativi non conformi della fornitura della popolazione rurale II Benefici pubblici. Più indicatori S; Approssimativamente l'unità, più piccola è la discrepanza tra i parametri normativi ed effettivi, quindi, sopra il livello di soddisfazione dei bisogni sociali e, al contrario. Classifica, quindi, casi speciali s; Un indicatore, puoi rivelare non solo problemi specifici nello sviluppo di infrastrutture sociali nei comuni rurali, ma anche il grado della loro priorità. Quest'ultimo, essendo nella schiena dipendenza proporzionale al livello di soddisfazione dei bisogni della popolazione nei servizi sociali, può essere espresso come algoritmo:

(3) Se il Sizhenche 0,5, un N. 2, denota un alto grado di problemi, se si riducono da 0,51 a 0,7, un NJ da 1,9 a 1,4, quindi questo è il grado medio di priorità dei problemi; Se SIIBOL è 0,71, un NJ è inferiore a 1.4, significa un basso grado di priorità dei problemi. Tablet 3 Livelli di soddisfazione e priorità

IndicatoriSinjuruvement of the Housing Fund0,651,53 Attrezzature di oggetti cultura0,691,44 Istituzioni dei pazienti, torte 0,751,33Bequitazioni in generale istituti di istruzione 0,811,23 Preschool in istituti di scuola materna 0,831,05 Istituzioni ambulatoriali-politiniche, visite1,250, 8CAK mostra i calcoli, la maggior parte della priorità per la spesa dei programmi di riferimento federale a livello di regione Ivanovo è l'alloggio e la sfera culturale e la sfera culturale. Dopo aver determinato l'area prioritaria, è necessario sviluppare una serie di misure software per la sua attuazione , tenendo conto delle responsabilità finanziarie funzionali inerenti alle autorità federali, regionali di stato e autogoverno locale. Il momento più difficile nell'attuazione del programma completo del programma è la sua fornitura di risorse. Quest'ultimo suggerisce la determinazione della quantità necessaria di finanziamento (calcolata sulla base dei regolamenti regionali per il consumo di beni pubblici), fonti di risorse finanziarie, ricerca degli investitori e la creazione di condizioni per loro che stimolano gli investimenti di investimento nella direzione prioritaria. Dopo il Di fronte a quanto sopra, è possibile concludere sulla fattibilità e i benefici dell'uso. Approccio multifattore nel valutare la necessità di finanziamenti statali di vari settori delle infrastrutture sociali. L'uso dei criteri proposti ha lo scopo di promuovere l'ottimizzazione della distribuzione dei flussi di cassa tra interi industrie e singole imprese di infrastrutture sociali.

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