Dopo sette anni dalla prima guerra mondiale e dalla guerra civile, la situazione nel paese era disastrosa. Ha perso più di un quarto della sua ricchezza nazionale. C'era una carenza di generi alimentari essenziali.
Secondo alcuni rapporti, dall'inizio della prima guerra mondiale, le perdite umane dovute a ostilità, fame e malattie, terrore "rosso" e "bianco" ammontavano a 19 milioni di persone. Circa 2 milioni di persone sono emigrate dal paese e tra loro - quasi tutti i rappresentanti dell'élite politica e finanziaria-industriale della Russia prerivoluzionaria.
Fino all'autunno del 1918 furono effettuate ingenti consegne di materie prime e generi alimentari, secondo i termini di pace, alla Germania e all'Austria-Ungheria. Ritirandosi dalla Russia, gli interventisti portarono con sé pellicce, lana, legname, petrolio, manganese, grano, attrezzature industriali del valore di molti milioni di rubli d'oro.
L'insoddisfazione per la politica del "comunismo di guerra" era sempre più evidente nelle campagne. Nel 1920, si sviluppò uno dei più massicci movimenti ribelli contadini sotto la guida di Antonov, l'"Antonovshchina".
L'insoddisfazione per le politiche dei bolscevichi si diffuse anche nell'esercito. Kronstadt, la più grande base navale della flotta baltica, "la chiave di Pietrogrado", si alzò con le armi in pugno. I bolscevichi presero misure urgenti e brutali per liquidare la ribellione di Kronstadt. A Pietrogrado fu introdotto lo stato d'assedio. Fu inviato un ultimatum ai Kronstadter, in cui a coloro che erano pronti ad arrendersi veniva promesso di salvare le loro vite. Le unità dell'esercito furono inviate alle mura della fortezza. Tuttavia, l'offensiva su Kronstadt intrapresa l'8 marzo si concluse con un fallimento. Nella notte tra il 16 e il 17 marzo, la 7a armata (45 mila persone) al comando di M.N. Tukhachevsky. All'offensiva hanno preso parte anche i delegati del 10° Congresso del PCR (b), inviati da Mosca. La mattina del 18 marzo, lo spettacolo a Kronstadt fu soppresso.
Il governo sovietico ha risposto a tutte queste sfide con la NEP. È stata una mossa inaspettata e potente.
History.RF: NEP, video infografico
Espressione "Seriamente e per molto tempo". Dal discorso del commissario del popolo sovietico all'agricoltura Valerian Valerianovich Osinsky (pseudonimo di VV Obolensky, 1887-1938) alla X Conferenza del RCP (b) il 26 maggio 1921. Così definì le prospettive per il New Economic Politica - NEP.
Le parole e la posizione di V. V. Osinsky sono note solo dalle recensioni di V. I. Lenin, che nel suo discorso di chiusura (27 maggio 1921) disse: “Osinsky ha dato tre conclusioni. La prima conclusione è "seriamente e per molto tempo". E; "Seriamente e per molto tempo - 25 anni". Non sono così pessimista".
Più tardi, parlando con un rapporto "Sulla politica interna ed estera della repubblica" al IX Congresso panrusso dei Soviet, V. I. Lenin disse della NEP (23 dicembre 1921): già notato, non per sempre ".
Di solito è usato in senso letterale: completamente, fondamentalmente, con fermezza.
Il decreto del Comitato esecutivo centrale panrusso "Sulla sostituzione dell'appropriazione in natura di cibo e materie prime", adottato sulla base della decisione del X Congresso del RCP (b) "Sulla sostituzione dell'appropriazione in natura" (marzo 1921), segnò l'inizio della transizione verso una nuova politica economica.
1. Garantire la corretta e serena gestione dell'economia sulla base di una più libera disposizione dell'agricoltore con i prodotti del suo lavoro e dei suoi mezzi economici, per rafforzare l'economia contadina e aumentare la sua produttività, nonché al fine di stabilire con precisione gli obblighi statali che ricadono sugli agricoltori, l'appropriazione come metodo di approvvigionamento statale di cibo, materie prime e foraggi è sostituita da una tassa in natura.
2. Tale imposta deve essere inferiore all'imposta sinora riscossa mediante tassazione di ripartizione. L'importo dell'imposta deve essere calcolato in modo da coprire i bisogni più essenziali dell'esercito, dei lavoratori urbani e della popolazione non agricola. L'importo totale della tassa deve essere costantemente ridotto, poiché il ripristino dei trasporti e dell'industria consentirà al governo sovietico di ricevere prodotti agricoli in cambio di prodotti di fabbrica e artigianali.
3. L'imposta è riscossa sotto forma di detrazione percentuale o quota sui prodotti dell'azienda agricola, sulla base della contabilizzazione del raccolto, del numero di mangiatori dell'azienda e della presenza di bestiame in essa.
4. L'imposta deve essere progressiva; andrebbe ridotta la percentuale di detrazione per le aziende agricole di contadini medi, di bassa potenza e per le aziende di lavoratori urbani. Le fattorie dei contadini più poveri possono essere esentate da alcune, e in casi eccezionali, da tutti i tipi di tasse in natura.
I diligenti proprietari di contadini che aumentano l'area di semina nelle loro fattorie, oltre ad aumentare la produttività delle fattorie nel loro insieme, ricevono benefici per l'adempimento dell'imposta in natura. (...)
7. La responsabilità dell'adempimento dell'imposta ricade su ogni singolo proprietario e gli organi del potere sovietico sono incaricati di imporre sanzioni a chiunque non abbia adempiuto all'imposta. La responsabilità round-robin è annullata.
Per controllare l'applicazione e l'attuazione dell'imposta, le organizzazioni di contadini locali sono formate in base a gruppi di contribuenti di diversi importi di imposta.
8. Tutte le scorte di cibo, materie prime e foraggi che rimangono agli agricoltori dopo aver adempiuto alla tassa sono a loro completa disposizione e possono essere utilizzate da loro per migliorare e rafforzare la loro economia, aumentare il consumo personale e scambiare con prodotti della fabbrica e industria artigianale e produzione agricola. Lo scambio è consentito all'interno del giro d'affari economico locale sia attraverso organizzazioni cooperative che in mercati e bazar.
9. Quegli agricoltori che desiderano cedere allo Stato l'eccedenza rimasta con loro dopo che l'imposta è stata adempiuta, in cambio di queste eccedenze volontariamente dovrebbero ricevere beni di consumo e attrezzi agricoli. Per questo, viene creato uno stock permanente statale di attrezzi agricoli e beni di consumo sia da prodotti di produzione nazionale che da prodotti acquistati all'estero. A quest'ultimo scopo viene assegnata una parte del fondo aureo statale e una parte delle materie prime acquistate.
10. L'approvvigionamento della popolazione rurale più povera viene effettuato nell'ordine statale secondo regole speciali. (...)
Direttive del PCUS e del governo sovietico sulle questioni economiche. Sab. documenti. M. 1957.Vol. 1
La transizione dal "comunismo di guerra" alla NEP fu proclamata dal 10° Congresso del Partito Comunista Russo l'8-16 marzo 1921.
Nella sfera agricola, lo stanziamento in eccedenza è stato sostituito da un'imposta in natura inferiore. Nel 1923-1924. era consentito pagare la tassa in natura in cibo e denaro. Il commercio privato in eccedenza era consentito. La legalizzazione dei rapporti di mercato ha comportato la ristrutturazione dell'intero meccanismo economico. L'assunzione di manodopera nelle campagne fu facilitata e fu consentita la locazione di terreni. Tuttavia, la politica fiscale (più grande è l'azienda, maggiore è l'imposta) ha portato alla frammentazione delle aziende agricole. I kulaki e i contadini medi, dividendo le fattorie, cercarono di sbarazzarsi delle tasse elevate.
È stata effettuata la denazionalizzazione delle piccole e medie industrie (il trasferimento delle imprese dalla proprietà statale alla locazione privata). Era consentita la libertà limitata del capitale privato nell'industria e nel commercio. È stato permesso di utilizzare il lavoro salariato ed è diventato possibile creare imprese private. Le fabbriche e gli impianti più grandi e tecnicamente avanzati furono uniti in trust statali, operanti su base autosufficiente e autosufficiente (Khimugol, Trust statale degli impianti di costruzione di macchine, ecc.). La metallurgia, il complesso dei combustibili e dell'energia e in parte i trasporti sono rimasti principalmente sulle forniture statali. Si sviluppava la cooperazione: agricola di consumo, culturale e commerciale.
La perequazione dei salari, caratteristica della guerra civile, fu sostituita da una nuova politica tariffaria incentivante, che tenesse conto delle qualifiche dei lavoratori, della qualità e della quantità dei prodotti realizzati. Il sistema di razionamento per la distribuzione di cibo e merci è stato annullato. Il sistema della “razione” è stato sostituito da una forma monetaria di salario. Abolito il servizio generale del lavoro e la mobilitazione del lavoro. Furono ripristinate grandi fiere: Nizhny Novgorod, Baku, Irbit, Kiev e altre, furono aperti scambi commerciali.
Nel 1921-1924. è stata attuata una riforma finanziaria. È stato creato un sistema bancario: la Banca di Stato, una rete di banche cooperative, una banca commerciale e industriale, una banca per il commercio estero, una rete di banche comunali locali, ecc. Sono state introdotte imposte dirette e indirette (industriali, sul reddito, agricoli, accise sui beni di consumo, tributi locali), nonché pagamento di servizi (trasporti, comunicazioni, utenze, ecc.).
Nel 1921 iniziò la riforma monetaria. Alla fine del 1922 fu messa in circolazione una valuta stabile, i chervonet sovietici, che fu utilizzata per prestiti a breve termine nell'industria e nel commercio. I chervonets erano provvisti di oro e altri valori e beni facilmente realizzabili. Un ducato equivaleva a 10 rubli d'oro prerivoluzionari e sul mercato mondiale costava circa $ 6. Per coprire il deficit di bilancio, continuò l'emissione della vecchia valuta: i simboli sovietici in deprezzamento, che furono presto soppiantati dai chervonet. Nel 1924, invece dei segni sovietici, furono emesse monete di rame e d'argento e biglietti del tesoro. Nel corso della riforma è stato possibile eliminare il deficit di bilancio.
La NEP ha portato a una rapida ripresa economica. L'interesse economico dei contadini per la produzione di prodotti agricoli ha permesso di saturare rapidamente il mercato con il cibo e superare le conseguenze degli anni di carestia del "comunismo di guerra".
Tuttavia, già in una fase iniziale della NEP, il riconoscimento del ruolo del mercato è stato combinato con misure per abolirlo. La maggior parte dei dirigenti del Partito Comunista considerava la NEP un "male inevitabile", temendo che avrebbe portato alla restaurazione del capitalismo.
Presi dalla paura della NEP, i leader del partito e dello stato hanno adottato misure per screditarla. La propaganda ufficiale ha perseguitato in ogni modo il commerciante privato e l'immagine del "Nepman" come sfruttatore, un nemico di classe si è formata nella coscienza pubblica. Dalla metà degli anni '20. le misure per frenare lo sviluppo della NEP hanno lasciato il posto alla sua riduzione.
Allora com'era, il Nepman degli anni '20? Questo gruppo sociale si è formato a spese di ex dipendenti di imprese private commerciali e industriali, mugnai, impiegati - persone che avevano determinate abilità nelle attività commerciali, nonché dipendenti di uffici statali di vario livello, che inizialmente combinavano il loro servizio ufficiale con illegali attività commerciali. I ranghi dei Nepmen furono anche riforniti da casalinghe, uomini dell'Armata Rossa smobilitati, lavoratori che si trovarono per strada dopo la chiusura delle imprese industriali e dipendenti "licenziati".
In termini di status politico, sociale ed economico, i rappresentanti di questo strato differivano nettamente dal resto della popolazione. Secondo la legislazione in vigore negli anni '20, erano privati del diritto di voto, della possibilità di insegnare ai propri figli nelle stesse scuole con bambini di altri gruppi sociali della popolazione, non potevano legalmente pubblicare i propri giornali o propagare le proprie opinioni in in nessun altro modo, non sono stati chiamati a prestare servizio nell'esercito, non sono stati membri di sindacati e non hanno ricoperto incarichi nell'apparato statale ...
Il gruppo di imprenditori che ha utilizzato il lavoro salariato sia in Siberia che nell'URSS nel suo insieme era estremamente piccolo: lo 0,7 percento della popolazione urbana totale (1). I loro redditi erano dieci volte superiori a quelli dei normali cittadini...
Gli imprenditori degli anni '20 erano straordinariamente mobili. M. Shaginyan ha scritto: “I Nepmen stanno andando in giro. Magnetizzano vasti spazi russi, battendoli con velocità di corriere, poi all'estremo sud (Transcaucasia), poi all'estremo nord (Murmansk, Yeniseisk), spesso avanti e indietro senza tregua” (2).
In termini di cultura e istruzione, il gruppo sociale dei "nuovi" imprenditori non differiva molto dal resto della popolazione e comprendeva le tipologie ei caratteri più diversi. La maggioranza erano "Democratici Nepman", come descritto da uno degli autori degli anni '20, "ragazzi agili, avidi, testardi e testardi" per i quali "l'aria del bazar era più utile e redditizia dell'atmosfera di un caffè." In caso di successo dell'affare, il "bazaar Nepman" "grugnisce gioiosamente" e quando l'accordo fallisce, "una parola russa succosa, forte, come lui" "si precipita dalle sue labbra. Qui "madre" suona nell'aria spesso e naturalmente. " "Il ben educato Napmen, - secondo la descrizione dello stesso autore, - in bombette americane e stivali con bottoni di madreperla, fece gli stessi affari miliardari al crepuscolo di un caffè, dove si svolgeva una sottile conversazione condotta con sottile delicatezza."
E. Demchik. "Nuovi russi", anni '20. Patria. 2000, n.5
Nella primavera del 1921, la tensione politica in Russia aumentò notevolmente. I conflitti tra le varie forze politiche, nonché tra il popolo e il governo, si sono approfonditi e intensificati. Solo la rivolta di Kronstadt, come disse Lenin, rappresentò un pericolo molto maggiore per il potere dei bolscevichi di Denikin, Yudenich e Kolchak nel loro insieme. E Lenin, da politico esperto, lo capì perfettamente.
Intuì subito il pericolo, si rese conto che per mantenere il potere era necessario: prima, mettersi d'accordo con i contadini; in secondo luogo, è ancora più duro combattere sia l'opposizione politica sia tutti coloro che non condividono le convinzioni bolsceviche, che sono vere per definizione. Negli anni '30 l'opposizione fu liquidata. Così, nel marzo 1921, al X Congresso del RCP (b), Lenin annunciò l'introduzione della NEP (Nuova Politica Economica).
Un tentativo di uscire dalla crisi, sia economica che politica, per dare nuovo slancio economia e agricoltura per il loro sviluppo e prosperità- l'essenza della nuova politica economica. La politica del "comunismo di guerra" perseguita dai bolscevichi fino al 1921 portò la Russia al collasso economico.
E per questo, il 14 marzo 1921 - questa data storica è considerata l'inizio della NEP - su iniziativa di V.I.Lenin, si fece un corso verso la NEP. L'obiettivo principale del corso è quello di ripristinare l'economia nazionale. Per questo, i bolscevichi decisero di adottare misure estremamente dubbie e persino "antimarxiste". Questa è impresa privata e ritorno al mercato.
Il progetto bolscevico di enorme portata era, ovviamente, una scommessa, poiché il "Nepman" o "Nepacha" era percepito dalla maggioranza della popolazione come un borghese... Cioè, il nemico di classe, l'elemento ostile. Tuttavia, questo progetto ha avuto successo. Per otto anni della sua esistenza, ha mostrato la sua utilità ed efficienza economica nel miglior modo possibile.
Le ragioni del passaggio possono essere così riassunte:
Le principali attività del NEP includono:
Nel 1924 fu emessa una nuova moneta, il dotto d'oro. Era pari a 10 rubli prerivoluzionari. I chervonets erano provvisti d'oro, popolarità in rapida crescita e divenne una valuta convertibile. L'altezza della barra presa dai bolscevichi grazie alla nuova politica era impressionante.
Non si può non citare l'influenza della NEP sulla cultura. Le persone che hanno iniziato a fare soldi sono state chiamate "Nepmen". Era del tutto insolito per negozianti e artigiani interessarsi alle idee di rivoluzione e uguaglianza (questa caratteristica era completamente assente in loro), tuttavia, furono loro a svolgere un ruolo chiave in questo periodo.
I nuovi ricchi non erano affatto interessati all'arte classica: era inaccessibile a loro a causa della mancanza di istruzione e La lingua della NEP non era molto simile alla lingua di Pushkin, Tolstoj o Cechov... Queste persone possono essere trattate in modo diverso, ma sono state loro a dettare la moda. Frivoli, pieni di soldi, trascorrendo molto tempo in cabaret e ristoranti, i Nepmen divennero un segno distintivo di quel tempo. Questo era tipico di loro.
Il ripristino dell'economia distrutta è il principale successo della NEP. In altre parole, è stata una vittoria sulla devastazione.
I contadini hanno smesso di pagare tasse enormi che è andato allo sviluppo dell'industria, quindi Stalin ha dovuto spingere con la forza le persone nelle fattorie collettive.
Rianimazione del mercato, diverse forme di proprietà, capitale straniero, riforma monetaria (1922-1924) - grazie a tutto ciò, è stato possibile far rivivere un'economia morta.
Di fronte a un duro blocco del credito, il compito più importante dello stato era sopravvivere. Grazie alla NEP, l'economia nazionale iniziò a riprendersi rapidamente dalle conseguenze della prima guerra mondiale e della guerra civile. La Russia iniziò a sollevarsi in piedi e a svilupparsi in tutte le direzioni.
Le ragioni del passaggio alla NEP non sono state accettate da tutti. Una tale politica è stata percepita da molti come un rifiuto delle idee marxiste, come un ritorno al passato borghese, dove l'obiettivo principale è l'arricchimento. Il partito ha spiegato alla popolazione che questa misura era forzata e temporanea.
Prima del 1921 c'erano solo due classi: operai e contadini... Ora sono apparsi i Nepmen. Hanno fornito alla popolazione tutto il necessario. Questa è stata la transizione alla NEP in Russia. La data del 15 marzo 1921 è passata alla storia. In questo giorno, il RCP (b) abbandonò la dura politica del comunismo di guerra e passò alla NEP liberale.
L'obiettivo politico della nuova politica economica era quello di inasprire la lotta contro l'opposizione, nonché di sradicare e sopprimere ogni dissenso.
| 1919-1920 - Comunismo di guerra, sistema amministrativo-comandante dell'economia | 1921-1928 - NEP, Sistema amministrativo-mercato dell'economia |
| Rifiuto del libero scambio | Permesso commerciale privato, cooperativo, statale |
| Nazionalizzazione delle imprese | Denazionalizzazione delle imprese |
| Prodrazvorstka | Tassa alimentare |
| Sistema di carte | Relazioni merce-denaro |
| Limitazione della circolazione del denaro | Riforma monetaria,ducato |
| Militarizzazione del lavoro | volontarioAssumere |
| Servizio del lavoro | Mercato del lavoro |
Come puoi vedere dalla tabella, prima del 1921 il manuale il paese è stato svolto principalmente con metodi di comando amministrativo... Ma dopo il 1921 prevalsero i metodi amministrativo-mercato.
Nel 1926 divenne evidente che la nuova politica si era completamente esaurita. Nella seconda metà degli anni '20, la leadership sovietica iniziò a fare tentativi per ridurre la NEP. I sindacati furono liquidati e furono creati i commissariati del popolo economico. Il tempo della NEP e dei Nepmen è finito. Alla fine del 1927, lo stato non riuscì a procurarsi il grano nella quantità richiesta. Questa è stata la ragione per la riduzione completa della nuova politica. Di conseguenza, già alla fine di dicembre, i provvedimenti di confisca forzata del pane hanno cominciato a tornare al villaggio. Queste misure furono sospese nell'estate del 1928, ma ripresero nell'autunno dello stesso anno.
Nell'ottobre 1928, il governo sovietico decise di abbandonare definitivamente la NEP e affidare al popolo il compito di attuare il primo piano quinquennale per lo sviluppo dell'economia nazionale. L'URSS ha intrapreso un percorso verso l'industrializzazione e la collettivizzazione accelerate. Nonostante il fatto che la NEP non sia stata ufficialmente abolita, in realtà era già stata gradualmente eliminata. E legalmente, cessò di esistere l'11 ottobre 1931, insieme al commercio privato.
La NEP non è diventata un progetto a lungo termine e fin dal suo inizio non avrebbe dovuto esserlo. A causa delle contraddizioni emerse nella prima metà degli anni '20, Stalin e il governo sovietico furono costretti ad abbandonare la NEP (1927) e ad avviare la modernizzazione del paese: l'industrializzazione e la collettivizzazione.
Il periodo dal 1917 al 1921 fu un periodo davvero difficile per la Russia. La rivoluzione e la guerra civile hanno colpito duramente il benessere economico. Dopo la fine degli eventi preoccupanti, il paese aveva bisogno di riforme, poiché le innovazioni militari erano impotenti in tempo di pace.
NEP, o nuovo, era una necessità dell'epoca. La crisi del "comunismo di guerra" adottata durante la guerra civile era inaccettabile per lo sviluppo del Paese in un periodo di pace. Il sistema di appropriazione del cibo era un fardello insopportabile per la gente comune e la nazionalizzazione delle imprese e la completa centralizzazione della gestione non consentivano lo sviluppo. L'introduzione della NEP è una risposta all'insoddisfazione generale per il "Comunismo di guerra".
Alla fine della guerra civile, il paese fu distrutto in ogni modo. L'ex impero russo ha perso Polonia, Lettonia, Estonia, parte dell'Ucraina e Bielorussia, Finlandia. Aree di sviluppo dei minerali subiti - Donbass, regioni petrolifere, Siberia. La produzione industriale diminuiva e l'agricoltura dava segni di una grave crisi. Inoltre, i contadini, indignati per il sistema di appropriazione in eccesso, si rifiutarono di consegnare il loro grano e la situazione si stava scaldando. Le rivolte hanno riguardato la regione del Don, l'Ucraina, il Kuban, la Siberia. Un'ondata di malcontento si diffuse nell'esercito. Nel 1920 fu sollevata la questione dell'annullamento del sistema di appropriazione del cibo. Questi furono i primi tentativi di introdurre la NEP. Motivi: lo stato di crisi dell'economia, il settore industriale e agricolo distrutto, l'onere dello stanziamento in eccedenza, che è ricaduto sulle spalle della gente comune, i fallimenti della politica estera, l'instabilità monetaria.
Le riforme iniziarono nel 1921, quando il X Congresso del PCR (b) adottò una risoluzione sul passaggio a un'imposta in natura. Il NEP è stato originariamente progettato come un evento temporaneo. Le riforme si trascinarono per diversi anni. L'essenza della NEP è l'attuazione di cambiamenti nell'industria, nell'agricoltura e nella sfera finanziaria, che renderanno possibile rimuovere i compiti stabiliti dagli autori del progetto di trasformazioni economiche relative al politico, economico, sociale ed estero ambiti politici.
Si ritiene che la libertà di commercio sia stata la prima innovazione, ma non è così. Inizialmente, era considerato pericoloso per le autorità. I bolscevichi non sono venuti subito all'idea di imprenditorialità. Il periodo della NEP è un periodo di innovazioni che erano un tentativo di combinare il potere socialista con elementi di un'economia di mercato.
La prima innovazione è stata la creazione di trust. Erano associazioni di imprese omogenee che godevano di una certa libertà di attività e indipendenza finanziaria. L'introduzione della NEP è l'inizio di una riforma completa del settore. Nuove associazioni - trust - potrebbero decidere da sole cosa produrre, da cosa ea chi venderlo. L'ambito di attività era ampio: sia l'approvvigionamento di risorse che la produzione di ordini governativi. I trust hanno creato un capitale di riserva per coprire le perdite.
La NEP era una politica che prevedeva la formazione di sindacati. Queste associazioni erano costituite da diversi trust. I sindacati erano impegnati nel commercio estero, nella fornitura di prestiti, nella vendita di prodotti finiti e nella fornitura di materie prime. Fino alla fine del periodo NEP, la maggior parte dei trust erano membri di tali associazioni.
C'erano fiere per organizzare il commercio all'ingrosso, iniziò a funzionare un mercato a tutti gli effetti, dove si acquistavano materie prime e prodotti finiti. Il capostipite originale delle relazioni di mercato in URSS era la NEP, le cui ragioni risiedevano nell'economia disorganizzata.
Uno dei principali risultati del periodo è stato il ritorno dei salari in contanti. NEP è il momento dell'abolizione del servizio di lavoro, il tasso di disoccupazione è diminuito. Durante il periodo della nuova politica economica, il settore privato nell'industria si stava sviluppando attivamente. Caratteristico è il processo di denazionalizzazione di alcune imprese. Agli individui è stato dato il diritto di aprire stabilimenti e impianti industriali.
La concessione è diventata popolare, una forma di locazione quando gli inquilini sono persone fisiche o giuridiche straniere. Una parte degli investimenti esteri è stata particolarmente elevata nelle industrie metallurgiche e tessili.
La NEP è una politica che ha interessato tutti i settori dell'economia, compreso il settore agrario. La valutazione complessiva delle conseguenze delle innovazioni è positiva. Nel 1922 fu approvato il Land Code. La nuova legge vietava la proprietà privata della terra, era consentita solo la locazione.
La politica della NEP in agricoltura ha influenzato la struttura sociale e patrimoniale degli abitanti del villaggio. Non era redditizio per i contadini ricchi sviluppare le loro fattorie e inoltre pagavano una tassa più alta. I poveri hanno avuto l'opportunità di migliorare la loro situazione finanziaria. Quindi, c'erano meno poveri e ricchi: apparvero i "contadini medi".
Molti contadini hanno maggiori appezzamenti di terra, maggiore motivazione al lavoro. Inoltre, erano gli abitanti del villaggio che sopportavano l'onere delle tasse. E la spesa dello Stato è stata enorme: per l'esercito, per l'industria, per la ripresa economica dopo la guerra civile. Le tasse dei contadini ricchi non hanno aiutato ad aumentare il livello di sviluppo, quindi hanno dovuto usare nuovi modi per riempire il tesoro. Pertanto, è apparsa la pratica di acquistare grano dai contadini a prezzi bassi - questo ha portato a una crisi e all'emergere del concetto di "forbici dei prezzi". La depressione economica culminò nel 1923. Nel 1924-25, la crisi si ripeté di nuovo: la sua essenza era in un calo significativo degli indicatori della quantità di grano raccolto.
La NEP è un momento di cambiamenti nel campo dell'agricoltura. Non tutti hanno portato a risultati positivi, ma sono apparse le caratteristiche di un'economia di mercato. Alla fine del periodo della NEP, la crisi stava solo crescendo.
Per realizzare le riforme, erano necessari cambiamenti nella sfera della circolazione monetaria. Il compito principale della NEP è stabilizzare il settore finanziario e normalizzare le relazioni valutarie con altri paesi.
Il primo passo dei riformatori fu la denominazione dell'unità monetaria. La valuta era sostenuta da riserve auree. L'emissione risultante è stata utilizzata per coprire I cambiamenti finanziari nello stato hanno sofferto principalmente dai contadini e dal proletariato. La pratica di indebitarsi con il governo, aumentando la tassa sul lusso e abbassando i beni di prima necessità era molto diffusa.
All'inizio della NEP, le riforme nel settore finanziario hanno avuto successo. Ciò ha permesso di realizzare la seconda fase delle trasformazioni nel 1924. Si è deciso di introdurre valuta forte. Le note del tesoro erano in circolazione e i chervonet erano usati per gli accordi internazionali. Il credito divenne popolare, grazie al quale avvennero la maggior parte delle operazioni di compravendita. Diverse grandi strutture bancarie sono state aperte sul territorio dell'URSS, che hanno lavorato con imprese industriali. A livello locale, il sostegno finanziario è stato fornito dalle banche comunali. Il sistema finanziario si è progressivamente ampliato. Sono apparse banche che hanno lavorato con istituzioni agricole, strutture economiche straniere.
Le riforme economiche sono state accompagnate da lotte politiche all'interno dello stato. Le tendenze autoritarie stavano crescendo nel paese. Il periodo del governo di Vladimir Lenin può essere definito una "dittatura collettiva". Il potere era concentrato nelle mani di Lenin e Trotsky, ma dalla fine del 1922 la situazione cambiò. Gli oppositori di Trotsky crearono Lenin e il leninismo divenne la direzione del pensiero filosofico.
La lotta si intensificò all'interno dello stesso Partito Comunista. Non c'era omogeneità all'interno dell'organizzazione. Si formò un'opposizione che sosteneva l'empowerment dei sindacati dei lavoratori. Collegato a questo è l'emergere di una delibera che proclamava l'unità del partito e l'obbligo di rispettare le decisioni della maggioranza da parte di tutti i suoi membri. Quasi ovunque, le posizioni di partito erano ricoperte dalle stesse persone dei dipendenti delle strutture statali. L'appartenenza ai circoli dirigenti divenne un traguardo prestigioso. Il partito era in continua espansione, pertanto, nel tempo, si iniziarono a compiere "epurazioni" rivolte ai comunisti "mentitori".
La crisi è stata il periodo successivo all'intensificarsi del conflitto tra vecchi e giovani membri del partito. L'organizzazione si è gradualmente stratificata: sempre più privilegi sono stati ricevuti dal vertice, che ha ricevuto il nome di "nomenclatura".
Così, anche negli ultimi anni della vita di Lenin, i suoi "eredi" cominciarono a dividersi il potere. Hanno cercato di respingere i leader del vecchio modello dalla gestione. Prima di tutto, Trotsky. Hanno combattuto con lui in vari modi, ma il più delle volte lo hanno semplicemente accusato di vari "peccati". Tra questi ci sono il deviazionismo, il menscevismo.
Le caratteristiche positive della NEP, che si sono manifestate nella fase iniziale delle trasformazioni, sono state gradualmente cancellate a causa delle azioni infruttuose e non coordinate della direzione del partito. Il problema principale è il conflitto tra il sistema comunista autoritario ei tentativi di introdurre un modello di mercato dell'economia. Erano due poli che non si nutrivano, ma si distruggevano a vicenda.
La nuova politica economica - NEP - svanì gradualmente dal 1924 al 1925. Le caratteristiche del mercato sono state soppiantate da un sistema di gestione centralizzato. Alla fine, prevalsero la pianificazione e la leadership statale.
La NEP infatti terminò nel 1928, quando furono proclamati il primo piano quinquennale e un corso per la collettivizzazione. Da allora, la nuova politica economica ha cessato di esistere. Ufficialmente, la NEP fu ridotta solo dopo 3 anni - nel 1931. Quindi fu emesso un divieto al commercio privato.
La NEP è una politica che ha contribuito a ricostruire un'economia in frantumi. Il problema era la mancanza di specialisti qualificati: questa carenza non ha permesso di costruire un governo efficace del paese.
L'industria è riuscita a ottenere prestazioni elevate, ma sono rimasti problemi nel settore agricolo. Le è stata data un'attenzione e un finanziamento insufficienti. Il sistema era mal concepito, quindi c'era un forte squilibrio nell'economia. Sul lato positivo, la stabilizzazione valutaria.
La politica economica della Russia sovietica negli anni venti del secolo scorso, che comprendeva il ritorno ai rapporti merce-denaro, la libertà di commercio e la sostituzione dell'eccedenza di appropriazione con una tassa agricola.
La nuova politica economica fu condotta dal governo sovietico dal 1921 al 1928 con l'obiettivo di far uscire il Paese dalla crisi, sviluppando l'economia e l'agricoltura.
Dopo la prima guerra mondiale e la guerra civile, la RSFSR ha dovuto affrontare la fame, la crisi politica ed economica. Un'ondata di rivolte contro il potere sovietico si diffuse in tutto il paese: nel Don, in Siberia, nel Kuban, a Tambov ea Kronstadt. Nella primavera del 1921, 200.000 persone furono coinvolte nelle rivolte. Nonostante il fatto che le rivolte e le ribellioni siano state represse, il governo sovietico aveva bisogno di cambiamenti nel modello di governo del paese. Si decise di introdurre un sistema che unisse liberalizzazione economica e stretto controllo politico.
Le ragioni dell'introduzione della nuova politica economica possono essere suddivise in:
La nuova politica economica era una struttura amministrativa di mercato, caratterizzata da:
Il passaggio a una nuova politica economica ha richiesto una riforma del sistema finanziario e monetario, che consisteva in:
Con decreto governativo del 4 ottobre 1921 fu introdotto il pagamento per i servizi telegrafici e di trasporto, fu costituita la Banca di Stato e furono aperte le casse di risparmio e prestito.
Nel novembre 1922, in conformità con il decreto del Consiglio dei commissari del popolo, iniziò l'emissione di una valuta parallela - i chervonet, che era equiparata a una bobina - 7,75 grammi di oro. Chervontsy era destinato a servire il commercio all'ingrosso, le operazioni di prestito della Banca di Stato e l'industria. Nel 1923 e nel 1924 furono effettuate due svalutazioni della moneta di liquidazione, che consentirono di conferire alla riforma un carattere confiscatorio. Nel 1924 fu abolito il sistema monetario con due valute parallele.
La formazione di un nuovo sistema monetario è stata accompagnata dallo sviluppo del commercio estero, all'ingrosso e al dettaglio, l'eliminazione del deficit di bilancio, la revisione dei prezzi, la creazione di borse e banche per azioni. Una moneta nazionale solida e un bilancio senza deficit sono stati i risultati più importanti della riforma finanziaria.
La nuova politica economica in agricoltura ha portato a:
La sostituzione dello stanziamento in eccedenza con l'imposta agricola fu sancita a livello legislativo nel marzo 1921 con un decreto del Comitato esecutivo centrale panrusso. Rispetto allo stanziamento in eccedenza, l'imposta è dimezzata, ma il decreto limita la libertà di commercio dei prodotti rimasti dopo il pagamento delle tasse. Il mercato agricolo non assolveva alle sue funzioni, poiché i contadini dovevano vendere la metà dei prodotti al di sotto del prezzo di mercato. Lo stato sfruttava i contadini, mentre la corruzione e il furto di proprietà statali da parte dei funzionari erano diffusi. Nonostante il fatto che durante il periodo della NEP il potenziale dell'agricoltura fosse utilizzato in modo irrazionale e che i contadini non fossero interessati allo sviluppo dell'industria, nel 1925 l'area coltivata raggiunse il livello prebellico.
La base della NEP nell'industria era l'abolizione delle amministrazioni centrali e la creazione di trust, che ricevevano una completa indipendenza finanziaria ed economica. Le imprese che fanno parte dei trust hanno perso forniture statali e hanno acquistato risorse sul mercato aperto. L'introduzione dell'autofinanziamento ha consentito alle imprese di ogni forma di proprietà di gestire autonomamente il proprio reddito.
Lo stato, al fine di costruire un'economia pianificata socialista, ha cercato di combinare due tipi di gestione fiduciaria: pianificata e di mercato. Questa era la principale difficoltà e incoerenza della situazione. Lo stato ha rafforzato il principio della pianificazione e ha incoraggiato la creazione di preoccupazioni unendo i trust con le imprese che producono materie prime e prodotti finiti.
Contemporaneamente ai trust, sono stati creati i sindacati: associazioni di trust per il prestito reciproco, la regolamentazione delle operazioni commerciali nel mercato e la distribuzione all'ingrosso di prodotti. Nel 1922, l'80% dei trust faceva parte di sindacati.
Durante il periodo della nuova politica economica, il settore privato ha svolto un ruolo importante nella ripresa dell'industria alimentare e leggera: ha prodotto il 20% della produzione industriale e la sua quota nel commercio al dettaglio è stata dell'83%.
L'industria nel settore privato era rappresentata da imprese di noleggio, artigianato, cooperative e società per azioni. L'imprenditorialità privata si è diffusa nei settori dell'abbigliamento, della pelletteria, dell'alimentazione e del tabacco. Nonostante il fatto che lo stato, usando la pressione fiscale, limitasse regolarmente le attività dei commercianti privati, c'erano 325.000 imprese private nella RSFSR, che impiegavano il 12% della forza lavoro del paese.
La NEP ha permesso allo stato di ripristinare l'economia distrutta in assenza di personale altamente qualificato perso durante la prima guerra mondiale e la guerra civile. La ripresa e gli alti tassi di crescita economica sono stati raggiunti grazie alla messa in servizio di capacità prebelliche.
Il potenziale per un ulteriore sviluppo economico era troppo basso. Dopotutto, i rappresentanti del settore privato non erano ammessi a posizioni di leadership, gli investimenti esteri non erano ben accetti e il paese non poteva permettersi investimenti a lungo termine ad alta intensità di capitale. L'attuazione della nuova politica economica senza la partecipazione di operai di produzione, dirigenti ed economisti esperti è diventata la causa principale di gravi errori ed errori di calcolo.
Requisiti
Per circa 60 anni, quasi tutti gli economisti e gli storici sovietici hanno glorificato la morte della NEP come la più grande vittoria del socialismo. I sostenitori del punto di vista opposto si potevano contare su una mano. La situazione è cambiata negli ultimi 2-3 anni. Ora domino la stampat inni alla NEP come il periodo di maggior successo nello sviluppo della società sovietica. Ammirano il meraviglioso risveglio dell'economia russa dopo la guerra civile, l'elevata efficienza dell'economia durante quel periodo e la creazione di una valuta forte. Le persone si rivolgono alla NEP per imparare a risolvere i problemi economici attuali. L'abolizione della NEP alla fine degli anni '20 è rimpianto come un punto di svolta nella storia dell'URSS, che segna la vittoria del sistema amministrativo con tutte le note tragiche conseguenze per la vita della società sovietica. Gli autori di questa morte sono nominati: Stalin e il suo entourage, gli apparatchik colpiti dall'ideologia comunista-militare, e persino alcuni strati della società (i contadini poveri, parte della classe operaia, i giovani).
Ora si può contare sulle dita di chi dubita dei meriti della NEP. Ma anche negli argomenti di coloro che dubitano della teoria di una "cospirazione contro la NEP" (chiamerò BS Pilsker, G. Kh. Popov, I. Klyamkin, Y. Golaid, in una certa misura R. Medvedev), le considerazioni politiche continuano a prevalere. La morte della NEP è spesso associata a una profonda contraddizione tra il sistema politico autoritario e i metodi di mercato dell'economia (le uniche eccezioni sono, forse, BS Pinsker e G. Kh. Popov, che vedono anche le ragioni economiche della morte di NEP).
Dirò subito che molte delle argomentazioni che glorificano la NEP mi sembrano corrette e inconfutabili. È vero che la NEP è stata un periodo di tale sviluppo economico quando le nostre risorse sono state utilizzate al meglio, non c'è bisogno di parlare di un paragone con il "comunismo di guerra": qui la differenza a favore della NEP è impressionante. E anche dopo la NEP, l'economia si è sviluppata in modo molto meno efficiente. Anche nel periodo migliore per il sistema Amministrativo, alla fine degli anni '50, rispetto al 1928, l'intensità materiale dell'economia nazionale aumentò del 30-35% e il rendimento del patrimonio scese di circa il 15%. La produttività del lavoro è cresciuta molto lentamente. In una parola, tutto lo sviluppo economico era di natura puramente estensiva. E se ricordiamo i colossali sacrifici umani di questo periodo, la carestia agraria, l'enorme aumento dei prezzi (soprattutto nel periodo prebellico), allora i meriti della NEP sembrano indiscutibili. Non ci sono dubbi sul ruolo del sistema politico autoritario nella morte della NEP. Secondo le impressioni personali, I. Valentinov, l'attuale direttore del Consiglio supremo per l'economia nazionale del giornale del commercio e dell'industria, scrisse della profonda ostilità al mercato della stragrande maggioranza dei massimi dirigenti del partito e dei dirigenti sovietici di questo periodo nel suo memorie pubblicate a metà degli anni Cinquanta in emigrazione. Ma nonostante questa ostilità, a metà degli anni '20 non sostennero i sostenitori di Trotsky, che chiedevano una maggiore restrizione della NEP. Anche nel 1928, la lotta tra Bukharin e Stalin continuò con alterne fortune: nel Comitato Centrale e nel Politburo, l'equilibrio delle forze al fronte era favorevole a Bukharin, e Stalin dovette ritirarsi. Cosa ha alimentato la paura della bocciatura della NEP? Penso che i ricordi persistenti della guerra che i contadini hanno condotto contro il "comunismo di guerra" e che, dopo Tambov e Kronstadt, hanno ancora vinto. E anche sul crollo economico del periodo del "comunismo di guerra". Erano necessarie circostanze molto gravi perché questa paura si attenuasse. Apparentemente di fronte a una paura ancora più grande. Come? Perdita di potenza? Ma a questo punto, ogni opposizione organizzata (monarchici, cadetti, socialisti-rivoluzionari, menscevichi) era rotta e, senza ulteriore organizzazione, i considerevoli sentimenti antisovietici che esistevano ulteriormente non rappresentavano un serio pericolo nel prossimo futuro. Anzi, al contrario: dal punto di vista del mantenimento del potere, il rifiuto della NEP rappresentava in quel momento un grande pericolo, spingendo una parte significativa della popolazione, soprattutto i contadini benestanti, a combattere il potere.
La situazione economica in URSS entro la fine degli anni '20
Può sembrare che un simile promemoria sia superfluo: centinaia di libri ne parlano in dettaglio. Temo, tuttavia, che molti esperti siano lontani dal valutare accuratamente la situazione. Il fatto è che le informazioni economiche non erano del tutto accurate già negli anni '20. Naturalmente, non ci sono state distorsioni così grossolane e impudenti come negli anni successivi. Sia nel CSB che in altri organismi economici, dove venivano poi conservate le statistiche, lavoravano persone molto spesso qualificate, oneste e rispettabili. Ma anche allora la realtà era abbellita. Lascia che ti ricordi che nel 1926, F. E, Dzerzhinsky ha caratterizzato la segnalazione di trust industriali come "fantasia", una bugia qualificata ... Con questo sistema, si scopre che puoi mentire quanto vuoi ". Insieme ai lavoratori delle imprese, il contributo a questa "menzogna qualificata" è stato dato nella fase iniziale della NEP e del dipendente dell'Ufficio centrale di statistica. Riuscirono, senza alcuna spiegazione, in un anno a "correggere" lo scambio dei dati precedenti in modo tale che per il 1920 il volume della produzione industriale rispetto al 1913 fosse del 30% anziché del 20% (da allora il nuovo dato ha stato incluso in tutti i libri di riferimento statistici). Come mostrato dai successivi calcoli effettuati con 310 metodi generalmente accettati nelle statistiche mondiali presso l'Istituto di mercato del Commissariato popolare per le finanze dell'URSS sotto la guida di Ya.P. Gorchuk, la cifra iniziale era corretta ... Già dalla metà degli anni '20, l'amministrazione statistica centrale dell'URSS calcolava la dinamica della produzione secondo i rapporti dell'impresa sul volume della produzione lorda, che inevitabilmente sopravvalutava i risultati con l'aumento dei prezzi.
Nell'articolo "Note di un economista" PI Bukharin ha citato uno dei compiti più importanti dell'economia nazionale: "Dobbiamo impostare scientificamente la questione della nostra contabilità statistica".
Cominciamo la nostra analisi della situazione economica in URSS nel 1928 confrontando il reddito nazionale creato quest'anno con il livello pre-rivoluzionario. Secondo i nostri libri di riferimento, è cresciuto del 19%. Considerando che nel 1913 la Russia era molto (3-4 volte) indietro rispetto agli Stati Uniti in termini di reddito nazionale, anche quando questa crescita indicava un enorme ritardo rispetto ai paesi capitalistici sviluppati, dove il reddito nazionale cresceva molto di più (ad esempio, negli Stati Uniti , 1,4 volte). Ma la situazione reale per questo indicatore chiave era molto peggiore. È curioso che negli anni '20 l'Amministrazione centrale di statistica dell'URSS non pubblicò dati sul volume del reddito nazionale rispetto al 1913, sebbene i metodi di calcolo, ovviamente, fossero noti all'Ufficio centrale di statistica. Ovviamente semplicemente non volevo stravolgere questo rapporto, ma non era più possibile dire la verità, contraddiceva altri dati più favorevoli dello stesso CSB.
Tutte le fonti - calcoli e il più grande economista russo anni S.N. - danno lo stesso risultato: il reddito nazionale sul territorio della Russia fino al 1939 ammontava a 14,5-15 miliardi di rubli (ai prezzi del 1913).Nel 1927-1928, rispetto al 1913, l'indice dei prezzi al dettaglio è cresciuto, secondo alcuni calcoli, di 1,97 volte (indice generale del commercio), secondo altri - di 2,07 volte (budget), arrotondato per 2. Tenendo conto delle quote del fondo di accumulo e consumo in 1928 (0,85 e 0,15), otteniamo l'indice generale dei prezzi per ricalcolare il reddito nazionale, pari a 2,07, Di conseguenza, il volume del reddito nazionale della Russia pre-rivoluzionaria ai prezzi del 1928 era di 30-31 miliardi di rubli.Il reddito nazionale dell'URSS nel 1928 ammontava a 26,4 miliardi di rubli nelle catene attuali. Pertanto, il reddito nazionale risultò essere di 12- 15% al di sotto del livello del 1913, mentre la sua produzione pro capite, tenendo conto della crescita della popolazione del 5%, è diminuita del 17-20%.
La situazione economica alla luce di questa valutazione appare molto peggiore di quanto apparisse alla fine degli anni '20 dai nostri statistici. Il tenore di vita dei lavoratori (contadini e impiegati) nel 1928 era molto più basso che nel 1913, nonostante una certa ridistribuzione del reddito nazionale a loro favore (la liquidazione dei latifondisti e della grande borghesia fu largamente compensata dalla crescita del apparato burocratico). Gli impiegati e i contadini non capivano la complessità delle statistiche, ma ricordavano ancora bene il loro tenore di vita pre-rivoluzionario e il suo reale declino influenzò notevolmente il loro umore pubblico. Anche l'offerta di alloggi è diminuita, poiché a parità di popolazione urbana il volume del patrimonio abitativo è diminuito di circa il 20%.
L'enorme disoccupazione ha notevolmente abbassato il tenore di vita. Alla fine degli anni '20 i disoccupati erano circa 1,5 milioni, che, con il numero di operai e impiegati, era di 10,8 milioni. era di circa il 15% - una quantità enorme. Nei paesi capitalistici, una percentuale così alta di disoccupati nel numero di lavoratori assunti si verifica solo durante le crisi acute.
L'affinamento della stima del valore del reddito nazionale consente di definire in modo nuovo la dinamica della produttività del lavoro. L'occupazione nella produzione materiale è aumentata di circa l'11%. In questo caso la produttività annua del lavoro è diminuita del 23% rispetto al 1913. Ciò è in parte dovuto alla riduzione della durata della giornata lavorativa. Ma questo vale solo per il settore agricolo, e quindi occupava una piccola quota dell'occupazione totale. Rispetto al 1913, il consumo materiale dei prodotti è cresciuto notevolmente. Ciò è evidenziato dal confronto della variazione del volume del reddito nazionale con il consumo di materie prime. Mentre il reddito nazionale è diminuito del 12%, il consumo di carburante è rimasto al livello del 1913 e il consumo di legno ha superato questo livello di circa il 10%.
Secondo i dati ufficiali, le attività fisse di produzione sono cresciute del 30% rispetto al 1913. Considerando la distruzione del periodo della guerra civile e la quasi completa cessazione della costruzione del capitale dal 1917 al 1925, tale aumento non può essere considerato reale. Secondo SG Strumilin, il valore delle attività di produzione industriale, tenendo conto dell'usura, era diminuito all'inizio del 1924, di circa il 10%. Durante il 1924-1927, questa proprietà è cresciuta di circa il 20%, cioè, in generale, l'intera crescita rispetto al 1913 può essere stimata al 10%. Le immobilizzazioni del trasporto ferroviario sono cresciute di più (a causa dell'enorme costruzione ferroviaria durante la prima guerra mondiale, la loro crescita è stata del 30%). Il volume delle immobilizzazioni in agricoltura, a quanto pare, è rimasto al livello pre-rivoluzionario, poiché il numero di bestiame (la parte principale delle immobilizzazioni in agricoltura a quel tempo), tradotto in bestiame nel 1928, non aveva ancora raggiunto il livello di 1913. A quel tempo questi tre rami avevano un valore quasi uguale di immobilizzazioni, in relazione al quale è possibile determinare la crescita complessiva delle immobilizzazioni rispetto al 1913 - 13%. Di conseguenza, il rendimento delle attività nell'economia nazionale è diminuito di un'enorme quantità, del 25%.
Per chi legge i giornali degli anni '20, i discorsi dei dirigenti del partito e del governo dell'epoca e, infine, le opere d'arte dell'epoca, in particolare la satira, la conclusione sulla scarsa efficienza dell'economia nel tardo Gli anni '20 non sembreranno inaspettati. La stampa ha citato molti esempi di flagrante cattiva gestione. Anche il rapido ritmo di crescita economica degli anni '20 non dovrebbe sorprendere, poiché si parlava di un periodo di ripresa. Con le riserve di capacità produttiva basta alimentare la città affinché quelle lavorative affluiscano alle imprese industriali, dei trasporti, delle costruzioni. Questo è esattamente quello che è successo quando il sistema di appropriazione del surplus è stato cancellato e i contadini si sono interessati ad aumentare la produzione. Non c'è dubbio che anche il passaggio delle imprese del settore pubblico all'autofinanziamento ha contribuito ad aumentare l'efficienza produttiva. Man mano che ci avvicinavamo al livello pre-rivoluzionario, la possibilità di aumentare la produttività del lavoro diminuiva. Il suo ritmo relativamente alto nel 1926-1928. è stato il risultato di un periodo di recupero ancora lontano dalla completa guarigione, che non è stato notato da molti dei nostri economisti e storici, fuorviati da false statistiche. Quanto fossero grandi le riserve del periodo di restauro, è dimostrato almeno dall'esempio della metallurgia ferrosa nel 1928, la produzione di ghisa era solo il 75% del livello pre-rivoluzionario, superato solo nel 1930. Ma nel 1929-1930. furono messi in servizio tre nuovi grandi altiforni.
Ragioni della scarsa efficienza dell'economia sovietica
Alla fine degli anni '20, sono ovvi. Questi sono i maggiori ostacoli burocratici. Sebbene fossero più piccoli rispetto al comunismo militare e negli anni '30-'80, era evidente l'intero bouquet delle delizie della burocrazia gonfia. C'è una massa di prove a riguardo nella letteratura di quel periodo: rapporti mostruosamente gonfiati, personale, incapacità dell'impresa di risolvere anche i più piccoli problemi. Ad esempio, la cancellazione di un cavallo è durata sei mesi, un decreto di il BSNKh era necessario per rottamare un cattivo bagno del valore di 5 rubli. La qualità delle decisioni di gestione è diminuita in modo significativo. Tra i membri del consiglio di amministrazione dei trust industriali, c'era una grande percentuale di lavoratori, la maggior parte dei quali (94,8%) aveva l'istruzione primaria. Il loro entusiasmo non poteva compensare il loro basso livello professionale ed educativo.Molti direttori di produzione esperti morirono nella guerra civile o emigrarono.
Gli organi statali ed economici superiori erano meglio forniti di personale. Ma la mancanza di coerenza, l'improvvisazione e spesso solo la confusione, il caos erano caratteristici delle loro attività. Basta leggere la nota di F.E.Dzerzhinsky a B.V.Kuibyshev, scritta poco prima della sua morte (3 luglio 1926),
Riflette ciò che disperatamente attanagliava la dirigenza del partito di fronte a compiti irrisolvibili. Siamo storditi - dalla conclusione a cui è arrivato Dzerzhinsky. Ma dopo la morte di Dzerzhinsky, la situazione nella leadership del paese è peggiorata. In un anno 1926, leader economici così forti come, ad esempio, Krasin e Sokolnikov, morirono o furono rimossi dalle posizioni di comando.
Dopo la guerra civile, le qualifiche degli operai diminuirono, i miei tanti vecchi, esperti operai morti in guerra o morti di fame e di malattia, furono occupati da quelli che erano venuti da poco dalle campagne. La liquidazione di fattorie altamente efficienti appartenenti a proprietari terrieri e contadini facoltosi durante il periodo del "comunismo di guerra" ha avuto un effetto tangibile sull'efficienza della produzione in agricoltura. Le fattorie statali e collettive si sono rivelate inefficaci. Le perdite del periodo della guerra civile e dell'emigrazione ebbero un pesante impatto sullo sviluppo della scienza, del progresso scientifico e tecnologico. Questa posizione di ingegneri e scienziati era spesso di bassa qualificazione.
A causa della scarsa efficienza dell'economia, le risorse finanziarie per espandere la produzione si sono rivelate estremamente limitate. SG Strumilin alla fine degli anni '20 ha confrontato la redditività dell'economia sovietica di quel tempo con quella pre-rivoluzionaria. I risultati sono stati scoraggianti. In relazione alle immobilizzazioni nel 1913, la redditività dell'industria era del 19,7%, nel 1928 - 10,9%, nel trasporto ferroviario (a fisso e circolante) - 8,2% e 2,5, rispettivamente.
In termini assoluti, il profitto ricevuto (tenendo conto dell'aumento dei prezzi) si è rivelato notevolmente inferiore rispetto a prima della guerra. Poiché il profitto è stato speso principalmente per espandere la produzione, utilizzeremo l'indice di costruzione per rivalutarne il valore. Quindi si scoprirà che il profitto è stato creato nell'industria del 20% in meno rispetto a prima della guerra, nel trasporto ferroviario anche 4 volte in meno, in entrambi i settori insieme - 2 volte in meno.
Il livello di redditività nel 1928 fu influenzato non solo dal ritardo nel livello di utilizzo delle risorse rispetto al livello prerivoluzionario. Ha inciso anche l'eccessiva crescita (rispetto alla variazione della produttività del lavoro) delle retribuzioni dei lavoratori. I salari reali dei lavoratori superavano del 20-30% il livello prebellico, mentre la produttività annua del lavoro, secondo stime reali, nella migliore delle ipotesi rimaneva al livello del 1913. il volume delle immobilizzazioni era fortemente sottostimato, come dimostreremo di seguito . Così ancora, il fattore decisivo nella riduzione del livello di redditività nel 1928 è stata la bassa efficienza delle risorse.
Nel 1928, la crescita delle immobilizzazioni ammontava a 3,3 miliardi di rubli, pari al 3,3% del volume delle immobilizzazioni all'inizio del 1928. Con un tale aumento, avrebbero potuto crescere solo del 17-18% nel corso dei cinque anni. periodo di un anno. Questo, ovviamente, era molto inferiore ai fantastici tassi pianificati del 70-90% (significavano un aumento su un periodo di cinque anni, quasi lo stesso dell'intera storia secolare della Russia), ma era ancora abbastanza degno di nota. Tuttavia, anche una crescita così evidente era un'illusione. È stato in gran parte determinato dalla sottovalutazione delle immobilizzazioni. Ciò è stato sottolineato da un certo numero di economisti sovietici, incluso il più grande esperto di questo problema, Ya. B. Kvasha. Ci sono alcune prove di questa sottovalutazione. Inizierò con il più semplice. A. A. Arakelyan alla fine degli anni '30 ha citato i dati secondo cui l'acqua delle vecchie imprese (un tipo di attrezzatura tessile) è elencata in bilancio per un importo di 3-4 mila rubli e prodotta nel 4936-1937. la stessa capacità costa 45-50 mila. Con un aumento dei prezzi al dettaglio di 5-6 volte (e quelli all'ingrosso sono cresciuti di circa lo stesso importo) dal momento dell'inventario generale delle immobilizzazioni dell'industria nel 1925 al 1936-1937. il risultato è una sottovalutazione delle attrezzature nell'industria di quasi due volte.
La sottostima delle stime del volume dei singoli elementi delle immobilizzazioni da parte delle autorità statistiche è stata rilevata già alla fine degli anni '20. Quindi, S.G. Strumilin si è opposto alla valutazione dell'Amministrazione statistica centrale dell'URSS del costo del patrimonio immobiliare urbano al costo di sostituzione, escluso l'ammortamento nel 1926-1927. per un importo di 13,9 miliardi di rubli. la stima del Comitato di pianificazione statale dell'URSS per un importo di 20,2 miliardi di rubli, ovvero il 45% in più.
Per verificare la correttezza di queste stime, abbiamo calcolato il costo di 1 abitazione commissionata nel 1928. Si è scoperto che nel 1928 nel settore privato e socializzato nelle città è stato introdotto
5,3 milioni di m 2 di abitazioni del valore di 603 milioni di rubli. cioè 114 rubli. per 1 m 2 Nel frattempo, nel 1926-1927. il costo di 1 m 2 di alloggi nelle città è stato stimato dall'Amministrazione statistica centrale dell'URSS a 64 rubli. (216 milioni di metri quadrati di superficie abitabile per un valore di 13,9 miliardi di rubli).
Per rivalutare il patrimonio immobiliare rurale, E.M. Tarasov, i cui dati sono stati utilizzati dall'Amministrazione statistica centrale dell'URSS, ha proceduto dall'indice dei prezzi delle costruzioni nel 1926-1927. rispetto al 1913 nella misura di 1,73, mentre in realtà era di 2,47, che sottostimava anche il volume delle immobilizzazioni di oltre il 40%.
Per determinare l'entità della sottostima del valore delle immobilizzazioni nell'industria, è stato effettuato il seguente calcolo. Il costo di 1 m 2 di edifici facenti parte dei fondi industriali è stato determinato sulla base dei risultati dell'inventario generale del 1925 e dei nuovi fondi introdotti a metà degli anni 1920. Purtroppo i dati statistici non consentono di stabilire il valore degli edifici loro stessi. Pertanto, il loro valore è determinato dal valore totale delle immobilizzazioni. È improbabile che la quota degli edifici nel loro valore possa essere cambiata in modo significativo in un breve periodo. Secondo i dati citati nel libro di Ya. B. Kvasha "Ammortamento e perdita di servizio delle immobilizzazioni", è stato determinato che le immobilizzazioni industriali, costruite prima del 1917, ammontavano a 220 milioni 2 e nel 1918-1927 - 31,9 milioni di m2. Nel 1922-1923. il costo di sostituzione delle immobilizzazioni industriali è stato di oltre 7,8 miliardi di rubli. , o 35 rubli. per 1 metro 2. Per 1922-1923-1927-1928 Sono stati messi in funzione 2,5 miliardi di rubli, immobilizzazioni industriali, che nel calcolo e 1 m 2 ammontavano a 78 rubli, cioè più del doppio rispetto ai risultati dell'inventario generale.
Da quanto detto risulta che il costo delle immobilizzazioni per effetto dell'inventario generale è stato sottostimato di almeno 1,5 volte. Ciò significa che il loro valore reale (incluso il deprezzamento) era nel 1928, non 70 miliardi di rubli, ma almeno 105 miliardi di rubli, ma forse molto di più.
Una sottovalutazione delle immobilizzazioni ha portato a sottovalutare l'ammortamento delle immobilizzazioni. L'importo dell'ammortamento nel 1928 fu determinato in 3,5 miliardi di rubli. ... In relazione al costo di sostituzione originale di oltre 100 miliardi di rubli. (al 30% di ammortamento) l'importo dell'ammortamento è pari al 3,5%, il che è ragionevole. Tuttavia, se le immobilizzazioni sono sottostimate di 1,5 volte, l'importo dell'ammortamento aumenta di 1,75 miliardi di rubli e l'importo dell'accumulo di immobilizzazioni diminuisce a 1,55 miliardi di rubli, ovvero non più dell'1,5% del costo delle immobilizzazioni, tenendo conto conto ammortamento e ancor meno al loro costo originario,
Alla fine degli anni '20, pur mantenendo la NEP, non vi era alcuna condizione per aumentare la quota delle immobilizzazioni. Solo per mantenere un esiguo livello di offerta della popolazione con alloggi e altre istituzioni culturali e sociali, con una crescita demografica del 2% annuo, è stato necessario aumentare del 10% il patrimonio non produttivo in un quinquennio.
Tuttavia, le reali opportunità di crescita significativa sono determinate dalla parte attiva dei fondi: le attrezzature. E le opportunità di crescita del parco macchine sono state addirittura inferiori a quelle di tutte le immobilizzazioni. Come risultato della prima guerra mondiale e della guerra civile, sono trascorsi 10-15 anni dal processo di aggiornamento dell'attrezzatura. Lo stock di attrezzature è estremamente usurato. Alla fine degli anni '20, per molti tipi di apparecchiature, la necessità di sostituire le apparecchiature usurate si è rivelata maggiore della capacità di sostituirle.
Per un tipo così importante di apparecchiature come le caldaie a vapore, la necessità della loro rimozione (con una durata di oltre 25 anni) per un periodo di cinque anni è stata di oltre 900 mila aree di riscaldamento, mentre il volume della produzione domestica è di 88 mille, m 2 e le importazioni, secondo i nostri calcoli - 100 mila m 2, in altre parole, la produzione e le importazioni coprivano solo lo smaltimento. All'incirca la stessa situazione si è sviluppata per quanto riguarda i motori primi e le macchine per il taglio dei metalli.
La situazione era ancora peggiore in altri settori. Con una flotta di oltre 20 mila locomotive a vapore e la necessaria dismissione di almeno 600 locomotive a vapore, la produzione era di soli 477 unità contro le 479 unità del 1913. E alla fine del 1928, la crescita del bestiame si fermò praticamente. La crescita del volume delle abitazioni in città e in campagna, tenuto conto dell'importo reale degli ammortamenti, si è arrestata. Crescita del 5-10% delle attività di produzione di base: questo è ciò che l'economia nazionale dell'URSS si aspettava la conservazione diretta della NEP nella sua forma attuale nel prossimo piano quinquennale,
Era difficile aspettarsi un aumento della produttività del capitale nei primi cinque anni. La sua possibile crescita sarebbe stata compensata da un calo dovuto all'elevata produttività del capitale nell'industria pesante, dove si prevedeva di inviare una parte significativa dei fondi, e dal deterioramento nell'utilizzo di nuovi fondi, inevitabile nei primi fase del loro sviluppo. Inoltre, non è stata garantita una crescita dei fondi pari al 5-10% nel quinquennio. Con lunghi periodi di costruzione, una parte significativa degli investimenti di capitale in nuove costruzioni potrebbe concretizzarsi già al di fuori del primo piano quinquennale.
Così, oggettivamente, si è sviluppata una situazione di stagnazione pratica, perché la crescita del reddito nazionale è risultata inferiore alla crescita della popolazione (2% annuo). Alla fine del piano quinquennale, anche il livello del reddito nazionale della Russia prerivoluzionaria non è stato raggiunto e la quota del reddito nazionale dell'URSS potrebbe essere solo il 15% del livello degli Stati Uniti, mentre in 1913. questa quota era del 30%. La situazione era ancora peggiore nei rami più recenti dell'industria: elettricità, chimica, automobili, trattori e aeronautica. Qui il ritardo era già stato misurato decine di volte, e anche la sua riduzione sembrava impossibile. Con un'economia così arretrata, era impossibile avere non solo forze armate forti, ma il minimo ammissibile per qualsiasi paese. In termini sia di numeri che di armi, rispetto ad altri grandi paesi, il loro ritardo era molto più forte che nella Russia pre-rivoluzionaria,
La dimensione dell'Armata Rossa era molto inferiore a quella della Russia pre-rivoluzionaria (0,55 invece di 1,4 milioni prima della prima guerra mondiale e 0,9 milioni all'inizio del XX secolo). L'Armata Rossa praticamente non aveva truppe di carri armati, aviazione moderna, artiglieria pesante, automobili, comunicazioni radio.
Alla fine degli anni '20, la leadership del partito e dello stato si trovò di fronte alla prospettiva della stagnazione economica e dell'impotenza militare. Ciò rendeva inevitabile, prima o poi, un'esplosione sociale interna o una sconfitta al primissimo scontro militare, spesso sorto tra paesi capitalistici, e tanto più probabile tra un paese socialista e il mondo capitalista.
Non so se l'allora dirigenza avesse un quadro del tutto veritiero della situazione dell'economia del Paese. Molto probabilmente lo ha fatto. Allora c'erano ancora molti ottimi economisti sia all'interno del paese che in esilio. Ma conosceva il valore delle nostre statistiche e credeva non nelle cifre fortunate in rubli, ma nella natura rude, che già allora nelle lunghe code nelle città per "scioperi del grano" nei villaggi e incidenti nell'industria parlava dello stato di crisi del affari nell'economia.
Attento studio delle opere di NI Bukharin 1927-1928. dimostra di aver compreso appieno l'immensa complessità del periodo di ricostruzione e la scarsa efficienza dell'economia sovietica. Gli è stato detto molto correttamente sui modi per superare le difficoltà. Si tratta di un aumento del livello culturale della popolazione, delle crescenti iniziative dei lavoratori e delle imprese, del ruolo maggiore della statistica, della scienza, ecc. Tuttavia, il "piano" di Bukharin indicava più cosa fare che come farlo. NI Bukharin non era pronto per cambiamenti radicali nel modello esistente di costruzione statale ed economica. Piuttosto, ha chiesto riforme private, anche se importanti. E non c'era alcuna certezza che anche la loro attuazione, estremamente difficile nelle realtà di quel periodo, avrebbe aumentato drasticamente e rapidamente l'efficienza produttiva e risolto il problema dell'accumulo. Penso che questo sia ciò che spiega in modo decisivo il motivo per cui la maggioranza nel Politburo e nel Comitato centrale alla fine si è schierata con Stalin.
Alla fine degli anni '20, la direzione del partito e dello stato dell'URSS dovettero risolvere i problemi economici e sociali che avevano ereditato dal precedente periodo di rivoluzione e di edificazione socialista. All'arretratezza economica e culturale della Russia prerivoluzionaria si sono aggiunte le enormi perdite materiali, umane e culturali della guerra civile, l'emigrazione di una parte significativa dell'intellighenzia russa, la perdita di oltre 10 anni dallo sviluppo economico e culturale. Il corso adottato alla fine degli anni '20 non fu affatto una conseguenza delle tendenze autoritarie di una parte significativa della leadership di quel periodo. è stato anche un atto di disperazione di persone di fronte a una scelta: una lenta agonia o un disperato tentativo di uscire dall'arretratezza, nonostante le possibili vittime della popolazione. Dopo qualche esitazione, la direzione del partito ha scelto la seconda opzione. Vi ricordo che questa scelta non è stata affatto inaspettata. È stato presentato in linea generale già nel 1924 da E. Preobrazhensky, che ha visto chiaramente che il problema più difficile sarebbe sorto alla fine del periodo di restauro, quando si sarebbe risolto il problema delle fonti di accumulazione. Senza lasciarsi ingannare dall'efficienza del settore pubblico e dalla possibilità di un afflusso di capitali esteri, E. Preobrazhensky si affidava principalmente al trasferimento di fondi dal settore non socialista, principalmente dall'agricoltura. Con profondo pessimismo in relazione all'arretratezza della Russia sovietica, guardavano alle prospettive dell'edificazione socialista e Trotsky, Kamenev e Zinoviev, che facevano affidamento sulla rivoluzione mondiale.
Già nell'anno della “grande svolta” (1929) apparve chiaro che, avendo rinunciato alla NEP, sarebbe stato molto più facile risolvere il problema dell'accumulazione. Stalin nel suo articolo "L'anno della grande svolta" ha citato trionfalmente i dati sulla crescita degli investimenti di capitale nella grande industria da 1,6 miliardi di rubli nel 1928 a 3,4 miliardi nel 1929, o più di 2 volte. Anche tenendo conto della notevole (almeno 20%) crescita nascosta dei prezzi, il risultato è stato sorprendente. È diventato molto più facile risolvere i problemi dei lavoratori edili. Sono stati repressi contadini benestanti e Nepmen, così come contadini disperati per estorsioni insopportabili.L'esportazione di legname è aumentata di 1,5 volte (!) In un anno. Ciò ha permesso sia di garantire un aumento dei lavori di costruzione, sia di quasi raddoppiare l'esportazione di legname, a seguito della quale, per la prima volta, dopo diversi anni di stagnazione, le esportazioni sono aumentate in modo significativo. Era la chiave per l'industrializzazione, che richiedeva una grande quantità di attrezzature e materiali stranieri. Chi ha quella foresta? Gli stessi prigionieri e contadini forzati che furono costretti a disboscare con la forza. Con la crescita della popolazione urbana di 1,0-2 milioni di persone all'anno, nelle città sono stati introdotti circa 5,3 milioni di m2 di superficie abitabile, cioè 2,5-3 m2 per persona, con un'offerta media di un abitante della città in 8 m2 . Solo le persone disperate potrebbero vivere in uno spazio così vivo. Apparentemente, i prigionieri non erano inclusi nella popolazione urbana. Vivevano in condizioni ancora peggiori.
Permettetemi di fare una supposizione: il pentimento di NI Bukharin e dei suoi sostenitori alla fine del 1929 non fu solo il risultato delle pressioni dell'apparato di partito. Penso che siano rimasti davvero colpiti dalla prosperità (seppur con vittime, che rivoluzione di sei vittime!) la soluzione al problema del finanziamento dell'accumulazione. E I. I. Bukharin non fu così astuto nella sua lettera morente che per sette anni (cioè dal 1929) non ebbe disaccordi politici con Stalin. Un'altra cosa è che dopo il primo piano quinquennale, quando furono create le basi dell'industria pesante, II Bukharin considerò un possibile "disgelo" in economia e politica.
Era possibile prevenire la morte della NEP?
Quindi, la morte della NEP e la vittoria del sistema amministrativo sono state fatali, era impossibile prevenirle? Penso che fosse così alla fine degli anni '20. L'ultima possibilità per altre soluzioni all'interno del sistema sociale esistente è stata persa nei primi anni '20. Era piccolo anche allora, ma ancora non era uguale a zero. Il crollo del "comunismo di guerra" provocò un tale shock ideologico nel partito e nella società che fu allora possibile un tentativo di rivedere radicalmente il concetto di socialismo. Tuttavia, come spesso è accaduto nella storia russa, sia in passato che in seguito, i cambiamenti sono stati significativi, ma non radicali. Dopo aver compiuto i primi grandi passi per cambiare il meccanismo economico e sociale (abolizione dell'appropriazione alimentare, introduzione del libero scambio, trasferimento di parte dell'industria all'autofinanziamento, limitazione del ruolo della Ceka e parziale ripristino dell'ordine pubblico), i vertici della partito e stato hanno deciso che ulteriori movimenti nella stessa direzione minacciano di condannare il socialismo. Ed ora all'XI Congresso del RCP (b) viene solennemente annunciato: il ritiro è finito. E perché, ditemi, ritirarsi quando il pericolo immediato è stato eliminato, le rivolte contadine sono cessate e l'agricoltura comincia a rivivere?!
Lo slogan è stato sostenuto dai fatti. Alla Conferenza di Genova, contrariamente alla posizione di alcuni delegati della RSFSR (Krasin, Chicherin, Litvinov), la delegazione sovietica rifiuta di concludere un accordo con le potenze occidentali sulla questione dei debiti della Russia, condizione per la fornitura di prestiti vitali alla Russia sovietica. Alla fine del 1922, l'accordo già firmato da L. Krasin sulla concessione di una concessione a L. Urquhart fu annullato.
Se senza questi prestiti e l'afflusso di altre forme di capitale straniero l'economia della Russia pre-rivoluzionaria non poteva svilupparsi rapidamente, quanto più ne aveva bisogno il paese dei Soviet, devastato dalla guerra civile! Alla fine del 1922, una proposta fu respinta anche per indebolire parzialmente il monopolio del commercio estero, che NI Bukharin chiamava giustamente un "gladiatore". Il monopolio del commercio estero era il più grande ostacolo all'espansione delle relazioni economiche estere e il loro sviluppo era impensabile per una ripresa economica a lungo termine. Anche nel 1928, a causa dei piccoli volumi di esportazione, l'URSS fu in grado di introdurre solo la metà delle importazioni di attrezzature della Russia prerivoluzionaria. Per raggiungere questo obiettivo, è stato necessario sacrificare e importare beni di consumo, che sono diminuiti di 10 volte rispetto al 1913, il che, ovviamente, ha ridotto il tenore di vita della popolazione.
Insieme a queste decisioni economiche che sono contrarie all'idea stessa della NEP, noterò anche eventi politici del 1922 come il processo dei dirigenti del partito dei socialisti rivoluzionari di destra e l'espulsione all'estero di circa 200 dei più grandi rappresentanti dell'intellighenzia russa, che hanno dimostrato che non si intraprenderanno grandi cambiamenti nel sistema di dittatura a partito unico nella Russia sovietica.
C'erano poi voci nel partito che chiedevano cambiamenti più profondi. Ho già parlato della posizione di alcuni delegati sovietici alla Conferenza di Genova. Alla vigilia di Genova, Chicherin ha proposto di introdurre un emendamento alla costituzione, dando diritto elettorale a chi ne era stato precedentemente privato. Ma la sua proposta non è stata nemmeno presa in considerazione. N. Osinsky alla conferenza del partito X nell'estate del 1921 parlò a favore della creazione di un partito contadino. G. Myasnikov ha poi offerto la libertà di stampa - dai monarchici agli anarchici. Al XII Congresso del Partito, K. Radek e L. Krasin hanno parlato della necessità di integrare la NEP contadina con una NEP economica esterna. Ma tutte le proposte nominate (e altre) per espandere la NEP sono state categoricamente respinte. Certo, c'era un certo rischio in loro. Le passioni accese dalla guerra civile erano troppo fresche nella memoria per stabilire un fronte socialista unito con i menscevichi e i socialisti-rivoluzionari, così necessario per il raduno di tutte le forze del socialismo nella lotta contro le forze antisocialiste con metodi democratici . Sembrava inconcepibile e persino vergognoso che i vincitori della guerra civile si inchinassero ai vinti. E, naturalmente, ciò richiedeva riforme radicali dello stesso Partito Comunista, che nasceva e viveva in continua lotta con le altre correnti socialiste. Ecco perché penso che la possibilità del 1922 sia così piccola. Ci sono voluti molti decenni per iniziare a realizzare ciò di cui parlava B. Pilnyak nel 1924: non la Russia per i comunisti, ma i comunisti per la Russia.
L'economia sovietica degli anni '20 era una bizzarra combinazione di metodi di gestione di mercato e amministrativi. È comprensibile quando gli economisti sovietici, alla ricerca di un esempio da seguire, si rivolgono ai metodi di gestione e alle forme di gestione degli anni '20 e vi trovano forme di gestione autosufficienti così care ai loro cuori. Ma questo trascura il ruolo significativo dei metodi amministrativi dell'epoca. Il sistema amministrativo degli anni 30-50 è stato stabilito negli anni '20 e non è stato affatto costruito da zero. È vero, il ruolo della gestione amministrativa durante il periodo della NEP non è rimasto invariato: è caduto (1321-1923), quindi è cresciuto nel 1926-1928.
La NEP non fu affatto un periodo di sviluppo armonioso e senza crisi. Al contrario, le crisi erano quasi continue. La crisi finanziaria nella primavera del 1922, la crisi delle vendite nell'autunno del 1923, la crisi delle materie prime del 1924, la crescita delle tendenze inflazionistiche e la scarsità di materie prime alla fine del 1925: queste sono solo alcune delle crisi della prima fase della NEP. Hanno minato sempre più le sue fondamenta. Se il primo colpo alla NEP fu dato nel 1922 rifiutando di riconoscere i debiti e di limitare il monopolio del commercio estero, il secondo colpo fu sferrato nell'autunno del 1923, quando, sotto l'influenza di una crisi delle vendite, cominciarono a fissare i prezzi della direttiva per i beni di consumo. L'istituzione di prezzi direttivi, estranei all'economia di mercato, portò a una carestia delle merci nel 1924, ma non fu mai abolita, divenendo un elemento di un'economia controllata.
Indubbiamente, il più grande risultato della prima fase della NEP fu la creazione nell'aprile 1924 di una valuta forte - un chervonets, liberamente scambiabile dalla popolazione e dalle imprese con valuta estera. Ma questa è spesso la fine della descrizione del destino dei chervonet. Nel frattempo, questa valuta forte è durata non più di due anni. Il punto debole dei chervonet era il basso valore della riserva aurea, che era solo 1/7 del tasso di cambio pre-rivoluzionario e irrealistico dei chervonet e il piccolo volume delle esportazioni sovietiche. Non appena il saldo commerciale positivo è cambiato sotto l'influenza del mancato raggiungimento degli obiettivi di pianificazione non realistici per il 1925 in uno negativo, l'intero sistema monetario è stato scosso. Perdendo le sue riserve auree e non potendo ottenere aiuti dall'esterno, la Banca di Stato già all'inizio del 1928 si rifiutò di scambiare denaro sovietico con valuta estera.
Non ci vuole molto per dimostrare che il monopolio del commercio estero, i prezzi fissi, i tassi di cambio irrealistici e le valute non convertibili non si adattano in alcun modo a un'economia di mercato. Il processo della sua liquidazione, come si vede, non si svolse subito, ma come una serie di provvedimenti successivi che lasciarono sempre meno la NEP.
L'ultimo tentativo di rilanciare la NEP fu fatto nel 1925. Molte restrizioni allo sviluppo dell'economia contadina furono revocate e i diritti politici dei contadini furono ampliati. Ma non appena il numero dei voti espressi per i comunisti nelle elezioni ai consigli di villaggio diminuiva, alcune concessioni fatte già all'inizio del 1926 furono abbandonate. NI Bukharin fu condannato nello stesso 1925 per lo slogan "arricchisci te stesso". Il 1926-1927 sono gli anni della continua intensificazione della pressione sul settore privato. Combattendo l'opposizione trotskista-zinoviev, il partito ha effettivamente accettato molti dei suoi slogan e proposte nell'area della pressione sul settore privato, traendone fondi per le esigenze dell'industrializzazione. Non citerò fatti specifici: si trovano in qualsiasi libro sulla storia di questo periodo. Vorrei attirare la vostra attenzione su uno, la cui importanza, a mio parere, è sottovalutata. In condizioni di mancanza di risorse finanziarie, nel 1927, lo stato sovietico emise per la prima volta prestiti obbligatori. A proposito, questa proposta è stata avanzata anche dall'opposizione. Fino ad allora, i prestiti forzati venivano emessi solo durante la guerra. Ora, in tempo di pace, questo è diventato un sistema nella pratica del bilancio sovietico.
Di fatto, già nel 1927 era apparso chiaro che il tetto era stato raggiunto nell'estrazione di risorse finanziarie con metodi convenzionali. Proprio questo ha testimoniato l'emissione di prestiti obbligazionari. Anche la quantità chiaramente insufficiente di risorse finanziarie nel 1928 era troppo pesante per l'economia sovietica. Per preservarlo, servivano prestiti obbligatori, emissioni eccessive e prezzi bassi per i prodotti agricoli, in particolare il grano. Tutte queste leve erano anche estranee alla NEP.
In teoria, anche allora era possibile tentare di far rivivere la morente NEP attuando misure che furono abbandonate nel 1922-1923. Questo era esattamente ciò che suggerivano ND Kondratyev, VA Bazarov, VG Groman e i loro sostenitori (spesso non si trattava della NEP). Ma nel partito non avevano più sostegno. Anche N, I. Bukharin nel 1927-1928. avanzare tutte le nuove proposte per attaccare il settore privato.
Il tempo è stato perso.
