Prosedur baru untuk pemeriksaan status dokumentasi proyek dan hasil survei teknik di wilayah Moskow
G.S. AFANASIEVA, Wakil Kepala Departemen Keahlian Negara dari Lembaga Negara Kementerian Pertahanan "Mosoblgosexpertiza" Sejak 1 Januari 2007, sebuah keahlian negara terpadu dari dokumentasi proyek telah mulai bekerja di Rusia. Ini menggantikan sistem pemeriksaan khusus bersuku banyak dan bertingkat yang telah beroperasi di negara kita selama beberapa dekade dan menyebabkan banyak keluhan dari pengembang. Sekarang hanya satu badan yang terlibat dalam analisis proyek. Dia memberikan penilaian ahli yang komprehensif dari dokumentasi proyek, termasuk perkiraan, dan hasil survei teknik. Pada saat yang sama, terutama berbahaya, kompleks secara teknis, unik dan beberapa fasilitas lain yang secara khusus diatur dalam Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia (Kode Sipil Federasi Rusia) diperiksa di tingkat federal di Glavgosexpertiza Rusia, sisanya - di badan pemeriksaan subjek federasi, di wilayah yang pembangunannya direncanakan. Perlu dicatat bahwa pemeriksaan negara atas dokumentasi proyek dan hasil survei teknik dalam edisi asli KUH Perdata Federasi Rusia sepenuhnya menjadi subjek yurisdiksi Federasi Rusia. Pada bulan Desember 2006, perubahan dilakukan pada Grup Perusahaan, yang dengannya wewenang untuk melakukan pemeriksaan negara atas dokumentasi proyek dan hasil survei teknik (dengan pengecualian objek yang ditentukan secara khusus, lihat di bawah) dipindahkan ke subjek Federasi. Di tingkat federal, Rosstroy bertindak sebagai badan eksekutif pusat untuk mengatur dan melakukan pemeriksaan. Pemeriksaan di tingkat federal dipercayakan kepada Lembaga Negara Federal "Glavgosexpertiza Rusia" yang berada di bawah Rosstroy. Rosstroy memantau dan mengawasi pelaksanaan ujian negara oleh entitas konstituen Federasi Rusia, menilai kepatuhan terhadap undang-undang federal peraturan peraturan di tingkat regional. Sejak awal tahun 2007, Rosstroy telah mengoordinasikan struktur pemeriksaan ahli di lapangan, menilai kemampuan setiap organisasi untuk benar-benar melaksanakan pemeriksaan ahli, untuk memastikan independensi, keandalan, dan kualitas kesimpulan yang diperlukan. Sudah pada awal tahun lalu, Gosstroy menyetujui struktur badan resmi di 22 entitas konstituen Federasi, termasuk di wilayah Moskow - "Mosoblgosexpertiza". Tahun pertama bekerja di bawah aturan baru itu sulit bagi pelanggan-pengembang, dan bagi kami, seperti untuk badan keahlian negara terpadu di wilayah Moskow. Kami harus membangun kembali pekerjaan kami tanpa menghentikan atau memperlambat prosedur pemeriksaan yang sebenarnya. Dalam waktu singkat, dimungkinkan untuk membuat tiga departemen baru di dalam Departemen Keahlian Negara. Terlepas dari semua kesulitan masa transisi, pada tahun 2007 ada kesimpulan tentang dokumentasi proyek sebesar 35,63% lebih dari tahun sebelumnya. Namun, harus diakui bahwa dalam situasi seperti itu tidak mungkin untuk menghindari momen negatif. Antrian muncul di departemen penerimaan dokumentasi proyek, tidak selalu mungkin untuk melakukan pemeriksaan pemeriksaan segera, seperti yang dipersyaratkan dalam Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tertanggal 5.03.07 No. 145. Kami mengetahui masalah ini dan mengambil semua tindakan yang mungkin untuk membasmi mereka. Semua orang tahu kesulitan masa transisi. Menetapkan pekerjaan pemeriksaan dengan cara baru membutuhkan waktu dan pemahaman dari pihak pengembang-pelanggan. Kami akan mencoba membuat langkah pertama menuju saling pengertian antara pelanggan-pengembang dan badan ahli negara dalam artikel ini. Untuk memulainya, kami akan menjelaskan poin-poin utama dari prosedur untuk mengatur dan melakukan pemeriksaan.
Setiap tahun, banyak objek dari berbagai tujuan dibangun untuk dana anggaran, dan proses konstruksi, seperti yang Anda tahu, terkait erat dengan pemeliharaan dokumentasi perkiraan (dengan mempertimbangkan biaya bahan bangunan, biaya yang terkait dengan pekerjaan itu sendiri, dan lainnya). biaya). Secara alami, dalam beberapa kasus, orang yang bertanggung jawab tergoda untuk mengambil dana yang dialokasikan dari kas negara, memalsukan dokumentasi perkiraan. Dan agar struktur pengontrol menarik kesimpulan tertentu, diperlukan pemeriksaan status dokumentasi perkiraan, yang akan menentukan fakta pelanggaran dan jumlah kerusakan yang ditimbulkan.
Di setiap wilayah atau wilayah negara bagian ada departemen khusus yang tidak hanya mengkhususkan diri dalam melakukan pemeriksaan semacam itu, tetapi juga dalam mengeluarkan lisensi yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan semacam itu oleh kantor-kantor swasta. Pada saat yang sama, klien memiliki hak untuk hanya melamar ke organisasi negara semacam itu.
Ini termasuk:
Perlu dicatat bahwa ada daftar objek yang pemeriksaan negara atas dana yang dihabiskan untuk konstruksi dilakukan hanya setelah pemohon menyerahkan dokumentasi sesuai dengan persyaratan klausul 8 dari Prosedur di atas (kategori ini termasuk objek konstruksi modal untuk konstruksi yang persiapan dokumentasi desain tidak diperlukan).
Dalam kasus apa mungkin perlu untuk melakukan pemeriksaan negara yang bertujuan untuk mengklarifikasi keandalan dokumentasi perkiraan?
Verifikasi perkiraan biaya konstruksi sebenarnya biasanya mencakup tahapan wajib berikut:
Hanya pengembang atau pihak ketiga yang mewakili kepentingannya yang memiliki wewenang ini.
Demikian pula dengan perolehan hasil pemeriksaan (perkiraan) negara yang dilakukan.
Penting untuk dicatat bahwa dalam hal pelimpahan hak untuk mewakili kepentingan pemohon kepada pihak ketiga, perjanjian kerjasama dan surat kuasa harus dibuat antara mereka dan pengembang.
Tanpa dokumen apa, ujian negara menurut definisi tidak layak? Menurut persyaratan bagian ke-2 dari Prosedur, perkiraan tidak dapat dilakukan tanpa adanya dokumentasi berikut:
Selain semua hal di atas, untuk memungkinkan diadakannya ujian negara, perlu untuk menyediakan:
Menurut undang-undang saat ini, tidak ada dokumentasi proyek yang diperlukan jika diperlukan untuk menganalisis informasi yang terkait dengan batas. perbaikan bangunan terpisah, yang jumlah lantainya tidak melebihi 3.
Berdasarkan persyaratan yang ditetapkan dalam klausul 14 Prosedur, semua dokumen, yang tanpanya pemeriksaan perkiraan tidak dapat dilakukan, harus diserahkan hanya dalam bentuk elektronik. Untuk mengoptimalkan proses perolehan opini yang dibutuhkan, dikembangkan layanan elektronik. Berkat penggunaannya, menjadi mungkin:
Implementasi prosedur ini dilakukan dalam persyaratan yang disediakan oleh kontrak yang disepakati, namun, mereka tidak dapat melebihi satu bulan. Diperbolehkan, jika perlu, untuk memperpanjang kontrak, tetapi ini harus didiskusikan secara terpisah. Sekali lagi, itu tidak boleh lebih dari sebulan.
Namun dalam praktiknya, dalam banyak kasus, pemohon menerima pendapat ahli dalam waktu 20 - 23 hari kerja. Waktu yang dibutuhkan oleh para ahli untuk menyelesaikan masalah yang sedang dipertimbangkan tergantung pada faktor-faktor berikut:
Perlu dicatat bahwa bahkan di bawah kondisi yang paling menguntungkan, pelamar tidak akan menerima solusi ahli yang sudah jadi lebih awal dari 10-15 hari kerja sejak mulai bekerja.
Biaya keahlian negara ditentukan dalam setiap kasus individu. Juga penting di mana unit administrasi Federasi Rusia konstruksi dilakukan (Moskow, wilayah Moskow atau wilayah lain).
Selain pendapat tertulis utama, setelah memeriksa semua dokumen yang diberikan, klien juga biasanya diberikan rekomendasi lisan dan saran tentang apa yang perlu dilakukan untuk menghilangkan kesalahan dan memperbaiki dokumen yang salah. Jika perlu, dimungkinkan untuk memperbaiki beberapa data secara langsung dalam dokumen. Jika ada terlalu banyak koreksi dalam kasus ini, maka mungkin disarankan untuk mencetak dokumen baru.
Prosedur untuk melakukan pemeriksaan negara dalam beberapa kasus menyiratkan membuat perubahan pada dokumentasi tanpa persetujuan para pihak - jika ini merupakan pemeriksaan wajib selama proses pengadilan.
Dengan demikian, keahlian negara memang merupakan keuntungan yang signifikan selama konstruksi. Ini memungkinkan Anda untuk mencegah banyak kesalahan dan masalah dengan otoritas pengatur, serta situasi yang dapat diperdebatkan di antara para pihak itu sendiri. Selain itu, ketika menghubungi perusahaan negara untuk mengeluarkan pendapat seperti itu, klien dapat yakin bahwa organisasi tersebut memiliki semua izin. Setiap prosedur untuk pemeriksaan dokumentasi perkiraan memungkinkan Anda untuk menghindari segala macam kesalahan di masa depan, yang merupakan keuntungan nyata dari layanan ini untuk klien.
Pemeriksaan independen terhadap dokumentasi konstruksi diatur oleh undang-undang Federasi Rusia. Sesuai dengan aturan hukum yang mengatur prosedur ini, tugas-tugas tersebut dapat diselesaikan baik oleh struktur publik maupun swasta. Apa kekhususan pekerjaan kedua struktur? Apa perbedaan antara pendekatan organisasi publik dan swasta ketika memeriksa kualitas dokumen konstruksi dari pelanggan?
Keahlian di bawah undang-undang Federasi Rusia dapat berupa:
Negara;
Pribadi.
Pada saat yang sama, versi keduanya masih dianggap independen secara tradisional. Benar, bahkan ketika menghubungi departemen pemerintah, penilaian kualitas desain dan dokumentasi perkiraan umumnya didasarkan pada kriteria independen, karena didasarkan pada ketentuan hukum, yang harus ditafsirkan dengan cara yang sama oleh semua subjek hubungan hukum. .
Dapat juga dicatat bahwa pemeriksaan independen terhadap dokumentasi desain dan estimasi dilakukan hanya oleh organisasi yang berwenang dan menggunakan aturan hukum resmi. Peringatan lain - kedua opsi untuk pemeriksaan melibatkan penerbitan dokumen kepada pelanggan yang mengonfirmasi hak hukum untuk mengimplementasikan proyek konstruksi atau rekayasa. Dari sudut pandang hukum, masing-masing sumber sama-sama valid.
Oleh karena itu, kedua mekanisme yang dicatat untuk memeriksa kualitas dokumen konstruksi dilakukan secara umum sesuai dengan prinsip yang sama dan terutama berbeda dalam kriteria organisasi. Pertimbangkan fitur dari setiap jenis keahlian yang relevan - publik dan swasta.
Tahap pertama pengendalian mutu dokumen konstruksi yang dilakukan oleh instansi pemerintah yang berwenang adalah studi pendahuluan terhadap sekumpulan dokumen dari pelamar. Prosedur ini harus dilakukan dalam waktu 3 hari.
Setelah verifikasi awal dokumen konstruksi yang disediakan telah dilakukan oleh badan negara yang berwenang, sebuah perjanjian dikirim ke pemohon untuk pelaksanaan pemeriksaan - jika semuanya sesuai dengan dokumen. Jika ini bukan masalahnya, maka penolakan yang beralasan dikirim ke pemohon.
Prosedur yang dimaksud melibatkan pengajuan oleh pemohon kepada otoritas negara yang berwenang:
Dokumen konstruksi dan rekayasa dasar;
Aplikasi dalam formulir yang ditentukan;
Salinan dokumen yang mengkonfirmasi kepemilikan situs, rencana tata kota, penugasan untuk pengembangan proyek, serta untuk pelaksanaan pekerjaan teknik.
Dalam beberapa kasus, dokumen yang diserahkan ke departemen pemerintah, yang berwenang untuk melakukan pemeriksaan perkiraan desain, dikembalikan ke pemohon. Hal ini dimungkinkan jika:
Pemeriksaan harus dilakukan oleh instansi pemerintah lain;
Dokumen tidak dapat diperiksa kualitasnya sesuai dengan kriteria yang ditetapkan untuk dokumentasi konstruksi dan teknik.
Pada gilirannya, alasan penolakan oleh badan negara untuk menerima dokumen untuk tujuan kontrol kualitas mungkin karena tidak adanya bagian wajib dalam dokumentasi atau perbedaan antara sumber yang diajukan untuk pemeriksaan dengan kriteria yang ditetapkan.
Sekarang mari kita pertimbangkan bagaimana pemeriksaan dokumentasi desain dan estimasi dilakukan setelah verifikasi awal yang berhasil dari sumber yang diberikan kepada departemen negara bagian yang kompeten oleh pemohon.
Syarat pelaksanaan prosedur yang dimaksud adalah, pertama-tama, kesimpulan dari kesepakatan antara pemohon dan struktur negara yang melakukan pemeriksaan. Selain itu, pemeriksaan status desain dan dokumentasi perkiraan harus dibayar di muka oleh perusahaan konstruksi. Oleh karena itu, ketika membuat perjanjian, ia harus menunjukkan kepada organisasi ahli dokumen yang mengkonfirmasi pembayaran biaya untuk layanan publik yang disediakan.
Prosedur yang dimaksud harus dilakukan oleh instansi pemerintah dalam waktu 3 bulan. Jika kualitas dokumen diperiksa untuk proyek bangunan gedung yang tidak unik, maka pemeriksaan dilakukan dalam jangka waktu paling lama 45 hari.
Selama periode pemeriksaan dokumen, para ahli dan pelanggan dapat berinteraksi untuk segera memperbaiki kesalahan yang ditemukan dalam dokumentasi konstruksi dan teknik selama pemeriksaan. Selain itu, jika organisasi inspeksi menemukan tidak adanya dokumen penting, yang tanpanya pemeriksaan desain dan dokumentasi perkiraan tidak dapat diselesaikan, maka pemohon juga menerima pemberitahuan tentang hal ini. Dan pada saat yang sama - perintah untuk menghilangkan kesalahan dalam sumber yang disediakan, serta untuk menyiapkan dan menyerahkan dokumen konstruksi atau teknik yang hilang ke organisasi inspeksi.
Jangka waktu selama itu harus disesuaikan ditentukan dalam kontrak antara pelamar dan struktur ahli. Sebagai aturan, itu tidak melebihi 10 hari sejak pelanggan diberitahu tentang adanya kesalahan dan dokumen yang hilang dalam set yang disediakan.
Koordinasi dan pemeriksaan perkiraan desain dalam kerangka prosedur yang bersangkutan mungkin melibatkan penyediaan berbagai perhitungan kepada organisasi ahli untuk solusi konstruktif serta teknologi yang digunakan dalam dokumen yang disediakan. Bahan teknik mungkin diperlukan. Sebagai aturan, sumber-sumber tersebut diberikan kepada struktur ahli dalam waktu 5 hari sejak diterimanya permintaan dari organisasi negara yang kompeten.
Setelah pemeriksaan negara terhadap desain dan dokumentasi estimasi dilakukan dalam kerangka prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, hasilnya disusun. Itu dapat disajikan dengan pendapat positif atau negatif pada dokumen konstruksi dan teknik yang disediakan. Jika semuanya beres dengan mereka, jika mereka mematuhi peraturan teknis yang ditetapkan, maka kemungkinan besar organisasi negara yang kompeten akan mengeluarkan pendapat positif.
Mari kita sekarang mempertimbangkan bagaimana, pada gilirannya, pemeriksaan independen non-negara terhadap dokumentasi desain dan estimasi diatur. Paling sering, perusahaan investasi dan kontraktor besar beralih ke struktur swasta yang melakukan kontrol kualitas dokumen konstruksi dan teknik.
Pemeriksaan independen non-negara atas dokumentasi desain dan estimasi umumnya mirip dengan negara dalam hal meneliti karakteristik dasar sumber konstruksi dan teknik, namun, dalam hal konten, dapat dilengkapi dengan sejumlah besar prosedur yang, menurut peraturan perundang-undangan, tidak dilakukan oleh struktur negara seperti dalam rangka pemeriksaan. Seperti, misalnya, menganalisis kualitas dokumentasi untuk struktur yang optimal, melengkapi dokumen yang relevan dengan formulasi berguna lainnya.
Pertimbangkan tugas utama, yang dalam banyak kasus diselesaikan oleh struktur pribadi yang memeriksa sumber konstruksi dan teknik.
Ini terutama tugas-tugas seperti:
Penilaian kesesuaian dokumentasi dengan peraturan teknis;
Analisis kualitas dokumen konstruksi dan rekayasa dari sudut pandang kehadiran di dalamnya formulasi yang memenuhi kriteria undang-undang sanitasi dan epidemiologis, peraturan di bidang ekologi, perlindungan benda budaya, persyaratan undang-undang kebakaran.
Tugas lain dapat dirumuskan berdasarkan kesepakatan antara pelanggan dan organisasi ahli. Daftar mereka, pada prinsipnya, tidak dibatasi oleh norma hukum apa pun.
Sekarang mari kita pertimbangkan dalam varietas apa pemeriksaan pribadi desain dan dokumentasi perkiraan dapat disajikan.
Ketika pelanggan berinteraksi dengan organisasi non-pemerintah, kontrol kualitas dapat dilakukan:
Proyek itu sendiri - untuk memenuhi persyaratan dan standar yang ditetapkan dalam undang-undang;
Perkiraan konstruksi - untuk kualitas penjabaran indikator biaya berbagai bahan dan pekerjaan sehubungan dengan harga pasar;
Perkembangan teknik - untuk kepatuhan dengan parameter utama proyek.
Sekarang mari kita pelajari tahap-tahap di mana prosedur yang bersangkutan dilakukan.
Seperti dalam hal menghubungi lembaga pemerintah, dokumen yang disiapkan oleh pelanggan harus diserahkan ke struktur swasta untuk persetujuan sebelumnya. Keahlian dan persetujuan dokumentasi desain dan estimasi mengandaikan, pertama-tama, kelengkapan sumber.
Rekanan perusahaan konstruksi mungkin tertarik dengan hal ini untuk mendapatkan hasil pekerjaan yang optimal. Jika kumpulan dokumen tidak termasuk sumber-sumber yang tanpanya akan sulit untuk melakukan pemeriksaan, atau jika ditemukan kesalahan, pelanggan diberitahu tentang hal ini. Dalam banyak kasus, baik sesuai dengan kontrak maupun atas inisiatif kontraktor, para ahli membantu pelanggan dalam menghilangkan kekurangan dalam kumpulan dokumen.
Tahap selanjutnya adalah pemeriksaan langsung terhadap dokumentasi konstruksi dan engineering. Berdasarkan hasil verifikasi sumber-sumber yang tersedia, keputusan positif atau negatif dibuat, seperti dalam kasus keahlian negara. Pemeriksaan pribadi terhadap dokumentasi desain dan estimasi untuk konstruksi mengasumsikan, seperti yang kami catat di awal artikel, penerbitan dokumen kepada pelanggan yang memberikan hak hukum untuk melaksanakan proyek konstruksi. Tentu saja - hanya jika semuanya sesuai dengan sumber yang disediakan.
Ada sudut pandang di mana pemeriksaan dan persetujuan desain dan dokumentasi perkiraan, yang dilakukan selama interaksi antara pelanggan dan struktur pribadi, memiliki sejumlah keuntungan signifikan. Mari kita pertimbangkan seperti apa mereka.
Keuntungan utama dari banding pelanggan ke organisasi pakar swasta adalah kemampuan, pertama-tama, untuk mendapatkan hasil lebih cepat daripada dalam kasus pemeriksaan dalam struktur negara yang kompeten. Tentu saja, dengan arus pelanggan yang besar, efisiensi pemecahan masalah oleh organisasi terkait dapat dikurangi, tetapi dengan mempertimbangkan persaingan yang cukup tinggi, perusahaan tentu saja berusaha mempertahankan kondisi yang menarik bagi pelanggan dalam aspek ini.
Kemungkinan manfaat berikutnya dari pergi ke organisasi ahli swasta adalah biaya. Faktanya adalah bahwa organisasi negara berkewajiban untuk menetapkan harga untuk layanan yang disediakan untuk pemeriksaan dokumentasi proyek berdasarkan persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang. Dalam kasus umum, mereka tidak bergantung pada volume sumber yang disediakan, kompleksitasnya. Pada gilirannya, kriteria ini biasanya diperhitungkan oleh organisasi ahli swasta. Mereka tidak diwajibkan untuk membentuk harga sesuai dengan persyaratan undang-undang dan oleh karena itu dapat melakukan kebijakan ke arah ini karena mereka menganggap optimal dari sudut pandang situasi pasar, strategi pengembangan bisnis. Dalam banyak kasus, pemeriksaan dokumentasi desain dan estimasi dalam struktur pribadi ditandai dengan volume biaya yang lebih rendah daripada ketika pelanggan menghubungi organisasi negara yang kompeten.
Keuntungan lain dari menghubungi perusahaan non-pemerintah adalah kemungkinan menggunakan, dalam banyak kasus, saluran komunikasi yang lebih luas antara para ahli dan pelanggan. Secara khusus, komunikasi dapat dilakukan melalui Skype, email. Alat komunikasi ini tidak selalu didukung oleh instansi pemerintah.
Nuansa lain yang menjadi ciri prosedur pemeriksaan desain dan dokumentasi perkiraan di perusahaan swasta adalah penggunaan standar pengendalian mutu internal perusahaan yang melengkapi standar yang ditetapkan oleh undang-undang. Hal ini memungkinkan para ahli untuk memberikan kepada pelanggan hasil kerja yang tidak hanya memenuhi kriteria dasar, tetapi juga yang mungkin disebabkan oleh spesifikasi pelaksanaan proyek konstruksi tertentu. Fitur organisasi bisnis ini dianggap oleh banyak pembangun sebagai keunggulan kompetitif yang signifikan untuk menghubungi struktur swasta untuk melakukan pemeriksaan dokumentasi proyek.
Nuansa lain yang dapat diperhatikan ketika mempelajari kekhasan pekerjaan organisasi ahli non-pemerintah adalah kehadiran dalam banyak kasus dukungan konsultasi berkualitas tinggi kepada klien, yang, sekali lagi, tidak hanya bergantung pada persyaratan undang-undang, tetapi juga juga pada berbagai norma internal perusahaan yang bertujuan untuk meningkatkan tingkat layanan pelanggan, serta untuk mencapai hasil kerja yang tinggi.
Kami ingin mengisi bagian ini dari situs resmi Mosgosexpertiza bersama Anda. Di sini Anda akan menemukan jawaban atas pertanyaan yang paling sering diajukan tentang pemeriksaan status dokumentasi proyek dan (atau) hasil survei teknik. Jika Anda memiliki saran untuk materi yang ingin Anda lihat di bagian ini, harap laporkan ke [dilindungi email]... Kami pasti akan mempertimbangkannya saat memelihara bagian situs web kami ini.
Semua pertanyaan ?Pertanyaan # 183: Pelanggan kami memiliki sebuah hotel di wilayah tengah Moskow. Pembangunan kembali stok kamar direncanakan untuk menambah jumlah kamar. Karakteristik konstruktif objek, fasad tidak berubah. Tidak ada kewajiban keamanan untuk objek tersebut. Harap tunjukkan apakah objek tersebut akan diperiksa. Jika tidak, mohon tunjukkan sejauh mana dokumentasi proyek sedang dikembangkan dan ke lembaga mana dokumen itu diserahkan.
Menjawab:
Pertanyaan Anda tidak mengandung informasi yang cukup untuk jawaban yang pasti. Kriteria objek, dokumentasi desain yang tidak tunduk pada pemeriksaan ahli, ditetapkan oleh Pasal 49 Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia, komposisi dokumentasi desain - oleh Pasal 48 Kode Perencanaan Kota Rusia Federasi.
?Pertanyaan No. 182: Apakah mungkin untuk menyajikan dokumentasi desain untuk fasilitas komunikasi linier dan fasilitas konstruksi modal terkait untuk pemeriksaan non-negara jika fasilitas dan struktur ini terletak di kawasan alami yang dilindungi secara khusus?
Menjawab:
Sesuai dengan pasal 3.4 Pasal 49 Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia, dokumentasi desain objek, konstruksi, rekonstruksi yang seharusnya dilakukan di tanah kawasan alami yang dilindungi secara khusus tunduk pada keahlian negara.
?Menjawab:
Sesuai dengan paragraf. 3, 3.3 Pasal 49 Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia sehubungan dengan bagian dokumentasi proyek yang disiapkan untuk perombakan objek konstruksi modal, pemeriksaan tidak dilakukan. Pada saat yang sama, pengembang atau pelanggan teknis dapat mengirim, atas inisiatif mereka sendiri, dokumentasi proyek yang dikembangkan untuk perombakan objek konstruksi modal untuk keahlian negara atau keahlian non-negara.
?Pertanyaan # 180: Kami berada di Ulyanovsk, kami memesan perusahaan Moskow untuk mengembangkan dokumentasi desain dan estimasi untuk objek yang terletak di kota kami. Menurut perjanjian, bersama dengan dokumentasi desain dan perkiraan, kesimpulan positif dari pemeriksaan negara atau pendapat tentang keandalan penentuan perkiraan biaya harus disediakan. Pertanyaannya adalah apakah perusahaan yang berurusan dengan desain dan dokumentasi perkiraan dapat melakukan pemeriksaan negara atau secara andal menentukan perkiraan biaya di Moskow, atau mereka perlu melakukan perjalanan ke Ulyanovsk.
Menjawab:
Sesuai dengan paragraf. 4.1, 4.2 Pasal 49 Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia, pemeriksaan negara atas dokumentasi desain objek konstruksi modal dilakukan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia atau negara (anggaran atau otonom) lembaga yang berada di bawahnya di lokasi sebidang tanah di mana ia direncanakan untuk melakukan konstruksi, rekonstruksi objek konstruksi modal, dengan pengecualian objek yang undang-undangnya menyediakan untuk pemeriksaan dokumentasi proyek oleh otoritas eksekutif federal.
?Pertanyaan No. 179: Di mana dokumen yang dapat Anda baca tentang formulir di mana perlu untuk menyerahkan perkiraan untuk pemeriksaan. Perkiraan menggunakan banyak peralatan yang tidak ada dalam label harga, beberapa di antaranya akan dibuat sesuai pesanan di pabrik. Soal apa saja yang perlu diajukan untuk pemeriksaan guna membuktikan legalitas lamaran jabatan tersebut.
Menjawab:
Persyaratan untuk konten bagian "Perkiraan untuk pembangunan proyek konstruksi modal" ditetapkan dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 16 Februari 2008 No. 87. Pembuktian komposisi, karakteristik dan kuantitas teknologi peralatan harus terkandung dalam sub-bagian "Solusi teknologi" dari bagian 5 dari dokumentasi desain.
?Pertanyaan No. 178: Saya meminta klarifikasi tentang daftar dokumen pada bagian pendaftaran tanah yang diperlukan untuk lulus ujian negara dokumentasi proyek dan hasil survei teknik (konstruksi (sebagian) dan rekonstruksi sistem pasokan air bawah tanah dan saluran pembuangan di Moskow). Apakah perlu untuk mengajukan pemeriksaan tindakan yang disetujui untuk memilih sebidang tanah untuk komunikasi, tata letak sebidang tanah yang disetujui pada rencana kadaster wilayah tersebut, perjanjian sewa untuk sebidang tanah? Tindakan hukum pengaturan apa yang mengatur masalah ini?
Menjawab:
Jawaban: Daftar dokumen yang diserahkan untuk pemeriksaan dokumentasi proyek ditetapkan oleh Peraturan tentang organisasi dan pelaksanaan pemeriksaan negara atas dokumentasi proyek, disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia tertanggal 05.03.2007, No. 145. Persyaratan untuk isi informasi tentang sebidang tanah untuk pembangunan fasilitas linier selama pengembangan, dokumentasi desain ditetapkan oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tertanggal 16.02.2008 No. 87.
?Pemerintah menolak memberikan izin kepada seseorang untuk membangun jalan akses ke rumah pribadi, dengan alasan bahwa jalan itu adalah objek konstruksi modal dan diperlukan pemeriksaan negara (non-negara), apakah ini benar?
Menjawab:
Jalan mobil adalah objek konstruksi modal linier. Sesuai dengan ayat 1 pasal 49 Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia, dokumentasi desain objek konstruksi modal tunduk pada pemeriksaan, kecuali untuk kasus-kasus yang diatur dalam bagian 2, 3 dan 3.1 artikel ini.
?Selamat siang, mohon klarifikasi apakah perlu dilakukan pemeriksaan ulang untuk pembangunan gedung baru jika kesimpulan positif dari ujian negara diterima pada bulan April 2009 dan lulus GPZU pada tahun 2010 jika kami tidak melakukan perubahan pada proyek.
Menjawab:
Jawaban: Sesuai dengan pasal 44 Peraturan tentang Organisasi dan Pelaksanaan Keahlian Negara Dokumentasi Proyek dan Hasil Survei Teknik, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tertanggal 05.03.2007 No. 145, keahlian negara yang diulang adalah dilakukan ketika perubahan dilakukan pada dokumentasi proyek yang telah menerima kesimpulan positif dari keahlian negara, dalam hal perubahan solusi teknis yang mempengaruhi keandalan dan keamanan struktural fasilitas konstruksi modal. Jika dokumentasi desain sesuai dengan GPZU yang dikeluarkan, pemeriksaan status berulang tidak diperlukan.
?Dalam hal pembangunan fasilitas modal dengan luas total 1360 sq. m, yang akan menampung sebuah restoran di area seluas 700 sq. m. dengan bangunan tambahan, apakah dokumentasi desain untuk pembangunan fasilitas ini harus dipertimbangkan oleh Komisi Keahlian Negara Moskow atau tidak?
Menjawab:
Jawaban: Pertanyaan Anda tidak berisi informasi yang cukup untuk jawaban yang tidak ambigu. Kebutuhan pemeriksaan dokumentasi desain dapat dipengaruhi oleh jumlah lantai di gedung, sumber pembiayaan untuk pembangunan fasilitas, lokasi situs yang dialokasikan untuk konstruksi dan faktor lainnya. Kriteria objek, dokumentasi desain yang tidak dapat diperiksa, ditetapkan oleh Pasal 49 Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia.
?Dalam spesifikasi desain kami, berikut ini dijabarkan: pengembangan, produksi, dan persetujuan proyek dan dokumentasi perkiraan untuk modernisasi (perbaikan) sistem ventilasi pasokan dan pembuangan paksa, di gedung-gedung kantor pusat Rosrezerv di alamat: Moskow, B. Cherkassky per., D. 6/7 dan B. Cherkassky per. d.4 hal. 1. Apakah saya perlu menjalani ujian negara? Jika Anda tidak perlu menjalani pemeriksaan, jangan beri tahu otoritas mana yang harus kami setujui dalam dokumentasi proyek kami. Mengenai kesepakatan dalam desain teknis, sebagai berikut:
Proyek dikoordinasikan oleh Kontraktor sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dengan semua organisasi yang berkepentingan, kebutuhan persetujuan yang ditentukan oleh dokumen peraturan saat ini, fitur Fasilitas dan keputusan yang dimotivasi oleh Pelanggan
Menjawab:
Jawaban: Keahlian dilakukan sehubungan dengan dokumentasi desain yang dikembangkan untuk konstruksi dan rekonstruksi fasilitas konstruksi modal. Atas inisiatif sendiri, pengembang atau pelanggan teknis dapat mengirim untuk memeriksa dokumentasi desain yang dikembangkan untuk perombakan objek konstruksi modal. Dokumentasi desain yang dikembangkan untuk pekerjaan yang tidak memiliki tanda-tanda konstruksi, rekonstruksi, atau perbaikan, yang ditetapkan oleh Pasal 1 Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia, bukan merupakan subjek keahlian.
Melakukan keahlian negara adalah salah satu tahap kunci dalam proses membangun bangunan dan struktur. Dialah yang menjadi "batu sandungan" bagi banyak perusahaan konstruksi. Dan alasannya tidak hanya dalam urutan prosedur yang ketat, tetapi juga dalam waktu pelaksanaannya. Sayangnya, tidak semua orang mengetahui persyaratan undang-undang, yang menyebabkan sejumlah masalah dan penundaan. Untuk menghilangkan kesulitan seperti itu, ada baiknya mempertimbangkan sejumlah poin yang dibahas dalam artikel.
Undang-undang Federasi Rusia dengan jelas menentukan periode atas yang dialokasikan untuk pemeriksaan negara terhadap proyek dan survei di sektor teknik. Jadi, dengan mempertimbangkan ketentuan No. 7 Pasal 49 KUH Perdata Federasi Rusia, periode ditentukan dengan mempertimbangkan kompleksitas struktur dan tidak boleh lebih dari dua bulan (60 hari). Adapun istilah minimum, tidak ditentukan, yang menjamin kebebasan bertindak tertentu untuk struktur inspeksi.
Tidak mungkin untuk tidak mencatat poin lain (No. 29), yang mempertimbangkan fitur (prosedur dan organisasi) ujian negara. Disebutkan bahwa pemeriksaan dapat dilakukan lebih cepat (hingga 45 hari). Ini relevan:
Selain itu, paragraf 30 menunjukkan bahwa periode untuk melakukan pemeriksaan negara dapat dikurangi untuk struktur, verifikasi dokumen yang dilakukan oleh subjek kekuasaan Federasi Rusia di lapangan atau oleh lembaga pemerintah bawahan. Dalam hal keahlian negara, perlu mempertimbangkan tidak hanya persyaratan tetap yang ditentukan dalam peraturan, tetapi juga persyaratan kontrak. Peserta yang terakhir adalah dua pihak - struktur yang melakukan verifikasi, dan pemohon. Dokumen-dokumen semacam itu, sebagai suatu peraturan, diatur di tingkat legislatif, dengan mempertimbangkan kondisi KUH Perdata Federasi Rusia.
Menurut Kitab Undang-undang Hukum Perdata, para pihak dalam perjanjian mempunyai hak untuk secara sendiri-sendiri menentukan jangka waktu pemeriksaan, serta menentukan syarat-syarat kapan dapat diperpanjang. Ternyata jika syarat yang ditentukan dalam perjanjian itu tidak cukup bagi pemohon, maka ia mengajukan syarat-syaratnya sendiri dan menolak menandatangani perjanjian itu sebelum diterima. Tetapi perlu dipertimbangkan bahwa dalam beberapa kasus pemeriksaan negara adalah wajib, yang memaksa pemohon untuk menyetujui persyaratan yang diajukan oleh pihak lain.
Pemeriksaan keadaan yang dipercepat membawa sejumlah risiko tambahan. Secara khusus, kualitas inspeksi menurun, dan risiko kehilangan sesuatu yang signifikan meningkat. Hasilnya dapat berupa kesalahan selama tahap konstruksi dan masalah lebih lanjut dengan commissioning bangunan. Selain itu, pengurangan istilah tidak memungkinkan instansi pemerintah untuk memperoleh informasi sebanyak-banyaknya dan melakukan analisis terhadap objek yang diminati.
Seperti disebutkan, waktu untuk melakukan ujian negara adalah hingga 60 hari atau hingga 45 hari (dalam kasus luar biasa). Tapi di sini ada situasi di mana prosesnya bisa ditunda. Dasar untuk keputusan semacam itu mungkin adalah pelaksanaan dan pengiriman aplikasi yang sesuai, di mana kebutuhan untuk membuat penyesuaian pada satu atau lebih bagian ditetapkan.
Situasi mungkin terjadi ketika struktur yang berwenang membuat keputusan negatif. Hal ini dikarenakan pemohon seringkali menyerahkan daftar dokumen atau surat-surat yang tidak lengkap, yang dibuat dengan melanggar peraturan perundang-undangan yang berlaku. Penolakan untuk menerima dokumen juga dimungkinkan jika tidak ada bagian dalam komposisi, yang harus dilakukan dengan mempertimbangkan persyaratan undang-undang Federasi Rusia.
Keputusan negatif kadang-kadang dibuat ketika survei teknik yang ditransfer tidak sesuai dengan bentuk atau komposisi yang ditentukan dalam peraturan, peraturan atau tindakan legislatif. Situasi berkembang dengan cara yang sama ketika survei teknik dilakukan oleh orang yang tidak memiliki hak yang sesuai.
Ada situasi ketika pemohon mengirimkan proyek untuk ujian negara, tetapi tidak tunduk pada verifikasi, atau ada prangko yang tidak terduga atau tidak konsisten di koran.
Seperti disebutkan, banding pemohon dipertimbangkan dalam waktu 72 jam, setelah itu keputusan tertulis dikeluarkan. Pada saat yang sama, badan eksekutif dapat menolak tidak hanya untuk mempertimbangkan dokumen, tetapi juga untuk menerimanya. Yang terakhir dimungkinkan jika terjadi kesalahan dalam mengisi bidang saat mengajukan aplikasi, serta dalam kasus transmisi informasi yang kontradiktif (sengaja salah).
Keputusan yang dibuat ditransmisikan melalui Portal dan harus ditandatangani oleh perwakilan Mosgosexpertiza. Selanjutnya, keputusan dikirim ke pemohon di akun pribadinya untuk ditinjau.
Berkenaan dengan waktu pemeriksaan status dokumentasi proyek, hal-hal berikut harus diperhitungkan:
Seperti terlihat dari pasal tersebut, waktu penilaian ahli oleh instansi pemerintah dan badan hukum yang berwenang bersifat "mengambang" dan tergantung pada kompleksitas objeknya. Bedanya, dalam kaitannya dengan ujian negara, batas waktu atas tetap 45 hari. Berkat ini, pelanggan dapat merencanakan pekerjaan konstruksi dan waktu yang dihabiskan untuk menyelesaikan prosedur birokrasi. Jika masalah melakukan pemeriksaan diselesaikan lebih awal, maka ini hanya menguntungkan.
Sumber: MEMBANGUN SEDERHANA