Mahasiswa, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.
Diposting di http://www.allbest.ru/
Dukungan negara terhadap masyarakat adat di Utara
kebijakan sosial mendukung masyarakat adat
Masalah implementasi dukungan negara untuk penduduk asli berjumlah kecil di Utara di Okrug Otonom Yamalo-Nenets
Pergerakan kawasan yang terarah menuju pembangunan yang harmonis dikaitkan dengan risiko internal dan eksternal.
Pengaruh dari luar pada Okrug Otonom diberikan oleh:
Globalisasi ikatan ekonomi, gabungan pasar dunia (termasuk energi);
Situasi makroekonomi umum di Federasi Rusia;
Pembuatan undang-undang, inflasi, kebijakan negara, terutama di bidang penggunaan lapisan tanah, bidang sosial dan investasi.
Risiko internal utama meliputi:
Dinamika sumber daya alam dan potensi manusia;
Tingkat perkembangan lingkungan kelembagaan dan infrastruktur kelembagaan (termasuk mekanisme koordinasi/harmonisasi kepentingan dan stimulasi/motivasi semua subyek kebijakan daerah);
Pergeseran struktural dalam perekonomian daerah;
Keamanan infrastruktur;
Aksesibilitas transportasi;
Konektivitas internal dan eksternal wilayah;
Sistem pemukiman yang sudah mapan;
Situasi demografis dan etnokultural.
Di antara faktor acak menonjol: kemungkinan bencana alam, bencana alam, kecelakaan buatan manusia, krisis keuangan akut dan berkepanjangan, tindakan teroris; serta kemungkinan: menemukan simpanan baru bahan baku strategis; munculnya inovasi teknologi yang tidak terduga; meningkatkan volatilitas pasar; laju perubahan iklim global yang cepat.
Untuk meminimalkan internal dan kebetulan, perlu untuk melakukan pemantauan terus-menerus terhadap situasi sosial-ekonomi.
Kurangnya dukungan sistematis dan komprehensif bagi masyarakat adat yang berjumlah kecil di Utara, dalam jangka panjang, dapat menyebabkan konsekuensi sosial yang negatif, yang diwujudkan dalam penurunan standar hidup mereka.
Selama beberapa dekade terakhir, Okrug Otonom Yamalo-Nenets telah menjadi wilayah penghasil gas utama Federasi Rusia, menyediakan lebih dari 90% produksi gas Rusia.
Pada saat yang sama, Okrug Otonom adalah wilayah tempat tinggal tradisional penduduk asli berjumlah kecil di Okrug Otonom Utara, yang melestarikan cara hidup tradisional asli mereka.
Industrialisasi intensif dan pengembangan sumber daya alam secara signifikan mempengaruhi fondasi tradisional, cara hidup, melanggar hubungan kuno antara manusia dan alam, secara negatif mempengaruhi kegiatan tradisional masyarakat adat.
Urgensi penyelesaian masalah di bidang perlindungan hak dan kepentingan yang sah, melestarikan budaya asli masyarakat adat Utara, bahasa, tradisi dan habitatnya di Okrug Otonom dibenarkan oleh arah umum kebijakan Pemerintah Federasi Rusia di bidang ini dan merupakan salah satu kondisi terpenting untuk perkembangan sosial-ekonomi di wilayah tersebut ... Wewenang otoritas negara Otonom Okrug untuk mengadopsi program regional dalam hal mengatur dan melindungi habitat asli dan cara hidup tradisional masyarakat adat Federasi Rusia dilakukan sesuai dengan sub-paragraf 54 paragraf 2 pasal 26.3 UU No. 184-FZ.
Melaksanakan pembangunan infrastruktur industri yang diperlukan untuk pengembangan Kutub Utara, termasuk Okrug Otonom, seperti yang dia tekankan dalam pidatonya di konferensi antarwilayah, perlu diingat tentang sikap hati-hati terhadap tradisi dan struktur ekonomi penduduk asli. orang-orang di Utara. Orisinalitas budaya dan gaya hidup harus diperhitungkan dalam pengembangan lingkungan sosial, sistem pendidikan dan perawatan kesehatan, dan pembentukan lingkungan informasi.
Dengan Keputusan Dewan Perwakilan Rakyat Okrug Otonom tanggal 09 Desember 2009 No. 1990 “Tentang Strategi Pembangunan Sosial Ekonomi Okrug Otonom Yamalo-Nenets sampai tahun 2020” pembangunan berkelanjutan mereka, untuk pencapaian itu perlu untuk menyelesaikan sejumlah tugas, di antaranya adalah perbaikan kondisi kehidupan dan pelestarian cara hidup tradisional masyarakat adat Utara.
Berkenaan dengan masalah pemenuhan hak masyarakat adat Okrug Otonom Yamalo-Nenets untuk menggunakan budaya mereka, kita harus berangkat dari fakta bahwa peternakan rusa adalah mata rantai utama dalam budaya mereka. Peternakan rusa kutub untuk Nenets dan Khanty utara bukan hanya salah satu dari banyak jenis kegiatan ekonomi, tetapi inti dari etnokultur tradisional. Jika tidak ada rusa, tidak akan ada etnokultur tradisional juga.
Budaya ekonomi tradisional terbentuk dalam kondisi alam dan iklim tertentu, oleh karena itu kemungkinan penggunaan wilayah tempat tinggal tradisional merupakan kondisi yang diperlukan untuk pelestariannya. Pada saat yang sama, dalam kondisi produksi minyak dan gas yang intensif, tanah tundra mengalami kerusakan lingkungan yang serius. Oleh karena itu, realisasi hak masyarakat adat atas tanah menjadi momen kunci dalam dukungan hukum kehidupan mereka.
Kode Tanah Federasi Rusia di Bagian 2 Seni. 15 menetapkan bahwa warga negara dan badan hukum memiliki hak untuk mendapatkan akses yang sama terhadap perolehan sebidang tanah dalam kepemilikan. Selain itu, bagian 5 Seni. 20 dari Kode Tanah menentukan bahwa warga negara yang memiliki sebidang tanah dalam penggunaan permanen (tidak terbatas) memiliki hak untuk memperolehnya satu kali secara gratis. Namun, kekhasan pengelolaan masyarakat utara terletak pada kenyataan bahwa mereka menjalani gaya hidup nomaden, yang membutuhkan wilayah besar yang tidak dapat dimiliki oleh seorang warga negara. Akibatnya, mayoritas warga Federasi Rusia memiliki kesempatan untuk memperoleh sebidang tanah yang digunakan secara gratis, sementara masyarakat adat di Utara praktis kehilangan kesempatan seperti itu sehubungan dengan wilayah pengelolaan alam tradisional.
Situasi yang berbeda mungkin muncul jika hak atas tanah diwujudkan melalui kolektif, katakanlah sebuah komunitas. Namun praktik ini secara ekonomi hanya menguntungkan dalam kondisi pengelolaan alam taiga, yang bersifat lokal. Dalam kondisi ekonomi nomaden, konsolidasi padang rumput menjadi kepemilikan eksklusif entitas ekonomi individu praktis tidak mungkin. Dengan demikian, warga negara tidak memiliki akses yang sama untuk memperoleh sebidang tanah dalam kepemilikan, yang dijamin oleh Art. 15 dari Kode Tanah.
Paragraf 20 Deklarasi Wina dan Program Aksi, diadopsi pada 25 Juni 1993 pada Konferensi Dunia Hak Asasi Manusia di Wina, menyatakan: di mana orang-orang tersebut tinggal, Negara harus, sesuai dengan hukum internasional, mengambil langkah-langkah positif bersama untuk memastikan rasa hormat untuk semua hak asasi manusia dan kebebasan dasar masyarakat adat atas dasar kesetaraan dan non-diskriminasi, dan mengakui pentingnya dan keragaman identitas, budaya dan organisasi sosial mereka.” Dapat dinyatakan bahwa bagian 5 Seni. 20 dari Kode Tanah tidak memperhitungkan karakteristik budaya masyarakat adat, mendiskriminasi mereka atas dasar ini.
Hukum Federal Federasi Rusia "Tentang jaminan hak-hak masyarakat adat Federasi Rusia" dalam Seni. 8 menetapkan bahwa masyarakat adat memiliki hak untuk memiliki dan menggunakan, di tempat tinggal tradisional dan kegiatan ekonomi mereka, tanah dari berbagai kategori, yang diperlukan untuk menjalankan pertanian tradisional mereka dan terlibat dalam kerajinan tradisional, dan mineral yang tersebar luas dengan cara ditentukan oleh undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia. Menurut Seni. 11 Undang-Undang Federal Federasi Rusia "Tentang Wilayah Penggunaan Alam Tradisional", sebidang tanah dan benda-benda alam terisolasi lainnya yang terletak di dalam batas-batas wilayah penggunaan alam tradisional diberikan kepada orang-orang yang termasuk dalam masyarakat kecil dan komunitas masyarakat kecil secara gratis menggunakan. Namun, Kode Tanah Federasi Rusia, yang diadopsi beberapa saat kemudian, tidak memberikan hak ini.
Kebijakan legislatif ini hanya menciptakan kesan kemajuan dalam melindungi hak-hak masyarakat adat. Di Rusia multinasional, pengakuan dan penghormatan terhadap keragaman budaya sangat penting. Masalah ini harus ditangani secara komprehensif, yang dapat difasilitasi dengan diadopsinya undang-undang yang dikodifikasikan tentang hak-hak masyarakat adat yang berjumlah kecil, di mana akan ditetapkan bahwa peraturan lain di daerah ini harus mematuhinya. Hal ini akan mencegah satu tindakan hukum normatif “mencoret” semua pencapaian masa lalu dalam melindungi hak-hak masyarakat adat.
Tindakan hukum pengaturan utama yang mengatur hubungan tanah di Okrug Otonom Yamal-Nenets (Yamalo-Nenets Autonomous Okrug) adalah Hukum Otonom Yamalo-Nenets Okrug (Yamalo-Nenets Autonomous Okrug) "Tentang pengaturan hubungan tanah di tempat tinggal dan kegiatan ekonomi tradisional masyarakat adat di Utara di Okrug Otonom Yamal-Nenets." Bagian 2 Seni. 6 Undang-undang ini menetapkan bahwa bidang tanah yang diberikan kepada badan hukum untuk pembangunan fasilitas industri, transportasi, komunikasi, perencanaan kota tidak dapat diklasifikasikan sebagai tanah kegiatan ekonomi tradisional. Tidak ada larangan terbalik dalam undang-undang. Akibatnya, cabang-cabang pengelolaan alam tradisional tidak dianggap sebagai prioritas dalam menentukan tujuan ekonomi dari bidang tanah.
Selain itu, bagian 2 Seni. 9 dari Undang-undang tersebut menetapkan hak preemptive perwakilan dari masyarakat adat berjumlah kecil di Utara untuk menerima bidang tanah di wilayah pengelolaan alam tradisional. Formulasi ini menyiratkan kemungkinan penyediaan kategori tanah ini untuk penggunaan entitas lain, dan, akibatnya, jenis pengelolaan lain, yang, karena konsekuensi lingkungan negatif yang menyertainya, dapat membuat penggunaan sumber daya alam secara tradisional berikutnya menjadi tidak mungkin.
Sesuai dengan Bagian 4 Seni. 9 dari Hukum Okrug Otonom Yamalo-Nenets "Tentang pengaturan hubungan tanah di tempat tinggal dan kegiatan ekonomi tradisional masyarakat adat bernomor kecil di Utara di wilayah Okrug Otonom Yamalo-Nenets" menyelesaikan masalah kepemilikan referendum lokal dengan organisasi-organisasi publik dari penduduk asli yang berjumlah kecil di Utara. Berdasarkan hasil-hasilnya, badan pemerintahan sendiri lokal membuat keputusan tentang penyediaan bidang tanah untuk objek yang mempengaruhi kepentingan masyarakat adat Utara. Ketentuan ini konsisten dengan Bagian 2 Seni. 30 Piagam Okrug Otonom Yamalo-Nenets, yang menyatakan bahwa dalam kasus pemberian sebidang tanah di wilayah tempat tinggal dan kegiatan ekonomi tradisional dari masyarakat adat berjumlah kecil di Utara untuk tujuan yang tidak terkait dengan penggunaan sumber daya alam secara tradisional , badan-badan pemerintahan sendiri lokal mencari pendapat mereka di sebuah referendum lokal.
Selain itu, norma-norma ini konsisten dengan hukum internasional, yang merekomendasikan agar negara memastikan partisipasi penuh dan tanpa hambatan dari masyarakat adat dalam semua aspek masyarakat, termasuk dalam hal-hal yang mempengaruhi kepentingan mereka.
Namun, implementasi hak ini tampaknya bermasalah. Pertama, masih diperbolehkan memberikan wilayah pengelolaan tradisional untuk pelaksanaan kegiatan nontradisional. Kedua, tidak jelas berapa banyak organisasi publik yang mengambil bagian dalam memutuskan pertanyaan referendum, dan apa kekuatan pendapat mereka. Ketiga, referendum diadakan hanya ketika objek yang diberikan sebidang tanah mempengaruhi kepentingan masyarakat adat berjumlah kecil di Utara. Bagaimana akan ditentukan apakah suatu objek tertentu mempengaruhi minat mereka atau tidak masih belum jelas. Jelas, setiap penyediaan tanah di wilayah pertanian tradisional untuk kegiatan non-tradisional mempengaruhi kepentingan mereka. Baik Hukum Okrug Otonom Yamalo-Nenets "Tentang pengaturan hubungan tanah di tempat tinggal dan kegiatan ekonomi tradisional masyarakat adat bernomor kecil di Utara di wilayah Okrug Otonomi Yamalo-Nenets" maupun Piagam Okrug Otonom Yamalo-Nenets menetapkan kekuatan hukum referendum, bagaimana hasilnya mempengaruhi pengambilan keputusan badan pemerintah daerah.
Artikel utama yang melindungi hak-hak minoritas adat adalah Art. 16 Hukum Okrug Otonom Yamalo-Nenets "Tentang pengaturan hubungan tanah di tempat tinggal dan kegiatan ekonomi tradisional masyarakat adat bernomor kecil di Utara di wilayah Okrug Otonom Yamalo-Nenets." Menurut paragraf "b" dari Bagian 1 pasal ini, penyitaan bidang tanah untuk pengembangan mineral berharga hanya dimungkinkan dengan persetujuan bebas dan sadar dari minoritas adat, yang diidentifikasi oleh referendum pemerintah lokal di antara penduduk tentang kemungkinan dan kondisi penyitaan tersebut. Ayat "c" dari pasal yang dipertimbangkan mengatur tentang pelestarian hak masyarakat adat untuk kembali ke tanah pertanian tradisional setelah penghentian pembangunan. Aturan ini diabadikan dalam bagian 3 Seni. 30 dari Okrug Otonom Yamalo-Nenets, bagaimanapun, menurut pendapat kami, dalam praktiknya wilayah-wilayah ini mungkin akan hilang tanpa harapan untuk pengelolaan alam tradisional setelah mereka kembali.
Jika dalam seni. 16 Undang-Undang Okrug Otonom Yamalo-Nenets "Tentang pengaturan hubungan tanah di tempat tinggal dan kegiatan ekonomi tradisional masyarakat adat bernomor kecil di Utara di wilayah Okrug Otonom Yamalo-Nenets" menyatakan persetujuan masyarakat adat untuk alokasi tanah, maka dalam Art. 19 sudah berbicara hanya tentang koordinasi dengan organisasi publik dari minoritas adat tentang masalah perampasan sebidang tanah untuk kebutuhan negara bagian dan kota. Dan sehubungan dengan bidang tanah milik badan hukum, bahkan persetujuan tidak diperlukan. Rupanya, dalam kasus seperti itu, orang harus mempertimbangkan kegiatan apa yang dilakukan badan hukum.
Selain itu, jika Seni. 16 UU ini mengacu pada wilayah pengelolaan adat, maka dalam Pasal. 19, kategori tanah tidak ditentukan, namun dilihat dari judul Undang-undang, juga tentang tanah di tempat tinggal dan wilayah pertanian tradisional masyarakat hukum adat. Dengan demikian, Seni. 19 juga dapat diterapkan pada bidang pertanian tradisional.
Dalam hal ini, disarankan untuk merujuk ke Art. 63 dari Hukum Okrug Otonom Yamalo-Nenets "Tentang Penggunaan Subsoil dan Subsoil di Okrug Otonom Yamalo-Nenets." Sepintas, artikel ini menetapkan kondisi yang sama untuk penyitaan sebidang tanah untuk tujuan penggunaan lapisan tanah sebagai bagian 1 Seni. 16 dari Hukum Okrug Otonom Yamalo-Nenets "Tentang pengaturan hubungan tanah di tempat tinggal dan kegiatan ekonomi tradisional masyarakat adat berjumlah kecil di Utara di wilayah Okrug Otonom Yamalo-Nenets", bagaimanapun, yang pertama undang-undang tidak menentukan kategori tanah. Jadi, dalam arti Seni. 63 Undang-undang ini, penyitaan bidang tanah di seluruh wilayah Okrug Otonom Yamalo-Nenets, terlepas dari apakah masyarakat adat Utara tinggal di sana, harus dilakukan dengan persetujuan bebas dan sadar dari masyarakat adat. Namun, di sini, berbeda dengan hukum Okrug Otonom Yamalo-Nenets “Tentang pengaturan hubungan tanah di tempat tinggal dan kegiatan ekonomi tradisional masyarakat adat berjumlah kecil di Utara di wilayah Okrug Otonom Yamalo-Nenets ”, tidak ada yang dikatakan tentang referendum.
Seni. 63 Hukum Okrug Otonom Yamalo-Nenets "Tentang Penggunaan Subsoil dan Subsoil di Yamalo-Nenets Autonomous Okrug" menetapkan bahwa plot tanah yang ditempati oleh cagar alam nasional dan penguburan masyarakat adat di Utara dan komunitas etnis tidak dapat ditarik untuk penggunaan subsoil tujuan. Perhatikan bahwa Hukum Okrug Otonom Yamalo-Nenets "Tentang pengaturan hubungan tanah di tempat tinggal dan kegiatan ekonomi tradisional masyarakat adat bernomor kecil di Utara di wilayah Okrug Otonom Yamal-Nenets" tidak mengandung larangan seperti itu.
Bagian 2 Seni. 5 Hukum Okrug Otonom Yamalo-Nenets "Atas dukungan negara terhadap komunitas masyarakat adat berjumlah kecil di Utara dan organisasi yang melakukan jenis kegiatan ekonomi tradisional di wilayah Yamalo-Nenets jenis kegiatan ekonomi, kegiatan ekonomi sedang dilakukan yang tidak biasa bagi masyarakat adat berjumlah kecil di Utara, otoritas negara bagian Okrug Otonom memberi tahu komunitas masyarakat adat berjumlah kecil di Utara dan organisasi yang melakukan jenis kegiatan ekonomi tradisional tentang penggunaan yang akan datang dari wilayah tempat tinggal dan pengelolaan mereka untuk tujuan yang berhubungan dengan kegiatan yang tidak biasa dari masyarakat Utara.
Tidak sepenuhnya jelas kapan tepatnya informasi harus dilakukan - pada saat pekerjaan telah dimulai ("kegiatan ekonomi sedang berlangsung"), atau ketika pekerjaan baru saja direncanakan ("pada penggunaan wilayah yang akan datang") . Hal ini juga diperlukan untuk menetapkan tenggat waktu yang tepat untuk menginformasikan. Dari ketentuan Hukum Okrug Otonom Yamalo-Nenets "Tentang pengaturan hubungan tanah di tempat tinggal dan kegiatan ekonomi tradisional masyarakat adat bernomor kecil di Utara di wilayah Okrug Otonom Yamalo-Nenets", yang dalam kasus-kasus tertentu memberikan referendum dan persetujuan dari penduduk asli berjumlah kecil di Utara, maka ada kebutuhan untuk peringatan dini dimulainya kegiatan ekonomi yang "tidak biasa".
Dari contoh-contoh yang diberikan, inkonsistensi pembuat undang-undang dalam pengaturan hubungan yang terkait dengan penggunaan wilayah pengelolaan tradisional terlihat jelas. Norma-norma tersebut dirumuskan secara umum, tanpa perincian yang memadai, yang tidak menjamin perlindungan yang memadai atas hak-hak penduduk asli dan partisipasi efektif mereka dalam menyelesaikan masalah-masalah yang mempengaruhi kepentingan mereka. Tampaknya mungkin untuk membuat amandemen undang-undang berikut:
1) menetapkan prioritas lahan kegiatan ekonomi tradisional di atas lahan industri, transportasi, dll;
2) menetapkan penggunaan lahan kegiatan ekonomi tradisional yang ditargetkan secara ketat (yaitu: untuk melakukan kegiatan ekonomi tradisional);
3) menetapkan sifat mengikat dari keputusan yang diambil sebagai hasil dari referendum tentang penyediaan tanah;
4) mengatur secara jelas tata cara partisipasi organisasi publik dalam menyelesaikan masalah tersebut;
5) menetapkan tenggat waktu yang jelas untuk menginformasikan penduduk asli tentang isu-isu yang mempengaruhi kepentingan mereka.
Untuk pelestarian budaya, tidak hanya fakta keberadaan tanah di antara masyarakat adat yang penting, tetapi juga karakteristik kualitatifnya. Dalam hal ini, perhatian diberikan pada peraturan perundang-undangan tentang hubungan hukum lingkungan. Hubungan ini pada tingkat subjek diatur oleh Hukum Okrug Otonom Yamalo-Nenets "Pada Area Alami yang Dilindungi Secara Khusus dari Okrug Otonom Yamal-Nenets". Undang-undang ini hanya berisi 11 pasal, yang isinya menduplikasi norma-norma undang-undang federal. Undang-undang tidak mengatur kategori lain dari kawasan alami yang dilindungi secara khusus, kecuali yang diatur dalam Hukum Federal Federasi Rusia "Tentang Kawasan Alam yang Dilindungi Secara Khusus", meskipun Undang-undang Federal ini mengatur kemungkinan seperti itu di Bagian 2 Seni. 2. Hukum Otonom Okrug yang sesuai, pada dasarnya, tidak berkontribusi apa pun untuk perlindungan lingkungan, itu hanya membatasi kekuasaan otoritas negara bagian Okrug Otonom dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal.
Mengenai masyarakat adat berjumlah kecil di Utara, Bagian 1 Seni. 7 Undang-Undang Okrug Otonom Yamalo-Nenets "Di Kawasan Alam yang Dilindungi Khususnya Okrug Otonom Yamal-Nenets" menetapkan bahwa di wilayah cagar alam negara tempat komunitas etnis kecil tinggal, diizinkan untuk menggunakan sumber daya alam dalam bentuk yang melindungi habitat asli komunitas etnis ini dan melestarikan kehidupan citra tradisional mereka. Aturan ini mengulangi Bagian 4 Seni. 24 Hukum Federal Federasi Rusia "Tentang Kawasan Alam yang Dilindungi Secara Khusus".
Jelas bahwa ada hubungan langsung antara keadaan lingkungan alam dan keadaan kegiatan ekonomi masyarakat adat, dan karenanya pelestarian etnokultur mereka. Tetapi undang-undang di bidang ini praktis tidak memperhitungkan kekhasan pengelolaan alam utara.
Ancaman asimilasi merupakan masalah penting dalam melestarikan budaya masyarakat adat. Ayat 2 Seni. 5 Konvensi Kerangka Kerja PBB untuk Perlindungan Minoritas Nasional menyatakan: “Tanpa mengurangi tindakan yang diambil dalam kerangka kebijakan integrasi umum mereka, Para Pihak harus menahan diri dari tindakan politik atau praktis yang bertujuan untuk mengasimilasi orang-orang yang termasuk dalam minoritas nasional di luar kehendak mereka. , dan melindungi orang-orang ini dari setiap tindakan yang bertujuan untuk asimilasi tersebut”.
Dalam hal ini, kami ingin menarik perhatian Anda pada fakta bahwa dalam kerangka program "Penyediaan perumahan bagi warga dari antara masyarakat adat berjumlah kecil di Utara" sesuai dengan paragraf 4.1 Peraturan tentang implementasi pada tahun 2005 dari kegiatan utama program "Penyediaan perumahan program "Perumahan" 2005-2010, penyediaan perumahan bagi warga dari kalangan masyarakat adat berjumlah kecil Utara dilakukan melalui pemberian subsidi perumahan. Menurut Bagian 2 Seni. 15 dari Kode Perumahan Federasi Rusia, setiap tempat tinggal tidak dapat dipindahkan. Tetapi program "Penyediaan perumahan bagi warga dari antara masyarakat adat berjumlah kecil di Utara" tidak memberikan bantuan dalam hal akuisisi wabah oleh penduduk. Jika seseorang tidak memiliki rumah, maka dalam situasi seperti itu ia kehilangan pilihan.
Dengan demikian, dengan pengakuan formal hak masyarakat adat untuk menggunakan budaya mereka, pada kenyataannya, kondisi yang memadai tidak diciptakan untuk realisasi hak ini. Dalam situasi ini, perlu dicari keseimbangan antara pembangunan ekonomi negara dan pelestarian pluralisme budaya. Saat ini, dominasi kepentingan ekonomi negara terlihat jelas. Untuk mencapai keseimbangan, perlu bagi penguasa dan masyarakat untuk menyadari nilai dari berbagai cara pengembangan budaya. Setiap orang harus memiliki kebebasan memilih, termasuk kebebasan memilih nilai. Penting untuk menyadari pentingnya, menghormati tidak hanya hak-hak yang menjamin keberadaan fisik seseorang, tetapi juga perkembangan spiritualnya.
Sebagaimana telah dinyatakan, masyarakat adat berhak atas partisipasi penuh dan tanpa hambatan dalam semua aspek masyarakat, khususnya dalam hal-hal yang mempengaruhi mereka. Sesuai dengan Seni. 7 Hukum Okrug Otonom Yamalo-Nenets "Atas dukungan negara terhadap komunitas masyarakat adat berjumlah kecil di Utara dan organisasi yang melakukan jenis kegiatan ekonomi tradisional di wilayah Okrug Otonom Yamalo-Nenets", komunitas ini dan organisasi berhak untuk:
1) membuat proposal kepada otoritas eksekutif Okrug Otonom untuk meningkatkan sistem dukungan negara, yang dilakukan di Okrug Otonom;
2) berpartisipasi dalam pengambilan keputusan tentang pemberian dukungan negara;
3) berpartisipasi dalam pengembangan program sasaran daerah dan mengontrol pelaksanaannya.
Kebijakan pembangunan manusia di daerah harus didasarkan pada kemitraan antara pelaku masyarakat sipil, bisnis dan badan pemerintah.
Memperbaiki institusi masyarakat sipil akan membantu perkembangan demokrasi lebih lanjut. Ini akan dilayani oleh pendekatan dan mekanisme baru yang kualitatif untuk pengembangan kemitraan sosial, perluasan bentuk pemerintahan mandiri publik, pengorganisasian mandiri publik warga negara, peningkatan budaya hukum populasi Okrug Otonom. Penting untuk melanjutkan penciptaan kondisi dan prasyarat sosial-ekonomi, budaya, spiritual dan hukum untuk pengembangan individu yang bebas; serta pengembangan mekanisme partisipasi publik (melalui keahlian, konsultasi, pemantauan, dengar pendapat publik) dalam diskusi tentang isu-isu terpenting pembangunan ekonomi, sosial dan sosial Okrug Otonom.
Serangkaian tindakan yang ditujukan untuk:
Memperkuat basis material dan teknis masyarakat dan rumah tangga nomaden pribadi melalui peralatan teknis, pembelian kendaraan dan peralatan kecil;
Akuisisi armada berpendingin kecil dan pembangunan bengkel mini untuk memproses produk industri tradisional;
Penciptaan basis material dan teknis untuk pengembangan pariwisata etnologis, ekologis, dan berburu.
Pos perdagangan tipe baru akan menjadi pusat sosial budaya dan ekonomi di wilayah antar pemukiman untuk melayani penduduk nomaden. Ini akan memberikan layanan untuk kegiatan pengadaan, perdagangan, akomodasi sementara populasi tundra dan wisatawan, melakukan tindakan zooveterinary di peternakan rusa dan salah menghitung rusa, mengatur sekolah nomaden dan perkemahan musim panas untuk anak-anak, dll. Menyediakan penyediaan layanan rumah tangga (mandi, binatu, penata rambut, dll.).
Untuk melestarikan monumen-monumen warisan budaya seperti Mangazeya, Ust-Poluy, Gorny Samotnel-1, monumen-monumen wilayah Vaykar dan lainnya yang sangat penting secara historis, langkah-langkah akan terus dilakukan untuk mempertahankan situs-situs penggalian dalam keadaan yang memungkinkan untuk pekerjaan arkeologi.
Sebuah kompleks pekerjaan restorasi dan penelitian etnografi wilayah direncanakan. Direncanakan untuk membuat kompleks peringatan museum yang didedikasikan untuk sejarah konstruksi kereta api No. 501 "Chum-Salekhard-Igarka".
Selain fakta bahwa warisan sejarah tetap penting dalam proses mendidik generasi muda, pentingnya tumbuh dalam konteks sosial ekonomi.
Pengembangan monumen warisan budaya dan penciptaan museum dan kompleks sejarah sejarah dan praktik pengembangan Utara akan memungkinkan:
Meningkatkan daya tarik wisata Okrug Otonom;
Untuk memperluas kesempatan bagi warga untuk membiasakan diri dengan nilai-nilai sejarah dan budaya, untuk meningkatkan minat pada sejarah Okrug Otonom;
Untuk meningkatkan tingkat tanggung jawab sipil penduduk untuk pelestarian situs warisan budaya;
Memastikan pelestarian informasi ilmiah yang unik tentang situs warisan arkeologi dan mengisi kembali dana museum dengan koleksi arkeologi.
Untuk membiasakan anak-anak dan remaja dengan sejarah dan budaya tanah air mereka, organisasi kamp arkeologi musim panas akan berlanjut.
Pengembangan media massa negara bagian dan kota akan berkontribusi untuk meningkatkan kesadaran penduduk Okrug Otonom tentang reformasi yang dilakukan di wilayah tersebut, tentang pembangunan sosial-ekonomi dan budaya, dan peningkatan sistem politik. Direncanakan untuk memastikan terciptanya kondisi teknis untuk pengoperasian perusahaan televisi dan radio kota dalam mode berfungsinya saluran penyiaran regional tunggal, untuk memodernisasi basis pencetakan.
Untuk menciptakan peluang nyata untuk menggunakan hak-hak yang diberikan kepada masyarakat dan organisasi, perlu:
1) menetapkan prosedur untuk tanggapan otoritas eksekutif terhadap proposal untuk meningkatkan sistem dukungan negara yang dilakukan di Okrug Otonom dan tanggung jawab atas kinerja yang tidak tepat dari kewajiban ini;
2) membebankan otoritas eksekutif subjek dengan kewajiban untuk memberi tahu minoritas adat tentang pertimbangan masalah yang solusinya dapat mereka ambil bagian, atau membuat komisi dengan partisipasi konstan perwakilan dari minoritas adat di Utara.
Menurut Bagian 2. Seni. 7 Undang-undang ini, otoritas eksekutif Okrug Otonom dapat membentuk komisi untuk distribusi dan pengeluaran dana untuk memberikan dukungan negara. Komisi tersebut dapat mencakup perwakilan komunitas masyarakat adat berjumlah kecil di Utara dan organisasi yang melakukan jenis kegiatan ekonomi tradisional. Jelas bahwa pembentukan komisi diserahkan kepada kebijaksanaan otoritas eksekutif, dan tidak jelas siapa dan bagaimana memutuskan partisipasi perwakilan minoritas adat.
Pasal 15 Konvensi Kerangka Kerja untuk Perlindungan Minoritas Nasional menyatakan: “Para Pihak berjanji untuk menciptakan kondisi yang diperlukan untuk partisipasi efektif orang-orang yang termasuk minoritas nasional dalam kehidupan budaya, sosial dan ekonomi, serta dalam pelaksanaan urusan publik. , terutama yang menyangkut mereka." Jelas, norma-norma tentang partisipasi masyarakat kecil asli Utara dalam memecahkan masalah yang mempengaruhi kepentingan mereka adalah non-sistemik, non-spesifik dan memerlukan pengembangan yang lebih rinci.
Hak minoritas nasional untuk berpartisipasi dalam pemerintahan diatur dalam Art. 21 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia, paragraf "a" Seni. 25 dari Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik, Art. 15 Konvensi Kerangka Kerja untuk Perlindungan Minoritas Nasional.
Di Okrug Otonom Yamalo-Nenets, hak masyarakat adat yang berjumlah kecil untuk memerintah dilaksanakan sampai batas tertentu. Menurut Seni. 42 dari Okrug Otonom Yamalo-Nenets, Duma Negara dari Okrug Otonom terdiri dari 22 deputi, tiga di antaranya mewakili masyarakat adat. Mempertimbangkan bahwa populasi Okrug Otonom Yamalo-Nenets adalah 507 ribu orang, di mana sekitar 37 ribu orang (7,3%) adalah perwakilan masyarakat adat, rata-rata ada 1 wakil untuk 23 ribu orang, dan untuk 37 ribu orang Nenet , Khanty dan Selkups - 3 deputi. Tampaknya posisi menguntungkan dari minoritas pribumi sudah jelas. Pada saat yang sama, hampir tidak ada 3 anggota parlemen yang dapat secara efektif membela hak-hak masyarakat adat. Perlu dicatat bahwa sistem perwakilan ini masih memungkinkan untuk sebagian mewujudkan hak minoritas pribumi Okrug Otonom Yamal-Nenets untuk memerintah, sementara, misalnya, di Okrug Otonom Nenets yang bertetangga, prosedur untuk membentuk sebuah badan legislatif daerah tidak disediakan.
Untuk memecahkan masalah pengembangan mekanisme yang efektif untuk partisipasi masyarakat adat dalam pengelolaan, menurut pendapat kami, fitur budaya hukum tradisional perlu dipertimbangkan. Literatur tentang hukum adat penduduk asli Yamal memuat indikasi keutamaan tugas dalam sistem "hak-tugas". Sebagian besar, hukum adat berisi larangan daripada resep positif. Sumber juga menunjukkan bahwa keputusan yang dibuat oleh rapat umum atau kepala daerah sangat jarang diajukan banding. Seseorang dari budaya tradisional tidak melihat dirinya di luar masyarakat. Jika dia tidak setuju dengan pendapat pertemuan publik, maka dia tidak bisa hidup di masyarakat ini. Dengan demikian, dalam pengertian keadilan tradisional, sikap untuk membela hak seseorang belum terbentuk. Namun, pada saat yang sama, perwakilan penduduk asli hingga hari ini peka terhadap larangan tradisional, dan, oleh karena itu, jika memungkinkan, mereka akan memantau ketaatan mereka.
Ciri-ciri budaya hukum tradisional ini harus diperhitungkan ketika mengembangkan mekanisme partisipasi penduduk asli dalam urusan publik. Secara khusus, cukup realistis untuk menciptakan sistem representasi penduduk asli yang baru secara fundamental dalam badan-badan pemerintah.
Dengan demikian, di bawah Duma Negara Okrug Otonom Yamalo-Nenets, dimungkinkan untuk membuat badan yang dipilih dari perwakilan masyarakat adat dan hanya oleh penduduk asli. Badan ini harus memiliki hak veto ketika menangani isu-isu yang mempengaruhi kepentingan masyarakat adat. Daftar masalah tersebut harus diabadikan dalam undang-undang, dan, di samping itu, harus ada kemungkinan untuk mengajukan banding atas keputusan ini di pengadilan baik oleh kelompok inisiatif orang-orang yang termasuk dalam minoritas adat, atau oleh organisasi publik dari masyarakat ini. Menurut pendapat kami, sistem ini mampu mempertimbangkan sejumlah fitur dari kesadaran hukum tradisional dari masyarakat adat berjumlah kecil di Utara di Okrug Otonom Yamalo-Nenets dan akan memungkinkan untuk lebih efektif menjalankan dan melindungi hak-hak mereka. hak.
Diposting di Allbest.ru
...Prinsip kesetaraan dan penentuan nasib sendiri bangsa-bangsa. Hak untuk melestarikan dan mengembangkan bahasa, budaya, dan suku bangsa. Perlunya bantuan pemerintah kepada masyarakat adat. Daftar terpadu masyarakat adat bernomor kecil.
abstrak, ditambahkan 18/09/2006
Karakteristik umum masyarakat adat bernomor kecil Federasi Rusia sebagai kategori administratif-hukum, status hukum mereka, masalah mendesak pembangunan berkelanjutan (pada contoh wilayah Tyumen). Cari mekanisme baru dukungan negara.
makalah, ditambahkan 15/4/2018
Pembentukan badan legislatif kekuasaan negara Okrug Otonom Yamalo-Nenets, status, fungsi, dan kekuasaannya. Tata cara pembentukan DPRD kabupaten, status hukum wakil. Strategi pembangunan hukum daerah.
makalah ditambahkan 17/06/2015
Konsep "profesionalisme" dan karakteristiknya. Hakikat, maksud dan tujuan Aparatur Sipil Negara. Struktur badan pemerintah pada contoh badan pemerintah Okrug Otonom Yamalo-Nenets. Penilaian tingkat profesionalisme pegawai.
tesis, ditambahkan 28/06/2011
Aspek teoritis administrasi publik di daerah. Pengertian, tujuan, sasaran, dan cara-cara kebijakan daerah negara dan aspek-aspeknya. Analisis arah administrasi publik di wilayah pada contoh Okrug Otonom Yamalo-Nenets.
tesis, ditambahkan 13/08/2010
Konsep dan fitur status konstitusional dan hukum subjek Federasi Rusia. Penggambaran kekuasaan antara otonomi dan subyek. Inti dari "mata pelajaran majemuk". Kekhususan status konstitusional dan hukum Okrug Otonom Yamalo-Nenets.
makalah, ditambahkan 11/07/2015
Kerangka peraturan untuk penyediaan pensiun. Analisis keadaan pensiun di wilayah Pskov, Okrug Otonom Yamalo-Nenets, Moskow dan wilayah Moskow. Penyusunan usulan peningkatan penyediaan dana pensiun di daerah.
tesis, ditambahkan 20/07/2012
Pertimbangan konsep dan fitur penggunaan lahan pertanian. Rezim hukum tanah ekonomi petani, organisasi komersial dan non-komersial pertanian, masyarakat Cossack, masyarakat adat biasa.
makalah, ditambahkan 17/10/2010
Sejarah dan tahapan pengembangan undang-undang tentang tunjangan bagi pekerja di Far North dan area yang setara. Regulasi hukum tentang jaminan dan kompensasi bagi orang yang bekerja dan tinggal di Far North dan area yang setara.
tesis, ditambahkan 23/09/2011
Karakteristik umum dari sistem otoritas publik di entitas konstituen Federasi Rusia dan kerangka peraturan untuk pengembangan manajemen di Okrug Otonom Yamalo-Nenets. Kriteria untuk mengevaluasi efektivitas dan modernisasi badan-badan pemerintahan negara.
LAMPIRAN No.3
untuk program kota
"Harmonisasi hubungan antaretnis
di wilayah Aldan untuk tahun 2016-2020"
SUB-PROGRAM
SUBPROGRAM PASPOR
"DUKUNGAN UNTUK MASYARAKAT KECIL ADAT DI UTARA"
| Nama subrutin | "DUKUNGAN UNTUK MASYARAKAT KECIL ADAT DI UTARA" |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Dasar untuk pengembangan subrutin |
Republik Sakha (Yakutia) untuk yang kedua Dekade Internasional Masyarakat Adat Dunia.
04.02.2009 "Konsep pembangunan berkelanjutan penduduk asli berjumlah kecil di Utara, Siberia dan Dari Timur Jauh Federasi Rusia ".
tanggal 01.01.2001 No. 000 "Tentang Konsep Pembangunan Berkelanjutan masyarakat adat berjumlah kecil di Utara Republik Sakha (Yakutia) ”. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Pelaksana subrutin yang bertanggung jawab | Administrasi Sosial Administrasi MO "Distrik Aldan". |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Rekan pemain |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Maksud dan tujuan dari subrutin | Tujuan: Penciptaan kondisi nasional dan budaya pengembangan dan pelestarian cara hidup tradisional Pelestarian, pengembangan dan promosi bahasa dan budaya khas masyarakat adat yang berjumlah kecil; Mempromosikan kegiatan yang berorientasi sosial Pengetahuan tradisional memainkan peran penting dalam melestarikan identitas budaya dan cara hidup masyarakat adat berjumlah kecil di Utara. Selama beberapa dekade terakhir, telah terjadi proses ireversibel intens hilangnya sistem pengetahuan tradisional yang terakumulasi selama berabad-abad. Dalam kondisi modern, perlu restorasi dan perlindungan. Hal ini disebabkan keunikan pengetahuan ini dan potensi yang terkandung di dalamnya, yang mungkin diperlukan untuk memecahkan masalah, terkait dengan pembangunan berkelanjutan dan konservasi keanekaragaman hayati. Penggunaan, reproduksi dan pelestarian pengetahuan tradisional diperlukan untuk pemeliharaan pengetahuan tradisional, untuk perlindungan lingkungan, untuk pengembangan budaya dan nasional mereka. Untuk melestarikan peternakan rusa sebagai industri, perlu menjaga keutuhan keluarga, sosialisasi anak-anak penggembala rusa di area produksi. Lebih dari 80 anak penggembala rusa pergi ke kawanan rusa nomaden setiap tahun di musim panas. Penting untuk menyediakan organisasi kerja musim panas anak-anak di komunitas suku nomaden dan rusa kutub ternak: merangsang pekerjaan anak-anak dengan bonus, menyediakan makanan, mengangkut anak-anak dari desa ke tempat kerja orang tua dan kembali. Perhatian khusus harus ditunjukkan kepada penduduk nomaden dan semi-nomaden dengan mengatur layanan medis, komersial, konsumen dan budaya yang diperlukan. Penguatan lapangan kerja bagi masyarakat adat yang berjumlah kecil di Utara tidak mungkin tanpa peningkatan kualitas sumber daya manusia. Ini adalah peningkatan tingkat pendidikan, dan perluasan pelatihan spesialis, serta untuk melakukan kegiatan ekonomi tradisional (pengelola, spesialis dalam pengolahan produk pertanian dan bahan baku kulit dan bulu, spesialis peternakan, dll.) kalangan pemuda bangsa pribumi. Untuk mengembangkan strategi pengembangan untuk subprogram untuk mengidentifikasi masalah yang dilakukan dengan analisis SWOT:
Analisis situasi linguistik dan etnokultural yang ada dari masyarakat Utara yang berjumlah kecil yang tinggal di wilayah tersebut menunjukkan bahwa potensi spiritual besar yang ada dari masyarakat Utara, dengan hati-hati dihormati oleh ajaran nenek moyang mereka, aspirasi untuk masa depan kaum muda menciptakan kondisi yang diperlukan untuk pelestarian, pengembangan bahasa, tradisi, adat istiadat dan cara hidup tradisional. ... Keadaan ini mengedepankan tujuan dan arah prioritas untuk mendukung pembangunan nasional dan budaya masyarakat adat berjumlah kecil di Utara. Pelaksanaan arah utama akan menciptakan kondisi untuk pembangunan nasional dan budaya:
kegiatan sub program. 2. Maksud, tujuan dan kegiatan subprogram “DUKUNGAN MASYARAKAT KECIL ADAT UTARA” Tujuan dari subprogram adalah untuk menciptakan kondisi nasional dan budaya pengembangan dan pelestarian cara hidup tradisional masyarakat adat berjumlah kecil di Utara yang tinggal di wilayah Aldan.
Pada tahun 2016-2020 direncanakan kegiatan yang bertujuan untuk: Pembangunan nasional dan budaya, pelestarian identitas budaya dan cara hidup, melalui berbagai acara budaya; Penciptaan kondisi untuk pelestarian, pengembangan bahasa dan pengetahuan tradisional masyarakat adat berjumlah kecil di Utara; Pembentukan dan pengembangan ikatan budaya masyarakat kecil dengan rekan senegaranya yang tinggal di republik dan di luar negeri; Mendukung kegiatan asosiasi publik yang berorientasi sosial dan organisasi nirlaba dari masyarakat adat berjumlah kecil di Utara; Memberikan dukungan sosial kepada perwakilan dari masyarakat adat berjumlah kecil di Utara yang menemukan diri mereka dalam situasi kehidupan yang sulit; Organisasi konsultasi tahunan di luar lokasi tentang pendidikan hukum penduduk, kelas master di luar lokasi tentang pengembangan kemampuan kreatif anak-anak di tempat tinggal kompak masyarakat kecil di Utara. Sebagai hasil dari implementasi langkah-langkah yang diumumkan, diharapkan:
Secara umum, kondisi yang optimal akan tercipta untuk pembangunan nasional dan budaya masyarakat adat Utara. Mengevaluasi implementasi subrutin
Dukungan sumber daya dari subrutin Dukungan organisasi untuk pelaksanaan subprogram "Dukungan terhadap masyarakat adat bernomor kecil di Utara" dilakukan oleh Dinas Sosial Kotamadya "Distrik Aldan". Dukungan dana untuk pelaksanaan subprogram “Dukungan terhadap masyarakat kecil adat Utara” sebesar 2.540.000 (dua juta lima ratus empat puluh ribu) dilakukan atas beban APBD Kotamadya “Kecamatan Aldan”. ". Metodologi untuk menilai pencapaian hasil akhir program. Metodologi untuk menilai pencapaian hasil akhir subprogram dikembangkan oleh Departemen Ekonomi Administrasi MO "Distrik Aldan" sesuai dengan Resolusi Bab 01.01.2001. 000 "Atas persetujuan metodologi untuk menilai keefektifan program kotamadya Kota" Distrik Aldansky "", dengan Resolusi Administrasi Kota "Distrik Aldansky" No. 000p tanggal 01.01.2001. Departemen Ekonomi Kotamadya Distrik Aldan setiap tahun mengevaluasi efektivitas program kota berdasarkan laporan tahunan tentang kemajuan program yang disajikan oleh pelaksana yang bertanggung jawab. Evaluasi efektivitas pelaksanaan subprogram dilakukan dalam rangka: Mengungkapkan derajat pencapaian hasil yang direncanakan dari subprogram pada tahun pelaporan, benar-benar mencapai nilai indikator target dengan nilai yang direncanakan; Mengungkapkan derajat pencapaian tingkat biaya yang direncanakan sebenarnya untuk pelaksanaan program pada tahun pelaporan dengan nilai yang direncanakan. Jika suatu program ditemukan kurang efektif dari yang direncanakan, proposal untuk mengubah subprogram, atau penghentian dini subprogram. |
Rusia adalah negara multinasional yang berupaya melestarikan keragaman budaya dari kelompok etnis paling beragam yang mendiami wilayahnya. Mengingat jumlah kecil dan ancaman kepunahan banyak orang, terutama yang tinggal di ujung utara, tradisi mereka memerlukan perlindungan dan pelestarian khusus. Itulah sebabnya Rusia memiliki sejumlah manfaat dan preferensi tambahan untuk perwakilan masyarakat kecil di Utara.
Daftar Isi:Tugas negara dan perusahaan individu untuk memastikan perlindungan rakyat kecil Rusia diabadikan dalam ketentuan Undang-Undang Federal No. 82 tanggal 30 April 1999. Tindakan legislatif ini dengan jelas menetapkan prinsip-prinsip melindungi masyarakat adat Federasi Rusia dari kerusakan yang disebabkan oleh habitat tradisional mereka dan memberikan manfaat luas yang ditujukan untuk perwakilan masyarakat tersebut. Pada saat yang sama, manfaat ini berlaku untuk berbagai bidang kehidupan dan mungkin melibatkan pembayaran tunai langsung dan insentif atau tindakan perlindungan tertentu, misalnya, terkait dengan dinas militer dan tugas lainnya.
Daftar lengkap kelompok etnis yang tunduk pada perlindungan tersebut dipertimbangkan oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 255 tanggal 24 Maret 2000. Saat ini, daftar ini mencakup 47 kebangsaan berbeda yang tinggal di seluruh Rusia di berbagai wilayah. Apalagi jumlah perwakilan dari orang-orang tersebut berkisar dari 0 hingga sekitar 45 ribu orang.
catatan
Daftar suku-suku tersebut di atas memuat suku Alyutors yang sampai tahun 2010 tidak teridentifikasi pada saat sensus, yaitu suku ini dapat dianggap punah, tetapi masih ada dalam daftar di atas. Pada saat yang sama, jumlah penutur bahasa Alytor, menurut berbagai perkiraan, dari 0 hingga 40 orang, namun, untuk melindunginya dan mempertahankan minatnya, itu diajarkan di beberapa sekolah di tempat-tempat di mana Koryak hidup, dan materi di dalamnya diterbitkan secara berkala di surat kabar lokal "Aboriginal Kamchatka" ...
Juga, fitur-fitur tertentu dari perlindungan penduduk asli diungkapkan dalam ketentuan KUH Perdata Federasi Rusia. Secara khusus, Pasal 123.16 KUH Perdata Federasi Rusia memberikan kemungkinan pembentukan hukum komunitas individu masyarakat kecil sebagai organisasi nirlaba. Kegiatan masyarakat tersebut dapat berupa mengatasi akibat dari perubahan lingkungan mereka, melindungi identitas mereka, melestarikan dan mengembangkan cara hidup dan budaya tradisional yang mapan.
Fakta penting
Undang-undang mengatur semua preferensi yang mungkin untuk masyarakat kecil, tidak menunjuk mereka dengan kata "manfaat", tetapi mengamankan mereka sebagai hak dasar mereka yang tidak dapat dicabut.
Sesuai dengan ketentuan undang-undang Rusia saat ini, wajib militer adalah tugas pria dewasa yang sehat di Federasi Rusia. Namun, mengingat situasi khusus masyarakat kecil, untuk melindungi mereka dan memberi mereka manfaat, mereka memiliki hak untuk menggunakan layanan sipil alternatif. Pada saat yang sama, layanan alternatif untuk masyarakat adat meramalkan, pertama-tama, rujukan mereka ke perusahaan atau organisasi yang terkait dengan kerajinan tradisional mereka, tanpa memperhatikan prinsip-prinsip pembagian wilayah layanan di berbagai entitas konstituen Federasi Rusia.
Untuk mendapatkan hak untuk membawa ACS untuk masyarakat adat, mereka harus mengajukan permohonan ke kantor pendaftaran dan pendaftaran militer di tempat tinggal mereka dengan aplikasi untuk mengirim mereka ke layanan alternatif karena mereka milik masyarakat adat. Afiliasi semacam itu ditentukan secara langsung oleh dokumen warga negara, yang menunjukkan kewarganegaraannya. Namun, undang-undang tidak mengatur kewajiban untuk mengisi kolom yang ditunjukkan. Dalam situasi yang dapat diperdebatkan, jika komisariat militer menolak untuk mengirim seseorang yang termasuk masyarakat adat ke layanan alternatif di pertanian tradisional, ia dapat mencapai pelaksanaan hak tersebut melalui pengadilan.
Secara umum, daftar hak-hak masyarakat adat, sebagaimana disebutkan di atas, mencakup banyak preferensi dalam berbagai bidang kehidupan. Hal ini memungkinkan mereka untuk terus melestarikan tradisi dan cara hidup mereka dan mengkompensasi kerusakan yang disebabkan oleh negara, kemajuan dan penggunaan sumber daya alam. Secara khusus, hak-hak khusus tersebut, selain dinas alternatif alih-alih dinas militer, meliputi:
Sebagaimana dapat dipahami dari spektrum hak di atas, sebagian besar ditujukan langsung untuk melestarikan cara hidup tradisional dan tidak adanya corpus delicti atau pelanggaran administratif yang disebabkan oleh cara hidup ini. Pada saat yang sama, tindakan serupa dalam keadaan lain dapat dianggap demikian jika tidak dilakukan oleh perwakilan masyarakat adat atau di tempat dan wilayah lain Federasi Rusia.
Penyediaan langkah-langkah dukungan sosial kepada individu-individu dari antara masyarakat adat berjumlah kecil di Utara, Siberia dan Timur Jauh, yang memimpin gaya hidup dan bisnis tradisional, adalah salah satu bidang penting dari kebijakan sosial yang diterapkan di entitas konstituen Rusia. Federasi.
Jadi, di Okrug Otonom Yamalo-Nenets, indikator penyediaan orang-orang yang menjalani cara hidup tradisional masyarakat adat berjumlah kecil di Utara adalah standar regional dari keamanan material minimum individu-individu ini. Standar regional dari keamanan materi minimum orang-orang yang memimpin gaya hidup tradisional masyarakat adat berjumlah kecil di Utara dipahami sebagai indikator dari penyediaan orang-orang yang memimpin gaya hidup tradisional masyarakat adat berjumlah kecil di Utara, diungkapkan dalam sumber daya material yang diperlukan bagi orang-orang ini untuk mempertahankan tingkat penghidupan yang memadai, daftar dan tingkat konsumsi yang ditentukan oleh keputusan Pemerintah Otonom Okrug.
Jaminan hak-hak orang-orang yang memimpin gaya hidup tradisional dari masyarakat adat berjumlah kecil di Utara di Okrug Otonom Yamalo-Nenets di bidang kesehatan dan perlindungan sosial diimplementasikan melalui organisasi bantuan medis kepada orang-orang yang memimpin gaya hidup tradisional masyarakat adat yang berjumlah kecil di Utara, di tempat tinggal mereka yang sebenarnya, termasuk di tempat-tempat terpencil tempat tinggal tradisional dan kegiatan ekonomi tradisional dari masyarakat adat yang berjumlah kecil di Utara, pengembangan bentuk perawatan medis bergerak di tempat-tempat tinggal tradisional dan kegiatan ekonomi tradisional masyarakat kecil asli di Utara.
Individu dari antara masyarakat adat berjumlah kecil di Utara, yang secara permanen tinggal di wilayah Okrug Otonom Yamal-Nenets dan memimpin cara hidup tradisional masyarakat adat berjumlah kecil di Utara, yang terkait dengan kegiatan ekonomi tradisional di wilayah Okrug Otonom Yamalo-Nenets, diberikan tunjangan bulanan 3.000 rubel. Perlu dicatat bahwa sesuai dengan Art. 18-3 Hukum Okrug Otonom Yamal-Nenets tertanggal 03.11.2006 No. 62-ZAO "Tentang langkah-langkah dukungan sosial untuk kategori warga tertentu di Okrug Otonomi Yamalo-Nenets", anak di bawah umur memimpin cara hidup tradisional penduduk asli berjumlah kecil di Utara berhak menerima tunjangan bulanan setelah mencapai usia 14 tahun, tidak menguasai program pendidikan di lembaga pendidikan untuk pendidikan penuh waktu, dari antara penduduk asli berjumlah kecil di Utara di Otonom Okrug .
Yatim piatu dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, dari antara masyarakat adat yang berjumlah kecil di Utara, dibesarkan oleh wali (kurator) atau dalam keluarga angkat yang menjalani cara hidup tradisional (peternakan rusa), tetapi mencapai usia dewasa disediakan gratis biaya untuk melakukan kegiatan ekonomi tradisional secara per-satu anak dengan 40 tiang untuk sohib, satu musim dingin dan satu musim panas (terpal) nyuk, satu kompor untuk sohib, serta rusa dalam jumlah 30 kepala, termasuk 10 vazhenki . Langkah-langkah tambahan dari dukungan sosial berlaku untuk anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, dari antara penduduk asli berjumlah kecil di Utara - lulusan organisasi negara bagian dan kota untuk anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, tunduk pada transisi mereka setelah mencapai usia mayoritas cara hidup tradisional.
Sesuai dengan Seni. 9 Undang-Undang Wilayah Khabarovsk 28 November 2012 No. 241 "Atas dukungan peternakan rusa domestik di Wilayah Khabarovsk" peternak rusa yang terlibat dalam kegiatan tenaga kerja di peternakan penggembalaan rusa di wilayah tersebut diberikan pembayaran tunai bulanan untuk nomaden dan (atau) gaya hidup semi-nomaden dalam jumlah 10.000 rubel, dan juga penggantian biaya membayar tarif setahun sekali melalui udara, air, kereta api dan (atau) transportasi motor komunikasi antarkota di wilayah wilayah tersebut terkait dengan perjalanan untuk kebutuhan sosial (pemeriksaan kesehatan, pengobatan, prosthetics, istirahat meningkatkan kesehatan) , serta voucher untuk perawatan spa.
Selain itu, anak-anak penggembala rusa yang belajar di lembaga pendidikan umum dasar, umum dasar, pendidikan umum menengah (lengkap) atau pendidikan penuh waktu di lembaga pendidikan kejuruan dasar, kejuruan menengah, dan pendidikan kejuruan tinggi diberikan pembayaran tunai tahunan sebesar 5.000 rubel. Pembayaran ini diberikan kepada anak-anak peternak rusa hingga usia 23 tahun, asalkan mereka terus menghabiskan setidaknya 30 hari di tempat-tempat nomaden selama liburan musim panas.
Warga yang terlibat dalam kegiatan kerja sebagai penggembala rusa di peternakan penggembalaan rusa di Republik Komi diberikan pembayaran kompensasi bulanan untuk gaya hidup nomaden dan semi-nomaden dalam jumlah 4000 rubel. Pembayaran kompensasi bulanan disediakan:
Peternak rusa kutub dan pekerja sohib yang dipekerjakan di peternakan penggembalaan rusa di Nenets Autonomous Okrug, termasuk di komunitas masyarakat adat, berhak atas tunjangan sosial bulanan dalam jumlah 2.000 rubel. Selain itu, mereka diberikan pembayaran sosial satu kali untuk mengkompensasi biaya menerima layanan medis berbayar tambahan, khususnya, untuk mendapatkan izin untuk menyimpan dan membawa senjata dalam jumlah tidak lebih dari 3.000 rubel. setiap lima tahun sekali, serta menerima perawatan obat medis dalam jumlah tidak lebih dari 5.000 rubel. setiap tiga tahun sekali. Orang-orang ini setiap tahun diberikan persediaan pertolongan pertama (peralatan medis senilai 2.000 rubel), pada saat kelahiran anak, produk kebersihan untuk bayi yang baru lahir.
Peternak rusa dan pekerja sohib yang bekerja di peternakan penggembalaan rusa di Okrug Otonom Nenets diberikan pembayaran sosial kompensasi bulanan dalam jumlah 6.000 rubel untuk setiap anak yang tinggal bersama mereka berusia 1,5 hingga 8 tahun. Perlu dicatat bahwa pembayaran sosial kompensasi bulanan tidak diberikan, dan pembayaran yang ditugaskan dihentikan jika anak tersebut terdaftar di organisasi pendidikan yang menyelenggarakan program pendidikan prasekolah atau pendidikan umum dasar, atau anak ditempatkan di dukungan negara penuh di organisasi pendidikan negara bagian (kota) atau di organisasi medis.sistem perawatan kesehatan negara bagian (kota), yang terletak di wilayah Okrug Otonom Nenets. Pembayaran sosial kompensasi bulanan tidak diberikan kepada orang-orang di atas untuk anak-anak berusia 1,5 hingga 4 tahun jika mereka menerima ukuran dukungan sosial sesuai dengan hukum Okrug Otonom Nenets tertanggal 22 Maret 2011 No. 10-03 "Pada bulanan pembayaran sosial kompensasi kepada orang tua atau perwakilan hukum lainnya yang tinggal bersama dan benar-benar membesarkan anak di rumah.
Peternak rusa dan karyawan pangkalan transshipment yang dipekerjakan di peternakan penggembalaan rusa di wilayah Magadan, termasuk dalam komunitas masyarakat kecil (serta orang berusia 14 hingga 18 tahun, siswa dari organisasi pendidikan umum di wilayah Magadan, yang bekerja di rusa kutub brigade penggembalaan selama liburan musim panas) diberikan pembayaran sosial bulanan dalam jumlah 6.000 rubel, serta setiap lima tahun sekali, biaya menerima layanan medis berbayar tambahan dikompensasi untuk mendapatkan izin untuk menyimpan dan membawa senjata dalam jumlah 3.000 rubel.
Orang-orang ini berhak atas pembayaran sosial satu kali pada saat kelahiran seorang anak dalam jumlah 5.000 rubel. untuk pembelian produk kebersihan untuk bayi baru lahir. Untuk setiap anak berusia 1,5 hingga 7 tahun yang tidak menghadiri organisasi pendidikan prasekolah, tinggal bersama dengan orang tua, perwakilan hukum lainnya yang menjalani gaya hidup nomaden, pembayaran sosial bulanan diberikan dalam jumlah 6.000 rubel.
Penggembala rusa yang bekerja di peternakan penggembalaan rusa di wilayah distrik perkotaan Severo-Evensky yang perlu meningkatkan kondisi kehidupan mereka memiliki hak untuk membeli dan (atau) memperbaiki tempat tinggal di pemukiman distrik perkotaan Severo-Evensky, asalkan mereka telah bekerja di peternakan rusa selama setidaknya lima tahun.
Peternak rusa betina yang bekerja langsung di brigade penggembalaan rusa menerima pembayaran satu kali sebesar 5.000 rubel sehubungan dengan kehamilan; pembayaran lump-sum sehubungan dengan kelahiran anak pertama diberikan dalam jumlah 15.000 rubel, untuk setiap anak berikutnya ukuran pembayaran lump-sum bertambah 3.000 rubel. dari pembayaran sebelumnya.
Perlindungan sosial masyarakat adat berjumlah kecil di Utara, Siberia, dan Timur Jauh - sistem langkah-langkah dukungan ekonomi, hukum, dan sosial yang dijamin negara untuk orang-orang dari antara masyarakat adat di Utara, Siberia, dan Timur Jauh, yang ditujukan melestarikan dan mengembangkan cara hidup tradisional, habitat asli, kegiatan ekonomi dan perdagangan.
