Pengantar.
Anggaran negara sebagai fenomena dalam sejarah masyarakat manusia muncul relatif baru - di era kapitalisme (feodalisme tidak mengenal satu dokumen pun yang akan menyatukan semua penerimaan dan pengeluaran negara). Penampilannya dikaitkan dengan pemisahan keuangan negara dari keuangan raja, pembatasan kekuasaan yang terakhir, transisi ke fondasi demokrasi untuk mengelola kehidupan negara dan publik. Anggaran di semua negara di dunia berfungsi sebagai dasar keuangan publik dan dana utama uang negara.
Dari sisi materiil, anggaran itu sendiri merupakan dana terpusat dari dana negara. Dalam aspek hukum, APBN bertindak dalam bentuk undang-undang, yang diadopsi oleh badan legislatif tertinggi negara.
Signifikansi politik anggaran memiliki banyak segi, dan khususnya, terdiri dari bagaimana legislatif menyetujui volume pendapatan dan pengeluaran anggaran untuk tahun yang direncanakan, dan dengan demikian wakil rakyat melaksanakan kehendak rakyat.
Struktur APBN, Hakikat dan Fungsinya.
intervensi dalam perekonomian;
pertahanan negara.
Semua fungsi ini sebagian besar dimungkinkan berkat sistem keuangan.
Prinsip-prinsip sistem anggaran adalah prinsip dan aturan dasarnya: kesatuan, kelengkapan, realitas, publisitas, dan kemandirian semua anggaran yang termasuk dalam sistem anggaran 1 .
ANGGARAN NEGARA - 1) dana terpusat dari sumber daya moneter yang tersedia untuk negara yang dimaksudkan untuk mendukung keuangan kegiatan negara bagian dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal; 2) rencana keuangan negara yang berstatus undang-undang untuk tahun anggaran yang bersangkutan. Ini adalah mata rantai utama dalam sistem anggaran negara-negara modern.
Sistem anggaran tergantung pada bentuk negara dan struktur administrasi negara. Di negara kesatuan, sistem anggaran terdiri dari dua tautan utama - anggaran negara bagian dan lokal, di negara bagian federal - dari tiga - anggaran federal, anggaran mata pelajaran (bagian) dari federasi dan anggaran lokal. Kadang-kadang anggaran daerah pada gilirannya dibagi lagi ke dalam tingkat-tingkat yang terpisah. Pembagian seperti itu ada, misalnya, di AS.
Sesuai dengan Pasal 10 Kode Anggaran Federasi Rusia, sistem anggaran Rusia modern terdiri dari tiga tingkat anggaran:
Anggaran federal dan anggaran dana di luar anggaran negara;
Anggaran mata pelajaran federasi dan anggaran dana di luar anggaran teritorial.
Fungsi APBN:
Mengatur arus kas negara, memperkuat hubungan antara pusat dan subjek federasi
Secara hukum mengontrol tindakan pemerintah
Menyampaikan informasi tentang niat pemerintah kepada peserta kegiatan ekonomi
Mendefinisikan parameter kebijakan ekonomi dan menetapkan kerangka kerja untuk kemungkinan tindakan pemerintah
Mengingat pentingnya anggaran negara untuk semua bidang kehidupan ekonomi, persiapan, persetujuan, dan implementasinya dilakukan di tingkat undang-undang. Pada saat yang sama, anggaran negara itu sendiri adalah undang-undang.
Hampir setiap lembaga ekonomi (perusahaan, firma, cabang ekonomi, bank, dana ekonomi dan keuangan, dll.) memiliki rencana untuk mengumpulkan pendapatan dan menggunakan pengeluaran. Semua lembaga sosial politik (organisasi pemerintah, partai politik, dll) juga memiliki anggaran.
Anggaran negara berfungsi sebagai prasyarat dan dasar keuangan untuk berfungsinya negara dan pelaksanaan olehnya fungsi-fungsi yang telah diberi wewenang oleh masyarakat untuk dilakukan. Dengan bantuan anggaran, masalah regulasi keuangan di tingkat makro dan pada skala seluruh ekonomi diselesaikan. Signifikansi ekonomi anggaran terletak pada kenyataan bahwa ia merupakan bagian penting dari permintaan akhir (karena dananya, sebagian besar pendapatan dari populasi terbentuk, sejumlah besar produk dibeli, dan cadangan negara dibuat). Aliran keuangan yang signifikan melewati anggaran, secara langsung mempengaruhi pembentukan indikator ekonomi penting (Gbr. 27):
Beras. 27. Dampak APBN terhadap indikator ekonomi utama.
Penerimaan APBN merupakan tahap akhir arus kas yang berasal dari sektor riil dan hubungan keuangan besar lainnya, dan belanja APBN merupakan titik awal pergerakan sumber daya negara untuk kebutuhan yang digariskan oleh negara dan masyarakat (Gbr. 28 ).
Beras. 28. Arah utama pemasukan dan pengeluaran APBN.
Anggaran berimbang adalah anggaran yang perbandingan pendapatan dan pengeluarannya sama.
Jika penerimaan dan pengeluaran dalam anggaran berbeda, maka anggaran defisit atau surplus.
Defisit anggaran adalah jumlah pengeluaran pemerintah melebihi pendapatannya.
Surplus anggaran adalah jumlah pendapatan pemerintah melebihi pengeluarannya. Surplus cukup jarang terjadi, paling sering terjadi defisit anggaran. Artinya, untuk pelaksanaan semua pengeluaran, perlu mencari dana tambahan. Dana tersebut berasal dari sumber pembiayaan defisit anggaran.
Sumber pembiayaan defisit anggaran
Pendanaan domestik:
penerbitan dan penjualan sekuritas (obligasi dan tagihan)
pinjaman anggaran yang diterima dari anggaran tingkat lain
penggunaan dana bank sentral
Pendanaan eksternal:
penjualan sekuritas di pasar keuangan global
pinjaman dari bank asing dan organisasi keuangan internasional
pinjaman pemerintah luar negeri
Bersama-sama, pendanaan domestik dan eksternal membentuk total pendanaan.
Persyaratan anggaran:
Anggaran seharusnya tidak memiliki ikatan pendapatan yang kaku dengan pengeluaran. Pemerintah harus dapat dengan bebas memutuskan tugas mana yang menjadi prioritas utama dan dengan cara apa menyelesaikannya. Ini memastikan fleksibilitas kebijakan ekonomi.
Harus ada hierarki anggaran. Artinya, anggaran federal tidak boleh memasukkan aliran dari tingkat lain. Ini berkontribusi pada otonomi anggaran.
Anggaran harus mencakup semua pendapatan dan pengeluaran yang dikendalikan oleh pemerintah.
Tata cara penyusunan dan penetapan anggaran negara
Penganggaran - penentuan jumlah dana yang diperlukan untuk dukungan keuangan dari fungsi-fungsi yang ditugaskan kepada otoritas negara bagian dan pemerintahan sendiri lokal. Rancangan anggaran negara (federal) dikembangkan oleh Kementerian Keuangan. Di negara kita, pekerjaan ini dimulai pada bulan Januari tahun sebelumnya. Pada tahap pertama penyusunan anggaran, kondisi skenario untuk pembangunan sosial ekonomi untuk tahun berikutnya dikembangkan. Setelah disetujui oleh Pemerintah, Kementerian Keuangan mengembangkan karakteristik utama pendapatan dan pengeluaran anggaran federal untuk tahun yang direncanakan. Pada tahap kedua, terjadi distribusi dana anggaran sesuai dengan pasal-pasal klasifikasi anggaran, serta distribusi yang ditargetkan di antara para pengelola utama dana anggaran.
Di Rusia modern, kegiatan ini harus diselesaikan sebelum 15 Juli. Setelah itu, hingga 15 Agustus, Pemerintah dan otoritas eksekutif lainnya mempelajari perkiraan perkembangan sosial-ekonomi Federasi Rusia dan rancangan anggaran federal, membuat perubahan dan penambahan.
Peninjauan anggaran terdiri dari beberapa tahap. Pada tahap pertama, Pemerintah mengajukan anggaran untuk dipertimbangkan ke Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia. Pada tahap kedua, Dewan Duma Negara mengirimkan RUU tersebut ke Komite Duma Negara untuk Anggaran, Pajak, Bank dan Keuangan. Ada bahan dipertimbangkan oleh deputi dengan partisipasi pejabat, ekonom, ilmuwan. Pada tahap ketiga, rancangan anggaran federal dikirim ke Presiden, ke komite Duma Negara lainnya, dan juga ke Kamar Akun untuk kesimpulan. Di dalamnya, Kamar Akun menjelaskan hasil pemeriksaan legalitas dan keabsahan pengeluaran dan pendapatan yang termasuk dalam rancangan anggaran federal. Setelah pertimbangan anggaran di komite parlemen, itu diajukan ke pertemuan Duma Negara, yang mengadopsinya dalam empat pembacaan.
Pada bacaan pertama:
Duma Negara membahas karakteristik kualitatif umumnya: konsep dan perkiraan perkembangan sosial-ekonomi Federasi Rusia untuk tahun keuangan berikutnya, arahan utama kebijakan anggaran dan pajak untuk tahun keuangan berikutnya, prinsip dan perhitungan utama tentang hubungan antara anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, rancangan program pinjaman luar negeri negara Federasi Rusia dalam hal sumber pembiayaan eksternal dari defisit anggaran federal, serta karakteristik utama dari anggaran federal. anggaran federal, yang meliputi:
- pendapatan anggaran federal menurut kelompok, subkelompok dan artikel dari klasifikasi pendapatan anggaran Federasi Rusia;
- distribusi pendapatan dari pajak federal dan biaya antara anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia;
– defisit anggaran federal dalam angka absolut dan sebagai persentase dari pengeluaran anggaran federal untuk tahun anggaran berikutnya dan sumber untuk menutupi defisit anggaran federal;
- total volume pengeluaran anggaran federal untuk tahun anggaran berikutnya.
Pada bacaan kedua:
pengeluarannya disetujui sesuai dengan bagian klasifikasi fungsional pengeluaran anggaran Federasi Rusia dalam batas volume total pengeluaran anggaran federal yang disetujui dalam pembacaan pertama, dan jumlah Dana Federal untuk Dukungan Keuangan Subyek Federasi Rusia. Duma Negara mempertimbangkan RUU tersebut dalam pembacaan kedua dalam waktu 15 hari sejak tanggal adopsi dalam pembacaan pertama.
Bacaan ketiga:
Duma Negara menyetujui pengeluaran anggaran federal, mengklasifikasikan ke dalam subbagian untuk apa dana anggaran harus dibelanjakan dan siapa yang harus melaksanakan pengeluaran ini. Duma Negara mempertimbangkan rancangan undang-undang tentang anggaran federal untuk tahun keuangan berikutnya dalam waktu 25 hari sejak tanggal adopsi RUU ini dalam bacaan kedua.
Bacaan keempat:
Duma sedang mempertimbangkan amandemen undang-undang, serta distribusi pendapatan, pengeluaran, dan defisit triwulanan.
Persetujuan APBN.
Hukum federal yang diadopsi oleh Duma Negara diserahkan ke Dewan Federasi. Setelah diadopsi oleh Dewan Federasi, ditandatangani oleh Presiden dan diumumkan.
Pelaksanaan anggaran merupakan tindakan untuk mencari dan menggunakan dana anggaran. Sejak 1992, eksekusi perbendaharaan anggaran federal telah diperkenalkan di Rusia, mis. Ada satu badan untuk pelaksanaan anggaran - Perbendaharaan Federal. Dalam hal dalam proses pelaksanaan anggaran perlu dilakukan perubahan salah satu pasalnya, maka perubahan tersebut disahkan dalam bentuk undang-undang. Ini membuat Pemerintah Federasi Rusia tidak mungkin secara bebas memanipulasi dana dan mengubah prioritas anggaran tanpa persetujuan Duma Negara.
Kontrol anggaran.
Tahap penting dari proses anggaran adalah kontrol atas pelaksanaan anggaran. Kontrol atas pelaksanaan anggaran negara dilakukan oleh otoritas perwakilan (kontrol parlemen), dan otoritas eksekutif (kontrol administratif).
Di Rusia, kontrol parlemen dilakukan oleh Kamar Akun, dibuat oleh Majelis Federal, yang melakukan inspeksi di kementerian, departemen, dan perusahaan yang terkait dengan pembentukan dan pelaksanaan anggaran federal, serta penggunaan dana anggaran. Dewan menyampaikan laporan triwulanan kepada Parlemen tentang kemajuan pelaksanaan anggaran dan memberikan pendapat tahunan atas laporan Pemerintah tentang pelaksanaan anggaran negara.
Kesimpulan.
Anggaran negara adalah dana terpusat dari sumber daya moneter yang diperlukan untuk menjalankan fungsi negara. Fungsi-fungsi ini direduksi menjadi redistribusi dana dan kontrol atas penggunaannya yang efektif. Dalam pengertian ini, fungsi anggaran mirip dengan fungsi keuangan, yang dapat dimaklumi, karena anggaran hanya merupakan bagian dari keseluruhan. Pada saat yang sama, dalam kaitannya dengan anggaran negara, biasanya untuk memilih fungsi-fungsi berikut yang terkait dengan struktur negara:
intervensi dalam perekonomian;
pemeliharaan aparatur penyelenggara negara;
penegakan hukum dan peradilan;
kedokteran, perawatan kesehatan dan pendidikan;
pertahanan negara.
Anggaran negara tidak sia-sia disebut mata rantai utama dalam sistem keuangan negara - bagaimanapun, itu menggabungkan pendapatan utama dan pengeluaran negara. Anggaran adalah dokumen perencanaan keuangan utama negara untuk tahun berjalan, yang memiliki kekuatan hukum.
Daftar literatur yang digunakan
Kode Anggaran Federasi Rusia. Teks resmi, edisi saat ini. M., "Ujian", 2004
Keuangan. Buku teks untuk sekolah menengah. - Ed. G.D.Polyak. edisi ke-2, direvisi. dan tambahan M., UNITY-DANA, 2003
Vyshegorodtsev M.M. Manajemen anggaran. kuliah saja. M., "Bisnis dan Layanan", 2002
1 Dobrynin A.I., Tarasevich L.S. Teori ekonomi. Sankt Peterburg: SPbGUEF, 2001, hlm. 75
anggaran anggaran Republik Kazakstan (1) Abstrak >> Keuangan
Batas defisit anggaran.1 Komposisi dan struktur negara anggaran RK I. PENGHASILAN ... jasa. Di samping itu, Adopsi kewajiban negara institusi dan melakukan pembayaran... sebagian besar karena miliknya memesan tidak ditentukan oleh Konstitusi. Namun...
Anggaran negara- perkiraan penerimaan dan pengeluaran negara untuk jangka waktu tertentu (paling sering selama satu tahun), yang disusun dengan mencantumkan sumber penerimaan negara dan dana belanja daerah.
Anggaran memiliki bagian pendapatan dan pengeluaran, yang harus seimbang dalam perspektif yang direncanakan.
Peran anggaran dalam perekonomian nasional sangat signifikan:
1. Anggaran negara adalah bagian dari keuangan negara yang dikuasai oleh negara, oleh karena itu dengan bantuan anggaran negara dapat ikut campur dalam mekanisme pasar.
2. Anggaran adalah cara mengumpulkan uang untuk memecahkan masalah utama ekonomi global.
3. Adanya anggaran memungkinkan pemecahan masalah sosial yang kompleks (kemiskinan, pengangguran, kelaparan, melek huruf, kesehatan bangsa, dll).
Anggaran negara disusun oleh pemerintah dan disetujui, diadopsi oleh badan legislatif tertinggi. Dengan demikian, instrumen keuangan yang signifikan yang berpengaruh pada proses ekonomi muncul di tangan negara. Sebagai aturan, ini adalah pembelian pemerintah, subsidi, pembayaran transfer (TR), investasi (I).
Pengadaan barang dan jasa pemerintah merupakan permintaan pemerintah terhadap barang dan jasa. Pembayaran sosial (transfer) adalah pembayaran yang dilakukan tanpa penyediaan barang dan jasa yang sesuai kepada penerimanya.
Prinsip membangun anggaran negara:
1. Kesatuan sistem anggaran (kesatuan legislasi anggaran, sistem moneter, klasifikasi dan kebijakan anggaran, bentuk dokumen anggaran dan pelaporan).
2. Pemisahan pendapatan dan pengeluaran antara tingkat sistem anggaran.
3. Kemandirian anggaran di semua tingkatan (masing-masing memiliki sumber dana sendiri, pengeluarannya sendiri).
4. Anggaran berimbang (tidak ada defisit).
5. Penggunaan dana anggaran secara efisien dan ekonomis.
6. Keandalan anggaran (keandalan indikator dan kecukupannya terhadap situasi ekonomi).
7. Kelengkapan refleksi anggaran pendapatan dan belanja.
8. Glasnost.
9. Sifat penggunaan dana anggaran yang tepat sasaran dan tepat sasaran.
Menurut tingkat pemisahan kekuasaan antara pusat dan entitas administratif-teritorial, semua negara bagian dibagi menjadi tiga jenis:
1. Negara kesatuan (tunggal) adalah bentuk pemerintahan di mana entitas administratif-teritorial tidak memiliki kenegaraan atau otonomi sendiri. Negara ini memiliki konstitusi tunggal, undang-undang umum untuk semua sistem dan otoritas tunggal, manajemen terpusat dari proses ekonomi, sosial dan politik di negara bagian. Sistem anggaran negara kesatuan terdiri dari 2 tautan - anggaran negara bagian dan lokal.
2. Negara federal (bersatu) adalah bentuk pemerintahan di mana formasi negara bagian atau formasi administrasi-teritorial yang merupakan bagian dari negara bagian memiliki kenegaraan sendiri dan memiliki kemandirian politik tertentu dalam batas-batas kompetensi yang didistribusikan antara mereka dan pusat. Sistem anggaran negara federal terdiri dari tiga tingkat dan terdiri dari anggaran federal, anggaran anggota federasi, dan anggaran lokal.
3. Negara konfederasi (persatuan) adalah persatuan permanen negara-negara berdaulat yang dibuat untuk mencapai tujuan politik atau militer. Anggaran negara semacam itu dibentuk dari kontribusi negara-negara bagian yang termasuk dalam konfederasi. Negara-negara anggota konfederasi memiliki sistem anggaran dan pajak mereka sendiri.
Sistem anggaran Rusia terdiri dari 3 tautan:
Anggaran federal Federasi Rusia;
Anggaran entitas nasional-negara dan administratif-teritorial, yang disebut anggaran mata pelajaran Federasi, atau anggaran daerah. Ini termasuk: anggaran republik dari republik-republik di Federasi Rusia, anggaran teritorial, regional, entitas otonom, serta anggaran kota Moskow dan St. Petersburg;
Anggaran daerah (kota, kabupaten, pemukiman, pedesaan).
Tergantung pada dampaknya terhadap proses reproduksi yang diperluas, pengeluaran anggaran dibagi menjadi:
1) saat ini (untuk memenuhi kebutuhan saat ini);
2) modal (untuk kebutuhan investasi) atau anggaran pembangunan.
Anggaran pengeluaran saat ini mencakup pengeluaran untuk pemeliharaan dan perbaikan saat ini (rehabilitasi) perumahan dan layanan komunal, fasilitas perlindungan lingkungan, lembaga pendidikan, kesehatan dan lembaga jaminan sosial, ilmu pengetahuan dan budaya, budaya fisik dan olahraga, media, otoritas publik dan administrasi , pemerintah daerah dan pengeluaran lain yang tidak termasuk dalam biaya pembangunan.
Anggaran pembangunan mencakup alokasi untuk inovasi dan kegiatan investasi yang terkait dengan investasi modal dalam pembangunan sosial-ekonomi, untuk program lingkungan sendiri dan langkah-langkah perlindungan lingkungan (melebihi alokasi yang dialokasikan dari dana ekstra-anggaran lingkungan), biaya lain untuk reproduksi yang diperluas. Anggaran inilah yang menentukan skala dan kecepatan peralatan kembali produksi, R&D.
Dana dari anggaran pembangunan digunakan secara kompetitif, dapat dikembalikan, mendesak dan dibayar untuk pelaksanaan proyek-proyek investasi yang memastikan restrukturisasi struktural ekonomi.
Anggaran negara adalah dokumen keuangan terpenting di negara ini. Ini mencakup perkiraan setiap departemen negara bagian, serta layanan sipil dan program pemerintah. Anggaran negara menentukan kebutuhan yang harus dipenuhi dengan mengorbankan kas negara. Juga, dokumen ini pasti akan menunjukkan semua pendapatan yang diharapkan ke perbendaharaan dan sumbernya.
Anggaran memainkan peran penting dalam fungsi negara. Anggaran negara merupakan bagian dari semua keuangan negara yang menguasai negara. Berkat ini, negara dapat mengintervensi mekanisme pasar. Selain itu, anggaran negara membantu memecahkan masalah ekonomi dan sosial yang serius.
sistem anggaran
Sistem anggaran secara langsung tergantung pada bagaimana negara bekerja. Jika itu adalah federasi, maka anggaran akan dibagi menjadi tiga tingkat: anggaran federal negara bagian, anggaran subjek federasi, dan anggaran lokal.
Anggaran negara dan strukturnya dalam negara kesatuan dibagi menjadi 2 tingkatan: APBN dan APBD. Karena Belarus termasuk dalam jenis negara bagian ini, anggaran negara Republik Belarus hanya terdiri dari dua tingkat. Anggaran negara Belarus untuk 2015 berjumlah 141.015.941.595 rubel.
Penerimaan dan pengeluaran anggaran negara merupakan unsur terpenting dalam sistem anggaran. Pendapatan adalah uang yang masuk ke anggaran secara gratis dan tidak dapat ditarik kembali. Ada beberapa opsi utama untuk menghasilkan pendapatan:
Biasanya, pajak membuat lebih dari 80% dari total anggaran negara.
Pengeluaran anggaran negara Republik Belarus mewakili uang yang dihabiskan untuk membiayai tugas dan fungsi tertentu dari badan-badan negara. Pengeluaran anggaran negara terutama diarahkan untuk industri, bidang sosial, pertanian, pertahanan, ilmu pengetahuan dan perawatan kesehatan.
Ada belanja saat ini dan belanja modal. Yang pertama adalah jumlah uang yang dihabiskan untuk pemeliharaan badan-badan pemerintah, serta untuk pertahanan, ilmu pengetahuan, dll. Belanja modal adalah belanja yang digunakan untuk pembangunan baru, serta rekonstruksi berbagai barang milik negara.
Pengeluaran prioritas anggaran negara disebut pengeluaran sosial dan militer, sebaik belanja kesehatan dan pendidikan.
Anggaran yang perbandingan pendapatan dan pengeluarannya sama disebut anggaran berimbang. Kalau tidak, mereka berbicara tentang surplus atau defisit anggaran negara.
Defisit anggaran negara adalah kelebihan pengeluaran yang telah ditentukan sebelumnya atas pendapatan dalam anggaran negara. Kebalikan dari defisit adalah apabila direncanakan terlebih dahulu penerimaan dalam APBN akan lebih tinggi dari pengeluaran.
Saat menyusun anggaran Republik Belarusia untuk tahun 2015, diasumsikan surplusnya sebesar 1,8% dari , berbeda dengan lima tahun sebelumnya, ketika terjadi defisit anggaran negara.
Menurut Kementerian Keuangan untuk 2016, anggaran Belarus dieksekusi dengan surplus 0,98 miliar rubel, atau 1% dari PDB.
Untuk menutupi kelebihan pengeluaran dan menutupi defisit anggaran, negara dapat menerbitkan dan menjual surat berharga di pasar domestik, serta menggunakan berbagai pinjaman anggaran. Dalam beberapa kasus, dimungkinkan untuk menggunakan dana
Sistem anggaran negara kesatuan terdiri dari anggaran negara dan anggaran daerah. Yang terakhir mewakili mereka yang harus memastikan keberhasilan fungsi pemerintah daerah. Selain itu, dana dari APBD disalurkan ke berbagai sektor perekonomian nasional di wilayah daerah. Faktanya, anggaran daerah menjalankan fungsi anggaran negara, tetapi di wilayah yang jauh lebih kecil. Jenis anggaran ini disebut sebagai keuangan publik.
Dalam pembentukan dan pengembangan struktur ekonomi dan sosial masyarakat, peraturan negara memainkan peran penting, yang dilakukan dalam kerangka kebijakan yang diambil pada setiap tahap sejarah. Salah satu mekanisme yang memungkinkan negara untuk menempuh kebijakan ekonomi dan sosial adalah sistem keuangan masyarakat dan anggaran negara, yang merupakan bagian darinya. Melalui APBN berdampak langsung pada pembentukan dan penggunaan dana sentralisasi dan desentralisasi.
Hubungan keuangan yang berkembang antara negara dan perusahaan dan organisasi, lembaga dan penduduk disebut anggaran. Hubungan anggaran muncul dalam proses distribusi, peserta yang sangat diperlukan di antaranya adalah negara (diwakili oleh otoritas terkait) dan terkait dengan pembentukan dan penggunaan dana terpusat yang dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan nasional. Totalitas hubungan anggaran dalam pembentukan dan penggunaan dana anggaran negara merupakan konsep anggaran negara.
Anggaran negara- ini adalah hubungan moneter yang timbul antara negara dan badan hukum dan individu mengenai distribusi pendapatan nasional sehubungan dengan pembentukan dan penggunaan dana anggaran yang dimaksudkan untuk membiayai ekonomi nasional, acara sosial dan budaya, dan kebutuhan administrasi publik pertahanan.
Sistem anggaran adalah salah satu lembaga terpenting negara mana pun, yang efektivitasnya berdampak langsung pada kualitas pertumbuhan ekonomi dan tingkat kesejahteraan sosial. Dana yang terakumulasi dalam kerangka sistem anggaran merupakan dasar keuangan untuk berfungsinya otoritas negara bagian dan pemerintahan sendiri lokal, yang memastikan penyelesaian tugas dan kinerja fungsi oleh negara bagian dan kotamadya. Tujuan dari berfungsinya sistem anggaran adalah untuk membangun masyarakat yang berorientasi sosial melalui distribusi dan redistribusi sumber daya.
Pembangunan sistem anggaran modern dimulai pada tahun 1991 dan berlangsung dengan latar belakang transformasi serius dalam ekonomi Rusia, yang sebagian besar menentukan tugas utama yang dihadapi sistem anggaran. Tempat khusus di antara mereka ditempati oleh kebutuhan untuk menyesuaikan ekonomi Rusia dengan kondisi ekonomi pasar, memastikan stabilitas ekonomi dan merangsang aktivitas investasi dalam ekonomi nasional. Salah satu tahap paling signifikan dalam pengembangan sistem anggaran Rusia adalah adopsi pada tahun 1998 kode anggaran Federasi Rusia, yang menetapkan prinsip-prinsip umum undang-undang anggaran Federasi Rusia dan menentukan dasar untuk berfungsinya sistem anggaran.
Kode Anggaran Federasi Rusia memberikan definisi sistem anggaran berikut: “berdasarkan hubungan ekonomi dan struktur negara Federasi Rusia, diatur oleh aturan hukum, totalitas anggaran federal, anggaran Federasi Rusia , APBD dan APBD dari dana APBD”.
Federasi Rusia memiliki sistem anggaran tiga tingkat:
Level 1 - anggaran federal dan anggaran dana di luar anggaran negara;
Level 2 - anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran dana ekstra-anggaran negara teritorial;
Tingkat 3 - anggaran lokal.
Anggaran dianggap sebagai kategori ekonomi independen. Kategori ini, sebagai bagian dari keuangan, dicirikan oleh fitur yang sama, tetapi pada saat yang sama memiliki fitur.
Fitur-fiturnya antara lain sebagai berikut:
Anggaran negara adalah bentuk ekonomi khusus dari hubungan redistributif yang terkait dengan pemisahan sebagian dari pendapatan nasional di tangan negara dan penggunaannya untuk memenuhi kebutuhan seluruh masyarakat dan formasi teritorial negara bagian masing-masing;
Dengan bantuan anggaran, pendapatan nasional didistribusikan kembali di antara sektor-sektor ekonomi nasional, wilayah dan bidang kegiatan publik;
Area alokasi anggaran menempati tempat sentral dalam komposisi keuangan publik.
Anggaran negara memiliki kekuatan hukum. Dari sudut pandang pembentukan legislatif, basis keuangan negara dianggap sebagai rencana keuangannya.
Sistem anggaran Rusia disatukan, tetapi pada saat yang sama, semua anggaran yang termasuk di dalamnya independen dan tidak termasuk satu sama lain. Hubungan antara link individu, organisasi dan prinsip-prinsip membangun sistem anggaran biasanya disebut perangkat anggaran. Akibatnya, perangkat anggaran adalah organisasi hubungan antara mata rantai sistem anggaran, berdasarkan norma-norma hukum. Perangkat anggaran meliputi struktur sistem anggaran, klasifikasi anggaran, prinsip membangun sistem anggaran dan anggaran.
Anggaran melakukan tugas-tugas berikut:
Redistribusi PDB;
Regulasi negara dan stimulasi ekonomi;
Dukungan keuangan dari sektor publik dan pelaksanaan kebijakan sosial negara;
Kontrol atas pembentukan dan penggunaan dana terpusat.
Esensi APBN sebagai kategori ekonomi diwujudkan melalui fungsi distribusi dan kontrol. Fungsi distributif anggaran diwujudkan melalui pembentukan dan penggunaan dana dana terpusat pada tingkat kekuasaan dan administrasi negara dan wilayah. Di negara maju, hingga 50% dari PDB didistribusikan kembali melalui anggaran di berbagai tingkat.
Dengan bantuan anggaran, negara mengatur kehidupan ekonomi negara, hubungan ekonomi, mengarahkan dana anggaran untuk mendukung atau mengembangkan industri dan daerah. Dengan mengatur hubungan ekonomi dengan cara ini, negara dapat dengan sengaja meningkatkan atau menahan laju produksi, mempercepat atau melemahkan pertumbuhan modal dan tabungan swasta, dan mengubah struktur permintaan dan konsumsi.
Redistribusi PDB melalui anggaran memiliki dua tahapan yang saling terkait, terjadi secara simultan dan berkesinambungan:
1) pembentukan anggaran pendapatan;
2) penggunaan dana anggaran (budget expenditures).
Pendapatan anggaran - dana yang diterima secara gratis dan tidak dapat ditarik kembali sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, tersedia untuk otoritas negara Federasi Rusia, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah. Dalam proses pembentukan pendapatan anggaran, ada penarikan paksa demi negara bagian dari PDB yang diciptakan dalam proses reproduksi sosial. Atas dasar ini, ada hubungan keuangan antara negara dan pembayar pajak.
Pendapatan anggaran memiliki perbedaan yang signifikan dalam pembayar, objek perpajakan, metode penarikan, ketentuan pembayaran, dll. Tetapi pada saat yang sama mereka bersatu, karena mereka mengejar satu tujuan - pembentukan sisi pendapatan anggaran dari tingkat yang berbeda. Penerimaan anggaran dapat bersifat pajak dan bukan pajak. Sumber utama penerimaan pajak adalah nilai yang baru diciptakan dan pendapatan yang diterima sebagai hasil dari distribusi utama (keuntungan, upah, nilai tambah, bunga pinjaman, sewa, dividen, dll), serta akumulasi.
Anggaran pendapatan bukan pajak dibentuk sebagai hasil dari kegiatan ekonomi negara itu sendiri, atau redistribusi pendapatan yang sudah diterima oleh tingkat sistem anggaran. Struktur pendapatan anggaran bersifat fleksibel dan sangat ditentukan oleh kondisi ekonomi tertentu. Misalnya, di negara-negara dengan standar hidup yang tinggi, basis pendapatan pajak adalah pendapatan dari individu, dan di negara-negara dengan standar hidup yang rendah, pajak tidak langsung dan pajak atas badan hukum.
Pengeluaran anggaran - dana yang dialokasikan untuk dukungan keuangan tugas dan fungsi pemerintahan sendiri negara bagian dan lokal.
Melalui pembelanjaan anggaran, penerima anggaran dibiayai – organisasi di bidang produksi dan non produksi yang menjadi penerima atau penyalur dana anggaran. Dengan demikian, pengeluaran anggaran bersifat transit. Anggaran hanya menentukan besar kecilnya pengeluaran anggaran berdasarkan pos-pos biaya, dan belanja langsung dilakukan oleh penerima anggaran.
Selain itu, dengan mengorbankan pengeluaran anggaran, terdapat redistribusi dana anggaran di seluruh tingkat sistem anggaran melalui hibah, subsidi, dan pinjaman anggaran. Pengeluaran anggaran sebagian besar tidak dapat dikembalikan. Hanya pinjaman anggaran yang dapat diberikan atas dasar pembayaran kembali. Struktur pengeluaran anggaran setiap tahun ditetapkan secara langsung dalam rencana anggaran dan bergantung, seperti pendapatan anggaran, pada situasi ekonomi dan prioritas publik.
Fungsi pengendalian anggaran berjalan secara simultan dengan fungsi distribusi dan menyiratkan kemungkinan dan kewajiban pengendalian negara atas penerimaan dan penggunaan dana anggaran.
Anggaran federal sangat penting dalam memastikan stabilitas sistem keuangan Federasi Rusia. Anggaran federal memainkan peran yang menentukan dalam implementasi kebijakan sosial-ekonomi yang ditempuh oleh Pemerintah Federasi Rusia. Melalui parameter anggaran federal, negara mengatur laju perkembangan ekonomi, serta hubungan dengan wilayah. Anggaran federal adalah tingkat pertama dari sistem anggaran Federasi Rusia.
Anggaran federal adalah rencana keuangan utama negara bagian, disetujui oleh Majelis Federal dalam bentuk undang-undang federal.
Saat menyusun anggaran, tidak hanya data tentang ukuran proyeksi pendapatan anggaran dan pengeluaran publik wajib yang diperhitungkan, anggaran dibangun dengan mempertimbangkan kebutuhan untuk mengimplementasikan kebijakan ekonomi yang dipilih.
Pendapatan anggaran mencerminkan hubungan ekonomi yang muncul antara negara dan perusahaan, organisasi dan warga negara dalam proses pembentukan dana anggaran.
Anggaran federal meliputi:
Pendapatan pajak sendiri dari anggaran federal, kecuali yang ditransfer dalam bentuk pendapatan regulasi oleh anggaran tingkat lain dari sistem anggaran;
PNBP sepenuhnya milik sendiri;
Pendapatan entitas konstituen Federasi Rusia dimaksudkan untuk pembiayaan kegiatan terpusat yang ditargetkan.
Dalam proses pelaksanaan anggaran federal, pendapatannya dapat mencakup dana untuk penyelesaian bersama dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, dan transfer gratis lainnya.
Dana anggaran dibentuk terutama melalui pembayaran pajak. Penerimaan pajak dari anggaran federal meliputi:
Pajak dan biaya federal, daftar dan tarifnya ditentukan oleh undang-undang pajak, dan proporsi distribusinya antara anggaran dari berbagai tingkat sistem anggaran disetujui oleh undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun keuangan berikutnya;
Bea pabean, biaya bea cukai dan pembayaran bea cukai lainnya;
Kewajiban negara sesuai dengan hukum yang berlaku.
Penerimaan bukan pajak dari anggaran federal dibentuk dari:
Pendapatan dari penggunaan properti milik negara, pendapatan dari layanan berbayar yang disediakan oleh badan-badan negara
Otoritas Federasi Rusia dan lembaga anggaran di bawah yurisdiksi otoritas ini - sepenuhnya;
Pendapatan dari penjualan barang milik negara -
Dengan cara dan sesuai dengan standar yang ditetapkan oleh undang-undang federal dan tindakan hukum lainnya dari otoritas negara Federasi Rusia;
Bagian dari keuntungan perusahaan kesatuan yang dibuat oleh Federasi Rusia, yang tersisa setelah membayar pajak dan pembayaran wajib lainnya, dalam jumlah yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.
Anggaran federal juga mencakup:
Laba Bank Rusia - sesuai dengan standar yang ditetapkan oleh undang-undang federal;
Pendapatan dari kegiatan ekonomi luar negeri;
Pendapatan dari penjualan saham dan cadangan negara.
Pengeluaran anggaran mewakili hubungan ekonomi yang muncul antara negara, di satu sisi, dan perusahaan, organisasi, dan warga negara, di sisi lain, dalam proses distribusi dan penggunaan dana anggaran di berbagai bidang.
Sebagai bagian penting dari pengeluaran publik pada umumnya, pengeluaran anggaran mengungkapkan hubungan ekonomi yang timbul sehubungan dengan penggunaan dana moneter nasional. Bentuk manifestasi dari hubungan ini adalah jenis pengeluaran anggaran yang spesifik, dan keragamannya disebabkan oleh tindakan sejumlah faktor: sifat dan fungsi negara, perkembangan sosial-ekonomi negara, percabangan anggaran. hubungan dengan ekonomi nasional, dan struktur administratif-teritorial negara.
Pengeluaran anggaran dapat diklasifikasikan menurut kriteria yang berbeda. Salah satu yang paling penting adalah pembiayaan fungsi yang dilakukan oleh negara: ekonomi, sosial, pertahanan, dll.
Jenis pengeluaran wajib berikut dibiayai dari anggaran federal:
Pelaksanaan kegiatan ekonomi Federasi Rusia;
Pengeluaran lain yang disediakan dalam anggaran federal untuk tahun yang bersangkutan.
Dengan mengorbankan anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, biaya-biaya berikut dibiayai:
Untuk acara sosial dan budaya dan ilmu pengetahuan;
Pertumbuhan ekonomi;
kegiatan penegakan hukum;
Langkah-langkah lain yang dipertimbangkan dalam anggaran federal.
Pengeluaran anggaran juga dibagi menjadi pengeluaran aktual dan penyediaan pinjaman.
Pinjaman, pada gilirannya, dapat berupa:
1) internal - pinjaman untuk anggaran tingkat yang lebih rendah, pinjaman luar negeri;
2) eksternal - terkait dengan kompetensi tingkat federal, pinjaman pemerintah ke negara-negara CIS dan negara asing.
Anggaran entitas konstituen Federasi Rusia adalah dana dana yang dimaksudkan untuk pelaksanaan tugas dan fungsi yang diberikan kepada otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia yang relevan. Ada 89 mata pelajaran di Federasi Rusia, yang berarti ada 89 anggaran daerah. Anggaran daerah harus dianggap sebagai anggaran konsolidasi, yang meliputi anggaran daerah dan anggaran kota.
anggaran daerah adalah anggaran pemerintah daerah, yaitu anggaran pemerintah daerah. Anggaran daerah dalam strukturnya tergantung pada apa daerah itu: republik, wilayah, wilayah atau distrik. Struktur pendapatan dan pengeluaran anggaran entitas konstituen Federasi harus dipertimbangkan bersama dengan kekuatan mereka di bidang hubungan anggaran dan distribusi pendapatan dan pengeluaran antara anggaran otoritas regional dan anggaran lokal.
Pembentukan bagian pendapatan APBD terjadi dengan mengorbankan tiga kelompok pendapatan:
1. Pendapatan pajak - pajak dan biaya federal, pajak dan biaya regional, pajak dan biaya lokal;
2. Penghasilan bukan pajak - penghasilan dari penggunaan barang milik daerah, besarnya denda, sita dan ganti rugi;
3. Transfer gratis - penerimaan dari anggaran tingkat lain, penerimaan dari bukan penduduk, penerimaan dari organisasi.
Target dana anggaran federal, dana yang dibuat dan dikonsolidasikan dalam anggaran federal, adalah:
Dana Jalan Federal Federasi Rusia;
Dana Ekologi Federal Federasi Rusia;
Dana untuk reproduksi basis sumber daya mineral;
Dana Pengembangan Layanan Perbatasan Federal Federasi Rusia;
Dana Kementerian Federasi Rusia untuk Energi Atom;
Dana untuk Pengembangan Sistem Kepabeanan Federasi Rusia;
Dana Federal Layanan Pajak Negara dan Layanan Polisi Pajak Federal Federasi Rusia.
Kode Anggaran menyediakan daftar pengeluaran khusus yang dibiayai secara eksklusif dari anggaran Federasi:
Memastikan berfungsinya otoritas legislatif dan eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia;
Layanan dan pembayaran utang negara dari entitas konstituen Federasi Rusia;
Melakukan referendum dalam subjek Federasi Rusia;
Memastikan terselenggaranya program daerah;
Tujuan lain yang terkait dengan implementasi kekuasaan entitas konstituen Federasi Rusia.
Anggaran pembangunan digunakan untuk pinjaman, investasi dan jaminan pemerintah untuk proyek-proyek investasi.
Anggaran daerah memainkan peran penting dalam pembangunan sosial-ekonomi, menyediakan dana untuk lembaga prasekolah, sekolah, lembaga medis dan sosial. Pada 28 Agustus 1995, Undang-Undang Federal "Tentang Prinsip Umum Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia" diadopsi. Undang-undang ini mendefinisikan peran pemerintahan mandiri lokal dan fondasi ekonomi dan keuangannya. Atas dasar Undang-undang ini muncul konsep “pembentukan kota”.
Formasi kota adalah pemukiman perkotaan, pedesaan, beberapa pemukiman yang disatukan oleh wilayah bersama di mana pemerintahan sendiri lokal dilakukan, ada properti kota dan anggaran lokal.
Konsep "anggaran daerah", "anggaran kota", "anggaran pemerintah daerah" harus dianggap sebagai sinonim.
Penerimaan APBD terdiri dari:
Dari pendapatan tetap, termasuk pendapatan sewa, denda, bea negara, pajak dan biaya daerah;
Mengatur pendapatan, termasuk pajak federal, pajak subjek Federasi Rusia;
Bantuan keuangan, termasuk hibah, subsidi, dana dari dana dukungan untuk kotamadya, dana untuk penyelesaian bersama.
Ukuran bagian kota dari pajak federal yang ditugaskan ke kotamadya secara permanen ditentukan oleh badan legislatif dari entitas konstituen Federasi Rusia.
Bagian pengeluaran APBD meliputi pengeluaran-pengeluaran yang berkaitan dengan:
Dengan solusi masalah kepentingan lokal, yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia dan undang-undang subjek Federasi Rusia;
Pelaksanaan kekuasaan negara tertentu yang dialihkan kepada pemerintah daerah;
Melayani dan membayar kembali utang pinjaman kota;
Layanan dan pembayaran utang kota atas pinjaman.
Anggaran negara merupakan mata rantai utama dalam sistem keuangan. Ini adalah bentuk pembentukan dan penggunaan dana terpusat untuk memastikan fungsi otoritas publik.
Anggaran negara adalah rencana keuangan utama negara, disetujui oleh Majelis Federal Federasi Rusia sebagai undang-undang. Tujuan utamanya adalah untuk menciptakan kondisi bagi perkembangan ekonomi yang efektif dan pemecahan masalah nasional dan sosial. GB dicirikan oleh fitur-fitur berikut - ia memiliki karakter keseimbangan yang diucapkan. Kelebihan pengeluaran atas pendapatan merupakan defisit anggaran, pembentukan dan penggunaan anggaran didasarkan pada kombinasi prinsip terpusat dengan inisiatif pemerintah daerah.
Fungsi utama anggaran:
1) redistribusi pendapatan nasional dan sekitar 50% PDB antar wilayah, sektor kegiatan, kelompok sosial penduduk;
2) pengaturan negara dan stimulasi ekonomi;
3) dukungan keuangan dari kebijakan keuangan;
4) pengendalian pembentukan dan penggunaan dana dana terpusat.
Dalam konteks transisi ke hubungan pasar, anggaran negara tetap memegang peranan penting. Hanya metode pengaruhnya terhadap produksi sosial yang berubah dengan menciptakan rezim yang berbeda untuk membelanjakan dana anggaran. Dalam kondisi modern, pengembangan produksi sosial dipastikan bukan dengan metode pembiayaan anggaran dan subsidi, tetapi dengan menggunakan metode ekonomi yang memungkinkan transisi ke regulasi keuangan ekonomi.
Semua otoritas publik dan administrasi Federasi Rusia mengambil bagian dalam pengelolaan proses anggaran, tetapi Kementerian Keuangan Federasi Rusia menempati tempat sentral dalam proses ini.
Perangkat anggaran adalah organisasi sistem anggaran, prinsip-prinsip konstruksinya, totalitas anggaran negara.
Struktur organisasi - termasuk anggaran republik, 21 anggaran republik di Federasi Rusia, 55 anggaran regional dan regional, anggaran kota Moskow dan St. Petersburg, 10 anggaran distrik daerah otonom, anggaran wilayah otonomi Yahudi dan sekitar 29 ribu anggaran daerah.
Dasar hukum terpadu dari sistem anggaran adalah Konstitusi Federasi Rusia dan Undang-Undang "Tentang Dasar-dasar Struktur Anggaran dan Proses Anggaran di Federasi Rusia"
Anggaran badan pemerintahan sendiri yang lebih rendah tidak termasuk pendapatan dan pengeluaran mereka dalam anggaran tingkat yang lebih tinggi.
Asas struktur anggaran: kesatuan, kelengkapan, realitas, publisitas, dan kemandirian semua anggaran yang termasuk dalam sistem anggaran negara.
Kode anggaran federal dan anggaran mata pelajaran Federasi membentuk konsep "Anggaran konsolidasi" Federasi Rusia.
Masalah yang paling sulit dalam sistem anggaran adalah federalisme anggaran, yaitu hubungan antara pusat dan daerah.
Sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, bagian pendapatan dari anggaran teritorial harus terdiri dari pendapatan tetap dan peraturan, subsidi dan subsidi, dan sumber daya kredit.
Pendapatan tetap adalah pendapatan yang sepenuhnya diterima oleh anggaran yang relevan, misalnya, pajak properti perusahaan untuk anggaran Federasi Rusia dan pajak atas properti individu untuk anggaran lokal.
Pendapatan peraturan - dana ditransfer dari tingkat yang lebih tinggi dari sistem anggaran ke anggaran yang lebih rendah.
Hibah adalah dana yang ditransfer dari anggaran yang lebih tinggi dalam jumlah yang tetap untuk menyeimbangkan anggaran yang lebih rendah dengan defisitnya.
Subvensi adalah dana untuk penggantian biaya saat ini dan untuk mendanai kegiatan investasi.
Subsidi untuk penggantian biaya tak terduga dari anggaran republik, wilayah, wilayah, dll. untuk penghapusan konsekuensi dari bencana alam, malapetaka dan keadaan darurat lainnya disediakan oleh keputusan pemerintah Federasi Rusia dengan mengorbankan dana cadangan pemerintah, serta pengurangan yang ditargetkan dari anggaran federal yang dialokasikan atas saran pemerintah.
Subvensi tersebut, yang tidak digunakan tepat waktu atau digunakan untuk tujuan lain, dapat dikembalikan. Pengembalian dana dilakukan dengan cara yang tidak dapat disangkal atas biaya penerima subvensi dalam waktu tiga bulan setelah keputusan badan yang mengeluarkan subvensi.
Sumber daya kredit - dana yang diberikan secara kredit, mis. atas dasar pembayaran dan pengembalian.
Pada tahun 1994, mekanisme hubungan antar anggaran diperkenalkan, di mana Dana Perwalian untuk Dukungan Keuangan Daerah mulai bertindak sebagai regulator utama.
Daerah-daerah yang memiliki jumlah pajak federal (pajak laba, PPN, cukai, dan pajak penghasilan pribadi) yang dikumpulkan di wilayah mereka dan tunduk pada perhitungan anggaran daerah per 1 penduduk dapat mengandalkan bantuan keuangan dari dana ini.< 95% от средней величины по РФ в целом и условная сумма расходов окажется < 100 % плановых расходов регионального бюджета.
Transfer ke daerah ditransfer setiap bulan. Untuk menyeimbangkan anggaran, ditetapkan batasan defisit anggaran. Jika indikator ini terlampaui atau pendapatan anggaran menurun secara signifikan, maka mekanisme penyerapan pengeluaran diperkenalkan - ini adalah penurunan proporsional dalam pengeluaran pemerintah sebesar 5, 10, 15% setiap bulan untuk semua item anggaran selama sisa tahun berjalan. Item yang dilindungi adalah gaji, beasiswa, tunjangan negara. Defisit juga ditutupi dengan mengeluarkan pinjaman pemerintah dan kredit dari organisasi keuangan internasional.
Semua pendapatan dan pengeluaran ditempatkan dalam anggaran menurut klasifikasi anggaran tunggal, yang merupakan pengelompokan pendapatan dan pengeluaran anggaran dari semua tingkatan dengan penugasan kode yang dikelompokkan ke objek klasifikasi. Hal ini memastikan komparabilitas indikator anggaran dari semua tingkatan. Dalam Undang-Undang Federal "Pada Klasifikasi Anggaran" No. 115-F3 tanggal 15.08.96. diketahui bahwa BC meliputi:
1) klasifikasi pendapatan anggaran Federasi Rusia;
2) klasifikasi fungsional pengeluaran anggaran RF;
3) klasifikasi ekonomi pengeluaran anggaran RF;
4) klasifikasi sumber pembiayaan internal defisit anggaran Federasi Rusia;
5) klasifikasi sumber pembiayaan eksternal dari defisit anggaran federal;
6) klasifikasi jenis utang internal publik Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia;
7) klasifikasi jenis utang luar negeri publik dan aset eksternal Federasi Rusia;
8) klasifikasi departemen pengeluaran anggaran federal. Proses anggaran adalah kegiatan otoritas yang diatur secara hukum dalam persiapan, pertimbangan, persetujuan, dan pelaksanaan anggaran.
Prinsip pengorganisasian proses anggaran: kesatuan, kemandirian, metode keseimbangan.
Rancangan Anggaran Federal dan dokumen yang diterima oleh Duma dikirim ke Komite Anggaran, Pajak, Bank dan Keuangan untuk kesimpulan.
Komite mengajukan draft FB untuk dipertimbangkan ke Duma Negara.
Undang-undang Federal "Tentang Anggaran Federal untuk Tahun yang Akan Datang" yang diadopsi oleh Duma diajukan ke Dewan Federasi untuk dipertimbangkan dalam waktu 5 hari sejak tanggal adopsi. Sebuah undang-undang dianggap disetujui jika lebih dari setengah dari jumlah total anggota memberikan suara untuknya, atau jika belum dipertimbangkan dalam waktu 14 hari. Jika Hukum ditolak oleh Dewan Federasi, komisi konsiliasi dibuat.
Jika Duma Negara tidak setuju dengan keputusan Dewan Federasi, undang-undang anggaran dianggap diadopsi jika setidaknya 2/3 dari jumlah total anggota Duma memilihnya selama pemungutan suara kedua.
Undang-undang Federal yang diadopsi dikirim ke Presiden untuk ditandatangani dalam waktu 5 hari. Dia memiliki 14 hari untuk menandatangani undang-undang dan 7 hari untuk mengumumkan undang-undang tersebut.
Jika Anggaran Federal tidak diadopsi sebelum awal tahun keuangan, Duma Negara mengadopsi Undang-Undang Federal tentang Pembiayaan Pengeluaran Negara dari Anggaran Federal pada kuartal pertama tahun berjalan.
Eksekusi anggaran. Ini adalah pekerjaan untuk memastikan penerimaan penuh dan tepat waktu dari pajak dan pembayaran lainnya, pendapatan secara umum dan untuk setiap sumber, serta pembiayaan kegiatan dalam jumlah yang disetujui oleh anggaran selama tahun keuangan.
Pekerjaan ini dipercayakan kepada Kementerian Keuangan Federasi Rusia, Layanan Pajak Negara, Komite Bea Cukai Negara dan subdivisi lokal mereka.
Pelaksanaan anggaran dilakukan berdasarkan daftar anggaran pendapatan dan pengeluaran - rencana operasional utama untuk distribusi pendapatan - pengeluaran oleh divisi klasifikasi anggaran, yang menetapkan tenggat waktu untuk penerimaan pajak dan pembayaran lainnya. dan pengeluaran dana anggaran.
Organisasi pelaksanaan anggaran dipercayakan kepada Perbendaharaan Federal Federasi Rusia (FC) - struktur Kementerian Keuangan, yang melakukan semua operasi dengan semua sumber daya federal negara bagian dari satu akun (utama) Perbendaharaan Federal. Semua akun lain yang dibuka oleh Perbendaharaan di lembaga-lembaga sistem perbankan berfungsi untuk perpindahan transit dana anggaran ke akun entitas yang dibiayai dari anggaran federal. Perbendaharaan menginformasikan Menteri Keuangan tentang hasil pelaksanaan FB setiap hari, dan otoritas negara tertinggi setiap bulan.
Departemen Utama Perbendaharaan Federal Kementerian Keuangan Federasi Rusia:
1) menyelenggarakan anggaran dan pelaksanaan keuangan FB dan dana non-anggaran negara;
2) membawa ke badan teritorial FC ukuran alokasi anggaran;
3) memelihara daftar konsolidasi pengelola dana FB;
4) mengatur distribusi pendapatan dalam jumlah yang ditetapkan antara FB dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia;
5) mengelola pendapatan dan pengeluaran FB dan sumber daya terpusat lainnya;
6) mengatur hubungan keuangan antara FB dan dana non-anggaran negara;
7) mengatur dan melaksanakan operasi untuk akuntansi perbendaharaan negara Federasi Rusia dan langkah-langkah lain untuk pelaksanaan keamanan finansial.
Pemerintah memberikan Duma Negara informasi tentang kemajuan pelaksanaan FB setiap bulan dan laporan setiap triwulan.
Laporan tersebut disusun oleh Kementerian Keuangan, Layanan Pajak Negara dan Komite Bea Cukai Negara. Laporan tersebut dilaporkan ke Majelis Federal, yang menyetujuinya.
Kamar Akun melakukan kontrol atas implementasi FB.
Defisit anggaran dan penyebabnya. Kebutuhan akan investasi negara skala besar dalam pengembangan ekonomi, yang mencerminkan kebutuhan akan regulasi negara atas situasi ekonomi, keinginan untuk memastikan perubahan progresif dalam struktur produksi sosial. Keadaan darurat (perang, bencana alam besar).
Fenomena krisis ekonomi, keruntuhannya, inefisiensi hubungan keuangan dan kredit, ketidakmampuan pemerintah untuk mengendalikan situasi keuangan di negara ini.
Ketika menyusun strategi untuk memerangi defisit anggaran, harus diingat bahwa defisit anggaran dapat diterima bahkan untuk ekonomi yang sehat dalam periode perkembangannya tertentu.
Nilai database tidak boleh melebihi 2-3% dari produk nasional bruto.
Defisit tersebut dapat ditutupi dengan beroperasinya mesin cetak, yang menyebabkan pengeluaran dana dan peningkatan proses inflasi dan penggunaan berbagai bentuk kredit negara (baik internal maupun eksternal).
