Az állam pénzügyi tevékenysége a különböző pénzalapok begyűjtésének, elosztásának (újraelosztásának) és felhasználásának tervszerű folyamata, amely biztosítja az állami és az önkormányzati feladatok gyakorlati megvalósítását.
Az állam pénzügyi tevékenységét ismertetve hangsúlyozni kell, hogy ez egy speciális állami tevékenység, amelyet a nemzeti jövedelem pénzben kifejezett elosztásának és újraelosztásának objektív igénye okoz. Az árutermelés és az értéktörvény működése objektíven meghatározta a pénz, a hitel és egyéb gazdasági kategóriák létszükségletét, ami a pénzügyi tevékenység létének fontos feltétele. Ezért ahhoz, hogy megértsük a pénzügyi tevékenység lényegét, világosan meg kell értenünk, mi is a pénzügy és a pénzügyi kapcsolatok.
Pénzügy (a francia pénzügyből - készpénz, bevétel) - a vállalkozás, az állam rendelkezésére álló összes pénzeszköz összessége, valamint azok kialakításának, elosztásának és felhasználásának rendszere. A pénzügy egy gazdasági kategória. A „pénzügy” kifejezés az állam bevételeihez és kiadásaihoz kapcsolódó tényleges társadalmi kapcsolatokat fejezi ki, amelyeket pénzügyinek nevezünk.
A közgazdasági és jogi szakirodalomban a „pénzügy” fogalmát két szempontból vizsgálják.
Ugyanakkor mindig érdemes emlékezni arra, hogy a pénzügy nem maga a pénz, hanem csak a különböző entitások közötti kapcsolat a pénzalapok formálásával és felhasználásával kapcsolatban. Ugyanakkor minden pénzügyi kapcsolat természeténél fogva mindig pénzbeli. Igaz, nem minden pénzviszony pénzügyi: például az adásvétellel kapcsolatos pénzviszonyok nem pénzügyi kapcsolatok, mivel azokat egy másik önálló jogág - a polgári jog - jogi normái szabályozzák (például adásvételi szerződés) vagy közigazgatási jog (közigazgatási bírság).
Az Orosz Föderáció pénzügyei az állam, területi részlegeinek, valamint a kiterjesztett reprodukciós és társadalmi szükségletek biztosításához szükséges vállalkozások és szervezetek pénzeszközeinek létrehozására, elosztására és felhasználására szolgáló gazdasági kapcsolatok, amelyek során a teljes pénzeszközök elosztása és újraelosztása. társadalmi termék és a közszükségletek kielégítésének ellenőrzése. A pénzügy szerepe elosztó és ellenőrző funkciójukban fejeződik ki.
A pénzügyek elosztó funkciója a társadalom szükségleteinek megfelelő kiegyensúlyozott és hatékony társadalmi újratermelés megszervezéséhez kapcsolódik, az emberek szükségleteinek legjobb kielégítése érdekében.
Az ellenőrző funkció, mint az elosztó funkció szerves része, pénzügyi jellegű, és célja, hogy pénzügyi ellenőrzést gyakoroljon e tevékenység jogszerűsége és célszerűsége felett.
A pénzügyek szabályozó szerepe a pénzalapok létrehozásában és felhasználásában fejeződik ki, amelyek pénzeszközei a társadalom bizonyos problémáinak megoldására irányulnak: tudomány, ökológia, oktatás, egészségügy, honvédelem stb.
A pénzügyi tevékenységek végzésére speciális pénzügyi és hiteltestületek rendszere jött létre, amelyek segítségével a pénzeszközök begyűjtése és elosztása történik, valamint a kiadások ellenőrzése is történik.
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere a következőkre oszlik:
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének összes felsorolt kapcsolata jelenleg viszonylag függetlenül létezik. Képviseltetik magukat szövetségi szinten, az Orosz Föderáció alanyai, valamint a helyi önkormányzatok szintjén. A pénzügyi rendszer minden láncszeme számos pénzügyi kapcsolatot takar.
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerében a központi helyet a költségvetési rendszer foglalja el. Az államtól a nemzetgazdaságot, az ország védelmi és biztonsági szükségleteit, valamint a közigazgatást finanszírozó speciális pénzalapok kialakítására és felhasználására vonatkozó monetáris viszonyok (azaz nyilvános) összessége alatt értjük. Létezik egy szövetségi (vagyis egy országos központosított monetáris alap) költségvetés, az Orosz Föderáció alattvalóinak költségvetése és a helyi önkormányzatok költségvetése. A költségvetési rendszer pénzeszközei főként adókból és jogi személyek és magánszemélyek egyéb kötelező befizetéseiből, valamint hitelekből és egyéb forrásokból keletkeznek.
A költségvetésen kívüli vagyonkezelői alapok olyan gazdasági kapcsolatrendszert jelentenek, amely a társadalmi fejlődést szolgáló speciális pénzügyi források létrehozására és felhasználására irányul. Ide tartozik a Nyugdíjpénztár, a Foglalkoztatási Szolgálati Alap stb. Szigorúan meghatározott céljuk van. Ezen alapok alapja jogi személyek és magánszemélyek kötelező befizetéseiből és levonásaiból, valamint önkéntes hozzájárulásokból (adományokból) jön létre.
Valamennyi tulajdonosi forma vállalkozásának pénzügyei jelentik az egész pénzügyi rendszer kezdeti láncszemét, alapját. Ezek különböző célú, különálló pénzalapok, amelyeket minden egyes vállalkozásnál hoznak létre, és az alkalmazottak gazdasági fejlesztésére és szociális szükségleteire fordítják. Közvetlenül a vállalkozások tevékenységéből származó nyereségből jönnek létre.
Vagyon- és személybiztosítás- ez a biztosítási alapok létrehozása a természeti katasztrófák és egyéb előre nem látható körülmények által jogi személyeknek és magánszemélyeknek okozott anyagi károk megtérítésére. Ezen alapok létrehozásának forrásai jogi személyek és magánszemélyek kötelező és önkéntes hozzájárulásai. A biztosítás megszűnt csak állami monopólium lenni. Jelenleg a biztosítás a vállalkozói tevékenység egy speciális fajtájaként fejlődik, és nagy jövőt tudhat maga mögött. Ehhez azonban külön engedély szükséges - engedély, és speciális állami ellenőrzés alatt áll.
Hitel- ez a visszafizetési elvek alapján felhasznált szabad pénzeszközök vonzása és felhalmozása. Megkülönböztetni az állami hitelt - az állami pénzeszközök ideiglenes felhasználására vonatkozó kapcsolatokat (jogi személyek és magánszemélyek). Az állam ebben az esetben a hitelfelvevő. Kialakul az állam belső adóssága (állami kölcsön stb. formájában). Bankhitel - jogi személyek és magánszemélyek számára ideiglenesen szabad pénzeszközök biztosítására irányuló kapcsolatok a kompenzáció és a visszafizetés feltételeivel. Főleg a bankokban tartott pénzeszközök terhére jön létre.
A jogirodalomban a „pénzügyi rendszer” fogalmát kétféle értelemben használják. Először is, mint fentebb említett pénzintézetek halmaza, másodszor pedig az ország pénzintézeteinek összessége.
A pénzügyi rendszer mint állami szervek és intézmények összessége az állam közvetlen pénzügyi tevékenységét végző pénzügyi szervek és hitelintézetek kiterjedt hálózata.
Az állam a pénzügyi tevékenységet az erre speciális hatáskörrel felruházott szervein keresztül irányítja és irányítja. Szinte minden állami szerv kivétel nélkül pénzügyi tevékenységet folytat. Három típusra oszthatók. Általános, speciális és funkcionális kompetencia testületek.
Az általános hatáskörű testületek a közélet minden szféráját befolyásolhatják. Ezek közé tartozik az Orosz Föderáció elnöke, a Szövetségi Közgyűlés (RF), az Orosz Föderáció kormánya.
A speciális hatáskörrel rendelkező szervek jogosultak egy-egy szféra alanyainak tevékenységét befolyásolni. Ide tartozik például az Orosz Föderáció Központi Bankja, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma. A funkcionális illetékességgel rendelkező testületek jogosultak valamennyi tantárgy tevékenységét befolyásolni, függetlenül azok ágazati hovatartozásától és jogi formájától, de korlátozott feladatkörben.
A pénzügyi hatóságok rendszerét az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma vezeti, amely végrehajtó hatóság. Az oroszországi pénzügyminisztérium biztosítja az egységes állami politika végrehajtását, és általánosan irányítja az ország pénzügyeinek szervezését. A hitelintézetek rendszerét az Orosz Föderáció Központi Bankja vezeti, amely a hitelezést kezeli, szabályozza és ellenőrzi a bankok és hitelintézetek teljes hálózatát Oroszországban. A pénzügyi hatóságok körébe tartoznak a forrásfelhalmozásban közvetlenül érintett szervek is, ezek az adó- és vámszolgálatok szervei.
Az Orosz Föderációt alkotó egységek kormányzati és végrehajtó szervei, a helyi önkormányzatok hatáskörükön belül pénzügyi feladatokat látnak el az érintett területen.
Mindezek a kormányzati szervek különböző módszereket alkalmaznak tevékenységük hatékonyabbá tételére.
Gyűjtés módja az alapok pénzeszközeinek (mobilizálása) szorosan összefügg az adózási módszerrel, amellyel a jogi személyek és állampolgárok jövedelmének egy részét egy bizonyos szintű költségvetésbe vonják vissza. Ellentétben az adózási módszerrel, amely, mint látható, kényszer jellegű, az önkéntes adománygyűjtés módszerét alkalmazzák - kötvények, állampapírok vásárlása, nyilvános bankbetétek stb.
Keresztül biztosítási mód biztosítási alapok jönnek létre.
A közpénzek felosztása során a pénzügyi tevékenység végzésének főbb módjait alkalmazzák: a finanszírozás módja - visszavonhatatlan és térítésmentes pénzeszköz-felszabadítás, valamint a hitelezés módja - a pénzeszközök kompenzáció és törlesztés alapján történő felosztása. Meghatározzák azokat az alanyok, amelyekkel az állam kapcsolatba lép, valamint a pénzeszközök begyűjtésének és elosztásának sajátos feltételei.
A kötelező és önkéntes befizetés módjai- központosított állami alapok létrehozására szolgálnak. A kötelező befizetések az adók, illetékek, illetékek, kötelező állami biztosítás (utasbiztosítás) befizetései, a jegybank biztosítási alapjának létrehozásakor kötelező banki levonások stb.
Az állam, jogi személyek és magánszemélyek rendelkezésére álló pénzeszközök átvétele, valamint felhasználása készpénz nélküli fizetéssel és készpénzes fizetéssel történik.
Az állam pénzügyi tevékenységének módszerei nem statikusak, hanem dinamikusak, és idővel változnak az ország fejlődése szempontjából kiemelten fontos feladatoknak megfelelően. Jelenleg tehát intenzíven fejlődik az értékpapírok - részvények, kötvények stb. értékesítésének pénzügyi piaca, amely vállalkozások, szervezetek alapképzésére, valamint az állam és az önkormányzatok pénzügyi forrásainak feltöltésére szolgál.
Ennek eredményeként szeretném ismételten emlékeztetni, hogy az állam pénzügyi tevékenysége a monetáris alapok (pénzügyi források) szisztematikus képzésére, elosztására és felhasználására vonatkozó funkcióinak megvalósítása a társadalmi-gazdasági fejlesztési feladatok végrehajtása érdekében, az ország védelmi képességének és biztonságának biztosítása, irányítása.
Fel kell ismerni, hogy az állam kormányzásának legjobb módja a pénz segítségével történő kormányzás, és az emberiség még nem talált ki jobb kormányzási eszközt. A pénzáramlások szabályozásával és irányításával készpénzalapokká alakulnak, amelyeket aztán a társadalom szükségleteire fordítanak, így az állam bizonyos területeken serkenti vagy fordítva csökkenti az aktivitást. Példa erre Oroszország modern fejlődése, ahol a tudományra, oktatásra és kultúrára fordított források elégtelensége e tevékenységek visszaszorulásához vezet. A jelenlegi helyzet csak úgy korrigálható, ha a szükséges forrásokat e területek fejlesztésére irányítják, centralizált és decentralizált pénzalapokon keresztül felhalmozzák és újraelosztják.
Az állam pénzügyi tevékenysége a társadalmi irányítás mechanizmusának fontos és szükséges összetevőjeként működik. Ez abban nyilvánul meg, hogy az állam által felhalmozott pénzeszközöket a nemzetgazdasági, szociális és egyéb szférákba irányítják, figyelembe véve a finanszírozott tevékenységek prioritását az ország fejlődésének megfelelő szakaszaiban.
Az állam fő célja, beleértve a pénzügyi, olyan feltételek megteremtését, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét, szabad fejlődését (Az Orosz Föderáció alkotmányának 7. cikke). Az állam pénzügyi tevékenységét az orosz állam minden tevékenységében rejlő és az Orosz Föderáció alkotmányában rögzített elvekkel összhangban végzi.
Az állam különböző elveket alkalmaz pénzügyi tevékenysége során.
A közvetlen pénzügyi támogatás elve. Ez abban nyilvánul meg, hogy az állam által felhalmozott pénzeszközöket a finanszírozott tevékenységek prioritásának figyelembevételével, az ország fejlődésének belső és külső feltételeinek megfelelően a közélet különböző területeire irányítják. Az állam pénzügyi tevékenysége megteremti a szükséges anyagi alapot, amely elegendő a hatóságok és a közigazgatás működéséhez.
A közvetett támogatás elve - adókedvezmény, kamatmentes kölcsön, adóhalasztás stb.
A föderalizmus elve a pénzügyi források elosztása a szövetség szövetségi szervei és alanyai, valamint a helyi önkormányzatok között. Ez fontos a fejlődés szabályozása és koordinálása szempontjából országszerte és egyes területeken. Ugyanakkor kiemelik azokat a pénzügyi tevékenységi köröket, amelyek az Orosz Föderációt alkotó egységek szövetségi szervei és hatóságai, valamint a helyi önkormányzatok fennhatósága alá tartoznak.
Az ágazatközi elv megkülönbözteti az állam pénzügyi tevékenységét a többi tevékenységi körtől, hiszen a pénzügyi források felhalmozása és elosztása a közigazgatás minden ágazatát és területét érinti. A pénzügyi ellenőrzés kiterjed minden hatóságra és közigazgatásra, valamint minden szervezetre, vállalkozásra és intézményre.
Az állam pénzügyi tevékenységének jogi szabályozása a pénzügyi jog normái alapján történik. A pénzügyi tevékenység során az állam a jogi normák segítségével szabályozza az e tevékenységben részt vevő jogalanyok jogait, kötelességeit és felelősségét. A pénzügyi jog olyan jogi normák összessége, amelyek szabályozzák azokat a társadalmi viszonyokat, amelyek a pénzeszközök állam általi mozgósítása, elosztása és felhasználása során keletkeznek.
Tantárgy pénzügyi jog - az állam által a pénzeszközök mozgósítása, elosztása és felhasználása során felmerülő közjogi (pénzügyi) kapcsolatok (költségvetési, adó-, elszámolási és hitel-, valuta-, pénzügyi tevékenység ellenőrzésével összefüggő kapcsolatok). A pénzügyi jog tárgykörébe tartoznak a pénzügyi rendszer szerkezetének kiépítése során felmerülő társadalmi viszonyok, a Szövetség és alanyai közötti hatáskör-megosztás, a helyi önkormányzat, a pénzügyi tevékenységek szabályozására irányuló kapcsolatok.
A pénzügyi jog, mint önálló jogág, a társadalmi viszonyokat szabályozó jogi normák összessége, amelyek az állam és az önkormányzatok feladataik végrehajtásához szükséges pénzeszközök (pénzügyi források) képzése, elosztása és felhasználása során keletkeznek.
A pénzügyi jog tárgyát képező pénzügyi kapcsolatok a tárgyi összetételtől függően a következő viszonycsoportokra oszthatók:
| a) Oroszország, alattvalói és a helyi önkormányzat között, |
| b) egyrészt az állam pénzügyi és adóhatóságai, másrészt a jogi személyek között, |
| c) állami vagy önkormányzati pénzügyi és hitelhatóságok között, |
| d) egyrészt az állami vagy önkormányzati vállalkozások, valamint azok magasabb szintű állami (önkormányzati) szervei között, |
| e) egyrészt a pénzügyi és hitelhatóságok, másrészt a jogi személyek és magánszemélyek között, |
| f) egyrészt az állam pénzügyi és hitelhatóságai, másrészt a magánszemélyek között a költségvetésbe és a költségvetésen kívüli alapokba történő kötelező befizetések kérdésében. |
tárgy Ezek a kapcsolatok mindig a pénzalapok képzéséhez és felhasználásához kapcsolódó pénz vagy monetáris kötelezettségek.
Egy adott jogág módszere az általa (ága) szabályozott társadalmi viszonyok természetétől, e viszonyok alanyainak jogállásától függ. Az előzőek alapján a pénzügyi témával kapcsolatban Jelenleg más módszerek váltak fontosabbá: ajánlások, jóváhagyások stb. Ezeket a módszereket a szövetségi hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzatok közötti nyilvános kapcsolatok szabályozási folyamatában használják (például az adózás területén a közös joghatóság kérdéseinek megoldásakor).
Pénzügyi Jogi Rendszer. Pénzügyi jog- önálló jogág, amelynek belső szerkezete van. Ez a struktúra a jogi normák egyes jogintézményekbe történő egyesítése eredményeként jön létre. Jogintézmény alatt egymással összefüggő jogi normák csoportját értjük, amelyek a homogén társadalmi viszonyok szűkebb területeit szabályozzák a pénzügyi tevékenységi körön belül. Elhelyezkedésük és az iparágon belüli tanulmányozásuk sorrendje az Általános rész kifejezése. A Különleges rész felépítése tükrözi a pénzügyi rendszer összetételét, a benne lévő releváns linkek kiosztását.
Az általános rész azokat a jogi normákat egyesíti, amelyek a leggyakrabban előforduló kérdéseket szabályozzák a pénzügyi jog valamennyi intézménye számára. Ez:
A speciális rész az egyes intézményekből áll. A pénzügyi és jogintézmény olyan jogi normákat ötvöz, amelyek viszonylag szűk és egymással szorosan összefüggő jogerőt szabályoznak, a pénzügyi és jogi aktusok törvényekre és szabályzatokra tagolódnak.
A pénzügyi jog forrásai közé tartozik az Orosz Föderáció alkotmánya, kódexek és szövetségi törvények, szövetségi alkotmányos törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogi aktusai. és önkormányzatok.
A pénzeszközök tervszerű begyűjtése és elosztása során kialakuló viszonyok olyan pénzügyi kapcsolatok, amelyeket a nemzeti jövedelem társadalmi szükségletek kielégítésére történő felosztásának igénye szab meg. Pénzügyi és jogi normáik szabályozása adja számukra a pénzügyi jogviszonyok formáját. Vannak bizonyos jellemzőik. E jogviszonyok egyik alanya mindig az állam. A tárgy mindig a pénz vagy a monetáris viszonyok. A pénzügyi kapcsolatok alanyainak jogait és kötelezettségeit nem szerződések, hanem közvetlenül törvények vagy szabályzatok határozzák meg.
1. Az állam költségvetése és szerepe a pénzügyi rendszerben 3
2. A GDP összetétele: nettó hazai termék, nemzeti jövedelem, személyi jövedelem, rendelkezésre álló jövedelem 14
Irodalom 20
1. Az állam költségvetése és szerepe a pénzügyi rendszerben
Bármely állam pénzügyi rendszerében a központi helyet az állami költségvetés foglalja el – ez a legnagyobb pénzalap, amelyet a kormány tevékenységei finanszírozására használ fel.
A költségvetés az állam szükséges attribútuma és szuverenitásának alapja. A költségvetésen keresztül a megfelelő államalakulat pénzalapjai jönnek létre, amelyek biztosítják a számukra közös jelentőségű feladatok ellátását, pénzügyi alapot teremtenek az állami hatóságok funkcióinak végrehajtásához.
Anyagi vonatkozásban az állami költségvetés egy központosított pénzalap, amely az illetékes hatóság rendelkezésére áll. A költségvetés tárgyi tartalma mobil, folyamatosan változik a benne koncentrálódó pénzösszeg, a hozzá befolyó bevételek fajtái, a kiadási irányok stb.
Költségvetés - az állami szervek általános feladatainak végrehajtására és az illetékes hatóságok feladatainak ellátására szolgáló központosított pénzalapok kialakításával, elosztásával és felhasználásával kapcsolatos gazdasági (monetáris) kapcsolatok összessége.
A Költségvetési Törvénykönyv (6. cikk) szerint ez az állam feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására szolgáló alapok létrehozásának és elköltésének egy formája.
A költségvetés szerepe az, hogy megteremtse az állam működésének, feladatainak ellátásának anyagi alapját.
A költségvetésben koncentrált források az állami társadalmi-gazdasági politika végrehajtására, az ország védelmének és biztonságának biztosítására szolgálnak. A közhatalmi funkciók ellátását szolgáló központosított pénzalap létrehozásának és felhasználásának egy formája, amelyet az Országgyűlés hagy jóvá, és törvényerővel bír.
Költségvetési funkciók:
a nemzeti jövedelem és a bruttó hazai termék újraelosztása,
a gazdaság állami szabályozása és ösztönzése,
a szociális gazdaság pénzügyi támogatása,
· az alapok központosított alapjainak kialakításának és felhasználásának ellenőrzése.
A költségvetés, mint a költségvetési tervezés fő formája, a hatóság törvényileg szabályozott tevékenysége a központi költségvetés előkészítésében, mérlegelésében, jóváhagyásában és felhasználásában.
A költségvetési folyamat a költségvetési tevékenység négy szakaszát fedi le:
· projekt tervezet elkészítése,
A költségvetés felülvizsgálata és elfogadása
· költségvetés végrehajtása,
· Beszámoló készítése a költségvetés végrehajtásáról.
1. A költségvetés elkészítését a végrehajtó hatóságok végzik. A költségvetés elkészítését a területfejlesztési előrejelzési tervek és a célprogramok kidolgozása előzi meg, amelyek alapján összevont pénzügyi mérleget állítanak össze. A költségvetés elkészítésének közvetlen munkája a Pénzügyminisztériumra hárul. Az elkészített és elkészített (egyezményezett) költségvetési tervezetet szeptember 1-ig megfontolásra az Állami Duma elé terjesztik.
2. A költségvetés megfontolása és jóváhagyása a jogalkotó testületben – az orosz parlamentben – történik. Az Állami Duma több olvasatban is mérlegeli a költségvetést. A költségvetési törvényt a Szövetségi Tanács elfogadottnak tekinti, ha e kamara képviselőinek több mint fele megszavazta azt. Abban az esetben, ha a költségvetési törvényt a Szövetségi Tanács elutasítja, mindkét kamara békéltető bizottságot hoz létre a felmerült nézeteltérések leküzdésére.
3. A költségvetés végrehajtására azt követően kerül sor, hogy a költségvetést a törvényhozás jóváhagyta, és a szövetségi költségvetést az elnök aláírta. A költségvetési eljárás ezen szakasza magában foglalja a költségvetés bevételi és kiadási részének végrehajtását. A végrehajtó szervek a költségvetés végrehajtása során a költségvetési besorolás jogcímeinél a jóváhagyott előirányzatok keretein belül módosíthatnak. A költségvetés végrehajtását, bevételi oldalát az Adó- és Illetékügyi Minisztérium, az Állami Vámbizottság, valamint az adófelügyelőség látja el. Ezek a szervek beszedik az adókat és ellátják a szükséges információkat a kincstárral.
4. A költségvetés végrehajtásáról szóló beszámoló elkészítésével a Pénzügyminisztérium és annak pénzügyi hatóságai, az adófelügyelőség bízzák meg. Ezek a szervezetek jelentéseket küldenek az illetékes hatóságoknak.
Az állami költségvetés speciális helyzetéből adódóan együttműködik a pénzügyi rendszer más részeivel, szükség esetén segítséget nyújt számukra. Ezt főszabály szerint úgy állítják elő, hogy a központi állami alapból az önkormányzati pénzügyi alapokba, az állami vállalati alapokba és a speciális állami alapokba átcsoportosítanak.
Az állami költségvetés két egymással összefüggő és egymást kiegészítő részből áll:
· A bevételi rész, amely megmutatja, hogy honnan származnak források az állam tevékenységének finanszírozására, a társadalom mely szegmensei vonnak le legtöbbet bevételükből az állam fenntartására.
· A kiadási rész megmutatja, hogy az állam által felhalmozott pénzeszközöket milyen célokra fordítják.
Minden országnak megvan a maga költségvetési struktúrája. Meghatározza az ország gazdasági potenciálja, az állam által megoldott feladatok mértéke a fejlődés ezen szakaszában, az állam gazdaságban betöltött szerepe, a nemzetközi kapcsolatok helyzete és számos egyéb tényező.
Az állami (központi) költségvetés forrásai:
1. közvetlen és közvetett adók. Az állami bevételek 80-90%-át teszik ki. Ezek közül a legnagyobbak a jövedelemadó, a társasági adó és az általános forgalmi adó,
2. államkölcsönök - állampapírok (kötvények és kincstárjegyek) kibocsátásával és értékesítésével valósulnak meg. Részesedésük az állami költségvetésben 10-20%.
3. papír- és hitelpénz kibocsátása (kibocsátása) - ehhez az államháztartási forráshoz folyamodnak, ha a rendelkezésre álló bevétel nem tudja finanszírozni a felmerült kiadásokat, vagyis többletkiadások esetén.
Minden kormány tevékenysége során arra törekszik, hogy a költségvetés bevételi oldala egyenlő legyen a kiadási oldallal. Levelezésüket "jövedelemmérlegnek" nevezik.
A valóságban a kiadási rész általában meghaladja a bevételt. A költségvetésnek ezt az állapotát "költségvetési hiánynak" nevezik. Előfordulásának számos oka lehet, köztük a következők:
a társadalmi termelés csökkenése
az elfogadott szociális programok végrehajtásának túlbecsült költségei,
a védelmi kiadások növelése
a gazdaság árnyékszektorának növekedése,
a társadalmi termelés határköltségének növekedése,
"üres" pénz tömegtermelése.
A felsorolt okok közül kiemelten fontos a termelés visszaesése és a gazdaság árnyékszektorának növekedése. Ezen okok jelenléte az adóalap csökkenéséhez vezet. Az első esetben csökken a termelés, csökken a befolyt nyereség, és ennek következtében csökkennek a költségvetés bevételei. Emiatt a költségvetési bevételi terv nem valósul meg.
A második esetben a vállalkozások általában abbahagyják az adófizetést. Hiszen az árnyékgazdaság csak annyiban tér el a megszokott (jogi) gazdaságtól, hogy a benne működő cégeket, vállalkozásokat sehol nem regisztrálták, ezért nem is fizetnek adót. Az állami szervek nem látják őket, az „árnyékban” vannak.
A költségvetési hiány önmagában nem jelenthet rendkívül negatív hatást a gazdaság fejlődésére és a lakosság életszínvonalának dinamikájára. Még a gazdaságilag legfejlettebb országokban is rendszerint állandóan 10-30% a költségvetési hiány. Minden az előfordulásának okaitól és a közpénzek elköltésének irányától függ. Ha a kiadások bevételek feletti többletét képező pénzügyi forrásokat a gazdaság fejlesztésére fordítják, kiemelt ágazatok fejlesztésére fordítják, azaz hatékonyan használják fel, akkor a jövőben ezekben a termelés és a profit növekedése Több mint kompenzálni a felmerülő költségeket, és a társadalom egésze egy ilyen hiányból csak nyerni fog. Ha a kormánynak nincs világos gazdaságfejlesztési programja, és a „pénzügyi lyukak” befoltozása, a veszteséges termelés támogatása érdekében túlköltekezést tesz lehetővé a bevételek felett, akkor a költségvetési hiány elkerülhetetlenül a gazdasági fejlődés negatív aspektusainak növekedéséhez vezet. a gazdaság, amelynek fő eleme az inflációs folyamatok erősödése.
Azokban a gazdaságokban, ahol fix pénzmennyiség van forgalomban, a kormánynak két hagyományos módja van a költségvetési hiány fedezésére - ezek az állami hitelek és a szigorúbb adózás. De van egy harmadik út is, amely a forgalomban lévő pénzmennyiség növelését írja elő - ez a pénz saját előállítása, vagy "seigniorage" (pénznyomtatás).
A "seigniorage" azonban manapság nem egyszerű pénznyomtatás formáját ölti (ez túlságosan egyértelműen a növekvő inflációhoz kapcsolódik). Jelenleg ez a folyamat a kereskedelmi bankok tartalékképzésén keresztül valósul meg. Meg kell jegyezni, hogy ezeknek a műveleteknek kis méretűnek kell lenniük, akkor nem járnak különösebben káros következményekkel. De ha a kormány túlzottan a seigniorage mechanizmusra támaszkodik kiadásainak kifizetésére, akkor a forgalomban lévő pénz mennyisége túl gyorsan fog növekedni (a pénzkínálati szorzó szerint), ami az infláció növekedéséhez vezet. Úgy tűnik, hogy ezeket a negatív következményeket könnyű elkerülni: a Fed megtagadhatja a kincstárjegyek vásárlását, és ezáltal nem segíti a kincstárat. A gyakorlat azonban azt mutatja, hogy amikor a költségvetési hiány elér egy bizonyos kritikus szintet, további növekedése robbanásszerűvé válik, és ezt a folyamatot semmilyen fiskális politikai intézkedés nem tudja megállítani.
Az állam pénzügyi politikájában a központi helyet a költségvetési politika foglalja el.
A hatóságok feladataik ellátása, valamint a társadalom és az állam előtt álló feladatok végrehajtása közvetlenül függ a szövetségi költségvetésben koncentrált pénzügyi források rendelkezésre állásától. A költségvetési források mozgósítása és a költségvetési források felhasználása során pénzügyi és hitelkapcsolatok jönnek létre az állam által képviselt hatóságok, az adófizetők és a költségvetési juttatásokban részesülők között. Ezek a kapcsolatok a hatóságok által kidolgozott és végrehajtott költségvetési politikával összhangban épülnek fel.
A világgyakorlatban az állami költségvetéseket azért dolgozzák ki, hagyják jóvá és hajtják végre, hogy a költségvetési szféra fejlesztésében bizonyos célokat elérjenek, azaz biztosítsák azokat a tevékenységeket, amelyeket költségvetési forrásokból finanszíroznak.
Az állam céljai megjelennek a költségvetési politikában.
A költségvetési politika egy többoldalú folyamat, amely magában foglalja a hatóságok tevékenységét minden szinten, nem csak a költségvetési szférában, hanem általában az adó-, ár-, hitel- és pénzügyi területen is.
A költségvetési politika a közszféra szempontjából a hatóságok által a költségvetés kialakításának és végrehajtásának irányítása terén végrehajtott intézkedések és tevékenységek összessége a társadalom és az állam előtti funkcióik ellátása érdekében.
A költségvetési politika a következőket feltételezi:
- célok és célkitűzések meghatározása a költségvetések területén;
- a pénzügyi források mozgósítási mechanizmusának kidolgozása a költségvetési rendszer különböző szintjeinek költségvetéseibe és költségvetésen kívüli alapjaiba;
- a költségvetési források és a költségvetésen kívüli források felhasználási irányának megválasztása;
- a költségvetési folyamat irányítása;
- a gazdasági és társadalmi folyamatok szabályozásának megszervezése költségvetési források segítségével.
A költségvetési politika céljai a következők:
- a költségvetési hatáskörök jogalkotási elhatárolása a szövetségi hatóságok, az Orosz Föderáció alatti hatóságai és a helyi hatóságok között a költségvetési folyamat teljes ciklusára vonatkozó kérdésekben;
- a költségvetési források felhasználásának irányairól és mértékéről az egyes hatóságok megfelelő szintű önálló döntéshozatali jogának érvényesítése;
- a költségvetési rendszer bármely szintjének hiánymentes költségvetése az adórendszer változásai, a költségvetések adó- és nem adóforrásokból származó bevételeinek szabályozása miatt;
- a költségvetési rendszer valamennyi szintje költségvetésének kiegyensúlyozása a költségvetési rendszer láncszemei közötti költségvetési források újraelosztásának elveinek, módszereinek, mutatóinak és szabványainak összehangolásával;
- a társadalmi-gazdasági fejlesztést szolgáló költségvetési források célirányos, gazdaságos és hatékony felhasználásának ellenőrzése a költségvetési rendszer bármely szintjén.
A költségvetési politika az állam gazdaságpolitikájának magja, és tükrözi a közintézményekkel és a polgárokkal fennálló összes pénzügyi kapcsolatát.
Az állampolgárok szociális védelmének szintje, az állam befektetési lehetőségei, Oroszország befolyásának mértéke a nemzetközi színtéren, sőt a polgárok vállalkozói tevékenysége is függ a szövetségi költségvetés minőségétől és az abban meghatározott paraméterektől.
Az állami költségvetési politika végrehajtásának fő eszközei mindenekelőtt olyan fiskális befolyásoló karok, mint az adók, az állami kiadások, a transzferek, az állami vásárlások és az állami hitelek.
A költségvetési politika működésének eredményessége nagymértékben függ a költségvetési potenciáltól, amely a költségvetésben a pénzügyi források felhalmozásának lehetséges lehetőségét jellemzi (lehetséges költségvetési potenciál). Ezzel együtt ki kell emelni az állam által ténylegesen megszervezni képes valós költségvetési potenciált (az állam kezében felhalmozott pénzforrások tényleges mennyiségét).
A költségvetési potenciál kategóriája alapján értékelni kell az állami funkciók, ezen belül a gazdaság állami szabályozási funkcióinak megvalósítási lehetőségeit. A költségvetési potenciál növekedése és csökkenése a költségvetés és az egész állam beruházási, szociális, védelmi, szabályozó funkcióit érinti. A gazdasági és pénzügyi válság körülményei között általában a költségvetési potenciál jelentős csökkenése, valamint a lehetséges potenciál és a tényleges költségvetés között nagy a szakadék, elsősorban az alacsony adóbeszedés miatt.
Az állam költségvetési politikája a fiskális politika részeként elsősorban a kiegyensúlyozott, az államháztartás bevételei és kiadásai tekintetében a teljes költségvetési időszak alatt kiegyensúlyozott költségvetés megvalósítására irányul.
A költségvetési politika további javítása érdekében szükséges a fő elvek rekonstrukciója:
- realizmus, azaz a hibák kiküszöbölése a társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzésében;
- az állam felelőssége kötelezettségeinek feltétel nélküli teljesítéséért;
- a költségvetések merevsége, a gazdaság pénzügyi fellendülésének hatékony eszközévé alakítása;
- bevételnövekedés, és nem az adóteher növekedése, hanem az egyéni vállalkozói kezdeményezések legalizálása miatt;
- a költségvetési politika hatékonyságának erősítése a gazdaság egyes paramétereinek elérésében.
A költségvetési politika tervezésekor az államnak a pénzügyi és társadalmi stabilitás biztosításának igényéből kell kiindulnia. A költségvetési politika kiszámíthatósága az általános makrogazdasági stabilitás kulcstényezője. A szövetségi költségvetésnek egy erős demokratikus állam megbízható pénzügyi alapjává kell válnia.
A jelenlegi oroszországi viszonyok között költségvetési politikája a rendszerválság következményeinek leküzdésére és mindenekelőtt a társadalmi-gazdasági helyzet stabilizálására irányul. Ennek érdekében a költségvetési politika legsürgetőbb feladatai:
- a társadalomnak nyújtott minimális állami garanciák szintjének növelése: minimálbér, minimálnyugdíj és juttatások, valamint ezek időszerű szabályozása a fogyasztói árak növekedésével összhangban;
- a lakosság életszínvonalának stabilizálása, a védelmi rendszer minden régiójában a feltételek megteremtése a lakosság legrosszabb helyzetű része számára, a lakosság elszegényedésének megelőzése és a munkanélküliség negatív következményeinek minimalizálása;
- a katasztrófák, természeti katasztrófák, etnikai konfliktusok és szeparatista következmények következtében válsághelyzetbe került régiók lakosságának támogatása;
- a régiók társadalmi-gazdasági fejlődésének feltételeinek kiegyenlítése, ugyanakkor a kiemelt stratégiai jelentőségű térségek támogatása;
- a gazdasági szektor munkájának stabilizálása, mint a társadalom életének és az állam biztonságának fő eleme;
- minden típusú bevétel és egyéb forrás központosítása a Szövetségi Pénzügyminisztérium számlájára a negatív következmények azonnali beavatkozása érdekében;
- állami monopólium biztosítása az alkoholos és más típusú termékek előállítására és forgalmazására;
- a költségvetési szervezetekkel és a költségvetési források egyéb címzettjeivel szemben fennálló tartozások visszafizetése;
- az államadósságok átstrukturálása, a magasabb és belföldi hitelfelvételek és felhasználásuk eredményeinek számbavétele;
- intézkedések megtétele az Orosz Föderáció Központi Bankjának állami tulajdonú részvényei és nyeresége után fizetett osztalékok szövetségi költségvetésbe történő átutalására;
- minden szint költségvetésének és állami költségvetésen kívüli alapok egyensúlyának biztosítása;
- az Orosz Föderáció fejlesztési költségvetésének az állami beruházási politika forrásaként betöltött szerepének növelése stb.
A költségvetési politika elsősorban a pénzügyi források költségvetési mozgósítására és a költségvetési folyamat során történő felhasználására irányuló munka végrehajtásában nyilvánul meg.
A költségvetési politika több éven át a gazdasági reform elvén alapult, amelyet a következő területeken hajtottak végre:
- A reformok operatív taktikáját megtestesítő oligarchikus tulajdonosi réteg kialakítása. Feltételezték, hogy a főbb termelési ágak és a nagy tárgyak magánszemélyek tulajdonába kerülésével egy oligarchikus réteg jelenik meg Oroszországban, amely a fizetések révén biztosítja, hogy a hatóságok megfelelően ellátják feladataikat a társadalom és az állam előtt. ;
- az intézményi bázis összhangba hozása a gazdaság reálszektora nyersanyag-orientáltságának erősítésével és az állam külkereskedelmi tevékenységének ennek alárendelésével, aminek köszönhetően a költségvetések volumenének minden szinten jelentős növekedését kellett volna elérnie. , elsősorban a szövetségi költségvetés.
Az alapanyagok ugyan pótolják a költségvetést, de nem olyan arányban, ahogyan a végtermék pótolhatná (kivéve a gázt);
- a monetáris és pénzügyi piacok liberalizációja (az áruk és szolgáltatások árának liberalizálása) a reformerek szerint nem annyira a szövetségi költségvetést, mint inkább a területi költségvetést kellett volna kitöltenie, és ezen az alapon biztosítania kell az ország társadalmi-gazdasági fejlődését. a régiók;
- spekulatív és külföldi tőke vonzása, amelyek a gazdaság stabilizálását, gyors fejlődését hivatottak biztosítani, és a gazdasági szektor alapján a költségvetéseket pénzforrásokkal ellátni;
- a költségvetési föderalizmus modelljének megvalósítása, amely szerint jelentősen bővíteni kellett a területi hatóságok hatáskörét, beleértve a központ (Föderáció) és az Orosz Föderáció alattvalói közötti kétoldalú megállapodások megkötését az Orosz Föderáció alattvalói között. Föderáció és önkormányzatok, és ennek alapján a pénzügyi problémák gyors megoldásával kellett volna felszámolni a fennálló költségvetési rendszer ellentmondásait.
Valamennyi fenti vállalást a peresztrojka reformátorai az orosz viszonyok megfelelő elemzése, kellő indoklás, a joghatósági alanyok elhatárolásának jogalapja és a valós költségvetési potenciál figyelembevétele nélkül határozták meg.
A kormánynak a fenti területeken a költségvetési politika végrehajtására tett irányvonala negatív következményekkel járt. Jelölve van:
- a közgazdasági szektor beruházási tevékenységének visszaszorítása;
- az állam kiiktatása a társadalmi igazságosság elvének érvényesítéséből és a jólét garantált szintjének biztosításából;
- a társadalmi szükségletek kielégítésének egyéni elve felé csúszás a lakosság jövedelmének növekedése nélkül;
- a társadalom rétegződése szegényekre és gazdagokra, szegényekre és szupergazdagokra, ami ellentmondásokat szült a lakosság társadalmi csoportjai között;
- a területi egységek függősége a központtól (a területi költségvetések a szövetségi költségvetéstől), ami negatív következményekkel járt a társadalom és a területek társadalmi-gazdasági életében.
A jelenlegi helyzet megoldása a költségvetési politika menetének megváltoztatását követelte. A társadalom és a területek jelenlegi társadalmi-gazdasági állapota azt jelzi, hogy a közszféra számos problémájának megoldásában meg kell erősíteni az állam szabályozó szerepét.
A költségvetési rendszer elmúlt évekbeli állapotának elemzése azt mutatja, hogy a megoldásra váró legfontosabb problémák között szerepelnek a következők:
- minden szint költségvetésének egyensúlya, beleértve az állami költségvetési forrásokat is;
- optimalizálni a bevételi és kiadási tételek szerkezetét a költségvetési rendszer minden szintjén;
- valós és átlátható költségvetések és költségvetésen kívüli források elfogadásának biztosítása;
- javítani kell az adórendszert, mint a költségvetés fő bevételi forrását minden szinten;
- növeli az állami vagyon, az Orosz Föderáció alattvalói és az önkormányzatok vagyona felhasználásának hatékonyságát (jövedelmezőségét);
- a jogszabályi keretek javítása és a felső szintű kiadások költségvetési rendszer alsóbb szintjei költségvetésébe történő átcsoportosításának mechanizmusának meghatározása;
- optimalizálni a költségvetési rendszert az elmélet általánosítása és a benne foglalt rendelkezések gyakorlati megvalósítása alapján.
A költségvetések, a költségvetésen kívüli és költségvetési források egyensúlya az összes adózótól való hatékony adóbeszedéssel, a költségek csökkentésével, a költségvetési hiány finanszírozásának kibocsátási és nem kibocsátási forrásainak bővítésével, a nem adójellegű bevételi formák arányának növelésével érhető el. , a külső és belső hitelfelvételek csökkentése.
A bevételi és kiadási tételek szerkezetének optimalizálása mindenekelőtt az államadósságok átstrukturálását jelenti, az állami hitelfelvételeknél a költségvetés jövedelmezőségének felső határát, az adóból származó jövedelmezőség megengedhető felső határának megállapítását.
E kritériumok homályossága az állam társadalmi-gazdasági szférában betöltött funkcióinak szűkítése, a szeparatizmus társadalmi ellentmondásainak és tendenciáinak elmélyítése, az állam szerepének gyengítése, a tömegekre és az állam politikájára gyakorolt befolyásának gyengülését jelenti. egy egész.
A valós és átlátható költségvetések elfogadásának biztosítása azt jelenti, hogy a megtakarítások és vagyonok a gazdaságfejlesztés érdekében működnek, a költségvetések végrehajtása a jóváhagyott normák szerint történjen, és a társadalom tudja, hogy az államnak adó formájában átadott források és egyéb kifizetéseket költenek. A költségvetés valósága a makrogazdasági mutatók, a lakosság reáljövedelmei, a gazdaság üzleti szférájában a források valós felhalmozódása és a költségvetésekbe beérkező reáljövedelmek tudományos előrejelzésén alapul.
Az adórendszer, mint a költségvetési bevételek fő forrásának javítása elsősorban:
- Az adóbeszedés növelésének biztosítása az adóalap szabályozásával;
- a lejárt tartozások futamidejének csökkentése;
- A pénzügyi ellenőrzés erősítése;
- a kifizetések jóváírási rendjének módosítása a költségvetési rendszer szintjei szerint;
- az alkoholtartalmú italok előállítására vonatkozó állami monopólium bevezetése;
- az adójogszabályok változásai, így különösen a kedvezmények eltörlése, a kulcsok csökkentése, egyes adónemek eltörlése, az adók egységes jövedelemadóval való felváltása stb.
Az adóbeszedés alacsony szintjét az adózók bevételi eltitkolása, az egyéni adózók adóelkerülése, valamint az adójogszabályok tökéletlensége magyarázza.
Az állami vagyon, az Orosz Föderáció alattvalói és az önkormányzatok vagyona felhasználásának hatékonyságának javítása azt jelenti, hogy a tulajdonosok minden szintjén növelni kell a vezetők személyes felelősségét az eszközök használatáért, a részvények osztalékának időben történő megszerzéséért , az állami vagyon használatának bérleti díja, valamint a befektetések vonzása feltételeinek megteremtése.
A költségvetés végrehajtásának kincstári rendszerére való áttérés az Orosz Föderáció Szövetségi Pénzügyminisztériumának egyetlen számlájára való átállást jelenti, amely biztosítja az összes költségvetési alap centralizálását, beleértve az állami költségvetésen kívüli alapok számláit is, amelyek pénzeszközei megmaradnak. hosszú ideig a kereskedelmi bankok rendelkezésére állt. A kincstári rendszer reformját követeli meg annak érdekében, hogy önálló státuszt kapjon a költségvetések végrehajtására, amely jelenleg az orosz pénzügyminisztériumhoz tartozik.
A jogszabályi keret javítása és a bevételek és kiadások szabályozási mechanizmusának meghatározása a költségvetési rendszer szintjei szerint azt jelenti, hogy egyértelműen meg kell határozni a költségvetési rendszerben a kormányzat valamennyi szintjének jogait, hatáskörét és felelősségét, szabályozni kell a költségvetési ellentmondások megszüntetésének mechanizmusát. A területi egységekben keletkezett bevételek kivonása révén megvalósuló pénzáramlások pontosabban meghatározzák a bevételek különböző szintű költségvetések közötti újraelosztásának mechanizmusát az alacsonyabb költségvetések hiányának fedezése érdekében.
A következő mutatók kulcsfontosságúak a költségvetési politika minőségének értékeléséhez:
- a gazdaság reálszektorából származó jövedelem stabilitása;
- A bevételek és kiadások növekedésének arányossága;
- a folyó és a tőkekiadások arányának dinamikája a költségvetési kiadások szerkezetében;
- a költségvetésben a kamat és nem kamatjellegű kiadások aránya;
- olyan területek (iparágak) jelenléte, amelyek finanszírozása javul vagy romlik;
- a költségvetési kiadások aránya a gazdaság reálszektorának finanszírozására.
Jelentéktelensége ellenére (jelenleg nem haladja meg a 9%-ot
a szövetségi költségvetés kiadásainak szerkezete), a gazdaság állami szektora elmarad a fejlettségben.
A pénzügyek tanulmányozása egyrészt szükségességük, lényegük és társadalomban betöltött szerepük megértésén, másrészt a pénzügyi kapcsolatok konkrét formáinak részletes asszimilációján alapul. A pénzügyi kapcsolatok formáinak felosztása pedig a pénzügy egyes összetevőinek viszonylagos elkülönülését jellemzi. Ezen összetevők összességét a „pénzügyi rendszer” kifejezés határozza meg. Mint minden más rendszer, ez sem egyedi elemek egyszerű halmaza, hanem egymással összefüggő elemek gyűjteménye, amelyek homogén jellemzőkkel rendelkeznek.
Az állam pénzügyi rendszere a gazdaság sajátos pénzfelhasználásának formáit és módszereit tükrözi.
Egyes államok pénzügyi rendszerei felépítésükben eltérhetnek, de mindegyikben van egy közös vonás - ezek különböző pénzügyi források, amelyek a mozgósítás módjaiban és felhasználásában különböznek egymástól, de szorosan kapcsolódnak egymáshoz, közvetlen ill. fordított hatás az állam gazdasági és társadalmi folyamataira, valamint a pénzügyi források alapjainak kialakítása és felhasználása az egyes kapcsolatok összefüggésében.
Lehet vitatkozni, hogy a pénzügyi rendszer minden láncszeme önálló eleme, de ez a függetlenség egyetlen egész közepén relatív. A pénzügyi rendszer különböző típusú pénzügyi források összessége, amelyek az állam, a gazdaság nem pénzügyi szektora (gazdasági szervezetek), az egyes pénzügyi intézmények és a lakosság (háztartások) rendelkezésére állnak a rábízott feladatok ellátására. a gazdasági és társadalmi igények kielégítésére.
A pénzügyi rendszer viszonylag elszigetelt, egymással összefüggő pénzügyi kapcsolatok összessége, amelyek a GDP elosztásának és újraelosztásának sajátos formáit és módszereit tükrözik.
E pénzügyi kapcsolatok összetettsége és sokoldalúsága szükségessé teszi a működési körök, a szférák pedig a kapcsolatok szerinti osztályozását. A szféra egy bizonyos alapon általánosított pénzügyi viszonyok összességét jellemzi. A linkek a pénzügyi kapcsolatok egy külön részét mutatják be.
Az egyes területek és kapcsolatok elkülönítésének meghatározó jellemzője a pénzügyi kapcsolatok meghatározott alanyainak jelenléte az országban. A pénzügyi kapcsolatok sajátosságai alapján két nagy területre oszthatók:
Háztartások és különféle tulajdonformájú gazdasági társaságok pénzügyei (decentralizált finanszírozás);
állami vagy nemzeti (centralizált) pénzügyek.
A gazdasági egységek pénzügyei a szervezetek pénzalapjainak kialakításához és felhasználásához kapcsolódó monetáris kapcsolatok rendszere. Ide tartoznak azok a monetáris kapcsolatok, amelyek a következők között jönnek létre: cégek (ez főleg a termékek és szolgáltatások fizetése); cégek és felsőbb szervezetek (minisztériumok és osztályok központosított alapjainak kialakítása); cégek és strukturális részlegeik; cégek és az állami költségvetés (költségvetési befizetések, költségvetési finanszírozás); cégek és bankok intézményei (kölcsönök felvétele, törlesztése, hitelkamatok fizetése) stb.
A decentralizált finanszírozás területén a következő kapcsolatokat különböztetjük meg:
Kereskedelmi szervezetek finanszírozása. A kereskedelmi szervezetek azok a jogi személyek, amelyek tevékenységük fő célja a profitszerzés és (vagy) a kapott nyereséget felosztják a résztvevők között. A kereskedelmi szervezeteket gyakran vállalkozásoknak nevezik. A kereskedelmi vállalkozások (kereskedelmi szervezetek) pénzügyei az egész pénzügyi kapcsolatrendszer alapját képezik, hiszen ezeknél a vállalkozásoknál keletkezik az ország nemzeti jövedelmének döntő hányada a termelési folyamatban - a termelés fő forrása. decentralizált és centralizált alapok egyaránt. Az ország egészének pénzügyi helyzete nagymértékben függ a kereskedelmi vállalkozások tevékenységének eredményétől. A kereskedelmi elven működő vállalkozások pénzügyi forrásai főként saját tőkéjükből (pénzbevétel és megtakarítás), valamint kölcsön- és kölcsöntőkéből állnak.
Nonprofit szervezetek finanszírozása. Non-profit szervezetnek minősülnek azok, amelyeknek nem célja a nyereségszerzés, és a kapott nyereséget nem osztják fel a résztvevők között. Nonprofit szervezet fogyasztási szövetkezet, köz- vagy vallási szervezet (egyesület), jótékonysági és egyéb alapítvány formájában, a törvényben meghatározott egyéb formában jöhet létre. A nonprofit szervezeteket egyszerűen szervezeteknek nevezik. A nonprofit szervezetek fent említett szervezeti és jogi formái befolyásolják gazdálkodásuk megszervezését, így különösen a pénzügyi források képzésének és felhasználásának rendjét, a tagdíjak, költségvetési források meglétét, a kölcsönzött pénzeszközök felhasználási jogát stb. . Az önadóztatást széles körben alkalmazzák ezekben a szervezetekben a pénzügyi források megszerzésének módjaként;
Háztartási pénzügyek. A fentebb említettek szerint háztartás alatt egy vagy több együtt élő, közös költségvetéssel rendelkező személy által vezetett háztartás értendő. A „háztartás” kifejezés nem azonos a „család” kifejezéssel.
Így a „decentralizált finanszírozás” területén belül a pénzügyi kapcsolatok három láncszemét különböztetjük meg az alanyok tevékenységének jellege szerint: a kereskedelmi szervezetek pénzügyei, a nonprofit szervezetek pénzügyei, a háztartások pénzügyei.
A nemzeti pénzügyek második fő területe a monetáris kapcsolatok rendszere, amely a központosított alapok létrehozásához és azok állami funkcióinak ellátására való felhasználásához kapcsolódik.
A nemzeti pénzügyek összetétele a következő kapcsolatokat tartalmazza: az állami költségvetés (köztársasági és helyi költségvetések), állami célzott költségvetési és költségvetésen kívüli források; állami hitel és állami biztosítás.
A pénzügyi rendszerben a központi helyet az állami költségvetés foglalja el – ez a legnagyobb pénzalap, amelyet a kormány tevékenységei finanszírozására használ fel. Az állami költségvetés terhére a honvédséget, a rendőrséget, az egészségügy, az oktatás és a szociális szféra jelentős részét támogatják, segítségével az állam ellátja feladatait, befolyásolja a gazdasági folyamatokat.
Az állami költségvetés speciális helyzetéből adódóan együttműködik a pénzügyi rendszer más részeivel, szükség esetén segítséget nyújt számukra. Úgy állítják elő, hogy a központi állami alapból az önkormányzati pénzügyi alapokba, az állami szervezetek alapjaiba és a speciális állami alapokba átcsoportosítanak.
Az ország költségvetése két egymással összefüggő tételcsoportból áll: a bevételekből és a kiadásokból. A költségvetés bevételi részében a pénztári bevételek forrásait és azok mennyiségi paramétereit tüntetik fel. A költségvetés bevételi oldalának fő forrása a jogi személyektől és magánszemélyektől származó adók. Az állami költségvetés kiadási részében az egyes források, azok mennyiségi paraméterei feltüntetésre kerülnek. A költségvetési kiadások döntő részét nemzetgazdasági ágak, társadalmi és kulturális rendezvények finanszírozására fordítják. A kiadási részben viszonylag kis részt foglalnak el a közigazgatási apparátus fenntartásának és az ország védelmének költségei.
Az államháztartás bevételi és kiadási részének nagysága szerint általában az ország gazdasági fejlettségi szintjét és a lakosság nagy részének anyagi helyzetét ítélik meg. Az állami költségvetés kialakításakor nagy figyelmet fordítanak a költségvetés egyensúlyára, i. hogy a kiadások ne haladják meg a bevételt. Ha a költségvetés kiadási oldala meghaladja a bevételi oldalt, akkor költségvetési hiány alakul ki, ami azt jelzi, hogy az ország pénzügyi nehézségekkel küzd. Az állami költségvetés egyúttal az államok pénzügyi politikájának végrehajtásának egyik fő eszköze. Az elmúlt években az állami költségvetést egyre nagyobb mértékben fordítják a gazdasági válság leküzdésére, az infláció csökkentésére, a lakosság bizonyos rétegeinek szociális támogatására, a piaci kapcsolatok fejlesztésére, az üzleti struktúrák fejlesztésére és megerősítésére, az állami tulajdon privatizációjára, a külgazdasági fejlesztésre. szervezetek tevékenysége.
A Fehérorosz Köztársaság állami költségvetésének összetétele magában foglalja az egyes régiók költségvetését és Minszk városának költségvetését is, amelyek együtt alkotják az ország konszolidált költségvetését.
A nemzeti pénzügyek második fontos eleme a költségvetésen kívüli alapok. A költségvetésben nem szereplő kiadások finanszírozásához kapcsolódó állami és önkormányzati forrásokat képviselik. A költségvetésen kívüli alapok kialakítása lehetővé teszi további pénzügyi források bevonását, amelyeket azután egyéni tevékenységekre használnak fel. A költségvetésen kívüli alapok közgazdasági tartalmuk szerint a pénzügyi források újraelosztásának és felhasználásának egy formája.
A költségvetésen kívüli alapoknak szigorúan meghatározott rendeltetésük van - források mozgósítása nyugdíjra, foglalkoztatásra, kötelező egészségbiztosításra, a gazdaság kiemelt ágazatainak fejlesztésére stb. A költségvetésen kívüli alapok kialakítása a szervezetek kötelező célelosztásának terhére történik. A költségvetésen kívüli alapok levonásainak fő összegeit általában az előállítási költségek tartalmazzák, és a béralap százalékában határozzák meg. A költségvetésen kívüli alapok elkülönülnek a költségvetésektől, és bizonyos függetlenséggel rendelkeznek. Az egyes országokban a költségvetésen kívüli alapok teljes számát a kormány határozza meg. A költségvetésen kívüli és célköltségvetési források képzésének és felhasználásának rendjét törvény szabályozza.
A jelenlegi eljárásrend szerint az állami vagyonkezelő és a költségvetésen kívüli alapok speciális rendeltetésűek, amelyek teljes mértékben garantálják a források felhasználását.
A nemzetfinanszírozás következő fontos eleme az állami hitel, amelyen keresztül a lakosság, a vállalkozások, szervezetek és intézmények átmenetileg szabad pénzeszközeinek mozgósításával az állam további pénzügyi forrásainak kialakítása történik. Az államhitel olyan monetáris viszonyok összessége, amelyek az állam mint pénzeszközök hitelfelvevője (vagy kölcsönadója) és magánszemélyek (jogi) személyek, külföldi kormányok között jönnek létre az országos alap alap létrehozása és felhasználása során. Az állami és önkormányzati hitel a vállalkozások, szervezetek és a lakosság szabad pénzeszközeinek összevonásának mechanizmusa olyan pénzügyi eszközök segítségével, mint kötvénykibocsátás, állami és önkormányzati kölcsönök, lottójátékok. A bankhitel biztosítja a pénzeszközök bankok általi felhalmozását, a szervezetek és a lakosság szabad pénzeszközei terhére, amelyeket bizonyos számlákon tárolnak.
Az állami hitel meglétének objektív szükségessége a társadalmi szükségletek kielégítésére szolgáló állami költségvetési források állandó hiányában, a költségvetési hiány meglétében rejlik.
Az állami hitel lehet belső és külső, eltérő a hitelfelvételi eszközök típusában, a kihelyezés feltételeiben, a hitelezők összetételében, a hitel devizanemében. A belsőt az országon belül elhelyezett állami kölcsönnek nevezzük, ha más országban helyezik el, akkor ez külső hitel. A belső kölcsönök hitelezői jogi személyek és magánszemélyek, akik ebben az államban lakosok. A kölcsönöket általában helyi pénznemben nyújtják. A forrásszerzés érdekében olyan értékpapírokat bocsátanak ki, amelyekre kereslet van a nemzeti tőzsdén. Különféle adókedvezményeket alkalmaznak a befektetők további ösztönzésére. A külföldi kölcsönöket a külföldi tőzsdéken más államok pénznemében helyezik el. Az ilyen kölcsönök kihelyezése során figyelembe veszik a befektetők sajátos érdekeit a kihelyezés országában.
A pénzügyi rendszer másik láncszemeként szokás kiemelni az állami biztosítást. A biztosítás mint gazdasági kategória gazdasági kapcsolatok rendszere, amely magában foglalja a résztvevők zárt körének újraelosztási kapcsolatainak összességét egy célbiztosítási alap létrehozására vonatkozóan a pénzbeli hozzájárulásaik terhére, valamint az esetleges károk megtérítésére fordított pénzeszközök kiadására. Vállalkozásoknak és szervezeteknek rendkívüli események esetén, valamint az állampolgárok anyagi támogatására életük egyes eseményeinél.
A pénzügyi rendszer, mint ismeretes, objektíve az értékelosztás eszköze. A pénzügyi rendszer részeként a biztosítás is kifejezi gazdasági lényegét, elsősorban az elosztási funkción keresztül. A biztosítás elosztó funkciója pedig konkrétan a biztosításra jellemző sajátos funkciók megvalósításában testesül meg: kockázatos, megelőző és megtakarítás.
A fő funkció természetesen a kockázati funkció, hiszen a kockázat jelenléte ösztönzi a biztosítás létrejöttét. Van egy kockázat – van lehetőség a biztosításra, annak minden tulajdonságával, megnyilvánulásával együtt. Ebben az esetben a kockázat egy konkrét jelenség vagy jelenségek kombinációja, a biztosítási tárgy károsodásának lehetősége. A kockázatok természetüknél fogva a következő csoportokba sorolhatók: objektív és szubjektív, egyetemes és egyéni, katasztrofális, környezeti, közlekedési, politikai, katonai, műszaki és számos egyéb. A kockázatok formáinak sokfélesége, a károk súlyossága, bekövetkezésük objektív előrejelzésének lehetetlensége indokolja a biztosítás szükségességét. A kockázati funkció keretein belül történik a pénzbeli értékforma újraelosztása a biztosítási szereplők között egy rendkívüli biztosítási esemény következményei kapcsán.
A biztosítás preventív funkciója a biztosítási esemény kockázati fokának és káros következményeinek csökkentésében valósul meg. A megelőző funkciót a katasztrófák, balesetek és balesetek negatív következményeinek megelőzésére, lokalizálására és korlátozására irányuló különféle intézkedések biztosítási alap terhére történő finanszírozásával látják el. A veszélyhelyzetek megelőzésére és a biztosítási károk minimalizálására irányuló intézkedéseket a biztosításban megelőzésnek nevezik. A prevenciós funkció megvalósítása érdekében külön pénzalapot alakítanak ki. A megtakarítási funkció lényege abban nyilvánul meg, hogy a lakosság kereskedelmi bankokban felhalmozott pénzmegtakarításait biztosítási védelemre van szükség.
A biztosítás e speciális funkciók mellett ellenőrzési, hitelezési és befektetési funkciókat is ellát.
Az ellenőrzési funkció értelme a biztosítási alap szigorúan célzott kialakításában és felhasználásában rejlik. Az ellenőrzési funkció megvalósítása a biztosítási műveletek jogszerű lefolytatása feletti pénzügyi ellenőrzésen keresztül történik. Fentebb megjegyezve a biztosítás egy olyan jellegzetes vonását, mint a biztosítási díj törlesztése, rámutatott, hogy a biztosítási kategória és a hitelkategória közös. Ilyen értelemben beszélhetünk a biztosítás hitelfunkciójáról. A biztosítás befektetési funkciójáról beszél az a lehetőség, hogy a biztosítási alap átmenetileg szabad pénzeszközei részt vehetnek a biztosító szervezetek befektetési tevékenységében, a biztosítási és egyéb üzleti tevékenységekből származó nyereség egy részének rovására történő feltöltésében.
A biztosítás közgazdasági kategóriájának funkcióit mérlegelve elmondható, hogy kifejezik a biztosítás közgazdasági lényegét, rámutatnak a biztosítás társadalmi céljára, mint önálló gazdasági kategóriára, amely kiemelt szerepet játszik a gazdasági kapcsolatrendszerben, nyilvánvalóan a gazdasági kapcsolatok rendszerében. az ország gazdasági életében már bekövetkezett és napjainkban zajló változások fényében.
A pénzügyi rendszer sajátos területe a pénzügyi irányító szervek - a pénzügyi apparátus - a pénzügyi rendszer harmadik területe, amelyet néha intézményrendszernek is neveznek.
Az állam a megfelelő hatáskörrel felruházott törvényhozó és végrehajtó szervein keresztül irányítja a pénzügyeket, szabályozza és irányítja a pénzügyi tevékenységet.
A pénzügyi politikát és a pénzügyeket irányító központi szerv a Fehérorosz Köztársaság Pénzügyminisztériuma. A Fehérorosz Köztársaság kormánya által jóváhagyott, a Fehérorosz Köztársaság Pénzügyminisztériumáról szóló különleges szabályzattal összhangban működik.
A harmadik szféra (pénzügyi apparátus) sajátossága, hogy az államapparátus része, nem illeszthető be a pénzügyi kapcsolatokba. A pénzügyi apparátus azonban közvetlen hatással van a pénzügyi kapcsolatokra, azokat úgy szervezi, hogy azok a nemzetgazdaság minden területére hatékonyan hatnak.
Az ország pénzügyi rendszerének összetétele nagyban függ attól, hogy az állam szövetségi vagy egységes. A Fehérorosz Köztársaság egységes állam. Ezért, ellentétben például Oroszországgal, amely szövetségi állam, Fehéroroszország pénzügyi rendszerének van néhány sajátossága. Abból állnak, hogy a Fehérorosz Köztársaság pénzügyi rendszerének összetételében nincs olyan kapcsolat, mint a szövetségi hatóságok pénzügyei. Az oroszországi költségvetésen kívüli alapok rendszerében több mint 30 ilyen költségvetésen kívüli alap van, míg Fehéroroszországban csak néhány a költségvetésen kívüli alapok száma. Fehéroroszország pénzügyi rendszerének összetételében más jellemzők is vannak.
Megjegyzendő, hogy az ország pénzügyi rendszerének összetétele és szerkezete nem változatlan. A társadalmi gazdasági kapcsolatok fejlődésével és javulásával, az Oroszországgal és más országokkal való integrációs folyamatok elmélyülésével bizonyos változások mennek végbe a Fehérorosz Köztársaság pénzügyi rendszerének összetételében. Általánosságban a pénzügyi rendszert az 1.3. ábra mutatja be.
1.3. ábra - A Fehérorosz Köztársaság pénzügyi rendszere
A pénzügyi rendszer minden egyes láncszeme a pénzügyi kapcsolatok egy meghatározott területe, és a pénzügyi rendszer egésze a pénzügyi kapcsolatok különféle területeinek összessége, amelyek során alapok keletkeznek és felhasználásra kerülnek. A pénzügyi rendszer egyes területeinek és láncszemeinek kapcsolata abban rejlik, hogy ezek együttesen komoly hatást gyakorolnak az alapok alapképzésére, amelyeket aztán számos tevékenység finanszírozására fordítanak.
Megjegyzendő, hogy a decentralizált pénzügy a pénzügyi rendszer alapja, hiszen ezen a területen alakul ki az állam pénzügyi forrásainak túlnyomó része. E források egy része a pénzügyi jog normái szerint kerül meghatározásra minden szintű költségvetés bevételeinél és a nem költségvetési alapoknál. Ugyanakkor e források jelentős része utólag költségvetési szervezetek, kereskedelmi szervezetek finanszírozására irányul támogatások, támogatások formájában, illetve szociális juttatások (nyugdíj, ösztöndíj stb.) formájában visszakerül a lakossághoz. .
A szervezetek pénzügyei domináns helyet foglalnak el az állam pénzügyi rendszerében. Ez azzal magyarázható, hogy a szervezet gazdasági tevékenysége során keletkeznek pénzügyi források maguk a szervezetek számára, ill. az állam egészét. Ugyanakkor a pénzügyek megszervezésének alapelveiüzleti entitások:
Függetlenség a gazdasági és jogi tevékenységek terén (jogi személy jogán valósul meg);
Önfinanszírozás (azt jelenti, hogy a vállalkozás kiadásait a vállalkozás bevételének terhére teljesíti, és a vállalkozás célja a nyereség elérése);
Felelősség a pénzügyi és gazdasági tevékenység eredményeiért;
Anyagi érdeklődés a munka eredményei iránt;
Pénzügyi tevékenységek ellenőrzése.
Összegezve elmondható, hogy a pénzügy olyan közgazdasági kategória, amely az államban a források centralizált vagy decentralizált felhasználásának, elosztásának folyamatát jellemzi. A pénzügy a társadalmi termék és a nemzeti jövedelem összességének elosztására és újraelosztására szolgáló gazdasági eszköz. Ez egyfajta ellenőrzési eszköz az alapok alapjainak kialakítása és felhasználása felett. Fő céljuk, hogy ne csak az állam, valamint a vállalkozások, szervezetek, a lakosság szükségleteit készpénzben biztosítsák, hanem a pénzeszközök felhasználásának ellenőrzését is készpénzbevételek és készpénzalapok képzésével biztosítsák. A pénzügy, mint az egyes alapok létrehozásából és felhasználásából fakadó társadalmi viszonyok különböznek egymástól, ugyanakkor vannak olyan közös vonásaik, amelyek lehetővé teszik, hogy különálló, viszonylag különálló alrendszerekké egyesüljenek. Az egyes alrendszereket viszont a gazdasági (pénzügyi) kapcsolatok csoportjai alkotják, amelyeket egy bizonyos tulajdonság szerint azonosítanak. Minden alrendszer egyetlen pénzügyi rendszert alkot. Legáltalánosabb formájában a pénzügyi rendszer egy adott állam összes pénzügyi intézményének kombinációja és kölcsönhatása.
Pénzügyi jog
5. lehetőség (8-9)
1. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere, összetétele. 2
2. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének egysége .. 4
3. Mi a közigazgatási eljárás a pénzügyi és jogviszonyok alanyai jogainak védelmében? Mondjon példákat ennek az eljárásnak a monetáris és költségvetési jogviszonyok területén történő alkalmazására! 6
4. Készítsen sémát a pénzügyi ellenőrzés formák, típusok, módszerek szerinti osztályozására. 8
5. I. I. Evseev által vezetett költségvetési intézményben a költségvetésből történő finanszírozás 4 hónapos késedelmet szenvedett. Milyen lépéseket tehet az intézményvezető? kilenc
6. A banki engedély megszerzése érdekében a JSCB "Sever" elküldte a szükséges dokumentumok csomagját az Orosz Föderáció Központi Bankjának. A bank alapszabálya az ingatlanügyletek lebonyolítására, valamint az értékpapírok adásvételére és eladására szolgáló tevékenységtípusok között. Mi lesz a jegybank válasza? 10
7. A szerződés értelmében az üzem készterméket szállít egy külföldi partnernek. A késztermékek átadási pontig történő szállításának minden költségét az üzem viseli, a kiszállítás helyére történő szállítást (utólagos kompenzációval) a külföldi partner fizeti. Megtérítheti-e egy külföldi partner a szállítási költségeit az üzemnek járó devizabevétel egy részének visszatartásával? 13
Hivatkozások.. 14
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere, összetétele.
A pénzügy szerkezete, mint integrált kategória, a benne rejlő közös tulajdonságokkal több, egymással összefüggő kapcsolatot (intézményt) foglal magában.
Pénzintézet - homogén gazdasági kapcsolatok csoportja, amelyek a források felhalmozásának vagy elosztásának formái és módszerei szerint kapcsolódnak egymáshoz.
Az Orosz Föderáció pénzügyeit alkotó kapcsolatok összessége összekapcsolódásukban alkotja Oroszország pénzügyi rendszerét.
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere a következő intézményekből áll:
A költségvetési rendszer a benne foglalt állami és helyi költségvetésekkel;
Költségvetésen kívüli vagyonkezelői alapok;
Vállalkozások, egyesületek, szervezetek, intézmények, nemzetgazdasági ágak pénzügyei;
Vagyon- és személybiztosítás;
Hitel (állami és bank).
A pénzügyi rendszer felsorolt láncszemei mind szövetségi szinten, mind az Orosz Föderáció alanyai, valamint a helyi önkormányzatok szintjén léteznek.
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerében a központi hely a költségvetési rendszerhez tartozik, amelynek segítségével az érintett állami és közigazgatási-területi egységek alapjait képezik. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere magában foglalja a jogi személyek és magánszemélyek pénzügyeit is. A jogi személyek pénzügyeinek jellemzésekor meg kell jegyezni, hogy azok olyan állami költségvetésen kívüli alapokat tartalmaznak, amelyek kivételes szerepet játszanak az állampolgárok szociális védelmének biztosításában, mint például az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja. Orosz Föderáció, az Állami Lakossági Foglalkoztatási Alap, a kötelező egészségbiztosítás szövetségi és területi alapjai.
A pénzügyi rendszerbe beletartoznak a nem állami alapok is (szövetségi és regionális, például nem állami nyugdíjalapok); bankrendszer alapjai; biztosító szervezetek alapjai; állami és regionális szervezetek pénzeszközei; más jogi személyek pénzeszközei.
helyi pénzügy. Az 1997. szeptember 25-i 126-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának pénzügyi alapjairól" meghatározta a helyi finanszírozás megszervezésének alapelveit. A fenti szövetségi törvény értelmében a helyi pénzügyek közé tartoznak a helyi költségvetési források, a helyi önkormányzatok tulajdonában lévő állami és önkormányzati értékpapírok, valamint egyéb pénzügyi források. A helyi pénzügyek kialakítása és felhasználása a függetlenség, az állami pénzügyi támogatás, a nyilvánosság elvein alapul, és az Orosz Föderáció alkotmányával, a „A helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvénnyel” összhangban történik. az Orosz Föderáció", egyéb szövetségi törvények, alkotmányok, alapszabályok és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei, önkormányzati formációk alapító okiratai, helyi önkormányzati szervek egyéb jogi aktusai.
A helyi finanszírozás a helyi jelentőségű kérdések megoldására előállított és felhasznált alapok összessége. Így a helyi pénzügyek önálló láncszemként szerepelnek az orosz pénzügyi rendszer struktúrájában.
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének egysége.
A pénzügyi rendszer szférái és láncszemei szorosan összefüggenek egymással. A gazdálkodó szervezetek pénzügyei összefüggenek az állami és önkormányzati pénzügyekkel - amikor adót és biztosítási befizetést fizetnek költségvetési és költségvetésen kívüli alapokba, amikor bizonyos szervezetek költségvetési forrásokat kapnak tevékenységeik finanszírozására stb. A gazdálkodó egységek finanszírozási területén belül a pénzügyi tevékenységek végrehajtása során a szervezetek között kölcsönhatások vannak.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok függetlensége nem lépheti túl a szövetségi pénzügyi politika alapjait, valamint a közösen megállapított adózási és díjak általános elveit.
A pénzügyi kapcsolatok e sokfélesége teljes egészében olyan rendszert alkot, amely kölcsönható elemek szerves halmaza, minden szerkezeti egység összefügg egymással. Annak ellenére, hogy a pénzügyi rendszer minden eleme viszonylag független, csak a benne rejlő specifikus funkciókat látja el, ennek ellenére minden elem kölcsönhatásban van egymással és más rendszerekkel. Ezen túlmenően a társadalom pénzügyi kapcsolatainak sokfélesége szerves integritású, fejlődni képes. Az állami és önkormányzati pénzügyet, mint a pénzügyi rendszer szféráját is az egymás közötti és a pénzügyi gazdálkodó szervezetek szférájával fennálló strukturális kapcsolatok kölcsönhatása jellemzi. Az állami és önkormányzati finanszírozás területén a költségvetési rendszer szintjei és a költségvetési típusok között különféle költségvetésközi viszonyok jönnek létre. A költségvetések kölcsönhatásba lépnek a költségvetésen kívüli alapokkal, amikor a költségvetésből a költségvetésen kívüli alapokba utalnak át forrásokat célzott kiadásaikra, amikor a költségvetésen kívüli források egyenlegét állampapír-vásárlásra használják fel stb. Szoros kapcsolat van az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok költségvetése és a költségvetési intézmények pénzügyei között, mivel az utóbbiak pénzügyi forrásai főként az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén lévő költségvetések rovására jönnek létre.
Így a tevékenységi kör lehatárolása, valamint az egyes láncszemekben a pénzalapok képzésének és felhasználásának speciális módszereinek és formáinak alkalmazása ellenére a pénzügyi rendszer egyetlen rendszer, mivel egyetlen erőforrás-forráson alapul mindenki számára. linkeket.
Az egységes pénzügyi rendszer alapja a vállalkozások pénzügyei, mivel közvetlenül részt vesznek az anyagtermelés folyamatában. A központosított állami pénzalapok forrása az anyagi termelés területén keletkezett nemzeti jövedelem.
A nemzeti pénzügyek vezető szerepet töltenek be: a gazdaság valamennyi ágazatának bizonyos fejlődési ütemének biztosításában; a pénzügyi források újraelosztásában a gazdaság ágazatai és az ország régiói, a termelő és nem termelő területek, valamint a tulajdonosi formák, a lakosság egyes csoportjai és rétegei között. A pénzügyi források hatékony felhasználása csak az állam aktív pénzügyi politikája alapján lehetséges.
A nemzeti pénzügyek szervesen kapcsolódnak a vállalkozások pénzügyeihez. A költségvetési bevételek fő forrása egyrészt az anyagtermelés területén keletkező nemzeti jövedelem. Másrészt a bővített újratermelés folyamata nemcsak a vállalkozások saját forrásainak terhére, hanem országos forrásalap bevonásával, költségvetési előirányzatok és banki hitelek felhasználásával valósul meg. Saját tőke hiányában a vállalkozás más vállalkozásoktól részvényesi alapon, illetve értékpapír alapon kölcsönzött forrásokat vonzhat be. A biztosítótársaságokkal kötött szerződések révén az üzleti kockázatok biztosítva vannak.
Mi a közigazgatási eljárás a pénzügyi és jogviszonyok alanyai jogainak védelmében? Mondjon példákat ennek az eljárásnak a monetáris és költségvetési jogviszonyok területén történő alkalmazására!
A pénzügyi jogviszonyban részt vevő jogalanyok jogainak és jogos érdekeinek védelme igazgatási vagy bírósági úton történik. A pénzügyi kapcsolatokban mindkét nevesített jogvédelmi eljárás érvényben van, és a nem kielégítő kimenetelű közigazgatási eljárásban az ügy megoldása nem zárja ki az általános hatáskörű bírósághoz vagy választottbírósághoz fordulást.
A közigazgatási eljárás elsősorban az állami kényszerintézkedések állami és önkormányzati szervekkel, vállalkozásokkal, szervezetekkel, intézményekkel szembeni alkalmazásában működik. Figyelembe véve az összes állami és önkormányzati hatóság, illetve a nekik alárendelt intézmény alárendeltségét, a közigazgatási eljárás lehetővé teszi a felmerülő kérdések gyors megoldását. Emellett a kereskedelmi vállalkozások és állampolgárok elleni állami kényszerintézkedések alkalmazásában is alkalmazzák. A pénzügyi jogviszonyok alanyai jogainak védelmére irányuló közigazgatási eljárást nemcsak az állam, hanem más alanyok jogainak védelmében is alkalmazzák. Így a vállalkozások és a polgárok magasabb hatóságokhoz fordulhatnak jogaik védelméért. A különböző pénzügyi kapcsolatokban a jogvédelmi igazgatási eljárásnak megvannak a maga sajátosságai, de mindenhol hatalmi rendeletek formájában nyilvánul meg, amikor az illetékes állami szervek döntenek.
Példa erre a vitathatatlan eljárás a költségvetési pénzeszközök visszafizetése esetén a Pénzügyminisztérium Szövetségi Pénzügyminisztériuma által. Azok az alanyok, akiknél jogaik és jogos érdekeik védelme érdekében közigazgatási intézkedéseket alkalmaztak, az illetékes állami szervek intézkedései ellen alárendeltség útján közigazgatási eljárásban is fellebbezhetnek, illetve bírósághoz vagy választottbírósághoz fordulhatnak. Mindkét eljárás az alanyok jogainak védelmére alkalmazható azok megsértésének egyéb eseteiben is.
