A jogalkotó a költségvetésközi átcsoportosítások önálló formájaként a szövetségi költségvetésből biztosított olyan átcsoportosítási formákat emelte ki, mint az „egyéb költségvetésközi átutalások”.
Meg kell jegyezni, hogy az ilyen formát nem írták elő a Kr. E. Korábbi kiadásai.
Ez az átutalási forma ingyenesen és visszavonhatatlanul írható le.
Így más formák közé tartoznak például az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak költségvetésébe átutalások, amelyeket az egyes települések költségvetései közötti költségvetési átcsoportosítások biztosítására nyújtanak, valamint a zárt közigazgatási területi egységeknek küldött átutalások.
Példa más költségvetések közötti átcsoportosításokra a támogatások elosztása az önkormányzat többletköltségeinek finanszírozására, amennyiben az önkormányzat tudományos város státuszt kap. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe 132. cikk. kilenc
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetéséből biztosított költségvetésközi átutalások formái a következők:
1. Támogatások a települések költségvetési ellátásának kiegyenlítésére és támogatások az önkormányzati kerületek (városi kerületek) költségvetési ellátásának kiegyenlítésére;
2. Támogatások a helyi költségvetésekhez;
3. Helyi költségvetésekhez nyújtott támogatások;
4. A területek, régiók részét képező autonóm okrugok költségvetésének támogatása az Orosz Föderáció alkotóelemeinek állami hatóságainak hatásköreinek végrehajtása érdekében, amelyeket az állam állami hatóságai közötti megállapodások alapján utaltak át. Az Autonóm Okrug és ennek megfelelően a régió vagy régió állami hatóságai, az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;
5. Támogatások a területekhez, régiókhoz tartozó autonóm okrugok költségvetéséhez;
6. Szövetségi költségvetésnek nyújtott támogatások az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetéséből;
7. Egyéb költségvetésközi átcsoportosítások az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésébe.
Rendelkezéseinek elemzése. Az Orosz Föderáció Költségvetési Kódexének 135. cikke alapján arra lehet következtetni, hogy az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetéséből származó költségvetések közötti átcsoportosítások biztosíthatók mind a helyi, mind az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más költségvetéseihez.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből nyújtott egyéb költségvetésközi átcsoportosítások hasonlóak a szövetségi költségvetésből biztosított költségvetésközi átutalásokhoz.
A települések költségvetési ellátásának kiegyenlítésére nyújtott támogatásokat az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetésében biztosítják annak érdekében, hogy kiegyenlítsék a települések pénzügyi lehetőségeit a helyi önkormányzati szervek hatáskörének gyakorlásához, a helyi jelentőségű kérdések számszerű megoldásához. lakosság és (vagy) költségvetési rendelkezések. Kommentár az Orosz Föderáció költségvetési kódexéhez: - Moszkva, Yurayt, 2008
A települések költségvetési ellátásának kiegyenlítésére nyújtott támogatások regionális alapot képeznek a települések pénzügyi támogatására.
A települések költségvetési ellátásának kiegyenlítésére szolgáló támogatások elosztására vonatkozó eljárást, ideértve a személyi jövedelemadóból a helyi költségvetésekbe történő levonásokra vonatkozó további szabványok kiszámításának és megállapításának eljárását is, amelyek felváltják a megjelölt támogatásokat, az alapító szervezet joga jóváhagyja. az Orosz Föderációt e kódex követelményeinek megfelelően.
A települések költségvetési ellátásának kiegyenlítésére nyújtott támogatás összegét az Orosz Föderáció alkotó egységének minden településére (beleértve a városi körzeteket) határozzák meg a település egy lakosra jutó lakosainak száma alapján.
Az Orosz Föderáció alkotó szervezetének minden városi települése (beleértve a városi körzeteket) és vidéki települések jogosultak e támogatás igénybevételére.
A települések becsült költségvetési rendelkezésre állásának szintjét az egy lakosra jutó adóbevételek aránya határozza meg, amelyet egy városi vagy vidéki település költségvetése kaphat (kivéve a városi kerületeket), a gazdaság fejlettségi szintje és szerkezete alapján. és (vagy) az Orosz Föderáció egy alkotó egységének adóalapja (adópotenciálja) és hasonló mutatója átlagosan a városi és vidéki településeken (a városi kerületek kivételével), figyelembe véve a népesség szerkezetének, társadalmi-gazdasági, éghajlati, földrajzi és egyéb objektív tényezők és feltételek, amelyek befolyásolják az egy főre jutó önkormányzati szolgáltatások nyújtásának költségét.
Költségvetési átutalások- az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyik költségvetéséből az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének másik költségvetésébe biztosított pénzeszközök;
Támogatások- költségvetésközi átutalások, amelyeket ingyenesen és vissza nem térítendő módon nyújtanak, anélkül, hogy használati utasításokat és (vagy) feltételeket állapítanának meg felhasználásukra.
Szubvenció- pénzeszközök, amelyeket az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egy másik szintjének költségvetésében vagy jogi személynek adnak meg indokolatlan és visszavonhatatlan alapon bizonyos célzott költségek megvalósítása érdekében. A támogatást, ellentétben a támogatással, szigorúan a rendeltetésének megfelelően és meghatározott időn belül kell felhasználni; ellenkező esetben vissza kell küldeni az azt biztosító hatóságnak.
Szubvenció- ezek költségvetési források, amelyeket az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egy másik szintjének költségvetésére, egy magánszemélynek vagy jogi személynek biztosítanak a célzott kiadások megosztott finanszírozása alapján.
A támogatásokban, támogatásokban és támogatásokban közös az ingyenes és visszavonhatatlan jellegük. A támogatások és a támogatásokból származó támogatások megkülönböztető jellemzője a célzott jelleg. A támogatásokat és támogatásokat pedig a finanszírozás összege szerint differenciálják: bizonyos célkiadásokat teljes mértékben a szubvenció finanszíroz, a támogatásokat pedig a célkiadások megosztott finanszírozása alapján nyújtják.
A költségvetés közötti átutalásokat a szövetségi költségvetésből az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésébe a következő formában biztosítjuk:
támogatások az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetési rendelkezésének kiegyenlítésére;
az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetéséhez nyújtott támogatások;
az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetéséhez nyújtott támogatások;
egyéb költségvetésközi átutalások az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetésébe;
költségvetésközi átcsoportosításokat az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésébe.
A települések költségvetési ellátásának kiegyenlítésére nyújtott támogatásokat az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetésében biztosítják annak érdekében, hogy kiegyenlítsék a települések pénzügyi lehetőségeit a helyi önkormányzatok által a helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó hatáskörök gyakorlására a lakosok száma alapján. és (vagy) költségvetési rendelkezés. A települések költségvetési ellátásának kiegyenlítésére nyújtott támogatások regionális alapot képeznek a települések pénzügyi támogatására.
A települési körzetek (városi kerületek) költségvetési ellátásának kiegyenlítésére nyújtott támogatásokat az Orosz Föderáció alkotó egységének költségvetésében biztosítják a települési kerületek (városi kerületek) költségvetési rendelkezésének kiegyenlítése érdekében. A települési kerületek (városi kerületek) költségvetési ellátásának kiegyenlítésére nyújtott támogatások regionális alapot képeznek az önkormányzati kerületek (városi kerületek) pénzügyi támogatására.
Ugyanakkor az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetési rendelkezésének kiegyenlítésére nyújtott támogatások alkotják az Orosz Föderáció alanyainak pénzügyi támogatására szolgáló szövetségi alapot, valamint a költségvetés kiegyenlítésére szolgáló támogatások elosztásának projektjét. az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak az Orosz Föderáció alkotó jogalanyai közötti rendelkezését az Állami Duma elé terjesztik a szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvénytervezet részeként, és azt jóváhagyás után jóváhagyják. az említett szövetségi törvény tervezete a második olvasás.
Megjegyzendő, hogy a jelenlegi módszertanoknak megfelelően az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetési rendelkezésének kiegyenlítésére nyújtott támogatásokat két elv szerint osztják fel:
1) a támogatások első részét az Orosz Föderáció alkotóelemei között osztják szét, amelyek költségvetési ellátottsága nem haladja meg az orosz átlag szintjének 65% -át;
2) a támogatások második része már több régió között oszlik meg, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek pénzügyi támogatását biztosító szövetségi alap pénzeszközökhöz való hozzájutásának joga, amelyre a becsült költségvetés átlagos szintje korlátozódik rendelkezést.
Ennek eredményeként különböző módszereket alkalmaznak ugyanazon kiegyenlítési probléma megoldására, ami a támogatások felhasználásának hatékonyságának némi csökkenéséhez vezet.
A költségvetésközi átutalások másik típusa, amelyet azonosítani kell, az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetéséhez nyújtott támogatások.
A támogatások olyan tulajdonságokkal rendelkeznek, mint:
A kiadások célirányos jellege;
A pénzeszközök fogadására vonatkozó feltételek rendelkezésre állása;
A támogatásban részesülők kötelezettségei a kapcsolódó költségek társfinanszírozására.
A szövetségi költségvetésből az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetéseinek nyújtott támogatások költségvetésközi átutalásoknak minősülnek, amelyeket az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetésébe biztosítanak, hogy társfinanszírozzák a hatáskörök gyakorlásából eredő kiadási kötelezettségeket. az Orosz Föderációt alkotó szervezetek államhatalmi szervei az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak joghatósága tárgyában, valamint az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek közös joghatóságának alanyai, valamint a teljesítéshez kapcsolódó kiadási kötelezettségek a helyi önkormányzatok hatásköréről a helyi jelentőségű kérdésekben.
A szövetségi költségvetésből az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésébe nyújtott támogatások összesítése képezi a Szövetségi Alapot a kiadások társfinanszírozására. Az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak költségvetéséhez nyújtott támogatások nyújtásának és elköltésének céljai és feltételei a szövetségi költségvetésből, az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak kiválasztásának kritériumai e költségvetések közötti támogatások nyújtására és azok közötti elosztásra az Orosz Föderációt alkotó szervezeteket szövetségi törvények és (vagy) az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusai hozzák létre legalább három évre ...
A támogatások másik jellemzője átvételük feltételei:
Jelentés benyújtása a program vagy annak szakaszáról és a program végrehajtására elkülönített pénzeszközök felhasználásáról szóló terv végrehajtásáról;
A program vagy annak szakaszának megvalósítása, a támogatások felhasználására vonatkozó terv vagy annak szakasza;
A kizárás kritériumainak hiánya
Mindez lehetővé teszi azt is, hogy ezt a költségvetésközi átcsoportosítást a költségvetési föderalizmus ösztönző mechanizmusának tekintsük.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe a szövetségi költségvetésből származó támogatásokat költségvetésközi átcsoportosításoknak kell tekinteni, amelyeket az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetésébe biztosítanak az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kiadási kötelezettségeinek pénzügyi támogatása és (vagy) az Orosz Föderáció hatásköreinek gyakorlásából eredő települések, amelyeket a megállapított eljárásnak megfelelően végrehajtásra ruháztak át az Orosz Föderáció alkotóelemeinek állami hatóságaira és (vagy) helyi önkormányzati szervekre.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésébe a szövetségi költségvetésből származó támogatások összesítése képezi a Szövetségi Kompenzációs Alapot.
Ugyanakkor az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésébe a szövetségi költségvetésből származó támogatásokat az Orosz Föderáció összes alkotóeleme között osztják szét a megfelelő típusú támogatásokra vonatkozó egységes módszer szerint a lakosság létszámának arányában. (a lakosság egyes csoportjai), a megfelelő állami (önkormányzati) szolgáltatások fogyasztói és egyéb mutatók, figyelembe véve a vonatkozó kötelezettségek végrehajtására és az állami (önkormányzati) szolgáltatások költségeit befolyásoló objektív feltételek végrehajtására vonatkozó költségvetési előirányzatok kialakításának szabványait az Orosz Föderáció alkotóelemei.
Méretük az Orosz Föderáció egyes alkotóelemeire vonatkozóan nem függ az Orosz Föderációt alkotó szervezetek összevont költségvetésének költségvetési rendelkezésre állásának szintjétől (bevétel volumene), és nem szerepel a regionális és helyi költségvetések saját bevételeiben.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe juttatott támogatásoknak az Orosz Föderáció alkotóelemei közötti elosztására irányuló projektet az Állami Duma elé kell terjeszteni a szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvénytervezetben, és jóvá kell hagyni, amikor a a szövetségi törvénytervezetet második olvasatban tárgyalják.
ANNOTATION
A cikk a költségvetésközi átutalások kérdéseit vizsgálja, mint az oroszországi költségvetési kapcsolatok szerves részét. Az orosz költségvetésközi átutalások jellemzői, szerkezete és dinamikája a 2012 és 2015 közötti időszakra vonatkozik. A cikk elemzi az ingyenes fizetés arányának változását az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésének bevételeiben a kerületek összefüggésében. Felismerték a költségvetésközi átutalások meglévő problémáit, és véleményt nyilvánítottak a megoldásuk irányairól.
ABSZTRAKT
A cikk az oroszországi költségvetési kapcsolatok részeként a költségvetésközi átcsoportosítások kérdéseivel foglalkozik. Az orosz költségvetésközi átcsoportosítások jellemzői, szerkezete és dinamikája a 2012 és 2015 közötti időszakra vonatkozik. Elemzik az Orosz Föderáció területi egységeinek költségvetésébe befizetésre kerülő kompenzálatlan kifizetések arányát a kerületek tekintetében. Felismerik a költségvetés közötti átcsoportosítások meglévő problémáit, és véleményt adnak a megoldásuk irányairól.
Az Orosz Föderációt a gazdasági tér heterogenitása különbözteti meg történelmi, földrajzi és egyéb objektív okok miatt. Ezt a heterogenitást óriási különbségek jellemzik az egyes régiók társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjében, és ez befolyásolja költségvetési ellátásuk szintjét, ami az Orosz Föderáció alkotóelemeinek jelentős differenciálásához vezet a költségvetési bevételek szintjét tekintve. A különbségek mélysége regionális szinten tükrözi az egy főre jutó bruttó regionális termék értékét, amelynek értéke az öt maximális és minimális értékkel rendelkező régió között több mint 20 -szor különbözik, az egy főre jutó átlagos pénzbevétel ötször alkalommal, a lakhatási és kommunális szolgáltatások költsége pedig hétszeres. Ha megnézzük, ki alkotja az összevont költségvetést, az adóbevételek 62% -át mintegy 10 régió generálja, ahol az ország lakosságának 27% -a él, az áfa bevételek 42% -a két régió területén halmozódott fel (egészen a közelmúltig Moszkvában és a moszkvai régió), az adónyereség 81% -a - 15 régió, az ásványi kitermelési adó 96% -át 13 régió hozza. A lakóhely régiójától függetlenül azonban az állam garantálja polgárainak egyenlő jogait a kialakult közszolgáltatások igénybevételéhez. A polgárok számára releváns regionális szolgáltatások biztosításának szükségessége viszont megköveteli az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak egyenlő pénzügyi esélyeinek biztosítását az ilyen szolgáltatások nyújtásához. A polgárok állam (önkormányzatok) szolgáltatásaihoz való egyenlő hozzáférés biztosításának követelményei és az e régiók területén található regionális hatóságok és helyi önkormányzatok egyenlőtlen pénzügyi támogatása közötti ellentmondás feloldása érdekében a költségvetésközi kapcsolatok rendszerét kell igénybe venni. költségvetésközi átutalások halmaza közvetlen pénzügyi támogatási intézkedésként. Költségvetések közötti átcsoportosítások (a továbbiakban: MBT) - az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyik költségvetéséből az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének másik költségvetésébe biztosított pénzeszközök. Jellemzőiket az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 16. fejezete tartalmazza.
A szövetségi költségvetésből biztosított költségvetésközi átutalások volumenét az 1. táblázat tartalmazza.
Asztal 1.
Az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetéséhez nyújtott költségvetésközi átutalások összetétele és szerkezete2012–2015 között
Index | ||||||||
milliárd rubelben | % -ban a teljeshez képest | milliárd rubelben | % -ban a teljeshez képest | milliárd rubelben | % -ban a teljeshez képest | milliárd rubelben | % -ban a teljeshez képest |
|
A költségvetésközi átutalások teljes mennyisége, amelyet a szövetségi költségvetésből az Orosz Föderáció és az önkormányzatok alkotóelemeinek költségvetésébe utaltak át | ||||||||
Beleértve: | ||||||||
Támogatások | ||||||||
Támogatások | ||||||||
Egyéb költségvetésközi átutalások | ||||||||
Forrás: Az Orosz Föderáció Szövetségi Kincstára által készített jelentés az Orosz Föderációt alkotó szervezet 2012–2015 közötti időszakra vonatkozó összevont költségvetésének végrehajtásáról.
A vizsgált időszakban abszolút értékben a Hivatal volumene 2015-ben kismértékben csökkent 2012-hez képest, bár ingadozások voltak 2013-2014 között. Az MBT mennyiségének növekedése 2014 -ben 155,79 milliárd rubellel. 2013 -hoz képest a gazdasági válsághoz kapcsolódik.
A támogatások összege a teljes vizsgált időszakban abszolút értékben 125,26 milliárd rubellel nőtt. A régióknak jelenleg folyósítanak támogatásokat az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetési rendelkezésének kiegyenlítésére, a költségvetések egyensúlyát biztosító intézkedések támogatására. A Pénzügyminisztérium tervezete szerint a 2016-os költségvetési politika fő irányairól, valamint a 2017-es és 2018-as tervezési időszakról folytatódik a szövetségi költségvetésből származó pénzügyi támogatás nyújtása a régiók kiemelt kiadásainak finanszírozására költségvetési céltartalék kiegyenlítésére nyújtott támogatások nyújtásával, amelyek volumene nem csökken.
Általában a 2014-2015 az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésének végrehajtásának következő jellemzői jellemzik: az adó- és nem adóbevételek növekedése, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetési hiányának csökkenése, a piaci kölcsönök pótlása költségvetési kölcsönökkel.
Az ingyenes bevételek részesedését az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésének bevételeiből a szövetségi körzetekkel összefüggésben a 2. táblázat mutatja be.
2. táblázat.
Az ingyenes bevételek aránya az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésének bevételeiben kerületek szerint 2012–2015,%
Szövetségi kerületek | 2012 r. | 2013 g. | 2014 | 2015 |
Központi szövetségi körzet | ||||
Északnyugati szövetségi körzet | ||||
Észak -kaukázusi szövetségi körzet | ||||
Volga szövetségi körzet | ||||
Uráli szövetségi körzet | ||||
Szibériai szövetségi körzet | ||||
Távol -keleti szövetségi körzet | ||||
Krími szövetségi körzet | ||||
Oroszország egészében |
A költségvetések bevételi oldalának szerkezete a kerületek összefüggésében a 2012–2015 közötti időszakban nem változott jelentősen, annak ellenére, hogy az egyes kerületek esetében a négy elemzett év során ingadoztak az ingyenes bevételek aránya. Az ingyenes bevételek aránya továbbra is magas, mivel az egyszerű átlaggal történő számítás megadja nekünk az Orosz Föderáció 2012 -es mutatóját 20,14%, 2015 -ben pedig 17,37%, azaz négy év alatt 2,77 százalékpontos csökkenés volt tapasztalható.
1. ábra Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésének bevételeiben az ingyenes bevételek részesedésének dinamikája kerületek szerint 2012–2015,%
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek saját pénzügyi forrásainak mennyiségének csökkenése befolyásolja az Orosz Föderációt alkotó szervezetek összevont költségvetésének bevételeiből származó, ingyenesen bevételek arányának dinamikáját: 32 régióban ez az arány meghaladta a 30% -ot . A leginkább támogatott régiók, amelyek aránya több mint 60%, 7 régió. A Pénzügyminisztérium szerint 2015 -ben a Hivatal részesedése ezen szervezetek összevont jövedelmében a következő volt: Altai Köztársaság - 72%, Dagesztáni Köztársaság - 68%, Inguzia Köztársaság - 84%, Karachay -Cherkess Republic - 65%, Kamcsatka területe - 60%, Tyva Köztársaság - 73%, Csecsen Köztársaság - 83%.
Amint az az 1. ábrából is látható, a vizsgált időszak körzeteivel összefüggésben az észak -kaukázusi kerület rendelkezik a legnagyobb arányban az önkéntes bevételekkel a költségvetési bevételekben, ami 2012 -ben 63,91%-ot, 2015 -ben pedig 59,79%-ot tett ki. Ebbe a körzetbe az Orosz Föderáció fent felsorolt hét legtámogatottabb régiója közül négy tartozik, ezek a következő köztársaságok: a Dagesztáni Köztársaság, az Inguziai Köztársaság, a Karacsáj-Cherkess Köztársaság, a Csecsen Köztársaság. Az Észak -kaukázusi szövetségi körzet egyes alkotóelemei az Orosz Föderáció gazdaságilag legkevésbé fejlett alkotóelemei közé tartoznak a rendkívül alacsony gazdasági és társadalmi fejlettség miatt, amelyet a magas munkanélküliség, a nehéz bűnözési helyzet és a feszültség jellemez etnopolitikai helyzet.
Ennek a kerületnek a természeti előnyei továbbra sem valósulnak meg, mivel az Észak-Kaukázusi Szövetségi Kerület a gazdasági és társadalmi-politikai helyzet instabilitása miatt még mindig nem vonzza a beruházásokat.
A támogatások részesedése az alanyok költségvetésének bevételeiből az elemzett időszakban kismértékben, 6,52% -ról 6,99% -ra nőtt, azaz 0,47 százalékponttal, 2013-2014-es növekedéssel; ugyanakkor az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségeinek társfinanszírozásához kapcsolódó támogatások aránya több mint 2,19 százalékponttal csökkent. A Pénzügyminisztérium tervezete szerint a 2016 -os költségvetési politika fő irányairól, valamint a 2017 -es és 2018 -as tervezési időszakról a támogatások további csökkentése várható.
A támogatások nyújtásának hatékonyságának és eredményességének növelése érdekében tervezik azok megszilárdítását, a felhasználási területek bővítésével. A régióknak több jogot kell biztosítani a társadalmi-gazdasági fejlődés prioritásainak meghatározására az iparágak társfinanszírozása keretében. Ugyanakkor meg kell erősíteni a szövetségi végrehajtó hatóságok felelősségét a pénzeszközök idő előtti elosztásáért és a kedvezményezettekhez történő eljuttatásáért. Az Orosz Föderáció alkotóelemeivel kapcsolatban szintén szigorítani kell az intézkedéseket a támogatások felhasználására vonatkozó teljesítménymutatók megállapított értékeinek elmulasztása, valamint a tervezési és építési tevékenységek végrehajtására vonatkozó ütemterv be nem tartása esetén. vagy tőkeépítési projektek megszerzése az előírt határidőn belül.
A regionális költségvetések kiadásainak hatékonyságának és átláthatóságának növelése érdekében javasoljuk egy mechanizmus alkalmazását a célzott költségvetésközi átcsoportosítások tényleges igény szerinti átvitelére, amely szinte teljesen kiküszöböli az elkülönített források fel nem használt egyenlegének jelenlétét az alkotóelem költségvetésében. az Orosz Föderáció szervezetei.
A hatáskörök átruházásához és a végrehajtásuk költségeinek kompenzálásához kapcsolódó támogatások továbbra is meglehetősen stabil szerkezeti elemei az ingyenes bevételeknek. A támogatások enyhe emelkedő tendenciát mutatnak az Orosz Föderáció egészében: a támogatások részesedése az Orosz Föderációt alkotó szervezetek bevételében 2,4% és 7,4% között mozog, az Orosz Föderáció 2012 -es átlagértéke -3,55 %, 2015 -ben - 3,62 %.
A tervek szerint 2016 -ban 20 támogatást biztosítanak az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetésébe, 2017 - 2018 - 19 támogatást, a 2016 -os Összoroszországi Mezőgazdasági Népszámláláshoz nyújtott támogatás korlátozott jellege miatt.
Az egyéb költségvetés -átcsoportosítások részesedése az alanyok költségvetési bevételeiből az elemzett időszakban kismértékben, 2,8% -ról 2,43% -ra csökkent, azaz 0,37 százalékponttal.
Mivel lehetetlen teljes körűen felmérni az egyéb költségvetésközi átutalások biztosításának hatékonyságát, a jövőben a tervek szerint ezek felhasználását minimalizálni kell. A fennmaradó transzfereket külön támogatások formájában kell biztosítani, vagy azok mennyiségét bele kell számítani a költségvetési célok kiegyenlítésére szolgáló támogatások összegébe.
A szövetségi központ azon lehetőségeit elemezve, hogy fokozza a régiók feletti ellenőrzést, véleményünk szerint ezt a mutatót olyan támogatásokkal együtt kell vizsgálni, amelyek célirányosak és ellenőrzés alá tartoznak, bár a támogatások és támogatások célja gazdasági szempontból teljesen más érzék. A támogatások részesedésének csökkenése nagyrészt annak köszönhető, hogy a nagy projektek és programok finanszírozását befagyasztották; a gazdasági instabilitás új körülményei között a támogatások stabilitása azt jelentheti, hogy a központ azonos mértékben tartja fenn az átruházott hatáskör feletti ellenőrzést (3. táblázat).
3. táblázat.
A támogatások és támogatások részesedése az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésének bevételeiből kerületek szerint 2012 és 2015 között,%
Szövetségi kerületek | ||||||||
szubvenció. | alárendelt. | szubvenció. | alárendelt. | szubvenció. | alárendelt. | szubvenció. | alárendelt. |
|
Oroszország egészében | ||||||||
Előfizetők aránya és és subv. RF -en keresztül | ||||||||
A 2. táblázatban szereplő számításokból következik, hogy kismértékben csökken azoknak az ingyenes bevételeknek a részesedése, amelyeknek meghatározott célja van, és amelyekre lehetőség van a pénzeszközök tervezett felhasználásának, tényleges elköltésének ellenőrzésére.
Kétségtelen, hogy meg kell szüntetni a túlzott állami szabályozást szövetségi szinten, nagyobb önállóságot kell adni a régióknak. A függetlenségnek azonban nem csupán nyilatkozatnak kell lennie, hanem elegendő pénzügyi forrásokkal kell alátámasztania, amelyek természetesen csak akkor jelenhetnek meg, ha megfelelő hatáskörrel rendelkeznek. Ezután a megfelelő kormányzati szintekhez rendelt funkciókat kellő mennyiségben elvégzik.
Ugyanakkor az elemzés eredményei, amelyek a Hivatal felépítésével általában stabil helyzetet mutattak, és a legtöbb régióban a költségvetési hiány növekedett, arra a következtetésre vezetnek bennünket, hogy lehetetlen megoldani az egyenlítés problémáját. a régiók pénzügyi biztosítása csak a Hivatalon keresztül: ezek növelése nem hatékony. Úgy véljük, hogy az átcsoportosítások terén a minőségi változásokra kell helyezni a hangsúlyt, többek között a Hivatal számítási módszereinek javítására és maguknak a költségvetések közötti átutalásoknak a szerkezetében.
A feltörekvő tendencia a támogatások arányának növelésére meglehetősen ellentmondásos: ez egyrészt a régiók forráskezelési szabadságának növekedését jelenti, azaz a szövetség és a régiók közötti költségvetésközi kapcsolatokban a demokratikus tendenciák megerősödése viszont stabilizálja a régió gazdasági helyzetét minden pozitív és negatív következménnyel.
Mivel a régiók adóalapja gyorsan változik, szükség van a jövedelemforrások újraelosztására a szövetségi jövedelemforrások elosztására vonatkozó normák megváltoztatásával, amelyek kapcsán a számításokat különböző szabványok szerint kell elvégezni. Lehetséges, hogy ennek nem a nyereségadóra, hanem az áfára kell vonatkoznia, amely most 100% -ban a szövetségi költségvetést illeti meg. Úgy véljük, hogy az új feltételek mellett a közvetlen adók egy részének a régiókba történő átruházása - a kormány javaslata szerint - kevésbé lesz hatékony, mint az 1 -es rugalmasságú közvetett adó átutalása.
Az állami regionális politika hatékony működése az orosz régiók versenyképes és fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődésének előfeltétele, a legfontosabb szerep, amelyben a költségvetésközi kapcsolatok irányítási rendszere játszik, és amelynek célja az állam érdekeinek és érdekeinek ötvözése. regionális és önkormányzati szervezetek költségvetési föderalizmusának keretében.
1. Az Orosz Föderáció 1998. július 31 -i Költségvetési Kódexe 145 -FZ (2016. 03. 07 -én módosítva) (módosítva és kiegészítve, 2016. január 9 -én lépett hatályba) [Elektronikus forrás] - Hozzáférési mód. - URL: http://www.consultant.ru/ (A kezelés dátuma 2016.04.10.).
2. Vasziljev V.V. Költségvetések közötti kapcsolatok, mint a modern regionális politika alapja Oroszországban // Bulgária a Volgogradi Állami Egyetemről. - 2016 - 2. szám (35). S. 35-41.
3. Glazova SS, Bulatsev AS, Költségvetések közötti kapcsolatok a regionális gazdaság rendszerében // Gazdaság és vállalkozói szellem. - 2015 - 12. sz. S. 1061-1064.
4. Ermakova N.M. A költségvetésközi szabályozás eszközei // Bulletin of the PRUE - 2012. - №3. S. 38-45.
5. Ermakova N.M. A költségvetésközi kapcsolatok átviteli mechanizmusa // Bulletin of PSTU. - 2012 - 1. sz. S. 81-89.
6. Pinskaya M.R. Regionális és helyi költségvetések: teljesítményelemzés, kockázatok és növekedési források // Analytical Bulletin. - 2016 - 13. szám (612). S. 10-21.
7. Iránymutatás -tervezet a 2016 -os költségvetési politikára, valamint a 2017 -es és 2018 -as tervezési időszakra / Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma / [Elektronikus hozzáférés]. - Hozzáférési mód: URL: http://minfin.ru/ru/perfomance/budget/policy/##ixzz4LoJBf6iU (hozzáférés dátuma: 2016.10.2.).
A költségvetési szabályozás egyik módszere a közvetlen pénzügyi támogatás nyújtása a magasabb költségvetésből az alacsonyabb költségvetésbe.
A költségvetésközi átutalások a költségvetési rendszer egyik költségvetéséből származó pénzeszközök, amelyeket az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének másik költségvetésébe helyeznek át.
A költségvetésközi átutalások fő formái:
Támogatások
támogatások
A költségvetési kölcsön a költségvetési kiadások finanszírozásának egyik formája, amely előírja, hogy a jogi személyeknek pénzeszközöket kell biztosítani visszatérítendő és visszatérítendő alapon.
Költségvetési kölcsön - költségvetési pénzeszközök, amelyeket egy másik költségvetésnek biztosítanak visszafizetendő, ingyenes vagy visszatérítendő alapon, egy pénzügyi éven belül legfeljebb 6 hónapig.
A támogatás a közpénzek rögzített összege, amelyet indokolatlanul és visszavonhatatlanul a költségvetési kiadások célzott finanszírozására fordítanak. A szubvenciónak két jellemzője van. Először is, a megbeszélt határidőn belül használják fel; késedelem esetén a támogatást vissza kell adni az azt biztosító szervnek. Másodszor, meghatározott célok elérésére használják.
A támogatást átalányösszegben és meghatározott cél nélkül adják ki azokban az esetekben, amikor a fix és a szabályozási bevétel nem elegendő a folyó költségek fedezésére.
Támogatás - költségvetési források, amelyeket egy másik szintű költségvetésnek, magánszemélynek vagy jogi személynek biztosítanak a célzott költségek közös finanszírozása alapján.
Meg kell jegyezni, hogy a támogatások, támogatások és támogatások, mint a pénzügyi források területi költségvetésekhez való elosztásának módszerei tökéletlenek. Ezek a költségvetési források mentesek az ösztönző tulajdonságoktól, és függő hangulatot keltenek a helyi közigazgatásban. Ez a pénzátutalási gyakorlat nem járul hozzá a helyi közigazgatások gazdasági kezdeményezésének fejlesztéséhez, csökkenti azok hatását a terület gazdasági folyamataira, és ennek alapján csökkenti a költségvetésük bevételi oldalának túlteljesítésének lehetőségét, gyengíti a pénzügyi ellenőrzést.
Az állami bevételekből és adókból, átutalásokból, támogatásokból, támogatásokból és támogatásokból származó levonások mellett a más költségvetésekből kapott pénzeszközök is jelentős forrásai a területi költségvetések bevételi bázisának. Kölcsönös elszámolás útján a pénzeszközök egy része a magasabb költségvetésből az alacsonyabbba kerül.
Az Orosz Föderáció alkotó szervezete - a szövetségi költségvetésből származó pénzügyi támogatás kedvezményezettje, hogy kiegyenlítse a minimális költségvetési rendelkezés szintjét, nem jogosult:
az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetéséből finanszírozott közalkalmazottakat jobb feltételekhez juttassák (bérek, utazási és egyéb költségek) a szövetségi intézmények köztisztviselőivel összehasonlítva (figyelembe véve a regionális bérarányokat);
költségvetési kölcsönöket nyújt jogi személyeknek az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetési kiadásainak 3 százalékát meghaladó összegben;
állami garanciákat nyújt az Orosz Föderációt alkotó szervezet számára az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetési kiadásainak 5 százalékát meghaladó összegben.
Azon önkormányzati szervezet, amely pénzügyi támogatásban részesül az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetéséből a minimális költségvetési biztonság szintjének kiegyenlítése érdekében, nem jogosult:
a helyi költségvetésből finanszírozott önkormányzati alkalmazottakat jobb feltételekhez juttatni (bérek, utazási és egyéb költségek), összehasonlítva az Orosz Föderáció alkotóelemeinek intézményeinek köztisztviselőivel (figyelembe véve a regionális bérarányokat);
költségvetési kölcsönöket nyújt jogi személyeknek a helyi költségvetési kiadások 3 százalékát meghaladó összegben;
önkormányzati garanciákat nyújtanak a helyi költségvetés kiadásainak 5 százalékát meghaladó összegben.
A szövetségi költségvetésből az Orosz Föderáció valamely alkotó jogalanyának költségvetésébe nyújtott pénzügyi támogatást, amelyet a minimális költségvetési rendelkezés szintjének kiegyenlítésére nyújtanak, a finanszírozás érdekében a közszolgáltatások nyújtására vonatkozó pénzügyi költségek normái alapján határozzák meg. olyan költségek, amelyek biztosítják a minimális állami szociális normákat.
A szövetségi költségvetésből biztosított költségvetésközi átutalások formái (129. cikk)
A költségvetés közötti átutalásokat a szövetségi költségvetésből a következő formában biztosítjuk:
pénzügyi támogatás az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak költségvetéséhez, beleértve az Orosz Föderáció alanyainak pénzügyi támogatására szolgáló szövetségi alapokból származó támogatásokat és egyéb támogatásokat és támogatásokat (a Kr. e. 131. 132. cikke);
az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésébe nyújtott támogatások a Szövetségi Kompenzációs Alapból és egyéb támogatások; (133. cikk)
pénzügyi támogatás az egyes önkormányzatok költségvetéséhez, a szövetségi törvények által meghatározott esetekben és módon;
egyéb ingyenes és visszavonhatatlan átutalások; költségvetési kölcsönök az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetéséhez
Költségvetési kölcsönök az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetéséhez
1994 -ben Oroszországban bevezették a költségvetésközi kapcsolatok új mechanizmusát. A Szövetségi Régiók Támogatási Alapját (FFSR) a szövetségi költségvetésbe kerülő héa egy részének levonása rovására hozták létre. A régiók átutalásokat kapnak ebből az alapból (pénzeszközök átutalása alacsonyabb területi szintű költségvetésekbe a regionális támogatási alapból). A régiókat három csoportra osztották, a rászoruló és különösen a rászoruló régiók felosztásával.
Állami hatóságok az RF hatóságok és a helyi önkormányzatok költségvetési átcsoportosításokat kapnak az FB-től abban az esetben, ha ezek a hatóságok betartják az RF költségvetési jogszabályait, valamint az adókra és díjakra vonatkozó jogszabályokat.
Ezenkívül az FB költségvetési hitelei is biztosíthatók az alanyok költségvetésébe. Ilyen hiteleket csak akkor nyújtanak, ha nincs lejárt tartozás az FB felé. Költségvetési kölcsönök használata jogi személyek számára történő kölcsönzésre nem megengedett. A költségvetésközi átutalások biztosításának feltételeinek be nem tartása esetén a Pénzügyminisztériumnak joga van felfüggeszteni a költségvetésközi átutalások nyújtását, kivéve a Szövetségi Kompenzációs Alapból nyújtott támogatásokat. Az FB -ből a hitelek alanyainak költségvetése legfeljebb 1 évre biztosítható, a Fed által jóváhagyott összegben. A Fedről szóló törvény. A következő pénzügyi év költségvetése "ugyanaz a törvény határozza meg számukra a kamatlábat
Ha az alany nem fizette vissza kellő időben az FB -től nyújtott költségvetési kölcsönt, a fennálló kölcsön egyenlege, beleértve a kamatokat, bírságokat, büntetéseket, a Fed támogatása révén kerül visszafizetésre. Alap fin. támogatást és a Fed -től való levonásokat. adók és díjak.
Ezenkívül kölcsönöket nyújtanak az ideiglenes készpénzhiányok fedezésére. Az ideiglenes pénzhiányok előfordulásának oka lehet az előírt pénzügyi szezonális jellege. költségek, vagy a bevételi forrásokból származó bevételek szezonális jellege. Az ilyen típusú finnek megkülönböztető jellemzője. A támogatás az, hogy ezt a nyomtatványt nem a költségvetés kialakításának szakaszában használják, hanem csak a végrehajtás szakaszában. A pénzeszközök visszafizetésének határidejét a Pénzügyminisztérium és az alany közötti megállapodás állapítja meg, és egy pénzügyi napon belül nem haladhatja meg a 6 hónapot. az év ... ja.
Ha az Orosz Föderáció alkotó szervezete összevont költségvetésének költségeinek 50 százalékát meghaladó összegű pénzügyi támogatásban részesül, az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetését kötelezően ellenőrizni kell.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetésének ellenőrzését a Pénzügyminisztérium ellenőrző szerve, az Orosz Föderáció Számviteli Kamara végezheti el.
1. Források:
· Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe, 16. fejezet „Költségvetések közötti átcsoportosítások”.
2. Terv:
· A költségvetésközi kapcsolatok, a költségvetések közötti átcsoportosítások, a közjogi szervezetek fogalmai;
· Támogatások, költségvetésközi támogatások, költségvetések közötti támogatások (költségvetésközi átutalások célzással és célzás nélkül);
· A szövetségi költségvetésből biztosított költségvetésközi átutalások formái;
· A fő szövetségi alapok célja és jellemzői: az Orosz Föderáció alanyainak pénzügyi támogatására szolgáló szövetségi alap, a kiadások társfinanszírozására szolgáló szövetségi alap, a szövetségi kompenzációs alap;
· Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetéséből és a helyi költségvetésekből nyújtott költségvetésközi átcsoportosítások formái;
· Szövetségi megbízatások, negatív transzferek.
3. Fogalmak:
A közjogi szervezetek által az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció alkotóeleme, egy önkormányzat (6. cikk "A jelen kódexben használt fogalmak és kifejezések").
Költségvetési átutalások- az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyik költségvetéséből az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének másik költségvetésébe biztosított pénzeszközök.
Példák:
· támogatások a költségvetési ellátás szintjének kiegyenlítésére.
A szövetségi megbízatások azzal járnak, hogy a szövetségi kormány bizonyos hatásköröket átruház az alacsonyabb kormányzati szintekre. Különbséget kell tenni a finanszírozott (hatáskörök átruházása az alapokkal együtt) és a nem finanszírozott szövetségi megbízatások között (hatáskörök átruházása pénzeszközök nélkül). Jelenleg a kormányközi költségvetési kapcsolatok az Orosz Föderációban megfelelnek a nemzetközi szabványoknak, és minden nem finanszírozott szövetségi megbízatást töröltek.
Az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetéséhez nyújtott támogatások a szövetségi költségvetésből- az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésébe biztosított költségvetésközi átcsoportosítások az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak és (vagy) településeinek az Orosz Föderáció átruházott hatásköreinek gyakorlásából eredő kiadási kötelezettségeinek pénzügyi támogatása érdekében. az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak állami hatóságai és (vagy) helyi önkormányzati szervei részére történő végrehajtás céljából .
A helyi költségvetésekhez nyújtott támogatások az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetéséből- költségvetések közötti átcsoportosítások a helyi költségvetésekbe az önkormányzatok kiadási kötelezettségeinek pénzügyi támogatása érdekében, amelyek az Orosz Föderáció állami hatáskörei ellátásából erednek, az Orosz Föderáció alkotóelemei végrehajtás céljából az önkormányzatoknak az előírt módon átkerültek. (140. cikk. A helyi költségvetéseknek nyújtott támogatások az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetéséből).
Példák:
· val vel. adósságok törlesztése a költségvetéseknek az Orosz Föderáció "A véradásról és összetevőiről" szóló törvényéből eredő kötelezettségekért;
· val vel. szövetségi hatáskörök gyakorlása a polgári állapotú vagyon állami nyilvántartásba vételére;
· val vel. a "Véradásról és összetevőiről" szóló RF törvény végrehajtására;
· val vel. gyakorolja az erdők tulajdonosi, használati és ártalmatlanítási jogainak gyakorlására, azok védelmére, védelmére és szaporítására vonatkozó jogkörét;
· val vel. gyakorolja az erdőtüzek oltásának jogkörét;
· val vel. a "A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban" című szövetségi törvény végrehajtása érdekében;
· val vel. hogy kompenzálja a háború és a munka hőseinek nyújtott ellátások költségeit.
Az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetéséhez nyújtott támogatások a szövetségi költségvetésből-az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésébe biztosított költségvetésközi átcsoportosítások az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságainak hatásköreinek gyakorlásából eredő kiadási kötelezettségek társfinanszírozására az alanyok joghatósága tárgyában az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó személyek és az Orosz Föderáció alanyai, valamint a helyi hatóságok hatáskörének teljesítésére vonatkozó kiadási kötelezettségek .
A helyi költségvetéseknek nyújtott támogatások az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetéséből- költségvetések közötti átcsoportosítások az önkormányzatok költségvetésébe az önkormányzati hatáskörök gyakorlásából eredő kiadási kötelezettségek társfinanszírozására helyi jelentőségű kérdésekben (139. cikk. Helyi költségvetéseknek nyújtott támogatások az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetéséből).
Példák:
· val vel. a polgároknak fizetniük kell a lakhatásért és a közművekért, beleértve a vidéken dolgozó és élő polgárokat is;
· val vel. szociális intézkedések biztosítására. rehabilitált személyek támogatása;
· val vel. szociális intézkedések végrehajtására. munkaügyi veteránok és otthoni fronton dolgozók támogatása;
· val vel. A gyermekes állampolgárok ellátásának folyósítására;
· val vel. közutak és rajtuk lévő mesterséges szerkezetek építésére és rekonstrukciójára;
· val vel. mezőgazdasági termelés támogatása:
· - val vel. az állattenyésztés támogatása;
· - val vel. a vegyszerek beszerzésének költségeinek egy részének megtérítése;
· val vel. a sapka végrehajtásához. a régió tulajdonában lévő hidraulikus szerkezetek javítása;
· val vel. gyermekek és serdülők egészségének javítása érdekében;
· val vel. általános iskolai sportfelszerelések vásárlására.
KÖLTSÉGVETÉSI ÁTMUTATÁSOK A FEDERAL KÖLTSÉGVETÉSBŐL
A költségvetés közötti átutalásokat a szövetségi költségvetésből az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésébe a következő formában biztosítjuk:
- támogatások az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetési rendelkezésének kiegyenlítésére;
- támogatások az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetéséhez;
- támogatások az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésébe;
- egyéb költségvetésközi átutalások az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetésébe;
-költségvetésközi átcsoportosítások az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésébe (129. cikk. A szövetségi költségvetésből biztosított költségvetésközi átutalások formái).
Meghatározták az Orosz Föderáció támogatott és nagymértékben támogatott alkotóelemeinek költségvetésközi átcsoportosításának további feltételeit, amelyek célja a pénzügyi fegyelem javítása és a regionális pénzgazdálkodás minőségének javítása. Ugyanakkor az Orosz Föderáció alkotóelemeivel szemben differenciált megközelítést alkalmaznak a költségvetési folyamat megszervezésére, attól függően, hogy a szövetségi költségvetésből nyújtott pénzügyi támogatás mekkora hányadát teszi ki a szövetségi államot alkotó szervezetek összevont költségvetésének bevételének volumenében. Orosz Föderáció. Hagyományosan az Orosz Föderáció összes alanyát a következő csoportokra kell osztani:
- Az Orosz Föderáció alkotóelemei, amelyek költségvetésében a szövetségi költségvetésből származó költségvetések közötti átcsoportosítások becsült aránya (a támogatásokat nem számítva) meghaladta 5 százalék az Orosz Föderációt alkotó szervezet konszolidált költségvetésének saját bevételeinek volumene nem jogosult az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetésének végrehajtására vonatkozó, e kódex 215.1. cikkében meghatározott, a készpénzszolgáltatásokról szóló megállapodások megkötésére, a területi állami költségvetésen kívüli alapok és az őket alkotó települések költségvetése az Orosz Föderáció alkotó egységének államhatalmi végrehajtó szerve által;
- Az Orosz Föderáció alanyai, amelyek költségvetésében a szövetségi költségvetésből származó költségvetések közötti átcsoportosítások aránya (a támogatásokat nem számítva) meghaladta 20 százalék az Orosz Föderáció alkotó szervezetének összevont költségvetéséből származó saját bevételeik volumene nem jogosult:
- Az Orosz Föderáció alkotóelemeiben, amelyek költségvetésében a szövetségi költségvetésből származó költségvetések közötti átcsoportosítások aránya (kivéve a támogatásokat) meghaladta 60 százalék az Orosz Föderációt alkotó szervezet konszolidált költségvetésének saját bevételeinek volumenét, az e cikk (3) bekezdésében meghatározott intézkedések mellett a következő kiegészítő intézkedéseket hajtják végre:
(130. cikk. A szövetségi költségvetés költségvetésközi átcsoportosításának feltételei).
A költségvetésközi kapcsolatok kialakításakor lehetetlen minden célt egy cash flow-val egyidejűleg megoldani, ezért a különböző szintű költségvetésekben különböző alapok alakulnak ki, amelyek pénzeszközeit egy meghatározott célra költik.
Támogatások az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetési rendelkezésének kiegyenlítésére a szövetségi költségvetés rendelkezik, és az Orosz Föderáció alkotóelemei között osztják szét az Orosz Föderáció kormánya által a követelményeknek megfelelően jóváhagyott egységes módszertan szerint. a jelen kódexben. Támogatások az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetési rendelkezésének kiegyenlítésére Szövetségi Alap az Orosz Föderáció alkotóelemeinek pénzügyi támogatására... Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetési rendelkezésének kiegyenlítésére nyújtott támogatások összege, a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra vonatkozó jóváhagyás függvényében, nem lehet kevesebb, mint ezen támogatások folyó pénzügyi évre jóváhagyott teljes összege (131. cikk. Támogatások az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetési rendelkezésének kiegyenlítésére).
Az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetési rendelkezésének kiegyenlítésére irányuló támogatások elosztására irányuló projektet az Orosz Föderáció alkotóelemei között az Állami Duma elé terjesztik a következő évi szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvénytervezet részeként pénzügyi évre és a tervezési időszakra, és jóváhagyásra kerül, amikor a szövetségi törvénytervezetet második olvasatban figyelembe veszik. Ugyanakkor engedélyezhető a tervezési időszakra az Orosz Föderáció alkotóelemei között el nem osztott támogatások összege az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetési rendelkezésének kiegyenlítésére, legfeljebb 15 százalék a tervezési időszak első évére jóváhagyott támogatások teljes mennyiségéből, és ezen támogatások teljes összegének legfeljebb 20 százaléka, amelyet a tervezési időszak második évére hagytak jóvá (131. cikk. Támogatások az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetési rendelkezésének kiegyenlítésére).
Az aggregátum támogatások Szövetségi Alap a kiadások társfinanszírozására (132. cikk. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésének támogatása a szövetségi költségvetésből).
A szövetségi költségvetés támogatásokat írhat elő az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésébe, hogy kiegyenlítse az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ellátását egyéni kiadási kötelezettségeik teljesítése érdekében.
Az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetéséhez nyújtott támogatások nyújtásának és kiadásának céljai és feltételei a szövetségi költségvetésből, az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak kiválasztásának kritériumai e költségvetések közötti támogatások nyújtásához és elosztásához az Orosz Föderáció alkotóelemei között szövetségi törvények és (vagy) az Orosz Föderáció kormányának ezeknek megfelelően elfogadott szabályozási jogi aktusai határozzák meg. legalább három évig (132. cikk. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésének támogatása a szövetségi költségvetésből).
Ugyanakkor engedélyezhető az Orosz Föderáció alkotóelemei között el nem osztott támogatások összege, amely nem haladja meg a tervezési időszak első évére jóváhagyott megfelelő támogatás teljes összegének legfeljebb 5 százalékát. , és a tervezési időszak második évére jóváhagyott meghatározott támogatás teljes összegének legfeljebb 10 százaléka. A szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény értelmében bizonyos típusú költségvetési átutalások nem oszthatók szét az Orosz Föderáció alkotóelemei között (132. cikk. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésének támogatása a szövetségi költségvetésből).
Az aggregátum támogatások az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetését a szövetségi költségvetési űrlapokból Szövetségi kompenzációs alap
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe juttatott támogatások elosztására irányuló projektet az Orosz Föderáció alkotóelemei között a szövetségi költségvetésből az Állami Duma elé terjesztik a szövetségi törvény tervezetében a következő pénzügyi évre vonatkozóan és a tervezési időszak, és jóváhagyásra kerül, amikor az említett szövetségi törvény tervezetét második olvasatban mérlegelik. (133. cikk. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésének fedezete a szövetségi költségvetésből).
Ugyanakkor engedélyezhető egy olyan támogatás támogatása, amelyet nem osztottak szét az Orosz Föderáció alkotóelemei között, és amelynek összege nem haladja meg a megfelelő támogatás teljes mennyiségének 5 százalékát, és amely felosztható az Orosz Föderáció alkotóelemei között. az Orosz Föderáció kormánya által a szövetségi költségvetés végrehajtása során azonos célokra meghatározott módon, anélkül, hogy módosítanák a szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvényt (133. cikk. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésének fedezete a szövetségi költségvetésből).
Ezeket a támogatásokat az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak költségvetésébe bocsátják, hogy támogatásokat biztosítsanak a helyi költségvetésekhez. Az Orosz Föderáció alkotó jogalanyai jogosultak arra, hogy támogatásokat biztosítsanak az önkormányzati körzetek költségvetésébe, hogy biztosítsák azokat a részükre tartozó települések költségvetéséhez. (133. cikk. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésének fedezete a szövetségi költségvetésből)... Az Orosz Föderáció alkotó jogalanyai költségvetésébe a támogatások szövetségi költségvetésből történő elosztására szolgáló módszereket (módszertanterveket) az Orosz Föderáció kormánya az Állami Dumához a szövetségi tervezettel egyidejűleg benyújtott dokumentumok és anyagok részeként nyújtja be. törvény a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra vonatkozó szövetségi költségvetésről (133. cikk. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésének fedezete a szövetségi költségvetésből).
A jelenlegi pénzügyi év július 1 -je előtt a szövetségi költségvetés fő ügyintézői megküldik az Orosz Föderációt alkotó szervezetek államhatalmi legfelsőbb végrehajtó szerveinek a támogatások költségvetési költségvetésbe történő felosztására szolgáló módszereket (módszertanterveket). az Orosz Föderáció alkotóelemeit a szövetségi költségvetésből, valamint a kezdeti adatokat a támogatásoknak az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésébe történő elosztásának kiszámításához a szövetségi költségvetésből. a következő pénzügyi év és a tervezési időszak költségvetése és a folyó pénzügyi év július 20 -ig össze kell egyeztetni a megadott kezdeti adatokat az Orosz Föderáció alkotóelemeinek államhatalmi legfelsőbb végrehajtó szerveivel a szövetségi költségvetési alapok megfelelő főigazgatója által megállapított eljárásnak megfelelően (133. cikk. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésének fedezete a szövetségi költségvetésből).
Az Orosz Föderáció alkotó jogalanyai költségvetésébe történő támogatások szétosztásának tervezetének módosításai, amelyeket az Orosz Föderáció kormánya vezetett be a következő pénzügyi év szövetségi költségvetéséről és a tervezési időszakot anélkül, hogy megfelelő változtatásokat és kiegészítéseket eszközölnének ezen támogatások elosztási módszereiben (módszertanterveiben), és (vagy) a támogatások teljes mennyiségében bekövetkező változásokat az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetésébe a szövetségi költségvetésből és azok a támogatási típusok szerinti elosztás nem megengedett (133. cikk. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésének fedezete a szövetségi költségvetésből).
Ha a nyújtott költségvetési kölcsönöket nem fizetik vissza időben, a fennálló kölcsönök egyenlege, beleértve a kamatokat, bírságokat és büntetéseket, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma által megállapított eljárásnak megfelelően, a költségvetésközi átutalások rovására kerül beszedésre ( az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésébe nyújtott támogatások kivételével a szövetségi költségvetésből), valamint a szövetségi adókból és illetékekből levont levonások, valamint a különleges adórendszerek által előírt adók költségvetésének jóváírására az Orosz Föderáció alkotóeleme (93.3. Cikk. Költségvetési kölcsönök nyújtása az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetéséhez, helyi költségvetések).
A költségvetésközi átutalások kiadásaira vonatkozó ügyletek végrehajtását és elszámolását célirányos módon, a szövetségi költségvetésből biztosítják a főmenedzserek, rendszergazdák és címzettek szövetségi kincstárnál nyitott személyes fiókjain keresztül.
A költségvetésközi átutalások kiadásaira vonatkozó ügyletek végrehajtása és elszámolása a szövetségi költségvetésből, célirányos irányítás nélkül, a készpénzfizetési műveletek végrehajtásának általános eljárása szerint történik.
