Péter adóreformja 1. Nagy Péter adóreformjai. Szavazási adórendszer. Az adóterhek erősítése

Az oroszországi adózás története I. Péter alatt

adókat kötelező díjak, amelyeket az állam a gazdálkodó szervezetektől és állampolgároktól a törvényben meghatározott mértékig szed.

I. Péter gazdasági programját az orosz állam gazdasági fejlődésének korábbi menete készítette, tartalmát pedig az akkori valós életviszonyok, a gazdasági haladás igényei határozták meg.

Oroszország abban a korszakban folyamatos háborúkat vívott. A hadsereg átszervezése, a flottaépítés egyre több többletköltséget igényelt. Az íjászadó mellett katonai adókat vezettek be: dragonyos-, toborzó-, hajópénzt, dragonyoslovak vásárlására jelentkező és egyéb adókat. Péter különleges pozíciót hozott létre - a profittermelőket, akiknek az a feladata, hogy új bevételi forrásokat találjanak ki a kincstár számára. Így bevezették a bélyegilletéket, a taxisok fejadóját - a bérbeadásukból származó bevétel tizedét, a fogadók, a tűzhelyek, az úszóhajók, a görögdinnye, a dió, az élelmiszer értékesítés, a házbérlés, a jégtörés és egyéb adók és díjak adóját. . Még az egyházi hiedelmeket is megadóztatták. Például a szakadároknak kettős adót kellett fizetniük. Alekszej Kurbatov, Sztyepan Varakszin, Vaszilij Ersov, Alekszej Jakovlev, Startsov, Akinsin profittermelők neve jutott el hozzánk.

Alekszej Kurbatov hatalomra jutása már-már detektívtörténethez hasonlít. 1700 egy hideg januári reggelén a Yamsky Prikazban egy névtelen levelet találtak két piros pecséttel és két felirattal. Az első felirat a következő volt: "Adja át ezt a levelet Fjodor Alekszejevics Golovinnak", a második pedig: "Hozza fel jámbor uralkodónknak, Pjotr Alekszejevicsnek, anélkül, hogy kinyitná." A névtelen üzenet szerzője Borisz Petrovics Seremetev Alekszej Kurbatov jobbágya volt, aki levelében javasolta a pecsétes papír bevezetését Oroszországban. A szemfüles Kurbatov felhívta a figyelmet arra, hogy Nyugat-Európában a pecsétes papírok tervezéséért díjat számítanak fel a kincstár javára. És mi akadályozta meg, hogy ezt Oroszországban megtegyék?

Kurbatov javaslata nagyon időszerű volt. Ezért a cár azonnal megragadta a bojár jobbágy ötletét. Szó szerint néhány nappal később megszületett a rendelete a bélyegzett vagy saspapír állami bevezetéséről. A rendelet értelmében ma már minden magáncselekményt, telek adásvételi ügyletet, beadványt, jobbágykölcsön-okiratot nem közönséges papírra, hanem papírra kellett készíteni, amelynek jobb sarkában egy kabát volt elhelyezve. karok - egy kétfejű sas. A címer jelenléte jelentősen megnövelte a papír költségét. Az árat azonban eltérően határozták meg, és attól függött, hogy milyen összegért kötötték ezt vagy azt a tranzakciót.
Tegyük fel, hogy ha az aktust 50 rubel alatti összegre állították ki, akkor a papír ára 4 kopecka volt. Ha a tranzakció 50 rubel vagy több összegből történt, akkor a díj összegét már 10 kopekára becsülték. Néhány papírért "díj" is járt fél kopekás áron.

Egy idő után a saspapírból származó filléres díjak tíz, száz és ezer rubelre rúgtak, ami annyira szükséges volt Oroszország számára a reguláris hadsereg és haditengerészet felépítéséhez, valamint egyéb szükségletekhez. Később Alekszej Kurbatov jelentette az uralkodónak, hogy a bevezetett pecsétes papír 50 ezer rubel bevételt biztosított a kincstárba.
A „többszázezer rubel” haszonért Alekszej Kurbatovot I. Péter kellőképpen megbecsülte. Őt nevezték ki az első profittermelőnek, és kinevezték a fegyvertárba. Az idő múlik, és Nagy Péter profittermelője Arhangelszk tartomány alelnöke lesz. De sajnos ott ragyogó karrierje gyorsan véget ért. Kurbatov nem tudott ellenállni a kísértésnek, és a kormány zsebébe dugta a kezét. Ráadásul vesztegetésért is elítélték.

Kurbatov visszaéléseinek kivizsgálására Mihail Volkonszkij herceget, a gárdatisztet Arhangelszkbe küldték. A nyomozás azonban nagy késéssel haladt. A fővárosban Kurbatovnak magas pártfogói voltak, ezért kihívóan viselkedett a nyomozóval szemben. Nem jelent meg kihallgatásokon, Volkonszkij írásos kéréseit válasz nélkül hagyta.

Eközben a nyomozás egyre több tényt tárt fel az alelnök visszaéléseiről. Kurbatov fölött gyülekeztek a felhők. És kénytelen volt védelmet kérni magától az uralkodótól. A profittermelő I. Péternek írt levelében felidézte korábbi érdemeit: a pecsétes papír bevezetésére tett javaslata 50 ezer rubel bevételt biztosított a kincstárnak; hogy ő a városháza vezetője lévén 112 ezer rubellel megemelte az ivási díjat; hogy Arhangelszk tartományban a 300 ezer rubel fizetését meghaladó adót szedett be.

A múlt érdemeit azonban sem a cár, sem a vizsgálóbizottság nem vette figyelembe. Bebizonyosodott, hogy 1705-től 1714-ig Kurbatov 16 422 rubelt állami pénzt tulajdonított el. Kurbatov felett akasztással fenyegetőzött. Ilyen büntetés érte már Gagarin szibériai kormányzót, Neszterov fiskális főigazgatót. Csak egy hirtelen halál mentette meg az első orosz profittermelőt a szégyentől.

A jövőben a profittermelők radikális változtatást javasoltak az adórendszerben, nevezetesen a közvélemény-kutatási adóra való átállást. Az adózás mértéke 1678-ig az "eke" volt, amelyet a sosh levél állapított meg, 1678-tól az udvar lett ilyen egység. Azonnal felvetődött az adóelkerülés módszere: a rokonok, sőt olykor éppen a szomszédok udvarát elkezdték bekeríteni egy-egy kerítéssel. A profittermelők a háztartási adózásról az egyetemesre való áttérést javasolták, az udvar helyett a férfi lélek lett az adózás egysége.

1718-ban megkezdődött az egy főre eső népszámlálás, amely 1724-ig több lépcsőben zajlott az egy főre eső adó kivetésére. Ugyanakkor I. Péter számos intézkedést tett az adózás igazságosságának és az adóterhek egyenletes elosztásának biztosítása érdekében. Egyes korábbi adók súlyosságát enyhítették, különösen a szegények esetében. Nem mindenki volt azonban ezen a véleményen, a kortársak felfigyeltek a közvélemény-kutatási adó súlyosságára, a hátralékok növekedésére.

I. Péter alatt az adók meredeken emelkedtek. I. Péter uralkodása idején Oroszország háborúban állt. A katonai kiadások egyre nagyobbak lettek, az államkincstár pedig kiürült. Ez a helyzet határozott fellépést követelt I. Pétertől és társaitól, amely képes volt pótolni az ország költségvetésének hiányosságait. A lakosság adóztatásának rendszere I. Péter idején többször változott. I. Péter adóreformot hajtott végre az ország helyzete alapján. I. Péter adóreformja a közvetlen és a közvetett adók emelését is magában foglalta. Közvetlen adók voltak: toborzási adó, hajóadó, szakálladó, tölgykoporsóadó, állami papírok és egyebek. Bővült a közvetett adók száma is: hal, réz, méz, ló, fürdő. 1724-re körülbelül 40 különböző adó volt Oroszországban.

I. Péter uralkodásának kezdetétől fogva a Nyugathoz való közeledés irányába lépett. A 26 éves Péter Alekszejevics cár a bojárok találkozóján elrendelte, hogy hozzanak ollót, és személyesen megfosztották több nemesi családból származó bojár szakállát. Később Péter többször is végrehajtott hasonló műveletet.

O Az új rend azonban nehezen honosodott meg. Péter cselekedeteiben a bojárok kísérletet láttak az orosz élet alapjaira. Ezzel kapcsolatban 1698. szeptember 5-én I. Péter szakálladót állapított meg. 1705 januárjában a profittermelők erőfeszítései révén vámot róttak ki a bajuszra és a szakállra. Úgy döntöttek, hogy azoktól, akik nem akarnak borotválkozni, vegyenek: az udvaroncoktól és a kiszolgáló emberektől fejenként 60 rubelt, a vendégektől és a nappali több száz első cikkéből - egyenként 100 rubelt egy átlagos és kisebb cikkből, kereskedőktől és városlakóktól - egyenként 100 rubel, 60 rubel, bojároktól, kocsisoktól, egyházi tisztviselőktől és mindenféle moszkvai lakostól 30 rubelért. évente. A parasztoktól a város bejáratánál lévő szakálltól és a város kijáratánál 2 pénz vámot vettek a kapuban. A szibériai lakosok mentesültek e kötelezettség alól.

Az ellenőrzéshez egy speciális fém jelzőt is bevezettek - egy szakálljelzést, amely egyfajta nyugta volt a szakáll viseléséért fizetett pénzről. Az 1705-ös rendelet értelmében az ország teljes férfi lakossága – a papok, szerzetesek és parasztok kivételével – köteles volt szakállát és bajuszát leborotválni. A szakállviselés adóját a személy vagyonától függően emelték. A vámot csak 1772-ben szüntették meg.

P Az állandó közvetlen és közvetett adók mellett számos rendkívüli adót vezettek be. Az egyik nehéz feladat a csatornaépítésnél a kötelező munka volt. A parasztok számára különösen nagy teher volt a polgári adó. A népszámlálás lehetőséget biztosított arra, hogy a csecsemőktől az idősekig minden férfi lélekre adót vessenek ki. Egy ilyen feltételesen számláló egység bekerült a "Revizsky-mesékbe", amelyeket csak néhány év múlva frissítettek. A revíziós népszámlálás után sok különböző adót felváltottak a közvám-adók. A földesúri paraszttól évi 74 kopejka, a városlakótól 1 rubel 14 kopejka volt az illeték. A közvélemény-kutatási adó bevezetésével megháromszorozódott a lakosság adóterhe, ami a parasztok tönkremeneteléhez, elvándorlásához vezetett.

A nemesség felemelkedése és a kereskedői osztály megerősödése a jobbágyság megerősödése és a parasztság anyagi helyzetének erőteljes romlása miatt következett be.

A többletkiadások fedezésére Nagy Péter rendkívüli adókat vezetett be: dragonyos, toborzás, pénz szállítása, dragonyos lovak vásárlására jelentkezés. Bemutatják a profittermelőket – azokat a tisztviselőket, akiknek "ülniük kell és javítaniuk kell a nyereséget az uralkodónak", új típusú adókat kell kidolgozniuk. A profittermelők kezdeményezésére bevezették a közvélemény-kutatási adót, bélyegilletéket, fogadói adót, büntetés-adót, úszóhajó-adót, görögdinnye adóját, dió adóját, ehető élelmiszerek értékesítésének adóját, bérleti díjakat. , jégtörő adó stb.

A reform során a háztartási adót felváltotta a közvéleményadó, új adónemek kerültek bevezetésre - hegyi adó, bélyegilleték, próbailleték, a híres szakálladó. Megreformálták az adóbeszedés szervezeti rendszerét: a pénzügyi megbízásokat pénzügyi kollégiumok váltották fel. Lerakták a helyi önkormányzati és helyi adók és illetékek rendszerének alapjait. Széles körben kidolgozták az adógazdákon keresztül történő adókivetés rendszerét.

A polgári adó a „lelket” (kivéve a kiváltságos rétegeket) terhelő közvetlen személyi adó volt, olyan összegben, amely nem függött a jövedelemtől és a vagyontól. Az adózás tárgya nem az udvar, hanem az audit (férfi) lélek.

I. Péter adóreformja a 18. századi Oroszország történetének fontos eseménye volt, amely jelentős hatással volt az ország fejlődésére. A reform pénzügyi jelentőségénél kitérve hangsúlyozni kell, hogy egyrészt az előző korszak egyeduralmának fiskális politikájának természetes folytatása volt. Ez a politika azon az elven alapult, hogy az adók számának és volumenének növelésével, az adózók kontingensének bővítésével növeljék az adózás szigorát. A reform végrehajtása során a fiskális politika folytonosságának következménye az adózás szigorának növekedése (bár nem olyan jelentős, mint egyes kutatók hitték), és a lakosság új csoportjainak bevonása az adóba.

Másrészt az adóreform új állomás lett az ország pénzügyi történetében. Megvalósítása következtében a közvetlen adók teljes rendszerében jelentős változás következett be. Az új adózás legfontosabb jellemzője az volt, hogy bevezették az egységes pénzadót - a polgári adót, amely több tucat kisebb háztartási illetéket és illetéket váltott fel. Poll adó 70 kopejka összegben. több mint hét évtizede töltik.

A tartós, közvetlen adó megjelenése lehetővé tette a pénzügyek általános stabilizálását, egységesítését, mert most a kormányzat számításaiban a korábbinál reálisabb költségvetési adatokra támaszkodhatott. Ez pedig lehetővé tette a reguláris hadsereg szükségleteinek állandó fedezetét, amelynek jelentős részét az északi háború éveiben rendkívüli adók és kártalanítások kivetésével elégítették ki. Az adózás reform során megvalósuló egységesítése nemcsak az adók és illetékek törzsét, valamint az adózás mértékegységét érintette, hanem az adóbeszedés rendszerét is. A gyűjteményt kivonták a helyi hatóságok joghatósága alól, és a földesurak kezébe kerültek – akiket a földesurak közül választottak ki, akiknek a parasztok voltak a fizetők, valamint az ezredparancsnokok. Kétségtelen, hogy ez az átalakulás a megyékben az ezredek bevetésével párosulva, ahonnan a fenntartásukhoz pénzt kaptak, rugalmasabbá, hatékonyabbá tette az adórendszert, lerövidítette a pénz útját a fizetők zsebéből az ezredpénztárakig.

Az adóreform lehetővé tette az adózás körének bővítését azáltal, hogy a korábbinál jóval nagyobb számú potenciális befizetőt vonzott az adófizetésre. Ezt nemcsak a lakosság új csoportjainak adóba vonásával, hanem főként az adózási egység megváltoztatásával érték el. Az udvar, mint a háztartási adózás egysége már nem játszott szerepet az adórendszerben. A kifizetők, akik éveken át gyakorolták a háztartások elrejtésének különféle módszereit, a reform során egyfajta fiskális „razziának” voltak kitéve, és beleestek a közvám-adóba. Az adóreform végrehajtásának teljes eljárása a lakosság adóval való fedezettségének maximalizálását célozta. Különösen vonatkozik ez a katonai revizorok által végzett lélektanúsítás megszervezésére, melynek fő célja a lelkek elrejtésének feltárása volt, általánosságban véve az adóreform az ország teljes lakosságára kiterjedő, példátlan léptékű, ill. súlyossága. Itt került kapcsolatba a reform pénzügyi és társadalmi vonatkozásaival. Az adózás elveinek megvalósítása nagyrészt a szociálpolitikai elvek megvalósítása volt. Az adóreform társadalmi osztályos vetülete a lakosság tanúvallomása alapján végzett könyvvizsgálói tevékenységben és az e tevékenységet szabályozó jogszabályokban nyilvánult meg a legvilágosabban. A szökevények és birtokosaik kegyetlen üldözése, a nemesség felmentése az adókötelezettségek alól, a lakosság minden kategóriájának teljes átalakulása adófizetővé, és a Péter-kormányzat sok más lépése – mindez egyértelműen jellemzi az állam osztálytermészetét. az adóreform, amelynek szervezői az állam érdekeivel együtt az uralkodó osztály érdekeit is szem előtt tartották.

Fokozott nyomás nehezedik a reformátusokra a 20-as és 60-as években. 17. század
A 17. század 20-as éveit korábban a vallásháborúk jelentette. A francia reformátusok – a hugenották – a svájci egyházreformátor, Kálvin János hívei voltak, aki Luther Mártonhoz hasonlóan Németországban szembehelyezkedett a katolikus egyház dogmáival. A legtöbb protestáns a „harmadik birtokból” – a tartományi...

Pedagógiai ötletek
Az oktatás tudományos alapjai. A tudás táplálékának fő összetevőit: az érzékszervi észlelést tekintette. Elméleti általánosítások, az eredmények kísérleti igazolása. „Az ötletek dolgok vagy cselekvések reprezentációi az elménkben…” „A megfigyelésektől az elmélet felállításáig, az elméleten át a helyes megfigyelésekig – létezik a legjobb módja a jogok megtalálásának…

A Kijevi Rusz felbomlása önálló államalakulatokká (a feudális széttagoltság időszaka).
A keleti szláv területek egyesülése Kijev uralma alatt természetes folyamat volt, amely az osztályviszonyok kialakulásához és a korai feudális állam kialakulásához társult. De az ilyen típusú állapotokat nem különbözteti meg a belső erő. A további történelmi fejlődés elkerülhetetlenül az ilyen politikai társulások felbomlásához vezet. Ki...

Bevezetés

2. I. Péter adóreformja

2.1 A közvetett adók reformja

2.2 Közvetlen adóreform

3. I. Péter adóreformjának és Oroszország számára jelentõségének értékelése

Következtetés

Felhasznált irodalom jegyzéke

I. Péter személyisége összetett és ellentmondásos, akárcsak az a korszak, amelyben formálódott. A 17. század végén, amikor az ifjú Péter cár megjelent az orosz trónon, hazánk történelmének fordulópontja volt. Oroszországban, a főbb nyugat-európai országokkal ellentétben, szinte nem volt olyan nagy ipari vállalkozás, amely képes volt fegyverekkel, szövetekkel és mezőgazdasági eszközökkel ellátni az országot. Az országnak nem volt hozzáférése a tengerekhez - sem a Fekete-, sem a Balti-tengerhez, amelyen keresztül külkereskedelmet fejleszthetett volna. Oroszországnak sem volt saját katonai flottája, amely a határait őrizné. A szárazföldi hadsereg elavult elvek szerint épült, és főként nemesi milíciákból állt. A nemesek nem szívesen hagyták el birtokaikat katonai hadjáratok miatt, fegyverzetük és katonai kiképzésük elmaradt a fejlett európai hadseregektől. Szükség volt a hadsereg átszervezésére, a haditengerészet kiépítésére, a tenger partjának birtokbavételére, a hazai ipar létrehozására, a kormányrendszer újjáépítésére. Ahhoz, hogy gyökeresen megtörje a régi életmódot, Oroszországnak intelligens és tehetséges vezetőre, kiváló emberre volt szüksége. Ilyen lett I. Péter, aki nemcsak felfogta a korabeli diktátumokat, hanem minden kiemelkedő tehetségét, a megszállott makacsságát, az orosz emberben rejlő türelmet és azt a képességet adta, hogy az ügynek állami léptéket adjon. szolgálja ezt a rendeletet.

Azért fordultam ehhez a témához, mert Péter uralkodásának időszaka nagy jelentőséggel bírt Oroszország későbbi történelme szempontjából. A pétri korszak fontos és releváns államunk történelme szempontjából, mert a múltban történtek közvetlenül érintik a jövőt. Hazánk történelme Nagy Péter előtt és után is számos reformot ismert, de a fő különbség a Nagy Péter reformok és a korábbi és az azt követő idők reformjai között az volt, hogy átfogóak voltak, és az élet minden területére kiterjedtek. mások olyan újításokat vezettek be, amelyek a társadalom és az állam életének csak bizonyos területeit érintették. A radikális átszervezés természetesen pozitív szempontokat és ellentmondásokat is rejt magában.

A munkám célja- az adóreform tanulmányozása I. Péter uralkodása alatt a XVIII. században. Ehhez a következőket kell tennie feladatok: 1. Határozza meg I. Péter reformjainak okait; 2. Az adóreform fő tartalmának feltárása; 3. Határozza meg Nagy Péter adóreformjának jelentőségét Oroszország számára! Azt is meg kell mutatnia, hogyan változott az ország politikai és gazdasági megjelenésében.

1. A reformok megjelenésének okai

Az ország a nagy átalakulások küszöbén állt. Mik voltak Péter reformjainak előfeltételei?

Ennek fő oka az volt, hogy a 17. század végi, a belföldi kereskedelem fejlődése miatti gazdasági fellendülés után, amikor a kincstári bevételek volumene 20 év alatt megkétszereződött, és csaknem 3 millió rubelt tett ki (lásd 1. táblázat). az ország gazdasági növekedése jelentősen lelassult.

1. táblázat A kincstári bevételek összehasonlító elemzése 1680-ban és 1701-ben

ÉN. Közvetlen adók:	1680	%	1701	%
1) Stretsy	101 468	6,9	117 227	4
2) Yamsky	53 453	3,6	38 208	1,3
3) Kérés	235 338	16,1	310 152	10,5
4) Yasak	103 610	7,1	118 650	4
Közvetlen adó ÖSSZESEN:	493 869	33,7	584 237	19,8
II. Közvetett:	650 223	44,4	1 195 974	40,4
III. Regália és díjak:
1) Érmeművelet	40 000	2,7	791 728	26,8
2) kilép	146 150	10	130 183	4,4
3) Útdíjak	33 735	2,3	118 699	4
Regália és díj ÖSSZESEN:	219 885	15	1 040 610	35,2
IV. Vegyes díjak:	100 000	6,8	134 944	4,6
TELJES:	1 463 977	2 955 765

A táblázatból azt látjuk, hogy 20 év alatt megduplázódott az állami bevétel. Az egyes tételeknél az abszolút növekedés a monetáris művelet rovatainál különösen jelentős (752 ezer). A relatív számadatokat összevetve azt fogjuk észrevenni, hogy a törvényes jogok kiaknázása adja a fő hangot az egész változásnak, ennek a rubrikának a fejlesztése az összes többi relatív jelentőségét csökkenti, annak ellenére, hogy az összes rubrika abszolút számai jelentősen nőnek.

A hosszú ideig tartó északi háború, a hajóépítés azonban aláásta az orosz állam pénzügyi helyzetét. Csak a hadsereg és a haditengerészet évente hárommillió rubelt szívott fel. A kiadások kezdték meghaladni a költségvetés bevételi oldalát, és ha az első három évben a kiadások és az állami bevételek közötti rést a korábbi évek maradványai fedezték, akkor 1704-re kimerültek, és a pénzügyi válság növekedésnek indult. A költségvetési hiány akkoriban elérte az 500 ezer rubelt. Ezért az állandó pénzigény arra késztette Pétert, hogy egyre több új bevételi forrást keressen. Nyilvánvaló volt, hogy a jelenlegi pénzügyi rendszer nem alkalmas erre a feladatra. A közigazgatási apparátus szerkezetének új megközelítésére volt szükség. A megbízások beszedésekor kaotikus jelentéstételi állapot derült ki – sem a gondolat, sem a Nagykincstár nem tudta megmondani, milyen összegek vannak mozgásban a megbízások szerint. Nem voltak határozott és állandó adózási normák, ezek változhattak attól függően, hogy ki és hogyan szedte be az adót. Azok, akiknek túl gyakran volt szabad pénzt szedniük, a pénz nagy részét a rendelkezésükre bocsátották. A sikkasztás elleni sikertelen harcot a legsürgetőbb szükségletek kielégítésére krónikus forráshiányos környezetben folytatták. Nem volt országos bevételi és kiadási lista.

I. Péter reformista lépései tehát a 17-18. század fordulóján nem voltak véletlenek: Oroszország a 17. században már a történelmi fejlődés során alapvető reformok szükségességével szembesült, hiszen csak így. biztosíthat-e méltó helyet a nyugati és a keleti államok között. A régi gazdaságszervező rendszer nem tudta kielégíteni az ország szükségleteit, különösen háborús körülmények között. A reformok szó szerint érintették az orosz állam és az orosz nép életének minden aspektusát, de a legfontosabbak a következő reformok: katonaság, kormányzat és közigazgatás, az orosz társadalom birtokszerkezete, adózás, egyház, a kultúra területén. és az élet, a pénzrendszer, valamint az adózás területén.

2. I. Péter adóreformja

2.1 A közvetett adók reformja

I. Péter már uralkodásának első éveiben nagy nehézségekbe ütközött a pénzügyek terén. Ezért úgy döntöttek, hogy megsokszorozzák az adók számát és drasztikusan növelik azok mértékét. Péter eleinte anélkül bővítette ki a közvetett adókat, hogy közvetlen változtatásokat eszközölt volna. Megjelenik azon személyek kategóriája, akiket azzal a feladattal bíznak meg, hogy új forrásokat találjanak a kincstár számára. „Nyereseknek” nevezték őket, és köztisztviselők voltak, akiknek az volt a feladata, hogy „üljenek és javítsák a nyereséget a szuverén számára”. A „profitorok” élén Kurbatov, a bojár Seremetev komornyikja állt, majd Ershov, Varakszin, Jakovlev, Startsov, Akinsin és még sokan mások. E feltalálók mindegyike egyre több adózási tárgyat talált ki, vagyis új adókat talált ki.

1704-től sorra vezették be a következő adókat: föld, ültetés, kaszálás, lyuktörés, jégtörés, öntözés, pince, cső, kemencék, hidak és átkelőhelyek, kikötés és lerakás úszó hajóról, ruhák, kalapok és csizmák, kvasból és cefreitalokból, sörfőzésből, viaszmalmokból, bőr- és szappaniparból, boltokból, üstökből, kohókból, kocsmákból, pékségekből, kézművesektől és "dolgozó emberektől" (azért, hogy kézművesek és dolgoznak emberek), kézműves márkájú jegyzetekből, bolti nyergesektől és "sétáló eladóktól" (kivéve a kereskedelmi feladatokat), a kereskedők boltról boltra való áttérésére, gyertya, "ló- és marhabőr" árusítására stb. Összesen mintegy 40 új adót vezettek be. 1700-ban bemutatták a "Khomutei gyűjteményt", 1705-ben. rendeletet adtak ki egy további "a taxisofőröktől az általuk bérelt bér tizedrészének beszedéséről". Ezen kívül minden lótulajdonossal együtt fizetniük kellett a „lovas vámot”. Ezek az állami bevételi nyilatkozatokban szereplő kötelezettségek együttesen meglehetősen nagy összeget tettek ki - csaknem 80 ezer rubelt.

Az egyik érdekes adó volt a szakálladó (a papság és a parasztság mentesült az adó alól). 1705 januárjában rendeletet adott ki "A papok és diakónusok kivételével az emberek minden rendű szakállának és bajuszának borotválkozásáról, az ezt teljesíteni nem kívánóktól honorárium felvételéről és az illetéket befizetők tábláinak kiadásáról." Azoktól a személyektől, akik nem voltak hajlandók leborotválni a szakállukat, felszámították őket: a vendégektől és a nappaliból száz első cikkből - 100 rubelt, az udvaroncoktól, a kiszolgáló személyzettől, a vendégektől és egy száz átlagos és kisebb nappali szobától. cikk, valamint kereskedők és városlakók - 60 rubel, bojároktól, kocsisoktól és mindenféle moszkvai lakostól - évente 30 rubelt. Létrehoztak egy speciális rendszert a parasztok vámszedésére - a fővárosba való belépéskor és a kilépéskor 2 kopecka szakállonként.

A vallásos meggyőződéseket is megadóztatták. A szakadároknak kétszer annyi adót kellett fizetniük. A házasságkötés, születés és halálozás alkalmával járó szertartások lebonyolítására díjat szabtak ki. A házassági adót a mordvinokra, cseremiszekre, tatárokra és más külföldiekre vetették ki.

1719-ben bevezették a bányaadót, amelyet a bruttó bányászat tizedének mértékében természetben fizettek. A bányászatot Oroszországban már a 17. században megadóztatták. A bányaadó egy speciális adónem volt, amelyet az állam a bányavállalatokra és az altalaj fejlesztésével foglalkozó vállalkozásokra vetett ki. Az iparosok kötelesek voltak a haszon (bruttó termelés) tizedrészét a kincstárba szállítani, amely egyben megkapta a jogot arany, ezüst, réz és salétrom kedvezményes vásárlására a Berg Collegium által meghatározott áron.

A 18. század elejétől jelentősen bővültek a bel- és külkereskedelmi áruk értékesítésének állami monopóliumai. A belföldi kereskedelmi áruk, például bor, dohány és só értékesítésére létrehozott állami monopóliumok hatalmas bevételeket hoztak az államnak. Tehát az 1724. évi államilletéktáblázat szerint. (lásd az 1. mellékletet) a taverna díja 1 030 237 rubelt adtak. ("italkiárusítás", azaz bor - 973 292 rubel, kockák márkajelzése - 14 432 rubel, dohányértékesítés - 42 513 rubel), vagyis az összes állami adó 25,5%-a, kivéve a fejadót. A sódíj 662 118 rubel volt. vagy 16%-os díj. A kormány a kincstár feltöltésének egyre új forrásait keresve újabb monopóliumokat hozott létre: játékkártya, dáma, sakk, pipa, sőt tölgyfa koporsók árusítására is.

A váltságdíj rendszere növekedett. 1704-től 1712-ig számos rendelet született a kereskedelmi fürdők (városokban, városokban és palotafalvakban tilos volt saját fürdő), halászterületek, malmok és malomdíjak, hidak, szállítóeszközök, gallér bérbeadásáról vagy felhagyásáról. díjak, palota szántott földek, szénaföldek stb. (lásd 2. táblázat).

I. Péter korának fontos újítása a bélyegilletékek (illetékek) beszedésének rendszerének kialakítása. Oroszországban 1699. január 23-án rendelettel vezették be a bélyegzett papírt. Kurbatovot, Seremetyev gróf inasát tartják a bélyegzett papír oroszországi használatának kezdeményezőjének. A bélyegzett (tényleges) papír a bélyegek egyik fajtája, speciális, cselekmények és iratok (számlák, szerződések, ingatlan adásvételi okiratok stb.) írására készült papír, 1720-ban a kincstárba szállított bélyegilleték mintegy 20 ezer rubel.

1700-ban vezették be a vizsgálati illetéket, amely az állami vizsgálati hatóságok által kivetett díj volt. Ennek a vámnak a nagysága az arany és ezüst tárgyak súlyától, valamint a kézművességtől függött.

1724-ben általános vámtarifát fogadtak el, amely protekcionista irányultságú volt. A vámtarifa megvédte az orosz ipart a külföldi versenytársaktól, ugyanakkor utat nyitott a szűkös áruk piacára.

2. táblázat: 1720, 1723 és 1724 közvetett adóbevételeinek összehasonlító táblázata

I. Közvetett adók és jövedéki adók	1720	1723	1724
1. Vám (belső és kikötői)	874 773	869 585	1 011 689
2. Tavernák	862 686	1 521 377	954 740
3. Márkázási kockákból	12 773	13 677	14 431
4. Dohány (és pipa)	26 819	41 463	42 514
5. Ló kötelességei az értékesítésnél	21 746	41 277	40 861
6. Márkajelzéses gallérokkal	1 825	8 096	8 096
7. Hidakról és kompokról	10 191	42 358	42 628
8. Sárvédő és dömper	20 545	12 144	12 776
9. Súlyos árukkal	3 474	955	887
Közvetett adók és jövedéki adók összesen:	2 252 027	2 550 932	2 128 622
II.Az állami vagyon lemondása és visszaváltása
1. A palotai plébániákból	94 491	94 491	94 491
2. Halfogókkal	89 093	87 595	89 197
3. Kilépő földekről és szénaföldekről	18 812	44 183	26 615
4. A jégtörőből és a vízlyukból	3 849	3 829	3 754
5. A pótlék kifizetési cikkelyeiből	4 915	-	-
6. Szarvasmarha és bőr értékesítéséből	11 333	3 903	3 906
7. Leiratkozási üzletekből	2 512	1 504
8. Szőlő, chikhir és zöldség értékesítéséből	-	313	313
Teljes	225 005	234 314	219 780
III. Horgászdíjak:
1. A kereskedőfürdőkből	1 390	8 637	8 818
2. A raznochintsev fürdőkből	71 792	29 320	25 141
3. A malmokból	71 704	72 980	73 882
4. Fogadókból	6 613	6 669
5. Boltokból, ezredekből, kohókból	20 443	46 520	47 345
6. A taxisofőrök felvételéből 10. rész	12 240	29 871	29 927
7. Különféle mesterségekből	-	5 036	4 982
8. Szekerek Moszkvába látogatóktól	-	58 018	58 018
Összes horgászdíj:	177 559	256 995	254 782
IV. Feladat:
1. Az esetekből	25 704	46 490	33 249
2. Várak leveleiből	35 598	44 787	45 440
3. Nyomtatott	12 789	21 832	21 818
4. Bélyegzett papír	16 355	17 135	17 135
5. Meghatározatlan ruhákból és szakállakból	2 149	1 939	2 149
6. Irodaszer kicsinyes	58 152	29 923	30 274
Összes díj:	150 747	162 106	150 065
V. Regalia
1. Sóval	662 118	662 118	662 118
2. Pénztárakból	216 808	216 808	216 808
3. Postai bevétel	10 997	16 261	16 261
Teljes	889 923	895 187	895 187
VI. Közvetlen díjak
1. Tatárok, szamojédek és jasas lappok	24 826	57 042	56 969
2. A Kudrjavcev osztály kazanyi tatárjaitól	-	-	59 444
Teljes	24 826	57 042	116 413
VII. Különböző intézmények és régiók díjai	140 657	215 813	276 048
TELJES	3 860 744	4 372 389	4 040 897

2.2 Közvetlen adóreform

Az egyszeri lakossági beszedés, a rendkívüli háztartási adók és egyéb rendkívüli intézkedések nem szolgálhattak szilárd támaszként az állami költségvetés számára. Péter megérti, hogy más utakat kell keresned. Felmerül az a gondolat, hogy szükség van egy ilyen adóreformra, amely szilárd alapot adna az állami bevételekhez. A Császári hivatalban sokrétű projektek, javaslatok, az adórendszer átszervezésével kapcsolatos jelentések összpontosultak. Az addig fennálló udvari adó az 1710-es népszámlálás óta nem lehetett az új rendszer alapja. az 1678-as népszámláláshoz képest hatalmas csökkenést mutatott a parasztháztartások számában. A kormány megérti, hogy lehetetlen volt a költségvetést továbbra is a háztartások adóztatására építeni. Ekkor merül fel először a „polovshchina” gondolata, pl. fej vagy fejadó.

Az adóreform első lépése a népszámlálás volt. Külön rendelet alapján 1718-ban. elrendelték, hogy mindenkitől vegyék át az igaz "meséket" - szóbeli információkat a birtokon lévő férfi lelkek számáról. Ennek meghatározásához el kellett osztani a katonaság fenntartásának költségeit a rendelkezésre álló lelkek számával.

1722-ben Péter, miután a várható fizetők hozzávetőleges számát 5 millió főre becsülte, a polgári adó nagyságát 80 kopejkában határozta meg férfi lélekenként úgy, hogy a hadsereg 4 millió rubelben meghatározott tartási összegét elosztotta a fizetők számával. Később, már 1724 tavaszán, amikor pontosabban meghatározták az egy főre eső 5,4 milliós lélekszámot, az adót lélekenként 74 kopejkában határozták meg. Ezenkívül az állami parasztoknak lélekenként további 40 kopijkát kellett fizetniük, hogy kiegyenlítsék a tulajdonos parasztjait, akik a közvám-adón felül illetéket is fizettek tulajdonosuknak. A városlakóktól 1 p-ban határozták meg a polladót. 20 kopejka lélekenként.

3. táblázat Adómegoszlás tartományok szerint.

Az 1724-es állami festmény szerint. (lásd 1. melléklet) az állam fizetési jövedelmét 8,5 millió rubelben határozták meg. - 10 355 597 rubel. A munkabér fejadója 4 614 638 rubelt, az idei bevétel 54,1%-át tette ki, a jasak adókkal együtt pedig 4 731 051 rubelt, azaz 55,5%-ot.

4. táblázat: 1680, 1701 és 1724 adóbevételeinek összehasonlító elemzése

Név	1680	%	1701	%	1724	%
I. Közvetlen adók
1. Régi háztartás	390 259	26,6	465 587	15,8	-	-
2. Új párna	-	-	-	-	4 614 638	54,1
3. Yasak	103 610	7,1	118 650	4	116 413	1,4
Teljes:	493 869	33,7	584 237	19,8	4 731 051	55,5
II. Kereskedelmi díjak, illetékek és az állami vagyon megváltása	146 150	10	130 183	4,4	474 562	5,6
III. Közvetett adók	650 223	44,4	1 195 974	40,4	2 128 622	24,9
IV. Regália
1. Érmeművelet	40 000	791 728	216 808
2. Sójövedelem	-	-	662 118
3. Postai bevétel	-	-	16 261
Teljes:	40 000	2,7	791 728	26,8	895 187	10,5
V. Díjak	33 735	2,3	118 699	4	150 065	1,8
VI. Egyéb díjak	100 000	6,8	134 944	4,6	147 073	1,7
TELJES:	1 463 977	2 955 765	8 526 560

1. kép

2. ábra.

3. ábra

4. ábra

Az 1724-es festmény adatait összevetve. az 1680-as és 1701-es falfestményeken jól látható, hogy mennyivel nőtt az állam bérjövedelme (1,2,3,4. ábra). 1680-ban 1 463 977 rubelt tett ki, 1701-ben 2 955 765 rubelt, 1724-ben. - 8 526 560 rubel. (4. ábra). E számok értékelésekor azonban mindenekelőtt figyelembe kell venni, hogy az állami bevételek értékének növekedése nem felel meg teljes mértékben a számértékének növekedésének. A helyzet az, hogy ugyanabban az időszakban, amelyre ezek az adatok vonatkoznak, a rubel piaci értéke közel felére esett: a 17. század végi rubel a 20. század eleji 17 rubelnek felelt meg. A 18. század első évtizedeinek rubelje mindössze 9 volt, amiből arra következtethetünk, hogy az államháztartás bevételi része 1680-hoz képest nőtt. több mint 3-szor, és 1701-hez képest több mint 2-szer.

Ami az állami jövedelem alkotórészeit illeti, azok százalékos változásának fő hangját 1701 adta meg. a reáljövedelem, nevezetesen a monetáris műveletből származó nyereség rendkívüli növekedése. 1724-ben ennek a bevételnek az abszolút értéke nő a só értékesítése miatt, de az egyéb bevételekhez viszonyított százaléka csökken; a költségvetésben pedig abszolút arányosan az első helyet az újonnan bevezetett közvélemény-kutatási adó foglalja el: mára meghaladja az összes bevétel felét, míg közvetlenül a közvélemény-kutatási tétel bevezetése előtt a közvetlen díjak harmadát (31%) sem tették ki. őket.

2.3 A pénzügyi apparátus reformja

I. Péter előtt az adóbeszedés számos pénzügyi megbízással történt. 1717-ig a rendi rendszer megmaradt, de jelentős változásokon ment keresztül: új rendek jöttek létre, megváltoztak a régi rendek tevékenységi területei.

I. Péter 1699. január 30-i rendeletével Moszkvában megalakult a Burmister Kamara (1699 végén Városháza néven) - a központi közigazgatási, pénzügyi és igazságszolgáltatási intézmény, amely általános ellenőrzést gyakorolt a zemsztvo kunyhók felett (a a zemsztvoi önkormányzat választott testületei) volt felelős a Moszkva és a külvárosok lakosságának adók és illetékek felosztásáért és beszedéséért. Ő volt a felelős a kereskedelmi és polgári ügyekért is. A Burmister Kamara élén a Burmister állt. A Burmister Kamarát (Városháza) a kereskedők közül választották, és figyelték a kereskedők érdekeit, akiket I. Péter bevont a hazai ipar fejlesztésébe.

Az adóbeszedés rendszerében jelentős változások kezdődnek Oroszország közigazgatási-területi felosztásának megváltozásával és a kormányzói pozíció létrehozásával. Őket bízták meg az adóbeszedés ellenőrzésével. 1706. december 18-án rendeletet adtak ki „Tartományok felállításáról a főnökök parancsával, hogy azokban a tartományokban fokozottan ügyeljenek a pénzgyűjtésre és mindenféle ügyekre, és készen álljanak a Neki felajánlásra, a Nagy uralkodó, azokban a tartományokban...” 1710-ben és 1711-ben. I. Péter kormányzók, kormányzók és polgármesterek kongresszusait hívja össze, amelyeken kidolgozzák az ország tartományonkénti új pénzügyi szerkezetének alapjait.

Az 1711. február 22-i rendelet létrehozta a "kormányzó" (később Kormányzó) Szenátust - az államigazgatás állandó legfelsőbb szervét, amely többek között az állami bevételek és kiadások területén ellenőrzői feladatokat látott el. Egy 1711. március 17-i rendelettel a Kormányzó Szenátust bízzák meg az állami bevételek megszervezésével, azzal az utasítással, hogy "a lehető legtöbb pénzt gyűjtsék... és ... mindenféle ügyben fiskális ösztönzést végezzenek". Ugyanebben az évben létrejöttek a fiskálisok – köztisztviselők – beosztásai, akiknek feladata a magasabb és alsóbb tisztségviselők visszaéléseinek „titkos lebonyolítása, tájékoztatása és feltárása”, sikkasztás, vesztegetés, „egyértelműen hallgatag bűncselekmények” üldözése. állam- és társadalomellenes természet." A fiskálisok tevékenységi köre kezdetben az állami intézmények és tisztviselők tevékenységének ellenőrzésére korlátozódott. A fiskálisok mentesültek az adófizetési kötelezettség, a helyi hatóságok joghatósága és az igazságtalan felmondásokért való felelősség alól. A fiskálisok pozíciói 1729-ig tartottak.

1717-ben pénzügyi kollégiumokat hoztak létre – központi kormányzati intézményeket Oroszországban, amelyek az állami bevételekért és kiadásokért feleltek. 1717-1718-ban. létrejöttek az államok, és kinevezték a következő pénzügyi kollégiumok elnökét: a kamarai kollégium, a kollégium állami hivatalai, a kereskedelmi főiskola és a revíziós kollégium. 1718-1720-ban. meghatározták a funkciókat, elfogadták a pénzügyi kollégiumok felépítését és létszámát, valamint az Általános Szabályzatot, amely meghatározta a kollégium tisztségviselőinek feladatait (1720. február 28-án). Minden testület egy jelenlétből (elnök, alelnök, 4 tanácsadó, 4 felmérő és egy titkár), valamint egy tisztviselőből és jegyzőből állt. A pénzügyi kollégiumok a császárnak és a szenátusnak voltak alárendelve. A testület egy fiskálisból (később ügyészből) állt, aki irányította a pénzügyi testület tevékenységét. A kamarai kollégium saját helyi intézményhálózattal rendelkezett, az állami bevételekért felelt, a bér- és nem fizetési bevételeket számon tartotta. A fizetéseket olyan jövedelmeknek nevezték, amelyek nagysága előre ismert volt, például közvélemény-adó. A fizetések alatt adókat és illetékeket értünk, amelyekben az adóalany adókötelezettsége a mindenkori adóegységenkénti kulcsok alapján került kiszámításra. Nem adóköteles adók és illetékek voltak a vámok, a mezőgazdasági adók, a gyári adók és egyebek, amelyek összege nem volt előre ismert. A Berg Collegium volt a felelős az érmékből és a bányászati dísztárgyakból származó bevételek begyűjtéséért. A vámok és vámtarifák ügyében a Kereskedelmi Főiskola volt felelős. 1810-ben a pénzügyminisztérium alárendeltségébe került, 1823-tól megszűnt. A pénzgazdálkodás ellenőrzésére és ellenőrzésére, azaz a pénzeszközök elköltésének ellenőrzésére létrehozott Számvevőszéket 1722-ben csatolták a Szenátushoz, majd 1725-ben állították helyre. A kamarák, stábok, revíziós testületek a tartományi kormányzatok átszervezése kapcsán megszűntek. 1725-ben elkészítették az Állami Bevétel-kiadás táblázatot, egyfajta első állami költségvetést. A pénzügyi átalakulások lehetővé tették, hogy az állam 15 év alatt több mint háromszorosára növelje bevételeit (1710-ben - 3,1 millió rubel, 1725-ben pedig - 10,2 millió rubel), míg I. Péter uralkodásának második felében rendszeresen többletet ért el. bevétel a kiadások felett.

adóreform Péter első

Oroszország fejlődésének összetettsége és következetlensége ebben az időszakban Péter tevékenységének és reformjainak következetlenségét is meghatározta. Egyrészt nagy történelmi jelentőséggel bírtak, hiszen hozzájárultak az ország fejlődéséhez, elmaradottságának felszámolását célozták. Másrészt a feudális urak hajtották végre, feudális módszerekkel, és dominanciájuk erősítésére irányultak. A Nagy Péter-féle átalakulások eredményeként Oroszország gyorsan felzárkózott azokhoz az európai országokhoz, ahol a feudális-jobbágy viszonyok dominanciája megmaradt, de nem tudta felzárkózni a kapitalista fejlődési pályára lépő országokhoz. Péter átalakító tevékenységét megdönthetetlen energia, példátlan terjedelem és céltudatosság, az elavult intézmények, törvények, alapok és életmód és életmód megtörésének bátorsága jellemezte. Péter tökéletesen megértve a kereskedelem és az ipar fejlesztésének nagy jelentőségét, számos olyan intézkedést hajtott végre, amelyek kielégítették a kereskedők érdekeit. De megerősítette és megszilárdította a jobbágyságot, alátámasztotta az autokratikus despotizmus rendszerét.

I. Péter tisztában volt azzal, hogy az adók jelentik az állam vagyonának fő forrását, ezért I. Péter pénzügypolitikájának egyik szabálya ez volt: "Követeld a lehetetlent, hogy a lehető legtöbbet kapd." Ezért Péter idejében hatalmas számú egzotikus adót vezettek be, mint például a szakálladót, az ehető élelmiszerek értékesítését, a görögdinnyét, az uborkát, a dióféléket és sok más adót. Az első orosz császár azonban csak uralkodása vége felé vette észre e kicsinyes gyűjtemények következetlenségét, amelyek nemcsak a kincstárat nem pótolták, hanem az emberek hangulatára is rossz hatással voltak. Ezek az adók nem is a súlyukkal, hanem a számukkal (több mint 30-an) zaklattak.

Ekkor a király kockázatos döntést hozott, és új adó – a közvéleményadó – bevezetését tervezte.

Az adóreform a 18. századi Oroszország történetének fontos eseménye volt, amely jelentős hatással volt az ország fejlődésére. A reform pénzügyi jelentőségénél kitérve hangsúlyozni kell, hogy a korábbi időszak egyeduralmának fiskális politikájának természetes folytatása volt. Ez a politika azon az elven alapult, hogy az adók számának és volumenének növelésével, az adózók kontingensének bővítésével növeljék az adózás szigorát. A reform végrehajtása során a fiskális politika folytonosságának következménye az adózás szigorának növekedése és a lakosság új csoportjainak bevonása volt az adóba. Másrészt az adóreform új állomás lett az ország pénzügyi történetében. Megvalósítása következtében az ország közvetlen adóinak teljes rendszerében jelentős változás következett be. Az új adózás legfontosabb jellemzője az volt, hogy bevezették az egységes pénzadót - a polgári adót, amely több tucat kisebb háztartási illetéket és illetéket váltott fel. Poll adó 70 kopejka összegben. több évtizede vádolják. A tartós, közvetlen adó megjelenése lehetővé tette a pénzügyek általános stabilizálását, egységesítését, mert most a kormányzat számításaiban a korábbinál reálisabb költségvetési adatokra támaszkodhatott. Ez pedig lehetővé tette a reguláris hadsereg szükségleteinek állandó fedezetét, amelynek jelentős részét az északi háború éveiben rendkívüli adók és kártalanítások kivetésével elégítették ki. A reform során az adózás egységesítése nemcsak az adó- és illetékrendszert, az adózási egységet érintette, hanem az adóbeszedés rendszerét is. A gyűjteményt kivonták a helyi hatóságok joghatósága alól, és a földesurak kezébe kerültek – akiket a földesurak közül választottak ki, akiknek a parasztok voltak a fizetők, valamint az ezredparancsnokok. Kétségtelen, hogy ez az átalakulás a megyékben történő ezredek bevetésével (ahonnan a fenntartásukra pénzt kaptak) rugalmasabbá és hatékonyabbá tette az adórendszert, ami lerövidítette a pénz útját a fizetők zsebéből az ezredpénztárakba. Az adóreform lehetővé tette az adózás körének bővítését azáltal, hogy a korábbinál jóval nagyobb számú potenciális befizetőt vonzott az adófizetésre. Ezt nemcsak új lakossági csoportok adóba vonásával, hanem az adózási egység megváltoztatásával is sikerült elérni. Az udvar, mint a háztartási adózás egysége már nem játszott szerepet az adórendszerben. A kifizetők, akik éveken át gyakorolták a háztartások elrejtésének különféle módszereit, a reform során egyfajta fiskális „razziának” voltak kitéve, és beleestek a közvám-adóba. Az adóreform végrehajtásának teljes eljárása a lakosság adóval való fedezettségének maximalizálását célozta. Ez különösen igaz volt a lelkek tanúságtételének katonai revizorok által végzett megszervezésére, melynek fő célja a lelkek elrejtésének feltárása volt. Általánosságban elmondható, hogy az adóreform példátlan terjedelmű és súlyosságú tesztté vált az ország teljes lakossága számára. Itt került kapcsolatba a reform pénzügyi és társadalmi vonatkozásaival. Az adózás elveinek megvalósítása nagyrészt a szociálpolitikai elvek megvalósítása volt. Az adóreform társadalmi osztályossága egyértelműen megnyilvánult a lakosság tanúvallomása alapján végzett könyvvizsgálói tevékenységben és az e tevékenységet szabályozó jogszabályokban. A szökevények és gazdáik kegyetlen üldözése, a nemesség felmentése az adókötelezettségek alól, a lakosság szinte minden kategóriájának totális adófizetővé válása és a Péter-kormány számos egyéb lépése – mindez egyértelműen jellemzi az osztálytermészetet. adóreform, amelynek szervezői az állam érdekeivel együtt az uralkodó osztály érdekeit is szem előtt tartották.

Az egyes népességkategóriák adóalanyiságának a reform során végrehajtott tisztázása döntő tényezővé vált az akkori társadalom osztályszerkezetében elfoglalt helyük meghatározásában. Ez oda vezetett, hogy az adóalanyok az adóhoz kötődtek. Az adóhoz való kötődés és a kifizetők illetékigazgatásának ellenőrzése pedig a szigorú rendőri rendszer bevezetésének alapja lett az országban. Ezt a rezsimet az útlevélrendszer kialakítása és a lakosság mozgását ellenőrző kiterjedt hálózat létrehozása jellemzi. Általánosságban elmondható, hogy az adóreform során végrehajtott szociális intézkedések az uralkodó rendszer megerősítését, azon viszonyok megőrzését célozták, amelyek hosszú időn keresztül biztosították az abszolutista monarchia és a nemesség hatalmának sérthetetlenségét. Mindez oda vezetett, hogy létrehozója halála után másfél évszázadig megmaradt az egy főre jutó péteri rendszer.

A közvélemény-adóra való áttérés további 2 millió rubelt hozott a kincstárnak, és az átvitt egyenleget is figyelembe véve a pénztári alapok harmadával nőttek 1720-1723-hoz képest. és 10 millió rubelt tett ki. A gyakorlatban azonban a „podushina” számos negatív vonást feltárt: az eltérő éghajlati és gazdasági adottságú régiókban dolgozó parasztoknak egységes adókulcsot kellett fizetniük, a készpénzes munkaképes munkások fizettek a szökevényekért és betegekért, az idősekért és a gyerekekért. mint akik revíziók között haltak meg "revíziós lelkek.

Emellett a pétri adóreform nagy hátránya volt a nemesek és tisztviselők önkényének megoldatlan kérdése. A nemesek igyekeztek megszabadítani parasztjaikat az állami kötelességek alól, de nem szorult helyzetük enyhítésére, hanem saját pénztárcájuk vastagságának növelésére. A tisztviselők virtuózok voltak a sikkasztás tekintetében. Becslések szerint 100 adóköteles rubelből csak 30 került a királyi kincstárba, a többi a vámszedők zsebében telepedett le. Ráadásul bármennyire is igyekezett I. Péter áttekinthető és hatékony írásbeli beszámolót bevezetni, nem járt sikerrel. Összefoglalva azt mondhatjuk, hogy az I. Péter alatt végrehajtott adózási reformok oda vezettek, hogy az 1680 és 1724 közötti időszakra vonatkozó közvetlen adók teljes összege 494 ezer rubelről nőtt. akár 4731 ezer rubel.

Következtetés

I. Péter uralkodása alatt a következő változások történtek az adózás területén:

1. A lakossági adót felváltotta a közvám-adó;

2. Új adónemek kerültek bevezetésre, mint a hegyi adó, bélyegilleték stb.;

3. Jelentős átalakításon esett át az adóbeszedés szervezeti rendszere, lerakták a helyi önkormányzati rendszer, valamint a helyi adók és illetékek rendszerének alapjait;

4. Egyre elterjedt az adózó gazdálkodókon keresztül történő adókivetés rendszere. Nagy Péter idejében meglehetősen furcsa adók jelentek meg, amelyeknek még mindig nincs analógja a világon. Nemcsak a földet és a mesterséget adóztatta meg, hanem a vallási meggyőződést is. Még a lelkiismeretet is megadóztatták. Így például a szétválást eltűrték, de dupla adófizetéssel fizették ki, egyfajta luxusként. A szakállt és a bajuszt is fizették, amellyel az ókori orosz személy összekapcsolta az Isten képmásának és hasonlatosságának gondolatát.

Kiegészült a régi orosz állami monopóliumok listája is. Tehát a korábbi kátrány-, hamuzsír-, rebarbara-, ragasztó-díjak mellé "jövedék" került a só-, dohány-, kátrány-, halolaj- és tölgyfakoporsóra.

Péter uralkodásának negyven éve alatt az állam rendelkezésére álló pénzeszközök összege, figyelembe véve a rubel vásárlóerejének kétszeresét, háromszorosára nőtt. Ennek oka az 1678 óta tartó gazdasági fellendülés. 1701-ig, amely lehetővé tette a vám- és kocsmári díjak bevételeinek növelését, valamint a pénzbeli regália felhasználását. A gazdasági növekedés azonban az északi háború kitörésével jelentősen lelassult, és a következő két évtized feszült, a gazdaságot romboló, végső soron a pénzügyi válságból való kiút keresése során telt el. Bár az északi háború utolsó éveiben a központosított pénzgazdálkodási rendszert újraalkották, és átalakult a helyi közigazgatási apparátus is, Oroszország pénzügyei csak Péter uralkodásának legvégén, a közvélemény-adó bevezetésével kerültek szilárd alapokra. . Amikor a parasztot megszűnt kötni semmilyen adóalanyhoz, „ekéhez” vagy „udvarhoz”, megszűnt a szántás paraszt általi csökkentésének oka. A fejlett területeken növekedni kezdtek a vetésterületek, és ezzel együtt a jólét és a népesség is. Így a gazdasági növekedés – a pénzügyi reform fő célja – megvalósult.

Felhasznált irodalom jegyzéke.

1. Anisimov E.V. I. Péter adóreformja. - L., 1982;

2. Aronov A.V., Kashin V.A. Adók és adózás: tankönyv. Haszon. - M.: Mester, 2007. - 576 p.;

3. Isaev I.A. Oroszország állam- és jogtörténete: Tankönyv. M.: Jogász, 1999;

4. Klyuchevsky V.O. Művek 9 kötetben V.4. 4. rész M.: Gondolat. 1989;

5. Miljukov P.N. Oroszország államgazdasága a 18. század első negyedében és Nagy Péter reformja, 2. kiadás, Szentpétervár: 1905, 742p.

6. Pavlenko N.I., Nikiforov L.A., Volkov M.Ya. Oroszország I. Péter reformjai során, szerk. "Science", M.: 1973, 385s.;

7. Pavlenko N.I. "Nagy Péter" M .: "Gondolat" 1994;

8. Szolovjov S.M. Az új Oroszország történetéről. - M.: Oktatás, 1993;

9. Spiridonova E.V. I. Péter gazdaságpolitikája és közgazdasági nézetei, Állami Politikai Irodalmi Kiadó, 1952, 288p.;

10. Tolkushkin A.V. Az adózás története Oroszországban. - M .: "Jogász", 2001-432s.;

P.N. Miljukov, "Oroszország államgazdasága a 18. század első negyedében", 118. o. P.N. Miljukov, "Oroszország államgazdasága a 18. század első negyedében", 480. o.

Uo. 490-491

P.N. Miljukov: „Oroszország államgazdasága a 18. század első negyedében, 491.

Tolkushkin A. V. "Az adók története Oroszországban", 46. o

Tolkushkin A. V. "Az adók története Oroszországban", 49. o

Isaev I.A. Oroszország állam- és jogtörténete: Tankönyv, 59. o

Anisimov E.V. I. Péter adóreformja, 125. o

1704-től sorra vezették be a következő adókat: föld, ültetés, kaszálás, lyuktörés, jégtörés, öntözés, pince, cső, kemencék, hidak és átkelőhelyek, kikötés és lerakás úszó hajóról, ruhák, kalapok és csizmák, kvasból és cefreitalokból, sörfőzésből, viaszmalmokból, bőr- és szappaniparból, boltokból, üstökből, kohókból, kocsmákból, pékségekből, kézművesektől és "dolgozó emberektől" (azért, hogy kézművesek és dolgoznak emberek), kézműves márkájú jegyzetekből, bolti nyergesektől és "sétáló eladóktól" (kivéve a kereskedelmi feladatokat), a kereskedők boltról boltra való áttérésére, gyertya, "ló- és marhabőr" árusítására stb. Összesen mintegy 40 új adót vezettek be. 1700-ban bemutatták a "Khomutei gyűjteményt", 1705-ben. rendeletet adtak ki egy további "a taxisofőröktől az általuk bérelt bér tizedrészének beszedéséről". Ezen kívül minden lótulajdonossal együtt fizetniük kellett a „lovas vámot”. Ezek az állami bevételkimutatásokban szereplő illetékek együttesen meglehetősen nagy összeget tettek ki - csaknem 80 ezer rubelt. E. V. Spiridonova „I. Péter gazdaságpolitikája és gazdasági nézetei”, 265-266.

Az egyik érdekes adó volt a szakálladó (a papság és a parasztság mentesült az adó alól). 1705 januárjában rendeletet adott ki "A papok és diakónusok kivételével az emberek minden rendű szakállának és bajuszának borotválkozásáról, az ezt teljesíteni nem kívánóktól honorárium felvételéről és az illetéket befizetők tábláinak kiadásáról." Azoktól a személyektől, akik megtagadták a szakállukat leborotválni: a vendégektől és a nappaliból száz első cikkből - egyenként 100 rubelt, az udvaroncoktól, a szolgálattevőktől, a vendégektől és a nappaliból száz átlagos és kisebb cikkek, valamint kereskedők és városlakók - egyenként 60 rubel, bojároktól, kocsisoktól és mindenféle moszkvai lakostól - évente 30 rubelt. Létrehozták a parasztok vámszedésének speciális rendszerét - a fővárosba való belépéskor és a kilépéskor 2 kopejkás adót szakállonként. Tolkushkin A.V. „Az adók története Oroszországban. -- M.: "Jogász", 2001, 45. o

2. táblázat A közvetett adóbevételek összehasonlító táblázata 1720-ban, 1723-ban és 1724-ben

I. Közvetett adók és jövedéki adók
1. Vám (belső és kikötői)
2. Tavernák
3. Márkázási kockákból
4. Dohány (és pipa)
5. Ló kötelességei az értékesítésnél
6. Márkajelzéses gallérokkal
7. Hidakról és kompokról
8. Sárvédő és dömper
9. Súlyos árukkal
Közvetett adók és jövedéki adók összesen:
II.Az állami vagyon lemondása és visszaváltása
1. A palotai plébániákból
2. Halfogókkal
3. Kilépő földekről és szénaföldekről
4. A jégtörőből és a vízlyukból
5. A pótlék kifizetési cikkelyeiből
6. Szarvasmarha és bőr értékesítéséből
7. Leiratkozási üzletekből
8. Szőlő, chikhir és zöldség értékesítéséből

III. Horgászdíjak:
1. A kereskedőfürdőkből
2. A raznochintsev fürdőkből
3. A malmokból
4. Fogadókból
5. Boltokból, ezredekből, kohókból
6. A taxisofőrök felvételéből 10. rész
7. Különféle mesterségekből
8. Szekerek Moszkvába látogatóktól
Összes horgászdíj:
IV. Feladat:

2. Várak leveleiből
3. Nyomtatott
4. Bélyegzett papír
5. Meghatározatlan ruhákból és szakállakból
6. Irodaszer kicsinyes
Összes díj:
V. Regalia

2. Pénztárakból
3. Postai bevétel

VI. Közvetlen díjak
1. Tatárok, szamojédek és jasas lappok
2. A Kudrjavcev osztály kazanyi tatárjaitól

VII. Különböző intézmények és régiók díjai

I. Péter (1672-1725) nevéhez fűződnek a nagyszabású oroszországi állami reformok, amelyek a gazdaság minden szféráját, így a pénzügyet is érintették. Az azt megelőző időben Oroszország pénzügyi rendszere az adók emelésére irányult, ahogy a kincstári igények felmerültek és növekedtek, függetlenül az ország valós gazdasági helyzetétől. Péter erőfeszítéseket tett a termelőerők emelésére, ebben látta a szükséges feltételeket az anyagi helyzet erősítéséhez.

I. Péter császár portréja. A. P. Antropov művész (1770)

A nemzetgazdasági vérkeringésben új mesterségek is megjelentek, a még érintetlen gazdagság fejlesztése folyt. A gazdaság minden ágában új termelési eszközöket és új munkamódszereket vezettek be. Fejlődött a bányászat, a feldolgozóipar, az országot gyár- és manufaktúra-hálózat borította.

Péter elkezdett állami gyárakat és gyárakat alapítani. Ugyanakkor gondoskodott arról, hogy a jövőben magánkézbe kerüljenek. A termelés alapítói jelentős készpénzkölcsönt, juttatásokat, elszámolásokat kaptak az ipari vállalkozásokhoz, ami lehetővé tette a dolgozók problémájának megoldását. Ebben az időszakban jelent meg Oroszországban a kohászat, a bányászat, a hajógyártás, a ruhaipar és a vitorlázás.

A külföldi tapasztalatok aktív átvételével Oroszország protekcionista politikát folytatott, többek között a vámok révén. A tenyésztők és gyárosok foglalkozását a közszolgálattal egy szintre tették.
Az ipari fejlődés javította a kereskedelmet. A kereskedelmet a kommunikációs eszközök állapota nehezítette, a királyt ez rendkívül aggasztotta. Azt tervezte, hogy egy csatornarendszeren keresztül köti össze a Balti- és a Kaszpi-tengert.

Alatta egy csatornát ástak, amely összeköti az Una és a Teremtő folyókat, megkezdődött a Ladoga-csatorna építése. Péter kitartóan azt javasolta az orosz kereskedőknek, hogy hozzanak létre kereskedelmi társaságokat és egyesítsék tőkéjüket. Mindezek az intézkedések, bár az adóalap-bővítés révén nagy hozamot hoznak a jövőben, időnként azonnali költségeket igényeltek.

Ráadásul Oroszország abban a korszakban folyamatos háborúkat vívott. A hadsereg átszervezése, a flottaépítés egyre több többletköltséget igényelt. Az íjászadó mellett katonai adókat vezettek be: dragonyos-, toborzó-, hajópénzt, dragonyoslovak vásárlására jelentkező és egyéb adókat. Péter különleges pozíciót hozott létre - a profittermelőket, akiknek az a feladata, hogy "üljenek és javítsák az uralkodó nyereségét", azaz új bevételi forrásokat találjanak ki a kincstár számára.

Így bevezették a bélyegilletéket, a taxisok fejadóját - a bérbeadásukból származó bevétel tizedét, a fogadók, a tűzhelyek, az úszóhajók, a görögdinnye, a dió, az élelmiszer értékesítés, a házbérlés, a jégtörés és egyéb adók és díjak adóját. . Még az egyházi hiedelmeket is megadóztatták. Például a szakadároknak kettős adót kellett fizetniük. Felmerült bennünk Alekszej Kurbatov, aki Hollandia mintájára bélyegzett vagy saspapír használatát javasolta, Sztyepan Varaksin, Vaszilij Ersov, Alekszej Jakovlev, Startsov, Akinsin.

1705 januárjában a profittermelők erőfeszítései révén vámot róttak ki a bajuszra és a szakállra. Úgy döntöttek, hogy azoktól, akik nem akarnak borotválni, vegyenek: az udvaroncoktól és a kiszolgáló emberektől fejenként 60 rubelt, valamint a vendégektől és a nappali több száz első cikkéből - egyenként 100 rubelt egy átlagos és kisebb cikkből, kereskedőktől és városlakóktól - egyenként 60 rubel, bojároktól, kocsisoktól, egyházi tisztviselőktől és mindenféle moszkvai lakostól, egyenként 30 rubelt. évente. A parasztoktól a város bejáratánál lévő szakálltól és a város kijáratánál 2 pénz vámot vettek a kapuban.
A szibériai lakosok mentesültek e kötelezettség alól.

I. Katalin császárné portréja. Heinrich Buchholz festő (1725)

Katalin 1 (1684-1727) már 1725-ben 74 kopijkáról 70 kopijkára csökkentette fizetését. A közvélemény-kutatási adónak pedig, mint minden fejadónak, az a fő hátránya, hogy nem veszi figyelembe a munkaerő eltérő jövedelmezőségét az egyes területeken és iparágakban. A második hátrány, hogy a revíziós lelkek száma változó érték, ezért az adó számítása meglehetősen feltételes; a harmadik - az adót közvetlenül az ellenőrző lelkekre rótták ki, és nem a dolgozókra, ami valójában megnehezítette.

A kilépők bevételt is biztosítottak: állami halászat, malmok, sótartók, szénaföldek, veteményeskertek, hódbarna, fedélzeti menedékhelyek, jégtörők, nyilvános fürdők, raktárak, istállók, viaszvágóhidak, szeszfőzdék, sörfőzdék, malterák stb.

I. Péter közel került az iparűzési adó gondolatához. A városlakók - kereskedők, városiak és külvárosiak - összeírása során nemcsak udvarukat, a mesterségek és mesterségek jellegét írták le, hanem a kereskedés volumenét és a helyiségek bérleti díját is. Nyilvánvalóan ennek kellett volna a jövőben differenciálni a mezőgazdasági lakosok és a városiak adóztatását. Péter átszervezte a pénzgazdálkodást. A központi közigazgatás átszervezésével párhuzamosan változások történtek a zemsztvoi intézményekben.

I. Péter államának még nem volt elegendő számú testülete, amely képes volt beszedni az ivási, kereskedelmi és egyéb feladatokat. Általában ezt a feladatot a kereskedő osztály képviselőire és más városlakókra bízták. Az állami adókat a választott zemsztvoi vének szedték be a kormányzó irányítása alatt. Egy 1699. január 30-i rendelettel a városok kereskedelmi és ipari lakossága, valamint a szuverén tartományok parasztjai megkapták azt a jogot, hogy „ha akarják”, hogy választott sáfáraik irányítsák őket.

Különösen az állami adókat kellett volna beszedniük a kormányzók és a hivatalnokok helyett. Ez jelentős lépés volt az önkormányzatiság terén. A közvetett adók tekintetében a leírt időszakban a gazdálkodás terjedt el. Igaz, Péter újabb kísérletet tett a közvetett adók beszedésének egyszerűsítésére. Gyűjteményüket megpróbálta az erre a célra kiválasztott nyugállományú tisztekre és katonákra bízni, de ez nem járt sikerrel. 1718-ban minden megyében a nemesek választották a zemsztvói komisszárt a közvám beszedésére, az állami bevételek helyi adózóinak ellenőrzésére. Számos rendőri feladatuk is volt.

Az állami bevételek folyamatosan nőnek. I. Péter uralkodásának második felében az orosz állam a hatalmas költségek ellenére saját bevételből gazdálkodott, és "egy fillér adósságot sem csinált".