A gazdaság fejlődésének fokozása és a nemzetközi piacokra való behatolás érdekében számos állam úgy döntött, hogy szabad gazdasági övezeteket hoz létre a területén. A szabadgazdasági övezet olyan összetett, összetett, reproduktív gazdasági rendszerként fogható fel, amely területi és szervezeti struktúrát, közigazgatási apparátust, adókedvezményrendszert és a területén működő rezidens vállalkozások összességét foglal magában. A FEZ-mechanizmusok lehetővé teszik a gazdálkodó egységek közötti új kapcsolatok kialakítását vagy megújítását gazdasági érdekeik összehangolása alapján, versenytartalék kialakítását, részvételt a világgazdasági erőforrások újraelosztásában, a kapcsolódó és kapcsolódó ágazatok fejlesztési lemaradásainak elsimítását. hatékonyan részt venni az országok közötti termelési együttműködésben.
Történelmileg a külföldi tudományos irodalomban és a szabad övezetekre vonatkozó jogszabályokban, amelyek alapján az orosz jogszabályokat is felépítették, a „szabadkereskedelmi övezetek” fogalmát használták - szabad gazdasági (kereskedelmi) övezetek. Oroszországban a „Speciális gazdasági övezetekről” szóló 2005-ös szövetségi törvény elfogadása előtt szinte mindenhol a „szabadgazdasági övezet” kifejezést használták, amikor különleges területi egységekről volt szó. Ugyanakkor, amikor ritkán használták a „különleges gazdasági övezetek” kifejezést, azt a „szabadgazdasági övezet” fogalmával azonosították. Tehát az Art. Az 1995-ben elfogadott „A külkereskedelmi tevékenységek állami szabályozásáról” szóló szövetségi törvény 23. §-a előírja, hogy „a szabadgazdasági szövetségi törvény a szabadgazdasági övezetek területén a gazdasági, ideértve a külkereskedelmet is különleges rendszert állapít meg. Az Orosz Föderáció övezetei, egyéb szövetségi törvényei és egyéb jogi aktusai". A 2003 decemberében elfogadott „A külkereskedelmi tevékenységek állami szabályozásának alapjairól” szóló szövetségi törvény meghatározza a szabadgazdasági övezetet, pontosan megismételve az Art. A külkereskedelmi tevékenységek állami szabályozásáról szóló szövetségi törvény 23. cikke. Az Art. E törvény 42. §-a szerint "a szabadgazdasági övezetekről szóló szövetségi törvény a szabadgazdasági övezetek területén a gazdasági, ideértve a külkereskedelmi tevékenységet is különleges rendszert állapít meg." Ilyen állandóság e kategória megértésében N.G. szerint. Doronina szerint a jogalkotó szándékosan társította a „szabadgazdasági övezet” fogalmát a külkereskedelmi vagy kapcsolódó tevékenységek keretében létrejövő kapcsolati körhöz.
Az oktatási és tudományos irodalomban a „szabadgazdasági övezet” fogalma tágabb értelmezést kap. Értelemszerűen M.M. Boguslavsky szerint „a nemzetközi gyakorlatban a szabad gazdasági övezetek alatt az államok különálló területeit értjük, ahol különleges kedvező feltételeket teremtenek a külföldi vállalkozások tevékenységéhez konkrét gazdasági és egyéb problémák megoldására”. B.M. Szmitienko úgy véli, hogy „szabad (speciális) gazdasági övezet alatt egy olyan állam területének (gazdasági tere) értendők, ahol a gazdasági, külkereskedelmi és befektetési tevékenységekre különleges, kedvezményes rendszer vonatkozik”. A SEZ kiterjesztettebb meghatározását tudományos munkáiban V.E. Rybalkin, aki úgy véli, hogy „a BEZ egy régió, az ország területének része, ahol különleges preferenciális külkereskedelmi, vám-, befektetési, monetáris és pénzügyi és adórendszerek uralkodnak, amelyek ösztönzik a külföldi résztvevők gazdasági (termelési, kereskedelmi, vállalkozói) tevékenységét, és vonzzák a külföldi befektetéseket. és fejlett külföldi technológiák”. S.A. Rybakov és N.A. Orlova a SEZ-t és a SEZ-t egyenértékű fogalomként azonosítja, és úgy határozza meg őket, mint "az ország területének egy viszonylag elszigetelt része, ahol a vállalkozások számára különleges jogi szabályozást hoztak létre, beleértve az adó-, vám-, közigazgatási és polgári jogi előnyöket és garanciákat".
Mindenekelőtt azt kellett kideríteni, hogy a külgazdasági tevékenységhez használt szabadgazdasági övezetek és a „működéshez különleges gazdasági feltételekkel rendelkező jogalanyok” - különleges gazdasági övezetek azonos kategóriát képeznek-e, vagy két különböző jogintézményről beszélünk, amelyek közül az egyiket beruházásokhoz, a másikat a külkereskedelmi tevékenységekhez használják.
Az ilyen gazdasági övezetek létrehozásának külföldi gyakorlata azt mutatja, hogy még nem alakult ki egységes megközelítés ezek kijelölésére. A külföldön fellelhető gazdasági övezetek elnevezéseinek sokaságából bizonyos fokú konvencionálissággal a következők különböztethetők meg:
Szabadgazdasági övezetek, amelyek létrehozásának célja elsősorban a külföldi befektetések vonzása a térség társadalmi-gazdasági fejlődése érdekében;
Speciális gazdasági övezetek, amelyek fő célja, hogy egy adott régió gazdaságába általában befektetéseket vonzanak, függetlenül attól, hogy ezek a beruházások belső vagy külső jellegűek.
A szabadgazdasági zónák jellemzője elsősorban a vám- és egyéb külkereskedelmi előnyök biztosítása, amelyek vonzóak a külföldi befektetők számára. A speciális gazdasági övezetek esetében nincs egyértelmű hangsúly a túlnyomórészt külföldi befektetők számára vonzó gazdasági rezsim kialakításán. Az állam általános preferenciális rendszert hoz létre a vállalkozói tevékenység számára, amelynek felhasználói egyaránt lehetnek hazai és külföldi befektetők. Ezért szükség volt a „különleges gazdasági övezet” fogalmának jogszabályi megszilárdítására.
Jogszabály (az Orosz Föderáció 2005. július 22-i 116-FZ "Az Orosz Föderáció különleges gazdasági övezeteiről" szóló szövetségi törvény 2. cikke) elismeri osközös gazdasági övezet az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott részeként az Orosz Föderáció területének, amelyen a vállalkozási tevékenységek végzésére vonatkozó különleges szabályozás van érvényben.
A különleges övezet területe nem politikai vagy földrajzi értelemben vett terület. Ez a gazdasági tér része, ahol a vállalkozói tevékenységet segítő kedvezmények és ösztönzők rendszere érvényesül. Az övezet területe a gazdálkodó szervezetek tevékenységének alapja, feltétele. A fő dolog a gazdasági és jogi normák és szabályok összessége, amelyek különleges gazdasági és jogi rendszert hoznak létre ezen entitások tevékenységére az övezet területén. Ez a rezsim képezi az övezet működésének lényeges elemét, megkülönböztetve azt (szervezetileg és funkcionálisan) a nemzeti jogtértől. Ennek az allokációnak az a célja, hogy növelje a társadalmi-gazdasági eredmények elérésének hatékonyságát.
A SEZ meghatározása során a következő jellemzőket kell kiemelni:
1. A különleges gazdasági övezet az Orosz Föderáció területének – állam- és vámterület – része. Az utolsó pontosítás különösen fontos, mivel bizonyosságot ad abba a kérdésbe, hogy az Orosz Föderáció vámjogi szuverenitása kiterjed-e a SEZ-re, és hogy az orosz vámjogszabályok hatályosak-e a SEZ területén.
2. A különleges gazdasági övezet határait az Orosz Föderáció kormánya határozza meg. Az Orosz Föderáció kormánya jogosult különleges gazdasági övezet létrehozására a Föderáció valamely alanya vagy egy település területén. A vonatkozó döntéseket az Orosz Föderáció kormányának a különleges gazdasági övezet létrehozásáról szóló rendeletei formalizálják (például az Orosz Föderáció kormányának 2005. december 21-i 784. sz. rendelete „Egy különleges gazdasági övezet létrehozásáról” ipari termelési típus a Tatár Köztársaság Yelabuga régiójában”).
3. A különleges gazdasági övezet területe abban különbözik az Orosz Föderáció többi területétől, hogy a vállalkozási tevékenységek végrehajtására külön rendszer vonatkozik.
A vállalkozói tevékenység meghatározását az Art. (3) bekezdése tartalmazza. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 2. cikke. Benne vállalkozói tevékenység saját felelősségére végzett önálló tevékenységnek minősül, amelynek célja, hogy az e minőségében bejegyzett személyek ingatlanhasználatából, áruk értékesítéséből, munkavégzésből vagy szolgáltatásnyújtásból szisztematikus haszonszerzésre tegyenek szert. törvény. Ezt az eljárást a 2001. augusztus 8-i 129-FZ szövetségi törvény „A jogi személyek és egyéni vállalkozók állami nyilvántartásáról” szabályozza.
A SEZ területén a vállalkozói tevékenység sajátos rezsimje elsősorban a KGST lakóinak nyújtott különféle juttatásokban nyilvánul meg:
Vámügy (külkereskedelem);
adó;
Pénzügyi (különféle támogatási formák, amelyek bérleti díj csökkentése formájában nyújthatók telkek és ipari helyiségek használatáért, kedvezményes hitelek stb.);
Adminisztratív (egyszerűsített eljárások a szervezetek nyilvántartására, egyszerűsített rendszer a külföldi állampolgárok be- és kilépésére stb.).
A vállalkozói tevékenység jogi szabályozásának sajátossága azokban a speciális garanciákban is megnyilvánul, amelyeket a jogalkotó a KGST lakói számára nyújt. Az Art. A SEZ-törvény 38. cikke értelmében a zónák lakosai garanciát kapnak az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályainak kedvezőtlen változásai ellen, ami azt jelenti, hogy az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályai, valamint az alapító ország törvényei az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogi aktusai, a helyi önkormányzatok olyan adókra és illetékekre vonatkozó szabályozási jogi aktusai, amelyek rontják az adófizetők - a különleges gazdasági övezetben lakosok - helyzetét, kivéve az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályait. a jövedéki termékek adóztatása nem vonatkozik a SEZ-ben lakókra a vállalkozási megállapodás időtartama alatt.
Így egy speciális gazdasági övezet ként ábrázolható belföldi a SEZ egyfajta nemzetközi intézménye, amelynek sajátossága az orosz jog által meghatározott különleges területi státusz és üzleti rezsim biztosítása.
A SEZ tevékenységeinek jogi szabályozására vonatkozó hatáskörök az Oroszországi Gazdaságfejlesztési Minisztérium kizárólagos hatáskörébe tartoznak. Az állami szankcionálás területén az oroszországi gazdaságfejlesztési minisztérium különleges gazdasági övezet lakójaként nyilvántartja a gazdasági társaságokat, és építési engedélyeket ad ki, valamint egyéb engedélyezési jogköröket gyakorol, például engedélyezi külföldi állampolgárok beutazását szállítás céljából. munkaügyi tevékenységet.
A gazdasági kapcsolatok egyik legfontosabb formája a speciális gazdasági övezetek (OE3). A gazdasági tevékenység állami szabályozásának egy speciális típusát képviselik.
különleges gazdasági övezet az a terület, ahol a külföldi befektetők és a külföldi befektetésekkel rendelkező vállalkozások, valamint a belföldi vállalkozások és állampolgárok gazdasági tevékenységének különleges rendszere jogilag be van hozva. A különleges gazdasági övezetek a társadalmi-gazdasági fejlődés felgyorsítása, az ország természeti erőforrásainak átfogó fejlesztése, az exportlehetőségek növelése, a minőségi és az importot helyettesítő termékek gyártásának bővítése érdekében jönnek létre a kereskedelmi, gazdasági, tudományos és műszaki együttműködés fejlesztése alapján.
A speciális gazdasági övezeteket az állam hozza létre gazdasági feladatai figyelembevételével, és ígéretes modellként kínálja azokat az egyes területek fejlesztéséhez, amelyek jó előfeltételekkel rendelkeznek a növekedési központok kialakításához. Egészen a közelmúltig az orosz jogszabályokban nem volt egyértelmű kifejezés az ilyen területekre, bár a 90-es évek közepén Oroszországban megjelentek az offshore típusú zónák. A legfontosabbak akkoriban az 1994-ben létrehozott "Inguzföld" gazdasági kedvezményes övezet és a Kalmykia Köztársaságban a kedvezményes adózási övezet voltak. Később számos más régióban is kialakultak ilyen zónák. Legtöbbjük soha nem kezdett teljes mértékben működni, tevékenységük sok tekintetben sértette a szövetségi törvényt, ezért felszámolták őket.
A helyzet megváltozott az „Orosz Föderáció különleges gazdasági övezeteiről” szóló, 2005. július 22-i N2 116-FZ szövetségi törvény elfogadásával, amely rögzítette azok jogi meghatározását. törvényben foglaltaknak megfelelően különleges, szabad vagy különleges gazdasági övezet - korlátozott terület, amely a terület többi részéhez képest különleges jogi státuszú, és kedvezményes gazdasági feltételekkel rendelkezik a hazai és (vagy) külföldi vállalkozók számára. Az ilyen zónák létrehozásának fő célja az állam egésze vagy külön területe fejlődésének stratégiai problémáinak megoldása: külkereskedelem, általános gazdasági, társadalmi, regionális, tudományos és műszaki.
A különleges gazdasági övezetek besorolása az ellátott funkciók, a gazdaságba való beilleszkedés mértéke és a nyújtott juttatási rendszerek szerint történik.
A zóna bejegyzési módjától és működési módjától függően a különleges gazdasági övezetek két típusra oszthatók: zárt (zárt) és integrált.
Enklávé hívások teljes mértékben a területén gyártott összes termék exportjára összpontosított, hogy szabadon átváltható valutában szerezzen bevételt. Általában az ország területein jönnek létre, attól természetesen elkülönülve (szigetek, félszigetek, tengerpartok stb.). De a városon belül is létrehozhatók.
Integrációs hívások szorosan kapcsolódnak a nemzet- és világgazdasághoz, szabadabb működési móddal rendelkeznek. Leginkább a nemzetközi munkamegosztásba bevont fejlett piacgazdaságú országokra jellemzőek.
Által juttatási rendszerek kioszt:
adó: adó "üdülés" - a befektetők részleges vagy teljes mentesítése az ingatlan- és ingatlanadó, áfa stb. alól (a SEZ-ről szóló, 2006. január 1-jén hatályba lépett törvény értelmében: ipari termelési övezet lakosai ötért év mentesül a telek-, ingatlan- és közlekedési adó fizetése alól, a jövedelemadó 4%-kal (legfeljebb 16%-kal), valamint az egységes szociális adó mértéke is 26%-ról 14%-ra csökken a technológiai fejlesztési övezetek esetében);
Vám (import) - részleges vagy teljes mentesség a behozatali vámok alól az övezeten belüli felhasználásra behozott félkész termékekre, nyersanyagokra stb.;
Vám (export) - részleges vagy teljes mentesség a kiviteli vámok alól az övezetben gyártott termékekre;
Pénzügyi - beruházási támogatások, állami kedvezményes hitelek, kedvezményes kamatláb a közüzemi számlákra és ipari helyiségek bérletére;
Adminisztratív - egyszerűsített eljárás a vállalkozások bejegyzésére, egyszerűsített eljárás a külföldi állampolgárok beutazására és kiutazására, a külföldi állampolgárok által legálisan megszerzett nyereség akadálytalan exportálása külföldre.
Által funkciókat A különleges gazdasági övezetek a következőkre oszlanak:
. szabadkereskedelmi övezetekbe- a nemzeti vámterületről kivont területek; belül az áruk tárolására és értékesítés előtti előkészítésére vonatkozó műveleteket végeznek (csomagolás, címkézés, minőségellenőrzés stb.);
. ipari - termelési zónák- a nemzeti vámterület azon részei, amelyeken belül meghatározott ipari termékek gyártását hozták létre; ugyanakkor különféle előnyöket biztosítanak a befektetőknek;
. techno-bevezető zónák- a nemzeti vámterület határaiból kivont területek, amelyeken belül kutatási, tervezői, tervezőirodák, szervezetek találhatók (TV3 példa: technológiai parkok, technopoliszok);
. turisztikai és rekreációs zónák- turisztikai és rekreációs tevékenységet folytató területek - turisztikai és rekreációs infrastrukturális létesítmények létrehozása, rekonstrukciója, fejlesztése, a turizmus területén nyújtott szolgáltatások fejlesztése és nyújtása;
. szolgáltatási zónák- a pénzügyi és nem pénzügyi szolgáltatásokkal (export-import ügyletek, ingatlanügyletek, fuvarozás) foglalkozó cégek számára kedvezményes elbánásban részesülő területek;
. összetett zónák- diverzifikált, korlátozott területen és régiók és egyéb területi egységek határain belül egyaránt kialakult; a szükséges infrastruktúra kötelező fejlesztésével megteremtik a nagy tőke vonzásának feltételeit.
A technológiai innovációs zónák a külgazdasági együttműködés elmélyítésén, a hazai tudomány eredményeinek megismertetésén, valamint a csúcstechnológiák, új típusú késztermékek fejlesztésén és az export bővülésén alapuló tudományos-technológiai haladás felgyorsításához járulnak hozzá.
Technopolis- a különleges gazdasági övezet egyik formája,. célja az innovációs folyamat intenzívebbé tétele a csúcstechnológiai termékek fejlesztését és ipari fejlesztését célzó regionális központok segítségével, amelyek a magasan fejlett termelés, tudomány és oktatás integrációján alapulnak. valamint az állami részvétellel megvalósuló alkalmazott kutatási projektek utólagos ipari hasznosításával (tudományos és ipari park felhasználásával).
A technopolisok ötlete Japánban merült fel az 1980-as évek elején, ahol széles körben elterjedtek. A technopoliszok intenzív fejlesztése a tudományos és technológiai forradalom jelenlegi szakaszához kapcsolódik, amikor a termelés automatizálását és elektronizálását hajtják végre, új anyagok és technológiák bevezetése történik meg. A „technopolisz” elnevezés a tudományos város szinonimájaként is használatos, a határvonal közöttük nagyon vékony: az elsőket céltudatosan a tudományos és ipari központokban hozzák létre, a másodikak önállóbb jelentéssel bírnak, bár inkább a város felé húzódnak. legnagyobb városok; az előbbiek szűkebb körű műszaki és technológiai fejlesztésekkel foglalkoznak, utóbbiak széles szakterülettel rendelkeznek, beleértve az alapkutatást is.
A Technopolis egy nagy gazdasági tevékenységi terület, amely egyetemekből, kutatóközpontokból, technológiai parkokból, ipari és egyéb vállalkozásokból áll, amelyek gyakorlati tevékenységüket tudományos és technológiai kutatások eredményeire alapozzák, szoros kapcsolatot tartanak fenn hasonló országos struktúrákkal. és nemzetközi szinten, szerves részét képezik a nemzetközi munkamegosztás rendszerének, és célirányosan kialakított környezettel rendelkeznek a tudósok, szakemberek, magasan képzett munkaerő számára. Japánban és Franciaországban a technopolisz modell a város teljes területére kiterjed.
A Technopolisok számos előnyben részesülnek, és hazai és külföldi vállalkozások és szervezetek segítségével biztosítják a modern technológia fejlesztését és bevezetését. A Technopolis egy olyan város, amelyben az oktatás és a kultúra, a tudomány és technológia, a tudományintenzív üzleti vállalkozások és a kockázati tőke "kritikus tömege" nemzetközi, globális léptékű tudományos és üzleti tevékenység "láncreakcióját" generálja. Oroszországban a tudományos városok és az Akademgorodok szolgálhatnak alapul a jövőben a technopoliszok kialakulásához.
A világgyakorlatban a tényleges szabadgazdasági övezetek mellett léteznek offshore zónák is. Különleges osztályt alkotnak az OE3 között. Legfőbb különbségük, hogy a bennük bejegyzett vállalkozások semmilyen termelő tevékenység végzésére nem jogosultak. Az offshore joghatóság fő jellemzője az adózás kedvezményes jellege.
Az adóteher kedvezményes adójogrendszereken keresztül történő csökkentése olyan tényező, amely lehetővé teszi a nemzetgazdasági tevékenység leghatékonyabb megvalósítását. Egy ilyen jogi eszköz használata lehetővé teszi az állam számára, hogy befektetéseket vonzzon és ösztönözze a nemzetközi együttműködést, minimális forrást fordítva a szabályozásra és a gazdaságba való beavatkozásra.
Oroszországban négyféle speciális gazdasági övezet létezik: technológiai-innovatív, ipari-termelési, kikötői és turisztikai-rekreációs. Ezenkívül 1991 óta az OZ3 a kalinyingrádi régióban működik (SZ3 "Yantar", OZ3 a kalinyingrádi régióban, amelynek feltételeit jelenleg egy külön 2006. január 10-i NQ 16-F3 szövetségi törvény írja elő A Kalinyingrádi Terület különleges gazdasági övezete és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításai".
Az NQ 116-F3, 2005. július 22-i F3 „Az Orosz Föderáció különleges gazdasági övezeteiről” számos feltételt ír elő az OZ3 létrehozására az Orosz Föderáció területén.
Az állam területén csak négyféle OE3 hozható létre: műszaki innováció (3 km2-nél nem nagyobb területtel); ipari termelés (legfeljebb 20 km2 területtel); turista - rekreációs; kikötő.
A turisztikai-rekreációs jellegű övezetek kivételével egyetlen különleges övezet sem helyezhető el több település területén, illetve nem terjedhet ki egy közigazgatási egység teljes területére.
A SEZ területén tilos: ásványok bányászata és feldolgozása; jövedéki termékek előállítása és feldolgozása, kivéve az autókat és motorkerékpárokat; OE3 a turisztikai-rekreációs típusú OE3 kivételével csak állami tulajdonú telkeken alakítható ki; az OE3 létrehozására vonatkozó döntést az Orosz Föderáció kormánya hozza meg a verseny eredményei alapján. Ezenkívül a Kalinyingrádi Területre vonatkozóan a 2006. január 10-i 16-F3 szövetségi törvény különleges feltételeket ír elő az OE3 működéséhez (az OZ3 rezsim kiterjesztése az egész régió területére, jelentős adó- és vámkedvezmények). ).
Az OE3 kezelésére a JSC "Special Economic Zones" (JSC "OE3") jött létre - egy alapkezelő társaság, amely 16 meglévő és újonnan létrehozott különleges gazdasági övezetet kezel Oroszországban. A 16 működési zónából ipari termelés fejlesztésére, 4 ~ technológiai innovációkra, 8 - turisztikai és rekreációs üzletág fejlesztésére, 2 - kikötői, logisztikai és közlekedési csomópontok fejlesztésére szakosodott.
A JSC SEZ 2006-ban alakult, egyetlen részvényese az állam, 2006 és 2010 között 18 országból 223 befektető érkezett az orosz különleges gazdasági övezetekbe, és ez a folyamat egyre nagyobb lendületet vesz. , Air Liquide, Bekaert, Rockwool és mások.
Az OAO "0EZ" a legnagyobb nemzetközi és orosz nagyvállalatok vagy független szakosodott középvállalatok közül vonzza a befektetőket, és együttműködik velük, felhalmozva a világ legjobb tapasztalatait a speciális gazdasági övezetek fejlesztésében és kezelésében.
Az alkotás céljai az állam szempontjából: a közvetlen külföldi befektetések, fejlett technológiák bevonása az ország területének legalább korlátozott részére; új munkahelyek létrehozása magasan képzett személyzet számára; az exportbázis fejlesztése; import helyettesítés; új irányítási és munkaszervezési módszerek jóváhagyása.
Az alkotás céljai a befektetők szemszögéből: új piacok kialakítása; a termelés közelebb hozása a fogyasztóhoz; az export- és behozatali vámok hiányával kapcsolatos költségek minimalizálása; infrastruktúrához való hozzáférés; olcsóbb munkaerő alkalmazása; kísérlet a bürokrácia befolyásának csökkentésére; területfejlesztés.
A jövőben a hazai és külföldi befektetéseknek köszönhetően a 033-nak kell a tudományintenzív iparágak fejlesztésének, a fejlett technológiák bevezetésének és a versenyképes áruk előállításának fő ösztönzőjévé válnia.
2005. december 22-én az Orosz Föderáció kormányának rendeletével hat speciális gazdasági övezetet szerveztek Oroszországban: négy műszaki és megvalósítási (innovatív) városokban: Dubna, Moszkva (Zelenograd, TV3 "Zelenograd", Szkolkovo) , Szentpétervár (Sztrelna falu, "Neudorf" zóna), Tomszk és két ipari és termelési zóna a városokban: Jelabuga (SEZ "Alabuga"), Lipetsk (SEZ "Lipetsk").
2007. február 3-án az Orosz Föderáció kormányának rendeletei alapján hét turisztikai és rekreációs típusú különleges gazdasági övezetet hoztak létre Oroszországban:
Az Altáji Köztársaságban (az Orosz Föderáció kormányának 67. sz. rendelete);
A Burját Köztársaságban (az Orosz Föderáció kormányának 68. sz. rendelete);
Az Altaj Területen (Orosz Föderáció kormányának 69. sz. rendelete);
A krasznodari területen (az Orosz Föderáció kormányának 70. sz. rendelete);
Sztavropol területen (Orosz Föderáció kormányának 71. sz. rendelete);
Az irkutszki régióban (az Orosz Föderáció kormányának 72. sz. rendelete);
A kalinyingrádi régióban (Orosz Föderáció kormányának 73. sz. rendelete).
2009 végén összesen 207 lakost tartottak nyilván a SEZ-ben. Ezenkívül a kalinyingrádi régió egész területén különleges gazdasági övezet működik, amelyet 2006. április 1-jén hoztak létre a 2006. január 10-i N 16-F3 szövetségi törvénnyel összhangban, amelynek számos jellemzője van: a vámszabad terület alkalmazása. rendszer a legtöbb árura, a SEZ elosztása a régióban stb. 2008. május 6-án ez a 033 56 hivatalosan bejegyzett lakost vonzott, összesen 31,3 milliárd rubel befektetéssel.
Magadan városában egy kereskedelmi és termelési övezet van kialakítva az 1999. június 31-i NQ 104-F3 „A Magadan régió különleges gazdasági övezetéről” szóló szövetségi törvénynek megfelelően. , a gazdaság és a szociális szféra főbb feladatait hivatott megoldani: termelőerők fejlesztése, a fogyasztói piac telítődése mindenféle áruval, a lakosság életszínvonalának javítása 2006. január 1-től december 31-ig. , 2014, az övezetben résztvevők, ha az övezet területén és Magadan régión belül gazdasági tevékenységet folytatnak, mentesülnek a termelés és a szociális szféra fejlesztésébe fektetett jövedelemadó fizetése alól.
2009. december 30-án aláírták az Orosz Föderáció kormányának NQ 1163 „A kikötői különleges gazdasági övezet létrehozásáról az Uljanovszki régióban” rendeletet. A regionális beruházási osztály szakemberei szerint az Uljanovszki kikötőövezet és a többi között az az alapvető különbség, hogy egy olyan ingatlankomplexumra épül, amely gyakorlatilag készen áll egy szabadgazdasági övezet létrehozására. A kikötői zóna az 1980-as években épült Uljanovszk Vosztocsnij Nemzetközi Repülőtér bázisán jön létre, amely egyedülálló kifutópályával rendelkezik, amely bármilyen típusú repülőgép fogadására alkalmas.
Az Orosz Föderáció kormányának 2009. december 31-i, N 1185 számú rendeletével a Habarovszk Terület területén különleges kikötői gazdasági övezetet hoztak létre, a Primorszkijban található Russzkij-szigeten pedig egy turisztikai és rekreációs különleges gazdasági övezetet hoztak létre. Krai (Az Orosz Föderáció kormányának 2010. március 31-i rendelete, NQ 201).
A krasznojarszki területen egy különleges gazdasági övezet létrehozására irányuló projekt is létezik. Az Orosz Föderáció területén a speciális gazdasági övezetek megszervezésének fő problémája az elméleti tudományosan kidolgozott alapok hiánya. A speciális gazdasági övezetek kialakítása az egyes területek, régiók gazdaságfejlesztésének hatékony iránya, általában meghatározott kiemelt gazdasági feladatok megoldására, stratégiai programok, projektek megvalósítására irányul. A speciális gazdasági övezeteknek az orosz gazdaság fejlődésének új vektorává kell válniuk, de nem szabad megfeledkezni arról, hogy a szabadövezetek világgazdasági terjedésének jelenlegi mértéke miatt az adókedvezmények messze nem a fő ösztönzők a külföldi beáramlásra. tőkét az orosz különleges övezetekbe. A politikai stabilitás, a beruházási garanciák, az infrastruktúra minősége, az adminisztratív eljárások egyszerűsítése ebben nagy hatással lehet.
Ha az államgazdaság állapota sok kívánnivalót hagy maga után, és egyáltalán nem vonzó a külföldi befektetők számára, akkor ebből a helyzetből az egyik kiutat az ország területén szervezett speciális zónák jelentik. Ezen egyes területek keretein belül egészen más ipar-, beruházás-, fiskális és tarifapolitikát lehet folytatni.
Melyek Oroszország különleges gazdasági övezetei? Miért jönnek létre? Miért vonzóak az ilyen helyek a befektetők számára, és milyen előnyökkel járnak az állam számára? Ezekre és más kérdésekre igyekszünk válaszolni ebben a cikkben.
Az ilyen területek létrehozásának fejlett tapasztalata kétségtelenül az európai országoké. Ennek ellenére Oroszország meglehetősen komoly potenciállal rendelkezik ezen a területen. A mai napig több mint két tucat SEZ-t regisztráltak az országban. Oroszország fő speciális gazdasági övezetei több típusra oszthatók:
Kicsit később részletesebben szólunk a SEZ-ek típusairól. Most beszéljünk a helyükről. Oroszország különleges gazdasági övezetei közé tartoznak a Karacsáj-Cserkeszia, Adiggea, Kabard-Balkária és Dagesztán területek. Ide tartozik a kalinyingrádi terület is. Az újonnan létrehozottak közé tartozik a Krím-félsziget.
Ezen a területen meglehetősen zavaros terminológia van. Nézzünk bele egy kicsit. Valószínűleg hallottad már ezeket a kifejezéseket:
Hogyan lehet kitalálni, mit jelentenek ezek? Nincs itt semmi bonyolult. A fentiek mindegyike ugyanazon jelenség különböző nevei. Az egyetlen kivétel itt, hogy a fogalom szabad területet is jelent, de jóval kisebbet. A szabadkereskedelmi övezet általában egy fizikailag elkülönült terület a tengeri vagy légi kikötőkben, ahol egyáltalán nincs vám. Klasszikus példa a Duty Free.
Oroszország különleges gazdasági övezetei teljes területek (körzetek, régiók, köztársaságok), amelyek különleges jogi státusszal rendelkeznek. Megvannak a saját kedvezményes gazdasági feltételeik. Általában rendkívül előnyösek a hazai vagy külföldi befektetők számára. Minden olyan jogi személy, amely a KGSZ területén gazdasági tevékenységet folytat, rezidensnek minősül.
A különleges gazdasági övezet létrehozásához bizonyos feltételeknek teljesülniük kell:
Oroszország minden különleges gazdasági övezetét felkérik a stratégiai problémák megoldására. Az ilyen területek létrehozása hozzájárul mind az ország egészének fejlődéséhez, mind az egyes régiók életének javulásához A SEZ szervezésével az állam a következő feladatokat oldja meg:
A különleges gazdasági övezetek kialakításában részt vevő lakosoknak is megvannak a maguk előnyei:
Ezenkívül a SEZ-ben az infrastruktúra kiépítését az állam legtöbbször saját költségén végzi. Csökkenti a lakosok terheit is.
Amint már megértette, Oroszország összes speciális gazdasági övezete (a listája meglehetősen nagy) segít új területek és gazdasági ágazatok fejlesztésében vagy fejlesztésében. Speciális rendszert hoznak létre a vállalkozók számára, hogy gyorsan átállíthassák vállalkozásukat új feltételekhez. Klasszikus példa erre a Krím. Ez egy teljesen új terület, ahol minden üzlet már régóta Ukrajna törvényeihez igazodik. Most a vállalkozóknak időre és juttatásra van szükségük ahhoz, hogy újra összpontosítsák. Ezért az állam csökkenti az adókat, egyszerűsíti a vámrendszert, átalakítja a biztosítási rendszert és egyszerűsíti a regisztrációt. Ugyanez történik más régiókban is.
Kedvezményes gazdasági feltételek vannak a SEZ-lakók számára. Például ezek:
Mint már említettük, minden különleges gazdasági adottságú zóna a következő típusokra osztható:
Most pedig nézzünk meg közelebbről néhány oroszországi különleges gazdasági övezetet. Kezdjük az IP SEZ "Alabuga"-val. Ez az ipari termelési övezet a Tatár Köztársaságban található, Jelabuga városától nem messze, mindössze 25 km-re Naberezhnye Chelnytől.
A specializáció itt meglehetősen változatos:
Ezen a területen 42 lakost tartanak nyilván, és összesen több mint 4,5 ezer embert foglalkoztatnak. A zóna területe 20 négyzetkilométer.
Ahhoz, hogy a komplexum lakója lehessen, szüksége van:
Azok a vállalkozók, akik az Alabuga gazdasági övezet lakóivá váltak, a következő preferenciákra számíthatnak:
Ez egy technológiai és innovációs zóna, amelyet 2005-ben hoztak létre az Orosz Föderáció kormányának 781. számú rendelete alapján.
A "Dubna" SEZ területe körülbelül 200 hektár, és három részre oszlik:
Ennek a különleges gazdasági övezetnek a kiemelt területei a következők:
Mind az egyéni vállalkozók, mind a kereskedelmi szervezetek e zóna lakóivá válhatnak. Ez alól csak az egységes vállalkozások és a külföldi cégek képeznek kivételt. Ahhoz, hogy a "Dubna" SEZ lakosává váljon, be kell jegyeznie egy vállalkozást az önkormányzat területén, és megállapodást kell kötnie a vezető testületekkel a végrehajtási tevékenységekről.
A különleges gazdasági övezetben lakók az adózás és egyéb támogatások terén is kiemelt feltételekre számíthatnak. ilyen lehet:
A lakosok más kedvezményekre is jogosultak:
Ezenkívül a lakosok számára felkínálják a vámszabad zóna feltételeit, amelyek értelmében nem kell fizetni a külföldi áruk behozatali vámját és az áfát az orosz áruk exportálásakor.
A SEZ TRT "Altai Valley" egy turisztikai és rekreációs terület. 2007 februárjában hozták létre az Orosz Föderáció kormányának 67. számú rendelete alapján. A kiváltságos helyzet 49 évre szól.
Ez a zóna 12 km-re található Gorno-Altajk városától, az Altaji Köztársaság központjától. Itt mintegy 2,5 ezer embernek biztosítanak új munkahelyet. A terület egyedülálló lehetőségeket kínál lakói számára. Az együttműködés a köz- és magánszféra közötti partnerség elveire épül. Ez azt jelenti, hogy az összes szükséges infrastruktúra kialakítását költségvetési forrásból finanszírozzák, a turisztikai létesítmények kialakítása pedig magánbefektetések részesedése.
Az állam jelentős adminisztratív előnyöket garantál:
A befektetők adókedvezményeket is várnak:
A SEZ TRT "Turquoise Katun" egy másik rekreációs és turisztikai övezet. Az összes létező közül a legnagyobb területtel rendelkezik - 3326 hektár. A "Turquoise Katun" a természeti és extrém hegyi turizmus első és legnagyobb övezete, két részre osztva. Az első a fiataloké. Vannak síelők, sziklamászók, szarufák, nyomkövető központok, ifjúsági szálloda és egyéb ehhez igazított infrastruktúra. A második a gazdag turistáké. Vannak kényelmes és drága szállodák és egyéb szolgáltatások.
Ez a gazdasági övezet valójában még csak most kezdi a fejlődését, de már jelentős számú befektető van, akik készek vonzó feltételekkel pénzt fektetni. Hiszen itt is kedvezményeket és kedvezményeket kínálnak a lakosoknak.
A Sverdlovsk régióban létrehozott SEZ "Titanium Valley" szintén meglehetősen egyedi. A SEZ iránya a titánipar, amely kizárólagos az Orosz Föderáció területén. Itt jelentős előnyökhöz jutnak a világszínvonalú termékek előállítására és high-tech feldolgozására összpontosító vállalkozások. A kiemelt ágazatok itt a titán feldolgozása és a belőle készült termékek előállítása, a kohászati komplexumok és a gépgyártás berendezéseinek gyártása, valamint az építőanyag-gyártás.
A SEZ PT "Ulyanovsk" szintén a gépészetre és a műszerekre összpontosít. Íme a tiszteletre a következő tevékenységek:
Végezetül szeretném elmondani azokat a nem rezidens vállalkozókat, akik tevékenységüket egy adott különleges gazdasági övezet területén folytatják. Leggyakrabban lehetőségük van a lakosok számára biztosított kedvezmények egy részére is számítani, hiszen tevékenységük feltételeiről egyeztetni kell a SEZ vezetőségével.
Például egy olyan gazdasági övezetben, mint a kalinyingrádi régió, a kedvezményes jövedelemadó abszolút minden vállalkozásra vonatkozik, függetlenül a gazdasági tevékenység típusától és a termékcsoporttól. Éppen ezért a vállalkozás beindítása a legérdekesebb a SEZ területén. Persze ha pénzkeresésről van szó.
Mik azok a szabad gazdasági övezetek és miért van rájuk szükség?
kattints a kinagyításhoz
Szabadgazdasági övezetek (FEZ) az ország külön kiosztott területeinek nevezik, amelyek kedvezményes valuta-, adó- és vámrendszerrel rendelkeznek. A BEZ ösztönzi az exporttőke képzését és a külföldi tőke beáramlását a szolgáltató szektorba és az iparba, valamint a külföldi tőkével közös kereskedést és egyéb üzleti tevékenységeket.
A SEZ ma a nemzetközi szintű gazdasági kapcsolatok szerves része. Ez a kapcsolatrendszer szilárdan beépült a világgazdasági gyakorlatba. A SEZ-ek a globális gazdasági kapcsolatrendszerben fontos tényezői a gyors gazdasági növekedésnek, amely különféle akciókkal valósul meg: információ- és technológiacserével, az integrációs gazdasági tevékenységek elmélyítésével, a beruházások mozgósításával, a nemzetközi kereskedelem élénkítésével.
Az elfogadható feltételek megteremtése a BEZ-t az ország gazdasági fejlődésének fontos tényezőjévé teszi, amely elősegíti a nemzetgazdaság világgazdasági kapcsolatokba való bekapcsolódásának felgyorsítását, valamint az ország gazdaságának egészének fejlődését. Valójában a különleges gazdasági övezetek a gazdasági növekedés pólusaiként működnek. Ez a külgazdasági kapcsolatok regionális politikai és állami szintű irányításának aktív eszköze.
A különleges gazdasági övezetek a területükön történő felhasználással is jellemezhetők vámmentes vámterület.
A különleges gazdasági övezeteket az iparosodott országokban, a gazdasági válsággal küzdő régiókban hozzák létre a közép- és kisvállalkozások újjáélesztése és ezáltal a régiók közötti különbségek kiegyenlítése érdekében. Az ilyen régiókban működő vállalkozások a lehető legnagyobb adókedvezményben részesülnek. A SEZ a regionális politika eszköze, amelyet az országok azon területein alkalmaznak, ahol a gazdasági szint, valamint a társadalmi fejlettség szintjének emelése szükséges.
A szabadgazdasági övezet kialakítására szolgáló régió kiválasztásakor olyan kritériumokat alkalmaznak, mint a régió lakosságának jövedelmi szintje és a munkanélküliség szintje.
A fejlődő országok az iparosodottakkal ellentétben elsősorban az iparosítás magasabb szintjére helyezik a hangsúlyt: az ipar modernizálására, a külföldi tőke bevonására, a munkavállalók képzettségének javítására, új technológiák bevezetésére.
Összetett különleges gazdasági övezetek kedvezményes irányítási rendszer létrehozásával az egyes közigazgatási egységek területén. Ezek tartalmazzák:
Szolgáltatási zónák- biztosítási, pénzügyi, gazdasági és egyéb szolgáltatásokat nyújtó szervezetek és cégek számára kedvezményes üzleti rendszerrel rendelkező területek:
Az ipari termelés gazdasági övezetei- ezek a 2. generációs BEZ-ek, amelyek a kereskedelmi övezetek átalakulása következtében jelentek meg, miután az árukon kívül tőkét is importáltak oda:
Technológiai innovációs gazdasági övezetek a 3. generáció (1970-1980-as évek) zónáihoz tartoznak. Koncentrálják azokat a külföldi és hazai kutatóintézeteket, amelyek egységes adókedvezmény-rendszert alkalmaznak:
Kereskedelmi zónák- a SEZ legegyszerűbb formája, amely a 17-18. században jelent meg. A legtöbb országban kereskedelmi zónák működnek, de többségük ipari országokban található:
Különböző szakértői források szerint a 2006. júliusi adatok szerint 1200-2000 különböző funkcionális típusú szabadgazdasági övezet van a világon. A különleges gazdasági övezetek arányának dinamikája mennyiségileg és a bennük a teljes termelési mennyiséget tekintve azt mutatja, hogy hazánkban és a világ egészében ez az irány nagy kilátásokat mutat.
A világgyakorlatban a különleges gazdasági övezeteket az állami szintű irányítás aktív eszközeként használják. Az első ilyen zónák Oroszországban 1990-ben jelentek meg. Több mint 15 éve zajlik kialakulásuk és működésük folyamata, amelynek nem volt kiépített rendszere. Ennek oka nemcsak a jogszabályi keretek hiánya volt, hanem a szövetségi központ és a régiók folyamatos küzdelme is a szabad övezetek számára kedvező kedvezményekért, illetve a kezelési jogért.
Most a helyzet nagy változáson ment keresztül. Ma az Orosz Föderáció területén a SEZ létrehozásának és működésének alapvetően új szakaszának fejlődése figyelhető meg. Ezek a változások a 2005. július 22-én elfogadott „Az Orosz Föderáció különleges gazdasági övezeteiről” szóló szövetségi törvényhez kapcsolódnak. E szövetségi törvény megalkotása az Orosz Föderáció területén az egységes jogi keret és a különleges gazdasági övezet működésére vonatkozó rendszer létrehozásának kezdetét jelentette.
Az elfogadott szövetségi törvény 2 típusú szabad övezet létrehozását írta elő országunk területén: speciális technológiai és innovációs zónákés ipari termelési zónák. A törvény azt is előírja, hogy a FEZ-területeken csak olyan típusú tevékenységeket végezzenek, amelyeket törvény tárgyal, és amelyekről az Orosz Föderáció kormányának rendelete rendelkezik.
A szövetségi törvény egyértelműen megfogalmazza a SEZ adóztatásának fő feltételeit, amelyek közül a fő a maximális adókedvezmények biztosítását írja elő.
Az exporttermelési zónák minden résztvevője jelentős kedvezményekben részesül a szövetségi adó tekintetében, amelyet a helyi adók terhére a Szövetség alanyai kiegészíthetnek:
Meg kell érteni, hogy a SEZ szükséges infrastruktúrájának megszervezése és létrehozása nem valósítható meg komoly költségvetési beruházások nélkül.
| A különleges gazdasági övezet helye | A SEZ specializációja | Kormányzati beruházás a SEZ infrastruktúrájába |
| Szentpétervár | Analitikai műszerek fejlesztése, gyártása. Elektronikus háztartási berendezések és szoftverek kiadása | 1,5 milliárd rubel (50% FB-ról) |
| Dubna, Moszkva régió | Alternatív energiaforrás fejlesztése, új repülőgépek tervezése és készítése, elektronikus műszerek | 2,5 milliárd rubel (65% az FB-től) |
| Yelabuga, Tatár | High-tech vegyipari termelés fejlesztése. Háztartási gépek, buszok és autóalkatrészek gyártása | Körülbelül 1,6 milliárd rubel. (49% FB-ről) |
| Lipetsk | Háztartási gépek és alkatrészek gyártása | 1,8 milliárd rubel (42% FB-ről) |
| Tomszk | A legújabb anyagok kiadása. Orvosi, elektronikus és információs és kommunikációs technológiák fejlesztése | 1,9 milliárd rubel (70% FB-ról) |
| Zelenograd | Rendkívül intelligens navigációs rendszerek, mikroáramkörök fejlesztése | Körülbelül 5 milliárd rubel. (50% FB-ról) |
Az ideális szabadgazdasági övezet egy olyan övezet, ahol világos szabályok, maximális versenykörnyezet és minimális bürokratikus költségek uralkodnak. Az oroszországi különleges gazdasági övezetek létrehozása és fejlesztésének sikere közvetlenül attól függ, hogy mennyire lesznek közel ehhez a rendszerhez. A különleges gazdasági övezetek sikeres kialakítása az Orosz Föderáció területén elősegíti a legkedvezőbb befektetési környezet megteremtését az övezetekben.
