K. Marx egyik művében ezt írja: „Az adó az anya szoptatása a kormánynak. Az adó az ötödik isten a tulajdon, a család, a rend és a vallás mellett. "
Más szóval, az állam nem létezhet adók kivetése nélkül: ráadásul az adók az állam szerves részei. Ahol állami és állami szabályozás van a gazdaságban, ott adó is van
adózás.
Ha az adó eltörlését követelné most, maga a társadalom megsemmisítését követelné. Az állam, pontosabban a kormány nem tehet semmit a polgárokért, ha a polgárok semmit sem tesznek az államért. „Mindenhol meg kell halnia, és adót kell fizetnie” - mondta Franklin.
Találunk azonban példákat a történelemben arra, hogy egyes államokban az állampolgárok, miközben adót fizetnek, ugyanakkor élvezték a kormány bevételét. Az ókori Rómában a polgárok megkapták a katonai zsákmány részét. A berni kantonban a kormány felosztotta a polgárok között a honfitársaik vérével vásárolt pénzt.
A társadalom érdekeinek szóvivőjévé válva az állam formálja a kül- és belpolitika gazdasági, társadalmi, környezeti, demográfiai és egyéb irányait, amelyek a civil társadalom körülményei között tevékenységének irányába, és ennek megfelelően funkcionális felelősségébe fordulnak. Funkcióinak ellátásához az államnak rendelkeznie kell egy bizonyos időszak alatt a társadalomban létrehozott bruttó hazai termék (GDP) egy részével. A modern körülmények között ezt a jogot számos ország alkotmánya rögzíti. Ennek alapján kidolgozzák és elfogadják az egyes adótípusokra vonatkozó törvényeket, amelyek meghatározzák a számítás formáját és módszereit, valamint az adófizetők, illetékek és egyéb kifizetések kifizetéseit a költségvetésbe és a költségvetésen kívüli alapokba állapot.
A XX. a fő szempont az volt, hogy az adó az állam által kivetett kötelező hozzájárulás (beszedés), amely törvény alapján a nemzeti szükségletek fedezésére szolgál.
Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve (1. cikk, 8. cikk) az adót úgy határozza meg, mint „kötelező, egyenként ingyenes fizetés, amelyet a szervezetektől és magánszemélyektől szednek be, a tulajdonjog, a gazdasági irányítás vagy az operatív irányítás alapján rájuk tartozó pénzeszközök elidegenítése formájában. pénzeszközöket az állami és (vagy) önkormányzati tevékenységek pénzügyi támogatására ".
Az adók összetett kategória, amelynek gazdasági és jogi jelentősége van. Figyelembe véve az "adó" kategóriáját gazdasági szempontból, meglehetősen nehéz megkülönböztetni azt más állami mentességektől, és megállapítani a különbséget a díjaktól, szankcióktól, bírságoktól, vámoktól és fizetésektől. Ezért az adó gazdasági jellegének meghatározásakor a legfontosabb kritérium annak lényege, a társadalom pénzügyi és költségvetési rendszeréhez való tartozás. Az adók gazdasági lényegét az állam és a jogi személyek és magánszemélyek között kialakuló monetáris kapcsolatok jellemzik. Ezek a kapcsolatok objektíven kondicionáltak, és sajátos társadalmi céljuk van - az állam rendelkezésére álló pénzeszközök mozgósítása.
A gyakorlatban azonban a jogi értelmezése a meghatározó az "adó" kategória meghatározásakor. Az "adó" kategória tartalmának tudományos értelmezése hozzájárul az országok adójogszabályainak szabályainak és előírásainak helyes megállapításához, amelyek korlátozzák a kifizetőnek az adózás során az elidegenítéshez kötött tulajdonhoz való jogát. Az "adó" kategória sajátos megnyilvánulási formái a jogalkotó hatóságok által megállapított adófizetési típusok. Szervezeti és jogi szempontból az adó kötelező befizetés, amely a törvényben meghatározott összegben és a megállapított időkereten belül kerül a költségvetési alapba.
Jelenleg az uralkodó nézet az, hogy az adó az állam döntően fiskális érdekeinek megvalósításának módja.
Az adót általában kötelező költségvetési hozzájárulásnak tekintik, amelyet a törvénynek megfelelően vetnek ki. Az adó meghatározásakor egyes szerzők az ingatlan javára az állam javára elkövetett tényekre összpontosítanak.
A vagyon elidegenítése az adólevonások következtében valóban pénzben történik, azonban ebben az esetben nem az ingatlan anyagi formáját és nem bármely pénzeszközt kell elidegeníteni, hanem a az adózott áruk (épületek, szolgáltatások) vagy gazdasági kapcsolatok alapját képező ingatlanok értékesítése.
Az „adó” kategória az adózási viszonyok rendszere, amely egyrészt az adózók, másrészt a központi, regionális hatóságok között keletkezik a tulajdonos jövedelmének egy, az államtól elszigetelt részének újraelosztása tekintetében.
Az adók általános jellege annak a ténynek köszönhető, hogy bármely állam pénzügyi rendszerében a fő helyet a költségvetési rendszer foglalja el, amely révén nemzeti központosított monetáris alapok képződnek és kerülnek felhasználásra. Bármilyen szintű költségvetés kialakítása az állami bevételek rendszerén keresztül történik. A bevételek egy ország nemzeti jövedelmének egy részét képezik, amelyet különféle típusú pénzbevételeken keresztül az állam tulajdonába juttatnak, hogy pénzügyi alapot teremtsenek a feladatok és funkciók végrehajtásához.
A kormányzati bevételek forrásait és típusait, mindegyikük célját - az ország gazdasági és jogrendszere határozza meg.
1.2. Az állami adóbevételek szerkezete
A költségvetési törvény 10. cikke szerint az Orosz Föderáció költségvetési rendszere a következő szintű költségvetésekből áll:
1. a szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
2. az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak költségvetése és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
3. helyi költségvetések, beleértve:
· Önkormányzati kerületek költségvetése, városi kerületek költségvetése, Moszkva és Szentpétervár szövetségi városok helyközi településeinek költségvetése;
· A városi és vidéki települések költségvetése.
A konszolidált költségvetési bevételek összesített volumene 2005 -ben 5703,48 milliárd rubelt tett ki (az előző évben 4386,30 milliárd rubelt), amelyből 85,9% az adóbevétel. Így a szövetségi költségvetés részesedése az Orosz Föderáció összevont költségvetésének bevételeiből 76,4% -kal nőtt, és 4896,65 milliárd rubelt tett ki. (3741,86 milliárd rubel 2004).
A 2005 -ös adóbevételek fő forrásai (milliárd rubel) voltak:
· ÁFA - 1025,66;
MET-908,73;
· Nyereségadó - 1353,78;
ESN-267,51;
· Jövedéki adó-236,15.
A szövetségi költségvetés adóbevételei az UST figyelembevételével 2668,38 milliárd rubelt tettek ki, ami 136,3% -kal több, mint 2004 -ben (1958,32 milliárd rubel 2004 -ben). Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek összevont költségvetésének adóbevételeinek volumene szintén 124,9% -kal nőtt 2005 -ben, és elérte a 2228,27 milliárd rubelt. (1783,55 milliárd rubel. 2004).
1.1. Ábra
Az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat által a szövetségi költségvetéshez kezelt bevételek szerkezete az adónemek szerint 2005. január -novemberben (%-ban)
Gazdaság
„Az adók eltörlését követelni annyit jelentene, mint maga a társadalom eltörlését. Az állam semmit sem tehet a polgárokért, ha a polgárok nem tesznek semmit az államért. "(N.I. Turgenev)
Most olvastam különböző szerzők nyilatkozatait, amelyeket az esszé témájaként javasoltam, és a közgazdaságtan témáját választottam (miért?), Amely a legközelebb áll hozzám és érthető.
A szerző érinti (felveti) a problémákat: az állam adópolitikája és a polgárok jóléte közötti kapcsolatot, az adózók lelkiismeretességét
Ez a probléma ma nagyon sürgető az egész világközösség számára, és természetesen hazánk számára is. (Miért?) A modern világban az adóknak valóban nagy jelentősége van, mind az állam, mind a társadalom számára. A modern Oroszországban az adó az állami költségvetés egyik fő bevételi forrása. Ugyanakkor az állami költségvetésből biztosítanak forrásokat szociális szükségletekre, infrastruktúra -fejlesztésre, az ország védelmének fenntartására stb.
Orosz közgazdász N.I. Turgenev úgy véli, hogy az adók megszüntetése változatlanul a társadalmi helyzet romlásához vezet, mivel az adóbevételek hiánya nem finanszírozza és nem teljesíti az állam előtt álló feladatokat. szervezetek a társadalom különböző területein.
Támogatom a szerző álláspontját, mivel az állam adópolitikáját a társadalom céljai határozzák meg, és az állam és az adófizetők érdekeit figyelembe véve épül fel. Az adók magánszemélyek és jogi személyek kötelező befizetései az állam javára. Az adók fő funkciója a fiskális. A költségvetési funkció lényege, hogy az állam a nem termelési szféra azon részét finanszírozza, amely nem rendelkezik elegendő forrással. Mivel a lakosság rendszeresen adót fizet, az államnak lehetősége van nyugdíjak, munkanélküli segélyek, valamint egyéb szociális juttatások kifizetésére, amelyeket az állam törvényesen oszt ki. Ezeket a pénzeszközöket az iskolákban, egyetemeken, valamint az állam által működtetett egyéb oktatási intézmények ingyenes oktatására fordítják. Ugyanezt a pénzt költik városuk vagy falujuk polgárainak életkörülményeinek javítására: utak javítására, meglévő világítás cseréjére és javítására, stb. És így tovább. Így nemcsak az egyes polgárok, hanem az ország teljes lakossága is javítja az életminőséget.
Az Orosz Föderáció Alkotmányának 57. cikke kimondja, hogy mindenki köteles a törvényben meghatározott adókat és illetékeket megfizetni. Ennek ellenére egyes állampolgárok elkerülik az adókat. Sok országban létezik „árnyékgazdaság”, vagyis az állam és a társadalom elől elrejtett gazdasági tevékenység, amely nem adózik. Az "árnyékgazdaság" a Szovjetunióban is létezett. Példa erre a távol-keleti illegális aranybányászat, a pult nélküli kereskedelem stb. Az ingakereskedők példaként szolgálhatnak a modern Oroszország „árnyékgazdaságára”. Ez egyes adófizetők rosszhiszeműségére utal. Emlékeztetni kell arra, hogy az adófizetők lelkiismeretessége az állam adóügyi stabilitásának és a társadalom jólétének mutatója.
Az adó szükségessége évek óta bizonyított. Az adórendszer az állammal együtt alakult ki és alakult ki. Az adórendszer az ókori Egyiptomban, Mezopotámiában és az ókori Rómában létezett. Az ókori Oroszországban a tisztelgés a herceg kincstárának feltöltését szolgálta. Az adórendszer folyamatosan javult. A modern Oroszországban többféle adó létezik: közvetlen adók, közvetett adók, jövedéki adók stb.
Végezetül szeretném megjegyezni, hogy az állam nem élhet adók nélkül, és a társadalom sem állam nélkül. Ahhoz, hogy eleget tudjon tenni állampolgáraival szemben fennálló kötelezettségeinek, az államnak szüksége van egy államháztartásnak nevezett monetáris alapra. Az állami költségvetés adókon alapul.
Az adók az állam pénzügyi eszközei, amelyek segítségével végrehajtja gazdasági, bel- és külpolitikáját, segíti a lakosság szociálisan sérülékeny rétegeit, biztosítja az ország védelmét, finanszírozza az oktatási és egészségügyi programokat, valamint utakat és sportlétesítményeket épít. Adók nélkül az állam létezése aligha lehetséges, ezért minden személy és minden jogi személy, adójából levonva tevékenységét, hozzájárul országának és egész társadalmának stabilitásának és jólétének fenntartásához.
"Az alapvető szükségletekre kivetett túl magas adók törvénysértőkké változtatják az alanyokat, és az állam teljesen meg van fosztva azoktól az alapoktól, amelyekre kapzsisága számított."
(Paul Henri Dietrich Holbach, 1723-1789, francia filozófus)
4. Mivel az adó megállapításának jogát közvetlenül az emberekre vagy azok képviselőire ruházzák ki, és nincs a nép erejénél nagyobb hatalom, következésképpen az adót magasabb jogi erővel rendelkező aktus állapítja meg, azaz törvény.
5. A nyilatkozat elkülöníti az adózás és az adóterhelés jogát.
6. A nyilatkozat elismeri a pénzügyek nyilvános ellenőrzésének szükségességét.
Az adójog szorosan kapcsolódik a jogállamiság eszméjéhez. Az adójog fogalmát és tartalmát nem két fő gondolattól elkülönítve gondoljuk: a személyes sérthetetlenség gondolatától és a magántulajdon sérthetetlenségének gondolatától. A nyilatkozat ezen elveket hirdető cikkei jelzik végrehajtásuk legfontosabb garanciáit.
A nyilatkozat megállapította, hogy az adózó jogainak tiszteletben tartásának fő garanciája az emberek képviselőinek adóhatósága. Meg kell jegyezni, hogy a hangsúly a képviselő -testület azon jogán volt, hogy egyetértsen vagy ne értsen egyet az adók beszedésével.
Valószínűleg Nyikolaj Turgenyev (1789-1871), orosz közgazdász, a dekabrista mozgalom tagja inspirálta Alekszandr Puskint a híres "gazdasági" vershez, amelyet Jevgenyij Onegin:
Szidott Homérosz, Theokritosz;
De olvastam Adam Smith -t
És volt egy mély gazdaság,
Vagyis tudta, hogyan kell ítélkezni
Hogyan lesz gazdagabb az állam
És hogyan él, és miért
Nem kell neki arany
Amikor egy egyszerű termék rendelkezik.
A költségvetési törvényt (a parlamentnek az államháztartás jóváhagyására vonatkozó jogát) a nyilatkozatban nem a pénzügyi politika költségvetési fegyelem révén történő végrehajtásának eszközének tekintik, hanem a polgárok politikai szabadságainak biztosítására. Az adózó jogainak megvalósulásának garanciája az adózás és az adóbeszedés jogainak valódi szétválasztása volt. Az adózók jogainak tiszteletben tartását biztosította a hatékony védelem megléte mind az adót beszedő végrehajtó szervek, mind az őket adóztató képviseleti szervek vonatkozásában.
A polgárok jogainak tiszteletben tartásának biztosítása érdekében a nyilatkozat egy hatékony ellenőrzési mechanizmus működését írja elő a pénzügyek területén. A képviseleti szervek pénzügyi területen végzett tevékenységének nyitottságát és nyilvánosságát a közellenőrzés működésének szükséges feltételeként ismerték el. Az irányító szervek tevékenységének ellenőrzéséhez való jog megfelelt a tisztviselők azon kötelezettségének, hogy jelentést kell tenniük a vezetés megbízott részéről, és kötelesek döntést hozni e jelentésekről.
Az orosz adózási elvek
Az adózás elveinek tana NI Turgenevnek, az 1818 -ban megjelent "Tapasztalat az adózás elméletében" című monográfia szerzőjének köszönhetően került Oroszországba. NI Turgenev összefoglalta az adók szerepéről és beszedésük elveiről akkoriban elterjedt nézeteket, és hozzájárult azok oroszországi népszerűsítéséhez.
Meg kell jegyezni, hogy az adózási szabályok kidolgozását, amelyek egyrészt a gazdaság és a kereskedelem, másrészt a kincstár érdekeinek ötvözését célozták, Oroszországban már jóval N.I. Turgenev munkájának megjelenése előtt hajtották végre. Érdemes megemlíteni "A szegénység és gazdagság könyve" - a Nagy Péter korszak kiemelkedő munkáját, amelyet 1724 -ben készített Ivan Tihonovics Poszkov (1652-1726) kereskedő, őt nevezik az első orosz közgazdásznak. A „A cár érdekeiről” című fejezetben megjegyezte, hogy „a gyűjtemény rossz, ha valaki a kincstárat a királynak gyűjti be, de tönkreteszi az embereket, mert ha valaki közvetlenül szolgálni akar uralkodójának, akkor többet, mint a gyűlésnek emberek a romból, akkor ez a gyűlés hamarosan megtörténik, és erős lesz ”.
Jelenleg az adózás elveinek kérdése továbbra is aktuális. Különböző országokban a tudósok és a kormányzati szervek szakemberei ennek a problémának a tanulmányozásához fordulnak, amely kulcsfontosságú az adójogszabályok javításának folyamatában.
"Ha most követelnénk az adók eltörlését, az maga a társadalom megsemmisítését követelné."
(N. I. Turgenev, 1789-1871, orosz közgazdász)
Fejlődés igazságosság elve a „jövedelem”, „megtakarítás”, „fizetőképesség” fogalmának legpontosabb meghatározása irányába halad, olyan adózási problémák tanulmányozása és megoldása, mint a tényleges adókulcsok problémája, az adóeltolódás, az inflációs folyamatok hatása adózás, adóelkerülés és adócsalás stb.
Így a különféle adózási kiskapuk használata szükségessé teszi az adókulcsok emelését a költségvetésből származó bevétel kiesésének kompenzálása érdekében. Ennek következtében a lelkiismeretes adófizetők további kötelezettségekre kényszerülnek. A méltányosság elvének megvalósítása ebben az esetben az adójogszabályok módosításainak bevezetése, amelyek megakadályozzák az úgynevezett adórendszerek adóelkerülés céljából történő alkalmazását.
Az infláció összefüggésében az adófizetők névleges jövedelme nő, bár a vásárlóerő változatlan marad, vagy akár csökken. Ennek ellenére a progresszív adózási rendszer szerint az ilyen jövedelem magasabb kulcsú jövedelemadó alá tartozik, az adózó kénytelen "inflációs adót" fizetni. A méltányosság elve megköveteli, hogy a jogalkotó az adóindexelés vagy más módszerek (például az átalányadó -kulcsra való áttérés) révén vegye figyelembe a „jövedelemcsökkenést”.
A jövedéki adókat - az árukhoz kapcsolódó adópótlékot - a jövedéki termékek gyártói fizetik be a költségvetésbe. Az adózás terhe azonban áthárítható ezen áruk fogyasztóira, akik jövedéki adót fizetnek az áruk árának részeként. Ez egy példa a gazdasági adó átültetésére. Az igazságosság elvét megsértenék, ha jövedéki adót vetnének ki a nélkülözhetetlen javakra, amelyekre mind a gazdag, mind az alacsony jövedelmű polgárok egyaránt igényt tartanak. Az adó igazságtalan, mert azonos összegű adó megfizetése azt jelenti, hogy a szegény ember jövedelméből többet, a gazdagéból pedig kisebb részt vesz el.
Az igazságosság elve soha nem fogja elveszíteni relevanciáját, és nem fogják teljes mértékben kivizsgálni, mivel rendkívül mobil tartalommal rendelkezik, amely a társadalom körülményeit követve változik. „Nehéz találni egy másik ilyen fogalmat, amelyhez a törvényhozók oly gyakran folyamodtak szavakkal, és amely oly gyakran a gyakorlatban hátrányosnak bizonyult, mint az igazságszolgáltatás. Talán az igazságszolgáltatást nevezhetjük a joggyakorlat „kékmadárának”: ez ugyanolyan kívánatos és éppen olyan megfoghatatlan. Az igazságszolgáltatást már régóta elismerték a jogalkotás alapelvének, de ma már aligha lehet olyan országot találni, ahol a lelkük meghajlítása nélkül elismerhetik, hogy ez az elv soha nem marad homályban hazájukban. Ez teljes mértékben vonatkozik az adójogra. Nem csak Oroszországban, de még a virágzó Európa országaiban is nagyon ritkán elégedettek az állampolgárok adórendszerükkel, és ennek igazságtalanságát leggyakrabban jelzik legfőbb hátrányának. "
A bizonyosság elve a modern kutatók szorosan összekapcsolják az adójogszabályok stabilitásának problémájával. Az adózónak pontosan ismernie kell nemcsak az adott adó kivetésének feltételeit, hanem meg kell győződnie arról is, hogy ezek a feltételek egy bizonyos ideig változatlanok maradnak. A globális bizonytalanság elősegíti az állammal szembeni bizalmatlanságot, és komoly akadályt jelent a termelés fejlődésében és a polgárok jólétének javításában.
"A kormány törvényeket hoz és adókat állapít meg, mint egy orvos, akinek a legkevesebb rosszat kell választania a kezelésében."
I. Bentham (1748–1832),
Angol filozófus, szociológus, jogász
„Az adók eltörlését követelni annyit jelentene, mint maga a társadalom eltörlését. Az állam semmit sem tehet a polgárokért, ha a polgárok semmit sem tesznek az államért. ”
N.I. Turgenev (1789-1871),
Orosz közgazdász, a pénzügyi tudomány megalapítója Oroszországban
A globális pénzügyi válság nem gyakorolt jelentős negatív hatást a kazahsztáni befektetési környezetre. Ez azzal magyarázható, hogy a feltörekvő piacok vonzóbbá váltak a külföldi befektetők számára, és a reálvagyonba történő befektetések, különösen a kitermelő szektorban, megbízhatóbbak, mint a portfólióbefektetések vagy a pénzügyi spekulációk. Különösen Kazahsztán bányászati ágazatában az elmúlt években komoly beruházások érkeztek számos országból, köztük Kínából. Ezt véli Kanat Berentaev, a Kazah Köztársaság miniszterelnök -helyettesének tanácsadója. A Kazahsztán Kőolajszövetség által szervezett 8. éves újságírói olajipari felülvizsgálaton megjegyezte a kormány pozitív szerepét ebben a folyamatban. Az ismert közgazdász emlékeztetett arra, hogy a globális válság hazai gazdaságra gyakorolt hatásának mérséklése érdekében a kormány több mint 20 milliárd dollárt különített el, köztük 10 milliárd dollárt a Nemzeti Alapból, ahol a kitermelő szektorból származó kifizetések folynak. a válságellenes intézkedésekhez a kormány közvetlen támogatást nyújtott a legnagyobb vállalatoknak, köztük a kitermelő ágazatnak. Ez megmutatkozott az olaj kiviteli vámjának (ECD) eltörlésében, az ásványi kitermelési adó (MET) mértékének csökkenésében, amelyet általában 3-4 milliárd dollárra becsült. elfogadásra került - Kazahsztán fejlesztési stratégiája 2020 -ig, állami program az ipari és innovatív fejlődés felgyorsítására 2014 -ig és mások. A politikát következetesen a befektetési környezet javítása érdekében folytatták, különösen az alapvető dokumentumot, az adótörvénykönyvet többször felülvizsgálták, hogy felhívják a befektetők figyelmét a reálszektorra.
Maguk a befektetők azonban, bár osztják a hatóságok optimizmusát a válság utáni fejlődésre való áttéréssel kapcsolatban, a jogszabályok legutóbbi változásai - a szerződések instabilitása, a termelésmegosztási megállapodások (PSA) felülvizsgálatának követelménye - miatt az áruk és szolgáltatások beszerzésének kazahsztáni tartalmában, az adótörvény egyes rendelkezéseiben és az új törvényben "Az altalajról és az altalaj használatáról", ennek ellenére továbbra is egyértelműen elégedetlenek. Az újításokat ellenségesen fogadták a bányatársaságok, akik úgy vélték, hogy számos olaj- és gázprojektet fagyasztanak le, különösen alacsony olajárak mellett. Mr. szerint BERENTAEVA egyrészt „érthetők, hiszen az adóterhek növekedése csökkenti a vállalatok jövedelmét”. Másrészt érvelése szerint „ezt az aggodalmat a befektetési környezet meghatározásának meglehetősen szűk megközelítése okozza, és ennek következtében az ország gazdasági fejlődésének problémáinak megoldása.
Ebből a szempontból összehasonlítva a kazahsztáni és más olajtermelő országok olajüzemeltetési adórendszerét, a tanácsadó megjegyezte, hogy adóterheink sokkal alacsonyabbak. Elmondása szerint például a kazahsztáni kútfej kőolajköltsége 2-3-szor magasabb, mint Malajziában és számos olajtermelő országban, ahol a termelő vállalatok nyereségének akár 80-90% -át visszavonják az ország költségvetését adók és egyéb kifizetések formájában. Berentajev úr megjegyezte, hogy ha minden korrupció elkerülhető és az árnyékgazdaságot csökkentik, akkor a Kazahsztánban hatályos adótörvénykönyv annak minden javulásával biztosíthatja az adóbevételek 23-25%-os növekedését. „Véleményem szerint ez nagyon kevés. Az adózás tökéletessége abban a formában, amelyben jelenleg létezik, elvileg nem hoz sok osztalékot. Itt teljesen felül kell vizsgálni az adózás elveit. A vállalkozói tevékenységből származó nyereség és jövedelem megadóztatásának megtagadása. Térjen át a bérleti díjak elveire ” - mondta. Ebben az értelemben a kazahsztáni közgazdász támogatja orosz kollégáit, akik abban bíznak, hogy „az adózás bérleti elvére való áttérés nem a működési feltételek romlását jelenti, hanem éppen ellenkezőleg, kiegyenlíti a működési feltételeket jó és rossz területeken. ”. Jó lenne ehhez kiegészíteni a hazai jogszabályokat további két törvénnyel - a természetes bérleti díjról és a vagyonról - mondta.
Berentaev úr elmondta, hogy ma minden államban visszavonják a természeti erőforrások bérleti díját. Például az arab országokban, ahol az emír olaj tulajdonosa, a visszavont bérleti díjat ezután visszaadják az államnak. Az Egyesült Államokban a bérleti díjat a föld ára tartalmazza. Tehát, ha korábban egy hold föld Alaszkában csak néhány centbe került, akkor az olajmezők felfedezése után értéke százszorosára nőtt. Kazahsztánban megjegyezte, hogy általában fogalomzavar van. „Nem pontosan határozzuk meg a jogdíjakat. Mivel a jogdíjak a természetes bérleti díj kivonásának mechanizmusa. És megtévesztettük a társadalmat azzal, hogy kiviteli vám helyett bérleti adót vezetünk be az olajexportra, bár valójában exportvámról van szó. Annak érdekében, hogy a szerződéskötéskor a lehető legnagyobb mértékben ki lehessen vonni a természetes bérleti díjat, el kell végezni a letét bérleti értékelését. Ez egy összetett kérdés, amely sok évet igényel, elsősorban módszertani támogatást. A természetes bérleti díjak jogdíjakon keresztül történő kivonását és a jogdíjak összegét alkudozással kell meghatározni ” - mondta a közgazdász.
Idézte Karl Marxot, aki szerint "két nemzet kicserélheti egymással a termékeit, mindegyik a maga hasznára válik, ugyanakkor az egyik nemzet többet kap, mint a másik". Ez történt Kazahsztánban, amikor függetlenségének hajnalán, az altalaj használatára vonatkozó szerződések megkötésekor megkapta "a külföldi befektetések vonzásának előnyeit, a bányatársaságok pedig bérleti díjat". Eközben Berentaev úr három-négy éves számításokat idézett a Tengizchevroil JV (TCO) számára, amely a világ mércéjén óriásnak számító Tengiz mezőt fejleszti: „Amikor a TCO 100 millió tonna olajat állított elő, körülbelül 30 dollárt kaptak. -40 milliárd természeti erőforrás bérleti díj, további nyereség. Ez csak a természetes bérleti díjnak köszönhető. És így megtérítették az egész projektre tervezett beruházásokat ”.
E tekintetben Berentaev úr, aki kijelentette, hogy ragaszkodik a korábban megkötött altalajhasználati szerződések és PSA -k stabilitásának érvényesülő elvéhez, egyúttal a felülvizsgálatot szorgalmazta "a körülmények megváltozásával összefüggésben". „Ezzel kapcsolatban azt mondom, hogy támogatom az összes PSA felülvizsgálatát. És még azokat is, amelyeket Kazahsztán függetlenségének hajnalán kötöttek ” - mondta. A közgazdász azonban azonnal hozzátette, nem lehet egyoldalúan felülvizsgálni a PSA- és altalajhasználati szerződéseket: „Ez azt jelenti, hogy más módszerekre van szükség az ilyen megállapodások felülvizsgálatához. A felülvizsgálatot nem adminisztratív módon kell végrehajtani, nem nyomás alatt, hanem tárgyalások alapján. A vállalattal folytatott tárgyalások során egyértelművé kell tenni, hogy a PSA Kazahsztánt és a vállalatot egyenlőtlen helyzetbe hozza. Szükséges, hogy minden betétre vonatkozóan pontos bérleti díjat adjon meg, és mutassa meg, hogy a természetes bérleti díj mekkora részét illeti meg. És ingyen. Bár a bányatársaságok bérleti díjak kisajátítása sérti Kazahsztán alkotmányát, amely kimondja, hogy az altalaj tulajdonosa a kazah nép. A bérleti díjak vagy a jogdíjak pedig jogosultak ezen természeti erőforrások használatára ” - mondta a miniszterelnök -helyettes tanácsadója. Meggyőződése, hogy „ha az etika lenne a legfontosabb, minden szerződést felül lehetne vizsgálni”.
Folytatva a köztársasági közszolgáltatások stabilitásának témáját, a PriceWaterhouseCoopers adó- és jogi szolgáltatásokért felelős vezetője Jean ZHOTABAEV hozzátette, hogy az altalaj használói és az utóbbiak érdekeit védő ügyvédek több hónapig homályban maradtak a kormány további lépéseivel kapcsolatban, amelyek a PSA jelenlegi adórendszerbe való áthelyezésének terveit illetik. Emlékeztetett arra, hogy ez év április 1-jén a Kazah Köztársaság Pénzügyminisztériumának Adóbizottsága beszámolt az összes PSA felülvizsgálatáról és tanulmányozásáról (körülbelül 14-15 van köztük), és továbbította az adatokat a Minisztériumnak. Olaj és gáz a bélyegző alatt „hivatalos használatra”. További információ azonban nem érkezett erről a témáról. „Tudjuk, hogy kétoldalú tárgyalások folynak minden szerződő vállalattal, egy ilyen PSA minden tulajdonosával. De ez felveti az etikai normák kérdését. Mivel közvetlenül a kódexben, a jelenlegi változatban azt mondják, hogy az adózás stabilitását megőrzik az olyan szerződések, mint a PSA, az elnök által jóváhagyott szerződések. Ennek ellenére azt látjuk, hogy a kormány aktívan dolgozik, és megpróbálja felülvizsgálni a korábban megkötött PSA -t ” - mondta.
"Ha a könyvek és törvények száma ugyanúgy növekszik, mint az elmúlt ötven évben, akkor attól tartok, hogy a jövőben mindenki tudós lesz, vagy mindenki ügyvéd lesz."
Jonathan Swift.
"Az adózás a liba kitépésének művészete, hogy minimális nyikorgással a legtöbb tollat szerezzük."
Jean B. Colbert (1619-1683), francia pénzügyminiszter 1665-től
Zhotabaev úr szerint sok változtatás történik a kazah adójogszabályokban és gyakorlatilag folyamatosan. Így a jelenlegi, 2008. december 10 -én elfogadott és 2009. január 1 -jén bevezetett adótörvénykönyvet két részben fogadták el - ez maga az adótörvénykönyv és a végrehajtásáról szóló törvény. Mint az ügyvéd tájékoztatott, a mai napig 8 változtatás történt az adótörvény végrehajtásáról szóló törvényben, és 22 változás történt magán az adótörvénykönyvben másfél évvel annak hivatalos bevezetése után. „Amikor 22 módosításról beszélünk, ez nem jelenti azt, hogy csak 22 cikk változott. Valóban, sokkal több van belőlük. Ezek mindenre hatással vannak - az elsőtől az utolsóig - az adótörvény. Több mint 600 -an vannak ” - mondta Zhotabaev úr. Ez szerinte azt jelzi, hogy „jogalkotásunk még mindig az állandó változások, javulások állapotában van”, hogy „a tökéletességnek nincs határa”.
Az első dolog, amit a PriceWaterhouseCoopers szakembere említett, az olajra vonatkozó ETP megújítása volt. Mint tudják, az olajra vonatkozó ETP -t először 2008. május 17 -én vezették be Kazahsztánban, és 2009. január 26 -án törölték. Mérete 109,91 dollár tonnánként (a bevezetés pillanatától 2008. október 11 -ig) 203,8 dollár / tonnáig változott (2008. október és 2009. január 19 között). A törléskor az ETP mérete 139,79 dollár volt tonnánként. A kormány döntésének köszönhetően az exportvám idén augusztus 15 -től "visszatért", és jelenleg 20 dollár tonnánként olaj, 99,71 dollár tonnánként könnyű és középpárlat, valamint 66,47 dollár tonnánként nehéz párlat. 2011 óta a Pénzügyminisztérium ígéretet tett arra, hogy az olaj ETP -jét tonnánként 40 dollárra emeli. „Az ETP bevezetését kísérő rendelet azt is kimondja, hogy az árfolyamokat a világárak szintjéhez kötik, és a világárak változásától függően változnak. Nagyon reméljük, hogy ez így is lesz ” - mondta.
Ez azonban egyáltalán nem figyelemre méltó. 2009 januárjában az ETP helyett bérleti adót vezettek be az olajexportra, kivéve azt, amelyet PSA -szerződések és az ország elnöke által jóváhagyott szerződés alapján állítanak elő (TCO -ról beszélünk). Bevezetésének előestéjén, 2008 decemberében a miniszterelnök rendeletet adott ki „A Kazah Köztársaság Kormányának 2005. október 15 -én kelt rendeletének 1036 -os számú módosításáról és módosításáról”, amelynek célja a kettős adóztatás megszüntetése volt. 2009. január 1 -je után exportált olaj, de 2008. december 31 -ig az ideiglenes bevallási eljárás szerinti vámkezelés alá esik. Emlékezzünk vissza, hogy a későbbi olajvállalatok még mindig szembesültek a kettős adóztatás problémájával, mivel milliós veszteségeket szenvedtek, sőt hiába próbáltak igazságos, véleményük szerint döntést találni a kazahsztáni bíróságokon, amelyek azonban süketek maradtak a jogalkotási konfliktusokkal szemben. A kormány ezúttal úgy tűnik, úgy döntött, hogy nem helyettesíti az egyik adót egy másikkal, "szabad utat engedve" az ETP -nek és a bérleti díjnak. A PriceWaterhouseCoopers nem kommentálta ezt a kérdést. Talán maguk az olajtermelő vállalatok is valamivel később reagálnak erre az „újításra”, az exportvám mértékének emelkedésével.
A következő pont, amelyre Zhotabaev úr felhívta a figyelmet, az „üzemeltető” kifejezés bevezetése volt az adótörvénykönyvbe. Az üzemeltető rendszerint a projektvállalkozók által létrehozott önálló társaság, amely az altalaj használati jogával rendelkezik a projektmenedzsment, a geológiai feltárás, valamint az olaj- és gáztermelés céljából. Vagyis minden funkció egyetlen jogi személyben van központosítva. „Érdekes, hogy valójában sok altalaj -felhasználási szerződés, beleértve a hagyományos és a PSA -t is, egy üzemeltetői koncepciót képzelt el. De kiderül, hogy csak sok évvel később jelent meg ez a kifejezés és ez a koncepció, amely a gyakorlatban már megtörtént, és megjelent az adótörvénykönyvben. De facto ez már megtörtént, most de jure is felmerül. Ugyanakkor megemlítik, hogy egy ilyen üzemeltető szerepét az adótörvény mellett a PSA -ban is rögzíteni kell. Az üzemeltető, aki nem az altalajhasználati szerződést kötött személy, ugyanazokkal a jogokkal és kötelezettségekkel fog rendelkezni, mint a szerződéses cégek, amelyek hivatalos altalajhasználók ” - mondta az ügyvéd. Ezenkívül - folytatta - az üzemeltetőnek joga van bizonyos adókat fizetni a szerződő vállalatok nevében, feltéve, hogy ezt a PSA leírja. „Régebben volt egy ilyen eset, hogy a PSA üzemeltetőnek joga volt és köteles volt összevont adónyilvántartást vezetni, de az adójogszabályok soha nem engedtek meg más személyeket, akiknek adókötelezettségeik adókötelezettség teljesítésére irányultak” - mondta. - Valójában sokkal könnyebbé teszi az adminisztratív problémákat.
Zsotabajev úr emlékeztetett az egy évvel ezelőtt fennálló módszertani problémára is, amely a többletnyereség -adó megfizetésével kapcsolatos, és amelyet tavaly év végén sikeresen megszüntettek. Tehát szerinte korábban az adótörvénykönyvben voltak olyan rendelkezések, amelyek leírják az adó kiszámításának eljárását. Ezenkívül voltak szabályok a nyereségtöbblet -adó megfizetéséről szóló nyilatkozat elkészítésére, amelyek ténylegesen meghatározták annak bejegyzésére vonatkozó eljárást. Ugyanakkor vitatott kérdések esetén kifejezetten hivatkozni kellett azokra a kódexekre, amelyek e szabályok felett állnak, de „néhány kétértelmű fogalmat adnak, amelyek komoly aggodalmakat okoztak”: „Sőt, az elmúlt évek gyakorlatában, láttunk olyan eseteket, amikor bizonyos rendelkezéseket kétértelműség jelenlétében az adóhatóság mindig kétértelműen értelmezett a javukra ”. Tavaly év végén az adótörvénykönyv egyik módosító csomagja csupán a többletnyereségadó kiszámításának eljárásában történt változtatásokról szólt, „valóban egyszerűbb lett, világossá vált” - mondta az ügyvéd.
De Zhotabaev úr szerint az áfa -visszatérítés kérdése, „különösen az, amely 2009. január 1 -je előtt alakult ki”, továbbra is problémás, különösen „azoknak a vállalatoknak, amelyek viselték területük fejlesztésének költségeinek nagy részét”. „Annak ellenére, hogy a kódex egyértelműen kimondja, hogy az exportértékesítéseket végző vállalatoknak teljes joguk van a korábban, többek között 2009. január 1 -je előtt befizetett áfa -visszatérítéshez, problémával szembesülünk, hogy az adóhatóságok attól tartanak, hogy döntéseket hoznak. Valójában nem hajlandók visszatéríteni az ilyen összegeket az adófizetőknek. Bár az adófizetőknek erre törvényi jogaik vannak ” - szögezte le.
Egy másik probléma a konzorciumok tekintetében az áfa -jóváírással kapcsolatos. „A meglévő szabályok szerint a cégnek rendelkeznie kell erről eredeti számlával, amelyet közvetlenül a szállító állított ki. De az a tény, hogy azokban az esetekben, amikor üzemeltetőt alkalmaznak, nagyon gyakran csak az üzemeltetőnek állítanak ki számlát, és nem minden szerződő cégnek. Annak ellenére, hogy ezt az adótörvény megköveteli, ennek több oka is van. Sok beszállító nem hajlandó több számlát kiállítani. Valójában mindenki megérti, hogy mindent, amit az üzemeltető tesz, a vállalatok nevében tesz, beleértve az építési munkákat, árukat és szolgáltatásokat, az ilyen munkák végső fizetője a tisztességes vállalatok. Ennek ellenére az adóhatóságok meglehetősen formálisak, és nem nyújtanak visszatérítést. A helyzetet súlyosbítja, hogy ugyanazokat a követelményeket támasztják még azokban az években is, amikor a konzorcium minden tagjára, szerződő cégre, köztük az üzemeltetőre sem volt szükség számlákra ” - mondta az ügyvéd.
Zhotabaev úr számos adóról, például a bérleti díjról, az ásványi kitermelési adóról és a kereskedelmi felfedezési bónuszról szólva megjegyezte, hogy másfél év után végre egységes adóalapot biztosítottak számukra. „A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy most az adótörvénykönyv egyik szakaszában megállapítják, hogyan határozzák meg a világárat, milyen időszakokra stb. Most ezt az alapot határozzák meg mind a bérleti díj, mind a MET, mind a kereskedelmi felfedezés bónuszára vonatkozó kötelezettségek meghatározásakor ” - mondta.
"A jelen mindig mélységeibe rejti a jövőt."
Gottfried Wilhelm Leibniz
- A kormány belseje olyan mély, mint az olaj és a gáz.
A Kazahsztán Köztársaság elnöke által június 24 -én aláírt és 2010. július 7 -én hatályba lépett új altalaj- és altalajhasználati törvényt kommentálva partnere, Denton Wilde Sapte Marla VALDEZ emlékeztetett arra, hogy két törvényt váltott fel - a Kazah Köztársaság 1995. június 28 -i 2350. számú, "Az olajról" szóló törvényét és a Kazah Köztársaság 1996. január 27 -én kelt, 2828 "Az altalajról és az altalaj használatáról" szóló törvényét. 2009 óta elfogadva a 2005. július 8 -án kelt „PSA -ról szóló törvény” is érvénytelenné vált. Elmondása szerint jelenleg az új törvény a törvények és rendeletek teljesebb integrációja, részletes eljárásokat és határidőket tartalmaz, például: az altalajhasználati jogok megadása, a szerződések előkészítése, tárgyalása, aláírása és nyilvántartása, az altalajhasználat megszüntetése / esetleges kiterjesztése jogok, az állam elsőbbségi joga, az illetékes hatóság engedélye a részvények átruházására. A törvény kibővíti és tisztázza a különböző állami szervek hatáskörét, új meghatározásokat ad.
Valdez asszony elmondta, hogy korábban a feltárási szerződéseket hatéves időtartamra ítélték oda, két-két kétéves meghosszabbítással, valamint az értékelési időszak meghosszabbításával. A gyártási szerződések időtartama 25 és 45 év között volt, és meghosszabbítást is lehetővé tett. A kombinált kutatási és termelési szerződéseket 6 + 25 (45) évre ítélték oda, esetleges meghosszabbítással. Jelenleg a feltárási szerződések időtartama 6 év, a meghosszabbítás csak egyszer lehetséges két évre, és csak offshore szerződések esetén, az értékelés feltételeinek meghosszabbítását is tervezik. A termelési szerződések időtartamát a termelési terv határozza meg (meghosszabbítás lehetséges). A kombinált kutatásra és termelésre vonatkozó szerződések pedig csak stratégiai és / vagy összetett geológiai felépítésű területeken megengedettek.
Mostantól Valdez asszony kijelentette, hogy kereskedelmi felfedezés esetén legkésőbb 3 hónappal a feltárási szerződés befejezése után kérelmezni kell a termelési szerződés megkötését; A feleknek 2 hónapon belül meg kell állapítaniuk az árukban, munkákban, szolgáltatásokban és személyzetben található kazahsztáni tartalom mennyiségét, valamint a szociális infrastruktúráért fizetett összegeket. A közvetlen tárgyalások jegyzőkönyvét 3 hónapon belül alá kell írni. És 24 hónapon belül - aláírni a termelési szerződést.
Ebben az esetben a szerződés szerinti szükséges kötelezettségek az aláírási bónusz (a fizetés összege és feltételei); szociális infrastruktúrára vonatkozó kifizetések; a kazahsztáni személyzet százalékos aránya; helyi szakemberek képzése; belföldi áruk, munkák és szolgáltatások vásárlása; egyenlő feltételek és díjazás biztosítása a kazahsztáni személyzet számára (beleértve az alvállalkozókat is); bírság a helyi tartalmi követelmények be nem tartása miatt; kapcsolódó gázfeldolgozási (hasznosítási) kötelezettségek (termelési szerződések esetén). A javasolt feltételekkel való egyet nem értés esetén az altalaj használója elveszíti kizárólagos közvetlen tárgyalási jogát, és a termeléshez való jogot pályáztatásra bocsátják. Nyertese, elfogadva az illetékes hatóság minden feltételét, köteles a vele kötött szerződés megkötésétől számított 3 hónapon belül egyösszegű kifizetésként visszatéríteni a kereskedelmi felfedezést végző altalaj -felhasználót.
Ugyanakkor az új törvény szerint a földalatti felhasználású részvények bármilyen típusú elidegenítésére, valamint a részvények kezdeti elhelyezésére vagy az értékpapírok további kibocsátására a szervezett értékpapírpiacon, az elsőbbségi jogról való lemondás. állam és az illetékes hatóság engedélye szükséges. A megfelelő eljárásokat azonban nem alkalmazzák részvények vagy származtatott értékpapírok későbbi értékesítésére a szervezett értékpapírpiacon; a tulajdonban lévő leányvállalatok vagy kapcsolt személyek legalább 99% -ának átruházása, feltéve, hogy az ilyen leányvállalatot nem regisztrálták kedvezményes adórendszerrel rendelkező területen; részvények / részesedések 0,1% -nál kisebb átruházása. És ha korábban, amint azt Denton Wilde Sapte partnere megjegyezte, nem állt össze a szükséges dokumentumok és határidők listája ahhoz, hogy az állam elutasítsa az elsőbbségi jogról való lemondást és az illetékes hatóság engedélyét, akkor az elfogadással az új törvény ezt a hiányosságot megszüntette. A törvény kötelezi a pályázat és dokumentumok orosz és kazah nyelvű benyújtására, külföldi pályázók esetében pedig - mindkét nyelvre hitelesített fordítás csatolására. Mellesleg, Mrs. Valdez, kifejezve személyes véleményét az ilyen kétnyelvűséggel kapcsolatban, panaszkodott, hogy ebben az esetben az angol nyelv némiképp nem működik. „Ha belépek a világpiacokra, sokkal jobb lenne egy olyan szerződés, amelyet angolul is aláírnának. A jövőben bizonyos mértékben könnyebb lenne, ha eladnánk egy részesedést a projektben. A jövőben lehetnek kihívások. Megértem, hogy a kormány helyi nyelveket akar fejleszteni, de nem értem, hogy ez hová vezet ” - mondta. Véleménye szerint az altalajhasználók némi aggodalmát, különösen a külföldi vállalatok körében, az okozza, hogy a kazahsztáni hatóságok inkább nem nemzetközi, hanem kazahsztáni bíróságon rendezik a felmerülő gazdasági vitákat. „Jelenleg a viták a Kazahsztán jogszabályainak és a Kazahsztán által ratifikált nemzetközi megállapodásoknak megfelelően rendezhetők. A befektetési törvény továbbra is érvényben van. Ez azonban azt jelzi, hogy a kormány nem részesíti előnyben a nemzetközi választottbírósági eljárást. Ez rendkívül fontos rendelkezés minden külföldi, sőt helyi befektető számára. Ez a legnagyobb kérdés egy másik országba történő befektetéskor. Továbbra is reméljük, hogy ez a rendelkezés működni fog ” - mondta Valdez asszony.
Az altalajhasználati szerződés egyoldalú, az illetékes hatóság kezdeményezésére történő korai felmondásának okairól szólva elmondta, hogy az új törvény értelmében ezek a szerződésben vagy a projektdokumentációban megállapított kötelezettségek ismételt megsértése (korábban az előírt követelmény jelentős jogsértés); az altalajhasználati jogok vagy az altalajhasználattal kapcsolatos objektumok átruházása az illetékes hatóság engedélye nélkül. A szerződés nem szűnik meg, ha a jogsértést az előírt határidőn belül teljesen megszüntetik. Figyelemre méltó az is, hogy az új törvény szerint lehetőség van a szerződés megújítására, ha a felmondás pontatlan adatokon alapult, beleértve azt is, ha az altalaj használója jó okból nem rendelkezett szerződéses kötelezettségeinek teljesítését igazoló dokumentumokkal. ; amikor a szerződéses kötelezettségek nem teljesítése az altalaj használójától független okok miatt következett be, beleértve a vis maior eseményeket is.
- Ami van, az megvan.
Petronius Arbiter, Srác
"Kiderült, hogy az olaj és a gáz szövetsége megbízhatóbb, mint a politikai szövetségek."
Konstantin Kushner
Folytatva az újonnan született "Az altalajról és az altalaj használatáról" szóló törvény tárgyalását, Denton Wilde Sapte ügyvéd Dina BERKALIEVA felhívta a figyelmet a kazahsztáni mezőkön olajjal együtt előállított gáz tulajdonosának kérdésére és a további felhasználásra vonatkozó kötelezettségekre.
Szerinte mind a régi, mind az új törvényben az olaj fogalma magában foglalja a kőolajat, a gázkondenzátumot, a kapcsolódó és a földgázt. Az olajról szóló régi törvény tartalmazta azt az elvet, hogy az altalaj az államé. Ennek megfelelően a felszínre emelt olaj tulajdonjogát az altalajhasználati szerződés határozta meg. Ennek megfelelően a vállalkozó jogosult rendelkezni az olajból és a hozzá tartozó alkatrészekből, beleértve a próbaüzem során szerzett részesedését. Ugyanakkor a korábbi törvény nem tartalmazott a kapcsolódó gáz tulajdonjogára vonatkozó rendelkezéseket. Ezt a rendelkezést csak az új, „Az altalajról és az altalaj használatáról” szóló törvény vezette be. Különösen a 86. cikk (3) bekezdésében rögzítették az állam tulajdonosi jogát a kapcsolódó gázhoz, hacsak a szerződés másként nem rendelkezik.
„Elvileg elméletileg a társított gáz tulajdonjoga nem vonatkozhat azokra a szerződésekre, amelyeket az új altalajról szóló törvény bevezetése előtt kötöttek, és amelyek egyértelmű és pontos rendelkezéseket tartalmaznak az altalaj használójának az ilyen kapcsolódó gázra vonatkozó tulajdonjogáról.” magyarázta Mr. Berkalieva. „A régi, az olajról szóló törvényben az olaj fogalma magában foglalta a kapcsolódó gázt, ezért amikor egy szerződés megállapítja az altalaj felhasználójának az olaj, beleértve a társított gázt is, tulajdonjogát, akkor az altalaj felhasználónak joga van a társított gázt az olajjal együtt birtokolni. . " Az új törvény szerinte nem tartalmaz olyan rendelkezéseket, amelyek visszamenőleges hatást gyakorolnának az állami tulajdonú gázhoz, hacsak a szerződés másként nem rendelkezik. Általános szabály, hogy egy jogszabály nem visszamenőleges hatályú, kivéve, ha egyértelmű és kifejezett záradékot tartalmaz.
Azokkal a szerződésekkel kapcsolatban, amelyeket az új, "Az altalajról és az altalaj használatáról" szóló törvény hatálybalépése után kötöttek vagy kötnek, Berkalieva asszony megjegyezte, hogy "minden teljesen nyilvánvaló: alapesetben a kapcsolódó gáz az állam tulajdona, kivéve, ha a szerződés másként nem rendelkezik. " Ennek ellenére véleménye szerint lehetséges ütközés vagy ellentmondás merül fel, mert ebben az új törvényben az olaj fogalma magában foglalja a kapcsolódó gázt is.
A társult gáz tulajdonjogával, pontosabban annak felhasználási vagy feldolgozási kötelezettségével kapcsolatos kérdéseket érintve az ügyvéd tájékoztatta, hogy a korábbi olajtörvénynek megfelelően tilos a gázfelhasználás nélküli mezők kereskedelmi fejlesztése. Ugyanakkor a hasznosítást úgy határozták meg, mint a kapcsolódó gáz felhasználását a helyszíni belső technológiai igényekhez, vagy azt, hogy azt piacképes termékké alakítják. Az új törvény - mondta - a hasznosítás mellett bevezette a kapcsolódó gázfeldolgozás definícióját. És magát a feldolgozást olyan intézkedések halmazaként határozta meg, amelyek célja, hogy piacképes termékké váljanak. „A 86. cikk szerint a betétek kereskedelmi fejlesztése feldolgozás és / vagy ártalmatlanítás nélkül tilos. Általánosságban elmondható, hogy ebből a cikkből valamilyen egyenértékűségre - feldolgozásra és / vagy ártalmatlanításra - következtethetünk. Ha azonban figyelmesebben olvassuk ezt a törvényt, akkor a 86. cikk egyik bekezdése szerint az ártalmatlanítás megengedett azokon a területeken, ahol a feldolgozás nem célszerű, az Olaj- és Gázminisztériummal, a Földtani és altalajvédelmi bizottsággal egyetértésben. Környezetvédelmi Minisztérium. Ez arra enged következtetni, hogy a jogalkotó a feldolgozást dominánsnak, a hasznosításnál előnyösebb lehetőségnek tekinti ” - mondta Berkalijeva.
Megemlítette azt a felet is, aki köteles ezt a feldolgozást elvégezni. A társított földgáz feldolgozására vonatkozó kötelezettségeket az új altalaj- és altalajhasználati törvény elfogadása előtt kötött szerződések alapján az altalaj használója és az Olaj- és Gázminisztérium között létrejött külön megállapodásban kell rögzíteni, amely kiegészítendő a altalajhasználati szerződés. „Ez a„ kötelezettségek ”többes száma önmagában azt sugallja, hogy beszélhetünk mind az altalajhasználók, mind az állam kötelezettségeiről. De ezt nem látjuk tisztán ” - mondja az ügyvéd. „Ezenkívül az új törvény lehetővé teszi, hogy az Olaj- és Gázminisztérium és az altalajhasználók közösen valósítsák meg a kapcsolódó gáz felhasználásával járó projekteket. De az új törvény következő rendelkezése megköveteli az altalaj felhasználóitól, hogy programokat dolgozzanak ki a kapcsolódó gáz feldolgozására, és mégis azt mondhatjuk, hogy ez az altalaj felhasználó felelőssége ”.
Berkalijeva asszony szemszögéből nem világos, hogy az állam melyik szakaszban igényli a kapcsolódó gázt - a feldolgozás előtt vagy után? „Ha azt mondjuk, hogy az állam tulajdonosa a kapcsolódó gázhoz a feldolgozás után jön, akkor hol és hogyan kerül át ez a tulajdonjog az államra, és az ilyen feldolgozást végző altalaj -használó költségeit valamilyen módon kompenzálják? Továbbra is tisztázatlan a közös projektek helyzete, amelyeket az új altalajtörvény előirányoz a kapcsolódó gázok felhasználására vonatkozó projektek esetében ” - mondta.
„Általánosságban elmondhatjuk, hogy a társult gáz állami tulajdonjogára vonatkozó új rendelkezések bevezetése, a kapcsolódó gázfeldolgozás új koncepciója, az új altalajtörvényben meghatározott további megállapodások megkötésének kötelezettsége a kapcsolódó gáz feldolgozásáról , sok további kérdést vetett fel, amelyekre szükség lesz eldönteni. Talán alapszabályban megoldják őket, a gázról szóló törvénytervezetet ekkor dolgozzák ki ” - zárta szavait az ügyvéd.
Rzabek ARTYGALIEV, A TCO kormányzati és nyilvános kapcsolatokért felelős vezérigazgatója, egy ilyen megjegyzésre válaszolva azt mondta, hogy „ezt a törvénytervezetet hívják” a gáz- és gázellátásról, „„ a közelmúltban már figyelembe vettük az Olaj- és Gázminisztériumban ”, - Ott van bennem az összes válasz a kérdéseire.
Jól. Kazahsztán kormánya évről évre kitartóan javította a jogszabályokat az altalajhasználat területén. Egyszerre örömteli, meglepő és megerőltető az altalaj használói. Talán jövőre új törvényt kapunk a gázról, és esetleg új módosításokat az adótörvénykönyvben. De az új törvények elfogadásakor a legfontosabb az, hogy ne feledje, hogy ebben a fontos kérdésben mindig szükség van az érdekek egyensúlyának fenntartására. Szakértők szerint a jogszabályok stabilitása és a kormányzati magatartás kiszámíthatósága kulcsfontosságú tényező bármely országban a befektetési környezet vonzerejében.
Elena BUTYRINA készítette
További fontos hírek a Telegram csatornán. Iratkozz fel!
BEVEZETÉS
1. Adók a pénzügyi kapcsolatok rendszerében
2. Az adók szerepe a nemzeti jövedelem újraelosztásában
3. Az adók funkciói (adó- és szabályozási)
KÖVETKEZTETÉS
A felhasznált irodalom jegyzéke
BEVEZETÉS
Az adó beszedése a legrégebbi funkció és az állam létének egyik alapvető feltétele, a társadalom fejlődése a gazdasági és társadalmi jólét felé vezető úton. Mint tudják, az adók a társadalom osztályokra osztásával és az államiság kialakulásával jelentek meg, mint a közhatalom fenntartásához szükséges polgárok hozzájárulása. A társadalom fejlődésének történetében egyetlen állam sem tudott nélkülözni adók nélkül, hiszen a kollektív szükségletek kielégítése érdekében betöltött funkcióinak ellátásához szüksége van egy bizonyos összegre, amelyet csak adók útján lehet beszedni. Ebből kiindulva az adóteher minimális nagyságát az államnak a funkciói minimumának végrehajtására fordított kiadásainak összege határozza meg: közigazgatás, védelem, bíróság, bűnüldözés - minél több funkciója van az államnak, annál inkább adót szedni.
A piaci viszonyok körülményei között és különösen a piacra való átmenet időszakában az adórendszer az egyik legfontosabb gazdasági szabályozó, a gazdaság állami szabályozásának pénzügyi és hitelmechanizmusának alapja. Az egész nemzetgazdaság hatékony működése attól függ, hogy az adózási rendszert hogyan építették fel. Kiderült, hogy az adórendszer talán a reformok módjairól és módszereiről folytatott viták, valamint az éles kritika fő témája.
E munka célja az adók társadalmi-gazdasági jellegének elemzése.
1. Adók a pénzügyi kapcsolatok rendszerében
Az adóviszonyok a pénzügyi kapcsolatok szerves részét képezik. Segítségükkel a következők történnek: az állam pénzeszközeinek kialakítása, amelyek szükségesek ahhoz, hogy elláthassa feladatait; a nemzeti jövedelem újraelosztása; a gazdaság szabályozása és élénkítése.
Az adók pénzügyi kategóriája objektív, tükrözi a társadalomban jelenleg zajló pénzügyi kapcsolatokat. Ez a kategória a pénzügyi kapcsolatokban rejlő általános mintákat fejezi ki, mivel az adók szorosan kapcsolódnak más pénzügyi kategóriákhoz (kormányzati kiadások, állami hitel, ár, bérek). És ezért az adók eltörlésének követelése azt jelentené, hogy magát az államot kell megsemmisíteni. Egy másik dolog az egyenlőség és az adózás igazságosságának elveinek végrehajtása. Az állam teljes mértékben végrehajthatja a hozzá rendelt társadalmi funkciókat, feltéve, hogy a gazdálkodó szervezetek maximális adózása megépül. Így ha egy adózó jövedelmének egy részét az államnak adja, akkor joga van számítani az állami szociális programok végrehajtásából származó előnyökre.
A pénzügyi kapcsolatok kiterjednek az anyagi javak előállítására, forgalmazására, cseréjére és fogyasztására. A termelőerők fejlődésével, a nemzeti vagyon növekedésével, a pénzügyi kapcsolatokkal is megvalósulnak. Az elsődleges jövedelmek az áruk és szolgáltatások előállítása során keletkeznek, és képezik az országban létrehozott GDP értékét, a GDP pedig magában foglalja a béreket, a gazdaság bruttó profitját és az adókat. Ugyanakkor az adók a gazdaság és az üzleti feltételek szabályozójaként képezik az állami bevételeket. Az elosztási kapcsolatok pénzügyi kapcsolatok formájában nyilvánulnak meg, amelyek magukban foglalják az adót a bruttó hazai termék és a nemzeti jövedelem elosztásának szakaszában. Ebben az esetben az adóforrás a nemzeti jövedelem új értéke, amely magában foglalja a szükséges termék értékét és a többletterméket a társadalom tagjait megillető pénzbeli jövedelem formájában. A nemzeti jövedelem elsődleges elosztását kiegészíti egy másodlagos elosztás, pontosabban az újraelosztás, ahol az adók játsszák a fő szerepet. Az adókat az új érték részeként az állam erőszakkal mozgósítja feladatai ellátásához.
Az adók lényegének megnyilvánulásának első formája az állampolgárok pénzbeli hozzájárulása a közhatalom fenntartásához. Tehát az adóteher minimális nagyságát a fő funkciói végrehajtásához szükséges állami kiadások összege határozza meg: adminisztráció, védelem, bíróság és rendvédelem. Minél több funkciót rendelnek az államhoz, annál több adót kell beszednie.
Most az adók az állami költségvetés legfontosabb forrásai (az összes bevétel 90% -a). A nemzetgazdaság hatékony működése attól függ, hogy mennyire helyesen épül fel az adórendszer és hogyan szerveződik az adó beszedése.
Az adók és adókedvezmények (kedvezmények és mentességek) eltérései lehetővé teszik a gazdaság, a befektetések és a foglalkoztatás dinamikájának és szerkezetének, a tudományos és technológiai fejlődés ütemének, a szociálpolitika végrehajtásának, valamint a jövedelem és a vagyon megfelelő elosztásának befolyásolását . Az adópolitika kiküszöbölheti és kisimíthatja a piacon rejlő hibákat, a megtakarítások és befektetések közötti spontán kialakuló arányokat, a gazdaság különböző ágazatainak jövedelmezőségét.
Az adók társadalmi-gazdasági lényege funkcióikon keresztül nyilvánul meg.
Három fontos funkció van:
1) fiskális - a közkiadások finanszírozásának biztosítása;
2) szabályozási - magában foglalja a gazdaság állami szabályozását, a pénzáramok e célra történő újraelosztását;
3) szociális - a társadalmi egyensúly fenntartása az egyes társadalmi csoportok jövedelme közötti arány megváltoztatásával a köztük lévő egyenlőtlenségek kiegyenlítése érdekében.
Minden adó a következő elemeket tartalmazza:
o adó tárgya - adóköteles ingatlan vagy jövedelem;
o adóalany - adózó, azaz magánszemély vagy jogi személy;
o adóforrás - vagyis az a jövedelem, amelyből az adót fizetik;
