Az ország pénzügyei a következőkre oszlanak:
I. Attól függően, hogy kinek az érdekeit valósítják meg:
– állam (állam)pénzügyek. Viszont fel vannak osztva centralizált és decentralizált;
- magán (nem állami) finanszírozás.
A pénzügyek rendszerében a központi helyet az államháztartás foglalja el, amely magában foglalja az állam és az önkormányzatok pénzügyeit.
Állami (állam)pénzügyek- ezek azok az alapok, amelyekről az Orosz Föderáció állami hatóságai és a helyi önkormányzatok rendelkeznek. Ezeket a pénzeszközöket az érintett területi egységek általános szükségleteinek kielégítésére használják fel: kerület, város, régió, állam egésze. Közös igények a közigazgatás, a közrend, az oktatás, az egészségügy, a jólét, a védelem stb.
Ezek tartalmazzák:
- minden szint költségvetéséből származó pénzeszközök,
- állami és nem költségvetési alapokból származó pénzeszközök,
- állami és önkormányzati vállalkozások pénzeszközei.
Az államháztartás ugyanezt a felfogását kínálja a J. Cornu által szerkesztett French Law Dictionary, amely a pénzügyet „az államhoz és az állami kollektívákhoz tartozó pénzeszközök összességeként” határozza meg (Vocabulaire juridique. Publie sous la direction de Gerard Cornu. 4- e ed. mis a jour, Paris, Quadrige/Puf, 2003, 397-398.
Történelmileg az államháztartás kialakulása a 18. századi központosított államok megalakulásakor ért véget. (Franciaország, Poroszország, Oroszország) a közigazgatási apparátusra, a rendőrségre, a hadseregre fordított kiadásaik növekedését. A kincstár ebben az időben fokozatosan elválik az uralkodó személyes pénzeszközeitől, és maguk az alapok egyre inkább pénz formáját öltik. Ennek eredményeként kialakul a mai értelemben vett államháztartás rendszere.
Az állami (állam)pénzügyek közé tartozik:
- szövetségi költségvetés;
– az Orosz Föderáció alanyai költségvetése;
– helyi költségvetések;
- költségvetésen kívüli alapok;
- állami és önkormányzati hitelből képzett alapok.
viszont állami központosított pénzügy (költségvetés) felosztva:
- általános költségvetésekre;
- költségvetésen kívüli alapok (nyugdíj-, egészségügyi-, társadalombiztosítási) költségvetései, amelyeket együtt szociális költségvetésnek nevezhetnénk.
Különleges helyzetben vannak az állami (nyilvános) decentralizált pénzügyek, azaz az állami és önkormányzati vállalkozások pénzügyei. Noha állami és önkormányzati tulajdonban vannak, ezek a vállalkozások, mint gazdálkodó szervezetek, megtartanak bizonyos fokú autonómiát, és mint minden kereskedelmi vállalkozás, a piac törvényei hatálya alá tartoznak, ami közelebb hozza pénzügyeiket más (magánvállalkozások)éhez. ) kereskedelmi vállalkozások. Az állami és önkormányzati vállalkozások rendelkeznek hozzájuk rendelt pénzeszközökkel, saját pénzeszközökkel, valamint adót fizetnek az állami és önkormányzati költségvetésbe.
Az állami (állami) centralizált és decentralizált pénzügyek elemzése lehetővé teszi a kincstár fogalmának meghatározását, amely a pénzügyi szakirodalomban meglehetősen gyakori.
Pénztárak- ez az állami és önkormányzati vagyon (készpénz) része, amely nem állami és önkormányzati vállalkozásokhoz és intézményekhez tartozik.
Az Orosz Föderáció államkincstára a következőkből áll:
- a szövetségi költségvetésből és a szövetségi költségvetésen kívüli alapokból származó pénzeszközök,
- az Orosz Föderáció Központi Bankjának pénzeszközei,
- az Orosz Föderáció arany- és devizaalapjai.
Magán (nem állami) finanszírozás - Magán-, szövetkezeti és állami szervezetekhez, valamint magánszemélyekhez tartozó alapokról van szó. Ellentétben az állami és önkormányzati pénzügyekkel, amelyek állapotát és dinamikáját elsősorban az állami és önkormányzati döntések határozzák meg, a magánpénzügyek a piaci törvények hatálya alá tartoznak, és a polgári jog szabályozza.
Ellentétben az állami (állam)pénzügyekkel, amelyek célja a társadalom általános szükségleteinek kielégítése (oktatás, kultúra, társadalombiztosítás, gazdálkodás, védelem), a magánpénzügyek célja, hogy tulajdonosaik profitot termeljenek. Az élelmiszerbolt tulajdonosa egyéni vállalkozóként haszonszerzés és szükségletek kielégítése érdekében vezeti a háztartást. Minden magánvállalkozás, mint egy külön fa, a saját életét éli, ugyanakkor más fákkal kapcsolódva erdőt alkot, i.e. az ország gazdasága.
A magánvállalkozások az állami és önkormányzati vállalkozásokkal együtt gazdálkodó szervezetek rendszerét alkotják, amellyel az állam pénzügyi (adó)kapcsolatba lép. Ezek a kapcsolatok képezik az állam pénzügyi tevékenységének alapját. Ennek a tevékenységnek köszönhetően hatalmas összegek összpontosulnak az állam kezében, ami lehetővé teszi, hogy hatékonyan láthassa el feladatait.
II. A tulajdonformától függően különbséget tenni az állami, önkormányzati, magán- és egyéb vállalkozások és szervezetek pénzügyei között.
III. Attól függően, hogy a iparági fókusz - pénzügyi ipar, kereskedelem, közlekedés stb.
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere nem csak attól kezdve tekinthető gazdasági, hanem azzal is intézményi A nézőpont a pénzügyi kapcsolatok mozgását biztosító szervezetek és szervek összessége. Köztük: pénzügyi hatóságok, biztosítók, bankok, képviseleti hatóságok stb.
A gazdaság fő jellemzője a szociális gazdaság, amelyet állami szabályozás egészít ki. Ezért nagyon fontos megérteni a pénzügy fogalmát. Ők játsszák a legfontosabb szerepet a piaci kapcsolatok strukturális sokszínűségében.
A pénzügy fogalma nagyon fontos a gazdasági szerkezet szempontjából. Minden pénz különleges erőforrás, és meglehetősen szűkös. Ezért a finanszírozóknak képesnek kell lenniük arra, hogy megtakarítsák, formálják és okosan költsék el. A pénzügyi rendszer egy olyan sajátos struktúra, amely lehetővé teszi a formálást, valamint a pénz elköltését egy bizonyos ideig. A kezdeti szakaszban, bármely állam létrehozásakor ez a tudomány csak egy állam bevételeinek és kiadásainak kategóriájába tartozott. Kiosztották a hadsereg fenntartására, az állampolgárok szociális segélyére, a határok betartására, a közigazgatási és igazságügyi apparátusra stb.
A modern világban a pénzügy fogalma sokrétűbbé vált. Minden állami bevétel az állampolgárok által fizetett adólevonásokból keletkezik. A pénzügy tehát abszolút minden olyan készpénzbevétel összességének tekinthető, amely bármely állam (bármely szervezet vagy vállalkozás, esetleg magánszemély, magánszemély) rendelkezésére áll. Ezen pénzeszközök kezelése, kialakítása, ellenőrzése és felhasználása az adott minisztériumok feladata.
A pénzügyek fogalma nem korlátozódik az állami struktúrákra.
3 kategóriába sorolhatók:
Állapot;
Korporativizmus;
Személyes alapok (vagyis egy bizonyos személy pénzeszközei).
Ezért minden pénzügyi rendszer a gazdaság abszolút összes szekciójának és szférájának közössége vagy kombinációja.
A pénzügy szerepe a többszörös felhasználásban és újraelosztásban van. Segítségükkel jó irányba, következetesen, igény szerint irányíthatja a pénzáramlásokat. A finanszírozásnak köszönhetően különböző társadalmi formák, valamint egyéni és termelési alapok keringenek. A pénzügyek befolyásolják a termelés mennyiségét és minőségét.
A pénzügyi hatás serkenti a társadalmi fejlődést, például a termelés bővítését, a társadalmi és gazdasági programok irányítását, valamint a teljes állami jólét növelését.
A pénzügy funkciója nem csupán a célirányos elosztás a bevétel biztosítására és termelésére. A pénzügyi segítséghez anyagi segítség is tartozik. Például szubvenció és támogatás. Az elsőt ingyenesen biztosítják (támogatás), a másodikat - kedvezményes alapon.
Olyan pénzeszközökről van szó, amelyeket bármely szervezetnek, vállalkozásnak vagy jogi (magán) személynek utalnak át, és amelyeket nem kell visszafizetni (támogatás esetén), illetve részben visszafizetni (támogatás esetén).
A pénzügyi helyzet jellemezhető úgy, mint a pénzeszközök elégségessége, vagy fordítva, bármely vállalkozás pénzbeli bizonytalansága. Minden szerkezetnek vannak bizonyos paraméterei. Például egy egész állam, egy cég vagy egyetlen család pénzügyeinek helyzete elemezhető azon erőforrások alapján, amelyek e struktúra normális működéséhez szükségesek. Vagyis minden olyan jövedelem összessége, amelyre egy szervezetnek, régiónak, országnak vagy magánszemélynek szüksége lesz a működéshez, az üzleti élethez és általában az élet fenntartásához.
Melyek a finanszírozás típusai? A közgazdaságtanban létezik olyan, hogy pénzügyi kapcsolatok. Csoportokra vannak osztva, attól függően, hogy mely tantárgyak közvetlenül érintettek bennük.
A pénzügyek a következők:
Egyszerűen fogalmazva, ilyen funkciók a pénzügyi források ellenőrzése és elosztása.
Elosztási függvény - a hazai források és a teljes nemzeti jövedelem arányos felosztása esetén fordul elő. A jobb megértés érdekében vegyünk egy példát. A szervezet némi bevételhez jutott árui értékesítéséből. Ez a pénzösszeg nem osztható fel részekre. Például a termelési költségek, a nyereség, a dolgozók és alkalmazottak bére stb. A pénzügyek teljes elosztásához a következő feltételeknek kell teljesülniük - tarifákat, díjakat, különféle levonásokat, például biztosítást és nyugdíjat, szabványokat stb.
Ellenőrzési funkció - minden pénzáramlás ellenőrzése lehetséges. Mindkettő összefügg egymással. A pénzügy funkciói csak akkor nyilvánulnak meg teljes mértékben, ha létrejöttük, kialakításuk, elosztásuk és felhasználásuk minden szakaszában teljes ellenőrzést gyakorolnak.
Az állam teljes pénzügyi struktúrát alakított ki a tőke megfelelő elosztása és kezelése érdekében. Bármely pénzügyi gazdálkodás a következő paraméterekkel jellemezhető: eszközök és források. Az állami és költségvetési tőke, illetve személyi pénzeszközök helyes elosztása és kezelése segít csökkenteni a szükséges kiadásokat, és ennek megfelelően nagymértékben növelni a jövedelmezőséget és a jövedelmezőséget.
A források legjobb elosztása érdekében világosan be kell mutatni a finanszírozási terveket, és fel kell vázolni bizonyos elérendő célokat. Az eszközök tartalmazzák az összes havi bevételt, kötelezettséget - kiadást. Szigorúan be kell tartani az egyensúlyukat, hogy az eszközök mindig magasabbak legyenek, mint a kötelezettségek. Csak ebben az esetben a költségvetés pozitív lesz.
A pénzgazdálkodás egy egész tudomány, amelyet nem csak egy köztisztviselőnek, hanem egy egyszerű állampolgárnak is tudnia kell. Miért? Önállóan és hozzáértően kezelni saját pénzeszközeiket. Minden családi költségvetésnek megvannak a maga eszközei és kötelezettségei. Ezért a finanszírozási törvények nemcsak állami szinten, hanem egy adott állampolgár számára is relevánsak.
A jobb megértés érdekében vegye figyelembe a következő pénzügyi számítást.
Ez a példa azt mutatja, hogy bizonyos alapok mozgása nélkül, jelen esetben az eladásból befolyt bevételből sem az államháztartás, sem a dolgozók, sem maga a nyugdíjpénztár - senki sem kapta volna meg a rájuk eső részt. Az anyagi értékeknek ez a mozgása biztosítja az anyagi forrásokat.
Minden állam államháztartásának fő feladata, hogy ezt az államot forrásokkal látja el. Ezért ezek a következő struktúrákból állnak, mint például az állami költségvetés, a különféle alapok, amelyek költségvetésen kívüli struktúrák, valamint az állami hitelek.
A pénzügyi rendszerek a következőkre oszthatók: a vállalkozások, az állam és a lakosság pénzügyei. Viszont az állam pénzügyeit is elosztják - az állami hitelt, az állami költségvetést és a költségvetésen kívüli alapokat. Az állami költségvetés összefügg a Pénzügyminisztériummal és az Adó- és Illetékügyi Minisztériummal. Meg kell jegyezni, hogy az adórendszer az állami források feltöltésére szolgál.
Minden pénzügyi vállalkozást bizonyos mutatók alapján értékelnek. Egyes esetekben expressz diagnosztikát végeznek. Miért történik ez, és miért van rá szükség?
A pénzügyi értékelés gazdasági szempontból nagyon fontos. Bármely pénzügyi struktúra tevékenységében bekövetkezett jogsértések korai diagnosztizálásával és észlelésével lehetőség nyílik a szükséges intézkedések megtételére, és ezáltal az általános állapot javítására. Az analitikai programokat expressz diagnosztikára használják. Az ilyen módszerek segítenek nyomon követni az általános mutatókat, mint a likviditás, a tőkeintenzitás, a különböző alapok hozama stb. Az elemző tevékenységek során nemcsak a saját vállalkozása, hanem a versenytársak tevékenységét is felfedezheti. A kiterjesztett tanulmányozáshoz és elemzéshez kiterjedtebb számításokat végeznek. Bizonyos módszerek lehetővé teszik nemcsak annak megértését, hogy mi okozza a jogsértéseket, hanem mélyebben és részletesebben megismerheti előfordulásuk okát. Az ilyen diagnosztika elvégzéséhez statisztikákat használnak, amelyek ingyenesen felhasználhatók különböző kormányzati webhelyeken és elemző adatbázisokban.
A finanszírozás példáját megfontolhatja közvetlenül az állami költségvetés kiadásairól.
A pénzügyi rendszer két fő részre oszlik:
1. Vállalkozások finanszírozása, amelyek magukban foglalják a kereskedelmi és nem kereskedelmi szervezeteket, valamint a pénzügyi közvetítőket.
2. Állami és önkormányzati pénzügyek, amelyek a költségvetési rendszerbe és az állami hitelbe kerülnek felosztásra.
3. A költségvetési rendszer is több láncszemre osztható: szövetségi, területi és önkormányzati, illetve helyi költségvetésekre.
4. És az összes költségvetés fel van osztva: nyugdíjalap, társadalombiztosítási alap, szövetségi és területi kötelező egészségbiztosítási alap.
Így a pénzügy fogalma, szerepe és funkciói jelentik a gazdaság alapját mind az állam egésze, mind a társadalom egyes tagjai számára.
A pénzügyi források funkcióinak és feladatainak sokfélesége arra utal, hogy a finanszírozási típusok fogalma sokdimenziós és heterogén szerkezetű.
A pénzügyi források az állam, a gazdasági társaságok és a magánszemélyek közötti pénzügyi kapcsolatrendszer szerves részét képezik. A pénzügyi források különféle formái és típusai segítségével pénzügyi, hitel- és újratermelési politikát hajtanak végre, szabályozzák a társadalom munkaügyi, termelési és társadalmi viszonyait.
A közgazdaságtudományban és a gyakorlatban a pénzügyi források típusainak számos osztályozása létezik. Általában a következő finanszírozási típusokat különböztetjük meg különböző értékelési szempontok szerint: forrásképzési források, felhalmozási hely, funkcionális cél, tulajdonforma szerint. A képzési források által egyesített pénzügyi források csoportjába általánosságban beletartoznak a bevételek, a kölcsönök és a felvett pénzeszközök, az ingyenes bevételek.
A finanszírozási típusok osztályozásának sajátos módszertani alapja a pénzügyi források tulajdontípusok szerinti képzésének kritériuma. Ezek közül az első a kereskedelmi szervezetek finanszírozása. Ez az alap- és nem alaptevékenységek végrehajtásából, a tárgyi eszközök és készletek értékesítéséből származó nyereség - biztosítja a szükséges fogyasztási pozíciókat és a bővített szaporodás lehetőségét. Továbbá - értékcsökkenési levonások, amelyek pénzbeli fedezetet biztosítanak az állóeszközök egyszerű sokszorosításának folyamatához. Szintén ebbe a kategóriába tartozik a nem működési tevékenységből származó bevételek és ráfordítások egyenlege, valamint a korábbi évek eredményéből képzett tartalékalapok.
A nonprofit szervezetek pénzügyei alapítási és tagdíjakból, vállalkozói és egyéb nyereséges tevékenységből származó nyereségből, szervezetek és állampolgárok térítésmentes átruházásából állnak.
A költségvetési források bevételi részének alapja az adó- és nem adó jellegű befizetések, a magasabb költségvetések pénzeszközei. A költségvetési forrásokat szintén szintek szerint osztják fel szövetségi, regionális és önkormányzati kategóriákra. A különböző szintű költségvetések forrásaik egy részét közösen speciális vagyonkezelői alapokban halmozhatják fel. Hasonló pénzügyi eszközt a gazdasági társaságok is használnak. Példaként említhetjük az egyesületi alapokat olyan területeken, mint a kisvállalkozások és a mezőgazdasági tevékenységek.
A pozíció keretében a pénztárak tekinthetők a legígéretesebbnek sokoldalúságuk és meglehetősen rugalmas gazdálkodási rendszerük miatt. A pénzügyi forrásokkal gazdálkodók jelentős része állami, regionális, önkormányzati és szakosztályi célprogramokat, egyedi projekteket vesz igénybe promóciós formaként. A korszerű programokban és projektekben gyakran pénzügyi biztosítékként szolgálnak a különböző szintű és különböző tulajdoni formákkal rendelkező erőforrás-tulajdonosok tőkebefektetései.
Elég érdekes az a tény, hogy ugyanaz a pénzügyi mutató az alkalmazott osztályozási rendszertől függően különböző formákban jelenhet meg. Például a befektetés egyszerre pénzügyi források realizálásának egyik formája, és kölcsöntőke, ha a befektetés hitel, illetve saját tőke része, ha a befektetés nyereségből történik.
A pénzügyek a monetáris kapcsolatok szerves részét képezik. Szerepüket és jelentőségüket a monetáris viszonyok gazdasági kapcsolatokban elfoglalt helye határozza meg. A pénzügy elsősorban elosztó kategória lesz, amelynek segítségével a bruttó hazai termék és a nemzeti vagyon elosztása vagy újraelosztása történik. A ϶ᴛᴏmu finanszírozás minőségének köszönhető, hogy az állam és az önkormányzat pénzalapok formájában rendelkezésre áll a szükséges pénzügyi forrásokhoz.
A legtöbb kutató1 szerint a „pénzügy” kifejezés a középkori latin szavakra – fmatio, financia pecuniaria – nyúlik vissza, melyeket az ólatin figo – behajtani, beütni, majd később – finis, azaz vég, határ, szó előzött meg. határ, vége (jelölt karót vertek a földbe, hogy az egyik földet elválasztsák a másiktól) Xenophon (kb. Kr. e. 430-355) a pénzügyekkel foglalkozó tudományos és gyakorlati munkák első szerzője, akinek a munkája „Az az Athéni Köztársaság jövedelme”.
A pénzügyek gazdasági és anyagi szempontból is szóba jöhetnek. Gazdasági szempontból a pénzügyek - ϶ᴛᴏ a központosított és decentralizált alapok létrehozásához, elosztásához és felhasználásához kapcsolódó gazdasági kapcsolatok a saját teljesítése érdekében.
1 Lásd: Chantladze VG A pénzügyelmélet kérdései. Tbiliszi, 1979, 107. o.; Voronova L.K., Martyanov I.V. Szovjet pénzügyi jog. Kijev, 1983. S. 3; Gracheva E. Yu., Kufakova N. A., Pepelyaev S. G. Oroszország pénzügyi joga. M., 1995. S. 6; Pénzügy / Szerk. V. M. Rodionova. M., 1993. S. 7.
az állam vagy a helyi önkormányzat feladatai és feladatai, valamint az állam átruházott hatáskörei és a kiterjesztett újratermelés feltételeinek biztosítása, amelynek során a bruttó hazai termék elosztása és újraelosztása, valamint a szükségletek kielégítése feletti ellenőrzés. a közösséget végzik.
Anyagi vonatkozásban a pénzügyek az állam, az állami területi és önkormányzati egységek, vállalkozások, intézmények, szervezetek pénzeszközei, amelyeket a társadalom szükségleteinek anyagi kielégítésére és a termelés fejlesztésére használnak fel. Ezen alapok összessége az állam pénzügyi forrásait jelenti.
A pénzügyek mint gazdasági kategória a monetáris kapcsolatokon belül funkcionál. De nem minden monetáris kapcsolatot kell a pénzügyekkel azonosítani. A pénzügyek tartalma csak azokat a monetáris kapcsolatokat foglalja magában, amelyek a készpénzbevételek és megtakarítások felosztásához, a pénzforrások egyes alapjainak kialakításához és felhasználásához kapcsolódó sajátos pénzügyi értékmozgási formával rendelkeznek. A pénzügyi kapcsolatok legfontosabb megkülönböztető jegye az állam kötelező részvétele lesz. Minden más típusú monetáris kapcsolat túlmutat a pénzügyi kapcsolatokon, és más jogágak szabályozzák. Például a vállalkozás által gyártott termékek értékesítése nem kerül be a finanszírozás körébe, ezek a kapcsolatok polgári jogi jellegűek, bár pénz közvetíti. Ugyanakkor a pénzügyi kapcsolatok közé tartozik azoknak az adóknak a megfizetése, amelyek tárgya egy vállalkozás adásvételi ügylete eredményeként keletkezik.
A pénzügyi kapcsolatok különböznek a monetáristól és az ekvivalencia alapján. A pénzmozgást a legtöbb esetben az áruk, munkák vagy szolgáltatások egymáshoz közelgő mozgása kíséri, azaz a monetáris viszonyok egyenértékű természetűek. A pénzügyek nem ellenértéket teremtenek, mozgásuk nem kompenzáció jellegű. A pénzügyi kapcsolatokban az egyetlen kivétel a hitelviszony, amely különösen állampapír megszerzésekor keletkezik. Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint az állami hitelezés terén fennálló kapcsolatok alapja
1. fejezet Pénzügyek és az állam pénzügyi rendszere 3
az önkéntesség elve alapján, hogy a magánszemély csatlakozzon hozzájuk, ezért az állami kibocsátású értékpapírok vásárlása pénzbeli egyenérték megszerzésére irányul.
A pénzügy tartalma nem önmagában a pénz és nem a pénzforrások alapja, hanem azok a monetáris, gazdasági kapcsolatok, amelyek a pénzalapok és pénzforrások képzése, elosztása és felhasználása során keletkeznek. A pénzügy tehát monetáris viszonyok lesznek, amelyekben az egyik résztvevő szükségszerűen az állam. A pénzügyi ᴏᴛʜᴏϲᴙ közé csak azok a monetáris viszonyok tartoznak, amelyek jelenléte az állam, mint irányító testület létezésének tényéből adódik.
Az állami és önkormányzati pénzügyek lényegét, fejlődésük mintázatait, az általuk lefedett áru-pénz viszonyok körét, a társadalmi újratermelésben betöltött szerepüket a társadalom gazdasági szerkezete, az állam és a helyi én jellege, funkciói határozzák meg. -kormány.
Történelmi kategóriaként a pénzügy a társadalom osztályokra rétegződése idején, az önkormányzati finanszírozás pedig a helyi önkormányzatok kialakulásával egyidejűleg fog létezni.
Megjegyzendő, hogy az állam és a helyi önkormányzat fő pénzeszközei a ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ költségvetésekben összpontosulnak. A finanszírozás megjelenésének oka az lesz, hogy az állam vagy az önkormányzat forrásigénye van tevékenységének biztosításához. Ezt a forrásigényt finanszírozás nélkül nem lehet kielégíteni sem a gazdasági szférában, sem az állami vagy önkormányzati igazgatás, sem az átruházott állami hatáskörök gyakorlása terén.
A modern állam egy hosszú fejlődés eredménye, amelynek során a gazdaságra gyakorolt hatásának feltételei, formái és módszerei folyamatosan változnak. A piaci típusú gazdaságban az állam nagyon fontos szerepet játszik, hiszen a piac, mint minden gazdasági rendszer, nem lesz tökéletes mechanizmus. Érdemes megjegyezni, hogy ennek vannak pozitív és negatív oldalai is, ami szükségessé teszi, hogy az állam saját irányítási mechanizmust dolgozzon ki, amely megakadályozza a pénzügyi szektorban pusztító következményeket. A piaci kapcsolatok kialakulásának időszakát a pénzügyi források jelentős decentralizációja jellemzi. A menedzseri funkció jelenléte miatt az államban általában
Oroszország pénzügyi törvénye. közös rész
tstve van a monetáris kapcsolatoknak egy speciális csoportja, amely a termelési szférán kívül keletkezik - az állami (állam)pénzügyek. Ezek a kapcsolatok képezik az állam egészének és egyes szerveinek működéséhez szükséges pénzalapokat. A gazdaság nem működhet állami (állam)pénzügyek nélkül, hiszen a társadalom történeti fejlődésének bármely szakaszában mindig van egy sor olyan szükséglet, amelyet csak az állam köteles finanszírozni. Ilyenek az általános célú infrastruktúra (például posta, közlekedés, távíró), az atomenergia, az űrkutatás, a gazdaság legfontosabb ágazataiba történő beruházás stb.
A gazdálkodás területén a finanszírozás rendelkezésre állása biztosítja a folyamatosan növekvő és változó szaporodási igények kielégítését. A finanszírozás azért alkalmazható, mert lehetővé teszi a termelés arányainak a fogyasztási igényekhez való igazítását (átalakítását).
A gazdasági lényegnek köszönhetően a pénzügy adja a kezdeti lendületet a nyereség, a bevételek és bizonyos esetekben az állótőke felosztásához az állam javára, vagy ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ és annak érdekeivel együtt. A pénzügyeken keresztül az állam felhalmozza a ϲʙᴏe vagyonát. Az állami felhalmozások pénzügyi tartalékok, arany- és devizatartalékok, biztosítási alapok, banki tőke stb. formájában jönnek létre. Az ilyen felhalmozások nemcsak a gazdasági kapcsolatok fontos stabilizátoraként, hanem az állam gazdasági szuverenitásának garanciájaként is szolgálnak. mint a termelés szabályozója, valamint az inflációs folyamatok.
A finanszírozás segítségével megvalósul a társadalmi termelés mértékének szabályozása, a nem termelő szféra fenntartása és fejlesztése, az állami infrastruktúra működésének biztosítása és az állam egyéb funkciói. Ugyanakkor a pénzügyi kapcsolatok egy részének az állam vagy önkormányzat létével való feltételhez kötöttsége még nem ad okot arra, hogy az állami vagy önkormányzati szervek tevékenységét a finanszírozás létrejöttének okának tekintsük. A pénzügyi kapcsolatok létrejötte és megszűnése nem e szervek akaratából következik be. A pénzügyek objektíven léteznek, hiszen a helyi közösség és ezen keresztül az állam fejlődésétől függnek.
1. fejezet Pénzügyek és az állam pénzügyi rendszere 5
általában. Az állami és önkormányzati szerveknek kizárólag a pénzügyi kapcsolatok objektív szükségességét kell figyelembe venniük, kialakítva azok felhasználásának legelfogadhatóbb formáit: költségvetést kell kialakítani, bármilyen típusú kötelező befizetést bevezetni vagy törölni, a pénzügyi kapcsolatok felhasználási formáit megváltoztatni, stb. a pénzmozgás objektív törvényeinek figyelembevétele negatív folyamatokhoz vezet - infláció, munkanélküliség, pénzügyi és jogi konfliktusok, gazdasági stagnálás stb.
A pénzügyi kapcsolatok az állam vagy a helyi közösség szükségleteire épülnek, és nem az állami vagy önkormányzati szervek tevékenységéből jönnek létre. A pénzügy a termelési kapcsolatok egy bizonyos szféráját fejezi ki, és az alapkategóriához tartozik. De bár a pénzügyek az alapkategóriába tartoznak, nagyban függenek az állam és az önkormányzat politikájától, pénzügyi tevékenységüktől. Az anyag megjelent a http:// oldalon
A hatóságok, mint tudják, szuperstrukturálisnak minősülnek. A bázis és a felépítmény kapcsolatának dialektikája éppen abban rejlik, hogy csak társadalmi és gazdasági okok indokolják új pénzügyi viszonyok létrejöttét, miközben az állam és az önkormányzat ad ezeknek jogi formát és valósítja meg. .
Következésképpen a pénzügy az állami funkciók és feladatok ellátásának anyagi támogatását szolgáló pénzeszközök felhalmozására, elosztására és felhasználására vonatkozó monetáris kapcsolatok rendszere. A vizsgált kategória a következő megkülönböztető jegyekkel rendelkezik: a) mindig a pénzhez vagy annak pénzbeli megfelelőjéhez viszonyítva van kialakítva; b) az állam irányító szerepe miatt; c) újraelosztási viszonyok lesznek a teljes társadalmi termék szférájában.
Ezek a vonások csak egységben jellemzik az állam(állam)pénzügyek lényegét. Ezek egyikének hiánya sem teszi lehetővé, hogy bármely pénzbeli kapcsolat pénzügyinek minősüljön.
Az orosz állam szövetségi jellege meghatározza saját funkcióinak, céljainak és célkitűzéseinek jelenlétét mind az egész állam egésze, mind az Orosz Föderációt alkotó egységei számára. Az Orosz Föderáció egyes tantárgyai kompetenciájának megvalósítása feltételezi a regionális finanszírozást támogató ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ meglétét.
Oroszország pénzügyi joga Általános rész
Az Orosz Föderációt alkotó jogalany finanszírozása - ϶ᴛᴏ az Orosz Föderációt alkotó szervezet központi és decentralizált pénzeszközeinek felhalmozásával, elosztásával és felhasználásával kapcsolatos gazdasági kapcsolatok funkciói és feladatai teljesítése érdekében a kiterjesztett újratermelés feltételeinek biztosítása, melynek során a bruttó hazai termék elosztása és újraelosztása, valamint a közszükségletek kielégítésének ellenőrzése a térség határain belül.
Az oroszországi helyi önkormányzat elismerése és pénzügyi tevékenységei függetlenségének garantálása lehetővé teszi egy speciális kategória elkülönítését az államháztartás rendszerében - az önkormányzatok pénzügyeit, amelyek a felhalmozáshoz, elosztáshoz kapcsolódó gazdasági kapcsolatok. valamint a központosított és decentralizált pénzalap felhasználása az önkormányzati funkciók és feladatok ellátása, valamint az állami átruházott hatáskörök és a kiterjesztett újratermelés feltételeinek biztosítása érdekében, melynek során a bruttó hazai termék elosztása és újraelosztása. és az önkormányzat határain belüli közösség szükségleteinek kielégítése feletti ellenőrzés történik.
Az 1997. szeptember 25-i 126-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának pénzügyi alapjairól”1 a helyi finanszírozást a helyi jelentőségű kérdések megoldására előállított és felhasznált alapok összességeként határozza meg. A helyi pénzügyek közé tartoznak a helyi költségvetési források, az önkormányzatok tulajdonában lévő állami és önkormányzati értékpapírok, valamint egyéb pénzügyi források (2. cikk)
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és az önkormányzatok pénzügyeinek viszonylagos függetlensége ellenére a teljes állam határain belül az államháztartás egyetlen kategória lesz, amit a következő szempontok is megerősítenek: a) a szövetségi struktúra a helyi önkormányzatok függetlenségével kombinálva; b) a monetáris rendszer, a gazdaság-, pénz- és vámpolitika egysége; c) a pénzügyi és hitelezési szféra állami és önkormányzati irányítási és szabályozási rendszerének egysége.
SZ RF. 1997. 39. sz. 4464.
1. fejezet Pénzügyek és az állam pénzügyi rendszere
Állami szinten a források mozgósítása a költségvetési rendszerben, a költségvetésen kívüli alapokban, a biztosítási és hitelszektorban történik. Ne felejtsük el, hogy nagy jelentőséggel bírnak a vállalkozások, intézmények, bármilyen tulajdonformájú szervezetek pénzügyei, amelyek segítségével a pénz nagy részének forgalmát az államban végzik.
A fentiek alapján arra a következtetésre jutunk, hogy a pénzügy két fő formában működik: 1) az állam és az önkormányzatok központosított pénzeszközeinek felhalmozásával, elosztásával és felhasználásával összefüggő gazdasági monetáris kapcsolatok; 2) a vállalkozások, intézmények, szervezetek decentralizált pénzeszközeinek forgalmát szolgáló gazdasági kapcsolatok.
A pénzügy lényege továbbra is az ő funkciójukban marad - az állami és önkormányzati pénzalapok kialakításában és a pénzalapok közérdekű felhasználásában.
A pénzeszközök felhalmozása azt jelenti, hogy az állam olyan pénzügyi és jogi mechanizmust hoz létre, amelynek célja a pénzeszközök felhalmozása az állam javára. Feladataik és feladataik állam általi teljesítéséhez anyagi támogatásra van szükség, ami megmagyarázza az állam jogát, hogy más alanyoktól magánvagyonuk egy részének levonását követelje a kincstár bevételéből. Az állam nem lesz termelési eszköz, ezért kénytelen pénzügyi kapcsolatokat kötni azok elosztásának szakaszában annak érdekében, hogy az állampolgárok jövedelmének vagy a vállalkozások nyereségének egy részét újra eloszthassa, és az így kapott pénzeszközöket speciálisan kialakított alapokba irányítsa. A pénzügyeken kívül egyetlen államnak sincs más módja a pénzalap képzésére. A pénzalapok képzése különféle módszerekkel történik, amelyek közül a fő az adók beszedése.
A pénzeszközök felhasználása a közpénzek nyilvános rendezvények megvalósítására történő irányítását jelenti. Az állam anyagi támogatással irányítja a társadalmat, forrásokat fordít a területi egységek életszínvonalának kiegyensúlyozására, költségvetési szabályozást hajt végre, minisztériumokat, osztályokat finanszíroz, költségvetési hiteleket nyújt nem állami jogi személyeknek stb. A pénzeszközök felhasználása jól mutatja a a pénzügyek újraelosztó jellege, azaz .levegő-
Oroszország pénzügyi törvénye. közös rész
az államtól más jogalanyokhoz - költségvetési források címzettjéhez vagy hitelezőhöz - másodlagos mozgásuk lehetősége.
A pénzügy funkciói együttesen tükrözik társadalmi céljukat. Érdemes megjegyezni, hogy semmilyen más gazdasági és jogi kategóriára nem jellemzőek. A pénzalapok kialakítása és felhasználása kifejezi a pénzügy főbb jellemzőit, lehetővé teszi azok megkülönböztetését a kapcsolódó monetáris kapcsolatoktól. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a pénzügyek jelentősége a gazdasági szuverenitás biztosításának mechanizmusában oda vezetett, hogy a pénzügy funkcióit az állam kényszerítő ereje garantálta.
A pénzügy gyakorlati alkalmazása lehetővé teszi az állam számára más közfeladatok megvalósítását. Az állam pénzügyi eszközök felhasználásával „nem pénzügyi” funkcióinak teljesítése a pénzügy szerepét, azaz gyakorlati felhasználásának eredményeit mutatja. A pénzügy szerepe a társadalmi viszonyok szabályozásának és e viszonyok feletti ellenőrzés gyakorlásának lehetőségében fejeződik ki.
A pénzeszközök felhasználásával az állam szabályozza a gazdaságot, befolyásolja a társadalmi és politikai folyamatokat. A szabályozó funkciója összefügg az állami beavatkozással a finanszírozáson (állami kiadások, adók, állami hitel) a reprodukciós folyamatba. Érdemes elmondani, hogy a pénzügyi és költségvetési tervezés, az értékpapírpiac állami szabályozása a gazdaság és a társadalmi viszonyok szabályozására szolgál. A pénzügy szabályozó szerepe abban nyilvánul meg, hogy az állam stabil feltételeket teremt a gazdasági és társadalmi kapcsolatokhoz minden gazdasági egység számára.
Az állami szabályozás formái sokrétűek és számos tényezőtől függenek: a társadalom munkaügyi viszonyok fejlettségi szintje, politikai stabilitása, forrásigénye, az államadósság mértéke, a pénzügyi jogszabályoknak való megfelelés mértéke stb.
A pénzügyi jogszabályoknak elsődleges szerepet kell játszaniuk az állam szabályozó funkciójának biztosításában. Pénzügyi szabályozóként felhasználható az árképzés jogi szabályozása - az áruk és szolgáltatások árának korlátozására vonatkozó jogi normák létrehozása, a monopóliumok többletnyereség-bevételének szabályozása, az iparágak finanszírozása stb.
1. fejezet Pénzügyek és az állam pénzügyi rendszere 9
A pénzügy segíti az államot az ellenőrzési funkció ellátásában. Az államháztartás pénzben kifejezve képes a reprodukciós folyamat egészét és annak egyes fázisait pénzügyi forrásokon és alapokon keresztül megjeleníteni, azaz mennyiségi oldalát megmutatni. A finanszírozás azon képessége, hogy mennyiségileg tükrözze a szaporodási folyamat lefolyását, lehetővé teszi a pénzügyi források felhalmozásának, elosztásának és felhasználásának szisztematikus ellenőrzését, ami az ellenőrzés funkciójában, nevezetesen a pénzügyi ellenőrzésben fejeződik ki. Fontos megjegyezni, hogy a pénzügyi ellenőrzés egyik fontos feladata a pénzügyi jogszabályok pontos betartásának ellenőrzése, a költségvetési rendszerrel, az adószolgálattal, a bankokkal, valamint a pénzügyi kötelezettségek teljesítésének időszerűsége és teljessége. a vállalkozások, intézmények, szervezetek kölcsönös elszámolási és fizetési kötelezettségei.
A pénzügy gyakorlati szerepe az ellenőrzési funkció végrehajtásában a pénzügyi hatóságok tevékenységén keresztül lesz.
A pénzügy gyakorlati megvalósításának eredményei a társadalmi viszonyok szabályozása és végrehajtásuk ellenőrzése formájában az állam pénzügyi politikájának egy kifejeződési formája.
Költségvetési hiány és fedezete. Az állami kiadások jogalapja. Az állami és önkormányzati közkiadások elsőbbségi elve. A költségvetési kiadások jogi vonatkozása. Az Orosz Föderáció költségvetésen kívüli alapjai, fő feladataik.
A pénzügy elosztási, szabályozási és ellenőrzési funkciói. Költségvetésen kívüli alapok: lényeg, funkciók, szerep és feladatok. A költségvetés szerepe a nemzeti jövedelem elosztásában. A biztosítás gazdasági lényege. A biztosítási kategóriákban rejlő funkciók.
A költségvetésen kívüli alapok társadalmi-gazdasági lényegének tanulmányozása - a szövetségi költségvetésen és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésén kívül keletkezett alapok képzési és elköltésének formái. Speciális alapok elméleti elemzése külföldi országok pénzügyi rendszereiben.
A kölcsöntőke piacán működő és pénztőke felhalmozást végző pénzintézetek. Az állami hitel fogalma és jogi alapjai. Az adósságkötelezettségek formái. Kapcsolatok az állami és önkormányzati adósság területén.
Az állam pénzügyi forrásainak meghatározása. Összetételük és képződésük fő forrásai. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének felosztása külön linkekre. Az Orosz Föderáció állami költségvetési és költségvetésen kívüli alapjai. A tőzsde fő feladatai.
A kölcsön lényege egy olyan gazdasági kapcsolatrendszer, amely alapján a szabad pénzeszközöket sürgősségi, törlesztési alapon újraosztják a gazdálkodó szervezetek között. Az Orosz Föderáció kreditrendszerének fejlődése. Költségvetés és költségvetési eszköz.
A költségvetésen kívüli alapok, mint a pénzeszközök felhalmozási és újraelosztási formája, fajtái és sajátosságai, tevékenységi elvei és jogi és szabályozási keretei, képzési forrásai. Szociális állami költségvetésen kívüli alapok.
A pénzügy lényege és funkciói. A pénzügyi rendszerek tipológiája. A költségvetés gazdasági tartalma és szerepe, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének felépítése. A költségvetés adó- és nem adóbevételei, a kiadások besorolása, szerkezete. Szövetségi költségvetés kiadásai.
Az államháztartás, bevételeinek és kiadásainak, költségvetési egyenlegének, hiányának és többletének meghatározása; az állami költségvetés elemzése. Minden szintű költségvetés bevételeinek és kiadásainak osztályozása, finanszírozási források, külső és belső adósságok.
A költségvetési besorolás fogalma, célja, gazdasági lényege, összetétele és elvei. Az Orosz Föderáció költségvetési bevételeinek osztályozása. Az Orosz Föderáció költségvetésének kiadásainak osztályozása. Funkcionális osztályozás.
A nem költségvetési alapok lényege és besorolása……………..3 Az Orosz Föderáció szociális nem költségvetési alapjai……………………………………………………………………… ……………………………………………………… 5 2.1. Az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára……………………………………………………………………………………………………
A regionális költségvetések gazdasági lényege. helyi költségvetések. Költségvetési tervezés és költségvetési folyamat az Orosz Föderációban. Az állam és az önkormányzatok pénzügyi tevékenysége. Az állam belső és külső adósságának szerkezete.
A költségvetési folyamat megszervezésének alapjai; a központi és regionális (helyi) költségvetés elkészítésének, felülvizsgálatának, jóváhagyásának és végrehajtásának rendje. A költségvetési rendszer kiépítésének szervezési elvei, szerkezete, az abban egyesített költségvetések összekapcsolása.
Az állami költségvetés szerepe az állami költségvetésen kívüli alapok kialakításában. Állami költségvetésen kívüli alapok kialakításának szükségessége. Az állami nyugdíjellátást szolgáló nyugdíjak típusai, jellemzőik. A nyugdíjak odaítélésének eljárása.
Az átmenetileg szabad pénzeszközök biztosításával kapcsolatos kapcsolatok a fizetési és visszafizetési feltételekkel kapcsolatban; az állam hitelfelvevői, hitelezői, kezes tevékenysége. Államadósság-kezelési módszerek; beruházási adókedvezmény.
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének alkotóelemei. Az állami hitelek osztályozása, az állami hitel és biztosítás funkciói. A finanszírozás jellemzői és változatai kereskedelmi vállalkozások és állampolgárok számára. A rendszerkapcsolatok összefüggései és egymásrautaltsága.
