„Ellenreformok III. Sándor belpolitikájában” – Intézkedések a parasztok földhiányának enyhítésére. A közrend védelmét szolgáló intézkedésekről szóló szabályzat. Személyiségek. Ideológia. Rendőr állam. Kormányváltás. A tartományi és kerületi zemstvo intézmények szabályzata. Oktatáspolitika. Sándor belpolitikája III. A törvény a földbirtokok parasztok általi kötelező megváltásáról. Események. Ideiglenes sajtószabályok. Dokumentum. A parasztok kilépése a közösségből.
"Gazdasági fejlődés Sándor 3 alatt" - Transzszibériai Vasút. A gazdaságpolitika eredményei S.Yu. Witte. A gazdaságpolitika irányai I.A. Visnyegradszkij. pénzügyi reform. Az ipari fejlődés jellemzői. parasztok. Jellegzetes. A gazdaságpolitika fő irányai. A mezőgazdaság fejlesztése. A gazdaságpolitika jellemzői. Az állam szerepe az ipar fejlődésében. A gazdaságpolitika irányai S.Yu. Witte.
"III. Sándor és belpolitikája" - III. Sándor uralkodásának programja. Kormánytisztviselők találkozója. Törvény a zemsztvoi kerületi vezetőkről. Ellenreform. Új találkozók. Paraszt bank. Hozzáértő emberek. Ideiglenes sajtószabályok. Nemzet- és valláspolitika. Milyen feladatokat oldott meg III. Sándor? Sándor uralkodása III. Rajt. Cenzúra. A parasztok kilépése a közösségből. Munkatörvény. Portré. Igazságügyi ellenreform.
"Sándor 3. ellenreformjai" - Kényszer oroszosítás. Nemzet- és valláspolitika. A paraszti közigazgatás felváltása nemesre. Ellenreformok. Feladatok. Új találkozók. Sándor elhunyt testvére helyett uralkodott. Mi volt a politika természete? Zemstvo ellenreform. III. Sándor tevékenységét ellenreformnak nevezik. 1845-1894 - III. Sándor uralkodásának évei. Pedagógusok. Portré. Bírósági ellenreform (1887-1894). Reform az oktatás területén.
"Sander 3 belpolitikája" - Ignatiev javasolta a Zemsky Sobor összehívását. "Körlevél a szakácsgyermekekről". A világbíróság felszámolása. Bírósági ellenreform kísérletei. 1887-ben jelentősen megemelték az esküdtek vagyoni minősítését. cenzúra-ellenreform. V.P. Mescserszkij. 1884 - diáklázadás. Irányítás a volosti bíróság felett. Minisztérium N.P. Ignatiev. Az esküdtszék felállítása egy büntetőbíróságon teljesen hamisnak bizonyult Oroszország számára.
"III. Sándor ellenreformjai" - Az uralkodás kezdete. Protekcionizmus 1897 – pénzügyi reform. Csak 1882-től 1885-ig nőttek a vámok több mint 30%-kal. 1882 - új "A sajtóra vonatkozó ideiglenes szabályok" bevezetése. A Transzszibéria egy vasút, amely összeköti az európai Oroszországot Szibériával és a Távol-Kelettel. Sándor III. A teljes hossza 9332 km. A cenzúra erősítése. Az ellenreformok korszaka. A „Rend- és közbiztonsági osztály” – „Okhranka” – létrehozása.
Balti Állami Műszaki Egyetem
"VOENMEH"
Gazdaságpolitika
Witte
És a reformjai
VAL VEL diákcsoport I-434
IGEN. Petrova
P előadó:
S.Yu. Witte 1892-ben vasúti miniszter, 1892-1903-ban pénzügyminiszter, 1903-1905-ben a Miniszteri Bizottság és 1905-1906 között a megreformált Minisztertanács elnöke.
Szergej Julijevics Witte Tiflisben született 1849. június 17-én, és nagyapja, A.M. családjában nevelkedett. Fadejev titkos tanácsos, aki 1841-1846-ban volt. Szaratov kormányzója, majd a kaukázusi kormányzó igazgatótanácsának tagja és a Transkaukázusi Terület állami vagyonának expedíciójának menedzsere.
Witte, az emlékíró meg akarta győzni leszármazottait arról, hogy nem kevéssé ismert oroszosított németektől származik, hanem egy nemes családjába született, aki születésekor áttért az ortodoxiára, és az évek során befolyása alatt. a Fadeev család „és lélekben teljesen ortodox” lett. Witte gondoskodott arról, hogy a származásáról szóló információk szilárd referencia kiadványokba kerüljenek.
Witte nemesi származása és az ortodoxia iránti elkötelezettsége iránti ilyen buzgó hozzáállása nyilvánvalóan könnyen érthető, ismerve az őt nevelő Fadejev család lelki életének légkörét, amelyben mind az evangélikus múlt, mind apja genealógiája örökkévalóságként ült. tövis az oldalán.
Witte korai éveit Tiflisben és Odesszában töltötte, ahol 1870-ben doktori fokozatot szerzett a Novorosszijszki Egyetem matematikai karán.
1871. július 1-jén Witte-t tisztviselőként a Novorosszijszk és Besszarabszk főkormányzói hivatalába osztották be, majd 2 év után hivatalnokká nevezték ki. Az odesszai vasút vezetésében, ahová nagybátyja rendelte be, a legalacsonyabb szinttől kezdve a gyakorlatban tanulta a vasúti üzletet.
1874-ben, a novorosszijszki és besszarabszki főkormányzó eltörlésével Witte "általános alapon az állam mögött maradt". 1877 áprilisában azonban kérte a közszolgálatból való elbocsátását.
Az 1877-1878-as orosz-török háború befejezése után. az odesszai út, amely a kincstárhoz tartozott, csatlakozott a Southwestern Railways magántársaságához, amelynek élén a híres bankár és vasúti üzletember, I.S. Bliohom. Ott Witte megkapta a műveleti osztály vezetőjének állását. Az új kinevezéshez Szentpétervárra kellett költözni. Körülbelül két évig élt a fővárosban.
Egy fiatalember lelki világa a nagybátyja hatására alakult ki. Witte-et a szlavofil eszmék befolyásolták, szerette A.S. teológiai írásait. Homjakov.
1881. március 1. után Witte aktívan csatlakozott ahhoz a nagy politikai játszmához, amelyet Fadejev és társai indítottak el. Amint Kijevbe eljutott az Alexander 2 elleni merénylet híre, Witte írt a fővárosnak, Fadejevnek, és felvetette az ötletet, hogy hozzanak létre egy nemes összeesküvő szervezetet a császár védelmére és a forradalmárok elleni küzdelemre a saját módszereikkel. Fadejev ezt az ötletet Szentpéterváron vette fel, és Voroncov-Dashkov segítségével a kijevi és a déli helyzetről, jelezve, hogy Witte buzgón teljesítette a „druzsina” által rábízott feladatokat.
1886-ban, a szlavofil hagyományokat követve, Akszakov „Rus” című művének 3. számában a „Manufaktúra jobbágyság” című cikkében a kapitalizmus oroszországi fejlődésének és az orosz parasztság részleges munkássá, rabszolgává való átalakulásának lelkes ellenfelének nyilvánította magát. a tőkéhez és a géphez.
Witte gyakorlatias gondolkodású ember volt, és bár Fadejev politikai programja mélyen a lelkébe süllyedt, ez nem akadályozta meg abban, hogy az 1880-as évek második felében közelebb kerüljön a Katkov, Pobedonoscev, Tolsztoj ideológia által irányított csoportjához, különösen azóta, hogy ez nem követelte meg Witte-et jelentős belső szerkezetátalakításon.
Witte, aki 1887-ben a Southwestern Railways menedzsereként szolgált, feltétel nélkül támogatta Katkov Bunge elleni hadjáratát a déli sajtóban, Vyshnegradsky pártjára állva. Vyshnegradsky győzelme Witte számára is megnyitotta az utat a közszolgálat felé. 1889-ben Moskovsky Vedomosti támogatásával megkapta a Pénzügyminisztérium Vasúti Osztályának igazgatói posztját. Le kellett mondanom az évi 50 ezer rubel jutalmáról, amelyet Witte magánszolgálatban kapott, és át kellett állnom 16 ezres állami fizetésre, amelynek Sándor 3 beleegyezett, hogy „a felét a pénztárcájából fizeti”, figyelembe véve Witte érdemeit a vasúti üzlet.
1892 elején már vasúti miniszter volt. A további előléptetést a ranglétrán megnehezítette számára, hogy első felesége halála után új házasságot kötött. Második felesége, Matilda Ivanovna Witte elvált zsidó nő volt. 1892 augusztusában Vyshnegradsky betegsége miatt Witte lett az utódja a pénzügyminiszteri poszton.
Miután elfoglalta az egyik legbefolyásosabb miniszter székét, Witte igazi politikusnak mutatta magát. A tegnapi szlavofil, Oroszország fejlődési útjának önlétének meggyőződéses híve, rövid időn belül európai típusú iparosítóvá változott, kinyilvánította, hogy kész Oroszországot két öt éven belül a fejlett ipari hatalmak közé emelni. Witte azonban nem szabadult meg azonnal mentorai, Akszakov, Fadejev és Katkov ideológiai poggyászának terhe alól, nem beszélve arról, hogy az általa létrehozott gazdasági rendszer az Alexander 3. politikai doktrínájától függött, amelyet az erőfeszítések fogalmaztak meg. Katkov és Pobedonostsev.
Az 1890-es évek elején még nem árulta el a közösségi eszméket, az orosz parasztságot konzervatív erőnek és "a rend fő oszlopának" tartotta. 1894-1895-ben azonban Witte volt. elérte a rubel stabilizálását, és 1897-ben megtette azt, amit elődei nem tudtak - bevezette az aranypénz-forgalmat, amely az első világháborúig kemény valutát és külföldi tőke beáramlását biztosította az országnak. Ezzel párhuzamosan az adózás, különösen a közvetett adózás, meredeken emelkedett. Az egyik leghatékonyabb eszköz a pénz kiszivattyúzására a nép zsebéből a Witte által bevezetett állami monopólium volt az alkohol, bor és vodka árusítására.
Witte irányvonalának sajátossága az volt, hogy – mint a cári pénzügyminiszterek egyike sem – széles körben használta az Oroszországban létező kivételes gazdasági hatalmat. Az állami beavatkozás eszközei az állami bank és a Pénzügyminisztérium intézményei voltak, amelyek a részvénytársasági kereskedelmi bankok tevékenységét irányították.
Az 1890-es évek fellendülése idején a Witte-rendszer hozzájárult az ipar és a vasútépítés fejlődéséhez. 1895-től 1899-ig rekordszámú új vasútvonal épült az országban, évente átlagosan több mint 3 ezer km vágány épült. 1900-ra Oroszország a világ élvonalába került az olajkitermelésben. A stabilnak tűnő politikai rezsim és a fejlődő gazdaság lefagyasztotta a kis európai tulajdonost, aki szívesen vásárolt magas kamatozású orosz állami kölcsönök (Franciaországban) és vasúttársaságok (Németország) kötvényeit. Az 1890-es években a Pénzügyminisztérium befolyása meredeken megnőtt, és egy ideig maga Witte is előtérbe került a birodalom bürokratikus apparátusában.
Az 1890-es évek végén úgy tűnt, Witte politikájával bebizonyította a hihetetlent: a feudális hatalom életképességét a természetben az iparosodás körülményei között, a gazdaság sikeres fejlesztésének képességét anélkül, hogy az államigazgatási rendszerben bármit is változtatna.
Witte lehetségesnek tartotta gazdasági reformjának tapasztalatait a távoli jövőben kiterjeszteni az önkormányzati rendszerre is.
Witte ambiciózus terveinek azonban nem volt a sorsa, hogy megvalósuljanak. A gazdasági világválság mérte rájuk az első csapást. Oroszország felgyorsult iparosítása a hagyományos hatalmi rendszer és a vidéki gazdasági kapcsolatok fenntartása mellett nem tudott sikeres lenni, erre Witte is hamar rájött.
Witte nem akart "bolond" lenni 1896-ban, Bunge sürgős tanácsát követve, megtagadta a közösségi földtulajdon támogatását. 1898-ban tett először kísérletet az agrárpálya felülvizsgálatára a Miniszteri Bizottságban, amit azonban V.K. meghiúsított. Plehve, K.P. Pobedonostsev és P.N. Durnovo. 1899-re Witte részvételével törvényeket dolgoztak ki és fogadtak el a kölcsönös felelősség eltörléséről. De a közösségi földtulajdon kemény diónak bizonyult. 1902 januárjában Witte a mezőgazdasági ipar szükségleteivel foglalkozó különkonferenciát vezette, és ezzel, úgy tűnik, a parasztkérdés általános fejleményeit a pénzügyminisztériumához vitte. Witte azonban a belügyminiszterré kinevezett hosszú ellenfele, Plehve útjába került.
Bármi legyen is Witte miniszteri posztjáról való elbocsátásának halmozott oka, az 1903. augusztusi lemondás csapást mért rá: a Miniszteri Bizottság elnöki posztja, amelyet megkapott, aránytalanul kevésbé volt befolyásos.
1904 nyarán, E.S. meggyilkolása után. Szozonov, a Plehve belügyminiszter, az aktív állam visszatért Witte-hez. Ellentétben azzal, hogy a rendőri pálya nem vonzotta, megpróbálta elfoglalni a megüresedett posztot.
1905. január 17-én Nicholas 2, aki nemcsak Witte-től, hanem más miniszterektől is kért tanácsot, megparancsolta neki, hogy állítson össze tőlük egy konferenciát „az ország megnyugtatásához szükséges intézkedésekről” és a lehetséges reformokról, amelyek meghaladja az előírtakat. az 1904. december 12-i rendelettel.
Március 21-én a Solsky elnöklete alatt ülésező Minisztertanács nem minden szigorúsággal elítélte az 1905. február 18-i rendeletet, amely lehetővé tette a petíciók benyújtását. A cárt úgymond liberalizmussal vádolták. Witte aktív részvétele azon a találkozón nem maradt következmények nélkül. Március 30-án a cár bezárta az 1902 óta Witte által vezetett mezőgazdasági konferenciát, április 16-án pedig az 1905. január 17-én saját elnöklete alatt létrehozott miniszteri értekezletet, amely az „egységes” kormányt tekintve mindössze kétszer tudott összeülni. .
A mezőgazdasági termelés hatékonyságának növelése termékei alacsony áron történő értékesítése fontos része volt Witte iparosítási programjának. Ebben eszközt látott egyrészt a vidéki munkások felszabadítására, másrészt az ipari proletariátus béreinek olcsóbbá tételére. Ekkor derült ki, hogy a fő fék a közösség, amelynek híve volt fiatalkorában.
A közösségben Witte nemcsak a mezőgazdasági termelés fejlődésének akadályát látta, hanem a forradalmi fenyegetés egyik formáját is, mivel a tulajdonhoz való jog figyelmen kívül hagyását hozta fel. Witte azonban – ezt ő maga is elismerte – a közvetlen adók közös felelősségének 1903-as eltörlésén kívül keveset tett miniszteri posztján a közösség ellen.
1904 decemberében Witte saját neve alatt kiadta a „Jegyzet a paraszti ügyekről” című dokumentumot a konferencia anyaga alapján. Szergej Julijevics szerint a parasztok számára a közösség "nem előnyök forrása, hanem viták, viszályok és gazdasági zűrzavarok forrása". De elismerte, hogy a közösség hasznos lehet a parasztok számára - "kimeríthetetlen talajjal, primitív kultúrával és olcsó mezőgazdasági termékekkel". Ezenkívül Witte és találkozója ragaszkodott ahhoz, hogy a parasztokat más birtokokkal jogilag egyenlítsék.
Ennek a programnak a sajtóban való megjelenését Witte ellenfelei használták. 1905. március 30. Az ülést a király bezárta. Witte úgy vélte, hogy ez Goremykin, Krivoshein és Trepov intrikáinak eredményeként történt, akik a konferenciát "forradalmi klubként" ábrázolták.
Witte 1905 októberének első napjainak forradalmi eseményeire egy beszéddel reagált, miszerint „erős kormányra van szükség az anarchia elleni küzdelemhez”, valamint a cárhoz intézett feljegyzéssel a liberális reformok programjával.
Vite szigorú és határozott cselekvési irányt tanult Nicholas 2-vel és Alexandra Fedorovnával kapcsolatban, akik részt vettek a kor legfontosabb döntéseiben. Felajánlotta nekik, hogy a társadalom felé alkotmányos irányba tett liberális lépések sorozata alapján vagy diktatúrát hoznak létre, vagy saját miniszterelnökséget. Szinte mindenki nyert a játéka: jól tudta, hogy a cár óvakodik a katonai diktatúrától, látta benne az autokratikus hatalom lekicsinylését, ráadásul az a két diktátorjelölt, akiket Witte megnevezett, semmiképpen sem alkalmas erre a szerepre. És több napos komoly habozás után a cár beleegyezett, hogy nyilvánosságra hozza a Witte irányításával készült dokumentumot, amely október 17-i kiáltványként vált ismertté. Ez a kiáltvány polgári szabadságjogokat biztosított az orosz állampolgároknak, és a leendő Állami Duma, amelynek összehívását augusztus 6-án hirdették ki, az augusztus 6-ra ígért törvényhozási jogok helyett törvényhozási jogokkal ruházták fel. Witte reformprogramjával érte el legengedelmesebb jelentésének közzétételét a kiáltványával együtt.
A történészek és jogászok között az október 17-i kiáltvány értékelésével kapcsolatos nézeteltérések mellett hagyományosan ehhez az aktushoz kötődik az oroszországi autokratikus államformából az alkotmányos monarchiába való átmenet, valamint a politikai rezsim liberalizációja. és az egész ország életvitelét. Witte érdemeiként a régi Oroszország előtt, amely a gazdasági átalakulásokban és a Japánnal újonnan megkötött békében nyilvánult meg, most október 17-én elérte azt a kiáltványt, amely reményt keltett az állam és a társadalom politikai megújulásához. Október 19-én rendelet jelent meg a Minisztertanács reformjáról, amelynek élére Witte került.
Pénzügyminiszterként Witte-nek nagyobb hatalma és befolyása volt, mint kormányfőként. Itt nemcsak a Minisztertanács korlátozott kompetenciája játszott szerepet, hanem az is, hogy Witte Sándor 3. és Miklós 2. kapcsolatai teljesen eltérőek voltak.
A konfliktus 1906. február első felében éleződött ki, amikor Witte, hogy megkerülje azokat a törvényi normákat, amelyek szerint sem ő, sem a Minisztertanács mint kollégium nem élvezte a miniszterek kinevezésében való részvétel jogát, zártkörű tanácskozásra gyűjtötte mindannyiukat, és lemondási szándékát kinyilvánítva egyhangú döntést ért el, hogy a cári jelöltek nem felelnek meg a kormány összetételének egységességének követelményének.
Witte, miután a Minisztertanács elnöke lett, nem veszítette el érdeklődését a paraszti földtulajdon átszervezése iránt, bár az állami és földbirtokos földek egy részének a parasztok javára kényszerített elidegenítésének kérdése központi jelentőségűvé vált.
Witte kétségtelenül támogatta N.N. Kutler, aki irodájában a földgazdálkodási és mezőgazdasági osztályt vezette. A projekt elfogadása esetén 25 millió hektárt kötelező elidegeníteni, és a tervezett összegek, amelyeket a parasztoknak kellett fizetniük a földesuraknak, jelentősen meghaladták az 1861-es reform utáni megváltási kifizetéseket.
Az egyéni paraszti tulajdonra való áttérés kérdése bekerült a Duma programjába, amelyet a Witte-kabinet dolgozott ki.
Witte általában nyugati módon próbált üzletelni, a sajtót a közvélemény szóvivőjeként tanulmányozta, és segítségével befolyásolta. Természetesen a gróf kiemelt figyelmet szentelt minden, a kormánynak címzett kritikai cikknek. Ritka lapok nem kritizálták, és kihasználva az akkori sajtószabadságot, nyíltan szidták.
1906. április végén, a Duma megnyitása előtt Witte nyugdíjba vonult. Úgy vélte, fő feladatai teljesítésével biztosította a rendszer politikai stabilitását; csapatok visszatérése a Távol-Keletről az európai Oroszországba, és nagy kölcsön felvétele Európában.
A Minisztertanács elnöki posztjáról való lemondás Witte politikai karrierjének a végét jelentette.
1906-1907 telén. Witte vezetésével és irodalmi munkatársai segítségével elkészült az „Az orosz-japán háború kitörése” című kézirat, amely „a gróf távol-keleti vonatkozású személyes emlékeinek jellegét” viselte.
1913 végén Witte aktívan részt vett a jobboldal által a Minisztertanács elnöke és Kokovcev pénzügyminiszter ellen indított kampányban.
Sztolipin, majd Kokovcev ellen háborúzva Witte abban reménykedett, hogy befolyásos ellenfelei távozása az állam színpadáról lehetővé teszi számára, hogy visszatérjen a politikai tevékenységhez. Ezt a reményt élete utolsó napjáig nem veszítette el. Az első világháború elején. Witte azt jósolta, hogy ez az autokrácia kudarcával fog végződni, és bejelentette, hogy kész békefenntartó küldetést vállalni, és megpróbál tárgyalásokat kezdeni a németekkel. De már halálosan beteg volt, és 1915. február 28-án meghalt.
A királyi pár a sors ajándékaként fogadta Witte halálhírét. A Nicholas 2 számára a gyűlölt forradalom eseményei elsősorban Witte nevéhez kapcsolódtak. A cár nem tudta megbocsátani neki azt a megaláztatást, amelyet 1905 őszének nehéz napjaiban elszenvedett, amikor Witte olyasmire kényszerítette, amit nem akart, és ami ellentmondott a tudatában szilárdan meghonosodott autokratikus hatalom elképzeléseinek.
Witte szokatlan, a politizálás határát súroló pragmatizmusával tűnt ki. A szlavofil oktatás nem akadályozta meg abban, hogy az 1890-es években végrehajtsa Oroszország felgyorsított ipari fejlesztésének programját a külföldi tőke vonzásával. A közösség meggyőződéses támogatói közül a kibékíthetetlen ellenfelek táborába költözött. A pénzügyminiszteri posztot inflációs politika indításának szándékával elfoglalva Witte megtette, amit elődei nem: stabilizálta a pénzforgalmat és bevezette az aranyvalutát. Miután 1899-ben kudarcot vallott Goremykin kísérlete, hogy zemsztvát hozzon létre a nyugati területen, és szinte alkotmányossággal vádolja, Witte október 17-én kiáltványt készít, amely politikai következményeit tekintve sokkal jelentősebb. Witte kiváló mesternek bizonyult a szerteágazó politikai rezsim foltozásában, megvédésében a radikális megújulástól. Sokat tett a régi hatalom korának meghosszabbításáért, de elavult államigazgatási rendszerét képtelen volt az új viszonyokhoz és intézményekhez igazítani, és ellenállni a dolgok természetes menetének.
Küldjön azonnali kérelmet témával, hogy tájékozódjon a konzultáció lehetőségéről.
29. Gazdaságpolitika S.Yu. Witte és P.A. agrárreformja Stolypin.
Az oroszországi ipari felemelkedés szorosan összefügg a kormány és annak feje, S. Yu. Witte (1849-1915) gazdaságpolitikájával. Hozzájárult az ország ipari fejlődéséhez, de ezt a tényezőt nem tisztán technikainak, hanem polgári haladás útjának, fontos átalakító gazdasági tényezőnek, az ország politikai helyzetének stabilizálásának társadalmi eszközének tekintette.
Witte gazdaságpolitikája nem maradt az "orosz föld ura", II. Miklós (1894-1918) befolyása nélkül. Nikolai nem mutatott hajlandóságot vagy vágyat az elmúlt évtizedek során felgyülemlett problémák megoldására.
A századforduló gazdaságpolitikájának egyik összetevője volt az Oroszországba importált áruk magas vámtétele, és ezzel egyidejűleg a külföldi tőke országba való bejutását akadályozó tényezők megszüntetése. Az "arany standard" bevezetése, vagyis a rubel aranyra való szabad cseréje hozzájárult a külföldről érkező pénzeszközök beáramlásához. A fő befektetők Nagy-Britannia, Franciaország, Németország és Belgium bankjai és részvénytársaságai voltak.
Witte kezdeményezésére bevezették a bormonopóliumot, vagyis az állam kizárólagos alkoholos italok értékesítési jogát. Ez biztosította az állami költségvetés fő bevételeit.
Ugyanakkor a cári kormány gazdaságpolitikája a XIX. század végén - XX. század elején. ellentmondásos maradt. Mind Witte programjából, mind a kormány irányvonalából hiányzott az egyensúly az ipar és a mezőgazdaság szükségletei között. Ez az egyensúlytalanság volt az egyik oka az 1900-1903-as gazdasági válságnak, amely befejezte az 1895-1899-es ipari fellendülést. A válság azonban csak az orosz ipar növekedési ütemének csökkenésében nyilvánult meg, nem pedig progresszív fejlődésének megtorpanásában.
1909-1913-ban. Oroszország a második ipari fellendülést élte át. Az orosz ipar azonban nem tudta sikeresen felvenni a versenyt a nyugati országok iparával, és bizonyos sikereket inkább az állam szabályozó szerepe miatt értek el.
A 20. század eleji kormányzati irányzat természetes folytatása volt P. A. Stolypin (1862-1911) agrárreformja, aki 1906-1911-ben a Minisztertanács elnöke volt.
A reform célja: a földtulajdon megőrzése, a polgári változások felgyorsítása a mezőgazdaságban, a parasztban tulajdonosi érzés nevelése, ezáltal a vidéki társadalmi feszültség megszüntetése és az ottani kormányzat - a vidéki burzsoázia - támogatásának megteremtése.
A reform lényege:
1906. november 9-i rendelet megengedte a parasztnak a közösség elhagyását, és az 1910. június 14-i törvény. kötelezővé tette a kilépést.
egy paraszt egyesíthette a telkeket egyetlen vágásba, vagy külön gazdaságba költözhetett
az állam és a birodalmi területek egy részéből alapot hoztak létre
földvásárlásra a Parasztbank pénzkölcsönt adott
a kormány ösztönözte a parasztok Urálon túli letelepítését, mert. Oroszország közepén „földéhség” volt.
Az agrárreform szerves része volt a betelepítési politika. A szibériai és kazahsztáni letelepítés egyrészt lehetővé tette az európai Oroszország társadalmi feszültségeinek csökkentését, másrészt hozzájárult a gyéren lakott területek fejlődéséhez.
A reform hozzájárult az ország gazdaságának felemelkedéséhez. A mezőgazdaság fenntarthatóvá vált. Nőtt a lakosság vásárlóereje és a gabonaexporthoz kapcsolódó devizabevételek.
Gyakorlatban: A parasztok 35%-a elhagyta a közösséget, 10%-a gazdaságot alapított. A telepesek 16%-a visszatért a központi régiókba, és feltöltötte a proletársereget. A kölcsönt felvevő parasztok 20%-a csődbe ment. A paraszt szükségletei a földön nem voltak kielégítve. A reform felgyorsította a társadalmi rétegződést – a vidéki burzsoázia és a proletariátus kialakulását.
Reformok az adórendszerben
Egy rohamosan fejlődő ország egyre több új gazdasági injekciót, illetve jelentős költségvetési forráskiadást, új pénzbevételi források felkutatását követelte. Az 1891-es borzalmas éhínség után, amely csapást mért az ország gazdaságára, számos eredményes év következett, amelyek lehetővé tették a helyzet valamilyen javítását. Így 1893-ban az állami bevételek 98,8 millió rubellel haladták meg a kiadásokat. Ezt alapvetően csak az adóemelésekkel lehetett elérni. Konkrétan Witte alatt végül eltörölték a polladót Szibéria mezőgazdasági régióiban. De ami a legfontosabb, Witte kísérletet tett a kereskedelmi és ipari adózás reformjára.
A 19. század végére Oroszországban rendkívül összetett adórendszer működött. A következő adók voltak:
Mindezekkel az adókkal a legnagyobb probléma nem a jövedelem összegének megadóztatása, hanem a tulajdonforma és a tulajdonos személye (céhtől, címtől stb. függően). A huszadik század elejére ezek az adók a teljes állami bevétel mintegy 7%-át hozták a kincstárba.
Oroszország kereskedelmét és iparát nagyon kis mértékben adóztatták meg. A múlt század kilencvenes éveinek közepén az ezen iparágakra kivetett adók az összes költségvetési bevétel mintegy 3%-át tették ki, bár a kereskedelem és az ipar már a gazdasági fejlődés magja lett, és az ezekből származó bevételek Oroszország teljes bevételének csaknem felét tették ki. .
Witte úgy kezdte a reformot, hogy három százalékról öt százalékra emelte az iparűzési adót. A kincstári bevételek azonnal 5 millió rubellel növekedtek. 1893-ban körvonalazódott a Pénzügyminisztérium adóágazati reformprogramja, amely az akkoriban megszokottaknál korszerűbb módszerek alkalmazását tervezte.
A legjobb megoldás a progresszív adó lenne. Oroszország azonban egyszerűen nem állt készen erre.
A téma heves vita után 1898. június 8-án bevezették az iparűzési adót. Maga az adó a főből és a kiegészítőből állt. A fő adó egy bizonyos típusú tevékenység végzésére vonatkozó engedély éves díja volt. Most azonban a méretét a vállalkozás iparágától, méretétől és helyétől függően határozták meg. E tekintetben az egész Orosz Birodalmat a fejlettség szerint 5 gazdasági régióra osztották. Ezzel megszűnt a személyi kiváltságok meglététől vagy a fejedelmi címtől függő adóztatás. A kollektív vállalkozásokra (részvénytársaságokra és társas társaságokra) kivetett kiegészítő adót tőkeadóra és nyereség százalékos díjára osztottuk. Ráadásul a kamatdíjat csak akkor vetették ki a nyereségre, ha a nyereség meghaladta az állótőke 3%-át. Az összes többi vállalkozásra további adót vetettek ki a nyereség százalékos díja formájában.
Az új iparűzési adó kismértékben növelte a kincstár bevételeit (az első évben a bevételek 48 millió rubelről 61 millió rubelre, azaz 27%-ra nőttek).
A költségvetési bevételek túlnyomó részét a vodka, a dohány, a gyufa, a kerozin és a cukor termeléséből származó jövedéki adó tette ki. Az államháztartás "adó" bevételeinek zömét a jövedéki adók, vagyis a közvetett adók emelése tette ki.
Megalakult az állami lakásadó is, ami alapvetően fontos újítás.
Witte állt az úgynevezett cukoradagolás eredetén, amelyet 1895-ben vezettek be Oroszországban. Jelentése az volt, hogy megvédje a piacot a túlzott cukortól azzal, hogy további jövedéki adót vet ki rájuk. A cukorfogyasztó – az orosz nép – érinthetetlen készletek piacra bocsátásával védekezett a magas árak ellen. Ennek eredményeként a cukortermelés 42 millió fontból. 1899-vel 42,8 millió fontra nőtt, fogyasztása 27,8 millió fontról nőtt. 36,5 millió pudra, a cukor jövedéki és szabadalmi (gyártási vagy értékesítési jogosítvány) beszedéséből származó bevételek pedig 42,7 millió pudról. 67,5 millió fontig.
Monetáris reform és külföldi hitelek
A 19. század végét Oroszországban a legnagyobb pénzügyi reform végrehajtása jellemezte, amely minőségileg megváltoztatta az orosz monetáris egység helyzetét. A reform hozzájárult a rubel stabilizálásához és a külföldi tőke vonzásához. Reformáció 1895-1897 az 1990-es években egy széles körű gazdasági innovációs program szerves részét képezték. Felgyorsították Oroszország ipari modernizációját, majd segítették a nemzetgazdaságot, hogy ellenálljon az orosz-japán háború és az 1905-1907-es forradalom súlyos megrázkódtatásainak. A reform azt tükrözte, hogy az állam sürgősen le kell küzdenie a pénzügyi szerkezet és magának a rubelnek a látszólagos stagnálását. Hozzájárult Oroszország integrációjához a világpiaci rendszerbe.
Ez egy áttörés volt a múltból a jövőbe, amely elválaszthatatlanul kapcsolódik S. Yu. Witte pénzügyminiszter nevéhez. Reformtörekvéseinek hatékonysága azonban nagyrészt két egymással összefüggő körülmény eredménye volt. Először is a pénzügyi osztályvezető elődeinek hatalmas előkészítő munkája. De talán még nagyobb mértékben, sikerét az a támogatás biztosította, amelyet Witte javaslatai és projektjei kaptak. II. Miklós császár védnöksége nélkül Witte számos javaslata nem valósulhatott volna meg. A rubel aranyra való átállással történő megerősítésének gondolata elsősorban az ipar érdekeit szolgálta: a valuta megbízhatósága ösztönözte a tőkebefektetéseket.
S.Yu már pénzügyminiszteri hivatali idejének kezdetén. Witte bejelentette, hogy állami beavatkozást alkalmaz az ország gazdasági életébe, hogy leküzdje elmaradottságát. A stratégiai cél eléréséhez a legfontosabb feladatok megoldására volt szükség: a tőkebefektetés növelésére, a megbízható hitelrendszer kialakítására és a külföldi befektetők garanciáinak biztosítására. Oroszország iparosodásában Witte nagy jelentőséget tulajdonított a külföldi pénzügyi központoknak, mivel a belső források elégtelennek tűntek számára. Kedvező eredményeket azonban nem lehetett elérni addig, amíg az orosz monetáris egység nem volt biztonságos és stabil.
A hitelrubel, amely a 19. század közepétől a pénzforgalom alapjává vált, külföldön spekulatív manipulációk tárgya volt. A papírpénz pozíciója az országon belül sem volt erős.
Az 1970-es és 1980-as években az átlagos árfolyam 64,3 kopejka volt aranyban. A pénzügyi rendszer megbízhatatlanságának kiküszöbölésére egy megbízható fém megfelelőt kellett találni, amelyet az ezüst már régóta szolgált. Az 1970-es évek óta azonban az ára folyamatosan csökkent. Az állam minden erejével igyekezett támogatni a rubelt, és ennek érdekében mesterségesen korlátozta a papírpénz kibocsátását. Eközben ebben az időben egyértelműen látható volt a kétségtelen gazdasági fejlődés. A pénzösszeg azonban nem volt elegendő a lakosság és az állam szükségleteire. Határozott lépésekre volt szükség a helyzet megváltoztatásához.
Kezdetben Szergej Julijevics a hitelrubel adminisztratív ellenőrzéssel történő megerősítésének támogatója volt. A pénzügyminiszter azonban gyorsan belátta, hogy az ilyen intézkedések hatástalanok, és a teljes pénzügyi rendszer minőségi átalakítására van szükség.
De a reform folytatása előtt végre el kellett döntenie, és be kellett bizonyítania másoknak, elsősorban az uralkodónak, hogy milyen irányban hajtsa végre a reformot: monometallismus (arany) vagy bimetalizmus (ezüst és arany) alapján. Witte pedig fokozatosan a monometalizmus elkötelezett híve lett.
Az aranyforgalom irányába döntő lépés volt a II. Miklós által 1895. május 8-án jóváhagyott törvény, amely két fő rendelkezést tartalmaz: orosz aranyérmékkel bármilyen, törvényben megengedett írásbeli ügylet köthető; az ilyen tranzakciók esetében a fizetés történhet aranyérmével vagy bankjegyekkel a fizetés napján érvényes arany árfolyamon. A következő hónapokban a kormány számos intézkedést hozott az aranyegyenérték jóváhagyására.
A megtett intézkedések ellenére az aranyérme nagyon lassan vált fő fizetőeszközzé. Ennek oka a lakosság megszokásának hiánya, valamint az aranyérme nyilvánvaló kényelmetlensége a nagy fizetéseknél és a továbbításnál.
A Pénzügyminisztérium és különösen Witte tevékenysége a társadalom konzervatív körei heves támadásainak célpontjává vált. Az aranyrubel ellenzőinek azonban gyakorlatilag nem voltak komoly érveik. A támadások szinte kizárólag érzelmeken alapultak.
A pénzforgalom teljes reformját Oroszország jövőbeli ipari fejlődésére tervezték, és ez őt szolgálta. Ám óhatatlanul felmerült a kérdés, hogy a pénzügyi rendszer változásai hogyan jelennek meg a hazai gazdasági aktivitásban.
A hitelrubelt 66 2/3 kopejkának számították. Arany. 1896-ban a változási alap 500 millió rubel volt. Ez elég volt a tőzsde fejlődéséhez és az aranyérme széles körben történő forgalomba hozatalához.
1896-ban szükségessé vált egy új típusú aranyérme készítésének megkezdése. Úgy döntöttek, hogy egy új érmét vernek, amelyen a birodalmi „15 rubel”, a félig birodalmi „7 rubel 50 kopecka” felirat szerepel. A törvény korlátlanul kötelezte a papírpénzt aranyra váltani.
A monetáris rendszer aranymonometalizmuson alapuló átalakítása megkövetelte a monetáris charta megváltoztatását, amelynek új változatát II. Miklós 1899. június 7-én hagyta jóvá.
Az arany hamar megszilárdult a fő fizetőeszközzé, ami segített megállítani az árfolyam ingadozásait.
Az aranyvaluta bevezetése megerősítette az államháztartást és ösztönözte a gazdasági fejlődést. A 19. század végén az ipari termelés növekedését tekintve Oroszország minden európai országot megelőzött. Ezt nagymértékben elősegítette a külföldi befektetések széles körű beáramlása az ország iparába. Csak S.Yu szolgálata alatt. Witte (1893-1903), méretük elérte a kolosszális méretet - 3 milliárd rubelt aranyban. A 19. század végén - a 20. század elején az aranyegység érvényesült az orosz pénzforgalom összetételében, és 1904-re a pénzmennyiség közel 2/3-át tette ki. Oroszországnak az első világháborúig sikerült fenntartania a valutareform legfontosabb elvét: a papírpénz aranyra való szabad cseréjét.
Reformok a vasúti ágazatban
Az ország vasúti gazdaságának rendbetétele, fejlesztése a Vasúti Minisztériumból való távozása után is mindig Witte látókörében maradt. Witte Oroszországában a teljes vasúti pálya több mint 75%-a részvénytársaságok tulajdonában volt, és kevesebb mint egynegyede az államé. A vasúttulajdonosok tarifapolitikájának instabilitása a közöttük folyó éles verseny mellett, az úgynevezett „saját emberek” előnyei stb. megfosztották a kereskedelmet és az ipart attól a lehetőségtől, hogy többé-kevésbé kiszámítható feltételek mellett végezhessék tevékenységüket, az ország gazdasága pedig részben elhagyta a polgári-kapitalista fejlődési pályát.
Még 1889-ben adták ki a vasúti tarifákról szóló ideiglenes szabályzatot. Így a tarifaüzletág állami irányítás alá került. A jövőben Witte új kiadásokat adott ki a rendeletből, és különféle politikai módszerekkel támogatta a hazai gyártót.
A vasúti gazdaság reformjának másik iránya Witte alatt a veszteséges vasutak állami megváltása. 1902-re az oroszországi vasutak 2/3-át a kincstár vásárolta meg, és csak a bevételt hozó utak 1/3-a volt nem állami szervezetek tulajdonában 1 . A megtett intézkedések hatására a vasutak tiszta jövedelmet kezdtek hozni az államnak: 1898-ra. a vasutak csaknem 20 millió rubelt hoztak az országnak.
A vasutak nagy részét az állam építette. Vasútépítést is engedélyezte egy részvénytársaság, de az állam már nem vállalt garanciát és támogatást sem. Witte politikája a jövőben a vasutak államosítását célozta, és nem csak a veszteségeseket, mint korábban. A Pénzügyminisztérium folyamatosan vásárolt részesedést a vasúttársaságokban, és befolyásolta e cégek politikáját. A 90-es években a hivatalos statisztikák szerint 20,5 ezer mérföldnyi új vonal épült (a leghosszabb vonal a transzszibériai volt), majd 1902 közepére. az Orosz Birodalomban a vasúti pálya teljes hossza 61,7 ezer mérföld volt, ezen belül 53,3 ezer mérföld üzembe helyezett út, 8,4 ezer építés alatt álló vonal.
Az intenzív vasútépítés hozzájárult az ország gazdasági fejlődéséhez, Oroszország szibériai és távol-keleti terjeszkedéséhez. A kidolgozott közlekedésfejlesztési rendszer felbecsülhetetlen segítséget nyújtott Oroszország nehéziparának fejlődéséhez. Az oroszországi vasútépítéssel párhuzamosan olyan kapcsolódó iparágak is intenzíven fejlődtek, mint a fémmegmunkálás, a vasúti gyártás, a gőzmozdonyok építése és a szénbányászat.
Ipari reformok
Witte nagy figyelmet fordított az ipari és kereskedelmi személyzet képzésére. Alatta 1900-ra 3 politechnikai intézetet, 73 kereskedelmi iskolát hoztak létre és szereltek fel, több ipari és művészeti intézményt hoztak létre vagy szerveztek át, köztük a híres Sztroganov Műszaki Rajziskolát, 35 kereskedelmi hajózási iskola nyílt meg.
Az ipar növekedésével és a társadalmi struktúra korszerűsödésével egyre fontosabbá vált a vállalkozók és a munkavállalók kapcsolatának problémája. III. Sándor uralkodása alatt a kormány politikája ezen a területen tisztán gyám jellegű volt. A kormány számos törvényt adott ki, amelyek szabályozták a gyártók és a munkások közötti kapcsolatokat, és létrehozta a törvények betartását ellenőrző testületet - a gyárfelügyeletet. Witte alatt ez utóbbit lényegesen átszervezték. A 90-es évek végére tevékenysége Oroszország európai 60 tartományára és régiójára terjedt ki. Feladatkörébe tartozott még a vállalkozások műszaki állapotának ellenőrzése, a tulajdonosok állami banki hitelfelvételének dokumentációjának pontos lebonyolítása, valamint a hitelek helyes felhasználásának felügyelete. Ugyanakkor a gyár ellenőreit azzal a kötelezettséggel ruházták fel, hogy "figyeljék és haladéktalanul felhívják a Pénzügyminisztérium figyelmét ... a gyárakban tapasztalható egészségtelen megnyilvánulásokra és zavarokra, amelyek nyugtalanságot okozhatnak".
A sztrájk és a forradalmi mozgalom erősödése meglehetősen meggyőző bizonyítéka volt a vállalkozások társadalmi feszültségeinek okairól alkotott korábbi elképzelései következetlenségének. A sztrájkmozgalom növekedése késztette a kormányt arra, hogy visszatérjen a gyári jogszabályok javításának útjára. Witte legaktívabb részvételével törvényeket dolgoztak ki és fogadtak el a vállalkozások munkaidejének korlátozásáról, a munkahelyi baleset következtében munkaképességüket elvesztett munkavállalók javadalmazásáról, a gyári öregek gyári bevezetéséről. és növények. Így Witte azt várta, hogy az ipar helyzete felett teljes ellenőrzést biztosítson, a vállalkozások műszaki állapotától a társadalmi kapcsolatok szférájáig.
A bormonopólium bevezetése
Witte kezdeményezésére 1894-ben állami monopóliumot vezettek be a szeszesital-kereskedelemben. Az ivási monopólium fő lényege, hogy az államon kívül senki nem adhat el bort, a bortermelést arra a mennyiségre kell korlátozni, amennyiben az állam felvásárolja, tehát olyan feltételekhez, amelyekhez az állam ragaszkodik.
Oroszországban a vodka régóta az egyik legfontosabb bevételi forrása a kincstárnak, Witte alatt pedig csak állami borszaküzletekben kereskedtek vodkával, a rektifikációt (alkoholfeldolgozás és vodkakészítés) is az állam végezte.
1899-re a teljes ivásból származó bevétel 421,1 millió rubelt tett ki az 1894-es 297,4 millió rubelhez képest, és az 1900-as évek elejére az ivásból származó bevételek aránya az összes rendes költségvetési bevétel 28%-át tette ki. Witte alatt a bormonopólium körülbelül egymillió rubelt termelt naponta.
