A régió az Orosz Föderáció területének része, amely a természetes, SE, National-kulturális és egyéb feltételekkel rendelkezik.
Az Orosz Föderáció regionális politikája (RP) a GW testületek céljainak és célkitűzéseinek rendszere az ország régiói politikai, gazdasági és társadalmi fejlődésének irányításáról, valamint a végrehajtásuk mechanizmusairól.
Az állami RP olyan állampolitika, amelynek célja a nemzeti tér megszervezése az ország fejlesztésére irányuló választott stratégiával összhangban.
Az RP az egyik legfontosabb területe GRE, úgy lett kialakítva, hogy mind a többé-kevésbé esélyegyenlőséget biztosítson a kívánt szintű jóléti szint elérése érdekében az összes régió lakosainak és az egyes régiók termelési és erőforrás-potenciáljának racionális felhasználása érdekében országos fejlődés.
A piaci kapcsolatok maguk nem hozhatnak olyan gazdasági feltételeket, amelyek lehetővé teszik a különböző területek számára, hogy ugyanazt a lakosság életszínvonalát biztosítsák. Az életszintek differenciálódása elkerülhetetlenül a populáció migrációjához vezet, az etnikumok ellentmondások súlyosbodása, lassítja a kedvezőtlen életkörülmények közötti régiók fejlődését. A piaci mechanizmusok önszabályozásának és a regionális regionális fejlesztési politikák hiányának támogatása súlyosbítja az életszintek szétesését.
Az RP célkitűzései az Orosz Föderációban:a fő cél- minimalizálja az ország társadalmi-gazdasági fejlődését zavaró egyenlőtlenségeket; Oroszország egységének és integritásának megőrzése;
Biztosítva az egységes minimális szociális normákat és az egyenlő szociális védelmet a polgárok, függetlenül a régiók gazdasági lehetőségeitől;
Az orosz szövetségben az ek, társadalmi, jogi, szervezeti alapítványok biztosítása;
A Régiók C-EK fejlesztése;
Komplex környezetvédelem a régió (megelőzés, szennyezés felszámolása);
A különösen fontos stratégiai jelentőségű régiók elsőbbségi fejlesztése;
A régió természetes és éghajlati jellemzőinek maximális kihasználása;
Az MCS garanciáinak kialakítása és biztosítása.
Az RP legfontosabb rendelkezései:
1. Az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek konszolidációjának konszolidációjának decentralizálása nagyobb számú hatáskörrel lehetséges a közös irányítás területén. A lakosság hatásának megerősítése a Foga Határozatok döntéshozatalához. Ezek az intézkedések elősegítik a FOGB és az EGM hatékonyságának növelését az Orosz Föderáció témáiban, biztosítva a fejlődés stabilitását és megerősítik az orosz állam egységét.
2. Az Orosz Föderáció témáinak egyenlőségének elvének megteremtése maguk és a FOGV-vel való kapcsolatuk során, figyelembe véve az egyesek sajátosságait. Ezt az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek valódi alkotmányos és jogi egyenlőségének elérésével, az Orosz Föderáció témáinak jogainak és érdekeinek tiszteletben tartása a FOGV jogi aktusainak előkészítése és elfogadása során.
Fő cél rap. - a termelés stabilizálása, a gazdasági növekedés megújítása Oroszországban, a lakosság életszínvonalának növekedése, a tudományos és technikai előfeltételek megteremtése az Orosz Föderáció álláspontjainak megerősítéséhez.
Rap feladatok:
1) az állam területi integritásának és stabilitásának alapjainak megerősítése;
2) a gazdasági reform fejlesztésének és elmélyítésének elősegítése, a többutas gazdaság minden régiójának kialakulásának előmozdítása, az áruk, a munkaerő és a tőke regionális és összes orosz piacai, a piaci infrastruktúra fejlesztése;
3) a ser-régiók szintjén túlzottan mély különbségek csökkentése, a saját gazdasági bázisuk erősítésének feltételei, a lakosság jólétének javítása, az elszámolási rendszerek racionalizálása;
4) a gazdaság gazdaságának és társadalmilag indokolt szintjének elérése és a régiók gazdaságának struktúrájának racionalizálása, a piaci körülmények életképességének növelése;
5) Interregionális infrastrukturális rendszerek (közlekedés, kommunikáció, számítástechnika stb.)
6) A régiók és városok fejlődésének ösztönzése, amelyek nagy NT potenciállal rendelkeznek az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek gazdaságának "növekedési pontjainak";
7) állami támogatás nyújtása a környezeti katasztrófa-területeken, a magas szintű munkanélküliséggel, a demográfiai és migrációs problémákkal rendelkező régiók;
8) tudományosan alapuló politikák kidolgozása és végrehajtása a nehéz gazdasági feltételekkel rendelkező régiókra vonatkozó, a különleges szabályzási módszerekkel kapcsolatos nehéz gazdasági feltételek tekintetében;
9) Az ország gazdasági zónájának javítása.
A RAP egyik legfontosabb kérdése a költségvetési rendszer reformja, amelynek tartalmaznia kell: decentralizációt és a költségvetési rendszer egyes kapcsolatainak arányát, amelyben a szociális kiadások jelentős része átkerül a helyére. A régiók független alapjainak kialakulását a helyi piaci infrastruktúra fejlesztésével kell kísérni.
A Rapnak strukturális átalakításokat kell biztosítania, amelyek hozzájárulnak a piaci kapcsolatok fejlesztéséhez, a különböző típusú termelési típusok arányának javítása érdekében. Az állam ágazati politikájának ösztönöznie kell a nemzetgazdaság gazdasági növekedését és üzleti tevékenységét, amely hatékonyan termelheti a hazai és a világpiacok termékeit, és ahol a termelési stabilizáció fontos (üzemanyag- és ipari komplexum, mezőgazdaság, katonai ipari átalakítás).
Minden régió saját természetes földrajzi jellemzői vannak. E feltételek hatékony alkalmazása megköveteli a releváns vállalkozói tevékenységeket, az ipari, mezőgazdasági és egyéb vállalkozások létrehozását és működését a vonatkozó profil. Ez egy ilyen tudományosan megalapozott a természeti erőforrások racionális felhasználásának politikájaa régiót a vállalkozói struktúrák fejlesztésében és elhelyezésében kell elvégezni.
Még egy probléma: a kemény versenyhez kapcsolódóan számos vállalkozás csődje, bankja, a munkanélküliség migrációja hatalmas karaktert vett igénybe. ebből kifolyólag a foglalkoztatás biztosításaa testes lakosság és a munkanélküliség csökkentése- A RAP egyik iránya.
Válság:A lakosság foglalkoztatásának előmozdítása.
A munkanélküli ellátások maximális összege 3124 és 4900 rubel között emelkedik. A teljes támogatásban a saját kérésére elbocsátott polgárok számára kerül kifizetésre.
A szövetségi költségvetés akár 50 milliárd rubel (a teljes összeg 325 milliárd) fenntartott az aktív foglalkoztatási politikák elvégzésére,
beleértve: közmunkák szervezését, mind a munkanélküliek, mind a polgárok részmunkaidőben vagy kényszerített vakációra fordított állampolgárok számára; a kiadott munkavállalók átképzése előtt; Segítségnyújtás az új munkahelyre való áttéréshez. Ezeket az alapokat a regionális munkahelyekre osztják ki a munkahelyteremtés és a közmunkák szervezetei számára. - Csökkentett kvóta az Orosz Föderáció külföldi munkájának vonzására.
A nemzetgazdaság összes iparának és területének fejlődésének arányossága nélkülözhetetlen feltétele a régió gazdaságának felemeléséhez. Az egyik karja, hogy megoldja ezt a problémát - vállalkozói tevékenység szabályozása(A vállalkozói szellem ösztönzése, a vállalkozói szellem ösztönzése és fenntartása a társadalmi termelés területén, ahol az aránytalanságok merültek fel vagy előre jelzik). Ehhez helyre kell állítani a megsemmisített gazdasági kapcsolatokat, fenntartani a versenyt a régió gazdaságában.
NAK NEK alapvető formák ez a rendelet magában foglalja:
beruházások;
a szükséges profilok és befektetések vállalkozásainak létrehozása e vállalkozásokba;
a termelési együttműködés fejlesztése, kereskedelmi gazdasági és NT kapcsolatok más régiókkal és államokkal;
béreljen államot. Tulajdon, ingatlanállapot. és Mun. bizonyos feltételek mellett;
privatizáció;
preferenciális adózás;
állami eljárások;
Állapot Az innováció támogatása.
Rap eszközök:
1. A Ser Régiók szövetségi célprogramjai.
2. Állami részvétel a leghatékonyabb beruházási projektekben versenyképes és szerződéses rendszereket alkalmazva megvalósításuk céljából.
3. A szövetségi megrendelések végrehajtása a nemzeti igényekhez.
4. Támogatás a high-tech csúcstechnológiájú termeléshez és fejlesztéshez.
5. Az Orosz Föderáció régiók nemzetközi gazdasági kapcsolatainak intenzívebbé tételének előmozdítása.
6. FEZ és technopolis kialakításának feltételei a magas tudományos és személyzeti potenciál, valamint a fejlett infrastruktúra területén.
7. Segítség a kis- és középvállalkozásoknak.
Az RPP eszközök közé tartoznak az előrejelzés és programozás, a fiskális, a monetarista, a tarifális politika, a vállalkozói szabályozás.
Annak érdekében, hogy az SFR régiók fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődésének feltételeit hozza létre, javítsa a lakosság jólétét és életminőségét, az FDP "Dél-Oroszország" FDP-t 2008-2012-re (feladatok: a költségvetési biztonság szintjének növelése érdekében köztársaságok, növelni kell a foglalkoztatás szintjét, csökkenti a szegénység szintjét a köztársaságokban, csökken a társadalmi feszültség csökkenése a régióban)
A diákok, a diplomás hallgatók, a fiatal tudósok, akik a tudásbázisokat használják tanulmányaikban és munkájukban, nagyon hálásak lesznek.
általa megosztva http://www.allbest.ru/
általa megosztva http://www.allbest.ru/
Szövetségi Oktatási Ügynökség
Állami oktatási intézmény
Magasabb szakmai oktatás
Nizhny Novgorod Állami Egyetem N.I.Lobachevsky után
GAZDASÁGTUDOMÁNYI KAR
NAK NEKÁllam- és önkormányzati osztály
Tanfolyam a témában
Regyiptomi gazdaságpolitika és annak végrehajtásának mechanizmusa
Teljesített: Diák
4. nap nap
a 743-2. \u200b\u200bCsoport osztály.
Miroshnik I.S.
Tudományos tanácsadó:
SOMENKOVA N. G.
Nizhny Novgorod
Bevezetés
1. fejezet Regionális gazdaságpolitika
1.1 A regionális gazdaságpolitika célkitűzései és feladata
1.2 A regionális gazdaság gazdálkodási testületeinek felépítése és funkciói
1.3 Regionális politika Oroszországban: az állam és a fejlődés kilátásai
2. fejezet A regionális gazdaságpolitikák végrehajtására vonatkozó mechanizmus
2.1 A regionális gazdaság állami szabályozásának gazdasági és adminisztratív módszerei
2.2 Szövetségi célprogramozás
2.3 A régió gazdasági fejlődésének előrejelzése
Következtetés
Bibliográfia
Bevezetés
regionális Gazdasági Terccsal
Oroszország esetében az országok hatalmas területeivel és rendkívül változatos termelési feltételekkel és az élet különböző régiókban, a regionális témák mindig is relevánsak voltak. Az országban végzett gazdasági átalakulások a gazdasági élet regionalizálásához vezetett, a régiók szerepének növekedése a gazdasági élet minden területén.
Tárgy Ez egy regionális gazdaságpolitika, a téma - végrehajtásának mechanizmusa az adminisztratív és gazdasági módszerek figyelembevételével, a szövetségi célzott programozás és a régió gazdaságának fejlődésének előrejelzése.
Alapvető célez a kurzus a regionális gazdaságpolitikák jellemzőinek tanulmányozása.
A cél megvalósításához a következő feladatok megoldódnak:
A regionális gazdaság irányító testületeinek szerkezetének és működésének nyilvánosságra hozatala;
A regionális gazdaságpolitikák végrehajtására szolgáló mechanizmusok azonosítása;
Az oroszországi regionális politikák állapotának elemzése;
A problémák és a regionális gazdaságpolitikák minőségének javítása.
Relevancia Ez a téma az, hogy a regionális politika az állam egyik legfontosabb tárgya, valójában a területek gazdasági fejlődésének szabályozásának fő módja.
A tanfolyam munkája a bevezetésből, 2 fejezetből és következtetésből áll. A bevezetésben a téma relevanciája indokolt, a cél és a feladat meghatározása. A fő rész a probléma elemzésére szolgál. Összefoglalva, a vizsgálat fő eredményei megfogalmazódnak.
1. fejezetRegionális gazdaságpolitika
1.1 A regionális gazdaságpolitikák célkitűzései és célkitűzései
A piaci kapcsolatok tekintetében az állami regionális politikákat kell kidolgozni, figyelembe véve a gazdaság decentralizációját, a politikai és közigazgatási-területi egységek pénzügyi és gazdasági függetlenségének megerősítését, a központok közötti funkciók változásait és újraelosztását az Orosz Föderáció témái között és az önkormányzati szervek.
A regionális politika a hatóságok céljainak és célkitűzéseinek rendszere az ország régiói politikai, gazdasági és társadalmi fejlődésének kezelésére, valamint a végrehajtásuk mechanizmusára.
A regionális gazdaságpolitika tárgyai a szövetségi körzetek, a szövetség, az önkormányzatok, a helyi zónák témái a fent felsorolt \u200b\u200bterületi formákon belül.
Az állami tulajdonú struktúrák regionális gazdaságpolitikájának célkitűzései szorosan kapcsolódnak a regionális fejlődés célkitűzéseihez. Ezért a politikák céljainak meghatározása előtt megadjuk a régió gazdaságának fejlesztési céljainak meghatározását, amelyek a régió fejlődésének jelenlegi állapotának és kilátásai által okozottak.
A gazdasági szférában a regionális politikák célja a különböző típusú korlátozott termelési erőforrások racionális használata annak érdekében, hogy növeljék az élet szintjét és minőségét a területi agglomeráció és az együttműködés, az objektív részlegek objektív előnyei munkaerő.
A társadalmi szféra regionális politikájának célkitűzései minden régióban érdemes életszínvonalat biztosítanak, körülbelül egyenlő élettartamú esélye az összes polgár számára, a lakóhely és a munka tevékenységének kiválasztásának jogának megvalósítását, a belső Szociális feszültségek.
Az átmeneti időszak feltételeiben a regionális gazdaság állami szabályozása számos más célbeállítást folytat:
1) magasabb célként, biztosítva a régiók lakosságának életszínvonalának javítását a fenntartható gazdasági növekedés elérésével;
2) a poszt-ipari típusú társadalom saját orosz változatának régióival együtt, az emberek életminőségének modern jellemzőivel, valamint az élőhely életminőségének modern jellemzőivel, amely egy új technológiai előállítási módszer és egy sok tech, társadalmilag indikatív piacgazdaság;
3) célzott strukturális, befektetési és tudományos és technikai politika vezetése, amely ösztönzi a gazdaság valós ágazatának üzleti tevékenységét, a gazdasági reform társadalmi problémáinak megoldását;
4) A régió gazdasági biztonságának biztosítása. Ugyanakkor a régió gazdasági biztonsága, a jelenlegi állapot, a stabilitás jellemzői, feltételei és tényezők kombinációja, a terület területének fokozatos fejlődésének stabilitása.
A szövetségi kormány regionális politikáját az ország fejlődésének általános nemzeti céljainak elérése során végzik. Ugyanakkor a gazdasági célok a gazdasági válság időszakában uralkodnak, a gazdasági növekedés időszaka alatt - társadalmi.
A cél, az objektum, az eszközök és az állampolitika formáinak egyértelmű meghatározása nélkül lehetetlen meghatározni irányát, ami a regionális különbségek túlzott differenciálódásának szabálytalan folyamatát eredményezi.
A regionális hírközlési célok a regionális közigazgatás szemében elsősorban a régió természeti erőforrásainak, munkaügyi és tőkeforrásainak felhasználásának racionalizálása, a rendszeres megközelítés biztosítása, a regionális gazdasági, társadalmi és környezeti komplexum fejlesztéséhez .
Az állami regionális politikák célkitűzései meglehetősen változatosok. Ezek közül a következők:
az orosz állam társadalmi-gazdasági alapjainak megerősítése és az integritás megőrzése, a katonai és gazdasági biztonság és a környezeti fenntarthatóság biztosítása;
az oroszországi régiók lakosságának életszínvonalának növelése;
az Orosz Föderáció minden népének teljes nemzeti és kulturális fejlődésének feltételei;
az egyes régiók és társadalmi csoportok életszintjének társadalmi egyensúlyának biztosítása, érdekeik egyensúlya az állam társadalmi-gazdaságpolitikájával;
formáció a társadalmilag orientált piacgazdaság területén, a lakosság szociális védelmének biztosítására szolgáló mechanizmusok.
A régió állami hatóságainak tevékenysége a regionális fejlesztési célok végrehajtása során:
a területi fejlődés szabályozásának irányulása a gazdaság struktúrájának kialakításáról, amely megfelel a meglévő fejlesztési feltételeknek és az elvégzett társadalmi-gazdasági átalakulások célkitűzéseinek célkitűzéseinek;
az ország régiók sajátosságainak elszámolása a gazdaság területi szervezésében szereplő helyük és szerepük miatt;
a területi fejlődés szabályozásának tárgyainak összehangolására szolgáló mechanizmusok kialakítása. E mechanizmusok létrehozását és végrehajtását csak a regionális sajátosságnak kell alávetni, mivel ez utóbbi, amely a területi fejlődés állami szabályozásának regionális érdeklődésének tényezőjeként működik;
a regionális szabályozási feladatok indoklása elsősorban a régió társadalmi orientációjától, valamint a régió termelési és erőforrás-potenciáljától származik.
A regionális gazdaságpolitika célja, hogy hozzájáruljon a régiók gazdasági fejlődéséhez, biztosítva az ország homogenitását, hogy hatékonyabban használja a régiók készpénzes potenciálját.
A regionális fejlesztési szabályozás fő célja, hogy kedvező feltételeket teremtsen a szilárd belső területi arányok kialakulásához a specializációs ágazatok fejlesztése és a terület összehasonlító előnyeinek felhasználásának ösztönzésére alapulva.
Ez alapul szolgál a régió szintjén a potenciális növekedési irányok meghatározásához, az olyan iparágak kimutatására, amelyek növelhetik a régió gazdaságát, és megszorozzák a konjugátum regionális ágazatok fejlődését.
A régió belső problémáinak tudományosan alapú értékeléséhez szükség van a "Régió fejlődésének" fogalmára ".
A régió fejlődésének lehetősége a régió gazdasága és a strukturális egységek (városok és körzetek) kezdeti lehetőségeit jelenti, amely növeli a technológiai és vezetői innovációk bevezetését, a hazai ágazat, a társadalmi politikai és Demográfiai alrendszerek. A régió fejlesztési potenciáljának fő összetevői a következők: ipari fejlődés, társadalmi tényezők, pénzügyi mutatók, erőforrás-mutatók.
1. A régió ipari fejlődésének mutatói. A regionális gazdaság termelési potenciálját jellemző fő mutatók: az ipari termékek termelési volumene, a régió termelési potenciálja, a befektetési eszközök befektetései, befektetési tevékenység, az állóeszközök értékcsökkenése.
Az ipari fejlődés szempontjából a következő három régiók csoportja megkülönböztethető.
Az első csoport magában foglalja a régió legnagyobb városait és a preferenciális ipari szakosodást.
A második csoport magában foglalja az ipari fejlődés szempontjából foglalt területeket. Ebben a csoportban mind a "növekedési pontok" és a depressziós területeket eloszthatja.
A harmadik csoport az alacsony ipari termelésű területekből áll. Ezek elsősorban aggasztó és gazdaságilag rosszul fejlett területek. Azonban a körzetek potenciálja meglehetősen magas lehet, ami tükröződik a befektetési tevékenység szintjén, valamint az állóeszközök kopásának mértékét.
A kevésbé fejlett egy vagy egy másik terület, annál nagyobb az egyes konkrét hatékony gyártási projektek visszatérése. A gazdasági szempontból erős területek pénzeszközeinek kvalitatív változásai esetében jelentős tőkebefektetésekre van szükség.
2. A régió fejlődéséhez szükséges társadalmi tényezők. Ezek közé tartozik az integrált életfaktor, az egy főre jutó pénzbevétel szintje, a migráció egyensúlya, a munkanélküliség. Az életszínvonalak aránya szorosan kapcsolódik a lakosság pénzbevételéhez.
Minél kisebb a terület lakossága, annál magasabb a szociális biztonság szintje a szociális infrastruktúra tárgya. Ez a helyzet jellemző, általában a magas szintű migrációval rendelkező kerületek esetében.
A migráció növekedésének egyik oka a depressziós területek termelésének összecsukása, a szociális infrastruktúra költségeinek csökkentésére irányuló vágy. A strukturális munkanélküliség nemcsak az életszínvonal gyors csökkentéséhez vezetett, hanem ösztönözte a migrációs folyamatokat is.
3. A régió pénzügyi mutatói. A következő paramétercsoportok megjegyezhetők a kerületek gazdaságának fő pénzügyi mutatóiaként:
a republikánus költségvetés támogatásainak százalékos aránya a regionális költségvetés bevételi részében, a helyi költségvetés tervezett hiányának százalékos aránya, az adókkal kapcsolatos végrehajtási terv és a helyi költségvetés egyéb kötelező kifizetéseinek százalékos aránya;
a költségvetési alkalmazottak helyi bérének költségeinek aránya, a jelenlegi anyagköltségek és a társadalmi állami tőkebefektetések a kerületi költségvetés saját jövedelméhez;
az ipari, közlekedési, kommunikációs és építési vállalatok követeléseinek és kötelezettségeinek szerkezete.
Ha az első paraméterek csoportja alapvetően leírja a költségvetési dinamikát, a második kifejezetten bemutatja a támogatási költségvetés mértékét, a regionális költségvetéstől és az állami beruházási programtól való függését. A mutatók harmadik csoportja tükrözi a helyi adóalap alapját képező terület jelenlegi pénzügyi helyzetét.
4. Erőforrás-potenciál. (Ezt a mutatócsoportot a fentiek alapján tekintették.)
A mutatók rendszere alapján a besorolást a fejlesztés potenciálja végezheti el. Ebben az esetben a régiók a következő három csoportba építhetők:
jelentős növekedési potenciállal rendelkeznek. Ezeknek a területeknek elegendő tartaléka van az önfejlesztésnek;
semleges, a határ helyzetében. Ezeknek a területeknek a gazdasága képes növekedni, és a válságra. Ez a csoport magában foglalja mindkét olyan területet, ahol a magas szintű élet magas szintű migráció és alacsony befektetési tevékenység és alacsony életszínvonalú területek, de stabil ipari és befektetési helyzet;
depressziós területek, amelyek nem rendelkeznek az önfejlődés valódi képességeivel. Mivel a depressziós nemcsak elsősorban agrár- és távoli területek, hanem számos olyan ipari terület, ahol a városképző ipari vállalkozások zárva vannak, a strukturális munkanélküliség magas, ezért migráció.
Egy ilyen jellegű rangsoroló regionális tantárgyak meghatározzák a régió tájékozott befektetési politikájának fejlesztését és lefolytatását.
A regionális politikák elvei alapulnak a regionális gazdaságpolitikák kidolgozása és végrehajtása. Ezeket külső és belső feltételek határozzák meg, amelyhez képződik.
A regionális politikák elvei a következők:
oroszország környezetvédelme, amelynek alapján holisztikus megközelítést érhet el az Orosz Föderáció egyedi alkotóelemeinek és asszociatív képződményeinek egyéni problémáinak megoldására. Az Oroszország környezeti "keretének" megőrzésének problémája a hagyományos környezetgazdálkodás sajátosságaihoz kapcsolódik;
a régiók ágazati szakosodása, amelynek szerkezeti szerkezetátalakítása az ország tudományos és technikai és befektetési politikájával összhangban történik;
a szakképzett személyzet társadalmi termelésének és elhelyezésének térbeli szervezésének fokozatos formáinak használata;
az egyenlő intézményi feltételek kialakulása, a gazdaság területi struktúrájának gazdasági fejlődésének szintjén a regionális különbségek leküzdése, figyelembe véve a társadalmi, etnopolitikai és környezeti helyzetet.
A szövetségi végrehajtó szervek olyan központi szervek, amelyek az Orosz Föderáció elnöke vagy kormánya által jóváhagyott rendelkezésekkel összhangban közigazgatási területüket végző központi szervek.
1.2 A regionális gazdaság gazdálkodási testületeinek felépítése és funkciói
Az Orosz Föderáció különböző alkotóelemeiben a gazdasági irányító testületek szerkezete és funkciói különböznek egymástól. A régió működésével és gazdaságaival foglalkozó szervezeti egységek azonos nevei eltérőek. Ugyanakkor számos általános jellemző jellemző minden tantárgyra. A megfontolás tárgyaként egy bizonyos köztársaságot az Orosz Föderáció részeként fogadták el.
Fő célok gazdasági Minisztérium:
a régió társadalmi-gazdasági fejlődésének stratégiájának fejlesztése, a strukturális politikák fejlesztése, valamint az állami hatású intézkedések rendszere a gazdaság fejlődésére a piaci kapcsolatok feltételeiben;
javaslatok készítése a stabilizációs és a gazdasági fejlődés, a tényleges használat az ipari és tudományos potenciál, természetes, a munkaerő, anyagi és pénzügyi források fejlesztése érdekében a szociális tájékozódás a regionális gazdaság, életszínvonalának emelkedéséhez az itt élő lakosság;
a régió gazdaságának fejlődésének elsőbbségi irányainak azonosítása, körzetei és települései;
a cél társadalmi-gazdasági és befektetési programok, projektek és erőforrás-források meghatározása;
a befektetési politika meghatározása és a tevékenység szabályozása;
a költségvetési bevételek forrásainak kutatása és előrejelzése, és meghatározza azok növelését;
hatással van a fogyasztói piac kialakulására és az áru telítettségére;
a külföldi gazdasági tevékenység szabályozására szolgáló mechanizmusok kidolgozása, a devizaforrások felhasználása;
fejlesztési stratégia kidolgozása a különböző tulajdonjogok és vállalkozói szellem számára.
Fő funkciók pénzügyminisztérium Vagy a régió pénzügyi kérdéseivel foglalkozó hatóság:
a régió állami költségvetésének projektjének fejlesztése, végrehajtásának vezetése és összehangolása; a régió állami költségvetésében előírt tevékenységek finanszírozása;
az adórendszer hatékonyságának elemzése, az általuk javítására irányuló intézkedések számviteli, fejlesztése és végrehajtása;
javaslatok kidolgozása és a régió állami költségvetésének forrásai és a helyi költségvetések közötti kapcsolatok meghatározása;
a költségvetési alapok régiójának részlegeinek megfelelő és racionális felhasználásának pénzügyi ellenőrzésének biztosítása.
Ipari Minisztérium, Közlekedés és kommunikáció A következő funkciókat hajtja végre:
a vállalkozások és az ipar, a közlekedés és a kommunikáció szervezeteinek együttműködése;
a régió ipari fejlődésének előmozdítása, az egyedüli közlekedési komplexum, a közúti közlekedés, a postai távíró, a telefon és a rádiókommunikáció fejlesztése;
az iparágak termelésének és szolgáltatásainak dinamikájának előrejelzése;
a termelési együttműködés integrációjával kapcsolatos munka összehangolása, az új technológiák bevezetése;
a tulajdonjog különböző formáinak fejlesztésének előmozdítása, a kisvállalkozások, a versenyfeltételek és az előfeltételek megteremtése és a monopolizmus terjesztése.
Kereskedelmi Minisztérium Megoldja a következő feladatokat:
az állami kereskedelem fejlesztésének fő irányainak azonosítása, az árucikkek szervezése és az áruteljes erőforrások tartalékának megteremtése;
a hazai piac védelmére irányuló egyéb intézkedésekkel közösen történő kidolgozás és a központi erőforrásokból származó áruk értékesítésének biztosítása, a különböző tulajdonjogok, vállalkozói szellem fejlesztésének előmozdítása;
a verseny előfeltételeinek megteremtése és a monopólium tendenciáinak elnyomása az iparágban és a kereskedelmi szolgáltatásokhoz kapcsolódó egyéb területek.
1.3 Regionális politika Oroszországban: állami és fejlesztési kilátások
Minden egyes szövetségi állam esetében, különösen az Orosz Föderáció, a regionális politika az állam egyik legfontosabb tárgya, valójában a területeik gazdasági fejlődésének szabályozásának fő módja.
Mindazonáltal hazánkban a regionális politika, mint az állami hatóságok állami jogi tevékenységeinek tárgya, még nem rendelkezik teljes jogi ellátással. A téma, a regionális politika célkitűzései és célkitűzései nem kaptak konszolidációt az Orosz Föderáció Alkotmányában, sem a szövetségi törvényekben. A regionális politika tartalmát szabályozó fő szabályozási aktus az Orosz Föderáció elnökének 1996. június 3-i elnökének rendelete, amelyet az Orosz Föderációban (a továbbiakban: a fő rendelkezések) jóváhagytak az Orosz Föderációban (a továbbiakban: ).
Az állami regionális politikák célbeállításainak fuzziness és nem-specifitása nem járul hozzá a regionális fejlesztési stratégiai prioritások meghatározásához, csökkenti az interregionális előrejelzések, koncepciók és programok hatékonyságát a régiók társadalmi-gazdasági fejlődésének, például például például "Az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének fő iránya a hosszú távú perspektíva" (2010-ig) és "az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének programja a középtávú perspektívára", amelyek nem tartalmaznak Az előrejelzési rész szilárd alátámasztása, sem a végrehajtási mechanizmusok szisztémás vizsgálata.
A regionális politikák kulcsfontosságú problémájának megoldása - a területek társadalmi-gazdasági fejlődésének szintjének szintjének megoldása a szövetségi költségvetés és az extrabudgetáris alapok rovására különálló területek külön területei. Azonban az eljárás, amely alapján döntéseket hoznak az Orosz Föderáció alanyainak támogatására, nem támaszkodnak egyetlen, szigorúan meghatározva a bázis szabványos és jogi aktusai. Az alkalmazott jogi normákat számos szabályozási jogi dokumentum szerint diszpergálják, a jogszabályok különböző ágazataira vonatkoznak, míg a szubtituális jellegű jogi aktusokat ténylegesen a szövetségi törvények ténylegesen uralják.
Oroszország továbbra is fennáll a szükséges előfeltételek az Oroszország szövetségi regionális gazdaságpolitikájának hatékony végrehajtásához. A szövetségi regionális politika teljes körű jogi kerete nincs. Jogszabályok projektjei "Az Orosz Föderációban az Orosz Föderációban" és "az Orosz Föderáció depressziós területeinek szövetségi támogatása alapján" és "az Orosz Föderáció Depressziós Területeinek alapuló támogatása". Ez megakadályozza a szövetségi regionális gazdaságpolitika állapotát az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének szabályozására szolgáló rendszerben, és lehetetlenné teszi a politika főbb prioritásainak és mechanizmusainak hosszú távú konszolidációját.
Ezenkívül Oroszországban a szövetségi regionális gazdaságpolitika jelenleg három különböző szövetségi minisztérium - az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériuma, az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériuma és Kereskedelmi Minisztériuma és a Pénzügyminisztérium az Orosz Föderáció. Mindezek a minisztériumok a szövetségi regionális gazdaságpolitika céljára és célkitűzéseire, valamint a végrehajtás optimális formáira és módszereire támaszkodnak. Jelenleg hiányzik a különböző minisztériumok politikáinak hatékony koordinációs mechanizmusa. Az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériuma kissé kisebb lehetőséggel rendelkezik az oroszországi régiók gazdasági fejlődésére gyakorolt \u200b\u200bhatásra, mint az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának minisztériuma.
Annak ellenére, hogy az állami gazdaságpolitika (különleges gazdasági zónák - SEZ) új eszközeinek megjelenése ellenére képes jelentős hatást gyakorolni az egyes régiók gazdasági fejlődésére, az elfogadás és a 116- FZ 2005. július 22-én "Az Orosz Föderáció különleges gazdasági övezetében" jelenleg az FTP továbbra is a szövetségi regionális gazdaságpolitika egyik mechanizmusa, amely stratégiai jellegű megoldást nyújt. Az FTP különleges szerepét az a tény határozza meg, hogy a befektetési jellegük értelmében a programok valóban pozitív hatást gyakorolhatnak az elmaradott és depressziós régiók gazdaságának strukturális szerkezetátalakítására, az optimális választásnak megfelelően a pénzügyi források végrehajtására kiosztott felhasználási területek.
Kiválaszthatja a következőket irányokA közigazgatási rendszer korszerűsítése során:
Privatizáció. Tágabb értelemben a privatizáció azt jelenti, hogy csökkenti a kormány szerepét, és a magánszektor értékének növekedése szerint a tulajdon birtoklása során. Ez azt jelenti, hogy nemcsak az állami tulajdonjog átruházását magánvállalságban, hanem a magánszervezetekkel kötött szerződések megkötését, hogy bizonyos szolgáltatásokat versenyképes feltételekkel teljesítsék, alternatív lehetőségekkel rendelkező polgárokat biztosítsanak a szolgáltatások és mások fogadására. Ez vált a fejlett országokat, ahol az állam kisebb tulajdonságot irányít. Ugyanakkor két fő probléma merül fel a privatizáció során - a korrupció mértéke és a szegények számára nyújtott szolgáltatások csökkenése.
Decentralizálás. A közigazgatás decentralizálása az egyéni hatáskörök (függvények) átruházása a szövetségi szintről az alacsonyabb szintű irányításra, miközben fenntartja a központosított teljesítményt. Egy másik módja az autonóm struktúrák (közösségek, közösségek, önkormányzatok) létrehozása saját forrásaikkal, hogy feladatait ellátó feladatok elvégzéséhez. Ennek eredményeképpen kedvezőbb feltételek vannak kialakítva a lakosság fenntartásának javítása és a döntések hatékonyságának növelése érdekében. A decentralizációra vonatkozó követelmények a pénzügyi függetlenség és a felelősség.
A közszolgáltatások minőségének javítása. A közelmúltban a "fogyasztói orientált struktúrák létrehozása" szlogen népszerűvé vált. Tartós kísérletek az állami berendezésben kifejlesztett értékeltetési értékek kezelésére, valamint az állami állampolgárok érdeklődésére és kielégítésére az állam állapotában.
Ugyanakkor szükség volt a régiók társadalmi-gazdasági fejlődésének programcélú eszközeinek javítására. Új, modern mechanizmusokra van szükségünk a források befektetéséhez a régiók számára, lehetővé téve, hogy észrevehető változásokat biztosítsunk a gazdaságban, és jelentősen javítsa a szolgáltatások minőségét a lakosság számára, különösen a kiemelt nemzeti projektekként jelölt területeken.
Ma a 90-es évekhez képest a feltételek megváltoztak. Pozitívabb hullámban vagyunk. A feladatot, amelyet az elnök hozza az üzenetet, hogy a Szövetségi Közgyűlés növelését célzó jóléti szint és javítja az életminőséget a polgárok.
Ha elemzi az éves elnöki üzenetek tartalmát az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséhez több éve, nyilvánvalóvá válik, hogy az átalakulások folyamata a politikai csatornából a gazdasági és társadalmi irányba halad. Az államiság megerősítésére irányuló átalakítások, a vezetés hatékonyságának javítása és a hatóság elhatárolása lehetővé teszi számunkra, hogy hosszú távú gazdasági célokat építsenek. A régiók magasabb iparági növekedési ütemet és GDP-t igényelnek. De ezért a központnak meg kell adnia a szükséges feltételeket. A területeknek befektetniük kell a szövetségi költségvetés befektetési alapjaiba az infrastrukturális létesítmények fejlesztésében, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy a leghatékonyabban használják földrajzi, természeti-éghajlati, ipari és egyéb erőforrásaikat a gazdasági növekedési ütem növelése érdekében.
Valószínűleg a Régiók befektetési támogatási szerepének növelésének megvalósíthatóságának kérdése. Jelenleg az utóbbi továbbra is viszonylag kis szerepet játszik az aktuális támogatáshoz képest. Mint más országokban a tapasztalat azt mutatja, a kérdés, hogy össze kell hangolni a regionális politika más elemeivel az állami gazdaságpolitika, a használata a lehetőségeket az ipar, a szociálpolitika, a szövetségi hatóságok, hogy megoldja a problémákat, a gazdaságilag legkevésbé fejlett régiókban.
Szükséges biztosítani a régiók konstruktív párbeszédét az Orosz Föderáció kormányával. Lehetséges, hogy a Szövetségi Tanács, mint az Orosz Parlament Régióki Kamara, hagyományosan platformként jár el az ilyen párbeszéd platformként, és összeállítja a regionális politikák javítására irányuló erőfeszítéseket.
Fejezet.2 A regionális gazdaságpolitikák végrehajtásának mechanizmusa
2.1 A regionális gazdaság állami szabályozásának gazdasági és adminisztratív módszerei
A regionális gazdasági tér olyan gazdasági kapcsolatok rendszere, amelyek folyamatosan fejlődnek és elmélyülnek az összefonódás, a kölcsönös kiegészítés folyamatában és a gazdasági struktúrák gazdasági megvalósíthatóságának biztosításában, amelyek között a munkaerő fenntartható területi szétválasztása van.
Az általános gazdasági tér különböző gazdaságok kombinációjaként alakul ki, függetlenül a kapacitásukat, a tulajdonjogot, a technológiai rendet. A legfontosabb dolog az, hogy a fenntartható munkamegosztáshoz kapcsolódnak, és a gazdasági kapcsolatok iránti érdekeik egybeesnek. Fontos, hogy az általános gazdasági tér nem alakul ki ideiglenes kapcsolatok a régió gazdasági szervezetei között, hanem az egymással összefüggő gazdasági struktúrák működésének bizonyos állapota.
A regionális gazdasági tér belsőleg ellentmondásos. Az önadatbázisának és az önfejlesztésének forrása objektíven meghatározható ellentmondások, belsőleg a munkamegosztáshoz kapcsolódó gazdasági entitásokon belül.
A régió gazdaságának állami szabályozásának tárgyai sokféle, mint ilyen ügyvéd: gazdasági ciklus; a gazdaság ágazati és területi szerkezete; Tőke felhalmozási feltételek; foglalkoztatás; Pénzforgalom; árak; K + F; Versenyfeltételek; társadalmi kapcsolatok; A személyzet előkészítése és átképzése; Környezet; Külföldi gazdasági kapcsolatok.
A gazdaság hosszú távú szabályozásának legfontosabb területei a jelenlegi szakaszban:
a termelési és természeti erőforrások eszközeinek tényleges felhasználása;
az egyes iparágak növekedésének támogatása és ösztönzése;
nemzeti innovációs politika vezetése;
árucikkek, erőforrás és pénzügyi piacok szabályozása;
a regionális fejlesztés szabályozása.
A regionális fejlődés szabályozásának módszerei között a közvetlen és közvetett elosztásra kerül. A közvetlen állami beavatkozást az adminisztratív alapok felhasználásával végzik, amelyek a kormány erején alapulnak, és tartalmaznak engedélyezési intézkedéseket, tilalmat és kényszerítést. A közvetett szabályozást különböző gazdaságpolitikák segítségével végzik.
A vezetési funkciók demokratizálása, a döntéshozatali mechanizmusok és a gazdasági és igazgatási irányítási módszerek aránya megváltozik (1. táblázat).
A regionális fejlődés szabályozására szolgáló adminisztratív módszerek az erőműre jellemző hatalom és alárendeltség viszonyán alapulnak, és az űrlapon történik:
a regionális reprodukciós folyamat témáihoz intézett igazgatási megbízások, a konkrétan megalapozott helyzetet érintő rendeletek;
a régióban működő vállalkozások tevékenységeire és a különböző tulajdonosi formák (szabályozási szabályozás) tevékenységeire vonatkozó szabályok;
Asztal 1
A regionális reprodukciós folyamat szabályozásának adminisztratív és gazdasági módszereinek megkülönböztető jellemzői
|
Adminisztratív módszerek |
Gazdasági módszerek |
|
|
A rendszer célkitűzéseinek megvalósítására összpontosító konkrét célzott feladatok alapján világos struktúrájának kialakítása, a menedzsment döntések előkészítésének, elfogadásának és végrehajtásának feltételeinek megteremtése |
Az általános viselkedési szabályok alapján, a gazdasági stratégia manőverének kiválasztása |
|
|
Kifejezze közvetlen hatását a kezelt tárgyakra, elsősorban az irányító testület érdekeit követi |
Indokolás A vezetési lehetőségek közvetett hatása, figyelembe véve a különböző tulajdonosi vállalkozások gazdasági érdekeit |
|
|
A Hatósághoz tartozó határozatokért felelős felelősség fő részesedése korlátozott |
Javasolja a gazdasági entitások teljes függetlenségét, amely nagy felelősséggel tartozik a meghozott intézkedések és azok következményeik miatt |
|
|
A közigazgatási megbízások általában egyértelműek, kötelező végrehajtást igényelnek, nem teszik lehetővé a megbízásoktól való jelentős eltéréseket |
Ösztönözze a gazdasági szervezeteket az alternatív megoldások elkészítésére és az optimális megoldás kiválasztására az e téma érdekeinek szempontjából és figyelembe véve a megengedett gazdasági kockázatot |
Az adminisztratív módszerek lehetőséget biztosítanak arra, hogy kényszerítsék az egyes vállalkozásokkal szembeni kényszereket, amelyek megsértik a megállapított szabályokat.
A rendszer segítségével a közigazgatási eljárások, a helyi önkormányzatok szabályozzák privatizációs folyamatok, problémák megoldásához a külföldi tőke vonzása, a használata a regionális természeti források, valamint a kérdéseket, a szociális folyamatokat.
Csak az adminisztratív módszerek nem tudnak hatékony megoldást nyújtani a regionális reprodukciós folyamat során felmerülő összes problémára. Ezért adminisztratív módszereket kell használni a gazdasági.
A gazdasági módszerek lényege közvetett hatással van a regionális reprodukció folyamatára - a tárgyak gazdasági érdekein keresztül, mint például az adók, juttatások, hitelek, alvételek stb., a testületek által megállapított keretben. Így a vállalkozások és szervezetek gazdasági érdeke és felelőssége a vállalkozások és szervezetek gazdasági érdeke és felelőssége - a regionális reprodukciós folyamat tárgya a régió komplex társadalmi-gazdasági fejlődésének feladatai során a határozatok elvégzésére és részére .
Az orosz gazdaságot az ország egyes régióiban számos gazdasági, társadalmi és etnikai helyzet jellemzi; A régiók különböznek mind a gazdasági potenciál méretében, mind az önfejlesztés képessége az új gazdasági kapcsolatok feltételeiben. A szovjet alakulási időszakban kifejlesztett területek termelése és ágazati irányvonalai nem elegendőek a magánbefektetés ösztönzésére, az új technológiák fejlesztésére és végrehajtására. Mindez határozza meg az Oroszország regionális helyzetének egyediségét, a rendelkezésre álló pozitív külföldi tapasztalatok felhasználásának összetettségét.
Az állami rendelés eszközként a regionális reprodukció közvetlen szabályozására. Az állami végzés a jelenlegi jogszabályokkal összhangban (az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 72. cikkének) az állami szerződések fogvatartottak kombinációja az áruk kínálatára, a munkák előállítására, a Szövetségi rovására szolgáló szolgáltatások nyújtása vagy regionális költségvetések.
Az állami megrendelés a gazdaság közvetlen szabályozására szolgáló eszköz, amelynek segítségével a termékek (munkák, szolgáltatások) elsőbbségi igényeit kiemelten kell végrehajtani. Az oldószer keresletének ösztönzésére szolgál, hozzájárulva a gyártók és a fogyasztók közötti kapcsolatok kialakításához és karbantartásához a társadalmi-gazdasági tevékenység területén, ahol az önszabályozás piaci mechanizmusainak lehetőségei objektíven korlátozottak, és az ár "jelek" nem tükrözze a kínálat és a kereslet közötti valós kapcsolatot.
Az állami végzést az állami és a piaci ügynökök közötti közvetlen megállapodás alapján állítják ki, nemcsak az előadók, hanem az összes többi résztvevő számára is biztosítja a gazdasági felelősséget: az ügyfelek, közvetítők, intézmények, amelyek finanszírozzák a megrendelés végrehajtását. A legfontosabb feladatok és funkciók alapján alkotmányosan rögzítve vannak az állami hatalom minden szintjén.
Vannak megrendelések országos (szövetségi) és regionális (Orosz Föderáció alanyai).
Az állami végzés kialakításának, finanszírozásának és közzétételének alapelveit és eljárását az állami jogszabályok határozzák meg. A szövetségi vagy regionális kormányt vagy más testületeket az ügyfelek határozzák meg. Az állam nevében az állam nevében az elkülönített pénzügyi források keretein belül a vállalkozók körében és azok mellett felelősek a végrehajtásukért. Az elvi jelentőségű egyértelműen hatalmi ágak szétválasztása, így a portfolió megrendelések és ártalmatlanítására allokált források finanszírozását. Az Ügyfél és a Vállalkozó egyik személy funkcióinak kombinációja az államrendelés túlbecsléséhez és a kormányzati kiadások indokolatlan növekedéséhez szükséges feltételeket teremt.
Az állami rendelet finanszírozását a kialakult szint költségvetésének költségvetése rovására hajtják végre, és vonzzák az extrabudetációs források, beleértve az érdekelt magán (külföldi) befektetők pénzeszközeit is. A megrendeléseket az Ügyfél és a Vállalkozó (Vállalkozás, Szervezet, Ügynökség) közötti állami szerződések mechanizmusával vagy az egyes típusú áruk, munkák, szolgáltatások (főként elsősorban, amikor főként mikor kell benyújtani Finanszírozási megbízások a tudományban, az oktatásban, az egészségben stb.).
Állami Szerződés - az állami hatóság által kötött szerződés, egy költségvetési intézmény, egy meghatalmazott szerv vagy szervezet az Orosz Föderáció nevében, illetve az Orosz Föderációval az egyénekkel vagy jogi személyekkel, a kiadásokban előírt állami igények biztosítása érdekében a vonatkozó költségvetés (szövetségi vagy regionális).
A szerződések két fő típusa létezik: fix ár és megtérülő költségek. Az első a költségek előzetes meghatározását és rögzítését jelenti a jelenlegi piaci feltételek alapján, amely lehetővé teszi a vállalkozó széles függetlenségét a megrendelés végrehajtása során. Az előre meghatározott szerződéses ár meghaladása esetén a Vállalkozó a teljes pénzügyi kockázatot feltételezi. Az ilyen típusú szerződéseket a jelenlegi tartomány polgári termékeinek gyártására és szállítására vonatkozó megbízásokat forgalmazták.
A második típusú szerződések végrehajtása azon a tényen alapul, hogy az esemény végrehajtásának költségeinek összegét előre rögzíti, és az állami hatóságok megtérítik a szerződésben meghatározott események költségeinek megtérítését.
2.2 Szövetségi célprogramozás
A szövetségi célprogramok (FDP) az egyik és a szövetségi regionális gazdaságpolitika fő mechanizmusa, biztosítva a stratégiai területi problémák megoldását. Befektetési természetének köszönhetően az FTP valóban pozitív hatással lehet a fejletlen és depressziós régiók gazdaságainak strukturális szerkezetátalakítására, függetlenül azoknak a pénzügyi forrásoknak a felhasználásának optimális választékára, amelyek azokat végrehajtják.
Ezt jelenleg a régiók társadalmi és gazdasági fejlődése valósítja meg: a nemzeti program "az Orosz Föderáció régiók társadalmi és gazdasági fejlődésének különbségeinek csökkentése", két makro-regionális program (a Távol-Keleten és Transbaikaliban és South Federal District) és négy alfeder (a Tatarstan Köztársaságban, a Bashkortostan Köztársaság, a Chechen Köztársaság és a Kalinyingrád régió).
Különös szerepe közül az FDP "az Orosz Föderáció Régióinak társadalmi-gazdasági fejlődésében szereplő különbségek csökkentése", amelynek célja a társadalmi-gazdasági fejlődés legfőbb mutatóinak csökkentése a legfejlettebb és lagging között Régiók 2010-re, 1,5-szer és 2015-ig 2-szer. A program fejlesztői által előírt mechanizmus azonban korlátozódik a társadalmi és mérnöki infrastruktúra-létesítmények építésének társfinanszírozására, és nem teszi lehetővé az állami beruházási projektek megvalósításának lehetőségét, amelyek növelhetik a régiók gazdasági bázisát alacsony és rendkívül alacsony szinten. A nagyon szerény finanszírozás mellett ez jelentősen aláássa a szoftvermechanizmus lehetőséget, hogy valódi hozzájárulást nyújtson a feladatok megoldásához.
Az FDP jelentősége a szövetségi regionális gazdaságpolitika prioritásainak rendszerében világossá válik, ha összehasonlítjuk a programok végrehajtására kiosztott pénzeszközök összegét, a régiók jelenlegi pénzügyi támogatásának mennyiségeit. A 2006-os Szövetségi Költségvetés szerint a programok teljes finanszírozása a szövetségi alapok pénzügyi támogatásának pénzügyi támogatásának a Federal Alap pénzügyi támogatására vonatkozó költségvetési biztonság szintjére vonatkozó támogatások összegének 11,1% -át tette ki, valamint a probléma teljes finanszírozását A régiók fejlesztési programjai a költségvetési biztonsági szintek szintjére vonatkozó támogatások volumenének 3,5% -a (a Csegyernyő Köztársaság kizárása). Így a szövetségi kormány prioritásai egyértelműen a jelenlegi támogatási intézkedésekre támaszkodnak a Régiók társadalmi-gazdasági fejlődésére szolgáló regionális politikák stratégiai területeinek végrehajtásának kárára.
Nem lehet jelentősen befolyásolni a régiók helyzetét az FDP végrehajtása eredményeként nyilvánvalóvá válik, és az e programok végrehajtásának költségeinek összehasonlításakor a régiók lakosságával.
A korlátozott finanszírozási volumen mellett számos más jelentős hátrány áll rendelkezésre a jelenleg végrehajtott szövetségi makroregionális programok számára. Először is, nem teszik közzé a források elosztásának kritériumait és elveit a programok, amelyek a program apácájának részét képezik, valamint azokat az algoritmusokat, amelyek meghatározzák a források és prioritások közötti források közötti elosztásának módosítását a finanszírozási vagy a A hatékonysági paraméterek és a teljesítményfejlesztési szakaszok teljesítményének jelentős eltérése. Másodszor, a programok nagyszabású projekteket tartalmaztak a szénhidrogénbányászat területén, valamint a szállításának infrastruktúrájának létrehozásának, valamint a kormányzati gazdasági támogatás nélkül (mesterségesen túlbecsülik a valós skála). Harmadszor, a programok nem nyújtottak kifejlesztett mechanizmust a gyártási jellegű kiemelt beruházási projektek állami támogatására, amely lehetővé teszi a szövetségi és regionális költségvetések befektetési forrásainak minimális termelési költségeit a régiók gazdasági alapjának strukturális szerkezetátalakításának biztosítása érdekében.
A szövetségi tárgyak területén végrehajtott szövetségi célzott programok esetében a makroregionális programokban rejlő sok hiányosság jellemző. Általánosságban azonban ezek a programok nagymértékű és szisztémás vizsgálatot különböznek meg, amely az interregionális koordináció bonyolultságának hiányával jár, és a szövetség tantárgyak adminisztrációjának nagy érdeke a programok fejlesztésében és végrehajtásában, jelentősen jobban biztonságban van a szövetségi költségvetés finanszírozásával a makroregionális programokhoz képest.
Az orosz régiók társadalmi-gazdasági fejlődésének FDP-jének további kilátásait nagyrészt a szövetségi regionális gazdaságpolitika fogalmának megválasztása határozza meg, amelyet Oroszország kormánya végez. Jelenleg a Szövetségi Regionális Gazdaságpolitika optimális megtestesülésének kérdése a tudományos szakirodalomban és a különböző szövetségi minisztériumok képviselői közötti ellentmondás keretein belül.
2.3 Előrejelzés A régió gazdasági fejlődése
Az előrejelzés középpontjában, beleértve a régió társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzését is, három kiegészítő információforrást tartalmaz a jövőre vonatkozóan:
A fejlesztési kilátások értékelése, a tervezett jelenség jövőbeli állapota a tapasztalaton alapul, leggyakrabban a kellően jól ismert hasonló jelenségekkel és folyamatokkal való analógia segítségével;
A trendek jövőjébe (extrapoláció) feltételes folytatása, amely mintái a múltban és a jelenben nagyon jól ismertek;
A jelenség jövőbeli állapotának modellje, a folyamat, a várható vagy kívánatos változások szerint épült, számos feltétel, amely a fejlődés fejlődésének kilátásai nagyon jól ismertek.
Ennek megfelelően három kiegészítő módszer áll rendelkezésre az előrejelzések kidolgozásához:
Kérdés - a népesség felmérése, szakértők az előrejelzési természet szubjektív becsléseinek figyelembevétele érdekében. A szakértői értékelések különösen fontosak. A predikciós gyakorlatban a népességi közvélemény-kutatások még mindig viszonylag ritkán alkalmazzák;
Extrapoláló és interpoláló és interpoláló (a folyamat két ismert pontja közötti köztes érték azonosítása) - az előrejelzési jelenség fejlesztésének dinamikus sorai az előrejelzési periódusok során az előrejelzési időszakok során (az előrejelzési fejlesztések visszái visszadobása és megismerése);
A modellezés a keresési és szabályozási modellek építése, figyelembe véve a meglévő közvetlen vagy közvetett adatok valószínűsíthető vagy kívánatos változásait a változások skáláján és irányításában. A leghatékonyabb tervezett modell az egyenletek rendszere. Mindazonáltal az összes lehetséges típusú modell fontos ebben a kifejezésnek: forgatókönyvek, utánzás, grafikonok, mátrixok, mutatók kiválasztása, grafikus képek stb.
A jósolási módszerek fenti szétválasztása feltételesen, mivel a gyakorlatban már említettük, ezek a módszerek kölcsönösen átléptek és kiegészítik egymást.
A legfontosabb előrejelzési fejlesztési műveletek általános logikai sorrendje a következő fő szakaszokra csökken:
1) Előfeltételi tájolás (kutatási program). Az előrejelzéshez való hozzárendelés tisztázása: a bázis és a vetület karakter, skála, tárgya, periódusai stb. Célok és célok megfogalmazása, Tárgyak, problémák és munkakeresési hipotézisek, módszerek, struktúrák és szervezeti kutatások meghatározása.
2) A tervezett objektum eredeti (alap) modellje rendszerelemzési módszerekkel. A modell tisztázása, a lakosság és a szakértők felmérése lehetséges.
3) Adatok gyűjtése az előrejelzési hátterről a fent említett módszerekkel.
4) A mutatók dinamikus sorai - alapok, a jövőbeli előrejelzési modellek rúdja extrapolációs módszerek; Lehetőség van az anyag szintetizálása előrejelzett modell forgatókönyvek formájában.
5) A tervezett objektum hipotetikus (előzetes) keresési modelljeinek építése a speciális és háttérmutatók keresési elemzésével a minimális, maximális és legvalószínűbb értékek specificatizálásával.
6) A tervezett objektum hipotetikus szabályozási modelljeinek építése a szabályozási elemzés módszerei révén az abszolút értékek specificizálásával (azaz az előrejelzési háttér kereteire nem korlátozódik) és a rokonok (pl. Ezekhez csatolva) keretrendszerek) az előre meghatározott kritériumok optimumának a meghatározott normák, eszmék, célok szerint.
7) A megbízhatóság és a pontosság becslése, valamint az előrejelzés ésszerű (ellenőrzése) - a hipotetikus modellek tisztázása általában a szakértők felmérési módszerei.
8) A keresési döntésekre vonatkozó ajánlások kidolgozása a keresési és szabályozási modellek összehasonlítása alapján. Az ajánlások tisztázása, a lakosság és a szakértők másik felmérése lehetséges. Néha (bár még mindig ritka) egyidejűleg a forgatókönyvek egyéb aggodalmait építik, figyelembe véve a további tisztázásra tett ajánlások végrehajtásának esetleges következményeit.
9) Az előrejelzés és ajánlások szakértői vitája (vizsga), finomításuk, figyelembe véve az ügyfél megvitatását és megvalósítását.
10) Ajánlott orientáció A már kifejlesztett előrejelzés új adataival való összehasonlításán alapulva az előrejelzési hátterről és az új tanulmányi ciklusból, az előrejelzésnek olyan folyamatosnak kell lennie, mint a célzás, a tervezés, a programozás, a tervezés, az általános vezetés javítása érdekében amelynek hatékonysága, hogy szolgálja.
Az előrejelzések hatékonyságát (különösen a társadalomtudományt) nem csak a megbízhatóságuk, a pontosság, a tartomány mértékének csökkentésére lehet csökkenteni. Ugyanilyen fontos tudni, hogy az egyik vagy egy másik előrejelzés az érvényesség, az objektivitás növekedésének előmozdítása, az alapon kidolgozott határozatok hatékonysága. A téma történetének nem kielégítő ismerete hátrányosan befolyásolja a prognosztika és az előrejelző munkáját. Ugyanakkor a múlt fogalma sok tanulságos és hasznos az előrejelzések fejlesztéséhez a modern körülmények között.
Következtetés
A munkában bemutatott anyag alapján meg kell állapítani, hogy a Szövetségi Végrehajtó Hatóságok az Orosz Föderáció által jóváhagyott rendelkezésekkel összhangban közigazgatási területüket végző központi szervek.
Azok a minisztériumok és osztályok, amelyek meghatározzák a társadalmi-gazdasági fejlődés terén a politikát, magukban foglalják az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési és Kereskedelmi Minisztériumát (Oroszország Gazdasági Minisztériuma), az Orosz Föderáció Ipari és Tudományos és Technológiai Minisztériuma, Minisztérium Az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció Minisztériuma és Szociális Fejlesztési Minisztériuma, az Üzemanyag- és Energiaügyi Minisztérium RF, az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériuma, az Orosz Föderáció Minisztériuma és Élelmiszerügyi Minisztériuma, az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériuma , Az Orosz Föderáció természeti erőforrásainak minisztéma, az Orosz Föderáció Minisztériuma Adók és díjak, az Antimonopóliás Politikai Minisztérium és a Vállalkozói Támogatás, valamint az Oroszország Központi Bankja, amely nem szerepel a hatóságok végrehajtó hatalma.
A második fejezet megvizsgálta a regionális gazdaságpolitikák végrehajtásának mechanizmust. Megállapították, hogy a regionális fejlesztés szabályozásának módszerei között közvetlen és közvetett. A közvetlen állami beavatkozást az adminisztratív alapok felhasználásával végzik, amelyek a kormány erején alapulnak, és tartalmaznak engedélyezési intézkedéseket, tilalmat és kényszerítést. A közvetett szabályozást különböző gazdaságpolitikák segítségével végzik. És a szövetségi célprogramokat is megvizsgálják, és jellemző hátrányaikat. Azonban általában ezek a programok megkülönböztetik a nagy mélység és a tanulmányi rendszer. Fontos továbbá a régiók gazdasági fejlődésének előrejelzése. Hatékonyságuk nem csak a megbízhatóság, a pontosság, a tartomány mértékének csökkentésére nem lehet csökkenteni. Ugyanilyen fontos tudni, hogy az egyik vagy egy másik előrejelzés az érvényesség, az objektivitás növekedésének előmozdítása, az alapon kidolgozott határozatok hatékonysága.
A regionális politikák fő irányai. Regionális irányítási rendszer. Az interregionális egyensúlytalanságok leküzdése. A célzott finanszírozás és a menedzsment szerepe a régió fejlődésében. A gazdasági fejlődés megszervezéséhez szükséges intézkedések.
a kurzus munka, hozzáadva 04/10/2014
A régió általános jellemzői, a regionális gazdaság és a regionális politikák. Az életszínvonal értékelése, figyelembe véve a régió jellemzőit (specificsait). Az életszínvonal kialakítása a modern gazdasági körülmények között. A regionális befektetési folyamatok jellemzői.
tanfolyam, hozzáadva 02.01.2009
A regionális bérleti díj a Regionális Gazdasági Szövetség motívuma. A régió és a regionális politika átfogó jellemzői Mordoviában, a piaci kapcsolatok kialakulásának sajátossága a Köztársaságban. Mordovia társadalmi-gazdasági fejlődésének fő mutatói.
vizsgálat, hozzáadva 05.12.2012
A regionális gazdaságpolitikák módszertani és fogalmi rendelkezései. A Lipetsk régió fejlesztésének jellemzői, a régió gazdaságának strukturális szerkezetátalakításának stratégiai feladatainak megoldása: beruházás, társadalmi és szabályozási.
a kurzus munka, hozzáadva 01/14/2012
a vizsgálat, a 2011.11.19.
A régiók társadalmi-gazdasági fejlődésének főbb aspektusai, a rendelet eszközei. Az Orosz Föderáció témáinak gazdasági hatásainak társulásai. Regionális politika, a régió társadalmi-gazdasági fejlődésének stratégiai tervének modellje.
absztrakt, hozzáadta 11.12.2009
A tervezési irányelv rendszerének átmenetének lényege a régió gazdaságának a regionális menedzsment számára történő kezelésére. Regionális fejlesztés: célok és kritériumok. A regionális gazdaság gazdálkodásának megszervezésének lényege, valamint a szervezeti struktúrákat befolyásoló tényezők.
absztrakt, hozzáadva 30.10.10.2012
Kutatási módszerek a regionális gazdaságban. Regionális fejlesztés: célok, kritériumok és irányítási módszerek. A régiók társadalmi-gazdasági fejlődésének tényezői és versenyképessége. A regionális közgazdaságtan kezelésének módszerei, a módszerek osztályozása.
tANULMÁNYOT, HOZZÁADOTT 12/16/2007
A regionális gazdaságpolitikák lényege és mechanizmusa. A Rostov régió társadalmi-gazdasági fejlődésének jellemzői és tendenciája. A Rostov régió gazdasági fejlesztési politikájának javítására és irányítására szolgáló eszközök.
tanfolyam, hozzáadva 02/21/2014
A régió társadalmi-gazdasági fejlődésének tervezése és előrejelzése a gazdaság állami szabályozásának rendszerében (a Gomel régió példájáról). Az előrejelzés és tervezés jelenlegi rendszerének becsült mutatói rendszere.
8. szakasz Regionális gazdaságpolitika
A regionális gazdaságpolitika az állam általános társadalmi-gazdaságpolitikájának szerves része, regionális szempontjainak szintetizálása. Célja a kedvező és korlátozva a negatív regionális tényezők fellépéseinek, hogy elérje az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének általános stratégiai céljait és célkitűzéseit. Ugyanakkor ez egy olyan közös regionális politika része, amely létrehozza az orosz állam integritásának gazdasági alapjait, az orosz társadalom fejlődésének fontos területét.
8.1. A társadalmi-gazdasági helyzet jellemzői és az Orosz Föderáció Régióinak reformjai
A válságkezelési folyamatok az orosz gazdaságban az összes régiót lefedtek - az Orosz Föderáció tárgyai. Az Orosz Föderáció régiók társadalmi-gazdasági helyzetéről a makrogazdasági tényezők döntő negatív hatást gyakorolnak: a hazai piac szűkítése, az infláció, a nem fizetés válsága, az exakerált külső verseny. Ugyanakkor a válság jelenségek jelentős regionális jellemzőkkel rendelkeznek.
A termelés legnagyobb csökkenése az iparágak magas koncentrációjú régiókra jellemző, amelynek iránti kereslet (különösen a védelmi ipar, a befektetési tervezés), a nyersanyagok hiánya vagy az importált piaci termékek versenyének hiánya (például "Textil" régiók) A fő beszállítóktól és fogyasztóktól távol (a messzire észak és a Távol-kelet régiói). A nyílt piacgazdaság fejlődésével az előnyök rendelkeznek régiókkal a fejlett piaci infrastruktúra és exportáló termékek, amelyek nagy devizahatékonysággal rendelkeznek.
1994-ben az Orosz Föderáció 53 alkotóeleme az ipari termékek termelését több mint negyedévente csökkentette 1993-hoz képest. Közülük a Középső, Volgo - Vyatsky, Északnyugat és Észak-Kaukázusi (Krasnodar Terület), a Nyugat-Szibéria, a Távol-Kelet és az Ural területek jelentős része. Különösen elgondolkodott a régi ipari területeken.
A mezőgazdasági termelés folyamatos csökkenésével a régiók jelennek meg, amelyekben a mezőgazdasági termékek némi növekedése (Udmurtia, Tatarstan) jelenik meg. Ez azonban nem kompenzálja a fő szakosodott mezőgazdasági régiók termelésének csökkenését: központilag fekete föld, Észak-kaukázusi, valamint az Altai területén.
Az összes orosz piacra való mozgása még nem tudta leküzdeni a gazdaság területi szétesésének tendenciáját a 80-as évek végén. A főbb termékek interregionális cseréjének intenzitása tovább csökken. A közlekedési díjak növekedése a kimenő régiók veszteséges gazdasági kapcsolatait veszteséges, az Oroszország gazdasági magjától és a szomszédos államokra vonatkozó elővigyázatos gazdasági irányultságtól való elválasztás veszélyét hozta létre (ez különösen jelentős a Távol-Kelet esetében). Már évek óta az élelmiszerekkel és az üzemanyaggal kapcsolatos kritikus helyzet a messzire északi régiói számára fenntartható.
Növeli a régiók megkülönböztetését az élet tekintetében. A nominális készpénzbevétel beszerzési ereje jelentősen eltérő, figyelembe véve a fenntartás minimum regionális megkülönböztetését. Az északi, közép- és nyugati szibériai kerületek jövedelmének beszerzési ereje magasabb, mint az átlagos orosz. Lényegesen alacsonyabb, mint a távol-kelet-kelet-szibériai és északi kaukázusi körzetek lakosságának átlagos beszerzési ereje.
A népesség foglalkoztatása, az Ivanovo régió típusának depressziós területei (a regisztrált munkanélküliség szintje több mint 8 százalék), hagyományosan az Észak-Kaukázus hagyományosan munkamentes területei, valamint egy mono-ipar és A gazdaság gyengén diverzifikált struktúrája ("zárt" zónák, amelyek potenciálját védelmi vállalkozások, valamint kis- és közepes városok határozzák meg, amelyek alapja egy - két vállalkozás).
A lakosság életkörülményeinek változása Oroszországban és a külföldön külföldön, minőségi szempontból befolyásolta a migrációs kapcsolatok földrajzát. Az északi és keleti területek lakosságának hagyományos beáramlása helyett egy tömegkiáramlás váltotta fel. Az újbóli emigrációs áramlás elsősorban Oroszország európai részének, köztük az észak-kaukázusi területekre irányul, beleértve a már felesleges munkaerővel rendelkező észak-kaukázust, és továbbá belsőleg elhagyott személyeket és menekülteket kap a "forró" pontokból.
A régiók közötti különbségek elmélyítése bonyolítja az összes-orosz reformok lefolytatását, a társadalmi és gazdasági konfliktusok veszélyeivel teli.
A gazdasági reform során súlyos különbségeket figyelnek meg a magatartás ütemében és irányában. A regionális ellátások és támogatások felhasználásán alapuló régiók gazdaságainak reformja modelljei elsősorban kimerültek. A különbségek megmaradnak a régiók között a piaci átalakulások intenzitására és az adminisztratív ellenőrzési módszerek használatáról. Ez a helyzet különösen fontos a régió által differenciált szövetségi politikák elvégzésére.
Az intézményi piaci átalakulás a gazdasági reform régiói legfontosabb iránya. A reform kezdeti szakaszában (1992 - 1993) gyorsabban voltak a központi, északnyugati, volgo-vyatsky, az Ural Gazdasági Régiókban. Az ország keleti és északi régiójában lévő intézményi átalakulások viszonylag alacsony arányát magyarázta az üzemanyag- és az energiakomplexumok és az árutermékek vállalkozásainak privatizációjának sajátosságai, a kicsi gazdasági érdekek privatizációjának elszámolásának szükségessége Népek. A tüzelőanyagok és az energiaipari komplexumok és a Szibéria egyéb iparágak és a Távol-Kelet egyéb iparágainak beépítése előfeltételeket teremt a nagyszabású külső befektetések e régiókba történő bevonásához. Az agrár specializációjú régióban lévő többszintes gazdaság kialakulásának folyamata még mindig lassabb, és különösen nehéz - a leginkább lemondott csoportban a régiók társadalmi-gazdasági szintjében (Kalmykia, Észak-Oszétia, Dagestan, Tyva, stb .).).
Az oroszországi reformok menetét a regionális fejlesztés objektív jellemzői is akadályozzák:
A szolgáltatások fokozó, a szolgáltatások alulköltségének súlyosbítva számos régió szakosodása;
A vállalkozások sajátos lakossági alapjaival és a szociális infrastruktúra tárgyával, amely számos várost a vállalat - óriás nem javíthatatlanságától vagy jövedelmezőségétől függ;
A "zárt" városok típusának alakulása, a környező településekből izolált, az élet különleges mértéke, amelynek lakossága kevésbé felkészült a piaci körülményekre;
Az elmaradott közlekedési infrastruktúrával rendelkező távoli régiók létezése.
Az Orosz Föderáció új Alkotmányában megállapított szervezeti és jogi előfeltételek lehetővé tették a gazdasági föderalizmus és az állami regionális politikák fejlesztésének fokozását.
Az 1993-1995-ös program végrehajtásának során létrehozták a költségvetési föderalizmus alapját és az egyénileg szerződéssel történő áttérés feltételeit az egyenlőtlen kapcsolatok szabályozási kapcsolatáról. A jövedelemadókulcsok regionális hatóságai (általában 22-5 százalék szintjén), a szövetségi jogszabályok által tervezett helyi adók bevezetése megerősítette a területi költségvetések bevételi részét. De a szövetségi költségvetés végrehajtásának folyamatában a mechanizmusokat súlyos hibákkal hangsúlyozták. Szinte minden olyan régiót, amely egy formában vagy egy másikban nyújtottak a szövetségi költségvetésből, és a szövetségi költségvetésben támogatott Orosz Föderáció alanyai eloszlásának aránya megzavarta.
Az adópotenciál az ország területén rendkívül egyenetlen, amely objektíven bonyolítja az egységes szabályozási és elszámolási módszerek végrehajtását az oroszországi költségvetési rendszer szintje közötti kapcsolat szabályozására. Ezeket a nehézségeket fokozzák az Orosz Föderáció alkotóelemeinek tényleges egyenlőtlensége. Bár a Tatársztáni Köztársaságból és a Bashkortostan Köztársaságból az adóbevételek növekedtek, számos más köztársaság esetében is alapvetően megváltoztak, amely megakadályozza a szövetségi végrehajtó testületek erőfeszítéseit, hogy bővítse a területi újraelosztás szabályozási módszereinek körét költségvetési források.
A programnak megfelelően a programmal összhangban 1993-ban - 1995-ben számos rendeletet fogadtak el az Orosz Föderáció elnöke és az Orosz Föderáció kormányának rendeleteiről. A szövetségi célprogramokat a régiók fejlődésének befolyásolják. Jóváhagyta az elszámolás általános rendszerét. A fejlesztés különböző szakaszaiban több mint tíz szövetségi törvény, amely szabályozza a regionális politikák körét.
A kormány tanfolyamot tett, hogy egyenlő gazdasági lehetőségeket teremtsen minden régióban, és növelje a kialakult összes orosz piaci tér homogenitását. Erre a célra, amelyet az adó- és vámtarifaszámok és az egyes régiók és gazdasági entitások támogatása nem indokolt.
8.2. A regionális gazdaságpolitikák végrehajtásának célkitűzései és eszközei
A regionális gazdaságpolitikai kormány célkitűzései hosszú távúak, és az Oroszország társadalmi-gazdasági fejlődésének stratégiai irányaihoz kapcsolódnak. A fő célok:
Az ország gazdasági egységének megerősítése a föderalizmus, a helyi önkormányzat és az összes orosz piac elvei alapján;
A lakosság életszintjének és minőségének növelése, amely biztosítja a társadalmi fejlődésnek az Oroszország valamennyi régiójában;
A regionális feltételek teljes körű használata és kedvező előfeltételei a régióban hatékony társadalmilag orientált gazdaság kialakulásához.
E célok elérése az 1995 - 1997-es időszakban, a kormány tervezi megoldani a következő feladatokat:
Biztosítja a fő életbiztosítási rendszerek, a tudományos és termelési potenciál, a szövetségi és a regionális infrastrukturális rendszerek tartós munkáját, hogy legyőzzék a termelés csökkenését elsősorban a legfejlettebb támogatási régiókban, minimalizálják a társadalmi és gazdasági károkat a nem versenyképes iparágak csökkentésében;
Az egyes régióban való létrehozásának előmozdítása - az Orosz Forrás Föderáció témája - a társadalmi-gazdasági fejlődés főbb feladatainak megoldásához elegendő pénzügyi potenciál;
Előmozdítja az új racionális államközi és kerületközi gazdasági kapcsolatok megsértésének és kialakításának helyreállítását;
Az összes orosz piac fejlesztése az áruk, szolgáltatások, tőke és munkaerő regionális piacok integrált rendszereként;
Csökkentse a Régiók szociális és gazdasági fejlődésének szintjét - az Orosz Föderáció témáiban az aktív és depressziós területek aktív támogatására;
Hogy a munkanélküliségi ráta nagy központokban és ipari területeken tartsa;
Hozzon létre intézkedéseket a populáció migrációjának megoldására, biztosítsa a bevándorlók és menekültek rendezését a régiókban, amelyek rendelkeznek ehhez szükséges előfeltételekkel.
Az Orosz Föderáció kormánya számos formanyomtatványt és módszert alkalmazni fog a regionális gazdaságpolitikák gyakorlati megvalósításában.
E rendelet fő formái:
A szövetségi költségvetés és egyéb források felhasználása a régiók közötti pénzügyi források újraelosztására;
Szövetségi megrendelések elhelyezése az országos igényekhez szükséges termékek beszerzéséhez.
Minden egyes szövetségi célprogramnak részletes területi részleggel kell rendelkeznie.
A regionális fejlődést befolyásoló tevékenységeinek fő része az általános makrogazdasági, strukturálisan beruházások, a külföldi gazdasági, szociálpolitika, az intézményi átalakulás keretében történik. Figyelembe kell venni és végrehajtani az integrációt (agglomeráció) regionális hatást és az Orosz Föderáció integrált társadalmi-gazdasági fejlődésének érdekeit való megfelelést. Így a tőke- és 20 százalékos befektetési projektversenyek elvégzése során az állam részvétele fontos, hogy figyelembe vegye a konkrét régiók társadalmi-gazdasági helyzetét (munkahelyteremtés, a társadalmi szféra fejlődését stb.) .
Mivel az állami befektetési lehetőségek bővülnek, a Regionális Fejlesztési Alap létrehozásra kerül, amelyeknek pénzeszközeit a regionális és régiók jelentőségű hatékony projektek finanszírozására kell elküldeni.
A csúcstechnológiai iparágak, a magas technológiák fejlesztése és az Orosz Föderáció nemzetközi gazdasági kapcsolatainak fokozása a magas tudományos és személyzeti potenciállal rendelkező régiókban, valamint a fejlett infrastruktúrában, a szabad gazdasági övezetek, a technopolis és Egyéb "növekedési pontok".
Az Orosz Föderáció régiók külföldi gazdasági kapcsolatainak minden hatékonyabb részvétele szükséges feltétele a társadalmi-gazdasági fejlődésüknek, az exportbázis kialakulásának, a versenyképes iparágak létrehozásának.
Ugyanakkor a szövetségi végrehajtó testületek közös munkája és az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek végrehajtó hatóságainak közös munkája:
Az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek külföldi gazdasági tevékenységének koordinációja, beleértve az exportpotenciál maximalizálása érdekében;
A külföldi gazdasági tevékenység interregionális programjainak kialakítása és végrehajtása;
Az Orosz Föderáció nemzetközi szerződések végrehajtása az Orosz Föderáció vonatkozó alkotóelemeinek érdekeit érintő külső gazdasági kapcsolatok területén.
Az állami regionális gazdaságpolitika sikeres végrehajtásához azt tervezzük, hogy folytassák a jogi és szervezeti és gazdasági normák, tudományos és technikai és tervezési munkák létrehozását, a regionális fejlődés állami szabályozásának mechanizmusainak javítását.
1995-ben - 1997-ben tervezzük:
Készítsen elő a szabályozási és jogi dokumentumokat az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderáció Alkotósági Szerződjének Állami hatóságai közötti hatóságai, valamint a helyi önkormányzatok szervezetének általános elveiről;
Dolgozzon ki egy törvénytervezetet az Orosz Föderáció témájáról;
Jogalkotásban visszaszerezni a régiók állami támogatására irányuló intézkedések biztosítását;
Módosítsa a szövetségi szolgáltatások egységének szerkezetét a régiókban, és helyezze el őket;
Tágabb használja a gazdasági együttműködés új szervezeti formáinak lehetőségét (a gazdasági együttműködés regionális és interregionális egyesületei, a területi pénzügyi és ipari csoportok és mások);
Az Orosz Föderáció egész üzleti jogalany számára egyetlen szabályozási és jogterületet biztosít;
Az Oroszország régióinak pénzügyi és gazdasági és társadalmi fejlődésének monitoring és tudományos előrejelzéseinek kidolgozása és tudományos előrejelzései, figyelembe véve a piacgazdaság követelményeit.
Az 1995-2017-es kormányzati intézkedések elsőbbségi irányai az ország gazdasági egységének és támogatásának megerősítése a legsúlyosabb gazdasági helyzetben talált régiók számára.
8.3. A gazdasági föderalizmus és az interregionális integráció fejlesztése
A szövetségi kapcsolatok gazdasági mechanizmusának alapjait Oroszországban, a politikai, jogi és gazdasági reformok korábbi szakaszában, a költségvetés - adórendszer javítása, az állami tulajdon és az ingatlanok bevételeinek szétválasztásának irányába fogják alakítani privatizáció) a különböző szintek költségvetése között.
Feltételeket hoznak létre, amelyekben a régiók érdeklődnének a legjobb gazdasági eredmények elérésében, a szövetségi költségvetés pénzügyi képességeinek bővítésében. Az Orosz Föderáció kormányának tevékenysége az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek kölcsönhatására vonatkozó mechanizmus létrehozására irányul, amely biztosítaná a különböző tulajdonosi vállalkozások szabadságát, és nem engedélyezte a közigazgatási korlátozások a áruk, pénzügyi források, munkaerő a régiók között. A régiók érdekeit kell figyelembe venni, amikor döntéseket a kezelését illetően szövetségi tulajdon területükön.
A reformfolyamat az adórendszer, a szerepe bérleti díjak fogják erősíteni a méltányos elosztását a gazdasági hatása a környezeti menedzsment költségvetések közötti minden szinten.
Az összes orosz és interregionális ipari infrastruktúra fejlesztése továbbra is az állam befektetési tevékenységeinek kiemelt területe marad. Ugyanakkor az Orosz Föderáció kormánya kedvező feltételeket teremt a magánbefektetések vonzására, beleértve a külföldieket, a szövetségi és az interregionális jelentőségű televíziós és közlekedési kommunikáció fejlesztésére.
Figyelembe véve, hogy a szövetségi infrastruktúra fő elemei (vasúti közlekedés, nagy távközlés stb.) A természetes monopóliumok, az Orosz Föderáció kormánya figyelemmel kíséri gazdasági tevékenységüket, beleértve az árképzést is.
A vasúti tarifák kialakításáért a végrehajtó hatóságok ellenőrzése továbbra is fennáll, különösen azon közlekedési területeken, ahol a tarifák szintje jelentősen korlátozza a régiók termelési tevékenységét és a régiók közötti kapcsolatok. Különösen továbbra is meghatározza a vasúti szállításra vonatkozó tarifák növekedését a Távol-Keletre több mint 3000 kilométer távolságra.
A kormány támogatni fogja a gazdasági együttműködés regionális és interregionális egyesületeit, amelyek nagy lehetőségekkel rendelkeznek a területek erőfeszítéseinek kombinálására. Állami testületek és egyesületek A célzott programok előkészítésére és végrehajtására irányuló közös tevékenységek összpontosítása a célzott programok előkészítésére és végrehajtására, az interregionális integráció előnyei, a gazdálkodási formák kialakítása, a földrajzilag termelési komplexumok kialakulása, a vállalkozói tevékenység támogatása , közös tulajdon létrehozása.
8.4. A problémás régiók támogatása
Különös figyelmet fordítanak az államra, amelyet a problémás régiókra fordítanak, amelyeket a fejlődés szintjétől, a válsághelyzet mélységétől függően, a nemzeti társadalmi-gazdasági problémák megoldásának jelentései. A modern helyzetben lévő problémák főbb típusai: Lagging, Depresszív, válság, valamint a különleges stratégiai jelentőségű régiók.
A gazdasági régiók mögött elmaradott szigorító régiók kérdései, amelyeket a népesség túlzottan alacsony zuhanyzavarai jellemeznek, és az elégtelen termelési és pénzügyi potenciállal rendelkeznek. A lemaradó régiók gazdasági bázisának fejlesztése jelentős időt és aktív támogatást igényel az államnak, elsősorban a befektetések vonzására és az új munkahelyek létrehozására ezen régiókban, többek között a szövetségi költségvetés rovására. E régiók lakossága szociális segítségnyújtás lesz az Alapból az Orosz Föderáció alkotmányos szervezetének pénzügyi támogatására.
Depressziós területek - elegendő gazdasági potenciállal rendelkező területek, de a strukturális válság következtében a lakosság termelésének és valódi jövedelmének fenntartható csökkenése, a növekvő munkanélküliség jellemzi. A területek ezen kategóriájának nemcsak az Orosz Föderáció témái, hanem a régiók, élek vagy köztársaságok konkrét részei is magukban kell foglalniuk, amelyek célzott segítséget nyújtanak a depressziós területekre, anélkül, hogy az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek fejlett központjaiba terjesztenék . A fejlesztés egy speciális szövetségi program a társadalmi és gazdasági fejlődését depressziós területek elosztása szükséges forrásokat finanszírozása a szövetségi költségvetés annak finanszírozási tervek.
A vállalati támogatásra vonatkozó szabályozási aktusok és mechanizmusok által előírt módszerek, a magán (beleértve a külföldi) beruházásokat, a befektetési tevékenységet, a szerkezetátalakítási vállalkozásoknak, az átképzésnek stb. A vállalkozások hozzáférésének megkönnyítése és ezeknek a régióknak a jelenlegi (vagy feltörekvő) lakosságának elősegítése érdekében a pénzügyi támogatási csatornák a depressziós régiók támogatásának alapvető formája lesznek. Ebben a tekintetben, amikor egy program kidolgozása során végrehajtásra kerülnek az ilyen mechanizmusok teljes leltár, cselekvési hatékonyságát becslések szerint becslések szerint, és a pályázatuk koncentrációjának lehetősége túlnyomórészt (vagy kizárólag) a depressziós régiókban. A depressziós régiók prioritásának biztosítása a szövetségi termelési infrastruktúra fejlesztési programjainak, azaz:
Problémák a válság régiók tekintetében különböznek a szélsőséges jellegű gazdasági, társadalmi-politikai és ecodes (megállás túlnyomó része az ipari vállalkozások, interetnikus konfliktusok, a következmények természetes kataklizmák) megoldódik segítségével szövetségi célzott programok. A válságrégiókat a depressziós régiókra vonatkozó intézkedésekre alkalmazzák.
Oroszország nemzetgazdasági gazdasága általában a messze északi természeti erőforrások nélkül alakulhat ki. Az üzemanyag és az energia- és bányászati \u200b\u200bkomplexek állami támogatásának elsőbbségi értékét megőrzik. Az Északi iparág strukturális szerkezetátalakításának problémáit megoldják a nem mag, a veszteséges és környezetbarát vállalkozások, a közlekedési infrastruktúra fejlesztése, beleértve a tranzakciói navigáció javítását is. Különös figyelmet fordítanak az északi bennszülött népei kedvező feltételeinek megteremtésére, biztosítva az ipari központok lakosságának létfontosságú tevékenységét, javítva az áruk szállításának rendszerét, a redundáns lakosság helyreállítását a lakóhelyre kedvezőbbek számára. 1995-ben szükség van az északi kerületek társadalmi-gazdasági fejlődésének szövetségi programjának befejezésére és elfogadására.
A Távol-Kelet és a Kaliningrad régió különleges geopolitikai helyzete előre meghatározott, hogy különleges célú szövetségi programokat kell elfogadni e régiók társadalmi-gazdasági fejlődéséhez, megerősítve közlekedési kapcsolatukat Közép-Oroszországgal, megerősítve szerepüket a külföldi gazdasági kapcsolatokban.
Megköveteli a korábbi Szovjetunió köztársaságokat határoló régiókat. Az Oroszország új határán mélyen integrálódik a szomszédos idegen területekkel a gazdasági, kulturálisan - etnikai és demográfiai szempontból. Ezért a jogi és gazdasági eszközök révén a határ menti területek vágya arra ösztönözni fogja, hogy átfogóan együttműködjenek a Kazah Köztársaság, Ukrajna, a Fehérorosz Köztársaság, a korábbi Szovjetunió egyéb köztársaságaival. Tekintettel a FÁK általános gazdasági térének megteremtésére irányuló előrehaladásról, azt tervezzük, hogy javaslatot készítenek a közlekedés, a kereskedelem, az orvosi, a kulturális, az információ koordinációjára és szabályozására vonatkozó határokon átnyúló együttműködés szabályozási keretére Kapcsolatok a környező külföldi régiókkal, a környezeti problémák közös megoldása, a bűnüldözés stb.
Az elkövetkező időszakban meghatározzák a különböző típusú problémás régiók állapotát.
Az állampolitika kifejezi az állam sokszínű tevékenységeinek stratégiai és taktikai orientációját, meghatározza a fő célkitűzéseket, feladatokat és irányokat. Alatt regionális politika Az Orosz Föderáció az állami hatóságok céljainak és célkitűzéseinek rendszerét jelenti az ország régiói politikai, gazdasági és társadalmi fejlődésének kezelésére, valamint a végrehajtásuk mechanizmusára. Ez a meghatározás szűkíti az állami regionális politika témájának szokásos elképzelését, mivel nem tartalmazza az egész ország területi (térbeli) fejlesztését (vagy szabályozást). Figyelembe véve ezt a szükséges kiegészítést a legtöbb megfogalmazásban, a "regionális politika" fogalma elsősorban az e politika célkitűzéseinek konkrétosítására vonatkozik. Regionális gazdaságpolitika – ez az általános regionális politika szakosodott része, ugyanakkor a regionális és területi gazdasági fejlődés állami szabályozási rendszerének lényege.
Az ország fejlődésének és elérésének módjainak leggyakoribb hosszú távú célja az orosz fejlesztési stratégia részeként alakult ki. Ezeket a meglévő állami dokumentumok tükrözik, mint az Orosz Föderáció (2000) nemzetbiztonságának koncepciója, az Orosz Föderáció fenntartható fejlődésének stratégiája (1998). Az ország fejlesztési stratégiáját a célok, mechanizmusok, belső és külpolitikai események, amelyek fő része a társadalmi-gazdaságpolitika (belső és külső). Az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének stratégiájának globális célja a hosszú távú fejlődés fogalmának megfelelően a lakosság életminőségének radikális javulása terén kerül előre.
E cél elérése érdekében az ország állampolgárainak minden kategóriájának elfogadható életszabványának biztosítása, hatékony versenyképes gazdaságot és Oroszország rangos helyét a világ közösségében. Ez megköveteli az ország számára, hogy elérje a gazdasági fejlődés ütemét, kétszer a legnagyobb.
Gazdasági kurzus az első szakasz (2000-2003) a strukturális reformok elmélyítésére, a gazdaság piaci irányainak megerősítése, az átmeneti időszak csökkenése és befejezése leküzdése érdekében.
Második fázis(2004-2007) az ország gazdaságában elért strukturális változások alapján felgyorsult fejlődéssel kell jellemezni. Ez az anyag és a műszaki bázis lehető legnagyobb gyorsított frissítése, a termelés hatékonyságának és versenyképességének jelentős növekedése.
A harmadik szakasza prioritás biztosítja a hosszú távú gazdasági egyensúlyt, amely stabil növekedési ütemmel és a gazdaság technológiai és termelési struktúráinak folyamatos frissítése. A megjelölt radikális létesítmények végrehajtása a hagyományos piaci mechanizmusok kombinációját igényli az aktív "áttöréses" módszerekkel, beleértve a regionális szintet is. Ennek alapja a fő cél eléréséhez - a lakosság összes szegmensének életszínvonalának gyorsított növekedésének eléréséhez.
A társadalmi-gazdaságpolitika számos szakosodott területe van: makrogazdasági politikák, strukturális politikák, iparpolitika stb. A társadalmi-gazdasági politikák minden irányába, regionális szempontja szükségszerűen jelen van. A regionális és területi fejlődés állami szabályozásának integráló magjaként a legközelebbi kapcsolatokkal rendelkeznek az államháztartási szabályozási rendszer ilyen blokkjaival, mint a "területi fejlesztési stratégia" és a gazdasági és szociális politika regionális vonatkozásai ". A területi fejlődés stratégiája alapján a célok, a rap feladatok és a szükséges végrehajtási eszközök konkretizálódnak. A makrogazdasági, társadalmi, strukturális, beruházási és egyéb RPP-politikák regionális vonatkozásai tekintetében kettős szerep van: egyrészt a politikák regionális vonatkozásait szintetizálja integrált tárgyakra (régiók és regionális rendszerek), És másrészt a nemzeti gazdasági és szociálpolitika fő irányaira vonatkozó követelményeket.
Tantárgy szövetségi regionális politika A nemzetgazdaság (beleértve az interregionális) területi problémáit, a Központ kapcsolatait a Szövetség alanyaival, a régiók társadalmi-gazdasági helyzetét befolyásoló tényezők és kapcsolatok integrált szabályozása. Ugyanakkor a központ a "kicsi" régiók problémáinak megoldásában szerepelhet, amelyek a szövetségi jelentőség témái részei. Példák: A vészhelyzetek megszüntetése, a stratégiai alapanyagok területének elsajátítása, az ipari gyülekezés átalakítása védelmi vállalkozásokkal és így tovább. Tárgy alfeederális regionális politika ez egy térbeli szerveződés a régión belül, mint például: közlekedés javítása elérhetőség, az élelmiszer és az energia, leküzdve a depressziós állapot kisvárosok, a szabályozás a kapcsolatok a téma a Szövetség az önkormányzatokkal.
Az önkormányzati hatóságok a regionális politikák témái, amelyek hatásköre a gazdaság és a megélhetési területek területi szervezésének széles skálája. Az Orosz Föderáció Alkotmányának megfelelően azonban a helyi önkormányzat (az önkormányzati hatóságok tevékenysége) nem szerepel a közigazgatás szerkezetében.
Ábra. 9.1. Regionális gazdaságpolitika az állami szabályozási rendszerben
A különböző szintű regionális politikusok közötti különbségek nemcsak a regionális feladatok skálán, hanem végrehajtásuk során is: a szabályozási jogi keret, a részt vevő intézmények, a pénzügyi források, a gazdasági szabályozók stb. Középülete az RPP-ben A gazdasági együttműködés interregionális egyesületei. Az RPP ezen alanyai tevékenységeinek tárgya - a szomszédos régiók csoportjainak társadalmi-gazdasági fejlődésének koordinációja, beleértve a szövetségi központtal való kapcsolatukat is. Ezért az RPP az egész kormányzat valamennyi szintjének kölcsönhatását eredményezi, amely az egész lakosság érdekeit képviseli.
Az új államiság és a gazdasági rendszer oroszországi képződésének folyamata a rap státusza, tartalma, formája és szervezése változik. Értéke növekszik. Ezt az ország federalizációjának és a gazdasági reform követelményeinek diktálják, amelyeknek hozzá kell járulniuk az orosz gazdaság integrációjához, integritásának megerősítéséhez. Szükséges egyfajta konkrét megközelítések kombinálása az egyes régiókban problémák megoldására és a gazdasági téren működő piaci működés általános elveinek egységességére, a Központ gazdasági kölcsönhatásának általános szabályaira, a régiókra és az összes gazdasági szervezetre.
Az objektív különbségek a kiindulási feltételek mellett a szövetségi hatóságok differenciált hozzáállása a különböző régiókra és a regionális hatóságok gazdaságpolitikájára vonatkozó különbségekre a gazdasági reform egyenlőtlen végrehajtását különböző régiókban. Az oroszországi átmeneti időszak összetettségét hosszabb gazdasági válság súlyosbítja, amelynek vizsgálata a szövetségi központ és a regionális hatóságok pénzügyi forrásainak krónikus hiánya. Az orosz gazdaság növekedésének megújítása nagy előfeltételeket teremt a regionális gazdaságpolitikák intenzívebbéhez.
Altai Állami Egyetem
V.v. Mishchenko
Állami regionális
gazdaságpolitika
Tutorial
UDC 332.14 (075.8)
BKK 65.049 (2) -18я73
M 717.
Reviewers:
a Gazdaságtudományi doktor, professzor És. Belyaev ;
gazdasági tudományok jelöltje, egyetemi docens MINT. Könyv
M 717 Mishchenko, V.v.
Állami regionális gazdaságpolitika: bemutató / v.v. Mishchenko. - Barnaul: Kiadói alt. Egyetem, 2009. - 188 p.
ISBN 978-5-7904-0978-3.
A tanulmányi útmutató a XXI. Szövetség elején az állami regionális gazdaságpolitika kialakulásának és végrehajtásának elméleti és gyakorlati kérdéseit tárgyalja. Ugyanakkor nagy figyelmet fordítanak a módszertani szempontokra. Az állami regionális gazdaságpolitika legfontosabb összetevőit tanulmányozták, a regionális politikák fejlesztésének fő irányát az 1990-es évek elejétől elemezték. Mostanáig.
A kézikönyv célja az egyetemi tanulás irányába „Management”, diákok és hallgatók a gazdasági specialitások az egyetemek, valamint a hallgatók szakmai átképzési programok és a továbbképzési állami és önkormányzati alkalmazottak.
UDC 332.14 (075.8)
BKK 65.049 (2) -18я73
ISBN 978-5-7904-0978-3 © Mishchenko v.v., 2009
1.1. Az állami gazdaságpolitika fogalmának koncepciója és fő megközelítései
1.2. Az állami gazdaságpolitika céljai és célkitűzései
1.3. Az állami gazdaságpolitika típusai
Szerint a nézetek és megközelítések, J. M. Keynes, gazdaságpolitika kifejező általános akarat állami szabályozás, amely hatással van az ilyen független változókat, mint a tendencia, hogy a fogyasztás, a maximális hatékonyság a tőke és a kamatok, és rajtuk keresztül a foglalkoztatási és a nemzeti jövedelem. 2. J. Keynes előnyben részesítette a monetáris és adópolitikákat, és a piac szkeptikus volt a piac államosításához. A keynesi gazdaságpolitikája hosszú ideig (30-as évektől és a 70-es évek elejéig. XX. Század) sok nyugati államba vezetett.
Az ellenkező megközelítés indokolt a liberális monetarista doktrínákban, elsősorban az M. Friedman 3 elméletében, amely kihirdette, hogy az ország gazdaságának fenntarthatósága a leginkább függ a javaslattól és a vállalkozói tevékenységek állami szabályozásának megszüntetéséből. Ezért a fő összetevők a következők: adópolitika, amelynek célja a vállalkozók adókinak csökkentése; Az ország költségvetési hiányának és pénzkibocsátásának elég kemény szabályozása; A szociális igények állami költségeinek csökkentése. A gazdasági politika monetarista megközelítését sikeresen megvalósították az Egyesült Királyságban az M. Tatcher korszakában, az Egyesült Államokban az R. Reagan elnöke alatt, a Világbank eszközök használatával
chilében, az A. Pinochet elnöke alatt Izraelben
a 70-es években - a 80-as évek elején. múlt század. A neoliberalizmus az 1990-es évek elején Oroszországban az állami gazdaságpolitika kialakulásának fő iránymutatásaként szolgált. Amikor a tervezett gazdaságból a piacra kerül.
Az állam gazdaságpolitikájához való más megközelítésektől lehetetlen, hogy ne vegye fel az Ordoliberalist V. Okeen 4 (Németország, a huszadik század közepe) nézeteit, akik a gazdaságpolitikában egy olyan állami intézkedéscsoportot értek el gazdasági folyamatok. A Freiburg iskola általa teremtett, amely nagy hatással volt a kialakulása módszertani alapjait a „Közel-Route” a gazdaság, azt sugallja, hogy a keresést kompromisszum piaci és a tervezett gazdaságok. V. Okeegen, a gazdaságpolitika döntő kapcsolata úgy ítélte meg, hogy megteremti az emberi élet veszélyes tendenciáit, valamint az egész társadalom gazdaságának működését. Az ilyen gazdaságpolitika harmadik (másodlagos) útvonal hirdeti egyetemes jólét, beleértve a kormányzati beavatkozás, külön jövedelemelosztás feladatok teljes munkaidős foglalkoztatás, stb Ennek a megközelítésnek a jellegzetes jellemzője olyan pontpolitika, amely az ország gazdaságának magánkörnyezetének problémáinak megoldására összpontosít, és nem veszi figyelembe a nemzetgazdaság többi részével való kölcsönhatást. V. Oyken jelentős hatással volt a németországi gazdaságpolitikában a háború utáni időszakban a huszadik század közepén. Ez nagymértékben megengedte az ország megsemmisített gazdaságának helyreállítását, hogy biztosítsa Németország gyors gazdasági növekedését, és társadalmilag orientált gazdaságot építsen ki a társadalom szegény rétegeinek minimális jelenlétével, és nem a lakosság ilyen erős differenciálódása a kapitalista rendszer kialakulásának kezdeti szakaszaiban.
Nagy jelentőséggel bír a gazdaságpolitikák megtartásának kérdése az erőforrások racionális felhasználásának kérdése. A piac felszámolásánál egy központosított gazdaságban az állam állapotának megvalósíthatóságát bizonyos ágazatok fejlesztése határozza meg, elsősorban a katonai-ipari komplexum (MCC). A többi iparág és a népesség fizetőképességének csökkenése, amely a gazdaság naturalizációjához vezet, a nem piaci mechanizmusok fejlesztése. Ilyen folyamatokat figyeltek meg a szovjet gazdaságban, és a katonai-ipari komplexum ultra-magas fejlődése az állam gazdasági politikáinak, beleértve a társadalmi, alárendelt védelmet is.
A piac a központosított gazdaságban a vészhelyzet (vis maior) helyzete után azonban irányítási eszköz lehet. A piac lehetséges együttélésének ötletét és a központosított gazdaságot az ilyen közgazdászok elismerték az A. sertés, Dikkenon, Hall (Egyesült Királyság), A. Lerner (USA). A "versenyképes szocializmus" modellje, feltüntetve, feltéve, hogy egy központosított gazdaságban a források felhasználásának piaci szabályozása a nemzetgazdaság arányainak létrehozásában. Azt állíthatjuk, hogy Nyugaton a társadalom a Szovjetunió győzelme után a második világháborúban megpróbálta megérteni, hogy egy ilyen alacsony hatékony gazdasági rendszer képes megvalósítani, hogy a világ legfejlettebb országainak nem lehetséges - megsemmisíteni politikák, legyőzni a gazdaságot Németország egyik legfejlettebb fejlődő országával. Számos közgazdász a huszadik század közepén. A centralizált gazdasággal rendelkező kapitalista rendszer közös létezését lehetővé tette a piacra vonatkozó irányelvterv bevonásával.
Jelenleg az amerikai közgazdászok E. Atkinson, J. Stiglitz egyre inkább hajlamosak azonosítani a gazdaságpolitikákat a kormány gazdasági tevékenységével és a társadalmi tárgyakkal való kapcsolatával. Ennek megfelelően a jelentős különbség, hogy létezik a nemzeti gazdaságok az európai és észak-amerikai országok, megközelítések a szabályozás a gazdaság, a jövedelem és az életszínvonal a lakosság, a gazdasági politika eltérhetnek radikálisan.
Az elméleti rendelkezései szovjet Public Sciences, gazdaságpolitika teljes mértékben meg kell eljárni a célok és a politikai rendszer és egy másodlagos, alárendelt jellegű. A szocialista rendszer építése kevésbé vette figyelembe a gazdaság valóságát és a Szovjetunió lakosságának életét. A 30-40-es évek első ötéves tervei. Xx in. A fő hangsúly a politikai döntéshozóknak kell elérnie a természetes ásványi anyagok, az alaptermékek, a katonai termékek előállítását. Az állam gazdaságpolitikájában gyakorlatilag nem vették figyelembe a lakosság, a területek életkörülményeit, a területeket, a termelés hatékonyságát.
A gazdasági rendszer megváltoztatása, a világpiacra való belépéskor, a lakosság életszínvonalának növelése a gazdasági rendszer változásait követelte. Ez az állami gazdaságpolitikák új összetevőinek kereséséhez vezetett, amelyek a hazai társadalom meglévő anyagára és társadalmi alapára támaszkodtak, valamint az orosz gazdaság irányításában bekövetkezett hagyományok, valamint a klasszikusok figyelembevétele és az állami gazdaságpolitikáról.
Az orosz "gazdasági enciklopédia" szerint a gazdaságpolitika az állam, a célok, célkitűzések és eszközök gazdasági eseményeinek rendszere, amelyek a szociális rendszer jellegét, az ország fejlődésének belső feltételeit határozzák meg.
Központosított trendek az ország irányításában a XXI. Század elején. Megváltoztatták a piacra való áttérés korai szakaszának kaotikus gazdaságpolitikáját, de nem vitatható, hogy a belföldi állami gazdaságpolitika lényegének általánosan elfogadott, kompromisszumos koncepciója, alkotóelemeinek iránya alakult ki. Jelenleg a gazdaságpolitikát az állam állami birtokában áll, kormányzati tevékenységei, a gazdasági menedzsment területén működő intézkedési rendszer, a gazdasági folyamatoknak az ország célkitűzéseinek, feladatainak, érdekeinek megfelelően 8. A gazdaságpolitikában a kormány által végrehajtott kurzus közvetlen tükrözi. Ugyanakkor, mivel az állam céls társadalmi-gazdasági létesítményeinek tolmácsa a kormány, a kormány, a pozíciók, a kormány álláspontja, valamint azoknak a köröknek és személyeknek, amelyeken attól függ, hogy melyik közvetlenül kapcsolódik.
Találkozhat a gazdaságpolitika más pragmatikus definícióival, például a kormányzati kiadásokról, a kormányzati tevékenységek logikájának és kritériumainak meghatározásáról. Mivel a politika az osztályok, rétegek, társadalmi csoportok stb. Közötti kapcsolat, majd bármely szakpolitika elvégzése az egyes tantárgyak érdekeinek megsértéséhez és a hatalom mások általi beérkezésének megsértéséhez, azaz A politika végrehajtása az ellenzéket okozza, és összecsapásokhoz vezet.
A gazdasági politikák lényegének elismerésének megközelítéseit különböző tudományos iskolák képviselői kínálják. Megállapítható, hogy a gazdaságpolitika fogalma bármilyen helyzetben nagyon összetett és sokoldalú, és azt az ország elért gazdasági és technológiai szintje alapján kell meghatározni.
A gazdaságpolitika mindegyike képes befolyásolni tartalmát és magatartását, bár különböző mértékben különböző mérlegeken. A legszélesebb körű lehetőségek a kormány által a szó széles körű megértésében képviselt állam, azaz. A végrehajtó hatalom minden ág között. Ezért szokásos mondani, hogy az állam gazdaságilag kifejlesztett gazdaságpolitikákat tart. Az állampolitika az összes hatóság különböző tevékenységeinek stratégiai és taktikai orientációját fejezi ki, meghatározza a kormány fő célkitűzéseit, célkitűzéseit és tevékenységét, beleértve az aktív beavatkozást a gazdaság, a tarifális védelem és a támogatások, a kamatlábak manipulálása és az árfolyamok manipulálása, Befektetési folyamatok, az iparág ellenőrzése 9.
Véleményünk szerint az állam gazdaságpolitikája nagyobb figyelmet kell fordítania egy adott személy életszintjére, a vizsgált ország állampolgára, a gazdasági rendszer résztvevője. Az Orosz Föderációban összpontosulnia kell a társadalom egészének megkülönböztetésének és a szocializmus által a piaci kapitalizmusra, valamint a hosszú távú időszakokban felhalmozott különbségekre, valamint a hosszú távú időszakokban felhalmozott különbségek központosított irányítás.
Így az állami gazdaságpolitika kombinációja célkitűzések, prioritások, elvek, stratégiai programok és az állítólagos (tervezett) tevékenységek kidolgozása és végrehajtása az állami, regionális vagy helyi hatóságok és a menedzsment a civil társadalmi intézményekkel. Ez az állami hatóságok célzott tevékenysége a nyilvános problémák megoldására, az egész társadalom teljes fejlesztési céljainak elérésére és végrehajtására, valamint az egyéni területek teljes fejlesztési céljainak elérésére, a rendelkezésére álló források alapján.
