Finanszírozás a szövetségi költségvetésből. Egyes területek finanszírozásának megszervezése a szövetségi költségvetésből

Költségvetési kiadások feladatainak és funkcióinak állapotának ellátásával kapcsolatban felmerült költségeket képviseli. Ezek a költségek azokat a gazdasági kapcsolatokat fejezik ki, amelyek alapján az állami alapok központosított alapja forrásainak különböző irányú felhasználása zajlik.

A költségvetési kiadások konkrét típusait számos tényező határozza meg: az állam jellege és funkciói, az ország társadalmi-gazdasági fejlettségi szintje, a költségvetés és a nemzetgazdaság közötti kapcsolatok elágazása, a közigazgatási-területi struktúra. az állam; költségvetési források biztosításának formái stb. E tényezők kombinációja a társadalmi-gazdasági fejlődés egy bizonyos szakaszában bármely állam költségvetési kiadásainak egyik vagy másik rendszerét eredményezi.

A költségvetési kiadásoknak a társadalom gazdasági életében betöltött szerepének és jelentőségének tisztázása érdekében azokat meghatározott szempontok szerint osztályozzák.

A költségvetési besorolás alapja a mutatók olyan csoportosítása, amely képet ad a jövedelemképzés társadalmi-gazdasági, osztályok és területi szakaszáról, valamint az alapok irányáról, összetételéről és szerkezetéről. A csoportosítások egyértelműsége és egyértelműsége a költségvetési besorolás egyik legfontosabb követelménye.

A költségvetési besorolás értéke abban rejlik, hogy a költségvetési osztályozás elemei szerint csoportosított adatok ügyes felhasználása lehetővé teszi, hogy valós képet lássunk a költségvetési források mozgásáról, és aktívan befolyásoljuk a gazdasági és társadalmi folyamatok menetét. A tervezett és a jelentési adatok összehasonlítása, a vonatkozó mutatók összehasonlítása és elemzése lehetővé teszi ésszerű következtetések és javaslatok levonását a költségvetési források kialakítására és felhasználására, az alapvető pénzügyi források koncentrálására a gazdasági és társadalmi fejlődés kiemelt területein.

A bevételek és kiadások részletezése, csoportosítása megkönnyíti a költségvetésben szereplő adatok ellenőrzését, a homogén főosztályok, a területi költségvetés intézményeinek több évre szóló becsléseinek összehasonlítását, a bevételek dinamikájának, a különböző bevételek és kiadások arányának, illetve annak mértékének meghatározását. minden igényt kielégítenek.

Az osztályozás feltételeket teremt a becslések és költségvetések, általános kódok kombinálásához, megkönnyíti mérlegelésüket és közgazdasági elemzésüket, leegyszerűsíti a költségvetés végrehajtása, a pénzeszközök teljes és időben történő felhalmozása, a rendeltetésszerű felhasználása feletti ellenőrzést. Lehetővé teszi a bevételek és a kiadások összehasonlítását a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolók alapján, ami hozzájárul a pénzügyi fegyelem betartásához, a pénzeszközök takarékos elköltéséhez, valamint a pénzügyi tervek végrehajtásának ellenőrzéséhez.

Tekintettel a költségvetési rendszer minden részének függetlenségére, a besorolás alapot ad minden típusú költségvetés elkészítésének és végrehajtásának egységes módszertani megközelítéséhez, az ágazati és területi tartalék mutatóinak összehasonlíthatóságához.

A költségvetési besorolás minden intézmény és szervezet számára kötelező, és az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaiban meghatározott követelményeknek megfelelően épül fel.

A besorolás legfontosabb követelménye az egyszerűség, az áttekinthetőség, valamint a költségvetési bevételi források és a kiadási területek pontosabb tükrözése. A besorolás fontos feladata, hogy biztosítsa a költségvetés bevételi és kiadási részei mutatóinak összetételének, szerkezetének, valós tartalmának nemzetközi összehasonlíthatóságát (elsősorban a költségvetési kiadások mutatóira vonatkozott).

Az Orosz Föderáció "Az Orosz Föderáció költségvetési besorolásáról" szóló, 1996. augusztus 15-i törvényének megfelelően Oroszországban a következők vannak hatályban költségvetési kiadások osztályozása.

Funkcionális osztályozás az Orosz Föderáció költségvetésének kiadásai - az összes szint költségvetésének kiadásainak csoportosítása, amely tükrözi az állam fő funkcióinak végrehajtásához szükséges pénzügyi irányt.

Ennek az osztályozásnak az első szintje a következő szakaszokból áll:

1. közigazgatás és helyi önkormányzat;
2. bírói ág;
3. Nemzetközi tevékenység;
4. nemzetvédelem;
5. bűnüldözés és biztonság;
6. alapkutatás és a tudományos és technológiai haladás előmozdítása;
7. ipar, energia és építőipar;
8. mezőgazdaság és halászat;
9. a természeti környezet és a természeti erőforrások védelme, hidrometeorológia, térképészet és geodézia, szabványosítás és meteorológia;
10. közlekedés, közúti létesítmények, kommunikáció és informatika;
11. piaci infrastruktúra fejlesztése;
12. lakás- és kommunális szolgáltatások, várostervezés;
13. vészhelyzetek és természeti katasztrófák következményeinek megelőzése és felszámolása;
14. oktatás;
15. kultúra és művészet, filmművészet;
16. tömegmédia;
17. társadalompolitika;
18. az államadósság kiszolgálása és visszafizetése;
19. az állami készletek és tartalékok feltöltése;
20. regionális fejlesztés;
21. a fegyverek megsemmisítése és megsemmisítése, beleértve a nemzetközi szerződések végrehajtását;
22. más költségek.

A besorolás második szintjét azok az alszakaszok jelentik, amelyek meghatározzák az állami és helyi hatóságok tevékenységeinek végrehajtására szánt költségvetési előirányzatok irányát egy adott területen. Például a „Lakás- és kommunális szolgáltatások, várostervezés” szakasz (1200-as kód) a következő alszakaszokkal rendelkezik:

1. lakásépítés;
2. ház;
3. közművek;
4. építészet és várostervezés;
5. a közművek egyéb struktúrái.

Gazdasági besorolás az Orosz Föderáció költségvetésének kiadásai - minden szintű költségvetés kiadásainak csoportosítása a gazdasági tartalom szerint.

Az osztályozás a következő részeket tartalmazza:

1. folyó kiadások;
2. tőkeberuházások;
3. hitelnyújtás mínusz törlesztés.

A szakaszok alszakaszokra vannak osztva:

1. áruk vásárlása és szolgáltatások fizetése;
2. kamatfizetés;
3. állami készletek és tartalékok létrehozása;
4. föld és immateriális javak beszerzése;
5. tőketranszferek;
6. állami kölcsönök nyújtása.

Az alszakaszok viszont olyan kiadástípusokat tartalmaznak, amelyekhez költségtételeket rendelnek hozzá.

A költségvetési kiadások gazdasági tartalom szerinti megoszlása ​​négy szintre a beruházási kiadások példáján szemléltethető:

1. tőkeberuházások;
2. állóeszközökbe történő tőkebefektetés;
3. tőkeépítés;
4. lakásépítés;
5. termelő létesítmények építése.

Folyó kiadások A költségvetés 2009. évi költségvetéséből adódóan azon költségek egy részét képezik, amelyek biztosítják a hatóságok, önkormányzatok, költségvetési intézmények mindenkori működését, más költségvetések és az egyes gazdasági ágazatok állami támogatását támogatások, támogatások és támogatások formájában. Ezek a kiadások közé tartoznak az állami fogyasztásra fordított kiadások (a gazdasági és társadalmi infrastruktúra fenntartása, a közgazdasági szektorok, a polgári és katonai jellegű áruk és szolgáltatások beszerzése, az állami intézmények folyó kiadásai), az alsóbb hatóságoknak, állami és magánvállalkozásoknak nyújtott folyó támogatások. , átutalási kifizetések, kamatfizetések köztartozás és egyéb kiadások. Ezek a költségek alapvetően megfelelnek a működési költségvetésben szereplő költségeknek.

A tőkekiadások költségvetése- ez az államnak az innovációs és beruházási tevékenységek finanszírozásával kapcsolatos pénzbeli költségei. Ide tartoznak: a jóváhagyott beruházási programmal összhangban meglévő és újonnan létrehozott jogi személyek beruházásaira szánt kiadások, jelentős javítási kiadások, azok a kiadások, amelyek megvalósítása során állami és önkormányzati vagyon keletkezik vagy gyarapodik. E költségek nagy része általában megjelenik a fejlesztési költségvetésben.

Emellett a költségvetési források közgazdasági besoroláson belüli elköltésének önálló irányaként a hitelnyújtás költségeit is felosztják, levonva a törlesztésükre kapott forrásokat.

Osztályi besorolás a szövetségi költségvetés kiadásai - a kiadások olyan csoportja, amely tükrözi a költségvetési előirányzatok elosztását a szövetségi költségvetésből származó pénzeszközök közvetlen címzettjei között, valamint költségvetésükön belül - célzott tételek és kiadástípusok szerint.

Első szint ezen osztályozásból - a szövetségi költségvetésből származó pénzeszközök közvetlen címzettjeinek listája. Ezek minisztériumok, osztályok, szervezetek, amelyek mindegyikének saját kódja van.

Második szint- a szövetségi költségvetés célkiadási tételeinek osztályozása, amely tükrözi a szövetségi költségvetésből közvetlenül részesülő pénzeszközök meghatározott tevékenységi területeinek finanszírozását az Orosz Föderáció költségvetésének funkcionális besorolásának egyes szakaszaiban és alszakaszaiban. Például:

1. az Állami Duma képviselőinek és asszisztenseinek fenntartása;
2. az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága tevékenységének biztosítása;
3. fegyverek és katonai felszerelések beszerzése;
4. statisztikai felmérések és népszámlálások készítése stb.

Harmadik szint- a szövetségi költségvetési kiadások típusainak osztályozása, a finanszírozás irányának részletezése céltételenként.

Az Orosz Föderációt alkotó egységei egységes költségvetési besorolás alapján saját költségvetési besorolást dolgoznak ki, amelyek részletesebbek és meghatározott típusú kiadásokhoz kapcsolódnak.

Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatait alkotó testületek képviselő-testületei jóváhagyják az Orosz Föderációt alkotó testületek költségvetésének és a helyi költségvetések osztályozását - a regionális és helyi költségvetések kiadásainak csoportosítását, amely tükrözi a költségvetési előirányzatok elosztását az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és a helyi önkormányzatok végrehajtó hatósági rendszerének felépítésével összhangban a megfelelő költségvetésekből származó pénzeszközök közvetlen kedvezményezettjei.

A költségvetési kiadások a segítségével valósulnak meg költségvetési finanszírozás és hitelezés- a vállalkozások, szervezetek és intézmények költségvetési tevékenységeinek ellátásához szükséges forrásokat biztosító rendszerek.

A költségvetési finanszírozás bizonyos elveken alapul, amelyeket a források biztosításának sajátos formái és módszerei jellemeznek.

A költségvetési finanszírozás elvei fontos szerepet játszanak a költségvetési finanszírozás racionális rendszerének megszervezésében. Ezek tartalmazzák:

1) a maximális hatás elérése minimális költséggel. Költségvetési forrásokat csak akkor szabad biztosítani, ha biztosítják felhasználásuk legnagyobb hatékonyságát. Ez a hatás kifejezhető egyrészt az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének különböző problémáinak megoldásában, másrészt a források költségvetési bevételének növekedése miatti fordított pénzáramlásban. előirányzatok;

2) a költségvetési előirányzatok felhasználásának célzott jellege. A költségvetésből származó pénzeszközök csak a jóváhagyott költségvetés alapján, előre meghatározott célokra kerülnek átutalásra a költségvetési címzettekhez. Ennek az elvnek a szigorú betartása megakadályozza a költségvetési előirányzatok nem hatékony felhasználását;

3) költségvetési forrás biztosítása a termelési és egyéb mutatók teljesítésének mértékéig és a korábban elkülönített előirányzatok felhasználásának figyelembevételével. A költségvetési finanszírozásnak a mutatók teljesítményétől való függése lehetővé teszi a pénzügyi hatóságok számára, hogy hatékonyan és hatékonyan ellenőrizzék a vállalkozások, szervezetek és intézmények tevékenységét;

4) visszavonhatatlan költségvetési finanszírozás. Pénzeszközök biztosítása a költségvetésbe való kötelező visszafizetés feltétele nélkül;

5) ingyenes költségvetési finanszírozás: költségvetési források elkülönítése anélkül, hogy az államnak kamat vagy egyéb előirányzat-kifizetés formájában bevételt fizetnének.

A költségvetési finanszírozás módjai és formái. A gyakorlatban költségvetési előirányzatokat használnak. A költségvetési finanszírozás két módja:

1) a rendszer szerinti finanszírozás "nettó költségvetés". Ezt a forrásbiztosítási módot az a tény jellemzi, hogy a költségvetési finanszírozást a jóváhagyott költségvetésben meghatározott költségek meglehetősen korlátozott körére különítik el;

2) a rendszer szerinti finanszírozás "bruttó költségvetés". Olyan vállalkozások és szervezetek számára használják, amelyeket teljes mértékben az állam finanszíroz. Ebben az esetben minden olyan kiadásra biztosítanak költségvetési forrást, amely mind a költségvetési intézmények jelenlegi fenntartásával, mind tevékenységének bővítésével kapcsolatos.

A pénzeszközök biztosításának ezen módjait a következő költségvetési finanszírozási formák segítségével hajtják végre:

• költségvetési intézmények fenntartási előirányzatai;
• pénzeszközök a magánszemélyek és jogi személyek által állami és önkormányzati szerződések alapján teljesített áruk, munkák és szolgáltatások kifizetésére;
• transzferek a lakosságnak;
• magánszemélyeknek és jogi személyeknek nyújtott támogatások és támogatások;
• támogatások, szubvenciók és támogatások az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjeihez és állami költségvetésen kívüli alapokhoz;
• befektetések meglévő vagy újonnan létrehozott jogi személyek jegyzett tőkéjébe;
• adósságkötelezettségek teljesítésére szolgáló pénzeszközök, beleértve az állami vagy önkormányzati garanciákat.

A költségvetési finanszírozás fontos eleme a költségvetési források biztosításának módja. Segítségükkel a pénzügyi hatóságok forrást biztosítanak a költségvetésben elõírt tevékenységekhez, a pénzeszközök újraelosztását a felhasználás egyéb eredményei elérése érdekében, szabályozzák a pénzügyi források felhasználásában kialakuló arányokat.

Az anyagi termelés, a lakhatás és a kommunális szolgáltatások területén az állam által felmerült kiadások az ország gazdaságának reálszektorának finanszírozására fordított kiadásokhoz kapcsolódnak.

A minisztériumok, osztályok és vállalkozások költségvetési forrást biztosítanak a termelés bővítésének (tőkebefektetések), az egyszerű újratermelés biztosításának (támogatások, támogatások és transzferek), működési és egyéb kiadások költségeire.

A nemzetgazdasági finanszírozási kiadásokat a minisztériumok, főosztályok és vállalkozások számára tervezik, és egyúttal rendeltetésüknek biztosítják.

A költségvetési források túlnyomó részét a nemzetgazdaság kiemelt ágazataihoz rendelik, amelyek közé tartozik az üzemanyagipar, az energiaipar, a mezőgazdaság és a közlekedés.

A költségvetési források célirányos felhasználása szempontjából a gazdaság fejlődése szempontjából a legfontosabbak a tőkebefektetések finanszírozásának költségei. Tőkeberuházások finanszírozása - forrás biztosítása termelési és nem termelési célú új tárgyi eszközök létrehozásához és meglévő tárgyi eszközök bővítéséhez. A korlátozott költségvetési források miatt a célprogramokban szereplő, illetve a végrehajtó hatóságok döntése alapján megvalósuló beruházások korlátozott körére jutnak források.

A gazdaság finanszírozását célzó kiadások fontos iránya a különféle támogatások, támogatások, szubvenciók kifizetése jogi személyeknek. Ezeket a forrásokat az állami, önkormányzati és magánvállalkozások különféle működési költségeinek és veszteségeinek fedezésére fordítják. E kiadások nagy része a széniparra, az agráripari komplexumra, a lakás- és kommunális szolgáltatásokra, a városi közlekedésre és a nemzetgazdaság egyéb ágazataira irányul.

A szociális szükségletek fedezésére fordított kiadások a társadalmi funkciók állam általi ellátásához kapcsolódnak. Ezek a költségek a következő fő csoportokra oszthatók:

• oktatás;
• kultúra, művészet és filmművészet;
• tömegmédia;
• egészségügy és testkultúra;
• szociálpolitika.

A szociális kiadásokat az elvek alapján határozzák meg költségvetés tervezéseés meghatározott tevékenységek és költségtípusok finanszírozzák. A kiadások mértékét a nem termelő szféra intézményeiben összefüggő becslések, valamint a pénzügyi hatóságoknál készített előirányzat-számítások alapján határozzák meg. A számítások alapjául az intézmények teljesítménymutatói szolgálnak, amelyek a kiszolgált kontingenseket jellemzik (tanulók, tanulócsoportok, osztályok, férőhelyek száma, elvégzett műveletek stb.) Ez figyelembe veszi az év közbeni működési időt. Ezek a mutatók elszámolási egységként szolgálnak. Az elszámolási egységre jutó pénzkiadás olyan mértékű megállapításra kerül, amely biztosítja a költségvetési intézmény működését és fejlődését.

A költségvetési források elköltésének alapelve a cél- és időbeli szigorú szabályozás. A pénzeszközöket az intézmény nem jogosult a becslésben nem szereplő célokra felhasználni. A költségvetési intézmények költségbecslései zárt költséglistát tartalmaznak, amely tartalmazza:

• az alkalmazottak bére;
• bérelhatárolások (egyetlen szociális adó);
• lakossági juttatások (nyugdíjak, ösztöndíjak, pótlékok, kompenzációk és egyéb, jogszabályban meghatározott szociális juttatások);
• utazási és egyéb kompenzációs kifizetések az alkalmazottaknak;
• áruk, munkák és szolgáltatások fizetése;
• támogatások és folyó transzferek;
• állóeszközökbe történő tőkebefektetések;
• nagyjavítás;
• berendezések és tartós cikkek beszerzése.

A költségvetési intézmények árubeszerzésre, építési beruházásra és szolgáltatásra fordított kiadásainak tervezése és finanszírozása során figyelembe veszik, hogy mindezen 2000 minimálbért meghaladó összegű beszerzések kizárólag az 1. sz. állami és önkormányzati szerződések- az állami hatóságok, önkormányzatok vagy költségvetési intézmények által magán- és jogi személyekkel a költségvetés által biztosított állami és önkormányzati szükségletek kielégítése érdekében kötött szerződések, amelyek főszabály szerint versenyeztetésre kerülnek, és amelyek kötelező feltételt tartalmaznak feltételeinek megsértése esetén kötbért a vállalkozó.

Költségek- költségvetési intézmények pénzügyi terve. A pénzügyi hatóságok becslések alapján határozzák meg a szociális szükségletekre fordított kiadások összegét, amelyet a tárgyévi költségvetés tartalmaz.

1. A szociális ráfordítások egy részét eltérő módon finanszírozzák a költségvetésből. Így biztosítva van például a színházi és szórakoztatóipari vállalkozások, valamint a tömegtájékoztatás forráshiánya. E vállalkozások szolgáltatásai fizetősek, de saját bevételük nem elegendő minden kiadás fedezésére. A vállalkozások kiadásai és bevételei közötti különbözetet a költségvetésből meg kell téríteni.

2. A költségvetési kiadások önálló csoportja a tudomány finanszírozása. A költségvetés forrásait a legfontosabb, ígéretes elméleti kutatásokra, valamint országos célirányos tudományos és műszaki programokra fordítják. Az e célokra szánt pénzeszközöket közvetlenül az Orosz Tudományos Akadémia, a fiókakadémiák, a felsőoktatási intézmények, a levéltárak és a kutatási és fejlesztési munka végrehajtásában részt vevő egyéb szervezetek kapják. A tudományos intézmények finanszírozása a becsült sorrendben történik. Minden intézményben minden konkrét témakörre készülnek becslések. A kiadások tervezésének és finanszírozásának eljárása hasonló a szociális kiadásoknál alkalmazott módszertanhoz.

3. A honvédelmi kiadások az állam funkcióiból fakadnak. A védelmi kiadások általános nagysága és szintje különféle belső és külső tényezőktől függ: a nemzetközi helyzettől; a határok hossza és jellege, az ország területének nagysága miatt; a katonai ügyek korszerű fejlődése, valamint a hadsereg és a haditengerészet műszaki felszerelésének állapota, a személyi állomány életszínvonalának javítása, valamint társadalmi és kulturális rendezvények lebonyolítása a fegyveres erőkben; az ország gazdasági lehetőségeit.

A védelmi kiadások, bár szükségesek, nem produktívak, ezért az állam békés külpolitikával igyekszik olyan feltételeket teremteni, amelyek mellett lehetővé válik a katonai kiadások csökkentése.

A honvédelmi kiadások költségvetési csoportja elsősorban az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumán keresztül közvetlen katonai kiadásokat tartalmaz. Ide tartoznak a hadsereg és a haditengerészet fenntartásának költségei (katonai személyzet pénzbeli juttatásai, munkások és alkalmazottak bére, harci és sportképzési kiadások, háztartási költségek stb.); fegyverek és katonai felszerelések beszerzésének kiadásai, beruházási, kutatási és fejlesztési munkák költségei, katonai állomány nyugdíjának és juttatásának kiadásai és egyéb kiadások. A pénzeszközök egy részét az Orosz Föderációnak a FÁK-tagállamok teljes katonai kiadásaiból való részesedésének fedezésére fordítják.

Mindezek a kiadások tükröződnek az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának külön becslésében, amely azután szerepel a szövetségi költségvetésben. A kiadástervezés sajátossága: mindenekelőtt a teljes Honvédelmi Minisztérium kiadásainak teljes összegét határozzák meg, majd már összeállítják a katonai körzetek és katonai egységek becsléseit. Ez az eljárás annak köszönhető, hogy a katonai kiadások nagy részét a Honvédelmi Minisztérium központilag finanszírozza (fegyverek, katonai felszerelések, üzemanyagok, élelmiszerek stb. kifizetése).

A közvetlen katonai kiadások egy részét más költségvetési kiadási egységek finanszírozzák. Így a belső és határmenti csapatok, a biztonsági szervek fenntartását a „Bűnüldözés és állambiztonság” részből finanszírozzák. Ezen kiadások tervezése és finanszírozása a becsült sorrendben történik.

A költségvetésben a közvetett katonai kiadások főként a fegyveres erők veteránjainak és családtagjaiknak nyugdíjakat és juttatásokat tartalmaznak. Ezeket a költségeket a „Szociálpolitika” szakaszok finanszírozzák.

Az irányítási költségek a következő költségcsoportokat tartalmazzák:

4) választásokat és népszavazást tartani. Tartalmazza a népképviseletek, az elnök, a népbírák megválasztásával és a népszavazások lebonyolításával kapcsolatos összes költséget;

5) a költségvetési kiadások egyéb részein átmenő egyéb kiadások.

A gazdálkodási költségek tervezése és finanszírozása a szociális kiadásokhoz hasonlóan történik.

Költségvetési hitel. Az ingyenes költségvetési finanszírozás mellett mostanra fejlődésnek indult a költségvetési hitelezés. A következő formában jelenik meg:

1. költségvetési kölcsönök jogi személyeknek (beleértve az adójóváírásokat, az adók és a befizetések és egyéb kötelezettségek fizetésének halasztását és törlesztőrészletét);
2. költségvetési kölcsönök az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjeihez és állami nem költségvetési alapokhoz;
3. az országon belüli hitelek és kölcsönök az állami külső kölcsönök terhére;
4. kölcsönök külföldi országoknak.

Költségvetési hitelek köztes pozíciót foglalnak el a banki hitelek és a költségvetési finanszírozás között. Egyrészt a költségvetési finanszírozástól eltérően ezeket a hiteleket törlesztési feltétellel adják ki, másrészt számos ilyen hitelre nem számítanak fel kamatot.

Költségvetési hitelek mind állami és önkormányzati vállalkozások, mind magánjogi személyek számára nyújthatók. Az első esetben a költségvetési kölcsönöket a költségvetésben meghatározott feltételekkel és keretek között nyújtják. A második esetben költségvetési kölcsönt megállapodás alapján nyújtanak, és csak akkor, ha a hitelfelvevő biztosítékot nyújt a kölcsön visszafizetési kötelezettségének teljesítésére. A kölcsön visszafizetésére vonatkozó kötelezettségek teljesítésének biztosításának egyetlen módja csak bankgarancia, kezességvállalás, vagyoni zálogjog lehet, beleértve a részvények, egyéb értékpapírok, részvények formájában a nyújtott kölcsön legalább 100%-át. A kötelezettségek érvényesítésének magas fokú likviditással kell rendelkeznie. A költségvetési kölcsön nyújtásának kötelező feltétele a hitelfelvevő pénzügyi helyzetének előzetes pénzügyi hatóság általi ellenőrzése, valamint a korábban kiadott költségvetési kölcsönök lejárt tartozásának hiánya.

A következő évi költségvetés elfogadásakor megjelölik azokat a célokat, amelyekhez költségvetési hitel nyújtható, azok biztosításának feltételeit és eljárását. Ugyanakkor korlátokat határoznak meg a költségvetési hitelek éven belüli és a költségvetési éven túli időszakra történő nyújtására, valamint korlátozzák az esetleges hitelfelvételt felvevő személyeket.

költségvetési kölcsön egy pénzügyi éven belül legfeljebb hat hónapig egy másik költségvetésnek visszatérítendő, térítésmentesen vagy visszatérítendő módon átadott költségvetési forrást jelenti. Ezeket a kölcsönöket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyoknak és önkormányzatoknak nyújtják, és fedezik a költségek vagy bevételek szezonális jellegéből adódó átmeneti készpénzhiányokat.

Feladatok a költségvetési kiadások területén. Jelentős hiányosságok tapasztalhatók a költségvetési kiadások terén: alacsony a költségvetési források felhasználásának hatékonysága, elterjedt a források visszaélési gyakorlata, egyes kiadási területek aránytalan finanszírozása. A költségvetési kiadások nem oldják meg az állam szociálpolitikájának sürgető problémáit, amely a lakossági kifizetések alacsony szintjéhez kapcsolódik. Minimálisra csökkentek az állami nemzetgazdasági beruházások, ami csökkenti a gazdaságfejlesztés és az ország pénzügyi helyzetének hosszú távú stabilizálásának lehetőségeit.

A főbb feladatok a költségvetési kiadások területén modern körülmények között:

1. a szociális kiadások kiemelt finanszírozásának biztosítása, a lakossági befizetések hátralékának csökkentése és teljes visszafizetése;
2. a gazdaság kiemelt területein megvalósuló beruházások állami finanszírozásának bővítése;
3. az államapparátus fenntartási költségeinek és az államadósság-kezelés költségeinek csökkentése;
4. a honvédelmi költségvetési források felhasználásának hatékonyságának növelése a katonai reform fokozatos végrehajtása alapján;
5. a támogatások csökkentése az egyes iparágak veszteségeinek fedezésére;
6. a költségvetési kiadások koncentrálása a leghatékonyabb költségekre;
7. a költségvetési források felhasználása feletti ellenőrzés erősítése.

Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése az állam fő pénzügyi terve. A Szövetségi Gyűlés hagyja jóvá (az Állami Duma fogadja el, és hagyja jóvá a Szövetségi Tanács), és szövetségi törvény státusza van. A szövetségi költségvetés mozgósítja azokat a pénzügyi forrásokat, amelyek a későbbi újraelosztásukhoz és az ország gazdasági fejlődésének állami szabályozása és a szociálpolitika végrehajtása céljából történő felhasználáshoz szükségesek Oroszország egész területén. Emellett a szövetségi költségvetés fedezi az olyan költségeket, mint a kormányzati szervek fenntartása, az ország védelmi szükségleteinek kielégítése, az államadósság kiszolgálása, az állami készletek feltöltése, tartalékok stb.

A költségvetés elkészítése és végrehajtása a költségvetési besoroláson alapul, amely kiemeli az állam fő funkcióiból adódó állami tevékenység célterületeit.

A költségvetési besorolás a pénzügyi források célzott allokációjának biztosítása, amelynek segítségével megoldódik a probléma, hogy kinek, mennyi és milyen célokra jutnak pénzügyi források a szövetségi költségvetésből.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma mint szövetségi végrehajtó szerv és helyi szervei gondoskodnak a pénzgazdálkodásról és az állam pénzügyi politikájának fejlesztéséről.

A szövetségi költségvetés végrehajtásának biztosítása érdekében az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma ellenőrzi a szövetségi költségvetésből a vállalkozások, intézmények és szervezetek számára elkülönített pénzeszközök átvételét és célzott felhasználását.

• 1. szakasz. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma megállapodást köt az Orosz Föderáció Mezőgazdasági és Élelmezésügyi Minisztériumával az erdővédelmi és erdőfelújítási munkák végrehajtásáról. Az Orosz Föderáció Mezőgazdasági és Élelmiszerügyi Minisztériuma megállapodást köt az FGU "Sverdlovskselles"-vel, hogy a szövetségi költségvetés terhére erdőfelújítási munkákat végezzen. Teljes - a munkakört és azok egyes szakaszait a szerződéshez csatolt feladatmeghatározás, a munkafajtákra vonatkozó naptári terv és a költségbecslés határozza meg, amelyek a szerződés elválaszthatatlan részét képezik.
• 2. szakasz. Pénzügyi terv készítése. A Promfinplan pénzbeli és természetbeni terv, amelyet egy évre fogadnak el, négy negyedévre bontva. A költségvetés általában hónapokra oszlik. A tényleges adatok alapján, normák és szabványok felhasználásával ipari pénzügyi tervet készítenek. Meghatározzák a szövetségi költségvetésből finanszírozott alkalmazottak számát.

A létszámtáblázat jóváhagyásra került. Kiket és milyen alkalmazottakat finanszírozzon a szövetségi költségvetésből.

A szövetségi finanszírozás szintetikus elszámolása a 09 „Szövetségi költségvetési alapok” számlán történik. Az intézmények tükrözik a szövetségi költségvetési kiadások adminisztrátorok által elkülönített és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma által az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának szövetségi kincstári szerveinél nyitott személyes számlákon keresztül történő finanszírozásának összegét.

Az intézmények személyes számláin a szövetségi költségvetési kiadások végrehajtásával kapcsolatos műveletek elszámolását a 381-es formanyomtatvány (2. számú emlékmeghagyás) (2. számú emlékmeghagyás) (D. függelék) tartalmazó halmozott kimutatások vezetik a költségvetési számlákon lévő pénzeszközök mozgásáról a melléklethez csatolt dokumentumok alapján. kivonat a személyes fiókból. A szövetségi költségvetési kiadások finanszírozásának volumenének analitikus elszámolását a személyes számla alapján végzik az Orosz Föderáció költségvetési osztályozásának frissített kódjai, az előirányzatok elszámolási kimutatása (a költségvetési szervezetek korlátai) és a volumen összefüggésében. költségvetési kiadások finanszírozásának 294. sz.

2. 2. táblázat - Alapvető üzleti tranzakciók naplója

Egyes területek szövetségi költségvetésből történő finanszírozása bizonyos konstrukciók szerint a kincstári hatóságokon keresztül történik. Példaként vegye figyelembe a következő, az ábrán látható utasításokat. 5.10.

Rizs. 5.10.

A csernobili atomerőműben és a Majak erőműben bekövetkezett baleset következményeinek felszámolásával, a radioaktív hulladék Techa folyóba való kibocsátásával és a szemipalatyinszki kísérleti helyszínen végzett nukleáris kísérletekkel kapcsolatos intézkedések finanszírozása. A szabályozási dokumentumokkal összhangban az orosz pénzügyminisztérium az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből finanszírozza a csernobili katasztrófa következtében sugárzásnak kitett állampolgárok védelmével kapcsolatos kiadásokat. Ez a finanszírozás szigorúan célzott. A pénzeszközök átutalása fizetési megbízással történik.

A következő kiadási területeket finanszírozzák:

• ? a csernobili katasztrófa következményeinek felszámolására irányuló munkák elvégzése;
• ? juttatások és kompenzációk kifizetése;
• ? a társadalombiztosításról;
• ? nyugdíjellátással kapcsolatos kifizetések;
• ? a csernobili katasztrófa által érintett állampolgárok állami kötelező ingyenes személyi biztosításával kapcsolatos kiadások;
• ? a csernobili atomerőműben bekövetkezett baleset következményeinek felszámolásával kapcsolatos tőkebefektetésekre;
• ? más költségek.

Az egyes területeken a csernobili atomerőműben bekövetkezett baleset felszámolásával kapcsolatos információk és költségek finanszírozásának folyamatábrája a 2. ábrán látható. 5.11.

Rizs. 5.11.

A meghatározott irányok finanszírozása az alábbiak szerint történik.

A csernobili katasztrófa következményeinek felszámolására irányuló munkák elvégzésének költségei tartalmazza a következő költségeket is:

• ? az állampolgárok egészségének védelme és speciális segítségnyújtás;
• ? a sugár- és környezeti helyzet monitorozása és információs támogató rendszer kialakítása;
• ? a tilalmi övezetre és a kötelező áttelepítés területére vonatkozó intézkedések;
• ? a lakosság dózisterhelésének csökkentését célzó intézkedések, beleértve az agráripari termelést és az erdészetet érintő intézkedéseket.

Ezek a tevékenységek magukban foglalják:

• ? tevékenységek biztosítása az agráripari komplexumban;
• ? a helyi fertőtlenítés költségei;
• ? az ökológiai helyzet javítása;
• ? erdőgazdálkodási és faipari tevékenység biztosítása;
• ? területek gazdasági rehabilitációja;
• ? a lakosság szociális és szociálpszichológiai rehabilitációjának költségei;
• ? a munka tudományos támogatása;
• ? együttműködés külföldi államokkal, állami szervezetekkel;
• ? információs és elemzési támogatás és egyéb tevékenységek.

Monitoring - a környezet állapotának és kezelésének folyamatos nyomon követése az emberek időben történő tájékoztatásával a kedvezőtlen, kritikus vagy elfogadhatatlan helyzetek esetleges előfordulásáról.

E kiadások finanszírozását az Orosz Föderáció pénzügyi testületei, valamint minisztériumai és osztályai végzik, amelyekre az Oroszországi Föderáció Pénzügyminisztériuma pénzeszközöket utal át a szövetségi költségvetésből. A pénzeszközök átutalására vonatkozó nyilvántartásokban feltüntetik azokat a tevékenységeket, amelyekre a pénzeszközöket elkülönítették. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közigazgatásának pénzügyi hatóságai, az Orosz Föderáció minisztériumai és osztályai gyakorolják az ellenőrzést, és felelősek a pénzeszközök rendeltetésszerű felhasználásáért. Az oroszországi pénzügyminisztériumnak és az UFC-nek az Orosz Föderációt alkotó szervezetekről jelentést nyújtanak be az előírt formában.

Juttatások és kompenzációk költségeinek finanszírozása magába foglalja:

• ? az ingatlan elvesztésével kapcsolatos anyagi kár teljes megtérítése;
• ? új lakóhelyre költözéshez kapcsolódó egyszeri juttatás;
• ? a különbözet ​​kifizetése a korábbi kereset összegéig, ha egészségügyi okokból áthelyezik az állampolgárokat alacsonyabb fizetésű munkára;
• ? a munkavállalókat megillető havi pótlékok kifizetése, az ösztöndíjak és juttatások összegének emelése, valamint a munkaviszony időtartama alatti bérfenntartás, a hosszú szolgálati idő után járó többletdíj, emelt összegű napidíj;
• ? éves anyagi segítségnyújtás egészségfejlesztéshez, egészségügyi és közlekedési szolgáltatásokhoz;
• ? gyógyszerek és fogpótlások ingyenes vagy kedvezményes vásárlása;
• ? gyermekek fenntartása az óvodai intézményekben;
• ? kedvezményes utazás a közlekedésben;
• ? élelmiszertermékek vagy pénzbeli ellentételezés biztosítása értük cserébe;
• ? ingyenes étkeztetés iskolások, középfokú szakoktatási intézmények és szakiskolák hallgatói számára;
• ? pénzbeli kompenzáció kifizetése azokban az esetekben, amikor a gyermekek nem járnak óvodai intézménybe;
• ? lakhatási és kommunális szolgáltatások kedvezmények biztosítása.

Az Oroszországi Államkincstár pénzeszközöket utal át a területi kincstári hatóságoknak a következő hónapra vonatkozó juttatások és kompenzációk kifizetésére az előző hónapban teljesített tényleges kifizetések összegében, utólagos pontosítással. Az UFK területi szervei a megállapított határidőn belül összevont jelentéseket nyújtanak be az Orosz Föderációt alkotó egység területéről.

A társadalombiztosítási ellátások nyújtásával kapcsolatos költségek finanszírozása, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjának területi részlegei által teljesített tényleges kifizetések utólagos pontosításával az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma az ellátások és kompenzációk költségeinek finanszírozásával kapcsolatban az általuk benyújtott havi jelentési adatok alapján. az előírt formában.

Nyugdíjellátással kapcsolatos kifizetések. A nyugdíjellátáshoz kapcsolódó juttatások biztosításával kapcsolatos kiadások finanszírozását az Oroszországi Pénzügyminisztérium központilag, a PFR rendelkezésére történő pénzeszközök átutalásával végzi.

A pénzeszközök további átutalását az alsóbb hatóságokhoz közvetlenül a PFR végzi. Az ellátások és kompenzációk kifizetésének költségeinek finanszírozására szolgáló pénzeszközök átutalása érdekében a PFR tájékoztatást ad az Oroszországi Pénzügyminisztériumnak az e célokra várható kiadások teljes összegéről.

A pénzeszközök rendeltetésszerű felhasználásáért a FIU és területi hivatalai felelősek. A PFR negyedévente, legkésőbb a jelentési időszak végét követő 40 napon belül jelentést nyújt be az oroszországi pénzügyminisztériumnak az előírt formában.

A csernobili katasztrófa által érintett állampolgárok állami kötelező ingyenes személyi biztosításával kapcsolatos költségek. A költségek finanszírozását és az Orosz Állami Biztosító Társaság részére történő pénzeszközök átutalását egy személy kötelező ingyenes állami biztosítására a sugárkárosodás kockázata ellen az Oroszországi Pénzügyminisztérium végzi a szövetségi költségvetésből, külön megállapodásban meghatározott módon. megegyezés).

A csernobili atomerőműben történt baleset következményeinek felszámolásával kapcsolatos tőkebefektetések költségei. Ezeknek a kiadásoknak a finanszírozását az Orosz Föderáció államhatalmi végrehajtó szerveinek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi végrehajtó szerveinek határozatai alapján az Orosz Föderációt alkotó testületek által meghatározott ügyfelek tőkebefektetési korlátainak a szabályozási dokumentumokban előírt módon történő elosztásáról az Orosz Kincstári szervek végzik.

Lakásépítési finanszírozás esetén lakásigazolást biztosítanak a rászorulóknak. A pénzeszközök átutalása az ügyfelek költségvetési számláira az orosz kincstárnak a tőkeépítés finanszírozására szolgáló összegek nyilvántartása szerint történik.

Az erre a célra szolgáló pénzeszközöket az Oroszországi Pénzügyminisztérium végzi az Oroszországi Pénzügyminisztérium szervein keresztül az ügyfelek személyes számláira. Az ügyfelek jelentést tesznek Oroszország Pénzügyminisztériumának és az Oroszországi Pénzügyminisztérium szerveinek a központosított tőkebefektetések felhasználásáról az állami statisztikai adatszolgáltatás megállapított formájával összhangban, ellenőrzést gyakorolnak és felelősséget viselnek a pénzeszközök rendeltetésszerű felhasználásáért.

más költségek tartalmazza a csernobili atomerőműben bekövetkezett baleset következményeinek felszámolásának egyéb költségeit az Orosz Föderáció kormányának külön határozatai szerint. Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből a csernobili atomerőműben bekövetkezett baleset negyedév (év) utáni megszüntetésére irányuló intézkedésekre elkülönített fel nem használt előirányzatokat a következő negyedév (év) finanszírozásával kell beszámítani, hacsak a vonatkozó törvény másként nem rendelkezik .

Az Orosz Föderáció minisztériumai és osztályai, a pénzügyi hatóságok és intézmények számviteli nyilvántartást vezetnek az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből a csernobili atomerőműben bekövetkezett baleset következményeinek felszámolására irányuló intézkedések végrehajtására elkülönített pénzeszközök műveleteiről, összhangban a költségvetésben szereplő intézményekben és szervezetekben érvényes számviteli utasításokkal .

A politikai elnyomás áldozatai jogainak védelmével kapcsolatos költségek finanszírozása. A politikai elnyomás áldozatainak jogainak védelmét szolgáló kiadások finanszírozását a szabályozási dokumentumokkal összhangban az orosz pénzügyminisztérium finanszírozza az Orosz Pénzügyminisztérium szervein keresztül. Az információ áthaladását és a finanszírozási költségeket az ábra mutatja be. 5.12.

Rizs. 5.12.

Az elkobzott vagyon értékének visszatérítéséhez vagy a pénzbeli elkobzás megfizetéséhez kapcsolódó pénzösszegek visszaküldése, beleértve a kézbesítést is, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó szervének vagy a helyi önkormányzatnak a határozatával összhangban történik. -kormány, amelyet a politikai elnyomás rehabilitált áldozatai jogainak helyreállításával foglalkozó bizottság következtetése alapján adtak ki.

A rehabilitált és az ellenük folytatott politikai elnyomás alkalmazásával összefüggésben áldozatként elismert személyek ellátását célzó kiadások finanszírozását az oroszországi lakóhely szerinti szociális védelmi hatóságok szabályozó dokumentumok alapján végzik. Föderáció. Az ellátások megszerzésének alapja a lakosság szociális védelmével foglalkozó területi szervek által kiállított külön igazolás.

A politikai elnyomás áldozatainak halála esetén történő temetésével kapcsolatos költségek megtérítése az Orosz Föderáció kormányának rendeletében meghatározott módon történik, a szociális védelmi hatóságoknál felmerülő költségek alapján. a rituális szolgáltatások listája, mínusz a hatályos jogszabályok szerint kifizetett rituális juttatás.

A politikai elnyomás rehabilitált áldozatainak a szabadságvesztés helyeken való tartózkodása, a pszichiátriai kötelező kezelés alatti pénzbeli kártérítés, valamint a szállításukkal kapcsolatos költségek kifizetését a szociális védelmi hatóságok az előírt módon végzik. állami nyugdíjak folyósítására.

A készpénzes kompenzációt, valamint a fizetésével és szállításával kapcsolatos költségeket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a helyi költségvetések terhére kell teljesíteni, a felmerült költségek utólagos megtérítésével a szövetségi költségvetésből.

A rehabilitált népeket és az egyes állampolgárokat ért károk megtérítésére vonatkozó eljárást minden nép számára külön jogszabály határozza meg.

A Szovjetunió hőseinek, az Orosz Föderáció hőseinek és a Dicsőségrend teljes birtokosainak juttatások költségeinek megtérítése. A hatóságok és a helyi önkormányzatok, vállalkozások, intézmények és szervezetek költségeit a Szovjetunió Hőseinek, az Orosz Föderáció hőseinek és a Dicsőségrend teljes birtokosainak juttatott juttatásokért a helyi pénzügyi hatóságok térítik meg a benyújtott számlák alapján. , amelyet olyan személyek erősítenek meg, akik a szabályozó jogi dokumentumoknak megfelelően jogosultak és előnyökben részesültek, és a FIU-n keresztül történik.

A helyi pénzügyi hatóságok tájékoztatják a felsőbb pénzügyi hatóságot azokról a költségekről, amelyek annak érdekében, hogy az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése terhére megtérítsék ezeket a költségeket az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma által.

A Szovjetunió és Oroszország Hőseinek, valamint a Dicsőségrend teljes birtokosainak ellátásának költségei, akik katonai szolgálatot teljesítenek vagy a belügyi szerveknél teljesítenek szolgálatot, vagy az Orosz Föderáció jogszabályai szerint nyugdíjban részesülnek, pl. valamint családtagjaik szolgálati helyén vagy nyugdíjuk helyén történik, az Orosz Föderáció katonai egységekkel rendelkező megfelelő minisztériumainak és osztályainak pénzeszközei, valamint a az Orosz Föderáció nyugdíjellátásra szánt szövetségi költségvetése.

A közlekedés ingyenes személyes használatának költségeit a szövetségi költségvetés terhére térítik. Ezen személyek elővárosi vonatokkal történő szállításával kapcsolatos vasúti költségeket az adott közlekedési vállalkozások teherforgalmi bevétele tartalmazza. A jelenlegi eljárást a tervek szerint megtartják, ezért többletköltség-térítés a helyi költségvetésbe nem kerül sor.

A Szovjetunió és Oroszország Hőseinek, valamint a Dicsőségrend teljes birtokosainak évente egyszeri (oda-vissza) ingyenes személyes utazási jogát biztosító közlekedési szervezetek költségei a törvényben meghatározott különféle közlekedési módokon térítendők. az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése.

A Szovjetunió és Oroszország hősei, valamint a dicsőségrend teljes lovasai a Hős könyve és a megrendelőkönyv alapján utazási jegyet kapnak a szállítási szervezetek pénztárában annak költségei megfizetése nélkül.

Az ezeknek a személyeknek úti okmányt kiállító közlekedési vállalkozások pénztárai nyilvántartást nyújtanak be önfenntartó vállalkozásuknak, amelyek viszont a telephelyükön a helyi pénzügyi hatóságoknak számláznak.

A Szovjetunió és Oroszország Hőseinek, valamint a Dicsőségrend teljes birtokosainak és a velük együtt élő családtagjaiknak a lakhatási fizetés alóli felszabadításával kapcsolatos lakás- és kommunális szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások és szervezetek költségeinek megtérítése (függetlenül attól, hogy lakásállomány típusa), közművek és nagyjavítások a lakások előállítása a helyi költségvetés terhére történik, hiszen a helyi költségvetés kialakításánál megfelelő támogatást biztosítanak, amely figyelembe veszi ezeket a költségeket.

Az otthoni telefonok telepítésének költségeit, használati díjait, telefon-kommunikációs eszközöket a benyújtott számlák alapján a helyi pénzügyek térítik. A helyi pénzügyi hatóságok tájékoztatják a felsőbb pénzügyi hatóságot az Oroszország Pénzügyminisztériumának visszatérítésével kapcsolatban felmerülő költségekről.

A Szovjetunió és Oroszország Hősei, valamint a Dicsőségrend teljes birtokosai által felírt elsőrendű, ingyenes gyógyszereket a szabályozási dokumentumokkal összhangban végzik.

Az egészségügyi, szanatóriumi-üdülő, valamint protetikai és ortopédiai támogatás igénybevételének költségeit (beleértve a kezelési helyre és onnan történő utazás költségeit is) a társadalombiztosítási hatóságok fizetik a lakosság ezen kategóriái és családtagjaik, valamint a dolgozó hősök esetében. , a Dicsőségi Rend teljes jogú birtokosai és tagjaik családjai - a munkahelyen, e költségek utólagos megtérítésével a helyi pénzügyi hatóságok által a megadott szervezetek és intézmények részére a benyújtott számlák alapján. A helyi pénzügyi hatóságok tájékoztatják a felsőbb pénzügyi hatóságot a felmerült költségekről, hogy az Oroszország Pénzügyminisztériuma ezeket a költségeket megtérítse. Ha az állampolgárok ezen kategóriái katonai szolgálatban vagy belügyi szervekben vannak, akkor a költségek megtérítése a szolgálati helyükön történik, az Orosz Föderáció katonai egységekkel rendelkező minisztériumai és osztályai pénzeszközei terhére.

A lakások betörésjelzőkkel történő rendkívüli és ingyenes felszerelését az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának Magánbiztonsági Főigazgatóságának utasításai szerint hajtják végre.

A lakosság e kategóriájának új szakmák fizetős oktatási intézményekben és tanfolyamokon történő képzésének és átképzésének költségeit a benyújtott számlák alapján a helyi pénzügyi hatóságok térítik. A helyi pénzügyi hatóságok tájékoztatják a felsőbb pénzügyi hatóságot az Oroszország Pénzügyminisztériumának visszatérítésével kapcsolatban felmerülő költségekről. Ha az állampolgárok ezen kategóriái katonai szolgálatban vagy belügyi szervekben vannak, akkor a költségek megtérítése a szolgálati helyükön történik, az Orosz Föderáció katonai egységekkel rendelkező minisztériumai és osztályai pénzeszközei terhére.

A Szovjetunió Hőseinek, az Orosz Föderáció Hőseinek és a Dicsőségi Érdemrend teljes birtokosainak, valamint a helyi pénzügyi hatóságoknak juttatott ellátásokkal kapcsolatos költségek megtérítése az Oroszországi Pénzügyminisztérium szervein keresztül történik a az orosz pénzügyminisztérium nyilvántartása.

Szövetségi államok szükségleteihez szükséges termékek beszerzésének és szállításának finanszírozása. Az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami vagy önkormányzati igényekhez nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó megrendelések leadása az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően történik.

A szövetségi állam szükségleteihez szükséges termékek beszerzésének és szállításának volumenét az állami megrendelők és a beszállító szervezetekkel kötött állami szerződések határozzák meg. E szerződések megkötése és kifizetése a költségvetési kötelezettségek keretein belül történik.

Ha az állami (önkormányzati) szerződés tárgya az Orosz Föderáció elnöke által jóváhagyott állami fegyverkezési program szerinti áruszállítás, valamint a munkavégzés, a szolgáltatások nyújtása, a gyártási ciklus időtartama amelyből több mint három év (egy év - ha az Orosz Föderáció alanya törvénye az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséről (határozatok a helyi költségvetésről) a következő pénzügyi évre), az ilyen állam (önkormányzat ) szerződések köthetők a hosszú távú célprogramok (projektek) és az Orosz Föderáció elnöke által jóváhagyott állami fegyverkezési program által az adott célra létrehozott alapok keretein belül, e programok (projektek) végrehajtásának időtartamára, valamint az Orosz Föderáció kormányának, az Orosz Föderáció alanya államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének, a helyi közigazgatásnak az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon elfogadott határozataival összhangban.

A szövetségi állami szükségletekre szánt termékek beszerzése és szállítása a beszállítói szervezeteknél versenyeztetés alapján történik nyílt és (vagy) zárt pályázatok, pályázatok, aukciók útján állami szerződések megkötésével.

Az állami megrendelők biztosítják a szállítók számára a szükséges pénzügyi forrásokat a szövetségi költségvetésben meghatározott kereteken belül. Ugyanakkor figyelembe kell venni a kiemelt állami támogatásra szoruló kisvállalkozások, büntetés-végrehajtási intézetek és egyéb beszállítói kategóriák termelési képességeit.

A büntetés-végrehajtás javítóintézet.

A szállítók önállóan vásárolják meg az állami szerződések teljesítéséhez szükséges anyagi erőforrásokat. A nyersanyagokkal, anyagokkal, alkatrészekkel, berendezésekkel, gépekkel és mechanizmusokkal történő termelés logisztikájára, valamint a termékek ellenszolgáltatásra történő szállítására, a szolgáltatások nyújtására és a termékek devizában történő szállításának kifizetésére vonatkozó követelmények e dokumentumba foglalása nem megengedett.

Az állami megrendelők előrejelzések alapján meghatározzák a prioritásokat, kiválasztják azokat a kiemelt célokat, amelyekre a szükséges költségvetési előirányzatokat fordítani kell, variáns számításokat készítenek a szövetségi államok szükségleteinek megfelelő pénzügyi évre való kielégítésének lehetőségeinek felmérésére, költségvetési igények tervezetét készítik el és nyújtják be.

A költségvetés kiadási részének kialakításának alapját a költségvetési kérelmek képezik, amelyeket Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériumához, Oroszország Pénzügyminisztériumához, valamint az illetékes minisztériumokhoz és osztályokhoz kell benyújtani.

Az ezekre a pályázatokra elkülönített költségvetési előirányzatok alapul szolgálnak a szövetségi államok szükségleteihez szükséges termékbeszerzési és -szállítási megrendelések finanszírozásának megnyitásához.

A költségvetési kérelmek tervezete az Oroszországi Gazdaságfejlesztési Minisztérium és más érdekelt szövetségi végrehajtó szervek részvételével készül, amelyek segítséget nyújtanak a költségvetési előirányzatok felhasználási céljainak és főbb irányainak felülvizsgálatában és (szükség esetén) kiigazításában. Finomítják a szövetségi államok szükségleteihez szükséges termékbeszerzések és -szállítások volumenére, a programok összetételére és a költségvetési igények tervezetére vonatkozó előrejelzéseket is, miközben biztosítják az ágazati és regionális problémák megoldásának következetességét és teljességét. Ha szükséges, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságaival egyeztetnek.

A szövetségi államok szükségleteihez szükséges termékek beszerzésének és szállításának mennyiségére vonatkozó javaslatokat a megfelelő pénzügyi évre vonatkozó költségvetési kérelmek részeként nyújtják be az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési Minisztériumhoz. Ez a minisztérium az oroszországi pénzügyminisztériummal közösen a benyújtott költségvetési kérelmek tervezetei, valamint a társadalmi-gazdasági fejlődés és a szövetségi költségvetés előrejelzései alapján elemzi ezeket a kérelmeket, és egyensúlyba hozza azokat a költségvetési előirányzatok előrejelzéseivel. releváns területeken. Ezután az Orosz Föderáció kormánya elé terjesztik a szövetségi államok szükségleteinek végrehajtására vonatkozó összevont költségvetési kérelem általános tervezetét.

A szövetségi államok szükségleteihez szükséges termékek beszerzésének és szállításának finanszírozásának jellemzői a következők:

• ? a termékek beszerzésének és szállításának megszervezése az Orosz Föderáció védelmi képességének és biztonságának szükséges szintjének fenntartása érdekében;
• ? a szövetségi államok szükségleteinek (olaj, gázkondenzátum, olajtermékek és szén) üzemanyag- és energiaforrásokkal való ellátásának megszervezése;
• ? az FTP végrehajtásához szükséges termékek szállítására és munkák elvégzésére vonatkozó megrendelések szervezése, beleértve a tudományos alapkutatási programokat, az innovatív és tudományos és műszaki programokat;
• ? a termékek vásárlásának és szállításának megszervezése az Orosz Föderáció állami anyagtartalékába;
• ? geológiai feltárási munkák szervezése szövetségi állami szükségletekre;
• ? szövetségi igények szerinti termékek exportszállításának megszervezése;
• ? az FTIP keretein belül végzett munkák kivitelezésére vonatkozó megrendelések szervezése.

Az ilyen megrendeléseket a következő főbb munkaterületeken szervezik meg az FTIP keretében:

• ? szövetségi és államközi célprogramok végrehajtása;
• ? a termelési potenciál fejlesztése és megteremtése az Orosz Föderáció kormánya strukturális politikájának célkitűzéseivel összhangban;
• ? országos közlekedési, energetikai, hírközlési és környezeti monitoring hálózat kialakítása;
• ? egyedi, legnagyobb és legfontosabb országos jelentőségű társadalmi és környezetvédelmi létesítmények építése;
• ? alap- és alkalmazott tudományos kutatás fejlesztése;
• ? az ország védelmi képességének és biztonságának szükséges szintjének fenntartása.

Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből a szövetségi államok szükségleteihez szükséges termékek beszerzésének és szállításának finanszírozása benyújtott költségvetési kérelmek alapján történik, hasonlóan az FTP-k és államközi célzott programok finanszírozási eljárásához, amelyekben az Orosz Föderáció részt vesz.

Egyéb kiadások finanszírozása a szövetségi költségvetésből

a minisztériumoknak, osztályoknak juttatott és az Oroszországi Pénzügyminisztérium által a helyi hatóságokkal közölt finanszírozás garantált keretein belül történik, a vállalkozásoknak, szervezeteknek, intézményeknek történő pénzeszközök átutalására vonatkozó nyilvántartások alapján, megjelölve a minisztériumoktól e kiadások kezelőjét. és osztályok.

Ezenkívül az FTP finanszírozás technológiáját a 8. fejezet tárgyalja.

6. A szövetségi költségvetésből finanszírozott kiadások

Az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a következő kiadásokat finanszírozzák a szövetségi költségvetésből:

1) az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, az Orosz Föderáció Számviteli Kamarája, a szövetségi végrehajtó szervek és területi szerveik tevékenységének biztosítása;

2) a honvédelem és az állam biztonságának biztosítása, a védelmi ipar átalakításának végrehajtása;

3) a szövetségi igazságszolgáltatási rendszer működése;

4) az általános szövetségi érdekeket szolgáló nemzetközi tevékenységek végrehajtása;

5) alapkutatás és a tudományos és technológiai haladás előmozdítása;

6) a közlekedés állami támogatása: vasúti, légi és tengeri;

7) az atomenergia állami támogatása;

8) a veszélyhelyzetek és természeti katasztrófák következményeinek felszámolása szövetségi szinten;

9) a világűr feltárása és használata;

11) az Orosz Föderáció alanyai pénzügyi támogatása;

12) statisztikai számvitel;

13) szövetségi tulajdon kialakítása; az Orosz Föderáció államadósságának szolgáltatása és visszafizetése;

14) kompenzáció az állami költségvetésen kívüli alapoknak a szövetségi költségvetésből finanszírozandó állami nyugdíjak és egyéb szociális kifizetések kifizetéséhez;

15) az állami nemesfém- és drágakőkészletek, állami anyagtartalék pótlása;

16) választások és népszavazások tartása az Orosz Föderációban;

17) szövetségi beruházási program; a szövetségi kormányzati szervek azon döntéseinek végrehajtásának biztosítása, amelyek a költségvetési kiadások növekedéséhez vagy más szintű költségvetések költségvetési bevételeinek csökkenéséhez vezettek.

A szövetségi költségvetési forrásokat regionális és helyi események finanszírozására használják fel.

A szövetségi költségvetés sajátosságai a honvédelmi kiadások, a nemzetközi tevékenységek és a tudományos kutatások saját költségére történő finanszírozása. A szövetségi költségvetés a nemzeti kiadások 100%-át védelmi és nemzetközi tevékenységekre finanszírozza, 93%-át tudományos kutatásra, 76%-át bűnüldözésre, 89%-ban a vészhelyzetek és a természeti katasztrófák következményeinek megelőzését és felszámolását.

A szövetségi költségvetés a nemzeti alapok régiók közötti újraelosztásának eszköze.