A közkiadások racionalizálása, a közbeszerzési költségek és ráfordítások csökkentése joggal foglal el kiemelt helyet az elmúlt években bármely állam céljai között. Tudniillik a közbeszerzés az átfogó gazdasági tevékenység elengedhetetlen része, hiszen az állam a piac legnagyobb szereplője, tevékenységének megvalósításához ugyanúgy szüksége van árukra, szolgáltatásokra és munkákra, mint a piacgazdaság bármely más képviselőjének. . Így a közbeszerzési tranzakciók összköltsége a fejlett országokban átlagosan a GDP 10%-a és 25%-a között mozog. A magánvállalkozási tranzakciók értéke egyre magasabb szintre emelkedik, és a nem alapvető üzleti tevékenységek kiszervezése révén tovább emelkedik.
A hatékony beszerzés tehát előfeltétele az állami és önkormányzati hatóságok, valamint a magánvállalkozások és iparágak megfelelő működésének. A megnövekedett hatékonyság az ország társadalmi és gazdasági helyzetének javulását eredményezi, a beszerzési tevékenységek költségének és minőségének rövid távú meghatározásának, és általában a beszállítóknak a kutatás-fejlesztésbe való hosszú távú beruházási hajlandóságának köszönhetően. kifejezést.
A közbeszerzések kezelése minden bizonnyal összetett folyamat. Ennek oka, hogy a beszállítóválasztás problémái a kockázatkezeléssel is összefüggenek. Mivel a beszerzés rövid távon dinamikus és ciklikus, vagyis időszakosan az állam által végrehajtott, az ilyen politika gyakran ellentétes az állam hosszú távú céljaival, így a vevők és beszállítók közötti jövőbeni kapcsolatok stratégiai prioritásai. hiányoznak. Ebben az esetben hangsúlyozni kell az üzleti hírnév szerepének fontosságát a közbeszerzések terén, különös tekintettel az elmúlt években az Oroszországban lefolytatott közbeszerzési eljárások legitimitását, valamint a minőséget és az árakat érintő nyilvános botrányokra. szállított termékek közül.
Nincs univerzális megközelítés a közbeszerzési rendszer legjobb modelljének felépítésére a világon. Megközelítéséhez nem csak a jogi, hanem a beszerzési rendszerek szervezésének stratégiai gyakorlatát is tanulmányozni kell a világban.
N. Dimitri, G. Piga és J. Spagnolo megjegyzi, hogy a közbeszerzések megszervezésének jogi és stratégiai kérdései szükségesek a közbeszerzés gyakorlati sikeres lebonyolításához. Megjegyzik azt is, hogy a közbeszerzések jogi szakszerűsége gyorsabban fejlődött, mint a gazdasági és gyakorlati szakmaiság. A szerzők ugyanakkor fontosabbnak tartják a hatékonyság és a beszerzési stratégia kérdéseit, mint a jogi támogatás kérdéseit.
Sok szerző felhívja a figyelmet arra, hogy a közbeszerzések területén nincs egységes terminológia, ami oda vezet, hogy a különböző országokban és régiókban ugyanazokat vagy hasonló helyzeteket különböző kifejezések írják le. K. Kuznyecov megjegyzi, hogy egyes kutatók a közbeszerzés fogalmi apparátusának létrehozásán dolgoznak.
N. Dimitri, G. Pig és J. Spagnolo tanulmánya szerint ez a tény különösen szembetűnő a versenytárgyalási eljárások terminológiájában. A különbségek abból adódnak, hogy a kifejezéseket eltérő környezetben használják. A gazdaságban a licitálásnak egy jelentése van (lezárt ajánlat), a beszerzés területén egyaránt lehet árleszállítás (csökkenő árverés), zárt versenytárgyalás (lezárt ajánlattétel) stb. I. Kuznyecova megjegyzi, hogy a hazai jogszabályokban a zárt aukciók olyan árverések, amelyekre nem minden piaci szereplőt hívnak meg, hanem csak azokat, akiket külön meghívnak, míg külföldön a zárt aukciókat versenyeljárásnak nevezik, amelyre a szállítók zárt formában nyújtanak be pályázatot - borítékokban. Így Oroszországban a zárt ajánlattétel nyílt verseny, és az orosz jogszabályokból teljesen hiányzik a „pályázat” fogalma. Minden világszervezet, legyen az egy adott ország, országszövetség vagy pénzintézet, rendelkezhet saját terminológiával, ami megnehezíti a közös gyakorlatok keresését a közbeszerzési rendszerek szervezésére.
A közbeszerzési rendszer irányítása magában foglalja a beszerzési rendszer szervezésének jogi és stratégiai kérdéseit. K. Kuznyecov szerint a beszerzés, mint közbeszerzési rendszer elemei a beszerzések tervezése, a beszerzés jogalapja (szabályozása), a beszerzési eljárások lebonyolítása, a beszerzések hatékonyságának nyomon követése, ellenőrzése és értékelése. I. Kuznyecova kiemeli a központi beszerzési folyamatokat, így a tervezést, a rendelésfelvételt és a szerződéskezelést, valamint az irányítási folyamatokat, amelyek magukban foglalják a szabályozási keretek megalkotását, a beszerzések lebonyolításának megszervezését, ezen belül a hatáskörök és felelősségek megosztását, valamint mint a beszerzések nyomon követése és auditálása. Emellett a központi beszerzési folyamatok nem valósíthatók meg támogatási folyamatok nélkül, beleértve a pénzügyi, logisztikai, információs, személyi, módszertani és tudományos.
A V. Malochko, E. Beresnev és V. Zhitkovsky szerzői csoport által összeállított "Közbeszerzés: alapelvek, jogalkotási normák és intézményi rendszerek" képzési modulban az ILO-központ számára meghatározzák a beszerzési tevékenységek funkcióit (táblázat). 2):
2. táblázat - Beszerzési funkciók
|
Stratégiai |
vezetői |
Üzemeltetési |
Közigazgatási |
|
A beszerzési szervezet és infrastruktúra tervezése, fejlesztése; A személyzet és az erőforrások legjobb felhasználásának biztosítása a beszerzések során; Szakpolitikák és gyakorlatok kidolgozása és javítása; Teljesítményszabványok megállapítása; Ellenőrzési és jelentési mechanizmusok kialakítása; Szakértők bevonása; Az államszervezet költségvetésének kialakítása. |
Piaci trendek tanulmányozása; A szervezet beszerzési igényeinek elemzése; A beszerző személyzet hatékony munkájának megszervezése; Közbeszerzés tervezése és kodifikációja a hatékonyság érdekében; A beszerzési tevékenységek eredményességének elemzése. |
Specifikációk kidolgozása konkrét vásárlásokhoz; Az áru- és szolgáltatásellátás piaci lehetőségeinek tanulmányozása; Ajánlatok értékelése és beszállítók minősítése; Tárgyalások lebonyolítása; Szerződés- és projektmenedzsment. |
Megrendelések feldolgozása és feldolgozása; Átvételi igazolások kiállítása áruszállítás és munkák/szolgáltatások teljesítésekor; Számlák átvétele és ellenőrzése; Jelentés. |
A közbeszerzések lebonyolításának hatékonyságának javítása az elmúlt években a szabad verseny feltételeinek megteremtésére, a legátláthatóbb és legnyitottabb közbeszerzési rendszer kiépítésére, valamint a korrupció elleni küzdelemre irányult. A közkiadások optimalizálásának problémáját megoldva a közbeszerzés a lehető leghatékonyabb legyen. E cél elérése a következő alapelveken alapuló beszerzési rendszer kiépítésével lehetséges: nyitottság és átláthatóság, felelősség és elszámoltathatóság, versenyképesség és hatékonyság.
A modern közbeszerzési rendszer jellemzői az Orosz Föderációban
A közbeszerzések jelentős részt foglalnak el az ország költségvetésének költségrészében. A költségvetési források hatékony elköltésének problémájának megoldása nem lehetséges a közbeszerzés ésszerű és átlátható rendszerének kialakítása nélkül.
Az Orosz Föderációban a világgyakorlat alapján a közbeszerzések szervezésének rendszerét dolgozták ki és hajtották végre a következő elvek alapján:
Megjegyzés 1
Ennek a rendszernek a célja az államháztartási kiadások optimalizálása, a közbeszerzési korrupció felszámolása, valamint a közbeszerzési eljárások irányíthatóságának javítása.
A gyakorlatban a feltüntetett alapelvek a beszerzéssel kapcsolatos információk nyílt internetes portálon történő nyílt elhelyezésével valósulnak meg, míg a szállító (végrehajtó) kiválasztása versenytárs kiválasztás vagy aukció alapján történik.
A közbeszerzési piac feltételesen két fő területre oszlik: nyílt és zárt (speciális). A nyílt szektor az állami polgári javak iránti keresletet szolgálja ki, azaz biztosítja az állami polgári fogyasztást, a polgári minisztériumok, osztályok igényeit.
A nyílt közbeszerzési szektort szövetségi törvények szabályozzák:
A következő személyek tartoznak a 44 FZ törvény hatálya alá: költségvetési alapok kezelői, állami és önkormányzati hatóságok, felhatalmazott szervek, szakosodott szervezetek, költségvetési források címzettjei.
A 223 FZ törvény értelmében: természetes monopolszervezetek, állami vállalatok, szabályozó tevékenységet folytató szervezetek, egységes vállalkozások, autonóm intézmények.
A közbeszerzés zárt szektora a védelmi ipart érinti, ezt speciális jogszabályok szabályozzák, beleértve a 275 FZ „Az államvédelmi rendeletekről” szóló szövetségi törvényt.
2. megjegyzés
A 44. és 223. számú szövetségi törvények a következő típusú beszerzések megszervezésének jellemzőit vázolják: pályázat (nyílt vagy korlátozott részvétellel), árajánlatkérés, ajánlatkérés, elektronikus árverés, vásárlás egyetlen szállítótól. A 223. számú szövetségi törvény emellett kis mennyiségű (legfeljebb 100 ezer rubel) vásárlást ír elő.
A nyílt pályázaton a beszállítók kereséséről szóló üzenet közterületen történő elhelyezéséről van szó, míg a pályázaton bármely szállító részt vehet, ha terméke megfelel a vevő igényeinek.
A korlátozott részvételű verseny a résztvevőkre vonatkozó speciális követelmények előmozdítását írja elő, ami korlátozza a potenciális beszállítók listáját.
Az árajánlatkérés a közbeszerzés lebonyolításának olyan módja, amelynek során korlátlan számú személy értesül a megrendelő igényeiről, egységes információs rendszerben. A nyertes az a beszerzési résztvevő, akinek a szerződéses árajánlat a minimum.
Az ajánlatkérés az árajánlatkéréshez hasonlóan a közbeszerzés lebonyolításának egyik módja, de a szállítóválasztás árkritériumán túl számos egyéb követelmény is megfogalmazódik (például minőség, határidő, stb.)
Az elektronikus árverés lehetővé teszi a közelgő aukciókkal kapcsolatos információk nyilvános közzétételét. A potenciális beszállítókra mindenkire általános általános követelmények vonatkoznak. Az aukció nyertese az a szállító, aki a legalacsonyabb árat kínálja, míg a résztvevők az ajánlatokban szereplő információkat többször is módosíthatják.
Az eszközök1 direkt és közvetett szabályozás megkülönböztetése.
A közvetlen szabályozási eszközök a következők:
hitelkeretek;
a kamatláb közvetlen szabályozása.
A jegybank ugyanakkor leggyakrabban közvetett szabályozási eszközökhöz folyamodik.
1 A pénzügyi eszköz feltételes fogalom, értékpapírokkal végzett műveleti forma.
A jegybank három fő eszközt használ a monetáris szféra közvetett szabályozására:
1) a kötelező tartalék normájának megváltoztatása, amelyet a kereskedelmi bankoknak kamatmentes betétek formájában kell tartaniuk a Központi Bankban;
2) azon diszkontráta (refinanszírozási kamatláb)1 változása, amellyel a Központi Bank a kereskedelmi bankoknak hitelez;
3) nyíltpiaci műveletek: állampapírok jegybank általi vásárlása vagy eladása.
Megvalósításuk a banki tartalékok értékének, a monetáris bázis megváltoztatását célozza.
Tekintsük a közvetett szabályozás mechanizmusait.
A kötelező tartalékok a kereskedelmi bankoknak a jegybanknál kamatmentes betétek formájában elhelyezett betétek összegének részét képezik. A kötelező tartalékráta az összes betét százalékában kerül meghatározásra. Értékük a betétek típusától, a bankok méretétől stb. függően változó. A modern körülmények között nem annyira a biztosítást, mint a jegybank ellenőrzési és szabályozó funkcióit, valamint a bankközi elszámolásokat szolgálják.
Minél magasabb a kötelező tartalékráta, annál kisebb arányt használhatnak fel a kereskedelmi bankok aktív működésre. A gyakorlatban a kötelező tartalék normáit meglehetősen ritkán vizsgálják felül, mivel maga az eljárás körülményes és jelentős költségekkel jár.
A kötelezően túlmenően a kereskedelmi bankok többlettartalékot is tarthatnak a jegybankban, például a likviditásnövelés előre nem látható szükségleteire. Ez azonban veszteséges számukra, megfosztja őket a bevételtől, mert; pénz nem kerül forgalomba. A kamatláb emelkedésével a többlettartalék szintje általában csökken.
Az Egyesült Államokban minden bank köteles az FRS-ben (Federal Reserve System) tartalékként tartani a betétek részesedését saját eszközeinek 3-18%-ában. A tartalékráta emelésével a bankok csökkentik az ügyfeleknek nyújtott hitelek volumenét, csökkenésével a pénzkínálatot bővítik. A kötelező tartalékráta ilyen szabályozása meglehetősen hatékony eszköz a pénzforgalom befolyásolására.
A kamatláb (refinanszírozási kamatláb) változása, amellyel a Központi Bank hiteleket ad ki a kereskedelmi bankoknak, egyfajta "láncreakcióval" jár. A diszkontráta emelkedése esetén csökken a jegybanki hitelfelvétel volumene, és ezzel párhuzamosan a kereskedelmi bankok hitelezési tevékenysége is csökken.
Drágább hitelhez jutva a kereskedelmi bankok emelik a hitelkamatokat. A pénz "tömörítésének" és "áremelésének" hulláma végigsöpör az egész rendszeren. Csökken a pénzkínálat a gazdaságban.
1 A refinanszírozás ismételt vagy kiegészítő tőkebefektetés.
A jegybank által a tartalékok feltöltésére nyújtott hiteleket általában rövid időre biztosítják. A Központi Bank közép- és hosszú lejáratú hiteleit csak speciális igényekre (például szezonális igényekre) vagy nehéz pénzügyi helyzetből való kilábalás céljából adják ki.
A bankközi hitelekkel ellentétben a kereskedelmi bankok által a jegybanktól kapott hitelek növelik a banki bevételeket, és a multiplikátor növekedés alapját jelentik.
A nyílt piaci műveletek a pénzkínálat szabályozásának is nagyon fontos módjai. A fejlett értékpapírpiaccal rendelkező országokban meglehetősen széles körben használatosak, azonban korlátozottak azokban az országokban, ahol ilyen piac nem létezik, vagy kialakulóban van.
Ez az eszköz az állampapírok jegybank általi vásárlását és eladását jelenti, általában a másodlagos piacokon1.
Amikor a jegybank értékpapírt vásárol a kereskedelmi bankoktól, növekszik e bankok tartalékszámláinak összege (esetenként speciális számlán ezekre a műveletekre), ugyanakkor további pénz kerül a bankrendszerbe, amely a bankrendszer alapjául szolgál. a pénzkínálat szorzós bővülése.
Amikor a Központi Bank értékpapírokat ad el, fordított folyamat megy végbe.
Így a jegybank a nyílt piaci műveletekkel bizonyos mértékig szabályozza a gazdaság pénzkínálatát.
A pénzkínálatot azonban nem tudja teljes mértékben ellenőrizni, mert:
1) a kereskedelmi bankok maguk határozzák meg a többlettartalékok összegét;
2) A Központi Bank nem tudja pontosan előre látni a kereskedelmi bankoknak kibocsátandó hitelek mennyiségét;
3) a készpénz és a betétek arányát a lakosság magatartása és egyéb, a jegybank által előre nem látható okok határozzák meg.
A vámunió megalakulásával megnőtt a közbeszerzési mechanizmus fejlesztésének sürgőssége. Az összes résztvevő elméleti számításai megerősítik a projekt jövedelmezőségét. A Fehérorosz Köztársaság elnöke A.G. Lukasenka egyik beszédében azt mondta, hogy 2015-re a kereskedelmi akadályok felszámolásával a vámunió egyes tagjainak GDP-je mintegy 15-20%-kal növelhető. Orosz becslések szerint a teljes gazdasági hatás 2015-re több mint 400 milliárd dollár lesz. Kazahsztán vámunióhoz való csatlakozásának kumulatív hatása az ország GDP-jének további növekedése 0,6 százalékpontra becsülhető (3% a 2010-es 2,4% helyett), elsősorban az export növekedése és az importkorlátozások, az importot helyettesítő ipar növekedése miatt. és az építőipar, a nyújtott szolgáltatások növekedése.
Ezért a közbeszerzések terén megvalósuló államközi együttműködés fő elvárt eredménye a felek rezidens vállalkozásainak nemzeti elbánás biztosítása a közbeszerzésben való részvételkor.
Nyilvánvalóan ebben az összefüggésben a következő képlet érvényes:
"Nemzeti rezsim + Közbeszerzési szabályok harmonizációja + Egységes dokumentumáramlás = CES".
Az államközi közbeszerzési rendszer kialakításához a következő kiemelt lépéseket kell tenni:
A közbeszerzés elemző számítások és kormányzati iránymutatás tárgya. A közbeszerzés kényes jogi és összetett szervezési eljárás, amely jelentős anyagi és humánerőforrást igényel (a fejlett országokban a beszerzési folyamatot szervező szakemberek száma az állami szervek és vállalkozások összlétszámának 3-6%-a).
A közbeszerzés elméletében és gyakorlatában fontos figyelembe venni a beszerzési ciklust, amely három folyamatot foglal magában:
A jogalkotásban a megrendelés folyamatának van a legnagyobb szabályozási támogatottsága. A közbeszerzés hatékonyságának javítása érdekében azonban kiemelt figyelmet kell fordítani a megrendelés kialakításának szakaszára, amely a szakértők szerint a beszerzési hatékonyság akár 60 százalékától is függ.
A megrendelés olyan tevékenységeket foglal magában, mint a beszerzések meghatározása és igazolása, összevonása, piackutatás a beszállítókra vonatkozóan (marketing), a beszerzések és a termékek időben és helyen történő optimalizálása (tervezés). Következésképpen a jogszabálynak meg kell határoznia azokat a normákat, amelyek egyértelműen és eljárásilag szabályozzák a megrendelés kialakítását, beleértve a szerződés kezdeti árát is. Ugyanakkor rendelkezéseket kell meghatározni a szállítók és fogyasztók kockázatainak (pénzügyi, biztosítási stb.) értékelésére, valamint az elemzésükre és csökkentésére vonatkozó eljárásokat. Ugyanakkor fontos biztosítani a beszállítók közötti versenyt (ami a tranzakciós ár csökkenését vonja maga után) és az állami megrendelők képviselőinek motivációját erre a munkára (anyagi és erkölcsi egyaránt).
A megrendelés során a beszerzési információs rendszer döntő szerepet játszik. Az általánosan elismert szabványok és számos ország e téren szerzett tapasztalatai azt mutatják, hogy a közbeszerzések átláthatóságának mechanizmusa közvetlenül függ attól, hogy az állam képes-e hozzáférést biztosítani a beszerzéssel kapcsolatos információkhoz nyilvános információs internetes forrásokon és nyomtatott kiadványokon keresztül. A közbeszerzéssel kapcsolatos információk általában nyilvánosak.
Meg kell jegyezni, hogy a közbeszerzési eljárás ellenőrzésére vonatkozó hatáskörök kereskedelmi vagy állami struktúrákra történő átruházása rendkívül helytelen. Az ország költségvetési tömegét alkotó, később állami megrendeléssé alakított pénzügyek adójellegűek, ezért alapvetően fontos a közbeszerzések átláthatóságának biztosítása azok végrehajtásának minden szakaszában. A világ tapasztalatai azt mutatják, hogy az állami irányítás előnye a közbeszerzéssel szemben.
A megrendelés teljesítése magában foglalja a közbeszerzési szerződésben foglaltak teljesítésének megrendelő általi ellenőrzését - mind mennyiségi, mind minőségi mutatók tekintetében.
A közbeszerzési módszertan a végrehajtásukra szolgáló szervezési intézkedések és technológiák meghatározott összessége. A módszertan fő célja az állami megrendelés végrehajtásának hatékonyságának növelése. A közbeszerzések megszervezésének és lebonyolításának módjai a beszerzés tárgyától függően eltérőek (különös tekintettel a szolgáltatásokra: építőipari szolgáltatások, tanácsadás stb.), valamint az adott ország információs infrastruktúrájának fejlettségi fokától (lehetőségétől) is függenek. a beszerzésekről, az elektronikus marketingről és az elektronikus aukciókról, a szerződéseket támogató dokumentumrendszerekről stb.).
A beszerzési módszertan határozza meg résztvevőik intézkedéseit a beszerzési tevékenységek következő szakaszaiban:
Ezért a közbeszerzések hatékonyságának javításához hatalmas elemző munkára és az ország társadalmi-gazdasági fejlődési mechanizmusának valamennyi láncszemének összehangolására van szükség.
Ennek a munkának a fontosságát a következő példa szemlélteti a háború utáni Japán gazdasági problémáinak leküzdésére, többek között az állam és a magánvállalkozások közötti együttműködés megszervezésével.
Tájékoztatásul: 1949-ben Japán nehézségekbe ütközött a mérnöki termékek exportja során: árai meghaladták a világpiaci árakat. Ennek oka a fém magas ára, amelyet, mint kiderült, a szén magas ára határozza meg. Az Ipari Racionalizálási Tanács vezető cégek, ipari szövetségek képviselői és tisztségviselők részvételével megállapodást dolgozott ki. Itt vannak a pontjai.
Az eredmény ismert. Japán jelenleg a világ egyik vezető pozíciója a csúcstechnológiás, tudományintenzív, innovatív mérnöki termékek gyártásában. Ennek a legbonyolultabb "többlépésnek" a megoldása az állam állami rendformáló tevékenységének és annak megvalósításáért versenyszervezésnek a gyümölcse. Tisztviselői voltak az ügy szervezői és koordinátorai. Ők járultak hozzá a résztvevők közötti bizalom megteremtéséhez és a kompromisszumok kialakításához. Az állam és a vállalkozások közötti kapcsolatok ilyen stílusa „közigazgatási vezetésnek” nevezett gyakorlattá vált. Nagyon határozott intézkedéseket is tartalmazott a nemzeti vállalkozás védelmére és támogatására.
Mint látható, a PPP japán modellje az állam égisze alatt létrejött szövetség, amely nagyon összetett és kockázatos szervezeti és gazdasági akciók komplexumát végrehajtva megoldott egy létfontosságú nemzeti problémát, amely nagymértékben meghatározta a jövő sorsát. a háború sújtotta országé. Ugyanakkor a magáncégek is profitáltak.
Ily módon A közbeszerzés az a terület, ahol a beszerzés életciklusának minden szakaszában – a kormányzati megrendelés megalkotásában, annak lebonyolításában, lebonyolításában – állandó és jelentős mennyiségű elemző munkára van szükség (tehát ez az a tevékenységi terület, ahol sok minden szükséges). alaposan meg kell fontolni). Figyelembe kell vennie a pályázatot nyertes vállalkozás nyereségének százalékos arányát, valamint a vállalkozás áruinak és szolgáltatásainak árképzési elvét stb. saját költségén folyamatosan tájékozódni egyes közbeszerzési szakemberek iránti igényekről, kialakítani adatbankjukat személyes minősítéssel. Biztosítani kell a társadalom részvételének lehetőségét a közbeszerzések jogszabályi kereteinek optimalizálásában és a saját költségen történő beszerzésben. Ebben a tekintetben egységes elemző információforrást kell létrehozni a közbeszerzésekről és a beszerzésekről saját költségén.
Intézményi szabályozás magában foglalja a gazdálkodó szervezetek közötti magatartási és interakciós norma- és szabályrendszer létrehozását, amely elősegíti tevékenységeik összehangolását, valamint olyan szankciókat, amelyek e normák és szabályok megsértőit üldözik. Egyes jogalkotási aktusok (polgári, föld, munka, adó, költségvetési törvénykönyvek; részvénytársaságok, bankok tevékenységét szabályozó törvények, csődtörvények stb.) elfogadásán alapul. És egy olyan rendszer létrehozásáról is, amely biztosítja a jogkövetést (bírósági rendszer, választottbíróság stb.).
Közigazgatási szabályozás az üzleti vállalkozásokra gyakorolt közvetlen hatáson alapul annak érdekében, hogy megváltoztassák gazdasági magatartásukat. Rend ereje van, és nem gazdasági érdekeken és ösztönzőkön alapul.
A közigazgatási szabályozás a gazdálkodó szervezetek, a kormányzati szervek és az egyes tisztviselők jogainak és kötelezettségeinek jogszabályi lehatárolásán alapul.
Az adminisztratív módszerek intézkedésekre oszthatók:
Tiltások: ár-, jövedelem- és árfolyamszabályozás, trösztellenes tilalmak stb.
Engedélyek: Engedélyezési tevékenység.
Kényszer: szabványok, előírások, fogyasztási arányosítás, ellátási kvóták, gazdasági előírások, szociális előírások stb.
A legszélesebb körben alkalmazott közigazgatási szabályozás az alábbi problémák megoldásában: a versenyfeltételek egyenlőségének biztosítása; a gazdasági fejlődés ütemének felgyorsítása; a nemzeti termelők védelme; a fogyasztók védelme a gyártók gátlástalan magatartásával szemben; társadalmi és gazdasági problémák.
Közvetlen gazdasági szabályozás azon alapul, hogy a gazdálkodó szervezetek érdekeltséget érjenek el egy előre meghatározott konkrét cél teljesítésében. A közvetlen gazdaságszabályozás intézkedései közé tartozik a célfinanszírozás, a támogatások és támogatások, a kedvezményes hitelek, valamint a közbeszerzési rendszer.
Az indikatív tervezés a gazdasági folyamatok szabályozásának módja a termelésfejlesztési célok kitűzésével, valamint az állam pénzügyi és egyéb ösztönzőivel azon cégek számára, amelyek vállalják, hogy a kormány ajánlásai szerint járnak el.
Szerződéses rendszer- ez a különféle szabályozási formák speciális halmaza, amelyben az állam finanszírozza az egyéni vállalkozók munkavégzését. Segítségével a magánvállalkozások bekapcsolódnak az állami programok megvalósításába, a kiemelt feladatok megoldásába. Ezek lehetnek az állam szükségleteire vásárolt beszerzések (például mezőgazdasági termékek, katonai felszerelések stb.). A szerződéses rendszer ezen túlmenően országos célprogramok (például űr-, atomenergia-, területfejlesztés) megvalósítására is szolgál.
4. Közvetett gazdasági szabályozás a gazdálkodó szervezetek aktivizálásán alapul az üzleti feltételekre gyakorolt hatáson keresztül. A közvetett gazdaságszabályozás intézkedései közé tartozik az adóáttétel, a monetáris politika, a valutaszabályozás, a vámtarifa-politika stb.
