Költségvetési eszköz meghatározza az állami költségvetés és az ország költségvetési rendszerének felépítését, az egyes kapcsolatai közötti kapcsolatot, a költségvetési rendszerben szereplő költségvetések működésének jogalapját, a költségvetések összetételét és szerkezetét, a kialakítás eljárási vonatkozásait és költségvetési források felhasználása stb.

A költségvetési eszköz szerves része a költségvetési rendszer.

Költségvetési rendszer az állam, a közigazgatási-területi szervezetek, a költségvetéstől független állami intézmények és alapok költségvetésének halmaza, a gazdasági kapcsolatok, az államszerkezet és a jogi normák alapján.

A költségvetési rendszer az állam pénzügyi rendszerének fő láncszeme.

A költségvetési struktúra alapjait az ország államszerkezeti formája, az abban hatályos főbb jogalkotási aktusok, a költségvetés társadalmi reprodukciós és társadalmi folyamatokban játszott szerepe határozza meg.

A költségvetési rendszer felépítése függ az ország állami és közigazgatási struktúrájának formájától is. A központ és a közigazgatási-területi egységek közötti hatalommegosztás mértéke szerint minden állam egységes, szövetségi és konföderációs tagokra oszlik.

Egységes (egyesült) állam - ez egy olyan állami struktúra, amelyben a közigazgatási-területi szervezetek nem rendelkeznek saját államisággal vagy autonómiával. Az országnak egységes alkotmánya van, amely közös minden jogrendszerben és egységes hatóságokban, központosított gazdasági, társadalmi és politikai folyamatok irányítását az államban. Az egységes állam költségvetési rendszere két láncszemből áll - állapotés helyi költségvetések.

Szövetségi (egyesült állam) - Ez az államszerkezet egy olyan formája, amelyben az állam részét képező állami formációk vagy közigazgatási-területi alakulatok saját államisággal rendelkeznek, és bizonyos politikai függetlenséggel rendelkeznek a köztük és a központ között elosztott hatáskörök keretein belül. A szövetségi államok költségvetési rendszere háromszintű, és a következőkből áll szövetségi költségvetés, a szövetség tagjainak költségvetése és a helyi költségvetések.

Szövetségi (szakszervezeti) állam - politikai vagy katonai célok elérésére létrehozott szuverén államok állandó szövetsége. Egy ilyen állam költségvetése a konföderációhoz tartozó államok hozzájárulásaiból alakul ki. A szövetség tagállamai rendelkeznek költségvetésük és adórendszerük.

Oroszország több mint ezer éves történelme során költségvetési szerkezete és költségvetési rendszere fejedelmi kincstárból és egységes államrendszerből szövetségi államszerkezeten alapuló rendszerré vált. 2

3. Az Orosz Föderáció költségvetési szerkezetének alapjai

Az Orosz Föderáció költségvetési szerkezetének alapjai az ország alkotmánya és szövetségi köztársasági államszerkezete határozza meg, amelynek föderációjának alanyai az Orosz Föderáción belüli köztársaságok, krais, oblastok, autonóm okrugok.

Az Orosz Föderáció alkotmányával (71. és 132. cikk) és a költségvetési kódexszel összhangban RF(10. cikk) Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere három szintből áll:

Szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;

Az Orosz Föderáció alkotó szervezeteinek költségvetése (regionális költségvetések) és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;

Helyi költségvetések.

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere ide tartozik: a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderáción belüli köztársaságok 21 köztársasági költségvetése, 55 regionális és regionális költségvetés, valamint Moszkva és St. település városainak költségvetése és a vidéki költségvetések).

Ábra szemlélteti az Orosz Föderáció összevont költségvetésének sémáját. 2.1.

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében szereplő költségvetések függetlenek és nem szerepelnek egymás között, azaz az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetése nem szerepel a szövetségi költségvetésben, és a helyi költségvetések nem szerepelnek a regionális költségvetésben .

A költségvetési rendszer működésének elvei Az Orosz Föderáció a következő:

A költségvetési rendszer egysége;

A bevételek és kiadások elhatárolása a költségvetési rendszer szintjei között;

A különböző szintű költségvetések függetlensége;

A költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének bevételeinek és kiadásainak tükrözése;

Kiegyensúlyozott költségvetés;

A költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága;

Költségvetési költségek általános fedezése;

Nyilvánosság;

A költségvetés hitelessége;

A költségvetési források célzása és célzott felhasználása.

1. A költségvetési rendszer egysége a jogi keret, a monetáris rendszer, a költségvetési dokumentáció formái, a költségvetési folyamat elvei, a költségvetési jogszabályok megsértése miatt kiszabott szankciók egységét jelenti, valamint a költségvetési rendszer minden szintjének költségvetéseinek kiadásainak finanszírozására vonatkozó egységes eljárást, számvitelt szövetségi költségvetési alapok, regionális költségvetések és helyi költségvetések esetében.

2. A bevételek és kiadások differenciálása a költségvetési rendszer szintjei között Az Orosz Föderáció részéről - ez a jövedelemtípusok és részben a teljes jövedelem és az Orosz Föderáció hatóságainak, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságainak és a helyi önkormányzatoknak a költségeinek végrehajtására vonatkozó hatásköreinek összevonása -kormányzati szervek.

3. A legfontosabb az elv minden költségvetés függetlensége:

1) az államhatalmi törvényhozó (képviseleti) szervek és a helyi önkormányzati szervek joga a költségvetési rendszer minden szintjén a költségvetési folyamat önálló végrehajtásához;

2) saját bevételi források rendelkezésre állása a költségvetési rendszer minden szintjének költségvetéséhez, amelyet az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően határoznak meg;

3) a szabályozó költségvetési bevételek jogalkotási konszolidációja, a vonatkozó költségvetések bevételeinek kialakítására vonatkozó hatáskör;

4) a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga, hogy önállóan határozzák meg az adott költségvetések pénzeszközeinek elköltésének irányait;

5) a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga, hogy önállóan határozzák meg a költségvetések hiányának finanszírozási forrásait;

6) a költségvetésre vonatkozó törvények (határozatok) végrehajtása során kiegészítőleg kapott jövedelmek visszavonásának elfogadhatatlansága, a költségvetési kiadásokhoz képest a jövedelmet meghaladó összegek és a költségvetési kiadások megtakarításai.

4. A költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének bevételeinek és kiadásainak tükrözése azt jelenti, hogy a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetései és egyéb kötelező bevételek minden bevételét és kiadását hibátlanul és teljes egészében tükrözik a költségvetésben, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésében. Minden állami és önkormányzati kiadást költségvetési alapokból kell finanszírozni, amelyek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében felhalmozott állami költségvetésen kívüli alapok.

5. Kiegyensúlyozott költségvetés - minden költségvetésnek kiegyensúlyozottnak kell lennie, vagyis a költségvetésben szereplő kiadások mennyiségének meg kell egyeznie a költségvetés bevételeinek és hiányának finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes mennyiségével.

6. A költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága azt jelenti, hogy a költségvetések összeállításakor és végrehajtásakor a hatóságoknak és a költségvetési források kedvezményezettjeinek abból kell kiindulniuk, hogy a költségvetésben meghatározott pénzeszközök felhasználásával kell elérni a meghatározott eredményeket.

7. A költségek általános fedezése azt jelenti, hogy minden költségvetési kiadást a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes összegéből kell fedezni.

8. Nyilvánosság - ez a jóváhagyott költségvetések és azok végrehajtásáról szóló jelentések kötelező közzététele a nyílt sajtóban, a költségvetés végrehajtásának előrehaladásáról szóló információk bemutatásának teljessége, valamint a törvényhozó (reprezentatív) kormányzati szervek határozata alapján rendelkezésre álló egyéb információk, helyi önkormányzati szervek; kötelező nyitottság a társadalom és a média számára a költségvetési tervezetek mérlegelésére és a döntések meghozatalára vonatkozó eljárásokról, beleértve azokat a kérdéseket is, amelyek nézeteltéréseket okoznak akár a törvényhozó (képviseleti) kormányzati testületen belül, akár a törvényhozó (képviseleti) és végrehajtó kormányzati szervek között.

9. Költségvetési megbízhatóság a megfelelő terület társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzés mutatóinak megbízhatóságát, valamint a költségvetési bevételek és kiadások reális számítását jelenti

10. A költségvetési források célzása és célzott jellege - a költségvetési pénzeszközöket a költségvetési források meghatározott kedvezményezettjei rendelkezésére bocsátják, megjelölve irányukat a konkrét célok finanszírozására 3.

A költségvetési szerkezet a költségvetési rendszer működésének elvei, strukturális jellemzői és a formák közötti kapcsolat.

Alapját gazdasági kapcsolatok és jogi normák alkotják, amelyek meghatározzák a központi és helyi hatóságok alapvető kompetenciáját a magatartás és a típusok közötti kapcsolatok tekintetében.

Vegye figyelembe, hogy a rendszerek költségvetési jellegűek és közvetlen függőségben vannak. Ha figyelembe vesszük a költségvetést, két szint lehet - állami és helyi. Ami a szövetségi költségvetést illeti, a költségvetési struktúrát három láncszemre osztja: a szövetségi költségvetésre, a szövetség tagjaira és a helyi költségvetésre. Vegye figyelembe, hogy a helyi nyomtatványok típusai is eltérőek lehetnek, ami az ország közigazgatási-területi felosztásának köszönhető. A költségvetés az oktatás és a pénzeszközök felhasználásának egyik formája, amelynek célja az állami hatóságok összes funkciójának ellátása. Helyes felépítése segíti a sikeres pénzügyi közpolitika megvalósítását.

A költségvetési eszköz és egymástól való közvetlen függőségben léteznek. Minden költségvetési struktúra középpontjában ez a rendszer áll - a közigazgatási -területi felosztás egyes elemeinek költségvetése, a gazdasági kapcsolatok és a jogi normák elve alapján. Ami ennek a rendszernek az alkotóelemeit illeti, ezek közül több van: szerkezet, felépítési elvek és működésszervezés.

Általában a költségvetési eszköz több elven alapul:

1. amelyeket egy bizonyos állapotban hoztak létre, fel kell osztani.

2. Az országnak egyértelműen szabályoznia kell a rendszer kiépítésének alapelveit.

3. A költségvetési rendszer kapcsolatai között világosan meg kell különböztetni a különbségeket.

4. E részek között meg kell határozni a kapcsolat jellegét és kiemelni formáikat.

Részletesebben a különbözõ szintû költségvetési típusok elkülönítésén kell alapulnia.

Az Orosz Föderáció költségvetési szerkezete három fő kapcsolatból áll:

1. Szövetségi költségvetés.

2. A nemzeti-állami és közigazgatási-területi egységek által kidolgozott költségvetések, amelyeket szövetségi vagy regionális költségvetéseknek neveznek. Köztük vannak köztársasági, regionális, regionális, autonóm egységköltségvetések, valamint városi költségvetések (például Moszkva vagy Szentpétervár).

3. Helyi.

Ennek a rendszernek egységesnek kell lennie, ami megvalósítással érhető el politikán és jogi normákon keresztül, valamint az egységes osztályozások és a költségvetési dokumentáció karbantartásának formáival. Általában a költségvetési eszköz törvény által szabályozott tevékenység.

Ahhoz, hogy megértsük, mi alapján történik, figyelembe kell venni összetevőinek fő jellemzőit. Tehát a költségvetések közötti kapcsolatok szervezése irányaikon, típusokon és formákon alapul. Ami az első jellemzőt illeti, eszerint felosztás van függőleges (többszintű költségvetések között) és vízszintes (egy szint) között.

Ami a kapcsolat sajátosságait illeti, azokat a jogszabályok és rendeletek által szabályozott és szerződéses (a hatóságok közötti megállapodás alapján kidolgozott) tagokra osztják.

A formák szerint a támogatásokat kiosztják (a pénzeszközök elosztása a magasabb szintekről az alacsonyabbakra), a kölcsönös elszámolást, a pénzeszközök kivonását, valamint (a felmerült szükséglettel összefüggésben ideiglenes pénzátutalást jelentenek).

Költségvetési eszköz- Ez a költségvetési rendszer szervezete, felépítésének elvei. A költségvetési struktúrát az állami struktúra határozza meg.

Az egységes (egyesített) államokban (Franciaország, Kína, Indonézia, Nagy -Britannia stb.) A költségvetési rendszer két szintet foglal magában:

Az állami költségvetés

Helyi költségvetések

A szövetségi államokban (RF, USA, Kanada, India, Ausztrália és mások) a költségvetési rendszer három szintet foglal magában:

Állami költségvetés (szövetségi vagy központi költségvetés)

A szövetségi tagok költségvetése (alanyok - az Orosz Föderációban; államok - az USA -ban; tartományok - Kanadában; földek - Németországban stb.)

Helyi költségvetések

Egységes államokban a helyi költségvetések nem szerepelnek bevételeikben és kiadásaikban az állami költségvetésben.

A szövetségi államokban nem tartalmazza a szövetség tagjainak költségvetését, amelynek bevételei és kiadásai nem szerepelnek az állami költségvetésben.

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere- a gazdasági kapcsolatokon és az Orosz Föderáció állami struktúráján alapul, amelyet az Orosz Föderáció jogszabályai, a szövetségi költségvetés összesítése, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetése és a helyi költségvetések szabályoznak.

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere a következő költségvetésekből áll szintek:

Szövetségi költségvetés

Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetése (az Orosz Föderáció Alkotmányának 65. cikke)

Helyi költségvetések, beleértve:

Önkormányzati kerületi költségvetések; városrészi költségvetések; intracity települések, Moszkva és Szentpétervár szövetségi városok költségvetése

Városi és vidéki költségvetések

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere ezen alapul elveit:

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egysége

Önellátó költségvetések

A bevételek, költségek és finanszírozási források megkülönböztetése a költségvetési hiányok között az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetései között

A bevételek, kiadások és a költségvetési hiány finanszírozási forrásainak tükrözése

Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlősége

A költségvetés kiegyensúlyozása

A készpénzköltségek egysége

A költségvetési kiadások joghatósága

A költségvetési források felhasználásának eredményessége és hatékonysága

A költségvetési kiadások általános (összesített) fedezete

A költségvetési források célzása és célzott jellege

Átláthatóság (nyitottság)

Költségvetési megbízhatóság

17. A költségvetési besorolás lényege, szerkezete és jelentősége.

Költségvetési besorolás a fő módszertani dokumentum, amely alapján a költségvetéseket összeállítják és végrehajtják.

A költségvetési besorolás az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetési rendszerének bevételeinek, kiadásainak és finanszírozási forrásainak csoportosítása, amelyet a költségvetések elkészítésére és végrehajtására, a költségvetési jelentések elkészítésére és a költségvetési mutatók összehasonlítására használnak.

A kinevezés elveinek meghatározása, az Orosz Föderáció költségvetési osztályozási kódjainak szerkezete, valamint a kódok hozzárendelése az Orosz Föderáció költségvetési osztályozásának alkotóelemeihez, amelyek egységesek a költségvetés összes költségvetésére az Orosz Föderáció rendszere - az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma végezte.

<с 01.01.1995г в РФ была введена новая бюджетная классификация. Мотивы ее составления: Россия начала входить в мировую интеграцию. Введение налоговой системы >

A költségvetési osztályozás a következő szakaszokból áll:

A költségvetési bevételek osztályozása

A költségvetési kiadások osztályozása

A költségvetési hiány finanszírozási forrásainak osztályozása

A közjogi szervezetek műveleteinek osztályozása (az államháztartási szektor műveleteinek besorolása)

Gazdasági tartalom és szerkezet Költségvetési bevételek.

Költségvetési bevételek- kifejezze az állami hatóságok (helyi önkormányzatok) között a gazdasági személyekkel és a jogi személyekkel, valamint a költségvetési alap kialakítása során felmerülő gazdasági kapcsolatokat.

E kapcsolatok kormányzási formája a költségvetésbe érkező pénz, kivéve azokat az alapokat, amelyek a költségvetési hiány finanszírozásának forrásai.

A költségvetési bevételek összetétele, valamint a pénzeszközök költségvetésbe történő bevonásának formái az irányítási rendszertől és módszerektől, valamint a társadalom által megoldott gazdasági problémáktól függenek. Modern körülmények között az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének bevételeit az Orosz Föderáció költségvetési és adójogszabályainak megfelelően alakítják ki

A költségvetési bevételek a következőkre oszlanak:

Adó (az adójogszabályok megsértésével kapcsolatos adó- és pénzügyi szankciók)

Nem adó

Ingyenes bevételek

NAK NEK adóbevételek tartalmazza:

adó- Ez egy kötelezően és ingyenesen fizetendő fizetés, amelyet szervezetektől és magánszemélyektől vetnek ki a hozzájuk tartozó pénzeszközök elidegenítése formájában tulajdonosi, gazdálkodási vagy operatív irányítás alapján, az állam és (vagy) önkormányzatok tevékenységének anyagi támogatása érdekében .

Adó- Ez egy kötelező, ingyenes, vissza nem térítendő fizetés az állam által meghatározott időn belül, bizonyos összegekben.

Gyűjtemény- a szervezetektől és magánszemélyektől kivetett kötelező díj, amelynek megfizetése az egyik feltétele annak, hogy az állami szervek, a helyi hatóságok, más felhatalmazott szervek és tisztviselők jogilag jelentős cselekményeket, ideértve az odaítélést is, a díjat fizetők érdekében teljesítsék bizonyos jogokról vagy az engedélyek (engedélyek) kiadásáról.

Adórendszer- különböző típusú adók összessége, amelyek felépítésében és számítási módszereiben bizonyos elveket alkalmaznak.

V gyűjtési módszerektől függően az adók fel vannak osztva egyenes és közvetett.

Közvetlen - jövedelem- vagy vagyonadók. Két alany köt adóviszonyokat: az állam (önkormányzat) és az adófizetők. (például: személyi jövedelemadó, társasági adó, magánszemélyek és jogi személyek ingatlanadója)

Közvetett - prémium az áruk (munka, szolgáltatások) árához. Három alany köt adóviszonyokat: áruk eladója(munkák, szolgáltatások) közvetítő szerepet tölt be közöttük az államés adófizető.

A töltés szintjétől függően az adókat a következőkre osztják:

Szövetségi

Regionális (az Orosz Föderáció alanyai)

Helyi (telekadó, személyi ingatlanadó)

Az adómentes jövedelem tartalmazza :

Az állami vagy önkormányzati tulajdonú ingatlanok használatából származó bevételek, kivéve a költségvetési és autonóm intézmények vagyonát

Ingatlanértékesítésből származó bevétel (kivéve a részvényeket és a tőkébe való egyéb részesedési formákat, a nemesfémek és drágakövek állami tartalékait

Az állami intézmények által nyújtott fizetett szolgáltatásokból származó bevétel;

Polgári, közigazgatási és büntetőjogi felelősségvállalási intézkedések alkalmazása eredményeként kapott pénzeszközök, beleértve - pénzbírságokat, elkobzásokat, kártérítéseket

Az állampolgárok önadózásának eszközei (a polgárok egyszeri kifizetései, amelyeket helyi jelentőségű kérdések megoldására hajtanak végre. Helyi népszavazásról (polgárok összegyűjtése) határoz.

Egyéb nem adójövedelem.

A vissza nem térítendő bevételek a következők:

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb költségvetéseiből származó támogatások;

A szövetségi költségvetésből és (vagy) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetéséből származó támogatások;

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb költségvetéseiből származó támogatások (költségvetésközi támogatások);

Egyéb költségvetésközi átcsoportosítások az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb költségvetéseiből;

Ingyenes bevételek magánszemélyektől és jogi személyektől, nemzetközi szervezetektől és külföldi kormányoktól, beleértve önkéntes adományokat.

A támogatás az állam vagy a helyi költségvetés által biztosított kifizetés a fogyasztóknak.

A támogatás a helyi hatóságok államtól származó pénzbeli juttatása (egy bizonyos időszakra, meghatározott célokra). Helytelen használat esetén visszatéríthető.

A támogatás az állami költségvetésből visszavonhatatlan pénzbeli juttatás szervezeteknek, vállalkozásoknak, magánszemélyeknek, veszteségek fedezésére, veszteségek kompenzálására és egyéb célokra.

A költségvetési kiadások gazdasági tartalma és szerkezete

Költségvetési kiadások- Ez a költségvetési alap elosztásának folyamatában felmerülő monetáris kapcsolatok. A költségvetési kiadások összetételét nagymértékben befolyásolják a hazai és külső, gazdasági és politikai tényezők.

Ezek legnagyobb része a szövetségi költségvetés költségeire esik - ez annak köszönhető, hogy a nemzeti problémák megoldásához kapcsolódnak, és olyan események finanszírozását célozzák, amelyek nemcsak szövetségi, hanem regionális jelentőséggel is bírnak (ZATO - zárt közigazgatási- területi formációk; Tudományos városok; Határvárosok)

A szövetségi költségvetési kiadásoknak számos jellemzője van:

Az állam jelenlétének maga a ténye okozza, azaz viselet parancsoló karakter

Szolgálja az ökológiai és társadalmi kapcsolatok reprodukcióját, amelyek egy adott állapotban egy adott időpontban léteznek

Többségük terméketlen, mert a reprodukciós folyamatból kikerült ND -részarány.

A költségvetési kiadások osztályozásának szakaszai és alfejezetei egységesek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetései tekintetében: (14 fejezet)

Országos kérdések:

Az Orosz Föderáció elnökének működése

Magas rangú tisztviselő, az Orosz Föderáció alkotó jogalanyának és önkormányzati formációjának működése

Az Orosz Föderáció kormányának működése, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek legfelsőbb végrehajtó szervei, helyi

Nemzetbiztonság és bűnüldözés:

1. Ügyészség

   Belügyi szervek

   Belső csapatok

   Isztalizációs szervek

Nemzetvédelem:

1. Az Orosz Föderáció fegyveres erői

   Az Orosz Föderáció fegyveres erőinek és katonai alakulatainak modernizálása

   Mobilizáció és nem katonai kiképzés

1. Ház

   Kommunális szolgáltatások

   Szépítés

   Alkalmazott tudományos kutatás a lakhatás és a kommunális szolgáltatások területén

   Egyéb kérdések a lakhatás és a kommunális szolgáltatások területén

Nemzetgazdaság:

1. Általános gazdasági kérdések

   Üzemanyag- és energiakomplexum

   Mezőgazdaság és halászat

   Vízkészlet

   Szállítás

Környezetvédelem:

1. Környezetvédelmi ellenőrzés

   Hulladékgyűjtés / ártalmatlanítás és szennyvízkezelés

   A növény- és állatvilág tárgyainak és élőhelyeinek védelme

   Alkalmazott kutatás a környezetvédelem területén

Kultúra, operatőr:

1. Kultúra

   Mozi

   Más kérdések

Oktatás:

1. Óvodai nevelés

   Általános oktatás

   Szakmai alapképzés

   Középfokú szakképzés

Egészségügy:

1. Fekvőbeteg orvosi ellátás

   Járóbeteg -ellátás

   Vészhelyzet

Társadalompolitika:

1. Nyugdíjbiztonság

   Szociális szolgáltatások a lakosság számára

   A lakosság szociális biztonsága

   Család- és gyermekkori védelem

Általános költségvetés -átcsoportosítások az Orosz Föderáció alkotóelemeinek és az önkormányzatok költségvetésébe:

1. Támogatások az Orosz Föderáció alkotóelemeinek és az önkormányzatok költségvetési rendelkezésének kiegyenlítésére

   Egyéb támogatások

   Egyéb általános kormányközi transzferek

Fizikai kultúra és sport:

1. Testnevelés

   Tömegsport

   Nagy teljesítményű sport

   Alkalmazott kutatás a területen

Tömegmédia:

1. Televízió és rádióadás

   Periodika és kiadás

   Alkalmazott kutatás a területen

Állami és önkormányzati adósságszolgálat:

1. A belső állami és önkormányzati adósságok kiszolgálása

   Állami külső adósságszolgálat

A költségvetési folyamat, annak szakaszai.

Költségvetési folyamat- ez a hatóságok, a helyi önkormányzatok tevékenysége, amelyet az Orosz Föderáció jogszabályai szabályoznak, a költségvetési tervezetek előkészítésében és elbírálásában, a költségvetések végrehajtásában, a végrehajtás ellenőrzésében, külső ellenőrzés összeállításában.

A költségvetési folyamat résztvevői:

Az Orosz Föderáció elnöke;

az önkormányzati formáció vezetője - az Orosz Föderáció alkotó szervezetének legmagasabb tisztviselője;

Az államhatalom törvényhozó és végrehajtó szervei

Az Orosz Föderáció Központi Bankja;

Állami pénzügyi ellenőrző szervek;

A költségvetési források címzettjei.

Állami költségvetésen kívüli alapok irányító szervei;

Költségvetési alapok kezelői;

A költségvetési hiány finanszírozási forrásainak adminisztrátorai;

A költségvetési bevételek adminisztrátorai;

A költségvetési folyamat szakaszai:

Költségvetési tervezet elkészítése

A költségvetési tervezet figyelembevétele

Költségvetés jóváhagyása

A költségvetés végrehajtása, végrehajtásának ellenőrzése.

A költségvetési törvénynek tartalmaznia kell a költségvetés fő jellemzőit:

A költségvetési bevételek teljes összege;

A költségek teljes összege;

Költségvetési deficit.

A költségvetés -tervezést az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, az Orosz Föderáció alkotóelemeinek pénzügyi szervei végzik.

A költségvetési tervezet előkészítése a következőkön alapul:

Az Orosz Föderáció elnökének költségvetési címe;

A megfelelő terület társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzése;

A költségvetési és adópolitika fő irányai.

A költségvetési tervezethez néhány dokumentumot és anyagot is bemutatnak:

magyarázó megjegyzés a projekthez.

a költségvetési és adópolitika fő irányai;

a költségvetésközi átutalások eloszlásának számításai;

a folyó pénzügyi év várható költségvetésének végrehajtásának értékelése;

egyéb dokumentumok és anyagok.

törvénytervezetek az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetéséről;

a megfelelő terület társadalmi-gazdasági fejlődésének előzetes eredményei a folyó pénzügyi év elmúlt időszakában és a megfelelő terület társadalmi-gazdasági fejlődésének várható eredményei a folyó pénzügyi évben;

a megfelelő terület társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzése;

A költségvetési tervezetet legkésőbb a tárgyév november 1 -jéig benyújtják elbírálásra. (az Orosz Föderáció alkotóelemeinek legfőbb szervei) - legkésőbb a tárgyév november 15 -ig. (projekt a helyi költségvetésről)

Az Orosz Föderáció Központi Bankja legkésőbb a folyó év október 1 -jéig elküldi az államnak. Duma az állami monetáris politika fő irányainak tervezete az évre és a tervezési időszakra.

Az előzetesen meghatározott projektet megküldik az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának.

A projektnek az államhoz történő benyújtásától számított 24 órán belül. duma, államtanács. megküldi az állami költségvetési bizottságnak. gondolatok a következtetéshez.

Állapot a Duma 3 olvasatban fontolja meg a szövetségi törvénytervezetet

Első olvasat (20 nap).

Megvitatja a szövetségi törvénytervezet koncepcióját, az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzését, a költségvetési és adópolitika fő irányait, valamint A költségvetés jellemzői:

A költségek teljes összege;

Teljes bevétel

A tartalékalap standard mérete;

Szövetségi költségvetési hiány.

Az olaj- és gázszállítások volumene a következő pénzügyi évben és a tervezett időszakban;

Ha az állam. A Duma elfogadja a tervezetet és jóváhagyja a szövetségi költségvetés fő jellemzőit.

Ha nem, akkor jelezze. a gondolat képes:

A törvényjavaslat benyújtása az egyeztetőbizottsághoz a szövetségi költségvetés fő jellemzőinek elfogadott változatának kidolgozása érdekében (10 nap);

A törvényjavaslat visszaküldése az Orosz Föderáció kormányának felülvizsgálatra (20 nap);

Tegyen fel bizalmi kérdést az Orosz Föderáció kormányában (új projekt 30 napon belül).

Második olvasat.

Állapot a Duma a szövetségi törvénytervezetet az első olvasatban történő elfogadásától számított 25 napon belül megvizsgálja.

Mit tekinthet az állam. Gondolat:

A költségvetés közötti átutalások felosztása az Orosz Föderáció alkotóelemei között;

Állami program az Orosz Föderáció belső és külső kölcsönök;

Hosszú távú célzott programok

Függelék a szövetségi törvényhez

A módosításokat a Költségvetési Bizottság vizsgálja felül.

Állapot a tanács 10 napon belül megvizsgálja a projektet.

A pénzügyi évre vonatkozó szövetségi költségvetési kiadások szerkezetét jóváhagyják.

Harmadik olvasat.

Elfogadva az államban. A Duma szövetségi törvény az elfogadásától számított 5 napon belül benyújtásra kerül a Szövetségi Tanácshoz (14 nap).

Ha a projektet a Föderációs Tanács jóváhagyja, akkor a szövetségi törvényt 5 napon belül megküldik az Orosz Föderáció elnökének aláírásra és további közzétételre.

A törvény a hivatalos megjelenése pillanatától lép hatályba!

Ha a törvényt a szövetségi tanács nem hagyja jóvá, a szövetségi törvényt benyújtják az egyeztető bizottsághoz (10 nap).

És az állam. a Duma egy olvasatban újra megvizsgálja.

Ha az Orosz Föderáció elnöke elutasítja a törvényjavaslatot, azt az egyeztetőbizottság elé terjesztik az Orosz Föderáció elnökének képviselőjének részvételével.

Teljesítse a költségvetést- ez a bevételi oldal kialakításának és a költségek finanszírozásának időszerűségének és teljességének biztosítását jelenti (az időszerűség, teljesség és célirányosság biztosítása érdekében).

Az Orosz Föderációban létrehozták a költségvetés kincstári végrehajtását

A költségvetést a pénztár egysége és a kiadások joghatósága alapján hajtják végre. A költségvetés végrehajtásához szükséges készpénzszolgáltatásokat a Szövetségi Kincstár végzi.

A költségvetés végrehajtása a költségvetési lista és a készpénzterv alapján történik.

Költségvetési lista Egy dokumentum a költségvetési bevételek és kiadások, valamint a költségvetési hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek negyedéves eloszlásáról, amely meghatározza a költségvetési előirányzatok elosztását a költségvetési források kedvezményezettjei között, és az Orosz Föderáció költségvetési besorolása szerint áll össze.

A költségvetési listát az RF Pénzügyminisztériuma hagyja jóvá.

Állami (önkormányzati) kölcsön. Állami (önkormányzati) adósság.

Az állami és önkormányzati hitel tükrözi a hitelviszonyokat a pénzeszközök állami szervek általi felhalmozásával kapcsolatban (a monetáris források gazdasági szervezet általi fokozatos felhalmozásának folyamata). a hatóságok és az önkormányzatok, hogy törlesztési alapon finanszírozzák az állami (önkormányzati) kiadásokat.

A hitelezők magánszemélyek és jogi személyek.

A hitelfelvevő az állam, amelyet testületei és a helyi hatóságok képviselnek.

Ez a hitelforma lehetővé teszi a hitelfelvevő számára, hogy további pénzügyi forrásokat mozgósítson a költségvetési hiány fedezésére anélkül, hogy e célra papírpénzt alkalmazna.

Az állami és önkormányzati hitelek közös vonásokkal és eltérésekkel rendelkeznek a banki hitelekhez képest.

Általános - törlesztés, sürgősség, fizetés alapján veszik.

Megkülönböztető tulajdonságok

Az állami kölcsön a beérkezés helyétől függően külső és belső kölcsönökre oszlik. Az önkormányzati hitel csak belföldi hiteleket tartalmaz.

Érettség szerint készültek:

Rövid távú (legfeljebb egy év);

Középtávú (1-5 év);

Hosszú távú (több mint 5 év);

Minden esetben tárgyalják a kölcsön feltételeit, formáit, feltételeit.

A hitelviszonyok nyilvántartásba vételének formájától és eljárásától függően megkülönböztetik a kötvényes és a nem kötvényes hiteleket.

Állampapírok (GS)- Ez az állam belső adósságának egyik formája. Ezek az állam által kibocsátott hitelviszonyt megtestesítő értékpapírok. A forgalomba hozott állampapírok kibocsátása a következő feladatok megoldására használható:

A költségvetési hiány finanszírozása nem inflációs alapon;

Célzott kormányzati programok finanszírozása a lakásépítés, infrastruktúra, szociális területen. biztonság stb.

A gazdasági tevékenység szabályozása:

Forgalomban lévő pénzkínálat;

Az árakra és az inflációra gyakorolt ​​hatás;

Gazdasági növekedés stb.

Állampapírok elhelyezéseáltalában végrehajtják:

Az Orosz Föderáció Központi Bankján vagy az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumán keresztül;

Papírban (üres) vagy papír nélkül (az engedélyezett számláján lévő bejegyzések formájában letétkezelők - pénz, értékpapírok, stb..) formák;

Különféle módszerek:

Aukciós ügyletek;

Nyitott eladás minden érkezőnek fix áron;

Zárt forgalmazás egy bizonyos befektetői kör között;

Az önkormányzati értékpapírok egy módja annak, hogy a helyi hatóságok pénzügyi forrásokat vonjanak be helyi költségvetési hiány esetén, vagy költségvetésen kívüli célokra hitelviszonyt megtestesítő értékpapírok kibocsátásával.

A helyi hatóságok további pénzügyi forrásokat vonzhatnak a következő célokra:

Ideiglenes költségvetési hiány fedezése;

Olyan nonprofit objektumok finanszírozása, amelyek egyszeri nagy forrásokat igényelnek, és amelyek nem állnak rendelkezésre az éves költségvetésben;

Szociális létesítmények építése, rekonstrukciója és javítása;

Nyereséges projektek finanszírozása, olyan beruházások, amelyekben a kapott nyereség miatt néhány éven belül megtérül.

Az önkormányzati értékpapírokat általában önkormányzati kötvények formájában bocsátják ki, ritkábban váltóként.

Az Orosz Föderáció alkotó jogalanyának értékpapírjainak és az önkormányzati értékpapírok kibocsátásának feltételeit az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumánál kell nyilvántartásba venni.

Állami (önkormányzati) adósság.

Állami és önkormányzati adósság Kötelezettség az államtól. vagy önkormányzati kölcsönök, garanciák harmadik felek kötelezettségeire, egyéb kötelezettségek az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek vagy önkormányzatok által vállalt adósságkötelezettségek típusának megfelelően.

Az adósságforrások szerint az adósság:

Külső- devizában keletkező kötelezettség.

belső- az Orosz Föderáció pénznemében keletkező kötelezettségek.

Állami és önkormányzati adósság osztva:

Áram (érés);

Tőke (minden tartozás).

Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek adósságkötelezettségei lehetnek:

Rövid távú (kevesebb, mint egy év);

Középtávú (1-5 év);

Hosszú távú (5 és 30 év között).

Az önkormányzat adósságkötelezettségei:

Rövid távú (kevesebb, mint 1 év);

Középtávú (évtől körülbelül 5 évig);

Hosszú távú (5 és 10 év között).

Államigazgatás az Orosz Föderáció adóssága az Orosz Föderáció kormánya hajtotta végre.

Önkormányzati adósság- az önkormányzat végrehajtó és igazgatási szerve (helyi közigazgatás) az önkormányzat alapszabálya szerint.

Az állami (önkormányzati) adósságok kiszolgálása alatt az állami és önkormányzati adósságkötelezettségekből származó bevételek kifizetésére irányuló műveleteket kell érteni kamatok vagy kedvezmények formájában, amelyeket a megfelelő költségvetés terhére hajtanak végre.

Állami szolgálat Az RF belső adósságát az Oroszországi Bank és intézményei állítják elő.

Az állam könyvelése és nyilvántartása. az Orosz Föderáció adósságkötelezettségeit az Orosz Föderáció belső és külső adósságának államadósság -könyveiben hajtják végre (az Orosz Föderáció államadósság -könyve). Az RF Pénzügyminisztériuma hajtotta végre.

Az állam könyvelése és nyilvántartása. adósságkötelezettségek az Orosz Föderáció alanya - az államban. az Orosz Föderáció alkotó szervezetének adósságkönyve.

Önkormányzati adósságkötelezettségek - az önkormányzatok önkormányzati adósságkönyvébe

Ellenőrzési módszerek állami (önkormányzati) adósság:

Refinanszírozás - a régi adósság törlesztése új hitelek kibocsátásával

Az adósságátalakítás az államadósság megállapodáson alapuló megszüntetése. vagy önkormányzati adósság, ezen adósságkötelezettségek más, a szolgáltatási feltételeket és a kötelezettségek visszafizetését előíró adósságkötelezettségekkel

Egyesítés - több hitel egyesítése egybe, amikor a korábban kibocsátott hitelek kötvényeit új hitel kötvényeire cserélik

Konszolidáció - a már kibocsátott hitelek futamidejének meghosszabbítása

Adótörlés - amikor az állam teljesen lemond a kibocsátott kölcsönökre vonatkozó kötelezettségekről. Lemondás két okból történhet:

1) Az állam pénzügyi fizetésképtelensége esetén

2) A politikai hatalom megváltoztatásakor

A szokásos államadósság -kezelési gyakorlatok előnyeinek és hátrányainak osztályozása

1. ELŐADÁS Az Orosz Föderáció költségvetése, költségvetési rendszere, költségvetési szerkezete

1. A költségvetés gazdasági lényege és tartalma

Az állami költségvetés olyan mechanizmus, amely lehetővé teszi, hogy az állam szociál- és gazdaságpolitikát folytasson hazánkban.

Az állami költségvetés révén az oktatásra gyakorolt ​​hatás, valamint a központosított és decentralizált alapok felhasználása valósul meg.

Költségvetés- Ez egy oktatási és pénzköltési rendszer, amelynek célja az állam és az önkormányzat feladatainak és funkcióinak finanszírozása.

Az állami költségvetés segítségével az állami hatóságok pénzügyi forrásokat kapnak a hadsereg, az állami apparátus stb.

Az állami költségvetés- Ez az állam pénzügyi terve, amelynek segítségével a hatóságok valós gazdasági lehetőséget kapnak a hatalom gyakorlására.

Ugyanakkor a költségvetés olyan kategória, amely a különböző kapcsolatokra jellemző. A költségvetés megjelenése és fejlődése az állam keletkezéséhez és kialakulásához kapcsolódik. Az állam számára a költségvetés a saját tevékenységei biztosításának eszköze, ugyanakkor fontos eleme a társadalom- és gazdaságpolitika megvalósításának.

Költségvetési célok:

1) a GDP újraelosztása;

2) a költségvetési szféra pénzügyi támogatása és az állam szociálpolitikájának végrehajtása;

3) a gazdaság állami szabályozása és ösztönzése;

4) a központosított alapok létrehozásának és felhasználásának ellenőrzése.

Az állami és területi hatalmi szinteken a közpénzek központi alapjainak kialakítása és felhasználása révén nyilvánul meg a költségvetés elosztási funkciója.

Az állam az állami költségvetés segítségével szabályozza az ország gazdasági életét, gazdasági kapcsolatait, a költségvetési forrásokat az ipar és a régiók fejlesztésére és helyreállítására irányítja. És ebben a tekintetben az állam felgyorsíthatja vagy korlátozhatja a termelési ütemet, fokozhatja vagy gyengítheti a tőke és a megtakarítások növekedését, megváltoztathatja a kereslet és kínálat szerkezetét.

A GDP újraelosztása a költségvetésen keresztül két szakaszból áll.

1. Költségvetési bevételek kialakítása.

A költségvetési bevételek előállítása során a GDP egy részét kivonják az állam javára. E tekintetben pénzügyi kapcsolatok vannak az állam és az adófizetők között.

A költségvetési bevételek egyetlen célt követnek, vagyis a különböző szintű költségvetések bevételi oldalának kialakítását. A személytelenség és a monetáris forma jellemzi őket. A költségvetési bevételek lehetnek adó- és nemadózó jellegűek. Az adóbevételek forrásai: nyereség, bérek, kölcsönök kamata, bérleti díj, hozzáadott érték, megtakarítás stb.

A költségvetések nem adóbevételei az állam gazdasági tevékenysége eredményeként vagy az állam által már bevételeknek a költségvetési rendszer szintjein történő újraelosztása során keletkeznek.

2. A költségvetési források felhasználása (kiadása).

Költségvetési kiadások- ezek olyan pénzeszközök, amelyeket az állam és az önkormányzat feladatainak és funkcióinak anyagi támogatására használnak fel.

Költségvetési címzettek- ezek olyan termelési és nem termelési területeken működő szervezetek, amelyek költségvetési forrásokat kaphatnak és oszthatnak szét; költségvetési kiadásokból finanszírozzák.

Alapvetően a költségvetési kiadások behajthatatlanok.

A költségvetési kiadások rovására a költségvetési forrásokat a költségvetési rendszer szintjein keresztül szétosztják támogatások, költségvetési kölcsönök, támogatások stb.

A költségvetési kiadások szerkezetét a költségvetési terv határozza meg, és a költségvetési bevételekhez hasonlóan az ország gazdasági és egyéb helyzetétől is függ.

A költségvetés ellenőrzési funkciója az elosztási funkcióval együtt működik, és lehetővé teszi a költségvetési források beérkezésének és felhasználásának kötelező állami ellenőrzését.

2. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere

A költségvetési rendszer az állam pénzügyi rendszerének fő láncszeme, a költségvetési struktúra alkotóeleme.

Költségvetési rendszer Olyan államok, közigazgatási-területi szervezetek, állami intézmények és alapok költségvetésének halmaza, amelyek költségvetési szempontból függetlenek. Jogi normákon, gazdasági kapcsolatokon és államszerkezeten alapul.

A költségvetési rendszer felépítése függ az ország közigazgatási és állami struktúrájának formájától. Valamennyi állam a hatalom elosztásának mértékétől függően a központ és a közigazgatási-területi egységek között fel van osztva: egységes, szövetségi és szövetségi.

Egységes állam- egy olyan államszerkezeti forma, amelyben a közigazgatási-területi szervezetek nem rendelkeznek saját államisággal és autonómiával.

Az egységes állam költségvetési rendszere állami és helyi költségvetésekből áll.

Szövetségi állam Olyan államszerkezeti rendszer, amelyben az állam részét képező állami formációk vagy közigazgatási-területi alakulatok politikailag függetlenek a központ és közöttük megoszló hatáskörök keretein belül, és saját államisággal rendelkeznek. A szövetségi állam költségvetési rendszere a szövetségi költségvetésből, a szövetség tagjainak költségvetéséből és a helyi költségvetésekből áll.

Konföderációs állam A szuverén államok állandó szövetsége politikai vagy katonai célokat követ. Költségvetése a szövetség hozzájárulásaiból áll. A szövetség tagállamai saját költségvetéssel és adórendszerrel rendelkeznek.

A költségvetési rendszer a következő szintű költségvetésekből áll (a Kr. E. 10. cikke):

1) a szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;

2) az Orosz Föderáció (RF) alkotó jogalanyainak költségvetése és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;

3) helyi költségvetések, beleértve:

a) önkormányzati körzetek költségvetése, városi kerületek költségvetése, Moszkva és Szentpétervár szövetségi városok helyhatósági önkormányzatainak költségvetése;

b) városi és vidéki települések költségvetése. Az Art. A Kr. E. 11. cikkében a szövetségi költségvetést és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését szövetségi törvények formájában dolgozzák ki és hagyják jóvá, kidolgozzák az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetését és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését. és jóváhagyják az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak törvényei formájában, a helyi költségvetéseket a helyi önkormányzatok képviseleti testületeinek jogi aktusai formájában vagy az önkormányzatok chartái által előírt módon dolgozzák ki és hagyják jóvá.

Az éves költségvetés egy pénzügyi évre szól, amely megegyezik a naptári évvel, és január 1 -jétől december 31 -ig tart.

Az állami költségvetésen kívüli alap olyan alapokból álló alap, amelyet a szövetségi költségvetésen és az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetésén kívül hoztak létre, és amelynek célja az állampolgárok nyugdíjjuttatásokhoz való alkotmányos jogainak érvényesítése, munkanélküliség esetén társadalombiztosítás, társadalombiztosítás , egészségügyi és orvosi ellátás. Az állami költségvetésen kívüli alap kiadásait és bevételeit egy bizonyos sorrendben alakítják ki, amelyet a szövetségi törvény állapít meg, vagy az RF Kr. Rendelkezik.

Minden önkormányzatnak saját költségvetése van.

Az önkormányzat költségvetése, vagyis a helyi költségvetés a pénzügyi évre számított pénzeszközök kialakításának és elköltésének egy formája, amelyet a megfelelő önkormányzat kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szánnak.

A helyi költségvetésekben az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának megfelelően külön forrásokat biztosítanak az önkormányzatok kiadási kötelezettségeinek teljesítésére, amelyek a helyi önkormányzatok hatáskörének gyakorlásával kapcsolatosak a helyi jelentőségű kérdésekben, valamint az önkormányzatok kiadási kötelezettségeit. más állami költségvetésekből származó támogatások révén bizonyos állami hatáskörök végrehajtására (a Kr. e. 14. cikke).

Az önkormányzati kerület költségvetése, vagyis a kerületi költségvetés, valamint a városi és vidéki települések költségvetésének halmaza, amelyek a községi kerület részét képezik, alkotják az önkormányzati kerület összevont költségvetését.

A városi és vidéki települések költségvetésének szerves részeként be lehet számítani az egyes települések és más, nem önkormányzati területek bevételeit és kiadásait.

Az Orosz Föderáció minden alkotó szervezetének saját költségvetése van.

Az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetése, azaz egy regionális költségvetés az alapok költségvetési évenkénti létrehozásának és elköltésének egyik formája, amelynek célja az Orosz Föderáció megfelelő alkotó egységének kiadási kötelezettségeinek teljesítése.

Az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak állami hatóságok általi más oktatási formák felhasználása és pénzeszközök felhasználása az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kiadási kötelezettségeinek teljesítésére nem megengedett.

Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetése az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának megfelelően külön rendelkezik az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szánt pénzeszközökről az állam gyakorlásával kapcsolatban. az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak hatóságai hatáskörrel rendelkeznek az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak joghatósága tárgyában, és hatáskörrel rendelkeznek a 2. és 5. pontban meghatározott közös joghatóság tárgyában. Az 1999. október 6-i szövetségi törvény 18.3-ának (184-FZ) "Az Orosz Föderáció alanyainak törvényhozó és végrehajtó szervei szervezetének általános elveiről" alapelveiről, valamint az Orosz Föderáció alanyainak kiadási kötelezettségeiről, a szövetségi költségvetésből származó támogatások rovására hajtják végre.

Az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetése és az Orosz Föderáció alkotó egységének részét képező települések költségvetései alkotják az Orosz Föderáció alkotó egységének összevont költségvetését.

Az Art. Kr. E. 16 RF, szövetségi költségvetés - a pénzeszközök képzési formája és kiadásai egy pénzügyi évben, az RF kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szolgálnak.

A szövetségi kormányzati szervek más oktatási formák felhasználása és az Orosz Föderáció kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szánt pénzeszközök felhasználása nem megengedett, kivéve a BC RF és más szövetségi törvények által meghatározott eseteket.

A szövetségi költségvetés és az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb szintjeinek költségvetése az Orosz Föderáció összevont költségvetését képezi.

Célzott költségvetési alap - olyan alapokból álló alap, amely az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően, a költségvetés részeként, előirányzott jövedelem rovására, vagy meghatározott bevételtípusokból vagy egyéb bevételekből származó elkülönített sorrendben jött létre, és külön becslés. A cél -költségvetési alap pénzeszközei nem használhatók fel olyan célokra, amelyek nem felelnek meg a cél -költségvetési alap céljának (az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 17. cikke).

3. Költségvetési eszköz. Költségvetési kapcsolatok

Költségvetési eszköz- ezek a költségvetési rendszer felépítésének szervezeti elvei, szerkezete, a benne foglalt költségvetések kölcsönhatása.

Költségvetési rendszer- Ez az ország összes költségvetésének összessége.

A költségvetési struktúrát az állami struktúra határozza meg. Az egységes vállalkozások költségvetési rendszere két láncszemet tartalmaz: az állami költségvetést és a helyi költségvetést.

Az RF BC szerint a szövetségi államok költségvetési rendszere három részből áll: az állami költségvetésből, a szövetség tagjainak (a Föderáció alanyai - Oroszországban) költségvetéséből és a helyi költségvetésekből.

Az állami költségvetési rendszer három láncszemből áll, és magában foglalja: a köztársasági (szövetségi) költségvetést; 21 republikánus költségvetés az Orosz Föderáción belül, 55 regionális és regionális költségvetés, Moszkva és Szentpétervár városi költségvetése, 10 kerületi autonóm kormány költségvetése, a Zsidó Autonóm Terület költségvetése; mintegy 29 ezer helyi költségvetés (város, kerület, település, vidék).

Az Orosz Föderáció költségvetési szerkezete az államháztartási rendszerben szereplő összes költségvetés egységének, teljességének, valóságának, átláthatóságának és függetlenségének elvein alapul.

A költségvetési struktúra összetett problémája a költségvetési föderalizmus, vagyis a központ és a régiók közötti költségvetési kapcsolatok.

A költségvetésközi kapcsolatok keretében az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének részét képező összes költségvetés összekapcsolódik.

A költségvetésközi kapcsolatok olyan kapcsolatok, amelyek az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai és a helyi hatóságok között jönnek létre, és amelyek a megfelelő költségvetések kialakításához és végrehajtásához kapcsolódnak (Kr. E. 6. cikk RF).

A költségvetési kapcsolatok a következő elveken alapulnak:

1) a költségvetési kiadások elosztása és konszolidálása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szintjén;

2) a szabályozói bevételek differenciálása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyes szintjein;

3) az Orosz Föderáció alanyainak költségvetési jogainak egyenlősége, az önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlősége;

4) az összes költségvetés egyenlősége a szövetségi költségvetéssel kapcsolatban, a helyi költségvetések egyenlősége az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetésével kapcsolatban;

5) az Orosz Föderáció alkotóelemeinek, az önkormányzatoknak a minimális költségvetési rendelkezés szintjének kiegyenlítése.

A költségvetésközi kapcsolatok javítása érdekében szükséges:

1) támogassa a Szövetség alanyait oly módon, hogy ösztönzést adjon nekik saját bevételi forrásaik fejlesztésére;

2) rendezetté tenni a területeket a gazdasági régiók szerinti csoportosításhoz, figyelembe véve azok gazdasági potenciálját és természeti adottságait;

3) hatékony mechanizmus bevezetése a régiók társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítésére irányuló beruházások biztosítására.

A területi költségvetések jövedelmi részét fix és szabályozási bevételek, támogatások és támogatások, valamint hitelforrások teszik ki.

Állandó jövedelem figyelembe veszik azokat a bevételeket, amelyeket a költségvetés teljes egészében befogad.

Szabályozó jövedelem azok a pénzeszközök, amelyeket a költségvetési rendszer magasabb szintjéről az alacsonyabb költségvetéshez rendelnek, a fix jövedelmet meghaladóan, annak költségeinek fedezésére. Ezeket a magasabb költségvetés jóváhagyásakor megállapított százalékos levonások alapján jóváírják a megfelelő költségvetésekben.

Támogatások- bizonyos pénzeszközök, amelyeket a magasabb költségvetésből utalnak át az alacsonyabb költségvetések kiegyensúlyozására hiányuk esetén.

Támogatások- magasabb költségvetésből alacsonyabb költségvetésbe átutalt pénzeszközök egy szigorúan célzott esemény finanszírozására.

Hitelforrások- kölcsönként átutalt pénzeszközöket, vagyis vissza kell adni kamatokkal vagy azok nélkül.

1994 -ben bevezették a költségvetésközi kapcsolatok új mechanizmusát, amelyben a Régiók Pénzügyi Támogatásának Vagyonkezelői Alapja volt a fő szabályozó. Alapjait minden régió számára egyetlen alapon osztják szét.

A Föderációt alkotó szervezetek pénzügyi támogatási alapja azoknak az alanyoknak nyújt segítséget, akiknek az előző évi egy főre jutó átlagos költségvetési bevétele alacsonyabb, mint az Orosz Föderáció átlaga, valamint saját jövedelmük és a A szövetségi költségvetés nem elegendő a folyó költségek fedezésére.

A szövetségi költségvetésből pénzügyi támogatásban részesülő régiók az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának a tervezett és tényleges adatokat szolgáltatják a költségvetések és a költségvetésen kívüli alapok bevételeiről és kiadásairól. Ez ellenőrzési célokra szolgál.

A régiókba történő átutalásokat havonta utalják át, amint az adókat ténylegesen befizették a szövetségi költségvetésbe, figyelembe véve az egyes régiók pénzügyi támogatásban való részesedését az Alapban. Mindazonáltal megmaradt az az eljárás, amely szerint a költségvetési előirányzatokat a szövetségi célprogramok végrehajtásához szükséges tőkebefektetési térségekre osztják el a régiók számára.

4. Az Orosz Föderáció költségvetése

A szövetségi költségvetés az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének első szintje.

Szövetségi költségvetés- Ez az állam fő pénzügyi terve, amelyet a szövetségi közgyűlés szövetségi törvény formájában hagy jóvá. A szövetségi költségvetés a fő eszköz a nemzeti jövedelem és a bruttó hazai termék újraelosztására. A szövetségi költségvetés révén pénzügyi forrásokat mozgósítanak, amelyek szükségesek hazánk gazdasági és társadalmi fejlődésének szabályozásához és politikájának végrehajtásához. Feladata a nemzeti hatóságok és közigazgatás finanszírozása, az országban folyó tudományos tevékenység fejlesztésével kapcsolatos tevékenységek finanszírozása, az állam védelmi képességének biztosítása, valamint magasan képzett szakemberek képzése az Orosz Föderáció számára.

A szövetségi költségvetésből származó pénzeszközök a fő forrásai a gazdaság szerkezetátalakításának, a nyereséges és ígéretes termelési területek fejlesztésének, valamint a termeléshez szükséges új komplexumok finanszírozásának.

A szövetségi költségvetés nagy szerepet játszik a művészet, a tömegmédia, a kultúra és az emberi tevékenység más területeinek fejlesztésében.

A szövetségi költségvetés adómentes és adóbevételekkel, célzott költségvetési alapokból származó bevételekkel rendelkezik.

A szövetségi költségvetési bevételek egy tételét képezik az adóbevételek, amelyek a következőket tartalmazzák:

1) a szövetségi adókat és illetékeket, a listát és a kulcsokat az Orosz Föderáció adótörvényei határozzák meg, és az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének különböző szintjein történő újraelosztásuk arányát a szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény hagyja jóvá egy adott pénzügyi év;

2) állami kötelezettség az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően;

3) vámok, vámok stb.

Az adóbevételek közé tartozik még:

1) az állam tulajdonában lévő ingatlan használatából származó bevétel;

2) költségvetési intézmények által nyújtott fizetett szolgáltatásokból származó bevétel;

3) az állam tulajdonában lévő ingatlan értékesítéséből származó bevétel;

4) külföldi gazdasági tevékenységből származó bevétel;

5) állami részvények és tartalékok értékesítéséből származó bevétel;

6) az Oroszországi Bank nyeresége - a szövetségi törvények által megállapított szabványoknak megfelelően;

7) az egységes vállalkozások nyereségének egy része, amely adók és egyéb kötelező kifizetések után marad. A szövetségi költségvetés bevételeinek fő forrása (kb. 76%) az adóbevétel. A szövetségi költségvetés olyan típusú adókat kap, mint: hozzáadottérték -adó és jövedéki adó, amelyek a teljes költségvetési bevétel mintegy 40%-át teszik ki, nyereségadó (kb. 10%), külkereskedelmi és külgazdasági műveletek (körülbelül 8%) (közülük a fő helyet a behozatali vámok jelentik). A többit a személyi jövedelemadó, az ingatlanadó, a természeti erőforrások használatáért fizetett összegek képezik.

A nem adóbevételek 12%körül mozognak. Ezek az állami vagyonból, a külföldi gazdasági tevékenységből, az állam tulajdonában lévő ingatlanok értékesítéséből, az állami tartalékok értékesítéséből származó bevételek.

A célzott költségvetési alapokból származó bevétel körülbelül 11% (Szövetségi Környezetvédelmi Alap, Szövetségi Közúti Alap stb.).

Az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a következő kiadásokat fedezik a szövetségi költségvetésből:

1) az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottságának, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének, az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájának, a szövetségi végrehajtó szerveknek és területi szerveiknek a tevékenységének biztosítása;

2) az állam honvédelme és biztonsága, a védelmi ipar átalakításának végrehajtása;

3) a szövetségi igazságszolgáltatási rendszer működése;

4) nemzetközi tevékenységek végrehajtása az általános szövetségi érdekek érdekében;

5) alapvető kutatás és a tudományos és technológiai fejlődés előmozdítása;

6) állami támogatás a közlekedéshez: vasút, légi és tengeri;

7) az atomenergia állami támogatása;

8) a vészhelyzetek és szövetségi szintű katasztrófák következményeinek felszámolása;

9) a világűr feltárása és használata;

11) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek pénzügyi támogatása;

12) statisztikai számvitel;

13) a szövetségi tulajdon kialakulása; az Orosz Föderáció államadósságának kiszolgálása és visszafizetése;

14) az állami nem költségvetési alapoknak nyújtott kompenzáció a szövetségi költségvetésből finanszírozandó állami nyugdíjak és egyéb szociális kifizetések kifizetésére;

15) nemesfém- és drágakövek állami tartalékainak, állami anyagi tartalékainak feltöltése;

16) választások és népszavazások tartása az Orosz Föderációban;

17) szövetségi befektetési program; a szövetségi kormányszervek azon döntéseinek végrehajtásának biztosítása, amelyek a költségvetési kiadások növekedéséhez vagy más szintű költségvetések költségvetési bevételeinek csökkenéséhez vezettek.

A szövetségi költségvetési forrásokat regionális és helyi tevékenységek finanszírozására használják.

A szövetségi költségvetés sajátossága a védekezésre, a nemzetközi tevékenységekre és a tudományos kutatásokra fordított nemzeti kiadások saját finanszírozása. A szövetségi költségvetés a védelmi és nemzetközi tevékenységekre fordított nemzeti kiadások 100% -át, 93% -át kutatásra, 76% -át a bűnüldözésre, 89% -át a vészhelyzetek és a természeti katasztrófák következményeinek megelőzésére és felszámolására finanszírozza.

A szövetségi költségvetés a nemzeti források régiók közötti újraelosztásának eszköze.

Regionális költségvetések- a területi költségvetések központi összeköttetése, amelyek anyagilag támogatják az Orosz Föderációt alkotó szervezet állami irányító testületeinek feladatait.

A regionális hatóságok célja, hogy biztosítsák a joghatóságukban lévő régiók, valamint termelési és nem termelési területek fejlődését.

A közelmúltban a gazdasági és társadalmi folyamatok regionalizációja következett be.

A regionális költségvetések szerepe növekszik.

A regionális költségvetések segítségével az állam gazdaságpolitikát folytat, kiegyenlíti azon területek gazdasági és társadalmi fejlettségi szintjét, amelyek történelmi, földrajzi, katonai és egyéb körülményei miatt gazdasági és társadalmi szempontból elmaradtak az ország többi régiójától. fejlődés. Regionális programokat dolgoznak ki, amelyeket regionális költségvetésből finanszíroznak.

Az RF BC -nek megfelelően a regionális költségvetések bevételei saját és szabályozási bevételeikből alakulnak ki.

A saját bevétel a következő regionális adókat és díjakat tartalmazza:

1) a vállalkozások vagyonára kivetett adó;

2) ingatlanadó;

3) útadó;

4) közlekedési adó;

5) forgalmi adó;

6) a szerencsejáték -üzletre kivetett adó;

7) regionális licencdíjak.

A saját bevétel magában foglalja az Orosz Föderáció alkotó szervezetei tulajdonában lévő ingatlanok használatából származó bevételt, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak joghatósága alá tartozó költségvetési intézmények által nyújtott fizetett szolgáltatásokból származó jövedelmet.

Szabályozó jövedelem- ezek levonások a szövetségi adókból és díjakból, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésébe kell jóváírni a következő pénzügyi év szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvény által meghatározott szabványok szerint, valamint támogatások, támogatások, a szövetségi költségvetésből kapott támogatások és transzferek.

A regionális költségvetésekből származó források felhasználásának fő irányai:

1) az Orosz Föderáció alkotóelemeinek törvényhozó és végrehajtó hatóságainak működésének biztosítása;

2) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek államadósságának kezelése és törlesztése;

3) választások és népszavazások tartása az Orosz Föderáció alkotóelemeiben;

4) a regionális célprogramok végrehajtásának biztosítása;

5) az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak állami tulajdonának kialakítása;

6) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek nemzetközi és külgazdasági kapcsolatainak megvalósítása;

8) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek tömegtájékoztatásának tevékenységének biztosítása;

9) pénzügyi támogatás nyújtása a helyi költségvetésekhez;

10) bizonyos önkormányzati szintre átruházott állami hatáskörök végrehajtásának biztosítása;

11) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai által hozott döntésekből eredő többletköltségek kompenzálása, amelyek a költségvetési költségek növekedéséhez vagy a helyi költségvetések költségvetési bevételeinek csökkenéséhez vezetnek. A kiadások első helyét a nemzetgazdasági előirányzatok foglalják el (ipar, építőipar, mezőgazdaság, közlekedés, közúti létesítmények, kommunikáció stb.).

A második helyet társadalmi és kulturális eseményekre fordítják (oktatás, kultúra és művészet, szociálpolitika) - több mint 25%; a bűnüldöző szervek irányításának és fenntartásának költsége körülbelül 8%.

Helyi költségvetések- ez az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének harmadik szintje.

Az Art. Az Orosz Föderáció Költségvetési Kódexének 14. cikke szerint az önkormányzat költségvetése (helyi költségvetés) a helyi önkormányzat alanyaihoz kapcsolódó feladatok és funkciók biztosítására szánt pénzeszközök kialakításának és elköltésének egyik formája.

A helyi önkormányzatot a lakosság maga gyakorolja az általuk szabadon választott képviseleti szerveken keresztül. A helyi képviseleti és végrehajtó szervekre ruházott feladatok ellátásához bizonyos vagyoni, pénzügyi és költségvetési jogokkal rendelkeznek.

A helyi költségvetés az egyik fő csatorna a termelési végső eredmények közlésére a lakossággal. Rajtuk keresztül a lakossági fogyasztási forrásokat a lakosság egyes csoportjai között osztják szét, amelyek közül a termelési ágazat iparágainak (helyi és élelmiszeripar, közművek, termékek és szolgáltatások volumene) fejlesztését finanszírozzák.

A helyi költségvetések a következő funkciókat látják el:

1) pénzeszközöket képez, amelyek pénzügyi támogatást nyújtanak a helyi hatóságok tevékenységéhez;

2) elosztani és felhasználni ezeket a pénzeszközöket a gazdasági ágazatok között;

3) ellenőrzi az e hatóságok alárendelt vállalkozások, intézmények pénzügyi és gazdasági tevékenységét.

A helyi költségvetések a nemzeti gazdasági és társadalmi feladatok végrehajtásában nagy jelentőséggel bírnak, mivel állami forrásokat osztanak szét a társadalom szociális infrastruktúrájának fenntartására és fejlesztésére.

A saját bevételek nem a helyi költségvetések kialakításának fő forrásai.

A helyi költségvetések saját bevételei a következők:

1) helyi adók és illetékek:

a) földadó;

b) magánszemélyek vagyonadója;

d) öröklési vagy ajándékadó;

e) helyi licencdíjak;

2) privatizációból származó bevétel, ideértve:

a) az állami és önkormányzati vagyontárgyak privatizációjából származó bevétel;

b) földértékesítésből származó bevétel;

c) lakások polgároknak történő eladásából származó bevétel;

3) a kötelező egészségbiztosítás alapjai, a költségvetésen kívüli és az ipari alapokból származó pénzeszközök.

A helyi költségvetések fő szabályozó bevételei a levonásokat tartalmazzák:

1) a hozzáadottérték -adóból;

2) a jövedéki adókból;

3) a társasági jövedelemadóból;

4) a személyi jövedelemadóból.

A funkcionális kiadásokat a helyi költségvetésből finanszírozzák, ideértve a következőket:

2) az önkormányzati vagyon kialakítása és kezelése;

3) oktatási, egészségügyi, kulturális intézmények szervezése, fenntartása és fejlesztése;

4) tömegtájékoztatás, egyéb önkormányzati tulajdonú intézmények;

6) önkormányzati lakások és kommunális szolgáltatások szervezése, fenntartása és fejlesztése;

8) közlekedési szolgáltatások megszervezése a lakosság és az intézmények számára, amelyek önkormányzati tulajdonban vannak vagy az önkormányzatok hatáskörébe tartoznak;

9) a természeti környezet védelme az önkormányzatok területén;

10) önkormányzati adósságok kiszolgálása és törlesztése;

11) a lakosság célzott támogatása;

12) önkormányzati választások és helyi népszavazások megtartása.

A helyi költségvetésekből származó pénzeszközök felhasználásának fő iránya az emberi élet támogatásával kapcsolatos költségek fedezése (társadalmi és kulturális rendezvények, valamint lakhatási és kommunális szolgáltatások költségei).

Bizonyos típusú helyi költségvetések kiadásainak szerkezete nem azonos.

A pénzügyi források felhasználásának egyik fő iránya a helyi termelési bázis fejlesztésének finanszírozása kell, hogy legyen, ami a jövőben saját jövedelemszerzés alapja.

A BC RF 6. cikkével összhangban, összevont költségvetés Minden szintű költségvetés, amely magában foglalja a szövetségi költségvetést és az Orosz Föderáció alkotóelemeinek összevont költségvetését. Az Orosz Föderáció alkotó egységének összevont költségvetése magában foglalja a regionális költségvetést, azaz az Orosz Föderáció alkotó egységének költségvetését és a helyi költségvetéseket.

A „konszolidált költségvetés” kifejezést az Orosz Föderáció állami költségvetésének eltörlésével összefüggésben, az RSFSR „Az RSFSR költségvetési szerkezetének és költségvetési folyamatának alapjairól” szóló, 1991. október 10 -i törvénye is tartalmazza. tartalmazza az orosz költségvetési rendszer összes láncszemét. A fenti törvény jelenleg nem érvényes.

A költségvetés tervezésekor az összevont költségvetések mutatóit használják. A közigazgatási-területi átalakítások összevont költségvetésének volumenét figyelembe veszik a támogatások összegének és az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak költségvetésébe történő levonási normák méretének meghatározásakor.

A konszolidált mutatók szerepe fontos az ország központosított pénzügyi alapjának kialakításának és felhasználásának elemzésekor.

A konszolidált pénzügyi tervezés lehetetlen a konszolidált költségvetési mutatók kiszámítása nélkül. Az állam konszolidált pénzügyi mérlegének és a területi konszolidált pénzügyi mérlegnek a mutatói a konszolidált költségvetésből származnak. A mérleg jövedelmi részében a következő adatokat használják: hozzáadottérték -adó és jövedéki adó, ingatlanadó, jövedelemadó, külkereskedelmi adók, költségvetési vagyonkezelői alapok stb.

A kiadási rész tartalmazza: a társadalmi és kulturális rendezvényekre fordított kiadásokat, amelyeket a költségvetésből finanszíroznak, állami beruházásokra, állami támogatásokra, tudományos kiadásokra a költségvetésből, védekezésre, rendészeti szervek, hatóságok, bíróságok fenntartására fordított kiadásokat. az ügyészség stb.

A konszolidált költségvetési mutatók nagy szerepet játszanak általában a hosszú távú tervezésben és különösen a hosszú távú pénzügyi tervezésben. A pénzügyi mutatókat, amelyek a konszolidált költségvetések mutatóin alapulnak, felhasználják az állam és a területek gazdasági és társadalmi fejlődésére vonatkozó előrejelzések kidolgozásában.

A konszolidált költségvetések mutatóit használják azokban a számításokban, amelyek az ország és területei lakói számára a különböző típusú biztonságot jellemzik.

5. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének elvei

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere az RF BC szerint a következő elveken alapul:

1) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egységének elve az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak, a költségvetési dokumentáció és jelentéstétel formáinak, a költségvetési rendszer szervezésének és működésének elvei, a költségvetési rendszer költségvetési besorolása; az Orosz Föderáció, szankciók a költségvetési jogszabályok megsértése miatt, egységes eljárás a kiadási kötelezettségek megállapítására és teljesítésére, bevételszerzésre és az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésének kiadásainak végrehajtására, a költségvetési számvitel vezetésére és a költségvetés beszámolására az Orosz Föderáció és a költségvetési intézmények költségvetési rendszere, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéséből származó pénzeszközök végrehajtásával kapcsolatos bírósági cselekmények végrehajtására vonatkozó eljárás egysége;

2) a különböző szintű költségvetések közötti bevételek és kiadások megkülönböztetésének elve az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéséhez kapcsolódó bevételek és költségek konszolidálása, a kormányzati jogkörök meghatározása szervek jövedelemszerzésre, kiadási kötelezettségek megállapítására és teljesítésére;

3) a költségvetések függetlenségének elve:

a) az állami hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga és kötelessége önállóan biztosítani a költségvetések egyensúlyát és a költségvetési források felhasználásának hatékonyságát;

b) a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga és kötelezettsége a költségvetési folyamat önálló végrehajtására;

c) a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga, hogy adókat és díjakat állapítsanak meg az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő szintjének költségvetésébe;

d) a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga a költségvetési források elköltésének formáit és irányait önállóan meghatározni;

e) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének két vagy több szintje költségvetésének rovására, vagy az összevont költségvetés rovására, vagy a költségvetés meghatározása nélkül, az egyidejűleg teljesítendő kiadási kötelezettségek megállapításának elfogadhatatlansága amelyből a megfelelő kiadási kötelezettségek teljesítését kell végrehajtani;

f) az állami hatóságok és a helyi önkormányzati szervek kiadási kötelezettségeinek közvetlen teljesítése elfogadhatatlan más szintű költségvetések rovására;

g) az, hogy a költségvetési év során a hatóságok nem fogadják el a költségvetési jogszabályok, valamint az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok módosításait és módosításait, ami a kiadások növekedéséhez és a más szintű költségvetések bevételeinek csökkenéséhez vezet, anélkül, hogy a a megfelelő költségvetések, amelyek kompenzálják a megnövekedett kiadásokat, a bevételek csökkenését;

h) a kiegészítő jövedelmek év közbeni visszavonásának elfogadhatatlansága, a költségvetési kiadások megtakarítása a költségvetések hatékony végrehajtása eredményeként;

3) az Orosz Föderáció alkotó jogalanyai, az önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlőségének elve az Orosz Föderáció alkotó jogalanyai és a helyi önkormányzatok állami hatóságainak költségvetési jogkörének meghatározása, a kiadási kötelezettségek megállapítása és végrehajtása, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi költségvetések költségvetésének adó- és nem adóbevételeinek kialakítása, a költségvetésközi átutalások mennyiségének, formáinak és eljárási rendjének meghatározása a Kr. e. ;

4) a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének bevételeit és kiadásait tükröző teljesség elve azt jelenti, hogy a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetései és egyéb kötelező bevételek minden bevétele és kiadása, amelyet az adó- és költségvetési jogszabályok határoznak meg az Orosz Föderációban az állami költségvetésen kívüli alapokra vonatkozó törvényeket a költségvetésekben, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésében meg kell vizsgálni, minden esetben és teljes mértékben. Minden állami és önkormányzati kiadást költségvetési alapokból kell finanszírozni, amelyek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében felhalmozott állami költségvetésen kívüli alapok;

5) a kiegyensúlyozott költségvetés elve azt jelenti, hogy a költségvetési kiadások mennyiségének meg kell egyeznie a költségvetési bevételek és hiánya finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes mennyiségével.

A költségvetés összeállításakor, jóváhagyásakor és végrehajtásakor az engedélyezett szerveknek a költségvetési hiány mértékének minimalizálásának szükségességéből kell kiindulniuk;

6) a költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága elve azt jelenti, hogy a költségvetések összeállításakor és végrehajtásakor az engedélyezett szerveknek és a költségvetési források kedvezményezettjeinek abból kell kiindulniuk, hogy a meghatározott eredményeket a legkevesebb pénzeszköz felhasználásával kell elérni, vagy eredményt a költségvetés által meghatározott pénzösszeg felhasználásával;

7) a költségek általános fedezetének elve azt jelenti, hogy az összes költségvetési kiadást a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes összegéből kell fedezni.

A költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek nem köthetők bizonyos költségvetési kiadásokhoz, kivéve a célzott költségvetési alapokból származó bevételeket, a megcélzott külföldi hiteleket, valamint a költségvetés más szintjeinek költségvetéséből származó források központosítása esetén. az Orosz Föderáció rendszere;

8) a nyilvánosság elve:

a) a jóváhagyott költségvetések és azok végrehajtásáról szóló jelentések kötelező közzététele a nyílt sajtóban, a költségvetés végrehajtásának előrehaladásáról szóló információk bemutatásának teljessége, valamint az egyéb információk elérhetősége az államhatalmi törvényhozó szervek döntése alapján, helyi önkormányzati szervek;

b) a társadalom és a média számára kötelező nyitottság a költségvetési tervezetek mérlegelésére és a döntések meghozatalára vonatkozó eljárások tekintetében, beleértve azokat a kérdéseket is, amelyek nézeteltéréseket okoznak akár az államhatalom törvényhozó testületén belül, akár az államhatalom törvényhozó és végrehajtó szervei között;

9) a költségvetés megbízhatóságának elve a megfelelő terület társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésére szolgáló mutatók megbízhatósága, valamint a költségvetési bevételek és kiadások kiszámításának megvalósíthatósága;

10) a költségvetési források célzásának és célzott jellegének elve azt jelenti, hogy a költségvetési forrásokat a költségvetési források meghatározott címzettjeinek rendelkezésére bocsátják, jelezve irányukat a konkrét célok finanszírozására. Minden olyan intézkedés, amely a célzás megsértéséhez vezet, megsérti az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályait.