"Ingatlan és befektetések. Jogi szabályozás" folyóirat
Az állami ellenőrzés végrehajtásának jellemzői a moszkvai ingatlanobjektumok ellenőrzése során
Shatokhin V.E., a moszkvai ingatlanhasználatot ellenőrző állami felügyelőség vezetője
A moszkvai ingatlanhasználatot ellenőrző állami felügyelőséget a mai formájában 2006 júniusában hozták létre két felügyelőség - a Földfelügyelőség és a Nem Lakossági Alapobjektumok Ellenőrzési Felügyelősége - egyesítésével. Az összevonás után a felügyelőség pontosan ebben a két irányban gyakorol ellenőrzést - a telekhasználat és a nem lakáscélú létesítmények használatának ellenőrzése.
Évente mintegy 30.000 ellenőrzést végzünk, annyit, mint 2008-ban. 2009-ben persze már kevesebben vannak. . A 30 000 ellenőrzésből hozzávetőleg 16 000 nem lakáscélú létesítményekre, 14 000 pedig telkekre vonatkozik. A jogsértések legfeljebb 30% -át észlelik - a mennyiség meglehetősen nagy, körülbelül 9 ezer, ebből több mint 6 ezer olyan szabálysértés, amely közigazgatási felülvizsgálat alá esik. A szabálysértők egy része különböző okok miatt nem vonható közigazgatási felelősségre, beleértve a szabálysértés jelentéktelenségét stb.
Az Állami Ingatlanfelügyelőség 2009 első 9 hónapjában 9,5 ezer ellenőrzést végzett, ebből több mint 5 ezer földhasználati, közel 4,5 ezer nem lakás céljára szolgáló helyiség ellenőrzést. 1,8 ezer közigazgatási szabálysértést tártak fel, ebből a területhasználat területén - 580, a nem lakás céljára szolgáló helyiségek használata - 260, a gazdálkodás rendje ellen (szabálysértések megszüntetésére vonatkozó utasítások elmulasztása) - közel 1000.
Az átépítés komoly probléma, mert gyakran a nem lakás céljára szolgáló helyiségek a lakóépületek földszintjén és alagsorában helyezkednek el, és a formálatlan átépítés súlyos jogsértésekhez és intézkedésekhez vezethet.
Szisztematikus ellenőrzést végeztek azon beruházási szerződések végrehajtása felett, amelyekben városi részesedések vannak nem lakás céljára szolgáló helyiségekből. 2008-2009-ben az ellenőrzési tevékenység meghatározott területén több mint 400 ellenőrzést végeztek. Közel 100 tényre derült fény a beruházási létesítmények építési munkák befejezése utáni üzembe helyezésének késedelmével, valamint a beruházási projektek végrehajtására vonatkozó cselekmények idő előtti végrehajtásával kapcsolatban a megépült épületek üzembe helyezése után. Ez veszteségekhez vezet a város költségvetésében, és termékeny talajt teremt a befektetők különféle visszaéléseinek.
A jogosulatlan építkezések elleni küzdelem városi feladat, amellyel a különböző városi szolgálatok foglalkoznak. Tevékenységüket a Moszkva polgármestere által vezetett jogosulatlan épületek lebontásával foglalkozó munkacsoport, valamint a jogosulatlan építkezések visszaszorításával foglalkozó városi és kerületi bizottságok koordinálják, amelyekben képviselőink folyamatosan részt vesznek. A tárcaközi információs interakció javítása érdekében 2007 óta üzembe helyezték a városi jogosulatlan építési tárgyak elszámolási és megfigyelési rendszerét, melynek aktív használója az Állami Felügyelőség.
Fő feladatunk a jogosulatlan földhasználat tényállásának feltárása és visszaszorítása, ami sok esetben megengedett a jogosulatlan építkezés során. A városi adatbázisból beszerzett címlisták szerint az év során közel 200 olyan telket ellenőriztünk, amelyen jogosulatlan építkezés történt. Mintegy 100 tényt tártak fel illegális földfoglalásról. Emellett a telkek tervezett ellenőrzése során az ellenőrök 70 olyan tárgyat azonosítottak rajtuk, amelyeken jogosulatlan építkezés nyomai vannak. Az Állami Felügyelőség, a Városi és Körzeti Bizottság által azonosított jogosulatlan építkezés tényállásának nagy részében az illegálisan felállított létesítmények lebontásáról döntöttek. Sajnos a bontás nem mindig egyszerű. Leggyakrabban a bontási határozat meghozatala előtt hosszadalmas jogi eljárás következik, majd az ilyen határozatokat még nem hajtják végre.
A jogosulatlan parkolás megszervezése az egyik olyan aktuális téma, amely túlzás nélkül izgat Moszkva minden lakosát. A fő probléma, ami számunkra felmerül, a szabálysértési alany meghatározása, ki szervezte a parkolót, ki szerelte fel az oszlopokat és egyéb kerítéseket. A felelősségvállalás szándéka általában nem az. Nagyon gondos munkát kell végezni annak érdekében, hogy bizonyítékokat gyűjtsünk a bűnös személy azonosításához és adminisztratív felelősségre vonásához.
Úgy gondolom, hogy a parkolók rendbetételénél az önkormányzatok – kerületi önkormányzatok, mérnöki szolgálatok – megelőző munkáját kell kiemelten kezelni. A parkolózsebek, a vendégparkolók – különösen a szomszédos területeken – különféle kerítések beépítésével történő kitűzésére tett kísérletek oda vezetnek, hogy ezek a telkek nem látják el feladataikat. Felállítják az autókat, felállítják az oszlopokat, az autó távozik, a kerítés megmarad és legtöbbször nem használják a telephelyet. Ez természetesen kritikát vált ki a ház többi lakójából, akik szintén egyenlő feltételekkel szeretnék használni. Ezért itt komoly intézkedéseket kell tenni, és nem csak az ellenőrzési oldalról. Szükség esetén igénybe vesszük a rendvédelmi szervek és a járási hatóságok segítségét. Körzetfelügyelőket vonunk be, segítségükkel lehetséges az ilyen oszlopok lebontása.
2007 óta megváltozott a szabálysértők közigazgatási felelősségre vonásának eljárása. Az adminisztratív bizottságok helyett az ilyen döntéseket most a felügyelőség tisztviselői hozzák meg. A közigazgatási büntetés kiszabásáról szóló határozat meghozatala után, általában pénzbírság formájában, ezt a bírságot is meg kell kapni. Tekintettel arra, hogy a gazdasági helyzet nem könnyű, nem mindenki kész kifizetni ezt a bírságot.
Elfogadták a 294-FZ szövetségi törvényt "A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során", amely korlátozta a különböző szabályozó hatóságok által végzett ellenőrzések számát, beleértve a Felügyelőségünk új eljárást alakított ki az ellenőrzések tervezésére és lefolytatására. Most az ellenőrzés lefolytatásához 2010-től az éves tervben szerepeltetni kell az ellenőrzött szervezet címét, nevét, majd az ellenőrzés előestéjén ezt a szervezetet 3 nappal tájékoztatni. előre, hogy ilyen ellenőrzést végeznek. Ilyen helyzetben természetesen sokkal nehezebbé válik az ellenőrzés lefolytatása, és a szervezetek gyakrabban tudják majd eltitkolni a jogsértéseiket. De a törvény megszületett, a törvényt végre kell hajtani.
Ennek teljesítéséhez számos szervezettel kell kapcsolatba lépnünk: a Föld erőforrások Minisztériumával, a Vagyonügyi Minisztériummal, a Moszkvai Ügyészséggel, a Járásközi Környezetvédelmi Ügyészséggel és más szervekkel, beleértve a bűnüldözést is. A Moszkvai Ügyészséggel teljes körű együttműködési megállapodást kötöttek, amely többek között tartalmazza az ügyészséghez benyújtott jogsértésekről szóló anyagok jegyzékét, azok mérlegelési eljárását és a megtett intézkedésekről való tájékoztatást. 2009-ben mintegy 300 szabálysértési anyagot juttattunk el az Ügyészséghez, amelyekben büntetendő cselekmények nyomai láthatók. Közülük 20 esetében intézkednek, beleértve a büntetőeljárásokat is.
A moszkvai kormány és a moszkvai városi duma jóváhagyta és az Állami Duma elé terjesztésre javasolta az Állami Felügyelőség által "Az Orosz Föderáció földtörvénykönyvének módosításáról" készített szövetségi törvénytervezetet az állami földszabályozás hatásköreinek elhatárolásáról Orosz Föderáció és Moszkva városa. Most még sok munka vár a törvényjavaslatnak a szövetségi struktúrákkal való összehangolásán. Javasoljuk az állami földterület-ellenőrzés alábbi hatáskör-megosztásának törvényi szabályozását: szövetségi szinten ellenőrizni a földjogszabályok által a földterületek kezelésére és rendelkezésére megállapított eljárási rend betartását, beleértve a földterületek biztosítását és rendeltetésének megváltoztatását. ; az Orosz Föderáció alanyai szintjén - regionális ellenőrzés a földterületek használói által a törvényben megállapított, beleértve a regionális földterületek használatára és védelmére vonatkozó követelmények betartására.
Ez lehetővé teszi a szövetségi szabályozó hatóságok számára, hogy az állami és közérdekek biztosításának legsürgetőbb kérdéseire összpontosítsanak a földkapcsolatok terén, a jogi személyek és állampolgárok földhöz való alkotmányos jogainak védelmében, valamint az Orosz Föderáció alattvalóiban - az ellenőrzési kérdésekben. a földterületek használói általi használata.
2009 júniusában elfogadták Moszkva városának „A Moszkva városában lévő ingatlanhasználat állami ellenőrzéséről” szóló törvényét, amely ellenőrzésünkre biztosította az állami és magántulajdonban lévő telkek ellenőrzésének jogát. , valamint a kizárólag Moszkva városának tulajdonában lévő, nem lakáscélú létesítmények használata feletti ellenőrzés gyakorlásának joga. E törvény elfogadásával összefüggésben módosultak Moszkva város jogszabályai és az Állami Felügyelőség oktató és módszertani dokumentumai.
2008-ban elfogadták a korrupció elleni küzdelem nemzeti tervét, elfogadták a korrupció elleni küzdelemről szóló alapvető szövetségi törvényt, 28 meglévő törvény korrupcióellenes módosítását célozták meg, hogy leküzdjék ezt a szörnyű betegséget, amely minden szinten sújtotta a hatalmi struktúrákat. E dokumentumok nyomon követéseként megfelelő javaslatokat készítettünk és küldtünk el a moszkvai kormánynak, amelyek többségét figyelembe vettük a moszkvai város végrehajtó hatóságainak korrupcióellenes cselekvési tervében, amelyet Moszkva polgármestere hagyott jóvá.
Mint ismeretes, az ellenőrzési munka a fokozott korrupciós kockázatú csoportba tartozik. Azaz az ellenőrzések során előfordulhatnak hivatali helyzettel való visszaélés esetei. Az Állami Főfelügyelőség gyakorlatában ilyen tények nem voltak, de ennek ellenére megelőző intézkedéseket tesznek.
Októbertől minden ellenőrzést két ellenőr végez. Nem megengedett továbbá a felügyelő által közvetlen felettese által kezdeményezett közigazgatási ügyek elbírálása, ami hozzájárul a meghozott határozatok objektivitásának növeléséhez. Megszűnt az a gyakorlat, hogy meghatározott ingatlanhasználó szervezetekhez ellenőröket rendelnek. Úgy gondolom, hogy a megállapított jogsértések megszüntetésére vonatkozó utasítások végrehajtásának ellenőrzését nem az azt kiadó ellenőrnek, hanem más alkalmazottaknak kell elvégeznie.
A moszkvai városi duma 2009. december 2-i ülésén első olvasatban elfogadták a „Moszkva város általános tervéről” szóló városi törvénytervezetet. Egy nagy kreatív csapat dolgozott Moszkva fejlesztési általános tervén. A projektet többször megvitatták a moszkvai kormány ülésén, és 27 orosz minisztériummal és osztályral, a moszkvai régió végrehajtó hatalmával egyeztették. 2009. július végén - augusztus elején a fővárosban nyilvános meghallgatásokat tartottak az Általános Tervről, amelynek eredményeként a moszkvaiak 20 000 módosítást javasoltak a tervezethez, amelyek többségét figyelembe vették a végleges változat elkészítésekor. A fővárosiak kiemelt figyelmet fordítottak a közlekedési infrastruktúra fejlesztésére, valamint a területek stabilizálásának és átszervezésének zónáira.
A főterv területrendezési dokumentum. Fő feladata a lakói számára kedvező városi környezet kialakítása. Ezért a frissített Általános Tervben kiemelt figyelmet fordítanak a szociális komponensre. Közcélra mintegy 105 millió m 2 -t terveznek építeni, amelyből 70 millió m 2 -t egészségügyi, kulturális és sportintézmények kapnak. Külön téma a lakhatás: 100 millió m 2 lakóterületet terveznek építeni, a főváros területéből 7,5 ezer hektárt hagynak az ipar fejlesztésére.
A Moszkva Fejlesztési Főtervében a történelmi örökség emlékeinek és a fokozottan védett természeti területeknek a területeit semmilyen módon nem érinti: ezek a városrészek, amelyeket már számos szabályozási jogi aktus jóváhagyott, egyszerűen az ábrán láthatók. , és megkapják a megfelelő jellemzőket.
Első olvasatban elfogadásra került a "A területhasználat és -fejlesztés szabályairól" szóló városi törvény tervezete is. Korábban nem volt hasonló dokumentum a városban. A területhasználatra és -fejlesztésre vonatkozó szabályok szorosan kapcsolódnak Moszkva Fejlesztési Főtervéhez. De ha az általános terv fő célja a városi érdekek minden lehetséges módon történő védelme, akkor a Területhasználati és Fejlesztési Szabályzat minden jogosultnak szól, azoknak, akik egy adott területen építkeznek: tudniuk kell, hogy pontosan mit. , milyen paraméterekben és hol van építési joguk .
Jog és befektetés".
A Moszkva városában található ingatlanhasználatot felügyelő állami felügyelőség tevékenységének javítása érdekében a moszkvai kormány úgy határoz:
1. Hagyja jóvá a Moszkva város ingatlanhasználatát ellenőrző állami felügyelőség szabályzatát (melléklet).
2. Ismerje fel érvénytelennek:
2.1. Moszkva kormányának 1996. augusztus 6-i N 644 rendelete "Moszkva városának a nem lakáscélú létesítmények használatára vonatkozó eljárás megsértéséért való felelősségről szóló törvénytervezet Moszkva városi dumához történő benyújtásáról".
2.2. A moszkvai kormány 2005. május 3-i rendelete, N 296-PP "Moszkva város végrehajtó hatóságai és a városi szervezetek munkája feletti ellenőrzés megszervezéséről, amelyet az "egyablakos" módban hajtanak végre.
2.3. A moszkvai kormány 2005. december 6-i, N 990-PP rendelete „Az „egy ablak” elvének Moszkva város végrehajtó hatóságai és a városi szervezetek munkájában történő végrehajtásáról.
2.4. A moszkvai kormány 2006. június 20-i, N 415-PP „A Moszkva város ingatlanhasználatát ellenőrző állami felügyelőség létrehozásáról” szóló rendeletének 4–7.
2.5. A moszkvai kormány 2006. augusztus 22-i N 602-PP rendelete "A Moszkva városában lévő ingatlanhasználatot ellenőrző állami felügyelőség szabályzatának jóváhagyásáról".
2.6. A moszkvai kormány 2007. november 27-i N 1006-PP rendelete "A moszkvai kormány 2006. augusztus 22-i N 602-PP rendeletének módosításáról".
2.7. A moszkvai kormány 2009. június 30-i N 607-PP rendelete "A moszkvai kormány 2006. augusztus 22-i N 602-PP rendeletének módosításáról".
2.8. Moszkva kormányának 2009. december 1-jei N 1317-PP rendelete "A moszkvai kormány 2006. augusztus 22-i N 602-PP rendeletének módosításáról".
2.9. A moszkvai kormány 2009. december 15-i N 1382-PP rendelete "A moszkvai kormány 2006. augusztus 22-i N 602-PP rendeletének módosításáról".
2.10. A moszkvai kormány 2010. június 29-i, N 540-PP „A Moszkva város tulajdonában lévő nem lakáscélú létesítmények kezeléséről szóló szabályzat jóváhagyásáról szóló rendeletének 16.2. pontja”.
3. A jelen határozat végrehajtásának ellenőrzése Moszkva kormányának tulajdoni és földi kapcsolatokért felelős alpolgármesterére, Sergunina N.A.
| Moszkva polgármestere | S.S. Sobyanin |
1. A Moszkva város ingatlanhasználatát ellenőrző állami felügyelőség (a továbbiakban: Állami Felügyelőség) Moszkva város funkcionális végrehajtó szerve, amely regionális állami ellenőrzést gyakorol a nem lakáscélú létesítmények használata felett. Moszkva városában és azon kívül, Moszkva város tulajdonában, kivéve a kulturális örökség tárgyát képező épületeket és építményeket (a továbbiakban: nem lakáscélú létesítmények), Moszkva város földhasználatának önkormányzati földhasználati ellenőrzése ( a továbbiakban: föld), a tulajdonos jogkörének gyakorlása a Moszkva város tulajdonában lévő és nem lehatárolt állami földterületek, valamint a nem lakáscélú létesítmények, valamint a szervezet használatának ellenőrzésére irányuló intézkedések végrehajtása érdekében. védelmükről a jogosulatlan foglalkozás és jogellenes használat megelőzése és visszaszorítása érdekében (a továbbiakban: megállapított tevékenységi kör).
2. Az Állami Felügyelőség tevékenységét az Orosz Föderáció alkotmányával, a nemzetközi szerződésekkel, a szövetségi alkotmányos és szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció elnökének rendeleteivel és rendeleteivel, az Orosz Föderáció kormányának rendeleteivel és rendeleteivel összhangban végzi, Moszkva városának chartája, Moszkva város törvényei, Moszkva város egyéb jogi aktusai és e rendelet.
3. Az Állami Felügyelőség közvetlenül és területi alosztályain keresztül végzi tevékenységét a szövetségi állami hatóságokkal, Moszkva város állami hatóságaival, az Orosz Föderációt alkotó egységeinek állami hatóságaival, helyi önkormányzatokkal, állampolgári szövetségekkel és más szervezetekkel együttműködve. szervezetek.
4. Az Állami Felügyelőség a megállapított tevékenységi körben az alábbi hatásköröket gyakorolja:
4.1. Kidolgozza és a megállapított eljárásnak megfelelően Moszkva polgármestere és Moszkva kormánya számára megfontolásra benyújtja Moszkva polgármesterének és Moszkva kormányának jogszabálytervezeteit a megállapított tevékenységi területtel kapcsolatos kérdésekről, beleértve a szervezetet is. a föld és a nem lakáscélú létesítmények védelméről.
4.2. A szövetségi törvények, az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai, Moszkva város törvényei, Moszkva város egyéb jogi aktusai alapján és azok értelmében úgy dönt:
4.2.1. A területhasználat és a nem lakáscélú létesítmények területén elkövetett közigazgatási szabálysértési ügyekben lefolytatott eljárások lefolytatásának kérdéseiről.
4.2.2. A megállapított tevékenységi körben feltárt jogsértés megszüntetésére és a végrehajtási határidő meghosszabbítására irányuló végzés (követelmény) kiadásáról.
4.2.3. A jogi személyek és egyéni vállalkozók tervezett és nem tervezett ellenőrzéseiről a föld és a nem lakáscélú létesítmények használatáról a szövetségi törvényben előírt módon.
4.2.4. Földterületek és nem lakáscélú létesítmények felmérésének (monitoring) lefolytatásáról, anélkül, hogy a használóikkal interakcióba lépnének, az Állami Felügyelőség által előírt módon.
4.2.5. Moszkva város ingatlanügyi minisztériumával egyetértésben a földek és a nem lakáscélú létesítmények leltárának elvégzéséről vagy azok használatának ellenőrzéséről Moszkva város végrehajtó hatóságai, Moszkva város állami intézményei, állam Moszkva város egységes vállalkozásai, Moszkva város jegyzett tőkéjében részesedéssel rendelkező üzleti társaságok, bérlők.
4.2.6. A jogi személyek és egyéni vállalkozók tervezett ellenőrzésére vonatkozó éves tervek megállapított módon történő jóváhagyásáról, a szövetségi kormányzati szervek területi szerveivel és Moszkva város végrehajtó hatóságaival való együttműködésre vonatkozó adminisztratív szabályokról, valamint a hatáskörök gyakorlásához szükséges dokumentumok formáiról. a kialakított tevékenységi kör.
4.2.7. Az ellenőrzések lefolytatásában részt vevő szakértők és szakértői szervezetek akkreditációjáról.
4.2.8. A szakértők és szakértői szervezetek előírt módon történő bevonásáról az ellenőrzési intézkedések végrehajtásába.
4.2.9. Az azonosított bűncselekményekről szóló anyagok előírt módon történő megküldése a bűnüldöző és más állami hatóságoknak a jogsértések visszaszorítása érdekében, valamint az elkövetők büntetőjogi, polgári és egyéb, a szövetségi jogszabályok által meghatározott felelősségre vonásának megfontolása érdekében.
4.2.10. Moszkva város hatáskörének gyakorlásával kapcsolatos egyéb kérdésekben a megállapított tevékenységi területen és az Állami Felügyelőség tevékenységének megszervezésével kapcsolatban, szövetségi törvények, az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai, az Orosz Föderáció törvényei által meghatározott esetekben. Moszkva városa, Moszkva városának egyéb jogi aktusai.
4.3. Regionális állami ellenőrzést végez az alábbiak betartása felett:
4.3.1. Moszkva város törvényei, Moszkva város jogi aktusai, beruházási szerződések, jóváhagyott terv és egyéb dokumentáció által meghatározott, nem lakáscélú létesítmények használatára vonatkozó követelmények.
4.3.2. Moszkva városának jogai a nem lakáscélú létesítményekhez.
4.3.3. A nem lakáscélú létesítményekre vonatkozó jogok nyilvántartásba vételének követelményei és az átépítésükre vonatkozó engedélyek.
4.3.4. Az Állami Felügyelőség tisztviselőinek utasításai és jogi követelményei a nem lakáscélú létesítmények használatában feltárt jogsértések kiküszöbölésére.
4.4. Önkormányzati földellenőrzést végez az alábbiak betartása felett:
4.4.1. Moszkva város törvényei, Moszkva város jogszabályai, helyi önkormányzatok szabályozási jogi aktusai, beruházási szerződések, jóváhagyott terv és egyéb dokumentáció által meghatározott földhasználati követelmények.
4.4.2. A telkek kialakításának feltételei, tervezése és kivitelezése.
4.4.3. Moszkva városának jogai a telkekhez.
4.4.4. Az elfoglalt telkekre vonatkozó jogok nyilvántartásba vételére vonatkozó követelmények és a gazdasági tevékenységek végzését lehetővé tevő dokumentumok Moszkva városának jogszabályai által meghatározott esetekben.
4.4.5. A föld szemetelésének megelőzésére vonatkozó követelmények.
4.4.6. A közterületekhez való hozzáférés biztosításának követelményei.
4.4.7. Az Állami Felügyelőség tisztviselőinek rendelkezései és jogi követelményei a földhasználat során feltárt jogsértések kiküszöbölésére.
4.5. Felügyeli:
4.5.1. A földhasználatra és a nem lakáscélú létesítményekre vonatkozó bérleti szerződések feltételeinek betartása.
4.5.2. Nem lakás céljára szolgáló létesítmények elhelyezése, használata a beruházási tevékenység megvalósítása során.
5. Az Állami Felügyelőség jogköre gyakorlása érdekében jogosult:
5.1. A megállapított eljárásnak megfelelően a szövetségi kormányzati szervektől, Moszkva város végrehajtó hatóságaitól, a helyi hatóságoktól, szervezetektől és magánszemélyektől a megállapított tevékenységi körben a hatáskörök gyakorlásához szükséges információkat kérjen és kapjon.
5.2. A megállapított eljárásnak megfelelően javaslatokat nyújtson be a megállapított tevékenységi területtel kapcsolatos kérdésekben az Orosz Föderáció és Moszkva város felhatalmazott államhatalmi szervei, valamint tisztviselőik általi megfontolásra.
5.3. Tanácsadó, szakértői és egyéb munkatestületek létrehozása a megállapított tevékenységi körben.
5.4. A megállapított tevékenységi körrel kapcsolatos kérdések kidolgozásába az előírt módon be kell vonni a tudományos és egyéb szervezeteket, tudósokat, szakembereket.
5.5. Az Állami Felügyelőségre ruházott jogkörök teljesítése érdekében saját hatáskörében szerződéseket köt magán- és jogi személyekkel.
5.6. A megállapított tevékenységi körben áruszállításra, munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra vonatkozó megrendelések leadásakor állami megrendelőként a megállapított eljárásrend szerint járjon el.
5.7. Az Állami Felügyelőség feladatainak megoldásához és feladatainak ellátásához szükséges egyéb jogok gyakorlása a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusaival, Moszkva városának törvényeivel, Moszkva városának egyéb jogszabályaival összhangban.
6. Az Állami Felügyelőség a megállapított tevékenységi területen az ellenőrzési funkciók javítása, az adminisztratív akadályok, a költségvetési kiadások csökkentése és a költségvetési források felhasználásának hatékonyságának növelése érdekében tevékenységet folytat.
7. Statisztikai adatszolgáltatást végez, annak eredményeit figyelemmel kíséri, elemzi a kialakított tevékenységi körben.
8. Ellátja Moszkva város főmenedzserei és költségvetési források átvevője, Moszkva város költségvetési bevételeinek főkezelői feladatait a rögzített jogosítványoknak megfelelően rögzített források szerint.
9. Védi Moszkva város érdekeit a megállapított tevékenységi körben a bíróságokon, választottbíróságokon, választottbíróságokon, az ellenőrzést (felügyeletet) gyakorló szövetségi végrehajtó szervekben, az előírt módon képviseli Moszkva kormányát más állami szervekben és szervezetekben.
10. Az Állami Felügyelőség hatáskörén belül mozgósítási képzést és mozgósítást szervez és hajt végre a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai, Moszkva város törvényei, a város egyéb jogszabályai által előírt módon. Moszkva.
11. Ellátja a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusai, Moszkva város törvényei, Moszkva város egyéb jogi aktusai által meghatározott egyéb jogosítványokat a megállapított tevékenységi körben.
12. Lakosság fogadását, elbírálását az állampolgárok fellebbezésének megállapított rendjében végzi.
13. Az Állami Felügyelőséget Moszkva polgármestere által kinevezett és felmentett vezető vezeti.
14. Az Állami Felügyelőség vezetőjének 5 helyettese van, köztük egy első helyettes, akiket Moszkva polgármestere nevez ki és ment fel az előírt módon.
15. Az Állami Felügyelőség vezetője:
15.1. Irányítja az Állami Felügyelőség tevékenységét, személyes felelősséggel tartozik Moszkva kormánya felé az Állami Felügyelőség által meghatározott hatáskörök végrehajtásáért.
15.2. Elosztja a feladatokat az Állami Felügyelőség vezető-helyettesei között.
15.3. Jóváhagyja a struktúrát és a létszámot a moszkvai kormány által jóváhagyott maximális létszámnak és bérnek megfelelően, valamint az Állami Felügyelőség szerkezeti részlegeire vonatkozó előírásokat.
15.4. A kialakított tevékenységi körben az irányítási rendszer fejlesztését célzó tevékenységeket szervez.
15.5. Az előírt módon végrehajtja a pénzeszközök felhasználását a kiutalt kereteken belül, biztosítja a pénzügyi fegyelem betartását és a Moszkva város költségvetéséből származó pénzeszközök felhasználásának hatékonyságának növelését, az Állami Felügyelőség és a a rá ruházott jogkörök végrehajtása, személyesen felelős a megállapított tevékenységi körben a teljesítménymutatók eléréséért.
15.6. Hatáskörében aláírja az Állami Felügyelőség jogi aktusait (parancsokat, utasításokat), ellenőrzést gyakorol azok végrehajtása felett.
15.7. Szervezi az állami közszolgálat áthaladását az Állami Felügyelőségen.
15.8. Biztosítja Moszkva városának az Állami Felügyelőséghez rendelt ingatlanának hatékony használatát és biztonságát.
15.9. Az Állami Felügyelőség megbízásából meghatalmazás nélkül jár el, az Állami Felügyelőség nevében szerződéseket, megállapodásokat köt, egyéb jogi cselekményeket végez.
15.10. Képviseli az Állami Felügyelőséget szövetségi kormányzati szerveknél, egyéb állami szerveknél, önkormányzati szerveknél, szervezeteknél, állampolgárok állami egyesületeiben.
15.11. Gondoskodik az állami közalkalmazotti jogviszonyra, szolgálati fegyelemre, kollektív szerződésekre, szolgálati szabályzatra, munkaköri szabályzatra vonatkozó jogszabályok állami köztisztviselők általi betartásáról.
15.12. Felelős a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusai, Moszkva város törvényei és Moszkva város egyéb jogi aktusai, valamint az állami, kereskedelmi minősítésű információk védelmére vonatkozó szabályok betartásáért. , hivatalos és egyéb titkok.
15.13. Hatáskörében mozgósító képzést szervez és biztosít az Állami Felügyelőségen.
15.14. Aláírja az Állami Felügyelőség számviteli és statisztikai jelentését, felelős a számviteli és beszámolási jogszabályok, a statisztikai jelentések benyújtási rendjének megsértéséért.
15.15. Elõírt módon jóváhagyja az Állami Felügyelõség ellenõrzési feladatot ellátó alkalmazottainak egyenruha jelvényeit és mintáit, valamint azok viselésének szabályait, biztonsági elõírásait, a gyártás és a viselés lejárta utáni leírás rendjét.
15.16. Az állami közalkalmazotti jogviszonyra és a munkajogra vonatkozó jogszabályoknak megfelelően ellátja az Állami Főfelügyelőség állami köztisztviselői esetében a munkáltatói jogköröket, az Állami Főfelügyelőség azon munkavállalói esetében pedig a munkáltatói jogköröket, akik nem az Állami Felügyelőség munkakörét töltik be. állami közszolgálat.
15.17. Gyakorolja az Állami Felügyelőség feladatainak ellátásához szükséges egyéb jogköröket a szövetségi jogszabályokkal, Moszkva város törvényeivel és Moszkva város egyéb jogi aktusaival összhangban.
16. Az Állami Felügyelőségen kollégium alakítható, amely a kollégium vezetőjéből (a kollégium elnökéből), helyetteseiből áll, akik hivatalból a kollégium tagjai. A testület összetételét és az arra vonatkozó szabályzatot az Állami Felügyelőség jogszabálya hagyja jóvá.
17. Az Állami Felügyelőség jogi személy, rendelkezik Moszkva város címerét és nevét ábrázoló fejléccel és pecséttel, egyéb hivatalos pecsétekkel, bélyegzőkkel, a költségvetés végrehajtása érdekében készpénzszolgáltatást végző szerveknél vezetett személyes számlákkal. Moszkva városának, az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályai, Moszkva város törvényei és Moszkva város egyéb jogi aktusai által meghatározott módon nyitottak meg.
18. Az Állami Felügyelőség heraldikai jelvénnyel és zászlóval rendelkezik, amelyet a moszkvai kormány az előírt módon jóváhagyott.
19. Az Állami Felügyelőség ellenőrzési feladatokat ellátó állami köztisztviselőinek joga van egyenruha viselésére.
20. Az Állami Felügyelőség fenntartási költségeit Moszkva városának költségvetésében a megfelelő pénzügyi évre (a megfelelő pénzügyi évre és a tervezési időszakra) az állami végrehajtó szervek működésére biztosított pénzeszközök terhére hajtják végre. erő.
21. Az Állami Felügyelőség átszervezését és felszámolását a moszkvai kormány végzi a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusai, az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai, Moszkva város törvényei, egyéb Moszkva város jogi aktusai.
22. Az Állami Felügyelőség felszámolása esetén dokumentumait az előírt módon Moszkva Város Fő Levéltári Igazgatóságának vagy az általa meghatározott szervnek adják át.
23. A Moszkva városában található ingatlanhasználatot ellenőrző állami felügyelőség rövidített neve: Állami Ingatlanfelügyelőség.
24. Az Állami Ingatlanfelügyelet jogi címe: Lubyansky pr., 3/6, 6. épület, Moszkva, 101000.
A jogi személyek és egyéni vállalkozók földhasználati és nem lakás céljára szolgáló létesítmények használatának ellenőrzéséről a Városi Ingatlanok Használatának Állami Felügyelősége (a továbbiakban: Állami Felügyelőség) dönt; földterületek és nem lakáscélú létesítmények felmérésének elvégzéséről; a vagyonügyi minisztériummal egyetértésben a földek és nem lakás céljára szolgáló létesítmények leltározásáról vagy használatuk ellenőrzéséről stb.
Az Állami Felügyelőség regionális állami ellenőrzést gyakorol a nem lakáscélú létesítmények használatára vonatkozó követelmények betartása felett; a nem lakáscélú létesítményekre vonatkozó jogok nyilvántartásba vételére és az átépítésükre vonatkozó engedélyekre vonatkozó követelmények; az Állami Felügyelőség utasítása a nem lakáscélú létesítmények használatában feltárt jogsértések megszüntetésére. Ezenkívül az Állami Felügyelőség ellenőrzi a bérleti szerződés feltételeinek betartását a földhasználat és a nem lakáscélú létesítmények tekintetében; beruházási tevékenység megvalósítása során nem lakás céljára szolgáló létesítmények igénybevételére.
Az Állami Főfelügyelőség vezetője a szerkesztőséghez fordult, miután a „DM” 23. számában megjelent olvasónk „Egy ilyen ellenőrzés után leesik a kéz” felhívása.
a Moszkva városában lévő ingatlanok használatának ellenőrzésére (Gosinspektsiya
az ingatlanokról) Lyubov Oborkina, aki azt javasolta, hogy részletesen magyarázza el a moszkvai vállalkozóknak az általa vezetett felügyelőség nem lakáscélú helyiségeinek ellenőrzési eljárását.
Ahogy Lyubov Nikolaevna elmondta, a moszkvai kormány által jóváhagyott rendelet szerint az ellenőrzés fő feladata a város érdekeinek védelme a tulajdon- és földviszonyok terén, valamint a jogsértések visszaszorítása a nem lakáscélú létesítmények és a tulajdonában lévő földterületek használatakor. Moszkva városa. Az ellenőrzés során lefolytatott ellenőrzés főbb elvei a jogszerűség, a nyilvánosság, a jogi személy vagy egyéni vállalkozó jóhiszeműségének vélelme, a nyitottság és a hozzáférhetőség az ellenőrzött, az ellenőrzési szabályzatot megállapító szabályozó jogszabályok számára.
A nem lakás céljára szolgáló helyiségek ellenőrzésére irányuló intézkedések végrehajtását csak az Állami Ingatlanfelügyelőség arra felhatalmazott alkalmazottai végezhetik, amelyet szolgálati igazolásukkal kell igazolniuk. Az ellenőrzött létesítményben az ellenőrnek be kell mutatkoznia, bemutatnia hatósági igazolványát és az ellenőrzés lebonyolítására vonatkozó utasítást, valamint közölnie kell az ellenőrzés célját. Az ellenőrzés végrehajtásának elrendelése - a városi hatóságok által jóváhagyott egyetlen formanyomtatványon összeállított dokumentum - az egyetlen alapja az ellenőrzésnek. Nem lakás céljára szolgáló helyiségek ellenőrzése ilyen elrendelés hiányában nem megengedett.
Az ellenőrzési megbízásban fel kell tüntetni az ellenőrzött objektum konkrét címét, és azt az Állami Ingatlanfelügyelőség szervezeti egységének vezetőjének alá kell írnia. Az ilyen megbízás érvényessége az aláírásától számított egy hónap. Jelentős munkával járó speciális tanulmányok vagy vizsgálatok lefolytatásának szükségességével összefüggő kivételes esetekben az Állami Ingatlanfelügyelőség vezetője vagy helyettese az ellenőrzés lefolytatásának időtartamát, de legfeljebb egy hónappal meghosszabbíthatja. . Az ellenőrzést csak a végzésben megjelölt tisztviselők végezhetik.
Az ellenőr az ellenőrzési helyszínre érkezéskor bejegyzést készít az ellenőrzési naplóba (amelyet a közigazgatás vagy a prefektúra állít ki), amelyen feltünteti az ellenőrzés kezdő időpontját, az ellenőr teljes nevét. De sajnos nem minden szervezet indít ilyen magazint.
A Fővárosi Ingatlanhasználati Ellenőrzési Állami Főfelügyelőség nem szervezetek tevékenységét, hanem azok létesítményeit ellenőrzi – mondta az Állami Ingatlanfelügyelőség vezetője. Az ellenőrzés nem a pénzügyi tevékenységet ellenőrzi, ellenőrzi a rendeltetésszerű használatot, a helyiségek állapotát, az esetleges átalakításokat, bővítéseket, kiegészítéseket és még sok minden mást. "A mi feladatunk annak biztosítása, hogy a moszkvai kormány által a vállalkozóknak bérbe adott helyiségek megfeleljenek a tervezett célnak és a KTF-terveknek" - mondta Lyubov Nikolaevna.
Az ellenőrzést L. Oborkina szerint a helyiséget használó szervezet vezetőjének vagy képviselőjének jelenlétében kell elvégezni. Ha ezek a személyek hiányoznak, vagy hiányoznak a szükséges dokumentumok, akkor a szervezet, vállalkozás alkalmazottja átvételi elismervény ellenében értesítést kap, vagy postai úton küldi el. Az Állami Ingatlanfelügyelőség értesítése az ellenőrzéshez szükséges dokumentumok jegyzékét tartalmazó írásbeli kötelezettség, amelyet az előírt határidőn belül az ellenőrzésen be kell nyújtani.
Amikor mindezen dokumentumokat benyújtják, megkezdődik a tényleges ellenőrzés. Az ellenőrnek joga van kivétel nélkül minden nem lakás céljára szolgáló helyiséget megvizsgálni, ellenőrizni a bérleti szerződések feltételeinek betartását, és összehasonlítani a tényleges elrendezést a bemutatott alaprajzokkal.
Szabálysértés észlelése esetén az ellenőr a közigazgatási szabálysértésről jegyzőkönyvet készít, amelyet a szabálysértés vizsgálata és a büntetés megállapítása céljából átad egy felhatalmazott tisztviselőnek. A 2008. január 1-jén hatályba lépett új moszkvai közigazgatási szabálysértési törvénykönyv jelentősen szigorítja a jogsértések büntetését. Ha korábban a bírság maximális összege ritkán haladta meg az 50 000 rubelt, ma ez a bírság elérheti a 200 000 rubelt vagy azt is.
Az ellenőr az ellenőrzés eredménye alapján ellenőrzési igazolást állít ki, amely tartalmazza az objektumról, az objektum használójáról, az elkövetett szabálysértésekről és a megtett intézkedésekről. Az információ pontosságáért az ellenőr felelős. Ez az információ bekerül az ellenőrzési adatbázisba. Az ilyen elszámolás gyakorlatilag kizárja az ellenőr bármilyen vesztegetés lehetőségét. A felügyelőség saját biztonsági szolgálattal is rendelkezik, amely időszakonként ellenőrzi az ellenőrök által végzett ellenőrzések "minőségét". Az ellenőr pedig semmi esetre sem követelheti személyesen ennek a pénzbírságnak a megfizetését, egyszerűen értelemszerűen. Ezért a "DM" olvasója által leírt helyzetben valószínűleg nem az ellenőrzés képviselője, hanem csaló járt el.
"Felügyelőségünk olyan végrehajtó szerv, amely gondosan ellenőrzi munkatársai munkáját. Bevált, megbízható embereket alkalmazunk. Nagyra értékeljük a felügyelőség tevékenysége során szerzett hírnevet" - mondta a felügyelőség vezetője.
Ljubov Oborkina ugyanakkor hangsúlyozta, hogy az Állami Ingatlanfelügyelőség nem büntető, hanem kreatív szerv. „A legfontosabb, hogy a vezetők, a cégek, szervezetek tulajdonosai ismerjék a törvényi előírásokat, és a törvényi szabályok szerint járjanak el” – mondta.
A Moszkva városában található ingatlanhasználatot felügyelő állami felügyelőség tevékenységének javítása érdekében a moszkvai kormány úgy határoz:
1. Hagyja jóvá a Moszkva város ingatlanhasználatát ellenőrző állami felügyelőség szabályzatát (melléklet).
2. Ismerje fel érvénytelennek:
2.1. Moszkva kormányának 1996. augusztus 6-i N 644 rendelete "Moszkva városának a nem lakáscélú létesítmények használatára vonatkozó eljárás megsértéséért való felelősségről szóló törvénytervezet Moszkva városi dumához történő benyújtásáról".
2.2. A moszkvai kormány 2005. május 3-i rendelete, N 296-PP "Moszkva város végrehajtó hatóságai és a városi szervezetek munkája feletti ellenőrzés megszervezéséről, amelyet az "egyablakos" módban hajtanak végre.
2.3. A moszkvai kormány 2005. december 6-i, N 990-PP rendelete „Az „egy ablak” elvének Moszkva város végrehajtó hatóságai és a városi szervezetek munkájában történő végrehajtásáról.
2.4. A moszkvai kormány 2006. június 20-i, N 415-PP „A Moszkva város ingatlanhasználatát ellenőrző állami felügyelőség létrehozásáról” szóló rendeletének 4–7.
2.5. A moszkvai kormány 2006. augusztus 22-i N 602-PP rendelete "A Moszkva városában lévő ingatlanhasználatot ellenőrző állami felügyelőség szabályzatának jóváhagyásáról".
2.6. A moszkvai kormány 2007. november 27-i N 1006-PP rendelete "A moszkvai kormány 2006. augusztus 22-i N 602-PP rendeletének módosításáról".
2.7. A moszkvai kormány 2009. június 30-i N 607-PP rendelete "A moszkvai kormány 2006. augusztus 22-i N 602-PP rendeletének módosításáról".
2.8. Moszkva kormányának 2009. december 1-jei N 1317-PP rendelete "A moszkvai kormány 2006. augusztus 22-i N 602-PP rendeletének módosításáról".
2.9. A moszkvai kormány 2009. december 15-i N 1382-PP rendelete "A moszkvai kormány 2006. augusztus 22-i N 602-PP rendeletének módosításáról".
2.10. A moszkvai kormány 2010. június 29-i, N 540-PP „A Moszkva város tulajdonában lévő nem lakáscélú létesítmények kezeléséről szóló szabályzat jóváhagyásáról szóló rendeletének 16.2. pontja”.
3. A jelen határozat végrehajtásának ellenőrzése Moszkva kormányának gazdaságpolitikáért, valamint tulajdon- és földkapcsolatokért felelős alpolgármesterére, Sergunina N.A.
Moszkva polgármestere S.S. Sobyanin
I. Általános rendelkezések
1. A Moszkva város ingatlanhasználatát ellenőrző állami felügyelőség (a továbbiakban: Állami Felügyelőség) Moszkva város funkcionális végrehajtó szerve, amely regionális állami ellenőrzést gyakorol a nem lakáscélú létesítmények használata felett. Moszkva városában és azon kívül, Moszkva város tulajdonában (a továbbiakban - a nem lakáscélú alap tárgyai), intézkedések az épületek (építmények, építmények) és a nem lakáscélú helyiségek adózási célú tényleges használatának típusának meghatározására, önkormányzati földhasználat Moszkva városában (a továbbiakban: föld), a tulajdonos jogkörének gyakorlása a Moszkva város tulajdonában lévő és nem állami tulajdonú földterületek használatára vonatkozó ellenőrzési intézkedések végrehajtása tekintetében körülhatárolt és nem lakás céljára szolgáló létesítmények, valamint azok védelmének megszervezése a jogosulatlan elfoglalás és jogellenes használat megelőzése és visszaszorítása érdekében (adta ő - a megállapított tevékenységi terület).
2. Az Állami Felügyelőség tevékenységét az Orosz Föderáció alkotmányával, a nemzetközi szerződésekkel, a szövetségi alkotmányos és szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció elnökének rendeleteivel és rendeleteivel, az Orosz Föderáció kormányának rendeleteivel és rendeleteivel összhangban végzi, Moszkva városának chartája, Moszkva város törvényei, Moszkva város egyéb jogi aktusai és e rendelet.
3. Az Állami Felügyelőség közvetlenül és területi alosztályain keresztül végzi tevékenységét a szövetségi állami hatóságokkal, Moszkva város állami hatóságaival, az Orosz Föderációt alkotó egységeinek állami hatóságaival, helyi önkormányzatokkal, állampolgári szövetségekkel és más szervezetekkel együttműködve. szervezetek.
II. Az Állami Felügyelőség jogköre
4. Az Állami Felügyelőség a megállapított tevékenységi körben az alábbi hatásköröket gyakorolja:
4.1. Kidolgozza és a megállapított eljárásnak megfelelően Moszkva polgármestere és Moszkva kormánya számára megfontolásra benyújtja Moszkva polgármesterének és Moszkva kormányának jogszabálytervezeteit a megállapított tevékenységi területtel kapcsolatos kérdésekről, beleértve a szervezetet is. a föld és a nem lakáscélú létesítmények védelméről.
4.2. A szövetségi törvények, az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai, Moszkva város törvényei, Moszkva város egyéb jogi aktusai alapján és azok értelmében úgy dönt:
4.2.1. A területhasználat és a nem lakáscélú létesítmények területén elkövetett közigazgatási szabálysértési ügyekben lefolytatott eljárások lefolytatásának kérdéseiről.
4.2.2. A megállapított tevékenységi körben feltárt jogsértés megszüntetésére és a végrehajtási határidő meghosszabbítására irányuló végzés (követelmény) kiadásáról.
4.2.3. A jogi személyek és egyéni vállalkozók tervezett és nem tervezett ellenőrzéseiről a föld és a nem lakáscélú létesítmények használatáról a szövetségi törvényben előírt módon.
4.2.4. Földterületek és nem lakáscélú létesítmények felmérésének (monitoring) lefolytatásáról, anélkül, hogy a használóikkal interakcióba lépnének, az Állami Felügyelőség által előírt módon.
4.2.5. Moszkva város vagyonügyi osztályával egyetértésben a földek és a nem lakáscélú létesítmények leltárának lefolytatásáról, vagy Moszkva város végrehajtó hatóságai, Moszkva város állami intézményei, állam általi használatuk ellenőrzéséről Moszkva város egységes vállalkozásai, Moszkva város jegyzett tőkéjében részesedéssel rendelkező üzleti társaságok, bérlők.
4.2.6. A jogi személyek és egyéni vállalkozók tervezett ellenőrzésére vonatkozó éves tervek megállapított módon történő jóváhagyásáról, a szövetségi kormányzati szervek területi szerveivel és Moszkva város végrehajtó hatóságaival való együttműködésre vonatkozó adminisztratív szabályokról, valamint a hatáskörök gyakorlásához szükséges dokumentumok formáiról. a kialakított tevékenységi kör.
4.2.7. Az ellenőrzések lefolytatásában részt vevő szakértők és szakértői szervezetek akkreditációjáról.
4.2.8. A szakértők és szakértői szervezetek előírt módon történő bevonásáról az ellenőrzési intézkedések végrehajtásába.
4.2.9. Az azonosított bűncselekményekről szóló anyagok előírt módon történő megküldése a bűnüldöző és más állami hatóságoknak a jogsértések visszaszorítása érdekében, valamint az elkövetők büntetőjogi, polgári és egyéb, a szövetségi jogszabályok által meghatározott felelősségre vonásának megfontolása érdekében.
4.2.10. Moszkva város hatáskörének gyakorlásával kapcsolatos egyéb kérdésekben a megállapított tevékenységi területen és az Állami Felügyelőség tevékenységének megszervezésével kapcsolatban, szövetségi törvények, az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai, az Orosz Föderáció törvényei által meghatározott esetekben. Moszkva városa, Moszkva városának egyéb jogi aktusai.
4.3. Regionális állami ellenőrzést végez az alábbiak betartása felett:
4.3.1. Moszkva város törvényei, Moszkva város jogi aktusai, beruházási szerződések, jóváhagyott terv és egyéb dokumentáció által meghatározott, nem lakáscélú létesítmények használatára vonatkozó követelmények.
4.3.2. Moszkva városának jogai a nem lakáscélú létesítményekhez.
4.3.3. A nem lakáscélú létesítményekre vonatkozó jogok nyilvántartásba vételének követelményei és az átépítésükre vonatkozó engedélyek.
4.3.4. Az Állami Felügyelőség tisztviselőinek utasításai és jogi követelményei a nem lakáscélú létesítmények használatában feltárt jogsértések kiküszöbölésére.
4.4. Önkormányzati földellenőrzést végez az alábbiak betartása felett:
4.4.1. Moszkva város törvényei, Moszkva város jogszabályai, helyi önkormányzatok szabályozási jogi aktusai, beruházási szerződések, jóváhagyott terv és egyéb dokumentáció által meghatározott földhasználati követelmények.
4.4.2. A telkek kialakításának feltételei, tervezése és kivitelezése.
4.4.3. Moszkva városának jogai a telkekhez.
4.4.4. Az elfoglalt telkekre vonatkozó jogok nyilvántartásba vételére vonatkozó követelmények és a gazdasági tevékenységek végzését lehetővé tevő dokumentumok Moszkva városának jogszabályai által meghatározott esetekben.
4.4.5. A föld szemetelésének megelőzésére vonatkozó követelmények.
4.4.6. A közterületekhez való hozzáférés biztosításának követelményei.
4.4.7. Az Állami Felügyelőség tisztviselőinek rendelkezései és jogi követelményei a földhasználat során feltárt jogsértések kiküszöbölésére.
4.5. Felügyeli:
4.5.1. A földhasználatra és a nem lakáscélú létesítményekre vonatkozó bérleti szerződések feltételeinek betartása.
4.5.2. Nem lakás céljára szolgáló létesítmények elhelyezése, használata a beruházási tevékenység megvalósítása során.
4.6. Az Orosz Föderáció - Moszkva városának - felhatalmazott szerve, amely meghatározza az épületek (építmények, építmények) és a nem lakáscélú helyiségek tényleges használatának típusát adózási szempontból, függetlenül a tulajdonosi jogoktól.
III. Az Állami Felügyelőség jogai, tevékenységének szervezése és vezetése
5. Az Állami Felügyelőség jogköre gyakorlása érdekében jogosult:
5.1. A megállapított eljárásnak megfelelően a szövetségi kormányzati szervektől, Moszkva város végrehajtó hatóságaitól, a helyi hatóságoktól, szervezetektől és magánszemélyektől a megállapított tevékenységi körben a hatáskörök gyakorlásához szükséges információkat kérjen és kapjon.
5.2. A megállapított eljárásnak megfelelően javaslatokat nyújtson be a megállapított tevékenységi területtel kapcsolatos kérdésekben az Orosz Föderáció és Moszkva város felhatalmazott államhatalmi szervei, valamint tisztviselőik általi megfontolásra.
5.3. Tanácsadó, szakértői és egyéb munkatestületek létrehozása a megállapított tevékenységi körben.
5.4. A megállapított tevékenységi körrel kapcsolatos kérdések kidolgozásába az előírt módon be kell vonni a tudományos és egyéb szervezeteket, tudósokat, szakembereket.
5.5. Az Állami Felügyelőségre ruházott jogkörök teljesítése érdekében saját hatáskörében szerződéseket köt magán- és jogi személyekkel.
5.6. A megállapított tevékenységi körben áruszállításra, munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra vonatkozó megrendelések leadásakor állami megrendelőként a megállapított eljárásrend szerint járjon el.
5.7. Az Állami Felügyelőség feladatainak megoldásához és feladatainak ellátásához szükséges egyéb jogok gyakorlása a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusaival, Moszkva városának törvényeivel, Moszkva városának egyéb jogszabályaival összhangban.
6. Az Állami Felügyelőség a megállapított tevékenységi területen az ellenőrzési funkciók javítása, az adminisztratív akadályok, a költségvetési kiadások csökkentése és a költségvetési források felhasználásának hatékonyságának növelése érdekében tevékenységet folytat.
7. Az Állami Felügyelőség feltárja a Moszkva város tulajdonában lévő földterületek és a Moszkva város területén található olyan földterületek illegális (nem célzott) használatának tényeit, amelyek állami tulajdona nincs lehatárolva, valamint az ellenőrzést. az említett földterületek illegális (nem célzott) használatának tényeinek feltárása és elhallgatása.
Statisztikai jelentéseket készít, eredményeit figyelemmel kíséri és elemzi a kialakított tevékenységi körben.
Ellátja Moszkva város főmenedzserei és a költségvetési források átvevője, Moszkva város költségvetési bevételeinek főadminisztrátora, a kiosztott hatáskörök szerint rögzített források szerint.
Védi Moszkva város érdekeit a megállapított tevékenységi körben a bíróságokon, választottbíróságokon, választottbíróságokon, az ellenőrzést (felügyeletet) gyakorló szövetségi végrehajtó szervekben, az előírt módon képviseli Moszkva kormányát más állami szervekben és szervezetekben.
Az Állami Felügyelőség hatáskörén belül mozgósítási képzést és mozgósítást szervez és hajt végre a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusai, Moszkva város törvényei és Moszkva város egyéb jogszabályai által előírt módon. .
11. (1) bekezdése alapján. Intézkedéseket hajt végre a terrorizmus elleni küzdelem érdekében a megállapított tevékenységi körben. Gondoskodik az Állami Felügyelőség és szerkezeti alosztályai elhelyezésére kijelölt létesítmények (területek) terrorellenes védelmére vonatkozó követelmények betartásáról.
Ellátja a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai, Moszkva város törvényei, Moszkva város egyéb jogi aktusai által meghatározott egyéb jogosítványokat a megállapított tevékenységi területen.
Az Állami Felügyelőség vezetőjének 5 helyettese van, köztük egy első helyettes, akiket Moszkva polgármestere nevez ki és ment fel az előírt módon.
16.1. Irányítja az Állami Felügyelőség tevékenységét, személyes felelősséggel tartozik Moszkva kormánya felé az Állami Felügyelőség által meghatározott hatáskörök végrehajtásáért.
16.3. Jóváhagyja a struktúrát és a létszámot a moszkvai kormány által jóváhagyott maximális létszámnak és bérnek megfelelően, valamint az Állami Felügyelőség szerkezeti részlegeire vonatkozó előírásokat.
16.4. A kialakított tevékenységi körben az irányítási rendszer fejlesztését célzó tevékenységeket szervez.
16.5. Az előírt módon végrehajtja a pénzeszközök felhasználását a kiutalt kereteken belül, biztosítja a pénzügyi fegyelem betartását és a Moszkva város költségvetéséből származó pénzeszközök felhasználásának hatékonyságának növelését, amely az Állami Felügyelőség és a a rá ruházott jogkörök végrehajtása, személyesen felelős a megállapított tevékenységi körben a teljesítménymutatók eléréséért.
16.6. Hatáskörében aláírja az Állami Felügyelőség jogi aktusait (parancsokat, utasításokat), ellenőrzést gyakorol azok végrehajtása felett.
16.8. Biztosítja Moszkva városának az Állami Felügyelőséghez rendelt ingatlanának hatékony használatát és biztonságát.
16.9. Az Állami Felügyelőség megbízásából meghatalmazás nélkül jár el, az Állami Felügyelőség nevében szerződéseket, megállapodásokat köt, egyéb jogi cselekményeket végez.
16.10. Képviseli az Állami Felügyelőséget szövetségi kormányzati szerveknél, egyéb állami szerveknél, önkormányzati szerveknél, szervezeteknél, állampolgárok állami egyesületeiben.
16.11. Gondoskodik az állami közalkalmazotti jogviszonyra, szolgálati fegyelemre, kollektív szerződésekre, szolgálati szabályzatra, munkaköri szabályzatra vonatkozó jogszabályok állami köztisztviselők általi betartásáról.
16.12. Felelős a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusai, Moszkva város törvényei és Moszkva város egyéb jogi aktusai, valamint az állami, kereskedelmi minősítésű információk védelmére vonatkozó szabályok betartásáért. , hivatalos és egyéb titkok.
16.13. Hatáskörében mozgósító képzést szervez és biztosít az Állami Felügyelőségen.
16.14. Aláírja az Állami Felügyelőség számviteli és statisztikai jelentését, felelős a számviteli és beszámolási jogszabályok, a statisztikai jelentések benyújtási rendjének megsértéséért.
16.15. Elõírt módon jóváhagyja az Állami Felügyelõség ellenõrzési feladatot ellátó alkalmazottainak egyenruha jelvényeit és mintáit, valamint azok viselésének szabályait, biztonsági elõírásait, a gyártás és a viselés lejárta utáni leírás rendjét.
16.16. Az állami közalkalmazotti jogviszonyra és a munkajogra vonatkozó jogszabályoknak megfelelően ellátja az Állami Főfelügyelőség állami köztisztviselői esetében a munkáltatói jogköröket, az Állami Főfelügyelőség azon munkavállalói esetében pedig a munkáltatói jogköröket, akik nem az Állami Felügyelőség munkakörét töltik be. állami közszolgálat.
