السياسة الاقتصادية هي الخط العام للإجراءات الاقتصادية التي تنتهجها الدولة ، وحكومة الدولة ، وتعطي الاتجاه المرغوب فيه للعمليات الاقتصادية ، ويتجسد في مجموع الإجراءات التي تتخذها الدولة ، والتي من خلالها تتحقق الأهداف والغايات المقصودة ، والاجتماعية. - حل المشكلات الاقتصادية.

يتطور اقتصاد أي بلد بشكل دوري ، ويخضع لعمليات تذبذبية ، وحركات تشبه الموجة. من المعتاد التمييز بين المراحل المتعاقبة للدورة الاقتصادية مثل الانتعاش (النمو الاقتصادي) ، والظروف الاقتصادية المرتفعة (الازدهار الاقتصادي) ، والركود (الركود ، والأزمة الاقتصادية ، والركود ، والركود التضخمي) ، والظروف الاقتصادية المنخفضة (الكساد). اعتمادًا على المرحلة التي يكون فيها الاقتصاد الوطني ، نوعًا أو آخرًا من السياسات الاقتصادية للحكومة ، يتم تشكيل الدولة.

وبشكل إجمالي ، فإن المؤشرات التي يتفاعل معها مصممو السياسة الاقتصادية للدولة هي حجم وديناميكيات الناتج المحلي الإجمالي ، وإجمالي العرض والطلب ، وأسعار الدخل والاستهلاك ، والعمالة ، والبطالة.

ترتبط السياسة الاقتصادية ارتباطًا وثيقًا بالسياسة الداخلية والخارجية للدولة ، وحتى مع أيديولوجية الدولة ، والسياسة العسكرية ، وتجسد وجهات النظر السياسية للحكومة ، والعقيدة السياسية للدولة ، وفي الوقت نفسه مصممة للمساهمة في خلق المتطلبات الاقتصادية ، الأساس الاقتصادي لممارسة سياسة الدولة.

تتجلى السياسة الاقتصادية المخططة بشكل أكثر وضوحًا في هيكل ميزانية الدولة المخططة ، في برامج الدولة المستهدفة ، والمشاريع الاستثمارية ، في قوانين الولاية ، من حيث الإقراض الحكومي ، في معدلات الضرائب الحكومية والمزايا المقدمة. تتميز السياسة الاقتصادية ليس فقط بما هو محدد في ميزانيات الدولة أو برامجها ، ولكن أيضًا بالقرارات الحكومية الحالية والتدابير التشغيلية الرئيسية.

اعتمادًا على النطاق الزمني للعمل ، ومدة الفترة التي تُتخذ فيها التدابير ، من المعتاد التمييز المدى القصير

و طويل الأمد

السياسة الاقتصادية.

سياسة طويلة المدىمميزة في ظل ظروف مستقرة نسبيًا للحياة الاقتصادية أو فرص موارد مضمونة ، تتيح لك تحديد خط السلوك الاقتصادي لسنوات عديدة قادمة والالتزام الصارم به بشكل أو بآخر. عدم استقرار العمليات الاقتصادية ، وعدم القدرة على التنبؤ بالظروف الخارجية والداخلية لتنفيذ الأنشطة الاقتصادية تعطي الأولوية ل السياسة الاقتصادية قصيرة المدى

تتميز بإعطاء التوجيه للأنشطة الاقتصادية لمدة عام أو حتى عدة أشهر.

يتم تنفيذ السياسة الاقتصادية من قبل الدولة من خلال استخدام الأدوات المتاحة لها ، وأدوات التأثير على العمليات الاقتصادية والوكلاء الاقتصاديين. يتم تنفيذه من خلال القوانين والمراسيم الرئاسية والمراسيم الحكومية واللوائح الأخرى والبرامج الحكومية واللوائح التنفيذية الحالية وقرارات الوكالات الحكومية وتخصيص الموارد الحكومية.

الأدوات المحددة لإدارة السياسة الاقتصادية للدولة هي ، أولاً وقبل كل شيء ، أدوات التأثير المالي: الضرائب والإنفاق الحكومي والتحويلات. بمساعدة الأدوات المالية ، تكون الدولة قادرة على تغيير مقدار واتجاه التدفقات النقدية وفقًا للأهداف المتوخاة والتدابير المخططة لتنفيذها.

إلى جانب الأدوات المالية ، تلعب الأدوات النقدية للسياسة الاقتصادية ، مثل إجمالي العرض وتوفر النقد والائتمان وأسعار الفائدة ، دورًا مهمًا.

الدولة قادرة على استخدام أدوات السياسة الاقتصادية مثل إنشاء مستويات أسعار هامشية (الحد الأقصى والأدنى) لأنواع معينة من السلع ، وحجم الإنتاج ، وتقديم الإعانات الاجتماعية ، والإعانات الإقليمية ، وإدخال المحظورات والقيود على أنواع معينة من النشاط الاقتصادي.

من الأدوات المستخدمة على نطاق واسع لسياسة الدولة الاقتصادية في مجال التجارة الخارجية والعلاقات الاقتصادية الخارجية التعريفات الجمركية على الصادرات والواردات والرسوم الجمركية والحصص لاستيراد وتصدير البضائع ورأس المال.

اعتمادًا على مجال تأثير الدولة على العمليات والأساليب الاقتصادية ، وأدوات تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة ، هناك أنواع مختلفة منها.

أنواع السياسة الاقتصادية:

). المالية (المالية والميزانية).

أنواع نمو الاقتصاد الوطني.

سنبدأ تحليلنا المقارن للطرق المختلفة لزيادة الناتج القومي بأبسطها وننتهي بأكثرها تعقيدًا.

1. تاريخيًا ، النوع الأولي هو النوع الواسع لنمو الاقتصاد الكلي. وتعني زيادة حجم الإنتاج من خلال زيادة ثلاثة عوامل: أ) رأس المال الثابت. ب) القوى العاملة. ج) تكاليف المواد (المواد الخام الطبيعية ، المواد ، ناقلات الطاقة).

التوسع الواسع في الإنتاج له مزاياه الخاصة. بمساعدتها ، يحدث التطور السريع للموارد الطبيعية ، ومن الممكن تقليل البطالة أو القضاء عليها ، وضمان توظيف أكبر للقوى العاملة.

هذا النهج أيضا له عيوب خطيرة. يتميز بالركود الفني ، حيث لا يقترن الزيادة الكمية في الإنتاج بالتقدم التقني والاقتصادي.

يعني التطور الشامل للاقتصاد وجود كمية كافية من العمالة والموارد الطبيعية في البلد ، والتي يمكن أن يؤدي إلى زيادة حجم الاقتصاد.

كي. ومع ذلك ، فإن هذا يؤدي حتما إلى تفاقم ظروف التكاثر. وبالتالي ، أصبحت المعدات في المؤسسات العاملة قديمة أكثر فأكثر. بسبب نضوب الموارد الطبيعية التي لا يمكن تعويضها ، يجب إنفاق المزيد والمزيد من العمالة ووسائل الإنتاج لاستخراج كل طن من المواد الخام والوقود. نتيجة لذلك ، أصبح النمو الاقتصادي مكلفًا بشكل متزايد.

يؤدي التوجه طويل الأجل نحو مسار واسع النطاق للنمو في الناتج إلى حقيقة أن هناك عقبات في الاقتصاد الوطني مرتبطة بنقص موارد معينة.

2. يتم توفير فرص جديدة للنمو الاقتصادي من خلال نوع مكثف من التكاثر. السمة المميزة الرئيسية لها هي زيادة كفاءة عوامل الإنتاج على أساس التقدم التقني.

مع هذا النوع من التكاثر الموسع ، يظهر مصدر جديد للنمو الاقتصادي - زيادة في كفاءة جميع العوامل التقليدية.

التكاثر المكثف الممتد له عدد من الميزات. هذا هو نوع أكثر تقدمية من النمو الاقتصادي. بعد كل شيء ، بدأ "محرك" جديد - إنجازات العلم والتكنولوجيا - يلعب دورًا حاسمًا في رفع كفاءة الظروف المادية للإنتاج. في هذا الصدد ، يتطور إنتاج المعلومات العلمية والتقنية على نطاق المجتمع ، والذي يتجسد في نهاية المطاف في وسائل إنتاج أكثر كفاءة. في الوقت نفسه ، يضمن نظام تعليم وتدريب وإعادة تدريب الموظفين زيادة في مستواهم الثقافي والتقني ، مما يؤدي إلى زيادة في الإنتاج.

الميزة غير المشكوك فيها للزيادة المكثفة في الإنتاج هي أنها تتغلب على العقبات التي تعترض النمو الاقتصادي الناتجة عن الموارد الطبيعية المحدودة المعروفة. يتم نقل التنمية الاقتصادية إلى مسارات جديدة - إلى مسار التقدم العلمي والتقني والاقتصادي المستمر. يصبح توفير الموارد هو الأكثر ربحية. على سبيل المثال ، من أجل توفير 1 طن من الوقود القياسي (7000 كيلو كالوري) من خلال تطبيق تقنية جديدة ، يلزم تقليل التكاليف بمقدار 3-4 مرات مقارنة بتكاليف استخراج نفس الحجم من الوقود.

وفي الوقت نفسه ، يمثل التكثيف طريقًا أكثر صعوبة لتطوير الإنتاج. يرتبط بإعادة هيكلة عميقة تدريجية لهيكل الاقتصاد الوطني ، وإعداد واسع

تدريب العمال المغامرين والمهنيين للغاية. من العيوب المميزة لهذا النوع المكثف من التكاثر الموسع أن معدلات النمو الاقتصادي المرتفعة جدًا مستحيلة معها ، ويمكن أن يتسبب التقدم العلمي والتكنولوجي في بطالة جماعية.

3. النماذج النظرية للأنواع الواسعة والمكثفة لنمو الاقتصاد الكلي المعروضة هنا هي حالات متطرفة من طرق ووسائل استخدام عوامل الإنتاج لزيادة الإنتاج: أ) دون أي تقدم علمي وتكنولوجي ، ب) فقط من خلال إدخال أحدث وأكثر مصادر فعالة للنمو.

بالطبع ، من الناحية العملية (في الاقتصاد الجزئي) هناك شركات لا تقدم معدات وتكنولوجيا جديدة لفترة طويلة. تزيد الشركات الأخرى الإنتاج بشكل مستمر تقريبًا عن طريق تحديث عوامل الإنتاج. حتى في البلدان الصناعية ، يمكن للمرء أن يجد فترات من الركود التقني أو التنمية المكثفة القوية على نطاق الاقتصاد الكلي.

في غضون ذلك ، نموذجي للتطور الاقتصادي الطبيعي في النصف الثاني من القرن العشرين. كان الثالث - نوع مختلط من النمو الاقتصادي. فهو يجمع ، بدرجات متفاوتة ، طرقًا واسعة ومكثفة لزيادة الدخل القومي. تعتمد الاختلافات المحددة في المجموعة على العديد من العوامل: التغيرات في حجم السكان في سن العمل وحجم تدريب الموظفين المؤهلين ، ومعدل تراكم رأس المال ، ومستوى التقدم العلمي والتكنولوجي في الدولة ، إلخ. لذلك ، في بلدان مختلفة هناك مزيج غير متكافئ من هذه العوامل. تعتمد متغيرات النوع المختلط للإنتاج الموسع إلى حد كبير على الهيكل التناسلي للاقتصاد الوطني.

السؤال 33 .

سياسة مالية

السياسة المالية - مجموعة من الإجراءات المالية للدولة لتنظيم الإيرادات والنفقات الحكومية. يعتمد ذلك على المهام الإستراتيجية المحددة ، مثل تنظيم مكافحة الأزمات ، وضمان العمالة العالية ، ومكافحة التضخم. تتضمن هذه السياسة الأساليب المالية المباشرة وغير المباشرة للتنظيم الاقتصادي.

الأساليب المباشرة تشمل تنظيم الميزانية. تذهب أموال ميزانية الدولة إلى: أ) التوسع في التكاثر. ب) نفقات الدولة غير المنتجة ؛

ج) تطوير البنية التحتية والبحث العلمي وما إلى ذلك ؛

د) تنفيذ السياسة الهيكلية. ه) صيانة المجمع الصناعي العسكري ، إلخ.

بمساعدة الطرق غير المباشرة ، تؤثر الدولة على القدرات المالية لمنتجي السلع وحجم طلب المستهلك. يلعب نظام الضرائب دورًا مهمًا هنا. من خلال تغيير معدلات الضرائب لأنواع مختلفة من الدخل ، وتقديم الحوافز الضريبية ، وتقليل الحد الأدنى للدخل غير الخاضع للضريبة ، وما إلى ذلك ، تسعى الدولة إلى تحقيق معدلات النمو الاقتصادي الأكثر استدامة وتجنب الصعود والهبوط الحاد في الإنتاج.

اعتمادًا على طبيعة استخدام الأساليب المالية المباشرة وغير المباشرة ، هناك نوعان من السياسة المالية للدولة: أ) تقديرية و ب) غير تقديرية.

أ- السياسة التقديرية تعني ما يلي. تتعمد الدولة تنظيم الإنفاق والضرائب من أجل تحسين الوضع الاقتصادي للبلاد. هذا يأخذ في الاعتبار العلاقات الكمية التالية المثبتة بين المتغيرات المالية.

الاعتماد الأول: زيادة الإنفاق الحكومي تؤدي إلى زيادة الطلب الكلي (الاستهلاك والاستثمار). ونتيجة لذلك ، يزداد إنتاج وتوظيف السكان الأصحاء.

العلاقة الثانية تبين أن الزيادة في مبلغ الضرائب تقلل من الدخل الشخصي للأسر. في هذه الحالة ، يتم تقليل الطلب وحجم الإنتاج وتوظيف القوى العاملة. على العكس من ذلك ، تؤدي التخفيضات الضريبية إلى زيادة الإنفاق الاستهلاكي والإنتاج والعمالة.

النوع الثاني من السياسة المالية هو سياسة غير تقديرية ، أو سياسة المثبتات التلقائية (المضمنة). المثبت التلقائي هو آلية اقتصادية تقضي ، بدون مساعدة من الدولة ، على الوضع غير المواتي في مراحل مختلفة من دورة العمل. عوامل الاستقرار الرئيسية المدمجة هي عائدات الضرائب والمدفوعات الاجتماعية التي تقدمها الدولة.

مما قيل ، يمكن أن نرى مدى أهمية الضرائب في التنظيم المالي للاقتصاد الكلي. في هذا الصدد ، يتمثل أحد الاتجاهات الرئيسية للسياسة المالية للدولة في تحسين التشريعات الضريبية وممارسات تحصيل الضرائب. في الوقت نفسه ، من المهم تحديد معدل الضريبة الأمثل (مبلغ الضريبة لكل وحدة ضريبية). تختلف معدلات الضرائب التالية:

صلب ، يتم تثبيته لكل وحدة من الكائن ، بغض النظر عن قيمته (على سبيل المثال ، على السيارة) ؛

متناسب ، أي نسبة مئوية واحدة من مدفوعات الضرائب ، بغض النظر عن مقدار الدخل ؛

تصاعدية ، مع زيادة الدخل.

تأخذ السياسة المالية شكلها النهائي في شكل ميزانية الدولة.

السؤال 34 .

السياسة الاقتصادية للدولة هي أحد مجالات نشاط الدولة ، حيث يتم الجمع بين الأحكام الإيديولوجية والثقافية والعلمية لسلطة الدولة.

تتمثل الأهداف الرئيسية للسياسة الاقتصادية للدولة فيما يلي:

1) ضمان الأداء الفعال للنظام الاقتصادي للبلد من خلال إنشاء إطار قانوني مناسب وتنظيم الوضع الاجتماعي ؛

2) الحفاظ على المنافسة وتنظيمها ؛

3) إعادة توزيع الدخل ، وبالتالي الثروة ؛

4) إعادة توزيع ملائم للموارد لتنظيم هيكل المنتج الوطني ومراقبته.

بعد تحديد الأهداف ، من الضروري إبراز العوامل التي تؤثر على هدف معين. سيساعد هذا في توقع المشاكل التي قد تنشأ في تحقيق الأهداف. يمكن أن يكون الهدف تأثيرات سلبية وإيجابية واحتمالية. بطبيعة الحال ، يجب دعم العوامل الإيجابية وتطويرها ، ويجب إيقاف العوامل السلبية ، إن أمكن ، والقضاء عليها. أما بالنسبة للمخاطر والتهديدات ، فيجدر بنا وضع سيناريوهات بديلة لتطوير الأحداث من أجلها ، ومنع تطورها ، ويفضل التقليل منها. التحليل العاملي ضروري لمزيد من التشكيل الفعال للسياسة الاقتصادية للدولة. في الممارسة الروسية ، غالبًا ما يتم تحديد العوامل الإشكالية على أعلى مستوى للدولة ، يتم تشكيل موقف سياسي ، غالبًا ما يكون ذاتيًا ولا يحتوي على انعكاس دقيق للوضع الحالي. إنه لمن دواعي السرور أن نلاحظ أنه يتم الآن إنشاء ردود الفعل بين حكومات الولايات والحكومات المحلية ، مما يجعل من الممكن تقليل الذاتية في القرارات السياسية. من المهم أن تأخذ في الاعتبار رأي الخبراء عند تحديد المشاكل. ستساعد مراجعة الأقران في ترتيب العوامل الإشكالية وتحديد تأثيرها على الأهداف.

تتعلق الأدوات الإدارية بتوفير البنية التحتية القانونية. بمساعدة هذه الأدوات ، تخلق الدولة إطارًا قانونيًا وظروفًا قانونية لسير العمل الطبيعي للمشاركين في العلاقات الاقتصادية: رواد الأعمال وكيانات الأعمال الأخرى. توفر هذه الأدوات الاستقرار القانوني ، وتحافظ على بيئة تنافسية ، وتحمي حقوق الملكية والقدرة على اتخاذ القرارات الاقتصادية بشكل مستقل. من الأمثلة على الأدوات الإدارية: دستور الاتحاد الروسي (على سبيل المثال ، المادة 57 بشأن تحصيل الضرائب) ، والقانون الاتحادي "بشأن حماية المنافسة" المؤرخ 26 يوليو 2006 ، رقم 135-FZ ، القانون الاتحادي " بشأن تنمية الشركات الصغيرة والمتوسطة في الاتحاد الروسي "بتاريخ 24 يوليو 2007 برقم 209-FZ.

للدولة تأثير مباشر على عملية الإدارة بمساعدة الأدوات الاقتصادية. وتشمل هذه مقاييس السياسة المالية والسياسة النقدية ، وكذلك البرمجة والتنبؤ.

الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاقتصادية.

عند النظر في السياسة الاقتصادية العامة ، من الضروري تحديد علاقتها بالسياسات العامة الخاصة الأخرى. السياسة الاقتصادية هي سياسة خاصة ومستقلة تماما. يشير إليها العديد من العلماء على أنها سياسة حكومية رفيعة المستوى.

تتكون السياسة الاقتصادية أيضًا ، بدورها ، من سياسات حكومية منخفضة المستوى ومستقلة تمامًا (اتجاهات اقتصادية) ، والتي ترتبط ارتباطًا وثيقًا ببعضها البعض بالمعنى الإداري. أولاً ، إنها كتلة اجتماعية. ويشمل قضايا الضمان الاجتماعي للسكان ، والنمو الديموغرافي ، وتوظيف السكان. ويشمل:

السياسة في مجال الديموغرافيا والصحة. هدفها هو زيادة متوسط ​​العمر المتوقع لسكان البلاد ، وإدارة الهجرة الداخلية والخارجية ؛

السياسة في مجال الدخل والأجور ، والغرض منها هو تحديد مستوى الأجر في مجال التوظيف الحكومي ووكالات إنفاذ القانون ، لتعزيز تحقيق المستوى المستهدف للعمالة الذاتية للسكان ، والتأثير على مستوى أجور الشركات للموظفين ؛

سياسة المعاشات التقاعدية ، التي تهدف إلى تحقيق معدل استبدال المعاش والحفاظ عليه على مستوى الدول الناجحة في العالم.

سياسة العمالة ، والغرض منها هو الحفاظ على توظيف السكان.

السياسة في مجال التعليم - سياسة الدولة لغرض توفير الموظفين لاحتياجات الاقتصاد الوطني للاتحاد الروسي.

تهدف السياسة في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية والإسكان إلى توفير السكن لسكان روسيا والحفاظ على حالتها الفنية.

سياسة مكافحة التضخم هي سياسة حكومية لاحتواء أسعار المستهلك.

ثانياً ، هناك كتلة مالية في السياسة الاقتصادية. في هذا المجال ، تتناول السياسة الاقتصادية قضايا تمويل النمو الاقتصادي والتنمية المستدامة للدولة ، فضلاً عن قضايا تطوير علاقات السوق والحفاظ عليها. يتم التعامل مع هذه القضايا:

سياسة الاستثمار ، التي تتيح أدواتها طرقًا مختلفة لتمويل صناديق الاستثمار وتحفيز النشاط الاستثماري للأعمال ، حسب أهداف الدولة ؛

السياسة النقدية التي تضمن وتيرة مستقرة لتنمية الاقتصاد الوطني ، واستقرار الأسعار ، ومستوى عالٍ من العمالة ، وميزان المدفوعات.

سياسات الميزانية والضرائب ، حيث توفر الدولة ، من خلال المشاركة المباشرة وغير المباشرة في مجالات الميزانية والضرائب ، مصدرًا ماليًا للنمو الاقتصادي والتنمية.

ترتبط آفاق تطور الاقتصاد الروسي في ظل ظروف الاقتصاد العالمي الحديث ، الذي يتميز بديناميكيات عالية للتقدم العلمي والتكنولوجي ، وعدم التناسق عبر البلاد وعدم الاستقرار المالي ، بالتغلب على القيود الخارجية والداخلية ، وزيادة الابتكار - الإمكانات التكنولوجية والاجتماعية والاقتصادية والتنظيمية والبيئية ، والانتقال إلى نموذج تنموي مبتكر.

اليوم ، من الضروري تغيير نموذج السلوك الاقتصادي الجامد والموجه نحو الريع على جميع مستويات الاقتصاد ، الأمر الذي يتطلب خيارًا استراتيجيًا - تحديث الاقتصاد ، مع مراعاة الاتجاهات التقدمية التي تظهر في مجال الدولة السياسة الاقتصادية: على أساس الأساليب القائمة ، ولكنها تتطلب أفكارًا ومقاربات جديدة.

تنطبق سياسة الاقتصاد الكلي للمالية العامة على العناصر الرئيسية لخزانة الدولة وترتبط ارتباطًا مباشرًا بالضرائب والموازنة والمقبوضات النقدية ونفقات الدولة. في ظروف السوق ، هذه السياسة هي أساس السياسة الاقتصادية. تشمل هذه الفئة الميزانية والضرائب وكذلك سياسة الإنفاق والدخل.

إن أهم مهمة للسياسة المالية هي إيجاد طرق ومصادر لتشكيل الصناديق النقدية للدولة ، وكذلك الأموال التي من شأنها أن تسهم في تنفيذ أهداف السياسة الاقتصادية. من خلال تنفيذ السياسة المالية ، يمكن للهيئات الحكومية تنظيم العمليات الاقتصادية العالمية في الدولة ، والحفاظ على استقرار تداول الأموال ، والتمويل ، وتوفير التمويل للقطاع العام ، والمساهمة في استخدام أفضل للإمكانات العلمية والتقنية والإنتاجية والاقتصادية. بمساعدة أدوات السياسة المالية ، يمكن للدولة التأثير على إجمالي العرض أو الطلب ، وبالتالي التأثير على الوضع الاقتصادي ، واتخاذ تدابير لمكافحة الأزمة.

تم تصميم سياسة الاقتصاد الكلي النقدي لتنظيم عرض النقود وتداولها في الدولة من خلال التأثير المستقل المباشر أو من خلال البنك المركزي. إنه لا يؤثر على المال فحسب ، بل يؤثر أيضًا على الأسعار.

يتم تنفيذ تنظيم الدولة ، الذي يضمن تنفيذ الوظائف الاقتصادية للدولة ، من خلال تنفيذ السياسة الاقتصادية.

السياسة الاقتصادية- نظام مقاييس هادفة للدولة في مجال الإدارة الاقتصادية. هناك عدة مواضيع للسياسة الاقتصادية في المجتمع (رسم بياني 57).

مخطط 57.

مواضيع تنفيذ السياسة الاقتصادية.

يتم إعطاء مكانة مهمة في تشكيل السياسة الاقتصادية لموضوعات التنفيذ والنفوذ: الجمعيات العامة والسياسية ، ووسائل الإعلام ، والشخصيات السياسية البارزة. لكل فرد (في دور المستهلك والناخب) تأثير على السياسة الاقتصادية. من الواضح أن أدوار موضوعات السياسة الاقتصادية متشابكة ومترابطة بشكل وثيق. يحدد نظام معقد لموضوعات السياسة الاقتصادية ثلاثة أحكام أساسية لتشكيلها:

- تتأثر السياسة الاقتصادية دائمًا بعاملين: الوضع الاقتصادي المتغير باستمرار ومستوى التفكير الاقتصادي.

- يكون تأثير السياسة الاقتصادية أعلى عندما تكون مرتبطة بواقع بلد معين: المواءمة السياسية للقوى ، والإنتاج والإمكانات التقنية ، وحالة الهيكل الاجتماعي ، والنظام المؤسسي للحكومة الوطنية والمحلية ، وما إلى ذلك. مأخوذ فى الإعتبار.

- السياسة الاقتصادية وسيلة حاسمة في الحفاظ على المسار السياسي للبلاد.

من أجل تطوير السياسة الاقتصادية ، فإن اختيار الهدف والأدوات المقابلة له أهمية خاصة. يتم فرض متطلبات معينة على أهداف السياسة الاقتصادية. أولاً ، يجب تحديد الأهداف التي لا يستطيع السوق توفيرها. ثانيًا ، يجب أن يكون الهدف قابلاً للقياس الكمي ، مما يجعل من الممكن التحكم في تنفيذه. في عملية تنفيذ الأهداف الرئيسية ، يضطر المجتمع إلى حل العديد من المهام المختلفة التي تشكل تبعية هرمية - "هرم الأهداف" (مخطط 58).

مخطط 58.

هرم الأهداف.

1- أهداف غير قابلة للحل تشغيلياً تتسبب في اتجاه السياسة الوطنية.

2. - أهداف قابلة للقرار التشغيلي تحدد اتجاه السياسة الاقتصادية.

يتضمن تنفيذ السياسة الاقتصادية استخدام مجموعة من الإجراءات التي تشكل آلية تنظيم الدولة. لتكون قادرًا على تطبيق وسائل التأثير على الاقتصاد بشكل عقلاني ، من الضروري معرفة هيكلها. في الشكل الأكثر عمومية ، يمكن تمثيل مجموع جميع الأدوات في شكل مخطط 59.

مخطط 59.

تغطي مجموعة الروافع الإدارية تلك الإجراءات التنظيمية المتعلقة بتوفير البنية التحتية القانونية. والهدف من التدابير المتخذة هو خلق شروط الإطار القانوني الأكثر منطقية للقطاع الخاص. تؤثر الأدوات المؤسسية للسياسة الاقتصادية على الاقتصاد من خلال إنشاء الهياكل التنظيمية والمؤسسية ، بما في ذلك تشكيل الهياكل التنفيذية لسلطة الدولة ، وإنشاء وصيانة القطاع العام ، وإعداد البرامج والتنبؤات الاقتصادية ، ودعم مراكز البحوث ، إلخ. • من أهم الأدوات الاقتصادية الآليات المالية والنقدية. من حيث نسبة استخدامها ، يعتمد الكثير على المفهوم النظري السائد حاليًا لتنظيم الاقتصاد الكلي. حتى سبعينيات القرن الماضي ، لعب الاتجاه الكينزي الجديد دورًا رائدًا ، وكانت التدابير المالية مهمة بشكل خاص. في الفترة اللاحقة ، فيما يتعلق بانتشار النقد ، بدأت الأساليب النقدية تلعب دورًا أكثر أهمية. في ظل ظروف الاقتصاد الروسي ، تم إطلاق إصلاح عام 1992 من خلال الاستخدام النشط للآلية النقدية. في الوقت الحالي ، هناك حاجة في البلاد إلى الاستخدام الفعال للأداتين من خلال تنفيذ السياسات المالية والنقدية.

التمويل هو أداة اقتصادية لتوزيع وإعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي ، وأداة للتحكم في تكوين واستخدام الأموال. مجموع العلاقات المالية في إطار أشكال الاقتصاد الوطني نظام ماليتنص على. يظهر هيكلها في مخطط 60.

مخطط 60.

يؤدي الدور المهم الذي تلعبه الدولة في مجال التنمية الاقتصادية والاجتماعية إلى ضرورة تركيز جزء كبير من الموارد المالية الموجودة تحت تصرفها. أشكال استخدامها هي أموال الميزانية وخارج الميزانية ، والائتمان الحكومي ، وصناديق التأمين وسوق الأوراق المالية. إن أهم مبدأ لبناء المالية العامة هو مبدأ الفيدرالية المالية ، حيث يتم تحديد الوظائف بوضوح بين المستويات الفيدرالية والمحلية والتابعة للنظام المالي. يرتبط التمويل الحكومي العام ارتباطًا وثيقًا بتمويل الشركات. تسمى سياسة الدولة بشأن تنظيم واستخدام الموارد المالية السياسة المالية أو المالية.

سياسة مالية- مجموعة من مقاييس تأثير الدولة في مجال الضرائب وتنظيم هيكل النفقات العامة (السياسة المالية) وفي مجال تنظيم الموازنة (سياسة الموازنة).

يمكن تنفيذ السياسة المالية للدولة على أساس استخدام طرق مختلفة ، وبالتالي تتخذ أشكالًا مختلفة. يتم عرض الأنواع الرئيسية للسياسة المالية للدول الحديثة في المخطط 61.

مخطط 61.

أنواع السياسة المالية.

الرافعة الرئيسية للسياسة المالية هي تغيير الضرائب وفقًا لأهداف الحكومة. الضرائب- هذه مدفوعات عاجلة إلزامية لحالة الأفراد والكيانات القانونية. يمكن تجميع الأنواع الرئيسية للضرائب وفقًا لخمس ميزات في المخطط 62.

مخطط 62.

الأنواع الرئيسية للضرائب.

يتم استدعاء المبلغ الإجمالي للضرائب المطبقة في بلد ما النظام الضريبي. ويستند إلى القوانين التشريعية للدولة ، التي تحدد عناصر الضريبة (الموضوع ، والموضوع ، والمصدر ، ونسبة الضريبة). هناك معدلات ضرائب هامشية ومتوسطة وصفرية وتفضيلية.

معدل الضريبة الهامشيةهي الزيادة في الضرائب المدفوعة مقسومة على الزيادة في الدخل.

متوسط ​​معدل الضريبةهو إجمالي الضريبة مقسومًا على مبلغ الدخل الخاضع للضريبة.

على أساس العلاقة بين متوسط ​​معدل الضريبة والدخل ، يتم تقسيم الضرائب إلى تصاعدية (يزيد المعدل مع زيادة الدخل) ، وتراجعي (ينخفض ​​المعدل مع زيادة الدخل) وتناسب (يظل المعدل كما هو ، بغض النظر عن المبلغ) من الدخل).

مسألة ما إذا كانت الضريبة يجب أن تكون مرتفعة أم منخفضة هي موضوع نقاش مستمر بين الاقتصاديين والسياسيين. يعتقد أتباع كينز أن ارتفاع مستوى الضريبة يقلل الطلب الكلي. هذا يعني أن الأسعار تنخفض ويتباطأ التضخم. يجادل أنصار "اقتصاد جانب العرض" بالعكس: تؤدي الضرائب المرتفعة إلى زيادة تكاليف رواد الأعمال ، والتي يتم تمريرها إلى المستهلكين في شكل أسعار أعلى وتسبب التضخم. بالإضافة إلى ذلك ، اكتشف A. Laffer العلاقة بين معدلات الضرائب وإيرادات الضرائب ، والتي تم استدعاء التمثيل الرسومي لها منحنى لافر. معناها الاقتصادي هو كما يلي: عند معدل ضريبة الدخل فوق مستوى معين ، ينخفض ​​النشاط التجاري بشكل حاد ، لأن نشاط ريادة الأعمال يصبح غير مربح. كما أن معدلات الضرائب المنخفضة تخلق حوافز للعمل ، والادخار ، والاستثمار ، وتحمل مخاطر الأعمال ، وتوسيع الإنتاج والدخل الوطنيين. والنتيجة هي قاعدة ضريبية أوسع يمكن أن تحافظ على ارتفاع الإيرادات الضريبية على الرغم من انخفاض معدلات الضرائب (الشكل 63).

مخطط 63.

كيرف لافر.

نطاق سياسة الميزانية هو ميزانية الدولة.

ميزانية الدولة- خطة دخل ومصروفات الدولة. بشكل عام ، يكون هيكل الموازنة العامة للدولة كما يلي (انظر الجدول 27):

الجدول 27

هيكل ميزانية الدولة.

إن أهم مهمة لسياسة الموازنة هي الحاجة إلى موازنة ميزانية الدولة وإدارة عجز الموازنة.

عجز في الميزانيةهي الزيادة في جانب الإنفاق من الميزانية على جانب الإيرادات. تتمثل الأسباب الرئيسية لعجز الموازنة العامة للدولة في انخفاض جانب الإيرادات من الموازنة ، وزيادة الإنفاق الحكومي ، فضلاً عن عدم اتساق السياسة المالية والاقتصادية للدولة.

في النظرية الاقتصادية ، هناك عدة أنواع من عجز الميزانية.

– عجز هيكلييمثل الفرق بين الإنفاق الحكومي الحالي والإيرادات التي يمكن أن تذهب إلى الميزانية في ظروف التوظيف الكامل في ظل نظام الضرائب الحالي.

– العجز الدورييعرف بأنه الفرق بين العجز الفعلي والهيكلية.

– العجز الفعليهو العجز الكلي في الميزانية.

– عجز أولييساوي الفرق بين العجز الفعلي ومدفوعات الدين العام.

طورت الممارسات العالمية ثلاث طرق لتغطية عجز الموازنة العامة للدولة: إصدار قروض حكومية ، وتشديد الضرائب ، وإنتاج النقود أو سندات الملكية. علاوة على ذلك ، فإن آخر هذه الأساليب ليس مجرد طباعة النقود ، لأن هذا يسبب التضخم. يتم التعبير عن "السيادة" الحديثة في تكوين احتياطيات البنوك التجارية ، والتي تتركز في البنك المركزي للبلاد ويمكن استخدامها لتغطية عجز الموازنة العامة للدولة.

تؤدي الزيادة في عجز الموازنة إلى ظهور ونمو الدين العام. ديون الدولة- هذا هو مجموع عجز الموازنة المتراكم خلال فترة زمنية معينة مطروحًا منه أرصدة الموازنة الموجبة المتاحة في نفس الوقت. يظهر هيكل الدين العام في الشكل 64.

مخطط 64.

يمكن تلخيص العواقب الاقتصادية للدين العام في بضع نقاط:

- انخفاض كبير في فرص الاستهلاك لسكان بلد معين ؛

- مزاحمة رأس المال الخاص ، مما قد يحد من المزيد من النمو الاقتصادي ؛

- زيادة الضرائب لدفع الدين العام المتزايد بمثابة عامل مثبط للنشاط الاقتصادي ؛

- إعادة توزيع الدخل لصالح حاملي السندات الحكومية.

والنتيجة المباشرة لنمو الدين العام هي تنظيم نظام لإدارة هذا الدين. تحت إدارة الدين العامتُفهم على أنها مجموعة من إجراءات الدولة المتعلقة بدراسة الوضع في سوق رأس المال المقترض ، وإصدار قروض جديدة وتطوير شروط الإصدار ، ودفع الفائدة على القروض التي سبق إصدارها ، وإجراء التحويلات (تغيير شروط ربحية القروض) وتوحيد ( تغيير شروط القروض) ، واتخاذ تدابير لتحديد أسعار الفائدة على القروض الحكومية ، وكذلك سداد القروض التي سبق إصدارها والتي انتهت صلاحيتها.

السياسة النقديةفي أكثر صورها عمومية ، يمكن تعريفها على أنها إجراء يتم تنفيذه في مجال تداول الأموال والائتمان من قبل هيئات خاصة. يظهر هيكل النظام النقدي في المخطط 65.

مخطط 65.

يتميز النظام النقدي الحديث بتوزيع الوظائف بين المؤسسات المختلفة. على وجه الخصوص ، يتم تنفيذ مهام الإصدار من قبل البنوك المركزية ، بينما يتم تنفيذ وظائف الإقراض بشكل رئيسي من قبل البنوك التجارية. احتلت المؤسسات المالية الصغيرة والمتوسطة مؤخرًا مكانة رائدة في مجال النشاط الاستثماري وتراكم رأس المال النقدي ، لتنافس القطاع المصرفي.

يتم تنفيذ السياسة النقدية من خلال الجهود المشتركة للحكومة والبنك المركزي. في الوقت نفسه ، فإن الموضوع الرئيسي للسياسة النقدية هو بالضبط البنك المركزي ، الذي يبني أنشطته في مجالين مهمين. الأول يضمن التشغيل الطبيعي للنظام النقدي للدولة ككل ، حيث أن استقرار العملة الوطنية هو أهم عنصر في البنية التحتية للسوق. الاتجاه الثاني هو التأثير على أنشطة الإقراض للبنوك الخاصة (التجارية) ، والتي يتم بناؤها بطريقة تضمن مصالح الدولة بشكل صحيح. ولذلك ، فإن البنك المركزي مدعو ، من ناحية ، إلى إدارة وتعديل وتنظيم جميع التدفقات النقدية داخل البلد وعلى المسرح العالمي ، ومن ناحية أخرى ، على أساس الأدوات والتدفقات النقدية ، وتنظيم- في الاقتصاد وجزئيًا في المجتمع بأسره بناءً على احتياجاته ومكانته في الاقتصاد العالمي. لتنفيذ السياسة النقدية للدولة ، يستخدم البنك المركزي مجموعة مناسبة من الأدوات (انظر الجدول 28).

الجدول 28

مؤسسات السياسة النقدية.

عند تنفيذ السياسة النقدية ، من الممكن استخدام كل من الأدوات المباشرة (حدود الائتمان ، وتنظيم معدل الفائدة) والتنظيم غير المباشر (التغييرات في نسبة الاحتياطي المطلوبة ، والتغيرات في معدل إعادة التمويل ، وعمليات السوق المفتوحة). ترتبط فعالية استخدام الأدوات التنظيمية غير المباشرة ارتباطًا وثيقًا بدرجة تطور سوق المال. كما تظهر الممارسة العالمية والتجربة الروسية للإصلاح ، في الاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية ، ولا سيما في المراحل الأولى من التحول ، يتم استخدام كل من الأدوات المباشرة وغير المباشرة ، مع استبدال الأولى تدريجيًا بالأخرى.

في تنفيذ السياسة النقدية ، يؤثر البنك المركزي في المقام الأول المعروض النقدي- الحجم الإجمالي للأموال النقدية وغير النقدية المطروحة للتداول. وفقًا لمعادلة التبادل I Fisher (معادلة نظرية كمية النقود) ، يجب أن يتوافق عرض النقود (M) المتداول في الدولة مع مجموع أسعار السلع والخدمات الصادرة (PQ) ، مع الأخذ في الاعتبار في الاعتبار حقيقة أن نفس الأوراق النقدية يمكنها خدمة تبادل البضائع عدة مرات (V) في السنة. في هذا الطريق:

هيكل عرض النقود عبارة عن مجموعة من المجاميع النقدية. المجاميع النقدية- أنواع الأموال والصناديق التي تختلف عن بعضها بدرجات متفاوتة من السيولة. يتم عرض مجموعة المجاميع النقدية في مخطط 66.

مخطط 66.

هيكل المجاميع النقدية الرئيسية.

في بعض الأحيان في النظرية الاقتصادية ، يتم تمييز الإجمالي النقدي L ، والذي يتكون من المجموع M 3 وجميع الأوراق المالية الموجودة.

إن تنظيم مسألة النقود وحجم وهيكل عرض النقود ضروري لمنع نمو التضخم والحفاظ على النمو الاقتصادي المستدام.

التضخم- انخفاض قيمة المال مصحوبًا بارتفاع الأسعار وانخفاض مستوى معيشة السكان. هناك عدة أنواع من التضخم (الجدول 29).

الجدول 29

أنواع التضخم.

يتم تحديد أسباب التضخم من خلال آلياته. الآلية الأولى تضخم الطلبهو نتيجة الزيادة في إجمالي الطلب على العرض ، عندما يؤدي النقص في السلع إلى انخفاض قيمة المال ويؤدي إلى تطور دوامة تضخمية "زيادة في الطلب - الأسعار". الآلية الثانية هي تضخم العرضناتج عن زيادة في تكاليف الإنتاج (خاصة الزيادة في الأجور) ، والتي تأخذ طابع التفاعل المتسلسل وتولد جولة جديدة من الزيادات في الأسعار.

يتم تحديد معدل التضخم على أساس المقارنة بين متوسط ​​مستوى السعر ، والذي يقاس بدوره بمؤشر سعر.

حيث P2 هو متوسط ​​مستوى السعر في العام الحالي ، و P1 هو متوسط ​​مستوى السعر في العام الماضي.

التضخم محفوف بعدد من النتائج غير السارة للغاية على المجتمع. وبالتالي ، هناك إعادة توزيع للدخل لصالح المؤسسات الاحتكارية ، والهياكل المالية ، واقتصاد الظل ، وما إلى ذلك. أكثر. تشمل عواقب التضخم تدمير العلاقات الاجتماعية والاقتصادية الطبيعية ، بما في ذلك رفض العلاقات بين السلع الأساسية والانتقال إلى المقايضة. أصبحت علم النفس التضخمي الذي يظهر في هذا الوقت أيضًا ظاهرة خطيرة للبلد - وهي حالة يكون فيها الناس ، واثقين من أن التضخم سيستمر ، يتخذون التدابير المناسبة: يخزنون السلع للاستخدام في المستقبل ، ويطالبون بنمو أسرع في الأجور أو يضعون التوقعات المتوقعة. مستوى التضخم في أسعار السلع. يؤثر التضخم سلباً على النمو الاقتصادي للدولة وعلى عقلانية استخدام مواردها ، حيث تنخفض الاستثمارات (استثمارات رأس المال) في الإنتاج ، ويستثمر السكان في العقارات أو العملات الأجنبية. تعد مكافحة التضخم أحد أهم مكونات ليس فقط السياسة النقدية ، ولكن أيضًا للسياسة المعاكسة للدورة الاقتصادية.

يمكن تنفيذ سياسة مكافحة التضخم من خلال طرق "العلاج بالصدمة" (عندما تساعد السياسة النقدية المتشددة على خفض التضخم ، ولكن يصاحبها انخفاض كبير في الإنتاج) ، وبشكل تدريجي ، بشكل متكرر ، ولكن في كل مرة انخفاض في معدل نمو عرض النقود ، مما يجعل من الممكن تجنب ركود عميق ، لكنه لا يقلل من التضخم. بشكل عام ، في النظرية الاقتصادية الحديثة ، هناك نوعان رئيسيان من سياسة مكافحة التضخم.

سياسة نشطة لمكافحة التضخميهدف إلى القضاء على الأسباب التي أدت إلى التضخم.

سياسة مكافحة التضخم التكيفيةهي مجموعة من التدابير التي تهدف إلى تهيئة الظروف للاقتصاد للتكيف مع التضخم ، والتخفيف من عواقبه السلبية. تظهر التدابير الرئيسية لمكافحة التضخم في الشكل 67.

مخطط 67.

السياسة النقدية ، مثل السياسة المالية ، لها مزاياها وعيوبها. تشمل نقاط قوتها السرعة والمرونة ، وتقليل الاعتماد على الضغط السياسي مقارنة بالسياسة المالية ، وزيادة المحافظة السياسية. في الوقت نفسه ، فإن الأهمية المتزايدة للأساليب النقدية والمالية لتأثير الدولة على الاقتصاد الحديث لا تستنفد بأي حال مشاكل تنظيم السوق. يقيم السكان أنشطة الدولة وهيئاتها في المقام الأول من خلال ديناميات معايير النمو الاقتصادي ، وديناميات نوعية الحياة. هذا يتطلب مزيد من التطوير في المجال الاجتماعي.

تنص المادة 7 من دستور الاتحاد الروسي على أن الاتحاد الروسي دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للفرد.

نشأت النظرية الاقتصادية لدولة الرفاهية بعد الحرب العالمية الثانية وتنطوي على تنفيذ سياسة معقولة في مجال الضرائب والقروض والاستثمارات وتشريعات مكافحة الاحتكار والجمارك وتمويل القطاعات والبرامج الاجتماعية. تخلق الدولة الاجتماعية مجالًا قانونيًا ، وترسي قواعد السلوك عليه ، وآليات العمل والرقابة لتحقيق الأهداف التالية:

- التنمية والتشغيل المستدام لاقتصاد السوق المحلي ، وضمان الأمن الاقتصادي للبلاد ؛

- المشاركة الحقيقية للمواطنين في إدارة الإنتاج والحياة العامة وحياة الدولة ؛

- تطبيق سياسة التعريفة لصالح صاحب العمل والموظف ؛

- حماية ودعم المحتاجين ؛

- اتباع سياسة التوزيع العادل للدخل والتضامن الاجتماعي للمواطنين ؛

- سياسة اجتماعية فاعلة وشراكة اجتماعية.

ترتبط السياسة الاجتماعية دائمًا بالعلاقات بين الناس فيما يتعلق باستخدامهم للمنافع المادية والروحية ويجب اعتبارها جزءًا من السياسة الاقتصادية العامة ، والهدف النهائي منها هو تحسين رفاهية السكان.

السياسة الاجتماعية- مجموعة من مقاييس تأثير الدولة تهدف إلى تنظيم كامل العمليات الاجتماعية والعلاقات بين الناس. تظهر الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة في المخطط 68.

مخطط 68.

إن الاتجاه الأكثر أهمية للسياسة الاجتماعية هو سياسة دخل الدولة. ويهدف إلى حل مهمتين رئيسيتين: تقديم المساعدة المباشرة للفئات الأكثر ضعفاً من السكان من خلال نظام الضمان الاجتماعي وتحييد التدهور التضخمي لدخل ومدخرات السكان. تتمثل سياسة الدولة للدخل في إعادة توزيعها من خلال ميزانية الدولة من خلال فرض ضرائب متباينة لمجموعات مختلفة من متلقي الدخل والمزايا الاجتماعية. في الوقت نفسه ، يتم تحويل حصة كبيرة من الدخل القومي من الطبقات ذات الدخل المرتفع إلى الطبقات منخفضة الدخل من السكان. تعيد الدولة توزيع الدخل من خلال التحويلات الاجتماعية ، وإدخال معدلات الحد الأدنى للأجور ، والتغيرات في الأسعار التي يحددها السوق. ومع ذلك ، فإن إعادة توزيع الدخل داخل المجتمع يؤدي إلى انخفاض في الكفاءة الاقتصادية ، وهو ما قارنه الاقتصادي الأمريكي أ. أوكين بـ "الدلو المتسرب". يتم تحديد مدى التسرب من هذا الدلو من خلال مدى ارتفاع الضرائب والتحويلات الاجتماعية التي تقلل من المعروض من العمالة. إذا كانت مرونة أجور عرض العمالة مرتفعة ، فإن زيادة الضرائب لزيادة التحويلات الاجتماعية تؤدي إلى انخفاض كبير في المعروض من العمالة في القطاع القانوني للاقتصاد وتدفقها إلى القطاع غير الرسمي.

من الأهمية بمكان في سياسة الدخل مشكلة حماية الدخل النقدي للسكان من التضخم. لهذا الغرض ، يتم تطبيقه مؤشر الدخل- زيادة الدخل النقدي ومدخرات المواطنين وفقا لارتفاع أسعار السلع والخدمات الاستهلاكية. يتم إجراء الفهرسة على مستوى المؤسسات الوطنية والفردية من خلال اتفاقية جماعية. إنه يوفر نهجًا متمايزًا يعتمد على مقدار الدخل: من التعويض الكامل للأدنى إلى ما يقرب من الصفر تعويض من الأعلى.

في اقتصاد السوق ، هناك اتجاه خاص للسياسة الاجتماعية للدولة وهو حماية السكان من البطالة.

البطالة- حالة لا يستطيع فيها جزء من السكان الأصحاء العثور على عمل. يتميز معدل البطالة (UB) بالمعيار ، والذي يتم حسابه على أنه نسبة إجمالي عدد العاطلين عن العمل (B) إلى قوة العمل (RL) كنسبة مئوية.

يميز الاقتصاديون ثلاثة أنواع رئيسية من البطالة.

– احتكاك(من الاحتكاك الإنجليزي - الاحتكاك ، الخلاف) - البطالة الطوعية قصيرة المدى المرتبطة بالبحث عن ظروف عمل أفضل. هذه الظاهرة ، مثل التضخم المعتدل ، تعتبر حتمية.

– الهيكليتتولد البطالة من خلال إعادة الهيكلة الفنية للإنتاج ، عندما ينخفض ​​الطلب على العمالة من مؤهل معين. في Primorye ، هذا ملحوظ بشكل خاص في مجمع الفحم. هذه البطالة لا إرادية وتتطلب تدابير حكومية مناسبة لإعادة تدريب الموظفين. البطالة الاحتكاكية والهيكلية هي مستواها الطبيعي (5-6٪ من السكان في سن العمل) وهي من سمات المجتمع الحديث ، حتى في ظروف العمالة الكاملة.

– دوريتعود البطالة إلى الانخفاض العام في الإنتاج خلال الدورة الاقتصادية. ما مدى خطورة ذلك على المجتمع يساعد في الحكم على قانون أوكون ، والذي وفقًا لكل نسبة مئوية من البطالة الزائدة فوق المستوى الطبيعي تستلزم انخفاضًا في الناتج القومي الإجمالي بنسبة 2.5٪.

كما يصاحب البطالة انخفاض في مستويات معيشة الناس ، وفقدان مهارات العمال ، وزيادة التوتر الاجتماعي والسياسي. يهتم الاقتصاديون أيضًا بالعلاقة بين البطالة والتضخم. لذلك ، ترتبط سياسة مكافحة التضخم دائمًا بإجراءات السياسة الاجتماعية وتتجلى في نهجين: التكيف (مؤشر الدخل والتحكم في الأسعار) والتصفية - تقليل التضخم من خلال الركود الاقتصادي وارتفاع البطالة. ومع ذلك ، تشير الإحصائيات إلى أنه من أجل خفض التضخم بنسبة 1٪ ، يجب أن تكون البطالة خلال العام أعلى بنسبة 2٪ من مستواها الطبيعي. في الوقت نفسه ، فإن مكافحة البطالة (توظيف العاطلين عن العمل والمساعدة في التدريب المهني من خلال تبادل العمل ، والدعم القانوني لعلاقات العمل ، والحماية الاجتماعية للعاطلين ، وخلق وظائف إضافية) يستلزم حتما زيادة الإنفاق الاجتماعي للدولة ، مما يؤدي إلى عجز الموازنة العامة للدولة ، وقد يؤدي إلى التضخم.

في ظل ظروف الاقتصاد الروسي الانتقالي ، لا تختلف السياسة الاجتماعية كثيرًا في مجموعة اتجاهاتها ووظائفها وأهدافها ، بل تختلف في نسبتها وأولوياتها المحددة. من ناحية أخرى ، يتطلب تفاقم المشكلات الاجتماعية زيادة نفقات ميزانية الدولة لتوسيع البرامج الاجتماعية ، ومن ناحية أخرى ، يأتي حل هذه المشكلة مقابل القدرات المادية الهزيلة للغاية والمتقلصة بشكل متزايد للدولة والمجتمع. . وهذا يحدد توجه السياسة الاجتماعية نحو تنفيذ مبدأ العقلانية الاقتصادية ، والذي بموجبه تكون مهمة الدولة هي تهيئة الظروف لزيادة الدخل.

1. لنفترض أن في الاقتصاد الوطني: أ) ارتفاع معدلات التضخم. ب) انخفاض مستوى الإنتاج. ج) انخفاض قيمة العملة الوطنية مقابل الدولار. د) زيادة البطالة. تحديد الاتجاهات الرئيسية للسياسة النقدية في كل من هذه الحالات. تحديد الاتجاهات الرئيسية للسياسة النقدية ، إذا لوحظت كل هذه الظواهر الاقتصادية في وقت واحد. أي من مجالات السياسة الاقتصادية التي اخترتها هي أولويات؟

2. إذا كان الرقم القياسي للسعر 120٪ العام الماضي و 147٪ هذا العام ، فما هو معدل التضخم هذا العام؟

3. احسب معدل دوران الأموال إذا كان عرض النقود النقدية وغير النقدية 400 مليار روبل ، وكان الناتج القومي الإجمالي 4080 مليار روبل.

4. لنتخيل أن درجة مرونة الإيرادات الضريبية في روسيا هي 1.2. كيف سيتغير حجم الإيرادات الضريبية إذا بلغ النمو الاقتصادي خلال العام 2٪؟

5. ما هو الوضع المفضل - التوظيف الكامل بمعدل تضخم سنوي 5٪ أم أسعار مستقرة مع معدل بطالة 8٪؟ اشرح السبب؟

6. يوضح الجدول بيانات شرطية عن مقدار الدخل الخاضع للضريبة ومستوى معدلات الضريبة الهامشية.

أكمل الجدول بناءً على البيانات المتاحة. استخلص استنتاجات حول طبيعة هذه الضريبة.

7. لنفترض أن عدد سكان إحدى مناطق البلاد يبلغ 15 مليون نسمة ، منهم: الأطفال دون سن 16 عامًا - 4.5 مليون ؛ عدد الأشخاص في مستشفيات الأمراض النفسية والمؤسسات الإصلاحية - 0.3 مليون ؛ المتقاعدون - 3.2 مليون ؛ عاطل عن العمل - 0.7 مليون تحدد مستوى البطالة وأثرها على الثروة الوطنية.

8. حدد ما إذا كانت الميزانية تعاني من عجز إذا كانت المشتريات الحكومية 50 وحدة عملة ، ودفعات التحويل هي 10 ، ودفعات الفائدة 10٪ سنويًا على دين حكومي بقيمة 20 وحدة عملة ، وإيصالات الضرائب 40 وحدة عملة.

حدد كل الإجابات الصحيحة.

1. في أي حالات يوجد توافق بين هدفين سياسيين واقتصاديين للسياسة الاقتصادية

أ) يرتبط تحقيق هدف واحد بخطر التخلي عن الآخر ؛

ب) السعي وراء هدف واحد يعيق تحقيق الأهداف الأخرى ؛

ج) يساهم تحقيق هدف واحد في تنفيذ أهداف أخرى ؛

د) تحقيق هدف واحد يؤثر سلبا على الآخرين.

2. ما هو نوع الإجمالي النقدي الذي يشمل الأموال النقدية وغير النقدية؟

صباحا 0 ؛ بي ام 1 ؛ سم 2 ؛ د) م 3 .

أ) ضرب الناتج القومي الإجمالي الاسمي في مؤشر أسعار المستهلك ؛

ب) قسمة الناتج القومي الإجمالي الحقيقي على مؤشر أسعار المستهلك.

ج) قسمة الناتج القومي الإجمالي الاسمي على الناتج القومي الإجمالي الحقيقي ؛

د) ضرب مؤشر الناتج القومي الإجمالي الحقيقي بمؤشر السعر الإجمالي.

4. ما هي التدابير التي ستساعد على تجنب انخفاض العمالة عندما ينحرف منحنى إجمالي العرض نتيجة لارتفاع تكاليف الإنتاج؟

أ) إصدار المال ؛ ب) رفع الضرائب.

ج) نقص المعروض النقدي للبنك المركزي.

د) تحفيز المدخرات في البنوك التجارية بمساعدة نظام المكافآت.

5. ينمو الدين المحلي بمعدل أسرع من حجم الناتج القومي الإجمالي. هذا الظرف

أ) تؤدي إلى أزمة في السياسة المالية للدولة ؛

ب) ليست حالة اقتصادية سلبية ؛

ج) يؤثر على معدل النمو الاقتصادي.

د) لا يؤثر بشكل مباشر على حالة الاقتصاد.

6. إن البنك المركزي ، ببيعه لعدد كبير من الأوراق المالية الحكومية في السوق المفتوحة ، يسعى لتحقيق هذا الهدف

أ) جعل الائتمان في المتناول ؛ ب) زيادة الاستثمار.

ج) تخفيض معدل الخصم. د) كل ما تم وضع علامة عليه خطأ

7. سياسة الإيرادات الحكومية تهدف إلى

أ) تنظيم مستوى الأجور لجميع العاملين ؛

ب) الحفاظ على مستوى متساوٍ من الأجر لجميع الموظفين ؛

ج) الحد من نمو الدخل الشخصي ؛

د) إعادة توزيع الدخل من خلال نظام الضرائب والتحويلات الاجتماعية.