إن إنشاء نظام مساحي حديث يحتوي على معلومات عن جميع قطع الأراضي المستخدمة قانونًا يلعب دورًا مهمًا في حل قضايا تسجيل حقوق ملكية الأراضي ونقل هذه الحقوق ، والتخطيط ، والضرائب ، ومنع وحل النزاعات على الأراضي ، وتطوير الموارد المالية. السوق ، الذي يقوم على استخدام العقارات في جودة ضمان القرض ، وحل المشكلات الأخرى التي تواجه الدولة والجهات الإدارية.
العيب الرئيسي في السجل العقاري الروسي هو تجزئته ، وتوافر المعلومات فيه فقط حوالي 10 ٪ من قطع الأراضي المستخدمة قانونًا ، أي أن المعلومات في سجل الدولة الموحد للأراضي متاحة فقط على قطع الأراضي المسجلة على أساس المبدأ التصريحي بعد عام 2000. المعلومات حول قطع الأراضي المسجلة سابقًا قبل عام 2000 ليست منهجية ولا يتم تضمينها في سجل الدولة الموحد للأراضي. لا يتضمن السجل العقاري معلومات عن الحدود البرية لـ 153 ألف مستوطنة ريفية روسية تم إنشاؤها في 1991-1992 ، بالإضافة إلى معلومات عن المناطق الأمنية والصحية وغيرها من المناطق والأحزمة ذات نظام الاستخدام الخاص ، والتي تم إنشاؤها منذ 15 عامًا أو أكثر في الاتصال بالبناء القانوني للطرق السريعة وأشياء النقل بخطوط الأنابيب وخطوط نقل الطاقة والاتصالات. يؤدي عدم وجود معلومات كاملة في السجل العقاري حول حدود البلديات والمستوطنات وحدود جميع قطع الأراضي التي تم تشكيلها سابقًا والمناطق ذات النظام الخاص لاستخدام الأراضي إلى تكاليف لا تطاق بالنسبة لغالبية سكان البلاد والمنظمات الزراعية إلى جمع المعلومات المساحية غير المدرجة في ميزانية هيئة التسجيل المساحي.حدود الأشياء التي تم تشكيلها سابقًا للتسجيل المساحي ومسح الأراضي وتنفيذ العديد من الموافقات مع الأطراف المعنية ، والتي لم يتم تحديد دائرتها بوضوح بموجب القانون. لا يستطيع المواطنون والمنظمات الزراعية ذات الدخل المنخفض ، الذين لا يجدون مثل هذه الأموال الكبيرة لمسح الأراضي والتسجيل المساحي ، تحقيق الاعتراف العام بحقوقهم ويظلون عرضة لخطر فقدان حقوقهم في الأرض. وبالتالي ، لا تتاح لهم الفرصة للمشاركة في العلاقات الاقتصادية من خلال آليات مثل تعهدات الرهن العقاري ، فهم مترددون في توجيه الأموال لتحسين كفاءة استخدام الأراضي بسبب عدم اليقين من وضعهم القانوني. ويضطر المواطنون والمنظمات الأكثر ثراءً إلى إنفاق أموال كبيرة بشكل غير مبرر على التسجيل المساحي وتسجيل حقوق الأراضي بدلاً من استخدامها بكفاءة أكبر لأغراض التنمية. يكون السجل العقاري فعالاً عندما تكون عملية التسجيل المساحي غير مرئية للمواطنين والكيانات القانونية ، وتكون إجراءات مسح الأراضي والتسجيل المساحي بسيطة وليست باهظة الثمن ولا تستغرق الكثير من الوقت. كل هذا يتوقف على التشريعات الداعمة لصيانة السجل العقاري وفعالية إدارة الأنشطة المساحية.
كما أظهرت الممارسة طويلة الأمد ، هناك فرق كبير بين القوانين الإطارية المعتمدة ، بما في ذلك القانون الاتحادي "بشأن السجل العقاري للولاية" ، بين الآمال والتوقعات الإيجابية للنواب في هذا الصدد ، باعتماد نوع من الإعلان النية بدلاً من قانون العمل المباشر ، بين البيانات حول النوايا الحسنة للمسؤولين المستنيرين - رؤساء هيئة التسجيل المساحي ، والأنشطة العملية للبيروقراطيين المساحيين المحليين ، مسترشدين بأوامر الإدارات والإجراءات والقواعد التي أدخلوها ، والتي ملائمة لأنفسهم ، وليس للناس ، وملء الفراغات في قانون العمل غير المباشر المعتمد.
2. التعريف بالمفاهيم الأساسية للمخزون.
السجل العقاريهي عبارة عن تسجيل حالة مرتبة منهجياً للبيانات المتعلقة بملكية الأراضي داخل ولاية أو منطقة معينة ، بناءً على نتائج مسح حدود قطع الأراضي. يتم تعيين رقم محدد لكل خاصية - معرف. عادة ما يتم تعيين الحدود وأرقام الممتلكات إلى كبيرة.
- مجموعة منهجية من المعلومات الموثقة التي تم الحصول عليها نتيجة للتسجيل المساحي للدولة لقطع الأراضي ، حول الموقع والغرض والوضع القانوني لأراضي الاتحاد الروسي ومعلومات حول المناطق الإقليمية ووجود الأشياء الموجودة على قطع الأراضي و ترتبط ارتباطًا وثيقًا بقطع الأراضي هذه ؛
التسجيل المساحي للدولة لقطع الأراضي- وصف وإضفاء الطابع الفردي على قطع الأراضي في سجل الدولة الموحد للأراضي ، ونتيجة لذلك تتلقى كل قطعة أرض مثل هذه الخصائص التي تجعل من الممكن تمييزها بشكل لا لبس فيه عن قطع الأراضي الأخرى وإجراء تقييمها النوعي والاقتصادي. يرافق التسجيل المساحي للولاية لقطع الأراضي تخصيص رقم مساحي لكل قطعة أرض.
قطعة أرض- جزء من سطح الأرض (بما في ذلك طبقة التربة السطحية) ، يتم وصف حدوده واعتمادها بالطريقة المحددة من قبل هيئة الدولة المصرح لها ، وكذلك كل ما هو فوق وتحت سطح قطعة الأرض ، ما لم يكن غير ذلك المنصوص عليها في القوانين الاتحادية بشأن باطن الأرض ، بشأن استخدام الفضاء الجوي والقوانين الاتحادية الأخرى ؛
المسح الارضى- تدابير لتحديد موقع وحدود قطعة الأرض على الأرض.
المنطقة الإقليمية- جزء من الإقليم يتميز بنظام قانوني خاص لاستخدام قطع الأراضي ويتم تحديد حدوده عند تقسيم الأراضي وفقًا لتشريعات الأراضي ، وتشريعات التخطيط الحضري ، وتشريعات الغابات ، وتشريعات المياه ، والتشريعات المتعلقة بالضرائب و الرسوم والتشريعات المتعلقة بحماية البيئة والتشريعات الأخرى للاتحاد الروسي وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي
موضوع التسجيل المساحي- عبارة عن مجموعة من خصائص الأشياء الحقيقية والظواهر والعلاقات بينها ، والتي تميز حق ملكية شخص ما للأرض والأشياء. في نظام السجل المساحي لأراضي الدولة للمناطق المبنية ، فإن أهداف التسجيل المساحي (كائنات المحاسبة) هي قطع الأراضي والأراضي الحضرية.
يتم إدخال المعلومات التالية حول الخصائص الفريدة للممتلكات في السجل العقاري العقاري للدولة:
1) نوع العقار (قطعة أرض ، بناء ، هيكل ، مباني ، كائن قيد الإنشاء) ؛
2) الرقم المساحي وتاريخ إدخال هذا الرقم المساحي في السجل العقاري للدولة ؛
3) وصف لموقع حدود الكائن العقاري ، إذا كان الكائن عبارة عن قطعة أرض.
4) وصف لموقع الكائن العقاري على قطعة الأرض ، إذا كان الكائن العقاري عبارة عن مبنى أو هيكل أو إنشاء قيد التنفيذ.
5) الرقم المساحي للمبنى أو الهيكل الذي تقع فيه الغرفة ، ورقم الطابق الذي تقع عليه هذه الغرفة (إذا كان هناك طوابق) ، ووصف موقع هذه الغرفة داخل هذا الطابق ، أو داخل المبنى أو الهيكل ، أو الجزء المقابل من المبنى أو الهيكل ، إذا كان العقار عبارة عن مبنى ؛
6) المساحة المحددة مع مراعاة المتطلبات المحددة بموجب هذا القانون الاتحادي ، إذا كان الكائن العقاري قطعة أرض أو مبنى أو محل.
السجل المساحي للدولة- مجموعة منهجية من المعلومات الموثقة التي تم الحصول عليها نتيجة للتسجيل المساحي للدولة لقطع الأراضي ، حول الموقع والغرض والوضع القانوني لأراضي الاتحاد الروسي ومعلومات حول المناطق الإقليمية ووجود الأشياء الموجودة على قطع الأراضي و ترتبط ارتباطًا وثيقًا بقطع الأراضي هذه.
يحتوي السجل العقاري لأراضي الدولة على معلومات حول:
- قطع ارض؛
- المناطق الإقليمية ؛
- أراضي وحدود الأقاليم التي يتم فيها الحكم الذاتي المحلي ؛
- أراضي وحدود الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
- أراضي وحدود الاتحاد الروسي.
9. هيكلة أراضي المدينة.
الهيكلة - هذا هو تقسيم أراضي مدينة أو مستوطنة أخرى إلى وحدات المحاسبة المساحية الرئيسية ، والتي تعتبر بمثابة مناطق إدارية للمدينة ، وأحياء ، وأقسام ، وميادين وتقاطعات ، وشوارع وأقسام من الشوارع.
تعتبر عملية هيكلة الإقليم أمرًا أساسيًا وتتألف من اختيار هذه العناصر وترميزها:
المقاطعة هي التقسيم الإداري والسياسي والعسكري والاقتصادي لأراضي الدولة.
المقاطعة هي وحدة إدارية إقليمية ، يتم تحديد حدودها على أساس الوثائق القانونية. تتكون المنطقة من كتل (أقسام) وشوارع. يتم تخصيص رقم مكون من رقمين لكل منطقة يتوافق مع قائمة أبجدية للمقاطعات ؛
الربع (المقطع) - وحدة إقليمية ، حدودها هي خطوط البناء الحمراء أو حدود تخصيص الطرق (الشوارع). يتم ترقيم الأرباع داخل المنطقة (المدينة) من اليسار إلى اليمين ، أو من أعلى إلى أسفل ، أو كما يتم تكوينها ، ويتم وصفها بثلاثة أحرف. يمكن استخدام نظام ترقيم مختلف ، ولكن يجب ملاحظة ذلك. بالإضافة إلى ذلك ، إذا كانت ثلاثة وظائف غير كافية لتغطية جميع الفصول ، فيمكن إضافة حرف إليها (على سبيل المثال ، الحرف الأول من المنطقة: وسط - C وما إلى ذلك) ؛
الشارع هو جزء من المنطقة المحاطة بخطوط بناء حمراء ، مخصص لحركة جميع أنواع وسائل النقل وحركة المشاة. تتكون الشوارع من أقسام الشوارع. يشكل تقاطع عدة شوارع تقاطعًا. يتم تعيين الشوارع داخل حدود المستوطنة برمز وفقًا لقائمتهم الأبجدية. يتكون الرمز من أربعة أحرف ؛
قسم الشارع هو جزء من الشارع يحده أقرب التقاطعات وخطوط البناء الحمراء. تم ترقيم أقسام الشوارع لكل شارع بأرقام مكونة من رقمين (الشكل 5.1) ؛
المنطقة (التقاطع) هي تقاطع عدة شوارع تحدها خطوط بناء. يحتوي رمز المنطقة على خمسة أحرف. المربع ، على عكس التقاطع ، له اسم ؛
قطعة الأرض المساحية هي جزء من الإقليم بمؤشرات متجانسة للمحتوى القانوني أو الاقتصادي أو الطبيعي أو الاقتصادي ، يتم نقلها للاستخدام المؤقت أو الدائم أو الملكية أو الإيجار إلى كيان قانوني أو فرد. يتم ترقيم الطرود المساحية داخل كتلة (قسم). يحتوي الرمز على ثلاثة أحرف ؛
العنصر الأولي (الأرض) هو جزء لا يتجزأ من موقع مساحي ، أو جزء من شارع ، أو مربع ، أو تقاطع ، يستخدم بشكل منهجي لأغراض اقتصادية محددة ، وله خصائص تاريخية طبيعية متجانسة. يتم ترقيم الأراضي داخل قطعة الأرض أو الكتلة المساحية. يحتوي الرمز على ثلاثة أحرف.
10. وحدة المحاسبة المساحية.
وحدة المحاسبة المساحية هي منطقة مستمرة لغرض وظيفي واحد أو تبعية إدارية ، يتم تحديد حدودها من خلال وثائق تخطيط المدن أو بقرار من السلطات.
وحدات المحاسبة المساحية الرئيسية هي مستويين من الهيكل الهرمي لتقسيم أراضي المدينة. المستوى الأول في الهيكل الهرمي للتقسيم هو حدود المدينة ، والمستوى الثاني هو الأحياء المساحية.
يتم تنفيذ تكوين وحدات المحاسبة المساحية وفقًا لمتطلبات معينة: يجب أن تشكل حدود وحدة المحاسبة المساحية ، المعروضة بواسطة خطوط على المادة المصدر ، حلقة مغلقة ؛ يجب أن تكون وحدات المحاسبة المساحية (الأرباع والأقسام وأقسام الشوارع والتقاطعات) مستوى واحدًا من الهيكلة ؛ يجب أن تحتوي حدود وحدات المحاسبة المساحية المجاورة من نفس المستوى على خط مشترك واحد على الأقل ويجب ألا تتقاطع ؛ يجب ألا تتخطى حدود وحدات التسجيل المساحي الخطوط الحمراء ، أو تغيير التخطيط المعماري والعمراني الحالي للمدينة ، أو عبور حدود المناطق المحمية والطبيعية والترفيهية.
يرجع اختيار منطقة وربع وشارع وتقاطع كوحدات تسجيل مساحية إلى حقيقة أن حدودها قد تم إنشاؤها على أساس وثائق التخطيط العمراني والقرارات الإدارية للسلطات "وبالتالي ، فإنهم يتمتعون بالحماية القانونية والوضع القانوني. وهذا يضمن محاسبة ومراقبة موثوقة لاستخدام الأراضي من خلال الحفاظ على توازن استخدام الأراضي في كل وحدة محاسبية.
11. جرد أراضي المدينة.تم تطوير هذه الإرشادات المؤقتة لجرد الأراضي في المستوطنات (المشار إليها فيما يلي باسم المبادئ التوجيهية) وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 25 أغسطس 1992 رقم 622 "بشأن تحسين المعلومات الخاصة بمسجل أراضي الدولة في الاتحاد الروسي ". تحدد الإدارة المتطلبات الأساسية والمحتوى والإجراءات اللازمة لأداء العمل في جرد الأراضي في المدن والبلدات (المشار إليها فيما يلي باسم المستوطنات). الغرضإجراء جرد للأراضي في المستوطنات هو إنشاء أساس للحفاظ على السجل العقاري للولاية في المدن والبلدات والمستوطنات الريفية ، وضمان تسجيل حقوق الملكية ، والحيازة ، والاستخدام (الإيجار) مع إصدار الوثائق المناسبة من النموذج المعمول به إلى ملاك الأراضي (مستخدمو الأراضي) ، مما يضمن إنشاء بنك بيانات على الوسائط الورقية والمغناطيسية ، وتنظيم الرقابة المستمرة على استخدام الأراضي في المدينة. المهام الرئيسية لحصر الأراضي للمستوطنات هي: - تحديد جميع مستخدمي الأراضي (ملاك الأراضي) مع تثبيت الحدود الحالية للأراضي المحتلة ؛ - تحديد الأراضي غير المستخدمة وغير المستخدمة بطريقة غير عقلانية واتخاذ القرارات بشأنها ؛ - تحديد حدود استعمالات الأرض (ملكية الأرض) وحدود المدينة وإزالتها وتثبيتها على الأرض. قبل بدء العمل في جرد الأراضي في المستوطنات ، تقوم السلطات التنفيذية للجمهوريات داخل الاتحاد الروسي والأقاليم والمناطق والمدن ، جنبًا إلى جنب مع اللجان ذات الصلة لموارد الأراضي وإدارة الأراضي ، بتنفيذ تدابير تنظيمية. يتم تقسيم جميع الأعمال المتعلقة بجرد الأراضي في المستوطنات من الناحية التكنولوجية إلى مرحلتان: المرحلة الأولى - الإعدادية ؛ المرحلة الثانية - الإنتاج ؛ المواد الأولية لجرد الأراضي في المستوطنات هي وثائق رسومية ونصية وقانونية عن قطع الأراضي ، ومواد قوائم الجرد السابقة ، والخرائط الطبوغرافية ومخططات المقاييس 1: 500 - 1: 2000 ، وكتالوجات إحداثيات النقاط الحضرية (مستوطنة) ) الشبكة الجيوديسية. لتنفيذ العمل على جرد الأراضي في المستوطنات ، فإن لجان المقاطعات والمدن لموارد الأراضي وإدارة الأراضي (يشار إليها فيما يلي باسم لجان أراضي المقاطعات ، ولجان أراضي المدينة) ، وأداء وظيفة العميل ، وإبرام العقود مع المقاول. كمقاول ، كقاعدة عامة ، تشارك المنظمات الحكومية التي لديها تراخيص ولديها خبرة في إجراء التصوير في الظروف الحضرية. يجوز فقط للمؤسسات والمنظمات المرخص لها بتنفيذ العمل ذي الصلة أن تشارك في تنفيذ العمل (مقاولين من الباطن).
12. ملامح عمل المرحلة التحضيرية.
العمل التحضيري- عنصر مهم في تكنولوجيا العمل على رسم الخرائط المساحية وجرد الأراضي للمستوطنات. يتيح لك تنفيذها عالي الجودة تقييم مقدار التكاليف القادمة بشكل صحيح ووضع جدول عمل حقيقي. تؤدي الحسابات الخاطئة في هذا العمل إلى زيادة تكلفة المنتج النهائي وزيادة الوقت اللازم لإكمال العمل.
تشمل أعمال المرحلة التحضيرية لجرد الأراضي في المستوطنات ما يلي:
... جمع ودراسة وتحليل المواد ، وإعادة توزيع الأراضي ، وتخصيص الأراضي ، ومواد BTI ؛
... تحليل التوفير الفني والمنهجي والتكنولوجي لأعمال جرد الأراضي ؛
... انهيار الأحياء (تقسيم المساحي والاقتصادي) ورسم خريطة - مخططات العرض الأعلى ؛
• إعداد خطة جرد العمل؛
• كتابة تقرير فني.
يخضع الجمع والدراسة والتحليل لمواد الأعمال الجيوديسية والمسوحات الطبوغرافية التي يتم إجراؤها في أراضي المستوطنة ؛ معلومات عن المخطط العام ووثائق التخطيط العمراني الأخرى ؛ قواعد بناء مدينة ، قرية ، ضرورية لإجراء جرد للأرض ؛ مواد من قوائم الجرد السابقة ؛ الوثائق والمواد اللازمة لتخصيص قطع الأراضي ؛ معلومات عن خطط عمل الفروع و
البنايات؛ مواد لأخذ الطبيعة وإنشاء (ترميم) وتحديد حدود قطع الأراضي وحدود المستوطنات ؛ مواد التفتيش الخاصة بـ BTI لقطع أراضي المباني الفردية ؛ مواد المسوحات التنفيذية مع معلومات عن استخدام الأراضي (ملكية الأرض) ؛ المواد والوثائق ذات المحتوى المساحي (السجلات ، والجداول ، والرسوم البيانية ، وما إلى ذلك) في مختلف الخدمات والإدارات للمرافق العامة ، والمناظر الطبيعية ، والبستنة.
على أساس المواد التي تم جمعها وتحليلها ، يتم وضع مهمة فنية لتنفيذ العمل على رسم الخرائط المساحية وجرد الأراضي في المستوطنات. يجب أن تنص الاختصاصات على الإجراءات والشروط والتكنولوجيا للأعمال التالية:
. تقسيم أراضي المستوطنة إلى أرباع ؛
. إجراء مرحلة إنتاج المخزون ؛
.إنشاء خطة جرد عمل (مخطط) ؛
تجميع شؤون إدارة أراضي الحي.
مسح الشبكة الجيوديسية للمدينة ؛
... إنشاء حدود المدينة.
13. تكوين وملامح مجال عمل المرحلة.
تشمل اعمال المرحلة الميدانية للجرد لتحديد مواقع قطع الاراضي ما يلي:
عند إجراء الجرد ، لا تختلف عملية الحصول على إحداثيات النقاط التي تحدد موقع قطع الأراضي في نظام الإحداثيات المعتمد عن التنسيق التقليدي.
يتم تقديم مفهوم "علامة الحدود" ، المستخدم في تحديد حدود قطعة الأرض عينيًا ، لغرض إجراء جرد ، وإنشاء سجل عقاري ، وكذلك لتنظيم علاقات الأرض بشكل عام.
يتم توقيع قانون تحديد حدود قطعة الأرض عينيًا من قبل مالك أو مستخدم قطعة الأرض ومستخدمي الأراضي المجاورة وممثل لجنة موارد الأراضي وإدارة الأراضي. بعد إنشاء والاتفاق على طبيعة حدود قطع الأراضي ، وتثبيتها بعلامات حدودية ، يبدأون في تحديد الإحداثيات. تشمل هذه العملية:
يوفر الجرد قياس حدود قطعة الأرض على طول المحيط والربط بنقاط الشبكة الجيوديسية لعلامتين حدوديتين على الأقل. في الحالة التي تكون فيها علامات الحدود في حالة مضطربة أو حرجة ، يتم إجراء القياسات الزاوية والخطية بعد استعادة علامات الحدود بدقة توفر خطأ 20 "و 1: 3000 ، على التوالي.
المراحل الرئيسية للمسح العقاري هي:
تهدف فلسفة المسوحات المساحية حاليًا إلى تحقيق اللامركزية في معالجة بيانات الرصد.
وبالتالي ، يتم تجميع معلومات القياسات الميدانية على قرص مغناطيسي ، ومعالجتها ، وإذا لزم الأمر ، يتم إصدار توصيات لإجراء قياسات إضافية (أو متكررة).
يتم النظر في مشاكل السجل العقاري مع الأخذ في الاعتبار التغيرات النوعية في فهم أهداف وغايات السجل العقاري ، والتي حدثت في أوائل التسعينيات من القرن الماضي ، مع مراعاة الفهم الحديث لمسجل الأراضي في على المستوى الدولي ("مبادئ توجيهية لإدارة الأراضي" ، لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا ، 1996 ؛ "السجل العقاري 19 2014" ، الرابطة الدولية لمساحي الأراضي ، 1998) ، استنادًا إلى التشريع الروسي الحديث - قانون الأراضي ، والقوانين الفيدرالية "بشأن السجل العقاري للولاية" ، "بشأن تسجيل الدولة لحقوق العقارات والمعاملات معها" و "على السجل العقاري العقاري للدولة" جديد تمامًا. الأفكار الحديثة حول السجل العقاري. الأفكار الحديثة حول تطوير وتحسين السجل العقاري في دول أوروبا الشرقية من موقف المفوضية الاقتصادية الأوروبية وفكرة السجل العقاري للدول المتقدمة في عام 2014 من قبل لجنة الرابطة الدولية للمساحين. تحليل النسب. مشاكل هندسة نظام السجل العقاري في روسيا. الجرد ومسح الأراضي. جرد الأراضي ووثائق الملكية ، الاستيلاء غير القانوني على الأرض. سجل الأراضي وإدارة الأراضي الإقليمية وجرد الأراضي. مسح الاراضى و مسح الاراضى. نظام مسح الأراضي المبسط - المسح على أساس المخططات الرئيسية للمستوطنات ، وشراكات الحدائق ، والجمعيات الأخرى لقطع الأراضي. مشاكل ملء الجرد. مبدأ تطبيق مسح الأراضي ، مخططات مسح الأراضي الحكومية (التمويل ، التخطيط ، الشمولية) ، توفير إدارة الأراضي والتسجيل المساحي للقيود والعبوات المفروضة على استخدام قطع الأراضي ، والملكية المشتركة ، على سبيل المثال ، خطوط الكهرباء وشراكة البستنة. حدود الكيانات الإدارية. التسجيل العقاري لقطع الأراضي الحدودية (على حدود الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمقاطعات والمدن والكيانات الإقليمية الأخرى). إشكاليات الاتفاق على حدود قطع الأراضي الحدودية وملء السجل العقاري. الخرائط المساحية الأساسية. تمويل إنشائها. تقنيات تشكيلها. تعبئتها الأولية بالبيانات المساحية ، وأتمتة تخزينها وتجديدها وصيانتها. مشاكل تناقضات 20 حدود قطع الأراضي المجاورة ، مشاكل تكنولوجية ، اللوائح الفنية. الأحياء العقارية. دورهم في الجرد. مشاكل الحفاظ على حدود المساحات. خيارات أبسط لتشكيل أرباع مساحية. خيار تافه لتعيين الأرقام المساحية لقطع الأراضي. التسجيل العقاري. تحسين مخطط تنظيم التسجيل المساحي ودور الهياكل الحكومية في الأنشطة الإنتاجية والتكنولوجية للتسجيل المساحي وصيانة السجل المساحي. السمات الهيكلية والتكنولوجية. مشروع اللائحة التنفيذية للتسجيل المساحي بالمكاتب الأمامية والخلفية. خيارات أخرى. السجل العقاري وتسجيل الحقوق. مشاكل وتحسين التفاعل بين خدمات التسجيل المساحي للدولة وتسجيل الدولة للحقوق في الأراضي والعقارات الأخرى. إنشاء قاعدة بيانات موحدة وشاملة ، وتحسين القاعدة المعيارية للوثائق المتعلقة بالتفاعل بين هياكل شركة روس العقارية ووزارة العدل في الأنشطة المذكورة أعلاه. قيمة المساحية للأرض. المشاكل المرتبطة بتحديد القيمة المساحية للأرض. حساب القيمة المساحية للأراضي الزراعية وخيارات السوق والتحليل الخبير لحساب القيمة المساحية لأراضي المستوطنات. الأسباب الرئيسية للأخطاء في تحديد القيمة المساحية للأرض.
استنتاج
تلخيصًا لما ورد أعلاه ، يمكن الإشارة إلى أن الاتحاد الروسي يقوم حاليًا بتحديث نظام التسجيل المساحي لقطع الأراضي. يقترب المفهوم الحديث لمسجل الأراضي ، في كل من روسيا وفي العديد من دول العالم ، تدريجياً من مفهوم "نظام معلومات الأراضي" الذي تدعمه الدولة والمصمم لتسجيل المعلومات المادية والاقتصادية والقانونية والموثقة الخاصة حول كائنات العقارات. تُظهر الممارسة العالمية أن أنظمة المساحة العقارية هي جزء لا يتجزأ من الإدارة ، وبدون إنشائها يستحيل تشكيل سوق الأراضي والعقارات ، فضلاً عن تطوير عملية الاستثمار. التوجيهات الفعلية لتحسين نظام التسجيل المساحي للدولة لقطع الأراضي هي:
استمرار العمل على تطوير واعتماد إطار تنظيمي وقانوني ، بما في ذلك ضمان إدخال القواعد والقواعد لإنشاء وصيانة سجل عقاري للدولة ، وتشكيل كائنات التسجيل المساحي ، وكذلك تطوير مؤسسة التقييم الضريبي للأشياء العقارية ؛
تنفيذ عمليات الانتقال الخاصة بنقل مصادر المعلومات من السجلات العقارية والسجلات التي تم إنشاؤها سابقًا إلى قواعد بيانات السجل العقاري للدولة.
إنشاء البنية التحتية للتسجيل المساحي للدولة ، بما في ذلك التطوير التنظيمي للنظام وإدخال نظام معلومات مؤتمت في أراضي الاتحاد الروسي لسجل الدولة للعقارات ؛
تنفيذ إجراءات تحسين هيكل الوكالة الفيدرالية للسجل العقاري والمنظمات التابعة لها.
لا يمكن القول أنه حتى الآن تم الانتهاء من العمل على إنشاء السجل العقاري (من الناحيتين الفنية والتشريعية) ، ولا يزال هناك الكثير الذي يتعين القيام به. لكن حقيقة أن العمل يجري باستمرار ، ويجري إعداد برامج جديدة ، ويجري تحسين التشريع الحالي ، تشير إلى أن المشرع الروسي يسير على الطريق الصحيح لبناء سوق عقارات حضاري ، لتأمين وضمان ملكية العقارات. العقارات.
قائمة الأدب المستخدم:
1- دستور الاتحاد الروسي المؤرخ 12 ديسمبر 1993 (بصيغته المعدلة في 30 ديسمبر 2008 ، 5 فبراير ، 21 يوليو 2014)
2. قانون الأراضي للاتحاد الروسي "(ZKRF) بتاريخ 25.10.2001 رقم 136-FZ (اعتمده مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي في 28.09.2001) (الإصدار الحالي بتاريخ 08.03.2015).
3. قانون المياه للاتحاد الروسي بتاريخ 03.06.2006 رقم 74-FZ (اعتمده مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي في 12.04.2006) (الطبعة الحالية بتاريخ 31.12.2014).
4. Serykh E.V. قانون الأرض: كتاب مدرسي. م ، 2008.
5 - القانون الاتحادي المؤرخ 28 آب / أغسطس 1995 رقم 154-FZ3 "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي"
6. رقم 122 بتاريخ 21/7/1997 "بشأن التسجيل الرسمي للحقوق العقارية والمعاملات معها" بصيغته المعدلة في 4.12.2006.
8. بشأن نقل ملكية الأراضي أو قطع الأراضي من فئة إلى أخرى: القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 21 ديسمبر 2004 رقم 172-FZ // روس. غاز. 2004 ، 28 ديسمبر.
9. إدارة تنمية الأراضي. "التنظيم القانوني للأشياء الخطية". في 2؛ موسكو ، 2011.
10. بشأن السجل العقاري للدولة: القانون الاتحادي للاتحاد الروسي بتاريخ 24 يوليو 2007 رقم 221-FZ // روس. غاز. 2007.1 أغسطس.
11. بشأن الموافقة على شكل مخطط الحدود ومتطلبات إعدادها ، الشكل التقريبي لإخطار الاجتماع بشأن تنسيق موقع حدود قطع الأراضي: أمر صادر عن وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا مؤرخ 24 نوفمبر 2008 رقم 412 // روس. غاز. 2008-19 ديسمبر.
12. لواء العمل. "التسجيل المساحي للدولة للأشياء الخطية". H. 53 ؛ موسكو ، 2012.
4 Serykh E.V. قانون الأرض: كتاب مدرسي. م ، 2008.
5 من القانون الاتحادي المؤرخ 28 أغسطس 1995 رقم 154-FZ3 "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي"
الغرض من القضية قيد الدراسة هو تحليل المشكلة الموضعية التالية: كيفية العمل مع أخصائي مؤهل حصل على شهادة مهندس مساحي. يتم تقديم العديد من الخيارات التي تسمح لك بتحديد طرق حل المشكلة: أولاً ، لتوظيف المتخصصين - المساحين وطلب المعدات والبرمجيات والسعي للحصول على ترخيص ، الخيار الثاني هو استئجار كيان قانوني لعقد لأداء الأعمال الجيوديسية ، تشكيل خط أرضي أو جزء منه.
تنشأ المشاكل في مجال العلاقات المساحية من خلال التغيير في التكوين الاجتماعي والاقتصادي وظهور ، نتيجة لذلك ، عدد كبير من مالكي العقارات ، والتي يجب وصفها وتقييمها وأخذها في الاعتبار في أنواع الضرائب الموحدة. في حل مشكلة المهندسين المساحيين ، من الضروري فهم الغرض من أنشطتهم وما يحتاجون إليه. وفقًا لـ 221-FZ ، فإن "السجل العقاري للدولة عبارة عن مجموعة منهجية من المعلومات حول العقارات المسجلة وفقًا لهذا القانون الاتحادي ..." ، كما هو مذكور أعلاه) هو مخطط حدود لقطع الأراضي ، وهو مخطط تقني للمباني ، أو تقرير فحص.
الكلمة الرئيسية - خطة الحدود... هذا يعني أن مهندس المساحة ملزم بعمل مسح للأرض.
مسح الأراضي عمل فكري للغاية يتطلب معرفة خاصة وترخيصًا للنشاط الجيوديسي. هنا 221-يدخل في تناقض لا يذوب مع نفسه. لذلك ، فإن أي مواطن روسي حاصل على أي تعليم مهني عالي يحصل على دبلوم مهندس مساحي وفي غضون شهر ملزم باختيار شكل من أشكال نشاط ريادة الأعمال - إما ككيان قانوني أو كرجل أعمال. اخترت كفرد ، ولكن كيف أجري المسح؟ خيارين.
الأول هو تعيين المتخصصين - المساحين وطلب المعدات والبرمجيات والسعي للحصول على ترخيص. لا يمكن للفرد الحصول على ترخيص ، لأن إنه ليس خبيرا. يبقى العمل كمؤسس لكيان قانوني ، حيث يتم تعيين متخصص كمدير. لذلك ، لا يمكن للفرد ، بدون تعليم جيوديسي ، عمليًا تنفيذ أنشطة مساحية فيما يتعلق بقطع الأراضي ، وفي المستقبل القريب أيضًا فيما يتعلق بالهياكل والمباني.
الخيار الثاني هو استئجار كيان قانوني لعقد لأداء الأعمال الجيوديسية ، لتشكيل خطة خط أرضي أو جزء منها. ومع ذلك ، هذا أيضًا طريق مسدود. حسب الفن. 706 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، إذا قام المقاول (مهندس المساحة) بإشراك أشخاص آخرين (مقاولين من الباطن) في أداء الالتزامات ، فإن المقاول يعمل كمقاول عام يخضع لالتزامات خاصة في التنظيم الذاتي في البناء والتصميم. المقاول العام ، كنوع منفصل ومعزول من النشاط ، مسجل أيضًا في المسوحات الهندسية ، أي بالإضافة إلى الجيوديسية والجيولوجية والبيئية ، إلخ. جنبا إلى جنب معهم. للحصول على شهادة الحق في أن تكون مقاولًا عامًا ، تكون المتطلبات في الأساس مماثلة لمتطلبات الترخيص. وليس هذا فقط. الممارسة هي أنه إذا كانت منظمة التصميم ، الحاصلة على شهادة لأعمال التصميم ، تأخذ على منظمة للمسوحات الهندسية ، أي تعمل كمقاول عام ، ثم عند المشاركة في المناقصات ، يُطلب منها شهادة للقبول في المسوحات الهندسية ، حيث أنه وفقًا للقانون ، يكون المقاول العام مسؤولاً عن مجموعة الأعمال الكاملة. وبالتالي ، لا يمكن للمهندس المساحي بدون تعليم جيوديسي أن يكون فردًا أو رائد أعمال فرديًا.
يعد التنظيم الذاتي على افتراضات 221-FZ مشكلة كبيرة. من الضروري اتباع مسار البناة ونشر ملحق لـ 221-FZ فيما يتعلق بقضايا التنظيم الذاتي. قاموا بنشر 148-FZ ، حيث تم تنقيح كل شيء ، لمراعاة أخطائهم. بدون تنظيم ذاتي ، لا تقم بإدخال معهد المهندسين المساحي.
وفقًا لـ 221 - FZ ، لا يمكن التنظيم الذاتي في الأنشطة المساحية إلا على عضوية الأفراد ، لأن النشاط المهني يؤخذ كأساس. هذا هو جوهر نهجنا في التعامل مع المهندسين المساحيين مثل الموثقين! والأفراد ، بصفتهم رواد أعمال ، سيكونون مهملين. وبالتالي ، سيعمل معظم المهندسين المساحيين في الشركات التي لديها تراخيص للأنشطة الجيوديسية. يبرم العميل اتفاقية للعمل المساحي مع كيان قانوني مسؤول عن تنفيذها. هل سيكون المهندس المساحي مسؤولاً عن الأخطاء الجسيمة في مخطط الهاتف الأرضي وإلى أي مدى؟
من حيث المبدأ ، من الممكن أن يُنص في العقد على أن العمل سينجزه مهندس مساحي كذا وكذا ، مع شهادة كذا وكذا ، وهو عضو في منظمة ذاتية التنظيم ، يتحمل مسؤولية محددة مسبقًا. مثل المثمنين. لكن المثمن يقوم بالعمل بنفسه ، وخطة الحدود هي ثمرة عمل العديد من المتخصصين: المساحين ورسامي الخرائط والمحامين ، حيث يمكن أن يكون الخطأ الفادح هو خطأ أي منهم.
كيف يمكن التحقق من دقة تعريف علامات الحدود من قبل المساح ، حتى تقريبًا ، في حالة عدم وجود مواد رسم الخرائط ، ولم يتم تسجيل المناطق المجاورة المجاورة في السجل المساحي؟ لإعادة قياس كل شيء قبل وضع الطابع؟ أين المعرفة؟ وفقًا لـ 221-FZ - أييُسمح للتعليم العالي باجتياز الامتحان المؤهل: مدرس تاريخ ، خبير اقتصادي ، عسكري ، موسيقي ، إلخ. هؤلاء أشخاص مخدوعون ، لأنهم بحكم التشريع لا يمكنهم أن يصبحوا رواد أعمال فرديين ، كما ذكرت أعلاه ، ولن يأخذهم أحد إلى الشركة - لا خبرة ولا معرفة.
الاستنتاج واضح - يمكن للكيانات القانونية ويجب أن تكون أعضاء في منظمة ذاتية التنظيم.
هناك حجة أخرى مقنعة. إذا تم ارتكاب 10 أخطاء ، يفقد المهندس المساحي شهادته. في ظل الفراغ القانوني والبيروقراطية والفساد ، سيُحرم مهندسو المساحة من شهاداتهم بأعداد كبيرة. منظمة ذاتية التنظيم تعتمد على عضوية الأفراد ستغرق في سيل من الشكاوى والبيانات ، وستكون دائمًا تحت تهديد التصفية الذاتية بسبب انسحاب أعضائها من صفوفها. ستبقى الكيانات القانونية. وفقًا لـ 221-FZ ، يجب أن يكون لديهم مهندسان مساحيان ، ويفضل أربعة. اثنان في الاحتياطي. أزالوا البعض - والبعض الآخر في مكانهم. إذا كان لدى الشركة 6 موظفين ، فلا داعي للخوف على الإطلاق. نعم ، ما لا يقل عن 100 خطأ جسيم في نهاية العام ، تفسح المجال للآخر والاستعداد في غضون عامين لاجتياز الشهادة مرة أخرى. الشكلية الأكثر جموحًا وعدم الكفاءة في مناهج تشكيل معهد المهندسين المساحيين ، والتي تتجلى بوضوح إذا انتقلنا إلى متطلبات المعيار التعليمي الحكومي للتعليم المهني العالي ، على سبيل المثال ، 120700 إدارة الأراضي والمساحة. يجب أن يحل البكالوريوس في هذا المجال من التدريب ما مجموعه 27 مهمة في أربعة أنواع من الأنشطة المهنية. سأحجز أن أنواعًا معينة يتم تحديدها من قبل المؤسسة التعليمية ، والطالب ، وصاحب العمل ، وما إلى ذلك ، لذلك لا أعطي جميع المهام ، ولكن فقط تلك المتعلقة بأحد الأنواع الأربعة ، ربما النوع الرئيسي - الإنتاج و تقنية:
سؤال: لماذا خفضت وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة متطلبات مهندس مساحي إلى وصمة عار؟ لخلق الفوضى؟ في نهاية المطاف ، سوف يأتي كل شيء بنتائج عكسية على العملاء ، بما في ذلك المواطنون الروس العاديون ، مما يغرس فيهم ، في نهاية المطاف ، عدم الثقة في الشكل الحالي للحكومة والدولة وقادتها. وماذا يمكن أن تتحدث عنه لأسابيع وأنت تقف في طوابير لمجرد الحصول على رقم لتسليمه إلى الغرفة المساحية لخطة مسح الأراضي ، وعملية تسجيل الحق في قطعة أرض تستغرق سنوات. ما الذي يمكن مناقشته إذا كانت تكلفة التسجيل تتزايد باستمرار ، ويتعلق الأمر بالفضول. في منطقة Gatchinsky في منطقة Leningrad ، أُجبرت الشركة التي طورت ووافقت على مشروع إدارة الأراضي للبستنة ، بعد أن شكلت خطة خط أرضي للأراضي المشتركة ، عند رسم معالم للمالكين الأفراد ، دفع 800 روبل للحصول على معلومات حول الإحداثيات من معالم مستخدمي الأراضي المتغيرين. لعملك الخاص! وكل هذا يقع على كاهل مواطنينا!
وإلى هذه المشاكل ، وهناك المئات منها ، تضيف الدولة أيضًا مشكلة المهندسين المساحيين الجاهزين أخلاقياً ، ولكن غير المستعدين مهنياً. اسمحوا لي أن أشير إلى أن نهج التوثيق لمعهد المهندسين المساحي كان ، إلى حد ما ، ممكنًا في روسيا فقط في فترة ما قبل الثورة. الحقيقة هي أنه ، لأسباب موضوعية في ولايتنا ، تم فصل مسح الأراضي ، كمجموعة من الإجراءات الفنية والقانونية التي تهدف إلى تحديد والموافقة ، من خلال العلامات والأفعال الخاصة ، حدود حيازات الأراضي ، تنظيميًا وهيكلية عن الضرائب. النظام. كانت دائرة مسح الأراضي تابعة لوزير العدل. لكن هذا موضوع لعرض تقديمي منفصل.
عروض:
تم إنشاء مجموعة أدوات مثل هذه الوحدة - وهذا هو نظام المعلومات الجغرافية. من الناحية التنظيمية ، يجب أن تكون الحركة من الأعلى عبارة عن اتحاد لمنظمات ذاتية التنظيم في مجال المسوحات الهندسية والأنشطة المساحية ، من أسفل قد حدث هذا الارتباط بالفعل ، أو بالأحرى لم ينهار بعد: أكثر من 70 ٪ من الشركات الجيوديسية تؤدي العمل على حد سواء في مجال المسوح الهندسية وفي مجال الأنشطة المساحية. يفسر هذا الظرف حقيقة أنه حتى عام 2010 كان مطلوبًا ترخيص النشاط الجيوديسي لتنفيذ هذه الأعمال.
وبالتالي ، فإن وحدة المساحين والمهندسين المساحيين شرط ضروري للغاية لتطوير الأعمال التجارية لنظام الضرائب ودخوله في طليعة الحضارة العالمية. يجب تحقيق هذا الابتكار وتنفيذه في أسرع وقت ممكن ، وإلا فإننا سنهلك.
2. المشاكل الحديثة في السجل العقاري الروسي.
إن إنشاء نظام مساحي حديث يحتوي على معلومات عن جميع قطع الأراضي المستخدمة قانونًا يلعب دورًا مهمًا في حل قضايا تسجيل حقوق ملكية الأراضي ونقل هذه الحقوق ، والتخطيط ، والضرائب ، ومنع وحل النزاعات على الأراضي ، وتطوير الموارد المالية. السوق ، الذي يقوم على استخدام العقارات في جودة ضمان القرض ، وحل المشكلات الأخرى التي تواجه الدولة والجهات الإدارية.
العيب الرئيسي في السجل العقاري الروسي هو تجزئته ، وتوافر المعلومات فيه فقط حوالي 10 ٪ من قطع الأراضي المستخدمة قانونًا ، أي أن المعلومات في سجل الدولة الموحد للأراضي متاحة فقط على قطع الأراضي المسجلة على أساس المبدأ التصريحي بعد عام 2000. المعلومات حول قطع الأراضي المسجلة سابقًا قبل عام 2000 ليست منهجية ولا يتم تضمينها في سجل الدولة الموحد للأراضي. لا يتضمن السجل العقاري معلومات عن الحدود البرية لـ 153 ألف مستوطنة ريفية روسية تم إنشاؤها في 1991-1992 ، بالإضافة إلى معلومات عن المناطق الأمنية والصحية وغيرها من المناطق والأحزمة ذات نظام الاستخدام الخاص ، والتي تم إنشاؤها منذ 15 عامًا أو أكثر في الاتصال بالبناء القانوني للطرق السريعة وأشياء النقل بخطوط الأنابيب وخطوط نقل الطاقة والاتصالات. يؤدي عدم وجود معلومات كاملة في السجل العقاري حول حدود البلديات والمستوطنات وحدود جميع قطع الأراضي التي تم تشكيلها سابقًا والمناطق ذات النظام الخاص لاستخدام الأراضي إلى تكاليف لا تطاق بالنسبة لغالبية سكان البلاد والمنظمات الزراعية إلى جمع المعلومات المساحية غير المدرجة في ميزانية هيئة التسجيل المساحي.حدود الأشياء التي تم تشكيلها سابقًا للتسجيل المساحي ومسح الأراضي وتنفيذ العديد من الموافقات مع الأطراف المعنية ، والتي لم يتم تحديد دائرتها بوضوح بموجب القانون. لا يستطيع المواطنون والمنظمات الزراعية ذات الدخل المنخفض ، الذين لا يجدون مثل هذه الأموال الكبيرة لمسح الأراضي والتسجيل المساحي ، تحقيق الاعتراف العام بحقوقهم ويظلون عرضة لخطر فقدان حقوقهم في الأرض. وبالتالي ، لا تتاح لهم الفرصة للمشاركة في العلاقات الاقتصادية من خلال آليات مثل تعهدات الرهن العقاري ، فهم مترددون في توجيه الأموال لتحسين كفاءة استخدام الأراضي بسبب عدم اليقين من وضعهم القانوني. ويضطر المواطنون والمنظمات الأكثر ثراءً إلى إنفاق أموال كبيرة بشكل غير مبرر على التسجيل المساحي وتسجيل حقوق الأراضي بدلاً من استخدامها بكفاءة أكبر لأغراض التنمية. يكون السجل العقاري فعالاً عندما تكون عملية التسجيل المساحي غير مرئية للمواطنين والكيانات القانونية ، وتكون إجراءات مسح الأراضي والتسجيل المساحي بسيطة وليست باهظة الثمن ولا تستغرق الكثير من الوقت. كل هذا يتوقف على التشريعات الداعمة لصيانة السجل العقاري وفعالية إدارة الأنشطة المساحية.
كما أظهرت الممارسة طويلة الأمد ، هناك فرق كبير بين القوانين الإطارية المعتمدة ، بما في ذلك القانون الاتحادي "بشأن السجل العقاري للولاية" ، بين الآمال والتوقعات الإيجابية للنواب في هذا الصدد ، باعتماد نوع من الإعلان النية بدلاً من قانون العمل المباشر ، بين البيانات حول النوايا الحسنة للمسؤولين المستنيرين - رؤساء هيئة التسجيل المساحي ، والأنشطة العملية للبيروقراطيين المساحيين المحليين ، مسترشدين بأوامر الإدارات والإجراءات والقواعد التي أدخلوها ، والتي ملائمة لأنفسهم ، وليس للناس ، وملء الفراغات في قانون العمل غير المباشر المعتمد.
2. التعريف بالمفاهيم الأساسية للمخزون.
السجل العقاريهي عبارة عن تسجيل حالة مرتبة منهجياً للبيانات المتعلقة بملكية الأراضي داخل ولاية أو منطقة معينة ، بناءً على نتائج مسح حدود قطع الأراضي. يتم تعيين رقم محدد لكل خاصية - معرف. عادة ما يتم تعيين الحدود وأرقام الممتلكات إلى كبيرة.
- مجموعة منهجية من المعلومات الموثقة التي تم الحصول عليها نتيجة للتسجيل المساحي للدولة لقطع الأراضي ، حول الموقع والغرض والوضع القانوني لأراضي الاتحاد الروسي ومعلومات حول المناطق الإقليمية ووجود الأشياء الموجودة على قطع الأراضي و ترتبط ارتباطًا وثيقًا بقطع الأراضي هذه ؛
التسجيل المساحي للدولة لقطع الأراضي- وصف وإضفاء الطابع الفردي على قطع الأراضي في سجل الدولة الموحد للأراضي ، ونتيجة لذلك تتلقى كل قطعة أرض مثل هذه الخصائص التي تجعل من الممكن تمييزها بشكل لا لبس فيه عن قطع الأراضي الأخرى وإجراء تقييمها النوعي والاقتصادي. يرافق التسجيل المساحي للولاية لقطع الأراضي تخصيص رقم مساحي لكل قطعة أرض.
قطعة أرض- جزء من سطح الأرض (بما في ذلك طبقة التربة السطحية) ، يتم وصف حدوده واعتمادها بالطريقة المحددة من قبل هيئة الدولة المصرح لها ، وكذلك كل ما هو فوق وتحت سطح قطعة الأرض ، ما لم يكن غير ذلك المنصوص عليها في القوانين الاتحادية بشأن باطن الأرض ، بشأن استخدام الفضاء الجوي والقوانين الاتحادية الأخرى ؛
المسح الارضى- تدابير لتحديد موقع وحدود قطعة الأرض على الأرض.
المنطقة الإقليمية- جزء من الإقليم يتميز بنظام قانوني خاص لاستخدام قطع الأراضي ويتم تحديد حدوده عند تقسيم الأراضي وفقًا لتشريعات الأراضي ، وتشريعات التخطيط الحضري ، وتشريعات الغابات ، وتشريعات المياه ، والتشريعات المتعلقة بالضرائب و الرسوم والتشريعات المتعلقة بحماية البيئة والتشريعات الأخرى للاتحاد الروسي وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي
3. كائن السجل العقاري.
موضوع التسجيل المساحي- عبارة عن مجموعة من خصائص الأشياء الحقيقية والظواهر والعلاقات بينها ، والتي تميز حق ملكية شخص ما للأرض والأشياء. في نظام السجل المساحي لأراضي الدولة للمناطق المبنية ، فإن أهداف التسجيل المساحي (كائنات المحاسبة) هي قطع الأراضي والأراضي الحضرية.
يتم إدخال المعلومات التالية حول الخصائص الفريدة للممتلكات في السجل العقاري العقاري للدولة:
1) نوع العقار (قطعة أرض ، بناء ، هيكل ، مباني ، كائن قيد الإنشاء) ؛
2) الرقم المساحي وتاريخ إدخال هذا الرقم المساحي في السجل العقاري للدولة ؛
3) وصف لموقع حدود الكائن العقاري ، إذا كان الكائن عبارة عن قطعة أرض.
4) وصف لموقع الكائن العقاري على قطعة الأرض ، إذا كان الكائن العقاري عبارة عن مبنى أو هيكل أو إنشاء قيد التنفيذ.
5) الرقم المساحي للمبنى أو الهيكل الذي تقع فيه الغرفة ، ورقم الطابق الذي تقع عليه هذه الغرفة (إذا كان هناك طوابق) ، ووصف موقع هذه الغرفة داخل هذا الطابق ، أو داخل المبنى أو الهيكل ، أو الجزء المقابل من المبنى أو الهيكل ، إذا كان العقار عبارة عن مبنى ؛
6) المساحة المحددة مع مراعاة المتطلبات المحددة بموجب هذا القانون الاتحادي ، إذا كان الكائن العقاري قطعة أرض أو مبنى أو محل.
5. تحديد السجل العقاري.
السجل المساحي للدولة- مجموعة منهجية من المعلومات الموثقة التي تم الحصول عليها نتيجة للتسجيل المساحي للدولة لقطع الأراضي ، حول الموقع والغرض والوضع القانوني لأراضي الاتحاد الروسي ومعلومات حول المناطق الإقليمية ووجود الأشياء الموجودة على قطع الأراضي و ترتبط ارتباطًا وثيقًا بقطع الأراضي هذه.
يحتوي السجل العقاري لأراضي الدولة على معلومات حول
:
- قطع ارض؛
- المناطق الإقليمية ؛
- أراضي وحدود الأقاليم التي يتم فيها الحكم الذاتي المحلي ؛
- أراضي وحدود الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
- أراضي وحدود الاتحاد الروسي.
9. هيكلة أراضي المدينة.
الهيكلة- هذا هو تقسيم أراضي مدينة أو مستوطنة أخرى إلى وحدات المحاسبة المساحية الرئيسية ، والتي تعتبر بمثابة مناطق إدارية للمدينة ، وأحياء ، وأقسام ، وميادين وتقاطعات ، وشوارع وأقسام من الشوارع.
تعتبر عملية هيكلة الإقليم أمرًا أساسيًا وتتألف من اختيار هذه العناصر وترميزها:
المقاطعة هي التقسيم الإداري والسياسي والعسكري والاقتصادي لأراضي الدولة.
المقاطعة هي وحدة إدارية إقليمية ، يتم تحديد حدودها على أساس الوثائق القانونية. تتكون المنطقة من كتل (أقسام) وشوارع. يتم تخصيص رقم مكون من رقمين لكل منطقة يتوافق مع قائمة أبجدية للمقاطعات ؛
الربع (المقطع) - وحدة إقليمية ، حدودها هي خطوط البناء الحمراء أو حدود تخصيص الطرق (الشوارع). يتم ترقيم الأرباع داخل المنطقة (المدينة) من اليسار إلى اليمين ، أو من أعلى إلى أسفل ، أو كما يتم تكوينها ، ويتم وصفها بثلاثة أحرف. يمكن استخدام نظام ترقيم مختلف ، ولكن يجب ملاحظة ذلك. بالإضافة إلى ذلك ، إذا كانت ثلاثة وظائف غير كافية لتغطية جميع الفصول ، فيمكن إضافة حرف إليها (على سبيل المثال ، الحرف الأول من المنطقة: وسط - C وما إلى ذلك) ؛
الشارع هو جزء من المنطقة المحاطة بخطوط بناء حمراء ، مخصص لحركة جميع أنواع وسائل النقل وحركة المشاة. تتكون الشوارع من أقسام الشوارع. يشكل تقاطع عدة شوارع تقاطعًا. يتم تعيين الشوارع داخل حدود المستوطنة برمز وفقًا لقائمتهم الأبجدية. يتكون الرمز من أربعة أحرف ؛
إن زيادة تطوير العلاقات الاقتصادية في الاتحاد الروسي أمر مستحيل بدون معلومات دقيقة وموثوقة ، والتي ينبغي تضمينها في السجل العقاري الحكومي (GKN). هذه المعلومات ضرورية أيضًا لإنشاء مساحة معلومات جغرافية واحدة لكيان إقليمي ، مما يسمح بحل العديد من مشكلات الإدارة الفعالة. لذلك ، فإن جمع المعلومات المساحية في الوقت الحاضر وإدخالها في لجنة ممتلكات الدولة هو مهمة علمية وتقنية ملحة.
يعد الحفاظ على السجل العقاري للدولة من الإجراءات المعقدة والمستهلكة للوقت والمكلفة ، ولكن في نفس الوقت الإجراءات الضرورية التي تقوم بها الوكالات الحكومية. المعاملات العقارية مستحيلة بدون معلومات مساحية ، تنشأ مشاكل مع تنفيذ سياسة ضريبية فعالة ، ولا تستطيع الدولة عمليا تنفيذ ضمانات حقوق المالكين في عقاراتهم. لذلك ، ليس من قبيل المصادفة أن وزارة التنمية الاقتصادية تعمل باستمرار على تحسين الإطار التنظيمي والقانوني لعلاقات الأراضي والممتلكات ، مما يعطي نتائج إيجابية بلا شك.
وفقًا للإصدارات العلمية والفنية ، فإن إحدى المشكلات الرئيسية في السجل العقاري للدولة هي عدم اكتماله. هذا يرجع إلى المبدأ التصريحي لإجراء لجنة أملاك الدولة. بالإضافة إلى ذلك ، يتمثل أحد الجوانب الجادة في جمع المعلومات المساحية وإدخالها في لجنة ممتلكات الولاية في مشكلة تداخل حدود قطع الأراضي فوق بعضها البعض في عملية تسجيلها مع التسجيل المساحي للدولة (GKU) أو تقاطعها مع حدود البلدية.
يعود هذا الوضع السلبي إلى العوامل التالية:
أوجه القصور المذكورة ، وفقا للتشريعات الحالية ، تؤدي إلى تعليق ورفض القانون المدني لأوكرانيا. وفقًا لمواد المسح ، فإن حصة حالات التعليق والرفض في التسجيل المساحي للولاية هي في المتوسط في المناطق من 3 إلى 11 ٪. هذه قيمة مهمة للغاية لا تحدد فقط إطالة عملية تسجيل حقوق الكائنات العقارية ، ولكن أيضًا تحديد تكوين القاعدة الخاضعة للضريبة.
من الجدير بالملاحظة أنه قبل سن القانون الاتحادي بشأن إدارة الأراضي ، تم توفير قطع الأراضي لمستخدمي الأراضي دون تحديد الإحداثيات الإلزامي. ومع ذلك ، فإن قسم المساحة ، بناءً على مواد القانون الاتحادي "بشأن السجل العقاري للولاية" (المشار إليه فيما يلي باسم قانون السجل العقاري) ، يلقي بظلال من الشك على البيانات البيانية وبيانات الإسناد غير المدرجة في قواعد بيانات السجل العقاري ، ولكن المعلومات الواردة في المعالم والخطط الفنية المستلمة حديثًا. ... هذا الوضع متناقض ، وفي نفس الوقت يتوافق مع الواقع. يمكن القضاء على هذا الوضع نتيجة المسح المستمر للأراضي داخل الوحدات الهيكلية لكيان إقليمي. لسوء الحظ ، لم تحدد الهيئة التنظيمية في مجال الأنشطة المساحية المصادر التي يجب أن يتم من خلالها تمويل هذا العمل ، وهو أمر ضروري في المرحلة الحالية.
في تشريعات الأراضي الحديثة ، تم تحديد مجموعتين من الأخطاء التي تتسبب في فرض حدود قطع الأراضي عند تسجيلها: أخطاء فنية ومساحية. خطأ فني (خطأ مطبعي ، خطأ في الطباعة ، خطأ نحوي أو حسابي) هو خطأ ارتكبته سلطة التسجيل المساحي في تنفيذ القانون المدني. مدة تصحيحه لا تزيد عن خمسة أيام عمل. إذا كان سبب عبور الحدود هو خطأ تقني (على سبيل المثال ، المعلومات الواردة في سجل الأشياء العقارية أو الخريطة المساحية حول موقع حدود قطعة الأرض لا تتوافق مع المعلومات الواردة في وثائق ملف مساحي) ، ثم يتم حذفه في غضون الوقت المخصص لتنفيذ التسجيل المساحي ، دون اتخاذ قرار بشأن التعليق.
الخطأ المساحي هو خطأ تم نسخه في السجل العقاري للولاية في المستند الذي تم على أساسه إدخال المعلومات. العوامل المذكورة أعلاه مرتبطة بأخطاء المخزون. تم تخصيص ثمانية عشر يومًا تقويميًا لتصحيح خطأ مساحي. يجب تصحيح الخطأ المساحي في عملية تغيير المعلومات حول كائن عقاري ، والحصول على جواز سفر مساحي لشقة بطريقة التفاعل المعلوماتي أو على أساس قرار محكمة دخل حيز التنفيذ القانوني. يمكن لأي شخص معني أن يكون مدعيًا بناءً على طلب لتصحيح خطأ مساحي (الجزء 5 من المادة 28 من قانون السجل العقاري).
المدعى عليهم في دعوى لتصحيح خطأ مساحي:
في خطاب وزارة التنمية الاقتصادية (MED) المؤرخ 27 مارس 2009 رقم 4448-IM / D23 "بشأن إزالة التناقضات في موقع حدود قطع الأراضي" ، لوحظ أنه وفقًا للفقرة 2 من الجزء 2 من الفن. 26 من القانون الاتحادي رقم 221 ، يتم تعليق التسجيل المساحي للولاية إذا كان أحد حدود قطعة الأرض للتسجيل المساحي الذي تم تقديم طلب بشأنه ، وفقًا للمعلومات المساحية (أي مع معلومات من السجل العقاري للولاية العقارات التي ليست ذات طبيعة مؤقتة) تتجاوز أحد حدود قطعة أرض أخرى. الاستثناءات هي الحالات التي تكون فيها آخر قطعة أرض محددة قابلة للتحويل.
يجب على هيئة التسجيل المساحي ، عند اتخاذ قرار بشأن التعليق ، تحديد الأسباب المحتملة لحدوث الظروف التي تشكل أساس مثل هذا القرار. إذا كان سبب عبور الحدود هو خطأ ارتكبه مهندس مساحي أثناء قيامه بعمل مساحي فيما يتعلق بقطعة أرض ، تم التسجيل المساحي لها بعد دخول قانون السجل العقاري حيز التنفيذ ، فإنه يتم تعريفه على أنه مسح مساحي. ويجب تصحيحه بالطريقة المنصوص عليها في الفن. 28 من هذا القانون.
خطأ مستنسخ في السجل العقاري للولاية ، والذي قام به شخص قام بعمل في إدارة الأراضي الإقليمية ، فيما يتعلق بقطعة أرض مسجلة مسبقًا (قطعة أرض ، تم إجراء التسجيل المساحي للدولة لها قبل 1 مارس 2008 ، أو قطعة أرض ، لم يتم تنفيذ التسجيل المساحي للولاية ، ولكن حق الملكية مسجل ولم يتم إنهاؤه ، والذي تم تعيينه من قبل الهيئة التي تقوم بتسجيل الدولة للحقوق ، رقم شرطي) يمكن تصحيحه عن طريق المسح العقاري هيئة التسجيل باستخدام الإجراءات وفقا للجزء 14 من الفن. 45 من قانون السجل العقاري.
في كتاب وزارة التنمية الاقتصادية رقم OG-D23-4647 بتاريخ 16.08.2013 ، تم تقديم شرح بشأن التنازل عن قطعة الأرض للأشياء العقارية المسجلة سابقًا. وفقا للفن. 45 من القانون الاتحادي رقم 221 ، قطع الأراضي المحسوبة سابقًا هي قطع أراضي:
يتم تحديد موقع حدود قطعة الأرض من قبل المهندسين المساحيين وفقًا للوثائق التنظيمية المعمول بها. في الوقت نفسه ، من أجل تقليل عدد حالات التعليق والرفض لإجراء التسجيل المساحي للدولة ، في رأينا ، من الضروري تنفيذ التدابير التالية:
يمكن أن يؤدي تنفيذ هذه المقترحات إلى تحسين جودة المعلومات المساحية بشكل كبير ، مما يقلل بشكل كبير من أسباب التعليق أو الرفض في تنفيذ التسجيل المساحي للدولة للكائنات العقارية.
