تنازل- هذا عقد خاص (اتفاقية) يبرم لإنشاء أو ترميم مباني الدولة بمساعدة صناديق الكفالة. مع مثل هذه الاتفاقية ، يحق للراعي استخدام الكائن الجديد لأغراضه الخاصة من أجل الربح.
وتجدر الإشارة على الفور إلى أن المباني المحددة في اتفاقية الامتياز ليست موضوع اتفاقية الامتياز. تتخذ هذه الاتفاقية شكل التعاون بين القطاعين العام والخاص ، حيث يشارك الراعي في عملية إدارة الأعمال لتحسين الكفاءة ، أو لتقديم الخدمات للدولة بشروط تعود بالنفع على الطرفين.
في اتفاقية من هذا النوع ، يعمل جهاز الدولة كمانح ، ويعمل الراعي كصاحب امتياز. يتلقى جهاز الدولة مدفوعات من الكفيل ، والتي يمكن أن تكون لمرة واحدة أو مدفوعة في فترات - الإتاوات. يمكن أن تبدو مثل الفوائد على البضائع عند شرائها بالجملة ، أو من العائدات المستلمة ، أو بطريقة أخرى منصوص عليها في اتفاقية الامتياز.
يتم تنفيذ اتفاقية الامتياز وفقًا للمبادئ المتخصصة للممتلكات الوطنية ، والتي بفضلها يمكن استخدام الأموال من ميزانية الدولة.
في الحالات التي لا يتم فيها تنفيذ جذب الممتلكات العامة ، قد تسمح العلاقات التعاقدية للراعي بأن يدير بشكل مستقل حالة معينة ، حيث يكون حق الاحتكار تحت إشراف الإدارة العامة القانونية. مثال على هذه العلاقة هو تنفيذ أعمال وقوف السيارات.
اليوم ، تُستخدم الامتيازات ليس فقط لتحقيق ثروة الأرض ، ولكن أيضًا في تشغيل العديد من المباني والهياكل والهياكل الحكومية.
تأتي كلمة "امتياز" نفسها من الكلمة اللاتينية "concessio" ، والتي تعني "التنازل ، السماح". تتم عملية نقل المرافق المملوكة للدولة إلى الامتياز بشروط مفيدة بشكل عام للراعي والدولة دون إضفاء الطابع الرسمي على شروط محددة للعقد. عادةً ما يكون موضوع الامتياز هو عملية منح حقوق استخدام المنظمات ، والموارد الطبيعية ، والاقتصاد ، والتوريد الفني ، فضلاً عن الحق في بيع العلامات التجارية ، والعلامات التجارية ، والأسماء التجارية ، والمعلومات السرية ، وما إلى ذلك.
في الوقت الحاضر ، ازدادت أهمية اتفاقيات الامتياز بالتأكيد مقارنة بالقرن الماضي. في القرن العشرين ، تم استخدام مثل هذه الاتفاقيات فقط في مجال استخدام الموارد الطبيعية ، ومنذ التسعينيات فقط بدأ الامتياز في تغطية المجالات الحكومية الأخرى. كانت الأهداف الأساسية للامتياز هي المرافق الاجتماعية التي لا تخضع للخصخصة: السكك الحديدية والمطارات والمباني الإدارية والإسكان والخدمات المجتمعية والمستشفيات والمنظمات الحكومية الرياضية وغيرها من البنى التحتية.
اتفاقية الامتياز هي نوع من الاتفاقات التي تم اعتمادها على مستوى الدولة. إذا أشرت إلى هذا البيان ، فإن الامتياز ينشأ من اتفاقيات "التغذية" ، التي تم استخدامها من القرن الثاني عشر حتى عهد بيتر الأول ، واتفاقية "الفدية" ، التي سمحت للدولة بمنح الحقوق لأفراد معينين لتحصيل الضرائب والمقاييس من السكان.
كانت اتفاقية "الإطعام" وسيلة لمكافأة الرتب العليا من قبل اللوردات والأمراء العظماء ، مما جعل من الممكن الحفاظ على نظام الحكم الأميري بمساعدة الرسوم من السكان المحليين خلال فترة العمل بأكملها.
في بداية تشكيل هذه الاتفاقية ، تم إجراؤها لمرة واحدة. مع المعايير والمنشورات المقبولة في برافدا الروسية ، فإن المسؤولين المشاركين في تحصيل الغرامات من السكان ، وبناة الهياكل الحضرية ، إلخ. كان له الحق في تلقي جزية محددة من السكان المحليين. في القرنين الثاني عشر والرابع عشر ، لعبت هذه المعاهدة دورًا في تشكيل هيكل إدارة المدينة.
عين اللوردات العظماء أبناءهم من النبلاء في المدن والمناطق ، وأصبحوا نوابًا هناك ، وأرسلوا أيضًا مسؤولين كانوا يشاركون في الأنشطة الإدارية. اضطر السكان المحليون إلى "إطعام" الأسياد المعينين من محمياتهم الخاصة. أصبحت أقوى "تغذية" في الفترة من القرن الرابع عشر إلى القرن الخامس عشر.
"السداد" هي عملية منح الدولة ، بشروط تعاقدية ، مكافأة نقدية محددة ، لتحصيل الضرائب والإيرادات الأخرى التي تذهب إلى ميزانية الدولة. استحوذ الامتياز على أكبر قدر من "الشراء". في البداية ، تم تطبيق "الفدية" في بداية عملية الإقراض (في وقت لم يكن فيه هذا النظام متطورًا بعد) ، وتطوير الاقتصاد ، ومرافق الاتصالات ، وتشكيل التنمية المالية. كانت أول الدول التي انتشرت فيها الفدية هي روما القديمة واليونان القديمة وإيران القديمة.
في العصور الوسطى ، استحوذت الفدية على دور المورد الرئيسي لتجديد خزينة الدولة.
في عشرينيات القرن الماضي ، خلال السياسة الاقتصادية الجديدة في روسيا السوفيتية ، كانت الامتيازات تحظى بشعبية كبيرة. في و. كتب لينين في كتاباته أن إطلاق العنان لتطور الرأسمالية ليس مخيفًا كما يبدو للوهلة الأولى. كل السلطة ستكون ملكا للعمال والفلاحين ، وممتلكات الرأسماليين لا يمكن استعادتها. ووفقًا له ، فإن الامتياز هو نوع من اتفاقية الإيجار ، حيث يلعب الرأسمالي دور المستأجر لممتلكات الدولة في الوقت المحدد في العقد ، ولكن بدون أن تكون مالكة لهذا العقار ، تظل الدولة هي المالكة.
تجدر الإشارة إلى أنه خلال الحرب العالمية الأولى والحرب الأهلية ، تعرض الاقتصاد الروسي لهزيمة هائلة. بدأ تنفيذ عملية الانتعاش من خلال إدخال الفوائد عند إبرام الاتفاقيات الاقتصادية الأجنبية.
كل ما كانت تمتلكه روسيا السوفيتية في ذلك الوقت: الغابات ، والصخور ، والموارد الزراعية ، إلخ. - تم إرفاق كل شيء بالامتياز. تم استخدام هذه الموارد برعاية مستثمرين أجانب.
تم استخدام الامتيازات ، كأداة لدعم اقتصاد البلاد ، عن قصد وجلبت أرباحًا كبيرة لخزينة الدولة. يمكن أن يكون تنفيذ الامتيازات فعالاً في العصر الحديث إذا تم استخدامها بشكل صحيح.
بموجب الاتفاقيات الدولية ، حيث يتم اتخاذ القرارات بشأن إدخال مشاريع استثمارية كبيرة في إنتاج وتطوير المدن ، يتم استخدام حقيقة فعالية استثمارات الرعاية المباشرة على نطاق واسع كامتياز. في هذه الحالة ، لن تشكل هذه العملية خصخصة.
يمنح جهاز الدولة للشريك حقوق امتلاك واستخدام الممتلكات ، ويوزع المسؤوليات الاقتصادية والإدارية والقواعد التي يجب اتباعها. دائمًا ما يتم تحديد المخاطر المحتملة وتوزيعها الإضافي بين أطراف العقد في مثل هذه الاتفاقيات.
يمتلك الامتياز شبكة مطورة خاصة به في مجالات مختلفة من البنية التحتية (الكهرباء ، ونقل أنواع مختلفة من المواد الخام ، ونظام السكك الحديدية ، والبلدية ، وما إلى ذلك).
اليوم ، يتم استخدام الامتياز في الاتحاد الروسي على نطاق واسع ويحتل مكانة نشطة في السوق. لها سمات مميزة وصفات إيجابية عند استخدامها:
اتضح أن مصلحة الدولة في الامتياز هي:
كما أن اهتمام رجال الأعمال في القطاع الخاص بالعقود من هذا النوع مهم أيضًا للأسباب التالية:
استنادًا إلى إحصائيات معظم دول العالم ، فإن الطريقة الأكثر نجاحًا للعمل الفعال في المجال الاقتصادي في الدولة هي التمويل والإدارة الرشيدة للأشياء المملوكة للدولة ليس فقط بفضل الخصخصة ، ولكن أيضًا على أساس تفضيلي. مصطلحات.
في الاتحاد الروسي ، حيث يُعترف بمستوى الاقتصاد الوطني على أنه مرتفع ، وكذلك في ظل وجود نقص في أموال الرعاية ، فإن استخدام أي نوع من الاستثمار ، حيث يتم التعبير عن الفوائد التي تعود على الراعي بوضوح ، تقديم مساعدة هائلة للمجال الاقتصادي. تساعد مثل هذه الاتفاقيات على سد النقص في المواد العامة في مجال التمويل والمعدات الفنية ، وكذلك زيادة الكفاءة الإنتاجية لاقتصاد الدولة.
تنازل(من اللات. الامتياز- الإذن ، التنازل) - نوع من الاتفاق غير منصوص عليه في القانون المدني للاتحاد الروسي ، بشأن إنشاء أو إعادة الإعمار على نفقة المستثمر (أو - بالاشتراك مع المانح) كائنات (كقاعدة) للعقار إلى ملكية الدولة ، والتي بفضلها يحصل المستثمر على فرصة تشغيل الكائن على أساس قابل للسداد ، وتحصيل الدخل لمصلحتك. على عكس المفهوم الخاطئ الشائع ، لا يمكن أن تكون أهداف الحقوق الاستئثارية موضوع اتفاقية الامتياز.
يمكن أن يتم دفع المكافآت (رسوم الامتياز) في شكل مدفوعات لمرة واحدة (دفعة واحدة) أو مدفوعات دورية (إتاوة) ، نسبة مئوية من العائدات ، هوامش الربحبسعر الجملة للبضائع أو في شكل آخر تحدده اتفاقية الامتياز. وفقًا للقانون الروسي ، لا يمكن دفع رسوم الامتياز قبل بدء تشغيل المنشأة.
تنازل, اتفاقية تنازل- شكل من أشكال الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، يُشرك القطاع الخاص في الإدارة الفعالة لممتلكات الدولة أو في تقديم الخدمات التي تقدمها الدولة عادةً بشروط تعود بالنفع على الطرفين.
1 / 2
✪ تنازل أم خسارة؟
✪ "مسدس". أندريه شيروكوف: امتياز في الإسكان والخدمات المجتمعية
الامتياز يعني ذلك المانح(الدولة) التحويلات لصاحب الامتيازالحق في استغلال الموارد الطبيعية ومرافق البنية التحتية والمؤسسات والمعدات. في المقابل ، يتلقى المانح مكافأة على شكل مدفوعات لمرة واحدة (مبلغ مقطوع) أو مدفوعات دورية (إتاوات). يتم تنفيذ اتفاقيات الامتياز على أساس الملكية العامة ، بما في ذلك استخدام أموال الميزانية. في حالة عدم مشاركة مورد الملكية العامة في الشراكة ، يُمنح الشريك الخاص الحق في إدارة عمل معين ، والحقوق الحصرية أو الاحتكارية التي تنتمي إلى كيان قانوني عام ، على سبيل المثال ، أنشطة وقوف السيارات ، إلخ.
أهداف اتفاقية الامتياز هي ، أولاً وقبل كل شيء ، أشياء ذات أهمية اجتماعية لا يمكن خصخصتها ، مثل المطارات والسكك الحديدية والإسكان والخدمات المجتمعية وغيرها من مرافق البنية التحتية ، فضلاً عن أنظمة النقل العام والرعاية الصحية والتعليم والثقافة والمرافق الرياضية .
يمكن اعتبار الامتياز شكلاً من أشكال اتفاقية الشراكة بين القطاعين العام والخاص. من خلال هذا النهج ، يمكن وضعه على قدم المساواة مع "التغذية" التي تشكلت في القرن الثاني عشر وكانت موجودة حتى إصلاحات بيتر الأول و "الفدية" ، والتي كانت بمثابة نقل من قبل الدولة للحق في تحصيل الضرائب وإيرادات الدولة الأخرى للأفراد (مزارعي الضرائب) مقابل رسوم معينة ...
في الممارسة الدولية ، يتم تمييز الأنواع التالية من اتفاقيات الامتياز:
أليس من الخطر دعوة الرأسماليين ، ألا يعني ذلك تطوير الرأسمالية؟ نعم ، هذا يعني تطوير الرأسمالية ، لكن هذا ليس خطيرًا ، فالسلطة تبقى في أيدي العمال والفلاحين ، وملكية الملاك والرأسماليين لا تُستعاد. الامتياز هو نوع من الإيجار. يصبح الرأسمالي مستأجرًا باتفاق جزء من ملكية الدولة لفترة معينة ، لكنه لا يصبح مالكًا. الملكية تبقى مع الدولة.
يساعد التطبيق على زيادة الجاذبية الاستثمارية للاقتصاد المحلي وجودة الخدمات المقدمة والعمل المنجز والمنتجات المصنعة. يتم استخدام الموارد بشكل أكثر كفاءة في إطار العقود.
كجزء من الصفقة ، يتعهد أحد المشاركين بإعادة بناء أو إنشاء عقارات تنتمي ملكيتها أو ستنتمي إلى كيان آخر. فيما يتعلق بموضوع ممتلكات البلدية ، فإنه ينص على أن المستخدم سوف يقوم بالأنشطة المتعلقة بتشغيل الأصول المادية. في هذه الحالة ، يتعهد المالك بنقل حقوق استخدامها وامتلاكها لفترة يحددها المشاركون. تحتوي اتفاقية الامتياز فيما يتعلق بموضوع ممتلكات البلدية على عناصر من اتفاقيات مختلفة. وفقًا لذلك ، تنطبق قواعد القانون المدني بشأن العقود ، والتي توجد مكوناتها في المستند ، ما لم ينبثق خلاف ذلك من محتواها أو لم ينص عليه القانون.
يفترض صاحب الامتياز بموجب اتفاقية الامتياز التزامات للقيام بأنشطة معينة. يمكن توجيهها إلى إنشاء أو إعادة بناء العقارات. على سبيل المثال ، قد تتضمن الاتفاقية أنشطة مثل:
يجب أن يكون موضوع الاتفاقية ، الذي يخضع لإعادة الإعمار ، وقت إبرام الصفقة مملوكًا وخاليًا من حقوق الأشخاص الآخرين. لا يجوز رهن أو التصرف في الأصول المادية التي يقبلها المستخدم. يحظر تغيير الغرض من الكائن. يمكن للمستخدم توليد الدخل والإفراج عن المنتجات أثناء تشغيل الأصول الثابتة. إنها ملكه ، ما لم ينص العقد على خلاف ذلك. يتحمل صاحب الامتياز مخاطر التلف العرضي أو تدمير الأصول الثابتة ، ما لم ينص الاتفاق على خلاف ذلك. قد يفرض العقد التزامًا بتأمين الأصول المادية على نفقتهم الخاصة.
قد تتضمن اتفاقية الامتياز فيما يتعلق بشيء من ممتلكات البلدية نقلًا لاستخدام الأصول المادية التي تشكل وحدة واحدة مع الأصل الثابت أو سيتم استخدامها لغرض عام لإجراء الأنشطة المتفق عليها من قبل أطراف الصفقة. في هذه الحالة ، يتضمن العقد تكوينها ووصفها ومدة استخدامها والغرض منها. ينص العقد أيضًا على إجراءات إعادتها إلى المالك عند إنهاء الاتفاقية. كجزء من المعاملة ، قد يتم إنشاء التزامات إضافية للمستخدم. يتم تحديدها بالاتفاق المتبادل بين المشاركين الذين يصوغون اتفاقية الامتياز. أمثلة على هذه المسؤوليات: تحديث المعدات البالية ، واستبدال الخطوط التكنولوجية ، وتحسين الخصائص التشغيلية الأخرى. المكتسبة أو التي تم إنشاؤها في سياق تنفيذ الأنشطة والتي ليست نظام تشغيل ، تصبح ملكًا للمستخدم ، ما لم ينص العقد على خلاف ذلك. تعود الحقوق الحصرية لمنتجات العمل الفكري ، التي حصل عليها صاحب الامتياز لأمواله الخاصة أثناء تنفيذ اتفاقية الامتياز ، إلى الطرف الآخر في المعاملة. يمكن للموضوعات أيضًا إنشاء قاعدة مختلفة.
يتحمل مستخدمو الأصول الملموسة تكاليف الوفاء بالالتزامات التعاقدية. غالبًا ما تتضمن اتفاقيات الامتياز في روسيا بندًا يشير إلى أن جزءًا من تكاليف إعادة بناء / إنشاء الأصول الثابتة يمكن أن يتحمله المالك. في هذه الحالة ، يجب الإشارة إلى مبلغ التكاليف في إعلان المناقصة أو في قرار توقيع العقد (إذا لم يتم عقد العطاء) ، وكذلك بشكل مباشر في العقد نفسه.
الحقوق المنقولة إلى المستخدم لتشغيل وامتلاك الأصول المادية التي يوفرها المالك هي أعباء. وفقًا لذلك ، يجب تسجيلهم بالطريقة المنصوص عليها في القانون. يتم تنفيذ الإجراء الخاص بالكائن الذي تم إنشاؤه في الاتفاقية بالتزامن مع تسجيل الدولة لملكية المانح لهذا العقار.
يوفر التشريع قائمة بالأصول الثابتة ، والتي يمكن إضفاء الطابع الرسمي على نقلها كاتفاقية امتياز. أمثلة على الأصول المادية هي الهياكل التي تشكل جزءًا من:
قد يكون الهدف من الاتفاقية والممتلكات الأخرى التي ليست في ملكية البلدية / الدولة مخصصة للاستخدام العام ، لإجراء الأنشطة المتفق عليها وضمان عملية إنتاج واحدة. في هذه الحالة ، يحق لمالك نظام التشغيل توقيع عقد مدني مع المستخدم يحدد تفاصيل توفيره. ومع ذلك ، في هذه الحالة ، يجب على المالك ربط نشوء الالتزامات والحقوق بموجبها بالعلاقة بموجب اتفاقية الامتياز.
يحدد التشريع الأطراف التالية في اتفاقية الامتياز:
يسمح التشريع بتغيير الأشخاص في المعاملة. يتم تنفيذه عن طريق التنازل عن الديون أو نقلها بموافقة المالك في الوقت الذي يتم فيه تشغيل موضوع الاتفاقية. لا يمكن للمستخدم نقل حقوقه بموجب الصفقة كضمان. يتم نقل المسؤوليات والقدرات القانونية للكيان القانوني صاحب الامتياز أثناء إعادة تنظيمه إلى شركة أخرى إذا استوفت المنظمة الناشئة المتطلبات المحددة في قرار إبرام اتفاقية.
عند تحديد الفترة التي يكون خلالها اتفاق الامتياز فيما يتعلق بموضوع ممتلكات البلدية ساري المفعول ، يتم أخذ ما يلي في الاعتبار:
تحدد اتفاقية الامتياز فيما يتعلق بموضوع ملكية البلدية المبلغ الذي يلتزم المستخدم بتحويله خلال حياة الأصول المادية المنقولة إليه. يمكن تحديد الدفعات طوال الفترة المتفق عليها بالكامل وعلى فترات زمنية منفصلة. يتم تحديد مبلغ الدفع وشكله وقواعده وشروط الدفع من قبل أطراف الصفقة. ينص التشريع على عدة خيارات لسداد الالتزامات النقدية:
يمكن لأطراف الصفقة إنشاء أشكال مختلطة من الدفع.
اتفاقية الامتياز فيما يتعلق بموضوع ملكية البلدية تحدد الاحتمالات القانونية التالية:
في عملية تنفيذ الأنشطة المنصوص عليها في اتفاقية الامتياز ، يجب على صاحب الامتياز:
أهم مرحلة في الصفقة هي إعداد اتفاقية الامتياز. إنه ينطوي على تنسيق جميع النقاط الرئيسية للاتفاقية. يشمل إعداد اتفاقية الامتياز ، من بين أمور أخرى ، تحديد المبلغ وطريقة الدفع لتشغيل الأصول الثابتة ، والقواعد التي سيتم بموجبها الدفع. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تكون البنود التالية موجودة في العقد:
قد تتضمن اتفاقية الامتياز فيما يتعلق بموضوع ممتلكات البلدية أيضًا فقرات حول:
يحدد التشريع إجراءً معينًا لإبرام اتفاقية الامتياز. تم وضعه كجزء من المنافسة. تم وضع المستند في شكل قياسي ، بما في ذلك العناصر الإلزامية المذكورة أعلاه. يتم إجراء التغييرات على اتفاقية الامتياز بموافقة المشاركين. في الوقت نفسه ، لا يُسمح بتعديل النقاط المحددة وفقًا لعرض العطاء إلا في حالات استثنائية يحددها القانون. يمكن أيضًا إجراء تغيير في الاتفاقية بقرار من المحكمة على الأسس المحددة في القانون المدني.
يحدث في الحالات التالية:
بعد إنهاء الاتفاقية ، يكون المستخدم ملزمًا بنقل الملكية إلى المالك ، ما لم تنص الاتفاقية أو القانون على خلاف ذلك. في الوقت نفسه ، يجب أن تكون القيم المادية في مثل هذه الحالة المنصوص عليها في العقد. تتم إعادة الممتلكات مع تسجيل صك النقل.
يُسمح بإنهاء الاتفاقية بناءً على طلب أحد الطرفين في حالة وجود انتهاكات لبنودها من قبل الطرف الآخر. قد تكون الظروف الأخرى بمثابة أسباب. تشمل الانتهاكات الجسيمة لشروط الاتفاقية ما يلي:
عند تنفيذ الأنشطة المتفق عليها بين أطراف الاتفاقية ، يحق للمستخدم حماية مصالحه ، وفقًا للأحكام الدستورية والمعاهدات الدولية والقانون الفيدرالي واللوائح الأخرى. على وجه الخصوص ، يمكنه الاعتماد على التعويض عن الخسائر التي نشأت نتيجة للإجراءات غير القانونية للدولة والسلطات المحلية والإقليمية ، وكذلك المسؤولين في هذه الهياكل. وتأتي مسؤولية الجناة وفق التشريعات الحالية.
الامتياز
إذن ، تنتمي اتفاقيات الامتياز إلى فئة عقود الدولة ، أي الاتفاقيات التي تعمل فيها الدولة كأحد الأطراف. هذه العقود جذابة بالنسبة له من حيث أنها لا تؤدي إلى تقليص أملاك الدولة.
يعود تاريخ الامتيازات إلى قرون. عادت الممارسات القانونية والاقتصادية لأشكال الامتياز للشراكة بين الدولة والقطاع الخاص في العصور الوسطى.
في إنجلترا ، الامتياز تشريعظهرت في القرن السابع عشر.
في قارة أمريكا الشمالية ، صدرت الامتيازات الأولى منذ عام 1691.
الامتياز
في فرنسا ، كانت أول منطقة امتياز هي القناة الجنوبية ، التي بنيت في القرن السابع عشر. وربط ساحل المحيط الأطلسي بالبحر الأبيض المتوسط. امتيازات الخدمة العامة موجودة منذ أيام نابليون.
في الاتحاد الروسي ، تم بناء عشرات الآلاف من الكيلومترات من السكك الحديدية في النصف الثاني من القرن التاسع عشر - أوائل القرن العشرين ، بما في ذلك السكك الحديدية الصينية الشرقية ، على أساس الامتياز.
في فترةلعبت امتيازات NEP دورًا إيجابيًا كأداة لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد في فترة التعافي ، وأعطت خزانة صلبة في شكل اقتطاعات للأسهم من مبيعات مؤسسات الامتياز ، ودفع رسوم الامتياز ، والضرائب ، والإيجار ، والرسوم ، والرسوم ، إلخ. وساهمت الامتيازات في تحديث تجهيزات المؤسسات ، وزيادة القوة العاملة الماهرة ، واجتماعيا ، في انخفاض البطالة. بعدد الامتيازات وبحسب الاستثمار رأس المالاحتلت المرتبة الأولى التصنيع (24 امتياز) والزراعة (7 امتياز) و (7 امتيازات).
كما تم تطوير الامتيازات خلال هذه الفترة في مجال الاقتصاد الحضري. الاتحاد الروسي... في بعض الصناعات ، قدم الامتياز الإنتاج حصة كبيرة جدا من الإنتاج.
وهكذا ، بحلول نهاية عام 1927 ، أنتجت شركات الامتياز 40٪ من المنجنيز ، و 35٪ من الذهب ، و 12٪ من النحاسي ، و 22٪ من الثياب الجاهزة.
حسب مصادر المنشأ رأس المال 40 امتيازًا ألمانيًا ، و 20 بريطانيًا ، و 15 أمريكيًا (أمريكيًا) ، و 6 نرويجيًا ، و 5 بولنديًا ، و 5 يابانيًا ، و 4 نمساويًا ، و 4 سويديًا ، و 4 إيطاليًا ، و 3 فرنسيًا ، و 3 فنلنديًا ، و 3 دنماركيًا ، و 2 هولنديًا ، و 17 مستثمرة من دول أخرى.
اتضح أن فعالية سياسة الامتياز كانت كبيرة لدرجة أنه تم وضع خطة خاصة لتحقيق بمساعدتهم تنمية متوازنة لمختلف قطاعات الاقتصاد على أساس التقنيات المتقدمة.
على مدى السنوات العشر إلى الخمس عشرة الماضية ، تم تنفيذ الآلاف من مشاريع الامتياز الكبيرة والصغيرة والناجحة وغير الناجحة في العالم. تنازل تشريعموجود الآن في أكثر من 120 الدولالعالم بهياكل اجتماعية ودولية مختلفة. على سبيل المثال: - الدول المتقدمة ( الولايات المتحدة الأمريكيةوبريطانيا العظمى وفرنسا ودول الاتحاد الأوروبي الأخرى وكندا) ؛
الامتياز له أنواعه وأشكاله الخاصة. تقليديا ، ينقسم الامتياز إلى الأنواع التالية: المبيعات والسلع والصناعية والتجارية. من خلال النماذج ، يمكن التمييز بين الامتياز الإقليمي والامتياز الفرعي. دعنا نفكر في كل نوع بمزيد من التفصيل.
امتياز المبيعات - يتم استخدامه من قبل الشركة المصنعة للبضائع لبناء شبكة مبيعات متفرعة واحدة ، يكون عملها تحت سيطرته ؛
امتياز المنتج. "كان أول من تبنوا امتياز السلع هم شركة Singer Sewing Machine و General Motors Corp." هذا النوع من الامتياز هو نقل للحقوق الحصرية لبيع المنتجات المصنعة من قبل مانح الامتياز وتحت علامته التجارية في منطقة معينة. الممنوح له يصبح الوحيد البائعمعطى منتجفي المنطقة المخصصة والممثل الحصري للعلامة التجارية لمانح الامتياز. الشرط الرئيسي لهذه الصفقة هو أن يتعهد صاحب الامتياز بشراء المنتجات فقط من مانح الامتياز الخاص به ويرفض تمامًا بيع سلع مماثلة من شركات أخرى ، والتي قد تصل إلى منافسة... وبالتالي ، يتميز الامتياز السلعي بتخصص ضيق لمتلقي الامتياز في بيع نوع واحد من السلع والخدمات والحصول على حصة ثابتة من إجمالي حجم المبيعات. كما أن هناك درجة منخفضة نسبيًا من تنظيم الواجبات بسبب تجانس الأنشطة. باستخدام امتياز السلع ، لا يزيد مانح الامتياز من مبيعات منتجاته فحسب ، بل ينظم أيضًا ، ويخصص مناطق معينة لمتلقي الامتياز ، وتوزيع المبيعات بين المناطق المختلفة ، وتوسيع جغرافية سوق المبيعات. الاختلافات الرئيسية بين الامتياز السلعي والبيع هي: زيادة الارتباط بعلامة المنتج (التجارة) لمانح الامتياز ، وحجم أكبر من الخدمات المختلفة التي يقدمها مانح الامتياز إلى صاحب الامتياز والمبيعات الاستثنائية للمنتجات ؛
الامتياز الصناعي - هو نقل حقوق تصنيع المنتجات وبيعها تحت العلامة التجارية لمانح الامتياز باستخدام تقنية إنتاج مسجلة ببراءة اختراع أو مواد أو مواد خام أو مكون أولي للمنتج. يتم تمثيل هذا النوع من الامتياز على نطاق واسع في إنتاج المشروبات الغازية (كوكا كولا ، بيبسي). "اتفاقية الامتياز التجاري الأولى التي تحتوي على أشياء للملكية الصناعية ومسجلة لدى مكتب براءات الاختراع في الاتحاد الروسي (Rospatent) في يونيو 1996 كانت اتفاقية بين Colgate-Palmolive USA (صاحب حقوق الطبع والنشر) و JSC Colgate-Palmolive RF (المستخدم) ، وفقًا لـ والتي ، إلى جانب الحق في استخدام اسم الشركة ، تم نقل المستخدم الروسي لاستخدام 35 اختراعًا و 7 تصميمات صناعية في مجال إنتاج مواد ومنتجات النظافة ، وحوالي 60 علامة تجارية وتقنية وتكنولوجية وتجارية " اعلم كيف""1;
الامتياز التجاري. يتضمن هذا النوع نقل ليس فقط العلامة التجارية ، ولكن أيضًا تقنية ممارسة الأعمال ، التي تم إعدادها والموافقة عليها من قبل مانح الامتياز. يعتبر استخدام الامتياز التجاري ("تنسيق الأعمال") أمرًا معتادًا في تقديم الطعام ، وخدمات التأجير والمستهلكين ، والخدمات التجارية والمهنية للشركات والعامة. في هذه الحالة ، يتعهد الحاصل على الامتياز بالتصرف وفقًا لاستراتيجية سوق مانح الامتياز ، مع قواعد تنظيم التخطيط والإدارة الخاصة به ، والامتثال للمتطلبات الفنية والمعايير والشروط لضمان الجودة ، والمشاركة في برامج تطوير التدريب والإنتاج ، ويكون مسؤولاً بالكامل عن النتائج الاقتصادية لعملهم ... يوفر هذا النوع من الامتياز بالتأكيد اتصالًا وثيقًا بين مانح الامتياز ومتلقي الامتياز ، وتبادل مستمر للمعلومات ، وتنظيم مفصل للأنشطة ودرجة عالية من مسؤولية الشركة الحاصلة على الامتياز. وتجدر الإشارة إلى أنه في بعض أنظمة الامتياز ، يكون الاختلاف بين امتياز السلع والأعمال التجارية غير واضح في بعض الأحيان (على سبيل المثال ، محلات الآيس كريم باسكن روبنز) ؛
الامتياز الإقليمي هو شكل من أشكال تنظيم أعمال الامتياز ، حيث يحصل صاحب الامتياز على الحق في تطوير منطقة معينة (إنشاء نظام امتياز) و السيطرةأعلاه وفقًا لعدد الشركات المتفق عليه وجدول افتتاحها. لا تتمتع الشركات المفتوحة بوضع قانوني مستقل وهي فروع أو شركات تابعة لفرنسية ؛
الامتياز من الباطن هو شكل من أشكال تنظيم أعمال الامتياز التي ينتقل فيها مانح الامتياز إلى الطرف الآخر - صاحب الامتياز الرئيسي - الحقوق (الحصرية في بعض الأحيان) داخل إقليم محدد بصرامة لبيع الامتيازات لأطراف ثالثة - أصحاب الامتياز من الباطن. قد تنص الاتفاقية على أن بعض أصحاب الامتياز من الباطن لديهم الحق في إدارة أكثر من وحدة تجارية واحدة. في هذه الحالة ، يشار إلى اتفاقية الامتياز الفرعي باسم "امتياز متعدد الوحدات".
في فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي وفي البلدان الاشتراكية السابقة ، يجب بناء مخططات الامتياز على أساس مؤسسي يكاد يكون معدومًا. أصبح أساس هذه الأنشطة ، كقاعدة عامة قانونبشأن الامتيازات - في التسعينيات ، تم تبني قوانين مماثلة في العديد من دول العالم.
في الاتحاد الروسي ، مع اعتماد الجزء 1 من القانون المدني ، أصبح من الممكن تنظيم الأنشطة الاقتصادية على أساس مبادئ القانون المدني. وهذا يجعل من الممكن حل مشكلة جذب الاستثمارات ، بما في ذلك الاستثمارات الأجنبية ، على أساس تطوير علاقات القانون المدني بين الدولة بصفتها مالكة للعقار ومستثمر خاص.
وعليه فإن مصالح الدولة هي:
أولاً ، يحول تكاليف الاستثمار والصيانة الخاصة بممتلكاته إلى القطاع الخاص ، نظريًا ، لزيادة كفاءته ؛
ثانياً ، تقوم الدولة بتجديد الميزانية بسبب استلام مدفوعات الامتياز وتزيلها من نفسها التمويلمرافق الدولة؛
ثالثًا ، إنه يحل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية.
مصالح الأعمال الخاصة في مشاريع الامتياز هي:
يتلقى صاحب الامتياز إدارة طويلة الأجل لأصول الدولة التي لا تخصه ، بشروط تفضيلية لرسوم الامتياز ، والتي تشبه إلى حد ما الإيجار ؛
من خلال الاستثمار ، يكون لدى صاحب الامتياز ما يكفي ضماناتإعادة الأموال ، لأن الدولة ، بصفتها شريكًا لصاحب الامتياز ، تتحمل مسؤولية معينة لضمان الحد الأدنى من الربحية ؛
في بعض الحالات (المشاريع في مجال المياه والغاز والتدفئة) ، تذهب الدولة لدفع مبالغ إضافية من الميزانية لصاحب الامتياز ، بشرط أن يقوم بتحسين جودة الخدمة ؛
يمكن لصاحب الامتياز ، الذي يتمتع بالحرية الاقتصادية ، من خلال زيادة كفاءة العمل ، الابتكاراتزيادة ربحية العمل خلال مدة الامتياز ، وفي نفس الوقت لا يتم تخفيض مدة الامتياز.
لذلك ، كما تُظهر تجربة العديد من البلدان ، تتمثل إحدى الطرق الفعالة للتشغيل الناجح للقطاع العام في الاقتصاد في جذب رأس المال الخاص لتمويل وإدارة ممتلكات الدولة ، ليس فقط من خلال الخصخصة ، ولكن أيضًا على أساس الامتياز.
في الاتحاد الروسي ، بلد يتمتع بمستوى عالٍ من تأميم الاقتصاد ، في ظل ظروف النقص الحاد في موارد الاستثمار ، واستخدام شكل آخر جذاب للغاية للمستثمر الاستثماراتيمكن لأموالهم أن تمنح الاقتصاد فوائد كبيرة. إن استخدام مثل هذه الاتفاقيات تمليه أيضًا افتقار الدولة إلى الموارد ، المالية والتكنولوجية بشكل أساسي ، من أجل الأداء الفعال لقطاع الاقتصاد الحكومي.
يجب إبرام العقد كتابة. بالإضافة إلى ذلك ، يلزم تسجيل اتفاقية الامتياز التجاري. يعتمد مكان وترتيب التسجيل على عدة شروط.
"تسجيل اتفاقية الامتياز هو ، كقاعدة عامة ، مسؤولية صاحب الحقوق ، ما لم ينص ، مع ذلك ، على خلاف ذلك باتفاق الطرفين".
إذا كانت أهداف الحقوق الاستئثارية موضوع الاتفاقية محمية وفقًا لقانون براءات الاختراع (على سبيل المثال) ، ففي هذه الحالة تخضع الاتفاقية للتسجيل المتتالي:
في الهيئة التي سجلت الكيان القانوني. شخص أو فرد رجل اعمالويتم تحديدها وفقًا للبند 2 من المادة 1028 من القانون المدني للاتحاد الروسي (تعمل سلطات التسجيل وفقًا للمادة 51 من القانون المدني للاتحاد الروسي ومرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 08.07.94 لا 1482 "بشأن تبسيط التسجيل الحكومي للمؤسسات ورجال الأعمال على أراضي روسيا") ؛
في الهيئة التنفيذية الفيدرالية في مجال براءات الاختراع والعلامات التجارية (تم تحديد الوضع القانوني لـ Rospatent في اللائحة التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19.09.97 رقم 1203 "0 وكالة روسية لـ براءات الاختراعوالسلع (التجارية) والمنظمات التابعة ").
يترتب على عدم تنفيذ هذا التسجيل بطلان الاتفاقية. في جميع الحالات الأخرى ، يتم تسجيل العقد فقط لدى السلطة التي سجلت الكيان القانوني أو رجل الأعمال الفردي. تحدد المادة 1028 من القانون المدني للاتحاد الروسي القواعد التي يمكن من خلالها تحديد الهيئة التي ينبغي أن تتقدم بطلب التسجيل. يعتمد اختيار الهيئة على مكان تسجيل صاحب حقوق الطبع والنشر. هناك خياران:
تم تسجيل صاحب حقوق النشر ككيان قانوني. شخص أو رجل أعمال فردي في روسيا ؛
تم تسجيل صاحب حقوق التأليف والنشر في دولة أجنبية.
في الحالة الأولى ، يتم تسجيل العقد لدى السلطة التي سجلت صاحب حق المؤلف. في الثانية ، في السلطة التي سجلت المستخدم.
"على الرغم من الإشارة إلى الفقرة 1 من المادة 165 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، لا ينص القانون على أن اتفاقية الامتياز التجاري غير المسجلة بهذه الطريقة تعتبر لاغية وباطلة".
تنص المادة 1035 على حق المستخدم بموجب اتفاقية امتياز تجاري محددة المدة في إبرام اتفاقية لمدة جديدة. يحمي هذا البند مصالح المستخدم باعتباره الطرف الأضعف في الاتفاقية. كونه معتمداً على صاحب حقوق الطبع والنشر ، فإن المستخدم في نهاية الاتفاقية يخاطر بأن يجد نفسه في موقف صعب: فعليه أن يبدأ عمله من الصفر ، لأنه لن يكون قادرًا على استخدام وسائل التخصيص. والخبرة التجارية لصاحب حقوق النشر. قد يكون هذا غير عادل ، لأن المستخدم استثمر أمواله الخاصة في تطوير النشاط التجاري لصاحب حقوق الطبع والنشر (في الترويج لسلعه أو أعماله أو خدماته في السوق ، وزيادة حجم إنتاجه). وبالتالي ، قدم المستخدم خدمة ليس فقط لصاحب حقوق الطبع والنشر ، ولكن أيضًا للشخص الذي يمكنه ، عند إتمام الاتفاقية ، أن يحل محله في النظام التجاري لصاحب حقوق النشر. إذا كانت الفائدة متبادلة على الأقل في العلاقة بين المستخدم وصاحب حقوق النشر ، فلن يتلقى المستخدم ، بالطبع ، أي شيء مقابل الخدمة المقدمة إلى شخص آخر.
وبالتالي ، فإن منح المستخدم حق وقائي لإبرام اتفاقية جديدة ينبع من المحتوى الاقتصادي للامتياز ومتطلبات العدالة. ومع ذلك ، يجب ألا تكون ميزة المستخدم هذه غير مشروطة. خلاف ذلك ، قد تتأثر مصالح صاحب حقوق التأليف والنشر. بعد كل شيء ، يمكن تفسير إحجام صاحب الحقوق عن إبرام اتفاقية جديدة مع المستخدم لأسباب مهمة جدًا: على سبيل المثال ، قد يكون لصاحب الحقوق مطالبات ضد المستخدم فيما يتعلق بتنفيذ الاتفاقية التي تم إنهاؤها. قد يفقد صاحب حقوق الطبع والنشر أيضًا الاهتمام بالسوق الذي يعمل فيه المستخدم ، وهو أمر ليس نادرًا جدًا في الاقتصاد الحديث. من الواضح ، في مثل هذه الحالات ، أنه لا ينبغي إجبار صاحب حقوق الطبع والنشر على تجديد العلاقة مع المستخدم بعد انتهاء الاتفاقية.
وفقًا للمادة 1035 ، يمكن لصاحب حقوق النشر رفض إبرام اتفاقية جديدة مع المستخدم في حالتين:
إذا أثبت أن المستخدم أدى بشكل غير صحيح التزاماته بموجب العقد المنهي ؛
إذا تعهد ، في غضون ثلاث سنوات ، بعدم تزويد المستخدمين الآخرين بمجمعات مماثلة من الحقوق الحصرية (بما في ذلك شروط الامتياز من الباطن) لممارستها في المنطقة التي تم تطبيق الاتفاقية التي تم إنهاؤها.
إن شرط التنفيذ السليم للاتفاقية من قبل المستخدم (البند 1 من المادة 1035) له طابع المتطلبات العامة. لا ينبغي أن تؤخذ بعض الإغفالات والانتهاكات الطفيفة التي كان من الممكن أن تحدث أثناء تنفيذ الاتفاقية في الاعتبار إذا لم تتسبب في أي ضرر جسيم لصاحب حقوق الطبع والنشر وكان هناك سبب للاعتقاد بذلك في المستقبل (بعد إبرام اتفاقية جديدة) اتفاق) لن تتكرر.
وفقًا للفقرة 2 من المادة 1035 ، يمكن لصاحب حقوق الطبع والنشر رفض إبرام اتفاقية جديدة دون توضيح أسباب المستخدم ، ولكن لا يجوز له ، لمدة ثلاث سنوات بعد ذلك ، إبرام اتفاقيات مماثلة مع أشخاص آخرين في نفس المنطقة. إذا انتهك صاحب حقوق الطبع والنشر هذا الحظر ، يحق للمستخدم المطالبة بالتعويض عن الأضرار ، بما في ذلك الأرباح المفقودة. ينشأ الحق المحدد للمستخدم في جميع الحالات عندما تتزامن منطقة تنفيذ اتفاقية جديدة أبرمها صاحب الحقوق مع شخص آخر ، جزئيًا على الأقل ، مع المنطقة التي تنطبق عليها الاتفاقية التي تم إنهاؤها.
يكون الوضع أكثر تعقيدًا إذا لم يتم تحديد منطقة تنفيذه في الاتفاقية التي تم إنهاؤها. في هذه الحالة ، يجب أن يتم تأسيسها على أساس المعنى العام للاتفاقية والظروف الواقعية المتعلقة بأعمال المستخدم. التوسط في الأنشطة الميدانية في المقام الأول التجزئةوالخدمة ، "غالبًا ما يكون للامتياز طابع إقليمي ، بغض النظر عما إذا كانت الاتفاقية تحتوي على شرط خاص على إقليم استخدام مجموعة من الحقوق الحصرية"
وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن حق المستخدم الاستباقي في إبرام اتفاقية جديدة ينطبق حصريًا على اتفاقية الامتياز التجاري. إذا كان صاحب حقوق الطبع والنشر ، الذي لم يبرم عقدًا جديدًا معه ، ينظم في غضون فترة ثلاث سنوات في نفس الإقليم بيع منتجاته على أساس اتفاقيات العمولة أو الوكالة مع أشخاص آخرين ، فلن يكون للمستخدم الحق للمطالبة بتعويضات.
يتم إنهاء اتفاقية الامتياز التجاري على حد سواء لأسباب عامة لإنهاء الالتزامات وعلى أسس خاصة محددة في الفصل 54. أحد هذه الأسباب الخاصة هو إفلاس () أي من طرفي الاتفاقية (البند 4 من المادة 1037). نظرًا لأن اتفاقية الامتياز التجاري هي اتفاقية تجارية بحتة ، فلا يمكن أن تستمر إذا فقد أحد الطرفين مكانة رجل أعمال.
يتم إنهاء اتفاقية الامتياز التجاري أيضًا بسبب اختفاء العناصر الأساسية لمجموعة الحقوق الاستئثارية المنصوص عليها في الاتفاقية. تشمل العناصر الأساسية للمجمع حقوق اسم الشركة والتسمية التجارية. تعتبر هذه الحقوق وكأنها لم تعد موجودة إذا فقدها صاحب حقوق الطبع والنشر دون الحصول على حقوق أخرى مماثلة. يتم إنهاء الحق في اسم الشركة عند تصفية الكيان القانوني (والذي يعتبر ، وفقًا للمادة 419 ، أساسًا عامًا لإنهاء الالتزامات) أو إعادة تنظيمه (باستثناء حالات إعادة التنظيم التي لا تستلزم إنهاء الكيان القانوني - اسم صاحب الشركة). يفقد الحق في الاسم التجاري إذا لم يتم استخدامه لفترة طويلة.
لا يترتب على تغيير صاحب الحق لاسمه التجاري أو تسميته التجارية في حد ذاته إنهاء الاتفاقية. "ومع ذلك ، نظرًا لأنه عندما يتغير عنصر أساسي من مجموعة الحقوق الحصرية ، يفقد العقد قيمته للمستخدم إلى حد كبير ، فإنه يحق له المطالبة بتخفيض في الأجر بسبب صاحب الحق أو إنهاء الاتفاقية والتعويض عن الأضرار (المادة 1039) ".
كأسباب لإنهاء اتفاقية الامتياز ، يُسمح بإنهائها المبكر ، بشرط أن يتم إخطار الطرف الآخر قبل ستة أشهر على الأقل. في الوقت نفسه ، يخضع الإنهاء المبكر لاتفاقية الامتياز المبرمة دون تحديد فترة للتسجيل الإلزامي للدولة (البند 2 من المادة 1037 من القانون المدني) ، وكذلك الإنهاء المقابل للاستخدام. من الكائن المسجل للحق الاستئثاري. من الآن فصاعدًا ، يعتبر العقد غير صالح للأطراف الثالثة ، بما في ذلك عملاء المستخدم.
هناك نوعان من هذه الاختلافات. يصبح بعضها واضحًا عند تحليل المفاهيم المقارنة لاتفاقيات الامتياز والإيجار ولا تتجاوز مجال القانون المدني العام بالنسبة لها. يرتبط البعض الآخر بخصائص القانون العام للامتيازات ، ونتيجة لذلك ، ليس لديهم مفاهيم وشروط قابلة للمقارنة ، ليس فقط في عقود الإيجار ، ولكن أيضًا في عقود القانون المدني الأخرى.
يجب اعتبار الاختلاف الأكبر ، وهو نوع من الفروق المعممة من النوع الأول ، تفسيرات مختلفة اختلافًا جوهريًا عن الطبيعة القانونية لحقوق المستأجر وصاحب الامتياز. على وجه الخصوص ، يبدو أن القانون المدني للاتحاد الروسي يعطي معنى مختلفًا بشكل ملحوظ لحقوق المستأجر عن المعنى المعطى للحق في استخدام الموارد الطبيعية بموجب تشريعات الاتحاد الروسي. وفقًا للمادة 606 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يتم تزويد المستأجر بالملكية (فيما يلي ، يتم تخصيصها من قبلي. - S. S.) للحيازة المؤقتة والاستخدام أو للاستخدام المؤقت. وبالتالي ، فإننا نتحدث عن نقل الملكية على هذا النحو. في حالة نقل العقار إلى المستأجر لحيازته واستخدامه ، يصبح مالك العقار المؤجر. عندما يتم نقل الملكية للاستخدام فقط ، يظل المؤجر مالكها.
على عكس القانون المدني ، فإن تشريعات إدارة الطبيعة الروسية ، وكذلك التشريعات الأجنبية المماثلة ، وكذلك تشريعات الامتياز ، لا توفر لصاحب الامتياز الممتلكات في حد ذاتها ، ولكن الحق في استخدام الممتلكات أو الحق الحصري في استخدامها. في هذه الحالة ، لا يعتبر حق الاستخدام ، وخاصة الحق الحصري للاستخدام ، نظيرًا على الإطلاق لحق الإيجار الذي يحمل نفس الاسم. إنه قابل للمقارنة فقط مع ملكية واستخدام عقد الإيجار ، ولكنه في الواقع أكثر اكتمالا وأكثر أهمية و "أفضل" من حقوق الإيجار. في هذا الصدد ، من الجدير بالملاحظة أنه وفقًا للقانون الألماني ، فرنساوعدد من البلدان الأخرى ، يُمنح صاحب الامتياز الحق في "ممتلكات التعدين" ، وعلى الرغم من أن هذا المفهوم تعسفي إلى حد ما (إذا كان فقط لأنه مُنح مؤقتًا) ، فإنه يأخذ حق الامتياز في الاستخدام بعد علاقات الإيجار.
حقيقة أن مفهوم "ملكية التعدين" غير معروف للقانون الروسي لا يغير جوهر الأمر. بعد كل شيء ، يمنح التشريع الروسي الحالي المستخدم باطن الأرض حقوقًا حصرية من نفس النوع والحجم ، والتي تتوافق مع القانون الأجنبي "ملكية التعدين". لذلك ، وفقًا لقانون اتفاقيات المشاركة في الإنتاج (وهي نوع محدد من امتيازات التعدين) ، يُمنح المستثمر حقوقًا حصرية للتنقيب عن المواد الخام المعدنية والتنقيب عنها واستخراجها والقيام بالأعمال ذات الصلة ، وكذلك النقل والمعالجة والتخزين أو معالجة أو استخدام أو بيع أو التخلص من المواد الخام بأي طريقة أخرى. حقوق الملكية غير المتجانسة هذه في شكل معقد نوع من الحقوق الحقيقية "الاصطناعية" (أو الحقوق).
قام الاختصاصي المعروف ب. يعتقد Klyukin أيضًا أن حقوق استخدام المؤامرات باطن الأرضوالودائع المعدنية تمارس حقوق الملكية لمستخدمي التربة الجوفية. للتذكير ، وفقًا للقانون المدني الروسي ، فإن المستأجر هو صاحب حقوق الالتزام. ليست هناك حاجة لشرح المبدأ فرقبين حقوق الملكية لصاحب الامتياز والتزامات المستأجر. في تناقض صارخ مع إيجاروالحكم المقبول عمومًا في اتفاقية الامتياز ، والذي بموجبه يخضع حق الملكية في ممتلكات صاحب الامتياز الذي حصل عليه صاحب الامتياز أو أنشأه لأغراض الامتياز للتحويل المجاني إلى المانح (الدولة أو أي كيان قانوني عام آخر) عند انتهاء الصلاحية من الاتفاقية. مثل هذه القاعدة غير معروفة لعلاقة الإيجار.
فرق آخر المعاشاتمن الامتياز يصبح واضحًا من الفن. 6 1 3 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، الذي ينص على أن نقل الملكية بالإيجار لا يعتبر أساسًا لإنهاء أو تغيير حقوق الأطراف الثالثة في هذه الممتلكات. تنطلق ممارسة الامتياز من فرضية مختلفة: يجب أولاً إخلاء الملكية ، حق الاستخدام الممنوح لصاحب الامتياز ، من حقوق أي شخص آخر في ذلك. هذا يعني ، كقاعدة عامة ، نقل ممتلكات الخزانة للدولة أو البلديات إلى الامتياز. بالإضافة إلى ذلك ، يمنح المتنازل حق الاستخدام لصاحب الامتياز ، بينما يمنح المؤجر ، وفقًا للفن. يتعهد 606 من القانون المدني للاتحاد الروسي فقط بتقديم العقار إلى المستأجر. هذا التناقض ، للوهلة الأولى ، يحدد بشكل مختلف لحظة انتقال الحقوق. يكتسب صاحب الامتياز حقوقه من لحظة إبرام (أو تسجيل) الاتفاق ، بينما المستأجر - من لحظة النقل الفعلي للعقار المؤجر إليه ، والتي ، من حيث المبدأ ، قد لا تكون مرتبطة بلحظة إبرام أو تسجيل الاتفاقية.
من الناحية الاقتصادية ، فإنه لا يفي بمتطلبات المشروع الاستثماري (خاصة - شروط تمويل المشروع) ، وهي بالضبط ما يتوافق معه الامتياز الحديث تمامًا. تقليديا ، عقد الإيجار هو عقد إيجار الممتلكات ، والتي يجب على المالك الحفاظ على حالتها المناسبة. هذا ليس خيارًا بالنسبة للاقتصاد الروسي ، الذي يحتاج بشدة إلى تدفق فوري لاستثمارات رأس المال. وعلى الرغم من أن اتفاقية الإيجار يمكن أن تنص أيضًا على التزامات المستأجر بزيادة وتحديث العقار المؤجر ، لا يمكن تنفيذ مشروع استثماري حقيقي إلا في شكل امتياز مع منح أنظمة الإيجار والضرائب والعملة الفردية لصاحب الامتياز.
أما بالنسبة للموارد الطبيعية غير المتجددة ، فيظهر تناقض فيما بينها بين متطلبات القانون المدني (المادة 607) بشأن الحفاظ على العناصر المؤجرة من ممتلكاتها الطبيعية في عملية استخدامها (المواد غير المستهلكة) ، و النضوب الكامل المحتمل للموقع المستخدم. باطن الأرض، ونتيجة لذلك لا يفقد الشيء (منطقة باطن الأرض) خصائصه الطبيعية فحسب ، بل يتوقف عن الوجود على هذا النحو. اتفاقية الامتياز غير الاستهلاكية تزيل هذه العقبة المحتملة أمام استخدام الموارد.
هناك اتفاقية امتياز ، بشكل أدق ، تلك من أصنافها ، والتي تسمى امتيازات لإنتاج الأشغال العامة (الامتيازات العامة للجمهور) ، والاختلافات عن عقود العقود المدنية. لذلك ، إذا كان المقاول ملزمًا بأداء عمل معين ، يتلقى من أجله الدفع المحدد في العقد (المادة 702 من القانون المدني للاتحاد الروسي) ، فعندئذٍ بموجب اتفاقية الامتياز ، يكون أداء العمل بمثابة شرط أن تحدده الدولة لاستخدام الممتلكات المقدمة أو لأداء نوع معين من النشاط. تتمثل ممارسة الامتياز السائدة في الاستغلال الاقتصادي لنتيجة العمل من قبل صاحب الامتياز نفسه ، وبشكل عام يتلقى المنتجات المصنعة بالكامل في ممتلكاته الخاصة. في حين أنه بموجب عقد العمل ، تصبح نتيجة العمل التعاقدي على الفور ملكًا للدولة المتعاقدة.
هذه الاختلافات أساسية. قد تكون الاختلافات بين الامتياز والعقد من حيث أجر المقاول أساسية أيضًا. في حالة وجود عقد ، يتم دفع عمل المقاول من قبل العميل. في أنواع مختلفة من اتفاقيات الامتياز ، غالبًا ما يتم دفع تكاليف خدمات صاحب الامتياز وأعماله من قبل أطراف ثالثة - العملاء ، ومتلقي الخدمة ، وما إلى ذلك. ولكن حتى في الحالات التي يتم فيها الدفع من قبل المانح نفسه ، يمكن أن يتم الدفع في غير - الأشكال التقليدية ، على سبيل المثال ، على أساس التعويض. من حيث المبدأ ، يمكن توفير شروط مماثلة من خلال عقد العمل ، ولكن يفضل اتفاق الامتياز بالنسبة لهم بسبب عدد من متطلبات القانون العام التي قد يفرضها العميل على المقاول.
أغنى تاريخ للاستثمار ، بما في ذلك الامتياز ، العلاقات تتيح لنا الفرصة اليوم ، مع اعتماد قوانين جديدة بشأن تنظيم أنشطة الاستثمار ، لمراعاة وتطبيق خبرتنا الخاصة ، منذ نشاط رأس المال الأجنبي والوطني وتنظيمه القانوني في تخدم المراحل التاريخية المختلفة لتطور الدولة الروسية على الرغم من كونها مثالًا خاصًا ولكن واضحًا لظاهرة التقلبات الدورية.
اقتصاد أي بلد ، المجتمع هو نظام نامي مع تقلبات دورية متأصلة. إن الافتراض القائل بأن ظاهرة الدورية هي سمة من سمات التاريخ الاقتصادي والسياسي والقانوني ، أي تكرار مراحل معينة مع التجديد المستمر لعمل الأنماط والأحداث التي تطورت في الماضي ، قد أكدها العلماء منذ فترة طويلة . أحد الأسباب الأساسية لهذا التكرار هو عدم القدرة على استخلاص استنتاجات هادفة ومثمرة من تاريخ التنمية الاقتصادية والقانونية والسياسية. إنه تحديد وكشف الاتجاهات والأنماط في التطور التاريخي لواحد أو لآخر معالجة، وفي حالتنا - الامتياز وتنظيمه القانوني ، سيسمح بالتقييم الصحيح لإمكانيات تطور العلاقات الاقتصادية الناشئة على أساس الامتيازات ، وآفاقها والخيارات المثلى للتنظيم القانوني.
حتى العلماء السوفييت التقدميون في أواخر العشرينات وأوائل الثلاثينيات أطلقوا على استخدام تجربة الامتياز ما قبل الثورة "إحدى المهام العاجلة التي تواجه المحامي". في الواقع ، على وجه الخصوص ، كانت أشكال استثمار رأس المال الأجنبي ، وممارسة ما قبل الثورة أكثر ثراءً. لذلك ، في الاتحاد السوفياتي ، على عكس روسيا الموحدة ، لم يكن هناك عمليا أي امتيازات مجتمعية أو للسكك الحديدية.
ومع ذلك ، تم استعارة عدد من أحكام وشروط اتفاقيات الامتياز السوفيتية مباشرة من نظيراتها قبل الثورة. على سبيل المثال ، الإجراء التشريعي لمنح الامتيازات لرأس المال الأجنبي ؛ يعتمد تشغيل مؤسسة الامتياز بشكل أساسي على المواد الخام الروسية (السوفيتية) ؛ استيراد المعدات المعفاة من الرسوم الجمركية ، والمثالية تقنيًا لوقتها ، وكذلك رأس المال ؛ حق الشفعة في شراء منتجات هذه المؤسسة من قبل الدولة إلحاح العقود ، وكذلك النقل المجاني لرأس المال الثابت والممتلكات إلى الدولة عند انتهاء فترة الامتياز ؛ شروط الإنهاء المبكر لأنشطة الشركات ذات رأس المال الأجنبي (الامتيازات) ، إلخ.
بناءً على تحليل مقارن ، يمكن القول بأن القانون الاتحادي الحديث الصادر في 21 يوليو 2005. رقم 115-FZ "بشأن اتفاقيات الامتياز" لا تزال تعتمد بشكل أساسي الشروط والأحكام التي تم تطويرها عبر التاريخ الكامل لممارسات الامتياز المحلية والعالمية. بناءً على الغرض من هذا العمل ودعماً لنظرية الطبيعة الدورية للتطور التشريعي ، من الضروري الاستشهاد بالأحكام الرئيسية المماثلة لاتفاقيات الامتياز التي حدثت في كل من الممارسات السابقة واللاحقة للثورة ، والتي تم تقديمها في الوقت الحاضر.
يتضمن القانون الحديث بشأن الامتيازات بندًا أساسيًا ، تمت مواجهته بالفعل في اتفاقيات امتياز NEP ، والذي يمكن بموجبه إدخال شرط في الاتفاقية يلزم المستثمر الأجنبي ببيع جزء معين من منتجاته في السوق المحلية للاتحاد الروسي الشروط المتفق عليها في الاتفاقية (ص 6 ، الجزء 2 ، المادة 10 من القانون). هناك سمة مميزة أخرى لاتفاقية الامتياز ، والتي تميزها ، على وجه الخصوص ، عن ترتيب الريع والتي لها جذور تاريخية عميقة ، تنعكس في القانون قيد النظر. عند انتهاء اتفاقية الامتياز ، يتم نقل ممتلكات المستثمر المستخدمة مباشرة لتنفيذ الأنشطة التعاقدية (نحن نتحدث عن الأصول الثابتة) إلى ملكية الدولة مجانًا (الجزء 1 من المادة 14 من القانون) .. - لسوء الحظ ، لا يسمح لنا نطاق العمل بالإشارة إلى جميع أوجه التشابه ، فضلاً عن تجسيد جوهرها وكشفه.
حتى في مرحلة اعتماد القانون ، اقترح الخبراء أن تقوم الدولة بإعداد مجموعة من مشاريع اتفاقيات الامتياز النموذجية لأنواع مختلفة من النشاط الاقتصادي في مختلف المجالات. ومع ذلك ، هناك رأي مفاده أن أي اتفاق امتياز ليس اتفاقًا قياسيًا ، ولكنه عقد فردي بحت يتوافق مع مشروع معين. في رأينا ، أثبتت ممارسة نموذج عقود NEP لمجالات نشاط مختلفة مدى ملاءمتها ، منذ ذلك الحين حتى ذلك الحين لم تكن الشروط الموجودة في عقود الامتياز شاملة وكانت فردية بطبيعتها ، اعتمادًا على خصائص كل حالة محددة.
كما يشير N.G Doronina ، لم تُستخدم تجربة العشرينيات عمليًا في تطوير الأساليب الحديثة لتنظيم الاستثمارات الأجنبية في الاتحاد الروسي. في الآونة الأخيرة ، في التطورات العلمية لمختلف المؤلفين ، نجد إشارات إلى الحاجة إلى أخذ هذه الخبرة في الاعتبار عند تشكيل سياسة امتياز حديثة كجزء لا يتجزأ من علاقات الاستثمار. ولكن في تحديد تطبيق تجربة جديدة السياسة الاقتصاديةفي مجال تشريعات الامتيازات والامتيازات ، لا يتفق المؤلف مع S.A. Sosna ، التي تتحدث عن الأهمية المحدودة لتجربة الامتياز السوفياتي من الناحية السياسية والقانونية للاتحاد الروسي الحديث مع تمسكه بنموذج التنمية الرأسمالية الليبرالية. مهمتنا الحالية هي أن نأخذ في الاعتبار ليس فقط التجربة المحلية الإيجابية للإدارة ، ولكن أيضًا التجربة السلبية. يجب التعامل مع التاريخ ومعالجته ، من ناحية ، باحترام وتفهم ، ومن ناحية أخرى ، نفعي عمليًا.
وبالتالي ، فإن تنظيم علاقات الامتياز هو بلا شك تجربة سلبية لا يمكن إلا أن نأخذها في الاعتبار عند تشكيل أسس أنشطة الامتياز والتنظيم. معالجةاليوم. من المهم رؤية وتعريف وعزل الخط الذي يتوقف بعده دور الدولة كموضوع لعلاقات الامتياز ويبدأ تنظيمها الكامل للعملية ، مما يتعدى على المبادرة الخاصة والمصالح الاقتصادية. وانتهاك المصالح الاقتصادية في هذا المجال سيضر على الفور بمصالح الدولة ، لأن الطبيعة المشتركة بين القطاعين العام والخاص لعلاقات الامتياز تعني ضمناً المنفعة المتبادلة. في نفس الوقت ، سمة إيجابية لتجربة العشرينيات. تكمن في قدرة الدولة على ممارسة السيطرة على أنشطة المستثمر ، وينبغي أن ينظر إليها بشكل مناسب من قبل المتخصصين الروس.
وبالتالي ، فإن وجود التقلبات الدورية في تطوير تشريعات الامتياز يجعل من الممكن عدم إعادة اختراع شيء ما والنسخ الأعمى للتطورات الأجنبية ، ولكن اعتماد مفاهيم ناجحة بشكل معقول لحل القضايا التي تهمنا ، بما يتناسب مع الحقائق السياسية والاقتصادية الحديثة.
ru.wikipedia.org - الموسوعة المجانية ويكيبيديا
dic.academic.ru - قواميس وموسوعات عن الأكاديمي
Dictionary-economics.ru - الاقتصاد المالي لمشروع الإنترنت
tolkslovar.ru - قاموس توضيحي عام للغة الروسية
- (من Lat. concessio إذن ، تنازل) شكل اتفاق بشأن نقل لاستخدام مجموعة معقدة من الحقوق الحصرية التي تنتمي إلى صاحب حقوق الطبع والنشر. يتم التحويل إلى الامتياز على أساس قابل للاسترداد لفترة معينة أو بدون ...... ويكيبيدياحسنا. امتياز و. ، ألماني. Konzession اللات. منح الامتياز ، إذن. 1. عفا عليها الزمن ، دبلوم. تنازل. ولن يوقع أكثر من اثنتين على أطروحة. وكذلك ما يجب منحه مقابل الامتياز ؛ كما لا تشرب الشاي ، فإن هذا يرضيهم. 1710. AK 2330 ... ... القاموس التاريخي للإغاليات الروسية
نقطة بيع في منشأة يبيع فيها صاحب الامتياز / مقدم خدمة تقديم الطعام أو تاجر آخر أو يوزع الأطعمة أو المشروبات أو البضائع. الامتياز هو أي منفذ يبيع المشروبات الغازية (لكن ... دليل المترجم الفني
تنازل- التنازل ، التنازل ، النقل ، الإذن ، التنازل عن الحقوق ، التملك. قاموس دال التوضيحي. في و. دحل. 1863 1866 ... قاموس دال التوضيحي
تنازل- (من Lat. concessio الممنوح الإذن ، الامتياز) بتكليف الدولة ببعض مواردها الطبيعية ، والمؤسسات والمجمعات التكنولوجية ، وغيرها من الأشياء لشركة أجنبية أو محلية. مهم ... ... القاموس القانوني
تنازل- إنجليزي. الامتياز أ- اتفاقية نقل الموارد الطبيعية والشركات والمؤسسات والأشياء الاقتصادية الأخرى التابعة للدولة أو البلديات لفترة زمنية محددة إلى الأفراد والكيانات الاعتبارية. K. يسمى أيضا ... معجم الأعمال
تنازل- (من إذن الامتياز اللاتيني ، التنازل) ، 1) اتفاقية حول تحويل الدولة إلى التشغيل لأصحاب المشاريع الخاصة والشركات الأجنبية لفترة زمنية معينة من الشركات والأشياء الاقتصادية الأخرى ، وقطع الأراضي مع الحق في الاستخراج .. .... الموسوعة الحديثة
تنازل- (من التنازل عن إذن الامتياز اللاتيني) ، اتفاقية بشأن نقل دولة أجنبية أو شركة أو فرد إلى التشغيل لفترة معينة من الوقت الموارد الطبيعية والمؤسسات والأشياء الاقتصادية الأخرى المملوكة للدولة ... قاموس موسوعي كبير
تنازل- تنازلات ، تنازلات ، زوجات. (lat.concessio). منح الحكومة الحق في تنظيم مشروع صناعي للأفراد (في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية للرأسماليين الأجانب). أعط المناجم للامتياز. || المشروع الذي ظهر بهذه الطريقة ... ... قاموس أوشاكوف التوضيحي Wir verwenden Cookies für die beste Präsentation unserer Website. Wenn Sie diese Website weiterhin nutzen، stimmen Sie dem zu. حسنا
ظهر مفهوم الامتياز في روسيا في القرن الثامن عشر. تم استعارته من دول أوروبية مثل ألمانيا وفرنسا. هذا المفهوم له معنى اقتصادي وقانوني. لتوضيح جوهره تمامًا ، يجدر بنا أن نقول ما هو الامتياز بكلمات بسيطة.
إذا اعتبرنا هذه الكلمة في سياق اقتصادي ، فهذا يعني استلام الأراضي من قبل المستثمرين الأجانب للاستغلال. يمكنك أيضًا أن تأخذ شركة معينة في امتياز. كل هذا يتم توفيره للمستثمرين الأجانب من قبل سلطات دولة معينة. لكن من الناحية القانونية ، الامتياز هو اتفاقية إيجار.
الامتياز التجاري له مميزاته الخاصة في ممارسة الأعمال التجارية ، حيث يمكن استخدامه لتوسيع حصة الكيان القانوني في السوق وضمان التشغيل المستقر للمؤسسة. الامتياز التجاري هو نوع من العلاقة بين الكيانات في السوق. من مواضيع المكافآت المالية تحويل جزء من العمل ، والذي يعمل وفق نموذج تم تطويره خصيصًا لذلك.
مطار ساراتوف - مثال على الامتياز
في الوقت الحالي ، يمكن العثور على الامتيازات في مجالات مختلفة: النقل ، والبنية التحتية للطرق ، والإسكان والخدمات المجتمعية ، والمجال الاجتماعي. من الأمثلة اللافتة للنظر على الامتياز مطار تسينترالني ، الذي يجري بناؤه حاليًا في ساراتوف.... في عام 2007 ، أقيمت مسابقة هنا. وقعت حكومة منطقة ساراتوف عقدًا لأعمال الاستكشاف. كان هذا ضروريًا لتحديد موقع لبناء المطار. بدأ البناء في عام 2012. لهذا ، تم جذب أموال من مستثمر خاص.
