Gladyshev A.N. ، دكتور في الاقتصاد ، أستاذ ، Zholkov AS ، أكاديمي في الأكاديمية الروسية للعلوم الطبيعية ، Shtulberg BM ، دكتور في الاقتصاد ، أستاذ ، Shevelkin NP ، دكتوراه في الاقتصاد ، أستاذ
يمر الاتحاد الروسي اليوم بواحدة من أصعب الفترات وأكثرها إيلاما في تاريخه. تحدث تغييرات هائلة في مواجهة المجتمع. منذ حوالي 10 سنوات ، حدث تغيير في التكوين الاقتصادي ، رافقه ظهور أشكال جديدة لملكية وسائل الإنتاج ، وظهور علاقات إنتاج جديدة. تتم الخصخصة بوتيرة غير مسبوقة في الممارسة العالمية ، حيث أصبح عمليا جميع سكان البلد متورطين بطريقة أو بأخرى.
في هذا الصدد ، من الطبيعي أن نتساءل كيف تنظر شرائح السكان المختلفة إلى الخصخصة ، هل كل شيء يتم بشكل صحيح هنا؟ لسوء الحظ ، علينا أن نعترف بأنه لا ، ليس كل شيء. علاوة على ذلك ، غالبًا ما توجد ظواهر لا تتفق ليس فقط مع الاتجاهات العالمية في البلدان ذات المشاريع الحرة واقتصاديات السوق ، ولكن أيضًا مع الفطرة السليمة.
تعزيز اللوائح الحكومية
ننطلق من الاقتناع العميق والتجربة العالمية بأن السبب الرئيسي لمشاكلنا هو إزالة الدولة من دائرة الحكم ، خاصة خلال فترة الأزمة العميقة. من دون التقليل من شأن مزايا السوق ، وقوته الإبداعية الهائلة ، يمكننا أن نقول بمسؤولية كاملة أنه تحت ستار التعزيز الشامل لدور السوق ، فإن الدولة ستُحال إلى الخلفية دون مبرر. وقد أدى ذلك إلى تدمير نظام متكامل للإدارة الفعالة للعمليات الاجتماعية والاقتصادية ، بما في ذلك تنظيم السوق والحكومة.
نحن مقتنعون بأن الخروج من الأزمة مستحيل بدون التعزيز الجذري لتنظيم الدولة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية للبلاد. تُظهر ممارسات العديد من الدول أنه من أجل الخروج من المواقف الأقل دراماتيكية ، يتم استخدام كل سلطة الدولة ، وهي مجموعة من التدابير لتنظيم الدولة. نحن مهددون بأخطر انهيار اجتماعي ، يتميز بانخفاض عدد السكان على نطاق واسع ، وتقسيمه الطبقي غير المسبوق مع وجود عدد متزايد باستمرار من الناس على وشك التدهور والانقراض. بدون الدور القيادي للدولة ، من المستحيل استعادة الضمانات الاجتماعية ، لمنع مزيد من الانقسام في المجتمع. يتطلب إخراج روسيا من الأزمة زيادة متعددة في حجم استثمارات رأس المال. باءت محاولات حل المشكلة بأساليب الاستقرار المالي على المستوى الكلي بالفشل. بدون المشاركة الفعالة للدولة ، سواء من حيث تعبئة الأموال المتاحة أو تقديم الضمانات للمستثمرين المحليين والأجانب ، لا يمكن حل هذه المشكلة أيضًا.
أصبح الفضاء الاقتصادي لروسيا غير متجانس بشكل متزايد ، مما يؤدي إلى تفكك أكبر للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والانفصال ويهدد وجود الدولة الروسية. لا يمكن إيقاف هذه العملية إلا على أساس سيطرة الدولة الأكثر صرامة على احترام دستور الاتحاد الروسي والقوانين التي تحكم أسس الهيكل الفيدرالي لروسيا.
في ظروف نقص الموارد المالية ، يتم إعطاء التأثير الأكبر من خلال سياسة انتقائية تحدد الأولويات في تطوير صناعات وأقاليم معينة ، والتي يضمن تنفيذها تحقيق الأهداف الوطنية الرئيسية. يمكن للدولة فقط تطوير مثل هذه السياسة.
بدأت روسيا غير المستعدة في تحرير الأسعار والدخول بنشاط إلى السوق العالمية. أدى ذلك إلى حقيقة أن الغالبية العظمى من مؤسسات التصنيع تبين أنها غير قادرة على المنافسة وخاسرة في أسواق المبيعات حتى في مناطقها. استعادة القدرة التنافسية للمنتجات الروسية هي أهم مهمة في اقتصاد السوق. بدون دعم الدولة ، مع وجود عجز حاد في الاستثمار ، لن تتمكن معظم الشركات من حل هذه المشكلة بمفردها. تحمي أجهزة الدولة في جميع البلدان المتقدمة منتجيها من المنافسة الخارجية في الأسواق المحلية وتسهم بكل الوسائل في تغلغلهم في السوق العالمية. من الواضح أنه من المرغوب فيه رؤية مثل هذه السياسة في روسيا أيضًا.
وصل تجريم المجتمع الروسي إلى مستوى ينذر بالخطر. المضرب والرشوة والفساد والانتهاكات مع الخصخصة تعيق تطور ريادة الأعمال وتقوض أسس اقتصاد السوق وتسبب أضرارا جسيمة في معنويات المجتمع. لا أحد ، باستثناء الدولة ، الذي يعتمد على دعم الشعب بأكمله ، يمكنه محاربة هذا الورم السرطاني بنجاح.
تتمتع روسيا باقتصاد ظل ضخم ، يصل حجمه ، وفقًا لتقديرات مختلفة ، من 20 إلى 40٪ من حجم التداول الاقتصادي للبلاد. فهو يقلل بشدة من إيرادات الدولة ، ويجعل المتقاعدين والأطفال والعاملين في القطاع العام يعانون ويشوه علاقات العمل ويؤدي إلى انتهاكات جسيمة لحقوق العمال. مهام الدولة: أولاً ، تهيئة الظروف لانتقال اقتصاد الظل إلى الوضع القانوني ، وثانياً تنظيم نظام فعال لمكافحة مخالفات التشريعات الاقتصادية.
أود التأكيد مرارًا وتكرارًا على أننا لا نعتبر تعزيز دور الدولة ضرورة لتقليص علاقات السوق. نرى جوهرها في إيجاد توازن بين تنظيم الدولة وأساليب إدارة السوق ، والتي تتوافق بشكل أكبر مع مهام إخراج البلاد من الأزمة ، والانتقال إلى مسار التنمية. من أجل تطوير ريادة الأعمال والشعور بالثقة في السوق الروسية ، يجب على الدولة ، كما نراها ، أن تضمن: حماية حقوق الملكية والمنافسة العادلة ؛ الضمانات الاجتماعية لجميع المواطنين ، بغض النظر عن وضعهم في المجتمع ؛ التنظيم التشريعي للحد الأدنى للأجور ، بغض النظر عن شكل ملكية الشركات ؛ دعم تشكيل السوق والبنية التحتية المالية في جميع المناطق ؛ ضمانات لأصحاب المشاريع والمستثمرين (بما في ذلك الأجانب) بما يتوافق مع قواعد العلاقات التجارية التي ينص عليها القانون ؛ دعم تشكيل أنظمة التأمين الفيدرالية والإقليمية ، بما في ذلك التأمين على مخاطر الأعمال والاستثمار ؛ شروط إنشاء أسواق الأوراق المالية الإقليمية وفيما بين الولايات ، والأسواق العقارية ، وأسواق الجملة المتخصصة والمعارض.
لا يمكن التفكير في تعزيز تنظيم الدولة دون خلق بيئة مؤسسية مناسبة وتشكيل هياكل إدارية جديدة. يُنصح باعتماد قانون بشأن تنظيم الدولة ، والذي من شأنه أن يشكل نظامًا للوثائق الأساسية ، وإجراءات تطويرها وتنسيقها والموافقة عليها ، وسيتم تحديد هيئات الدولة المسؤولة عن إعدادها وتنفيذها.
يبدو لنا أن مثل هذه الوثيقة يمكن أن تصبح "الاستراتيجية الوطنية لإحياء روسيا" ، والتي ينبغي أن تقدمها حكومة الاتحاد الروسي ، وتوافق عليها الجمعية الاتحادية ، وبعد موافقة رئيس الاتحاد الروسي ، تتمتع بوضع القانون الاتحادي. يجب أن تحتوي هذه الوثيقة على أهداف لفترة 5-10 سنوات ، وأولويات تنمية الاقتصاد والمجال الاجتماعي ، ومهام وطرق لتعبئة الموارد ، وأهم مجالات استخدامها.
نظرًا للأهمية الاستثنائية والطابع المعقد للمهمة ، فمن المستحسن إنشاء عدد من الهيئات الإدارية ذات وضع إداري عالٍ: المجلس السياسي والاقتصادي لروسيا ، برئاسة الرئيس ويضم أعضاء هيئة رئاسة الحكومة ورؤساء أكبر الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ولجان مجلس الدوما ؛ هيئة تعبئة الموارد المالية برئاسة رئيس مجلس الوزراء ؛ هيئة تشجيع الاستثمار برئاسة نائب رئيس الوزراء المكلف بالاقتصاد.
يجب أن تتم السيطرة على تنفيذ "الإستراتيجية الوطنية لإحياء روسيا" من قبل لجنة الدولة أو اللجنة ، وليس التابعة لحكومة الاتحاد الروسي. يُنصح بانتخاب أعضاء هذه اللجنة (أو اللجنة) ورؤساء فروعها الإقليمية من قبل مجلس الدوما لفترة طويلة بما فيه الكفاية. لهذا الغرض ، من الممكن اعتماد القانون الاتحادي "بشأن مراقبة الدولة" ، والذي سيحدد مهام ومبادئ وأساليب الرقابة ، وإجراءات تشكيل واختصاصات الهيئات التي تنفذها ، والتدابير المطبقة على الأفراد والمنظمات التي لا تمتثل لقانون "الاستراتيجية الوطنية لإحياء روسيا" ...
يؤدي تعزيز دور تنظيم الدولة إلى زيادة الطلب على التنبؤ وإثبات أكثر الطرق عقلانية لتطوير الاقتصاد والمجال الاجتماعي. في سياق الانتقال إلى اقتصاد السوق ، لا يتعلق الأمر بإنشاء نظام تخطيط ، بل يتعلق بتطوير طرق للتنبؤ بالنتائج المحتملة للحركة وفقًا لسيناريو تنموي أو آخر.
يبدو لنا أن نظام التنبؤ يجب أن يتضمن تنبؤات قصيرة الأجل (من عام إلى عامين) ومتوسطة المدى (4-5 سنوات) وطويلة الأجل (10-15 عامًا).
تهدف التوقعات قصيرة الأجل إلى أن تكون بمثابة أساس للإدارة التشغيلية وتحتوي على خصائص جميع الجوانب الرئيسية للتكاثر: توازن موارد العمل ، وتوظيف السكان ، والتوازن المالي ، وحجم الاستثمارات مع تخصيص مواردها الرئيسية. المصادر ، وتطوير الاقتصاد ، والعرض والطلب على أهم أنواع المنتجات ، ودوران المنتجات ، والتضخم ، ومؤشرات الأسعار وغيرها من المؤشرات ، مع إعطاء صورة كاملة إلى حد ما لتطور جميع قطاعات ومجالات الاقتصاد. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تحدد التوقعات قصيرة الأجل أدوات السياسة الاقتصادية: معدلات إعادة التمويل ، وسعر صرف الروبل ، والنظام الضريبي ، والتعريفات الجمركية ، ومعدلات الاستهلاك ، وما إلى ذلك. وعلى أساس ذلك ، يتم إعداد مشروع الموازنة الفيدرالية للعام المقبل.
تتمثل مهمة التنبؤ على المدى المتوسط في تحديد الاختلالات والاختناقات المتوقعة التي تعيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ، وإيجاد طرق لاستخدام الإمكانات القائمة للصناعات والمناطق ، لتحديد الاتجاهات الفعالة الجديدة لتطوير الإنتاج الذي يتم الانفتاح نتيجة للتقدم العلمي والتكنولوجي وتطور السوق العالمية.
على أساس توقع متغير متوسط الأجل ، ينبغي إثبات وشرح طرق مختلفة لزيادة القدرة التنافسية وجاذبية الاستثمار للاقتصاد الوطني ، وكذلك الأولويات القطاعية والإقليمية ، وتوجهات التنمية العلمية والتقنية والاجتماعية والاقتصادية للبلد. مقيمة اقتصاديا. يمكن أن تكون حسابات التوقعات بمثابة أساس لسياسة الدولة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد على المدى المتوسط ، والتي ، بعد مناقشة مستفيضة في المجتمع وتنسيق المواقف الرئيسية مع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، من المستحسن الموافقة في دوما الدولة. بناءً على بيانات التنبؤ وسياسة الدولة المعتمدة ، يمكن تطوير البرامج المستهدفة ، فضلاً عن تحديد اتجاهات تحسين الآلية الاقتصادية.
يجب أن يكون للتنبؤات قصيرة الأجل ومتوسطة الأجل ملف إقليمي مفصل وأن يتم تطويرها بالاشتراك مع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي يمكن لكل منها وضع توقعات مماثلة للاقتصاد الموجود على أراضيها.
يهدف التنبؤ طويل المدى إلى مراعاة الاتجاهات العالمية في التنمية العلمية والتقنية والاقتصادية ، فضلاً عن التغيرات الجيوسياسية المحتملة وتأثيرها على مكانة روسيا في المجتمع العالمي ، واختيار أكثر الخيارات الواعدة للتخصص في التقسيم العالمي للعمل وتبرير طرق التعامل مع الدول المتحضرة من حيث التنمية الاجتماعية.
مع الأخذ في الاعتبار تجربة مبررات التخطيط المسبق للحقبة السوفيتية ، سيكون من المستحسن تشكيل نظام تنبؤ طويل المدى ، يتكون من أربع كتل: التنبؤ بمؤشرات الاقتصاد الكلي ومشاركة روسيا في السوق العالمية ؛ التنبؤ بالتقدم العلمي والتكنولوجي وعواقبه الاجتماعية والاقتصادية ؛ التنبؤ بالتنمية الإقليمية لروسيا والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق ؛ توقعات السكان وتوظيفها وإعادة توطينها.
اعتمادًا على شكل الملكية ، يمكن استخدام تقنيات التخطيط بدرجات متفاوتة من الصلابة. فيما يتعلق بالمؤسسات المملوكة للدولة ، بالنسبة للالتزامات التي تتحمل الدولة مسؤوليتها الكاملة ، من الضروري تطبيق إجراءات الإدارة التوجيهية وفقًا لأهداف تنميتها التي تحددها الدولة. فيما يتعلق بالمؤسسات التي تتحمل الدولة مسؤولية محدودة عنها ، يجب أن تكون إجراءات التخطيط أقل صرامة وأن تغطي بشكل أساسي عملية صنع القرار بشأن إدارة الأصول وسياسة الاستثمار.
يجب دمج خطط تنمية القطاع العام مع برامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ككل. علاوة على ذلك ، فإن القطاع العام مدعو إلى لعب دور القاطرة في تنفيذ أولويات التنمية الاقتصادية. لا يمكن اختزال دورها في وظائف الضمان الاجتماعي ودعم المؤسسات غير المربحة. في ظل ظروف اليوم ، سيتعين على الدولة تحمل مسؤولية تطوير الصناعات كثيفة المعرفة التي تشكل الإمكانات الرئيسية للنمو الاقتصادي لفترة طويلة قادمة.
يجب أن يصبح القطاع العام مصدراً للاستقرار الاقتصادي ، مما يضع متطلبات خطيرة للغاية لتوقعات تطوره. على وجه الخصوص ، يجب على الهيئات الحكومية ذات الصلة مراقبة تشكيل البرنامج الاستثماري لمؤسسات القطاع العام ، بما في ذلك تلك التي تمتلك فيها الدولة جزءًا فقط من رأس المال. في الوقت نفسه ، لا ينبغي السماح لطلب مؤسسات القطاع العام بالانتقال إلى الخارج - يجب أن يرتبط وضع أوامر تصنيع المعدات ، وبناء رأس المال ، وكذلك توريد المكونات والمواد الخام بالسوق المحلي في المقام الأول . لهذا ، من المستحسن إدخال إجراء لحماية والموافقة على برامج الإنتاج والاستثمار لمؤسسات القطاع العام في الإدارات الحكومية ذات الصلة. تم تصميم هذا الأخير ليس فقط لمراقبة الامتثال الرسمي لهذه البرامج مع متطلبات تقديم الطلبات في السوق المحلية ، ولكن أيضًا لتعزيز تحسينها ، وتلبية متطلبات القدرة التنافسية وكفاءة المشتريات ذات الصلة ، ومساعدة الشركات على إقامة تعاون مربح روابط.
يجب أن يمر طلب البرامج والخطط لتطوير الإنتاج والاستثمارات واستخدام أموال الاستهلاك للمؤسسات المملوكة (بما في ذلك جزئيًا) من قبل الدولة من خلال إجراءات الموافقة في الإدارات الحكومية المختصة. أولاً وقبل كل شيء ، يتعلق هذا بالاحتكارات الطبيعية مثل RAO UES في روسيا ، و Gazprom ، ووزارة السكك الحديدية ، و Svyazinvest وغيرها. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تقوم البنوك التجارية المملوكة للدولة بتقديم الخدمات المالية وخدمات التسوية للشركات المملوكة للدولة ، مما سيؤدي إلى توسيع قدراتها. من بين المهام الأخرى ، يجب أن تمنع سيطرة الدولة على هذه الشركات الاستخدام غير الفعال وغير المناسب لأصولها ، وتقديم الطلبات في الخارج في وجود النظراء المحليين ، وكذلك تسهيل الاستغلال الأمثل لفرص التنمية الحالية والاستفادة منها بالكامل.
تكثيف السياسة الاستثمارية للدولة
تتمثل أهم مهمة الدولة اليوم في زيادة النشاط الاستثماري. فقط الزيادة المتعددة في الاستثمار الرأسمالي في الاقتصاد الحقيقي ستجعل من الممكن إحياء الصناعات التنافسية على أساس تكنولوجي جديد ، وإنشاء مراكز لنمو صناعات التكنولوجيا الفائقة ، ورفع الزراعة ، وإعادة تجهيز النقل وغيرها من الصناعات.
من الشروط التي لا غنى عنها لزيادة النشاط الاستثماري الاستقرار التدريجي للوضع الاجتماعي والسياسي في المجتمع ، وإنشاء آلية فعالة لتعبئة الموارد المالية المحلية (الشركات والسكان) ، وجذب رأس المال من الخارج. وفي الوقت نفسه ، فإن الدولة مطالبة بضمان: تخفيض ضرائب الدخل ، وزيادة معدلات الاستهلاك ، والتحكم في الاستخدام الصحيح لخصومات الاستهلاك من قبل الشركات ؛ إنشاء صناديق ضمان اتحادية وإقليمية ، والتركيز فيها على جزء من الميزانيات الاتحادية والإقليمية ، وكذلك أصول مؤسسات الدولة ومنح حقوق الرهن العقاري أو الامتياز أو الإيجار من قبل المستثمرين لممتلكات الدولة والأراضي و الرواسب المعدنية بالاتفاق مع لوائح الدولة ذات الصلة ؛ دعم شركات التأمين والجمعيات المالية والتأمينية المتخصصة في التأمين ضد مخاطر الاستثمار ؛ تطوير نظام شركات التأجير الإقليمية المتخصصة والاتحادية والمتكاملة ، التي تقدم بشروط تفضيلية التكنولوجيا الحديثة ، الزراعة في المقام الأول ، وكذلك الشركات الصغيرة والمتوسطة في مختلف الصناعات ؛ اتخاذ إجراءات ضد المستثمرين الذين يشترون أسهم الشركات المخصخصة بشروط منافسات الاستثمار ولا يفون بالتزاماتهم ؛ إدخال الإقراض العقاري على نطاق واسع على المستوى المحلي ، وإصدار قروض مضمونة ماديًا وأشكال أخرى من تعبئة الأموال من السكان لتمويل بناء المساكن.
أحد المكونات الهامة لسياسة الاستثمار هو تحفيز تدفق الاستثمار الأجنبي. لقد تراكم رأس مال استثماري ضخم في العالم ، وتعتبر روسيا سوقًا شاسعًا ومربحًا لتطبيقه. ومع ذلك ، من أجل أن تأتي بأحجام متزايدة باستمرار ، يجب على الدولة أن توفر للمستثمرين الشروط والضمانات اللازمة.
اليوم ، من المهم التركيز على الإجراءات التالية لتنظيم الدولة: اعتماد استراتيجية تنمية وطنية يتضح من خلالها الصناعات وقطاعات الاقتصاد والمناطق التي ستدعمها الدولة في المقام الأول وأي الآليات الاقتصادية ستعمل على المدى الطويل ؛ مواءمة الإطار التشريعي والتنظيمي في مجال الاستثمار مع المعايير العالمية ؛ تقديم ضمانات ثابتة ومتساوية للمستثمرين المحليين والأجانب ؛ الحصول على خطوط ائتمان لتوريد المعدات الحديثة والمعدات والتكنولوجيا الجديدة لإعادة هيكلة الاقتصاد والمناطق الصناعية والصناعات المتدنية ؛ تحفيز إنشاء شركات مالية وتأمين دولية ومراكز استشارية عاملة في مجال الاستثمار. تقديم فوائد للمستثمرين المحليين والأجانب الذين يستثمرون في القطاعات ذات الأولوية ومناطق الأزمات.
أساس الانتعاش الاقتصادي هو التقدم العلمي والتكنولوجي
حدث دمار خطير في الإمكانات العلمية والتكنولوجية للبلاد ، والتي تعد المصدر الرئيسي للنمو الحديث. تم تخفيض حجم مشاريع البحث والتطوير بأكثر من 10 مرات. وبالنظر إلى أن التقدم العلمي والتكنولوجي يمثل الجزء الأكبر من الزيادة في الدخل القومي ، فإن إضعافه يؤدي إلى ضياع فرص التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد في المستقبل ، ونمو اقتصادها وقدرتها التنافسية في السوق العالمية.
تظل الإمكانات العلمية والتكنولوجية المتبقية في إطار السياسة الاقتصادية الحالية غير مطالب بها ، وكانت الاكتشافات الكبرى والحلول التكنولوجية عبئًا ثقيلًا على الرفوف لسنوات. إن تجاهل إنجازات علمائنا وفنيينا يحكم على القوى المنتجة في البلاد بالاعتماد على الدول الأخرى ، ويحكم على الاقتصاد بالركود والتدهور.
من الضروري اليوم إلقاء نظرة جديدة على المنتجات العلمية ، والتي يتم إنفاق عشرات المليارات من الروبلات على إنشائها. من الضروري إجراء جرد أساسي للتطورات والاكتشافات والاختراعات العلمية ، وتحديد الأعمال التي تتوافق مع المستوى العالمي ، والقيام بترخيصها وتقديم المنتجات العلمية إلى السوق. تظهر أبسط الحسابات أن إيرادات الميزانية من بيع المنتجات العلمية (بما في ذلك السوق العالمية) قابلة للمقارنة ، على سبيل المثال ، مع مجمع النفط والغاز بأكمله في الدولة.
يلعب التقدم العلمي والتكنولوجي دورًا رئيسيًا في تنظيم الدولة لنطاق واتجاهات التنمية الاقتصادية. يتضمن النظام الحديث لتنظيم الدولة للاقتصاد اختيار أولويات التنمية طويلة المدى ، وإنشاء آلية لتحفيزها.
التحسين الأساسي لإدارة ممتلكات الدولة
حان الوقت للتعامل بدقة مع الارتباك في إدارة ممتلكات الدولة - الشركات الموحدة ، والأسهم في رؤوس أموال الشركات المساهمة ، والعقارات. اليوم ، يجب أن تعرف الشركات المملوكة للدولة بوضوح ما يجب أن تفعله وتحقق ربحًا. يجب أن تدار هذه المؤسسات من قبل أشخاص أكفاء لديهم فكرة عن مهمة الدولة التي يتعين عليهم القيام بها. يجب أن يكونوا مسؤولين عن الخسائر من قبل المديرين ؛ من الضروري استبعاد إمكانية توجيه الأموال المستلمة مقابل المنتجات المباعة إلى دخل الشركات الخاصة التي تم إنشاؤها في الشركات المملوكة للدولة. يجب أن يفهم ممثلو الدولة في الشركات المساهمة بمشاركة رأس مال الدولة أيضًا مهامهم: إما زيادة توزيعات الأرباح المخصصة للموازنة ، أو تعزيز نمو الاستثمارات الصناعية. يحتاج كلاهما إلى تحديد مهمة: إما تحقيق ربح وزيادة الإيرادات الضريبية للميزانية ، أو زيادة استثمارات الإنتاج.
بعد عدة سنوات من انتهاء حملة الخصخصة الجماعية ، استمرت الفوضى فيما يتعلق بالملكية ، ولا توجد سجلات موثوقة حيث سيتم تسجيلها ، ولا يزال الغموض والنزاعات قائمة حول تقسيم ممتلكات الدولة بين الاتحاد ورعاياه. في كثير من الحالات ، تكون شرعية الخصخصة وفعالية الرقابة على الوفاء بشروطها موضع شك. لم يتم تطوير آلية إعادة الخصخصة على الإطلاق. يجب أن تكون كل هذه القضايا في مركز اهتمام الدولة.
تخفيض تكاليف الحفاظ على مساحة شاسعة من البلاد لا تطاق على الدولة
روسيا بلد فريد من نوعه. إنها فريدة من نوعها في حجم أراضيها (17 مليون كيلومتر مربع ، أي ضعف مساحة أي دولة في العالم تقريبًا) ، فريدة من نوعها في طول حدودها (عشرات الآلاف من الكيلومترات) ، فريدة من نوعها في الظروف الطبيعية والمناخية ( يقع 2/3 من الإقليم في منطقة الظروف المناخية الطبيعية المتطرفة - التربة الصقيعية ، ودرجات الحرارة المنخفضة ، والتربة الفقيرة ، وغير المناسبة للحياة البشرية العادية) ؛ فريدة من نوعها من حيث الطول الهائل للاتصالات (السكك الحديدية والطرق السريعة وخطوط أنابيب الغاز والنفط وخطوط الكهرباء وشبكات الهاتف) ؛ كثافة سكانية منخفضة بشكل فريد ، ووجود عدد كبير من المستوطنات الصغيرة ، بعيدة جدًا عن بعضها البعض ، فريد من نوعه في حجم الموارد الحيوية الأولى للبشرية جمعاء (الأرض كمكان حي ، والغابات التي تعيد إنتاج الأكسجين ، والمياه العذبة ، الهيدروكربونات على نطاق كوكبي) ، وأخيرًا ، فهي فريدة من نوعها في تنوع التركيبة الوطنية للسكان (أكثر من 100 شعب وجنسية).
تضطر روسيا إلى إنفاق موارد هائلة على التنمية الاقتصادية في ظل هذه الظروف الفريدة التي تشكل عبئًا ثقيلًا على كاهل الدولة وستصرف الانتباه عن حل المشكلات الحيوية. لتقليل هذا العبء الذي لا يطاق على دولتنا ، يمكن اقتراح:
أولاً ، إنشاء آلية وأشكال للتعاون بين روسيا والدول الأخرى في استخدام المجتمع الدولي لمواردنا الفريدة ، وحجز مناطق لإعادة توطين الناس ، وتنفيذ سياسة إنقاذ الموارد الداعمة للحياة. يجب على جميع البلدان المشاركة في تكاليف استعادة الموارد ذات الأهمية الكوكبية والمحافظة عليها والمحافظة عليها ، والضرورية لحياة جميع الناس على كوكب الأرض ؛ يجب على المجتمع العالمي المهتم بالحفاظ على الغابات وموارد المياه العذبة أن يدفع لروسيا على الأقل جزءًا من التكاليف التي تضمن سياسة الحفاظ على الموارد ؛
ثانيًا ، إعادة توطين الأشخاص من المناطق المتطرفة ، حيث تكون تكاليف دعم الحياة باهظة للغاية ، وتكون الظروف المعيشية قاسية جدًا. نحن نؤيد ممارسة الأشكال المحورية فقط في المناطق الشمالية لتطوير أكثر الموارد كفاءة والتي تضمن الأداء الطبيعي للإنتاج في ظروف السوق. بطبيعة الحال ، فإن إعادة توطين ملايين الأشخاص هي مهمة صعبة للغاية وتتطلب الكثير من رأس المال ، ولكن ليس لدينا طريقة أخرى ، لأن صيانتها على حساب الميزانية ستكلف الدولة أكثر لسنوات عديدة وستحكم على الشماليين ب الحياة مليئة بالمصاعب.
ثالثًا ، العمل على وضع آلية وإضفاء الطابع الرسمي عليها من الناحية التشريعية لتأجير أجزاء فردية من الأراضي الروسية إلى دول أجنبية ، وتحديد شروط تنميتها وطبيعة استخدامها بوضوح.
تحسين جذري للسياسة الإقليمية
في السنوات الأخيرة ، تطورت المشكلة الإقليمية لتصبح واحدة من المشاكل الرئيسية للتنمية الاجتماعية في روسيا. على عكس الآخرين ، هذه المشكلة ليست محلية في المجال الاقتصادي أو الاجتماعي أو السياسي ؛ إنها تتغلغل في جميع جوانب الحياة الروسية ، وتكثف عمليات الأزمات ، وتزيد من إلحاح المسألة الوطنية ، وتعقد التناقضات السياسية.
المشكلة الإقليمية في جوهرها عميقة الجذور ، لأنها مشروطة بالخصائص الطبيعية والتاريخية لروسيا. أحد الأخطاء الجوهرية للمصلحين هو أنهم في برامجهم للانتقال إلى اقتصاد السوق ، أغفلوا ببساطة جانبه الإقليمي. وفي الوقت نفسه ، فإن الانتقال إلى المبادئ الديمقراطية للحياة العامة والفيدرالية الحقيقية يتطلب مطالب متزايدة على سياسة الدولة الإقليمية ، ويتطلب تكثيف أنشطة الدولة الهادفة إلى تنسيق المصالح الإقليمية والوطنية ، في تطوير استراتيجية إقليمية تلبي المصالح طويلة الأجل للدولة. كل شعوب روسيا.
تسبب عدم وجود سياسة إقليمية بناءة وواضحة في مزيد من الضرر للبلد: فقد زادت الفجوة بين المناطق المزدهرة نسبيًا والمناطق "الفقيرة" بمقدار عشرة أضعاف ، وتم تدمير الروابط الاقتصادية بين الأقاليم ، وشرعت بعض المناطق علانية في السير على طريق الانفصالية والصراعات العرقية تنشأ في أجزاء مختلفة من البلاد ، بعضها يتحول إلى اشتباكات مسلحة. كل هذا لا يؤدي إلى تفاقم الأزمة فحسب ، بل يهدد أيضًا بشكل مباشر سلامة الدولة الروسية.
نحن نعتبر أن المهمة الأهم هي تشكيل سياسة إقليمية جديدة وقوية ، تقوم على المشاركة الأكثر فاعلية للدولة في حل المشاكل الإقليمية. أدت ظاهرة الأزمة في المجال الإقليمي إلى حقيقة أن الفضاء الاقتصادي لروسيا اليوم غير متجانس إلى حد كبير كما هو الحال في أي دولة متقدمة أخرى في العالم.
إنها تحفز عملية هدامة وأعمال غير مدروسة من قبل السلطات. على الرغم من أحكام دستور الاتحاد الروسي بشأن المساواة بين الكيانات المكونة للاتحاد (المادة 5) ، بشأن حرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية (المادة 8) وعدد من الأحكام الأخرى التي تهدف إلى تعزيز الدولة ، حتى وقت قريب ، أبرمت حكومة الاتحاد الروسي اتفاقيات حصرية مع الكيانات التابعة للاتحاد الروسي وقدمت لهم مزايا فردية. يضع رؤساء الكيانات المكونة للاتحاد الروسي قواعد التجارة الخاصة بهم والقيود المفروضة على تصدير السلع. لا تزال عملية توزيع الاختصاصات بين الاتحاد ورعاياه ، بما في ذلك أهم قضايا ملكية الموارد الطبيعية ، بعيدة عن الاكتمال.
أصبح التفكك في المجال القانوني أكثر انتشارًا. وفقًا للبيانات الرسمية غير الكاملة ، تم اعتماد أكثر من 20 ألف قانون قانوني (قوانين وأوامر الحكام وما إلى ذلك) على المستوى المحلي ، والتي لا تتوافق مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية. لذلك ، فإن أفكار "صديقنا" القديم بريجنسكي حول تقسيم روسيا إلى ثلاثة أجزاء (أوروبية ، وسيبيريا ، والشرق الأقصى) أو توصية سفير الولايات المتحدة لدى روسيا بإنشاء "وضع خاص لسيبيريا" لم تظهر من فراغ. يتم دفع هذا بشكل موضوعي من خلال النشاط الكامل (أو بالأحرى عدم النشاط) للإصلاحيين في المجال الإقليمي لسياسة الدولة.
إن أبرز مظاهر غياب سياسة إقليمية هادفة هو ظهور مناطق أزمة واسعة النطاق ، حيث لوحظ أعمق تدهور في الإنتاج الصناعي والزراعي ، مع بطالة جماعية وفقر سكاني ، وتوتر العلاقات بين الأعراق.
من خلال الجمع بين هذه العوامل ، نشأت العديد من مناطق الأزمات على أراضي روسيا: منطقة الشمال ، حيث تُرك مئات الآلاف من الأشخاص بدون عمل وليس لديهم فرصة للانتقال إلى مناطق أخرى ؛ وسط الجزء الأوروبي ، حيث أدت أزمة مؤسسات المجمع الصناعي العسكري والصناعات الخفيفة إلى حرمان ملايين الأشخاص من العمل والحد الأدنى من سبل العيش ؛ شمال القوقاز ، حيث يعاني ملايين الأشخاص ، إلى جانب المشاكل الاقتصادية العامة ، من الحرب في الشيشان. مناطق جنوب سيبيريا ، التي لا تمتلك الإمكانات المالية والاقتصادية اللازمة ، هي أيضًا في حالة أزمة.
تختلف أسباب محنة عشرات الملايين من المواطنين الذين يعيشون في مناطق الأزمات ، لكن هناك شيء واحد مشترك - الافتقار إلى سياسة دولة إقليمية عقلانية. من الواضح أن على الدولة أن تحل المشاكل الإقليمية ، لأن أساليب السوق البحتة لا تؤدي إلا إلى تفاقمها.
يمكن أن تحدث نقطة تحول في الميول السلبية في ظل حالة سياسة موحدة مدروسة بعناية للدولة والقوى البناءة للمجتمع.
يجب أن يكون أساس مثل هذه السياسة استراتيجية قائمة على أسس علمية للتنمية الإقليمية لروسيا ، والتي تتشكل تحت تأثير العمليات العالمية العالمية ، مع مراعاة مكانة روسيا في الاتصالات العابرة للقارات ودور المناطق الكبرى في التقسيم الإقليمي للعمل.
نظرًا للنمو الاقتصادي السريع لبلدان جنوب شرق آسيا ، يمكن أن تؤدي العمليات العالمية إلى العزلة والمواجهة بين التجمعات الاقتصادية العالمية الرئيسية: أوروبا الموحدة وأمريكا الشمالية وجنوب شرق آسيا. في هذه الحالة ، إذا استمرت روسيا في اتباع المسار الحالي للانفتاح الاقتصادي والاستقلال غير المحدود تقريبًا للمناطق ، فمن غير المرجح أن تتمكن قوى التكامل الداخلي الضعيفة من الصمود أمام قوى قوية وجاذبية خارجية متعددة الاتجاهات تمزق الفضاء الاقتصادي للبلاد.
التطور البديل للوضع هو تعزيز التكامل بين المراكز الاقتصادية العالمية المتنافسة. في هذه الحالة ، يمكن لروسيا أن تعمل كعامل تكامل ، وهو نوع من السندات لأكبر المجموعات الاقتصادية في العالم. لهذا ، من الضروري ، على وجه الخصوص ، تنفيذ مشاريع طموحة لإنشاء ممرات نقل بين أوروبا وشرق آسيا وأمريكا الشمالية.
من الواضح أن البديل الثاني لتطور الوضع العالمي هو الأفضل بالنسبة لروسيا. لكن على أي حال ، سنكون قادرين على الحصول على نتائج إيجابية بشرط وجود سياسة دولة فاعلة وهادفة.
عملية عالمية أخرى هي الانتقال إلى نموذج التنمية المستدامة ، والهدف الرئيسي منها هو الاهتمام بتهيئة الظروف اللازمة لحياة الأجيال القادمة. روسيا ، التي تمتلك مساحة شاسعة ، ثلث غابات العالم ، وخمس احتياطيات المياه العذبة ، هي الاحتياطي الاستراتيجي الرئيسي لبقاء البشرية جمعاء. في المستقبل القريب نسبيًا ، تتمثل إحدى عيوبنا الرئيسية في أن التنمية الضعيفة للإقليم يمكن أن تتحول إلى مورد إضافي قوي للتنمية. ومع ذلك ، لهذا ، يجب على الدولة السيطرة على استخدام الموارد الطبيعية المختلفة.
مصالح المركز الاتحادي والأقاليم
يجب أن يكون جوهر السياسة الإقليمية هو عملية التنسيق والتنسيق لمصالح الاتحاد والأقاليم. تبين أن التوجه المعلن شفهياً لتحويل مركز ثقل الإصلاح إلى المناطق خاطئ من حيث الشكل وغير صحيح في المحتوى. إنه غش في الشكل لأنه لم يتم نقل الأقاليم إلى المدى المطلوب من الصلاحيات لإدارة الموارد المالية. وهي خاطئة بشكل أساسي لأن تعزيز الاستقلال الاقتصادي للمناطق دون زيادة مقابلة في توطيد نفوذ الدولة يؤدي إلى إضعافها وتفككها. يجب أن تظل تحت تصرف الدولة "مركز الثقل" الاقتصادي ، والصناعات الأساسية والبنية التحتية التي توحد جميع المناطق ، على الرغم من تنوعها. علاوة على ذلك ، فإنهم لا يتحدون عن طريق الإكراه الإداري ، ولكن من خلال المصالح الاقتصادية.
يمكن أن تكون مراكز الجذب والتوحيد هذه هي مجمع الوقود والطاقة في سيبيريا ، والمعادن غير الحديدية في جبال الأورال ، وشرق سيبيريا والشرق الأقصى ، والهندسة الميكانيكية عالية التقنية في سانت بطرسبرغ ، والمنطقة الوسطى ، ومنطقة الفولغا وجزر الأورال. يجب أن تعمل المراكز الصناعية في هذه المناطق ، والتي تشكلت على مدى عقود عديدة نتيجة جهود الدولة بأكملها ، لصالح جميع المناطق ، لتصبح الهيكل الداعم الذي يمكن أن يعتمد عليه تشكيل دولة فيدرالية.
في ظل ظروف روسيا ، فإن سياسة الدولة للأسعار والتعريفات في أنظمة الطاقة الكهربائية والسكك الحديدية والنقل المائي ، والتي تحدد إلى حد كبير تكاليف الإنتاج ، وتؤثر على العلاقات بين الأقاليم والظروف المعيشية للسكان ، تكتسب دورًا مهمًا للغاية. يتطلب الحفاظ على مساحة اقتصادية واحدة في جميع أنحاء أراضي بلدنا سياسة مناسبة في مجال النقل والاتصالات. على وجه الخصوص ، بالنسبة لمناطق الشمال والشرق الأقصى ، من المستحسن استعادة الدعم لخدمات النقل والاتصالات. لضمان مساحة اقتصادية واحدة ، من الضروري أيضًا اتباع سياسة مناسبة في صناعة الطاقة الكهربائية ، واستعادة نظام الطاقة الكهربائية الموحد في البلاد. فقط من خلال التنظيم الفعلي للصناعات الأساسية والاحتكارات الطبيعية ، يمكن للدولة أن تؤثر بنشاط على سياسة المناطق التي حصلت على قدر أكبر من الاستقلال ، وتضمن التكامل الضروري في إطار فضاء اقتصادي واحد. علاوة على ذلك ، لن تكون هذه عودة إلى المجمع الاقتصادي الوطني الفردي السابق ، وليس إعادة اندماج ، بل تكامل جديد ، وتشكيل مجمع اقتصادي جديد للبلد على أساس مزيج من المصالح الوطنية والإقليمية ، وأساليب إدارة الدولة والسوق. .
إن سياسة الدولة النشطة مستحيلة دون تحديد الأولويات. تحدد البرامج الحالية مهمة دعم المناطق المتخلفة والمنكوبة ؛ والمشاكل الاجتماعية الحادة من أجل البقاء في السلطة لبعض الوقت ، ولكن ما الذي يمكن أن تقدمه مثل هذه السياسة على المدى الطويل؟ الحسابات ، سيستغرق الأمر من 30 إلى 40 عامًا حتى تصل الكيانات المكونة الأضعف اقتصاديًا في الاتحاد الروسي إلى المستوى الروسي المتوسط على الأقل شريطة أن تتطور بمعدل ضعف المتوسط الوطني. ومن هذا ليس من الصعب فهمها أن المناطق المتخلفة ستظل تعاني من عجز في الميزانيات ، وستقوم المناطق المانحة بكل الطرق بإخفاء إيراداتها من الدولة ، الأمر الذي لا يفعل شيئًا بالنسبة لها. دعم المناطق ذات الإمكانات الجيدة والمتطلبات الطبيعية والاقتصادية المواتية ، وتهيئة الظروف للنمو المتسارع.
حاليًا ، هذا هو التأمين ضد مخاطر الاستثمار على أساس نظام أموال الضمان ، والدعم الحكومي للشركات الرائدة في أسواق الأسهم والسلع العالمية ، ومشاركة الحكومة في تمويل مجالات البحث المتقدمة. يجب تقديم أنواع مختلفة من دعم الدولة بشكل أساسي لتلك الصناعات والمناطق التي تلعب دورًا رئيسيًا في ضمان الأمن الاقتصادي للدولة وصعود الاقتصاد الوطني.
لن يتطلب دعم المناطق ذات الإمكانات الجيدة تكاليف مالية كبيرة ، ولكنه سيسمح بتحقيق الاستقرار والانتعاش الاقتصادي بشكل أسرع للبلد بأكمله. وفي الوقت نفسه ، ستزداد فرص إعادة التوزيع الأقاليمي للموارد وتهيئة الظروف للتنمية الذاتية للمناطق المتأخرة.
وبالتالي ، لا يمكن أن تقتصر السياسة الإقليمية في روسيا على توزيع الفوائد المتسولة على المناطق المتأخرة. والغرض الرئيسي منه هو حشد إمكانيات استخدام أغنى الموارد والظروف المختلفة للمناطق لتحقيق أقصى قدر من التأثير الاقتصادي وتقليل المظاهر السلبية للأزمات الإقليمية.
في المناطق التي تكون في ظروف صعبة بشكل خاص لأسباب موضوعية لموقعها الجغرافي (على وجه الخصوص ، مناطق أقصى الشمال والمناطق المماثلة ، مناطق التلوث الإشعاعي ، منطقة كالينينغراد ، مناطق نائية أخرى) ، يكون النظام التفضيلي للنشاط الاقتصادي هو مهم ، بما في ذلك تخفيض القيمة المضافة لمعدلات الضرائب ، وإعطاء الشركات الجديدة "إعفاءات" ضريبية ، وفي ظل ظروف معينة - إنشاء مناطق اقتصادية حرة تتمتع بامتيازات في ظل النظام الجمركي.
من أهم الشروط لتسريع عملية الانتعاش الاقتصادي في المناطق المتخلفة مراجعة السياسة الضريبية. يدرك الجميع أن النظام الضريبي الحالي يخنق من جذور أي إنتاج ، بما في ذلك الأعمال التجارية الصغيرة ، والتي يمكن أن تتطور في أي منطقة متخلفة. لكن بعض القوى لا تريد إجراء تغيير مهم بشكل أساسي - لإعادة توجيه النظام الضريبي نحو مدفوعات الإيجار. إن زيادة الإيجار مقابل استخدام الموارد الطبيعية وسحبها من مكان استخراجها من شأنه أن يضمن توزيعًا إقليميًا أكثر إنصافًا لإيرادات الميزانية. بالإضافة إلى ذلك ، نعتقد أن نظام هذه المدفوعات ، إلى جانب الإيجار على الموارد الطبيعية ، يجب أن يشمل إيجارًا إقليميًا اعتمادًا على موقع الشركات. لقد ثبت أن المؤسسات والشركات الموجودة في المدن الكبيرة لديها دخل إضافي لا يقل عن 10٪ في قطاع التصنيع وأكثر من 20-25٪ في قطاع الخدمات. نظرًا لأن البنية التحتية الكاملة لهذه المدن لعقود عديدة قد تم إنشاؤها بمشاركة الدولة ، فمن المعقول تمامًا سحب بعض هذه الأرباح الفائقة والتركيز في صندوق التنمية الإقليمية ، والذي يمكن استخدام أمواله لإنشاء البنية التحتية من المناطق المتخلفة.
في ترسانة الأساليب الحالية لتنظيم التنمية الإقليمية ، تحتل برامج الهدف الفيدرالية أحد الأماكن الرئيسية. ومع ذلك ، حتى أنهم قلدوا نشاط الحكومة بدلاً من أداء وظائف إدارية حقيقية. أولاً ، يتم تمويل الأنشطة المخطط لها في حدود 10-20٪ ، مما يقضي على البرنامج في السنة الأولى من وجوده. ثانياً ، العديد من البرامج القطاعية والاجتماعية والبيئية غير مرتبطة بأي شكل من الأشكال في الإقليم. ونتيجة لذلك ، فإن الإجراءات المعزولة ، حتى لو نُفذت ، لا تساهم في التنمية المتكاملة لاقتصاد المنطقة ، وبدلاً من أن تنفع ، يمكن أن تتسبب في ضرر.
من الضروري تغيير هذه الممارسة الشريرة بشكل جذري والانتقال إلى تطوير البرامج المستهدفة التي تضمن التنمية الاقتصادية والاجتماعية الشاملة للمناطق وتحتوي على آلية لجذب الاستثمارات بشكل رئيسي على حساب المؤسسات والموارد الائتمانية.
لا يمكن حل المشاكل الإقليمية دون معرفة المنظور طويل الأمد وحساب العواقب المحتملة على المدى الطويل. لذلك ، يجب أن يكون أساس السياسة الإقليمية هو الإثبات العلمي لتطور وتوزيع القوى المنتجة على نطاق الدولة بأكملها ولكل كيان مكوِّن للاتحاد الروسي.
مع إلغاء التخطيط ، تم تدمير نظام مبررات التخطيط المسبق ، والذي حدد لمدة 15-20 عامًا طرق حل مشاكل التنمية الإقليمية ، في وقت واحد. ننطلق من الحاجة إلى استعادة نظام الأسس العلمية التنبؤية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. يجب أن تشمل الدراسات الإقليمية التي تقيم الخيارات المختلفة للتنمية الإقليمية طويلة الأجل لروسيا وتحديد المجالات الأكثر ملاءمة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية لكل منطقة من البلاد.
إن تمويل مثل هذه الأعمال هو أمر يخص الدولة ، ولا يمكن إعطاؤه لقوى السوق. في الوقت نفسه ، يجب أن يتم تنفيذ التطورات نفسها من قبل المنظمات العلمية على أساس تنافسي.
لا يمكن ضمان تعزيز تنظيم الدولة للتنمية الإقليمية دون إعادة هيكلة جذرية لنظام الهيئات الحكومية للدولة. حاليًا ، لا توجد قوة رأسية فعالة ، والمركز الفيدرالي الرئيسي الذي يتفاعل عن كثب مع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي هو وزارة المالية في الاتحاد الروسي. يؤدي هذا الوضع إلى مزيد من المبالغة في دور القطاع المالي.
يبدو لنا أنه على أساس وزارة الاقتصاد في الاتحاد الروسي ، يجب إنشاء مثل هذه المؤسسة للسلطة التي من شأنها أن تنظر بشكل شامل في مشاكل التكاثر على المستوى الكلي ويمكن أن تعمل بطريقة مناسبة مع المناطق. هذه ليست مسألة استعادة التخطيط التوجيهي. وتتمثل المهمة الرئيسية لهذه الهيئة في تحديد النسب والأولويات الرئيسية التي تضمن تسريع النمو الاقتصادي والتنمية الاجتماعية والأمن القومي. يمكن أن تكون طرق تحقيق هذه الأولويات مختلفة ، بما في ذلك الأساليب القائمة على السوق البحتة.
هناك حاجة إلى تحديد واضح للسلطات بين السلطات الاتحادية والسلطات الإقليمية فيما يتعلق بتنظيم الأنشطة الاقتصادية وضمان الضمانات الاجتماعية. مع مراعاة المبادئ المنصوص عليها بالفعل في التشريع لضمان عمل مساحة اقتصادية واحدة في جميع أنحاء البلاد ، مما يعني تركيز الوظائف ذات الصلة في المركز ، فمن المستحسن توسيع صلاحيات السلطات الإقليمية والمحلية (البلدية) بشأن تنظيم استخدام الأراضي ، وحماية المستهلك ، وتنظيم سوق العقارات ، والتي لها خصائص إقليمية ومرتبطة بشكل مباشر بتلبية احتياجات السكان. بشكل عام ، يتم تنظيم هياكل الإدارة الرأسية وتوزيع الوظائف على المستويات الإقليمية على أساس مصالح الدولة والمواطنين في روسيا ، والتي يجب ضمانها على أراضي جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
تحول الهيكل الإداري الإقليمي لروسيا
بعد إعلان الدولة الفيدرالية ، لم يفعل الإصلاحيون شيئًا لتحسين البنية الإقليمية لهيكل الدولة. في الاقتصاد المركزي ، لم يتدخل عدد كبير من الوحدات الإدارية في تنميتها الاقتصادية ، حيث لم يكن للأقاليم أي حقوق جدية في الاقتصاد والمجال المالي ، وتم توزيع معظم موارد الميزانية من المركز ، بناءً على المهام الوطنية. مع الانتقال إلى علاقات السوق ونقل السلطات لتطوير المجال الاجتماعي بأكمله إلى المناطق ، تغير الوضع بشكل جذري. الآن من الضروري أن يكون لكل كيان مكون من الاتحاد الروسي قاعدة ضريبية كافية لتوليد إيرادات ميزانيته ، لكن هذا يتطلب إمكانات اقتصادية مناسبة.
جانب آخر لا يقل أهمية - الجانب السياسي. في ظل ظروف الدولة الموحدة ، لم تكن معايير تمثيل الكيانات الإقليمية في الهيئات الوطنية ذات أهمية أساسية ، حيث أن الهيئات التمثيلية نفسها تؤدي ، في جوهرها ، وظائف رسمية. والآن تتبنى مجلسا البرلمان قوانين لها تأثير مباشر على اقتصاد منطقة معينة. في ظل هذه الظروف ، من العبث تمامًا أن تختلف معايير التمثيل الإقليمي عشرات المرات فيما بينها ، اعتمادًا على حجم ووضع الكيان المكون للاتحاد الروسي.
نعتقد أن الدولة التي تتكون من 89 رعايا اتحاديا من ستة أنواع (جمهورية ، إقليم ، إقليم ، أوكروغ ذات حكم ذاتي ، إقليم مستقل ، مدينة ذات أهمية فدرالية) ، والتي ، علاوة على ذلك ، تختلف بمرتبتين من حيث الحجم من حيث عدد السكان ، لا يمكن أن توجد و تطوير بنجاح لفترة طويلة - الإمكانات الاقتصادية وفرص التنمية.
يفترض برنامجنا أن روسيا ستصبح أكثر قابلية للإدارة إذا تم تشكيل 20-22 وحدة إقليمية على أراضيها يبلغ عدد سكان كل منها 5 إلى 10 ملايين نسمة وإمكانات اقتصادية متساوية تقريبًا. وهذا سيجعل من الممكن القضاء على الاختلافات الهائلة في مستويات التنمية للمناطق ، وتقليل الحاجة إلى إعادة التوزيع الأقاليمي للموارد ، وخلق الظروف لحل حضاري للمشاكل بين الأعراق ، وتشغيل آليات التنمية الذاتية لكل منطقة. لن تستفيد استقامة الدولة إلا من ذلك ، وسيزداد تماسك المجتمع أيضًا.
ندعوكم للمشاركة في عمل مجلتنا! إرسال مقترحات للتعاون ، حول موضوع المواد والمقالات والتعليقات الخاصة بك إلى. كما ندعوكم للمشاركة في الفعاليات التي تنظمها المجلة (مؤتمرات ، موائد مستديرة ، نقاشات).
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
تم النشر على http://www.allbest.ru/
"المشاكل الحديثة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي"
عمل الدورة
السياسة المترابطة هي مجموعة من التدابير الحكومية لضمان حالة ديناميكية وفي نفس الوقت حالة توازن لاقتصاد السوق. مثل جميع العمليات في الاقتصاد ، فإن عدم الاستقرار الديناميكي له إيجابيات وسلبيات. على الجانب الإيجابي ، نظرًا للتغيرات في ظروف السوق ، يتم تحديد وإزالة الروابط الضعيفة وغير الفعالة نسبيًا للاقتصاد بسرعة. تتمثل العيوب ، أولاً وقبل كل شيء ، في أن الإغلاق السريع لمنشآت الإنتاج غير الفعالة يخلق مشاكل إضافية مع التوظيف. يمكن تقسيم أساليب سياسة الظروف إلى مالية ونقدية. وتتوافق أهداف تنظيم الظروف بشكل عام مع الاتجاه الكامل للسياسة الاجتماعية والاقتصادية ، بما في ذلك ضمان العمالة الكاملة ، واستقرار الأسعار ، والنمو الاقتصادي المتناسب والثابت ، والتوازن الاقتصادي الخارجي ، والتوزيع العادل للناتج المحلي الإجمالي ، ورفاهية المواطنين العالية.
كما أن التنمية الاجتماعية - الاقتصادية تهدف إلى ضمان تهدئة النمو الاقتصادي من التقلبات الدورية. النمو الاقتصادي هو تطور للاقتصاد الوطني يزداد فيه الدخل القومي الإجمالي والناتج المحلي الإجمالي الحقيقي كمصادر لتلبية احتياجات المجتمع. عادة ما يُفهم النمو الاقتصادي ليس على أنه ارتفاعات قصيرة الأجل في الحجم الحقيقي للإنتاج الوطني ، ولكن باعتبارها اتجاهات طويلة الأجل في الزيادة والتحسين النوعي للمنتج الوطني وعوامل إنتاجه.
بالنسبة للعديد من البلدان المتقدمة ، تراجعت مهمة التحفيز غير الحكومي للنمو الاقتصادي إلى الخلفية. فهم يواجهون إلى حد كبير مشكلة تحقيق جودة النمو الاقتصادي بمستواه المعتدل. وبالتالي ، فإننا نتحدث عن تحفيز التقدم العلمي والتكنولوجي وعن السياسات الهيكلية التي ينبغي أن تضمن نسبة النمو المليئة بسلع وخدمات تقدمية وعالية الجودة.
يرتبط اقتصاد السوق حتماً بالتمايز في دخول السكان ، وزيادة عدم المساواة ، ومشكلة الفقر. لذلك ، هناك حاجة إلى اقتصاد موجه اجتماعيًا ، والذي يضع في المناصب القيادية ليس فقط معدلات النمو الاقتصادي ، ولكن نمو رفاهية الأمة ، وخلق فرص انطلاق متكافئة لجميع مواطني الدولة. في هذه الحالة ، يلزم تدخل الدولة النشط ، وتطوير سياسة اجتماعية فعالة ، والتي ينبغي أن تهدف إلى تنظيم العلاقات بين العناصر الرئيسية للبنية الاجتماعية للمجتمع ، وتنسيق المصالح طويلة الأجل للفئات الاجتماعية مع كل منهما. مع الآخرين ومع المجتمع ككل.
يرتبط أحد اتجاهات التنمية الاجتماعية والاقتصادية بحل المشاكل الإقليمية. أي بلد عبارة عن مجموعة من الأقاليم تختلف عن بعضها البعض ، كقاعدة عامة ، من نواح كثيرة. بادئ ذي بدء ، نحن نتحدث عن توزيع غير عادل إقليميًا للموارد: مجموعة معقدة من الموارد الطبيعية والعمالة ورأس المال. وبالتالي ، فإن التفاوت الإقليمي يتشكل في تنمية اقتصاد البلاد. تتمثل مهمة السياسة الإقليمية للدولة في تطبيق إجراءات لتحقيق توازن مكاني وإنتاجي معين في الاقتصاد الوطني. يتم تنفيذه ، كقاعدة عامة ، من خلال الدعم الاقتصادي للمناطق الضعيفة.
سياسة العمالة - وهي واحدة من أهم مجالات التنمية الاجتماعية والاقتصادية - مصممة للسكان النشطين اقتصاديًا ، الذين يتلقون أجور عمل في شكل أجور. في هذه الحالة ، تساهم هذه السياسة في خلق الظروف العادية للاستخدام الأمثل للعمالة في الإنتاج ، لمنع تدهور العمال وتدهورهم.
يتجلى هذا الجانب من السياسة الاجتماعية والاقتصادية في تحديد الحد الأدنى للأجور في جميع أنحاء الاقتصاد وفي تحديد المعايير الرئيسية للأجور في الشركات المملوكة للدولة (سياسة الأجور). بناءً على ذلك ، يتم تنفيذ التنمية الاجتماعية والاقتصادية عندما تحافظ الدولة في الاقتصاد على مستوى وهيكل العمالة (سياسة التوظيف) ، والتعريف التشريعي لظروف العمل في الإنتاج وحمايتها ، إلخ.
في أي مجتمع ، تحدد الاستثمارات مسبقًا النمو الإجمالي للاقتصاد ، مما يجعل من الممكن خلق مدخرات واستهلاك المزيد في المستقبل. من المؤشرات المهمة لتطور السياسة الاجتماعية والاقتصادية للبلد نسبة التراكم والاستهلاك في الناتج المحلي الإجمالي. لذلك ، من أجل ضمان التنمية الاجتماعية والاقتصادية الفعالة في الدولة ، من الضروري ضمان الاتجاهات الإيجابية في مجال الاستثمار. أما بالنسبة لروسيا ، فقد ظهر مؤخرًا عدد من المتطلبات الأساسية لنمو الاستثمارات في اقتصاد بلدنا.
الهدف النهائي لعمل الاقتصاد الوطني هو تهيئة الظروف لحياة الإنسان الطبيعية أو تحقيق مستوى معين من المعيشة ، وبالتالي ، هناك عنصر آخر لا يقل أهمية عن التنمية الاجتماعية والاقتصادية هو مستوى معيشة الإنسان. عدد السكان. المستوى المعيشي للسكان هو تزويد السكان بالمزايا المادية والروحية الضرورية للحياة ، أو درجة إشباعهم بالحاجة إلى هذه الفوائد. للحياة الطبيعية ، أنت بحاجة إلى ظروف عمل مقبولة ، وتعليم كامل ، ورعاية صحية ميسورة التكلفة ، وطعام جيد ، وإسكان ، إلخ.
تنظر النظرية الاقتصادية الحديثة في مستوى المعيشة على المستوى الكلي العالمي - على مستوى جميع سكان البلد ككل ، وعلى المستوى الكلي المتباين - داخل المجموعات الفردية من السكان. في الحالة الأولى ، من الممكن إجراء تحليل مقارن لمستوى معيشة السكان في مختلف البلدان من حيث نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي. هذا المؤشر هو الأعلى في الدول المتقدمة ، وهي: الولايات المتحدة والدول الاسكندنافية وألمانيا وبلجيكا وهولندا وسويسرا واليابان. وأفقر دولة ، إثيوبيا ، لديها 300 دولار للفرد في السنة. هذه الاختلافات في الدخل ناتجة عن كل من مستوى التقدم العلمي والتكنولوجي وإنتاجية العمل في البلدان الفردية ، ودرجة تنظيم الإنتاج الاجتماعي ، ودرجة تنظيم الدولة. حقيقة مثيرة للاهتمام هي اعتماد متوسط العمر المتوقع على مستوى المعيشة وإنتاج نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي ، كما يتضح من البيانات الواردة في الجدول أدناه.
من عام 2003 إلى الوقت الحاضر ، تغيرت الاتجاهات في نسبة متوسط العمر المتوقع إلى نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي السنوي الحقيقي بشكل طفيف. يمكن استكمال تحليل مستوى المعيشة بمؤشرات مثل إنتاج المنتج النهائي لكل موظف (في الصناعة والزراعة) ، والدخل القومي لكل فرد يعمل في إنتاج المواد. وفقًا لهذه المؤشرات ، فإن الولايات المتحدة الأمريكية وألمانيا واليابان في المقدمة أيضًا.
في الممارسة العالمية ، يتم استخدام مؤشرات الرفاهية: مؤشرات الدخل ، المؤشرات المجمعة التي تلخص مؤشرات الدخل ، المؤشرات غير المتعلقة بالدخل (محو الأمية ، الصحة ، الظروف الصحية) ، مؤشرات المشاركة الاجتماعية (اتباع تقاليد الطعام ، المشاركة في الأعياد الوطنية) ، مؤشرات ذاتية (تقييم الفرد لمستوى حياته).
اقترحت الأمم المتحدة مؤشرًا مشتركًا لمؤشر جودة الحياة ، محددًا بمعايير مثل حالة الرعاية الصحية ، ومستوى التعليم ، ومتوسط العمر المتوقع ، ودرجة توظيف السكان ، والقدرة على الدفع ، والوصول إلى الحياة السياسية. مع الأخذ في الاعتبار المتطلبات الاجتماعية المتزايدة ، يتم تقديم مؤشر - مؤشر التنمية البشرية (HDI) ، أو في شكل مختصر - مؤشر التنمية البشرية (HDI). المؤشرات الرئيسية التي تحدد مؤشر التنمية البشرية هي متوسط العمر المتوقع ومستوى التعليم ونصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي. إذا حددنا مؤشر التنمية البشرية على مقياس من 0 إلى 1 ، فإن البلدان التي يقل مؤشر التنمية البشرية فيها عن 0.5 تتميز بمستوى منخفض من التنمية البشرية.
ثانيًا ، يعد تحقيق العمالة الكاملة للسكان مؤشرًا مباشرًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد. الهدف في هذه الحالة هو تحقيق أطول استخدام مستقر ممكن للسكان في سن العمل. وبشكل أكثر تحديدًا ، هذا يعني محاربة البطالة وخلق وظائف جديدة. ومع ذلك ، لا ينبغي لأحد أن ينسى الحقائق: المجتمع غير قادر على التخلص من بعض أشكال البطالة (الاحتكاكية ، الموسمية). توجد دائمًا نسبة معينة من العاطلين عن العمل في اقتصاد السوق. من المقبول عمومًا أن حالة العمالة الفارغة تتحقق حتى عندما تكون درجة البطالة (نسبة عدد العاطلين عن العمل إلى عدد السكان الأصحاء) من 1.5 إلى 4 ٪. من الواضح أن تجاوز هذا المعيار هو ظاهرة اجتماعية خطيرة. يعتمد معدل البطالة المحدد المسموح به إلى حد كبير على الوضع الاجتماعي والسياسي في بلد معين.
ثالثًا ، يعد استقرار الأسعار أيضًا مؤشرًا على التنمية الاجتماعية والاقتصادية. ويعتبر هدف استقرار مستوى السعر واستقرار العملة الوطنية محققا إذا كان معدل التضخم 1-2٪ سنويا. تلقى هذا المستوى تسمية رمزية في الصحافة الغربية - "التضخم الزاحف". لا يمكن للاقتصاد أن يوفر مستوى أسعارًا مجمّدًا تمامًا: أحجام الطلب والعرض والنسبة بينهما تتغير باستمرار.
مستوى نمو الأسعار الذي يتجاوز المعدل المحدد يؤدي إلى فقدان استقرار العملة الوطنية. هذا يدعو في النهاية إلى التساؤل عن وجود نظام السوق بأكمله. تلعب عملية التداول النقدي المستقرة دور نظام الدورة الدموية للاقتصاد. لذلك ، فإن هذا المؤشر المحدد للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة هو المعيار الأكثر أهمية في تصرفات الدولة.
في عملية تحول روسيا وفي سياق الانتقال إلى اقتصاد السوق ، حدثت العديد من التغييرات ، الإيجابية والسلبية ، في الاقتصاد الروسي في السنوات الأخيرة. في هذا الصدد ، نشأت العديد من المشاكل في كل من المجال الاقتصادي والمجال الاجتماعي. سيأخذ هذا العمل في الاعتبار العديد من أهمها ، في رأيي ، والمشاكل الحادة.
أولاً ، هناك مشكلة البطالة. بشكل عام ، البطالة هي حالة اجتماعية اقتصادية ناتجة عن زيادة عدد الأشخاص الراغبين في العثور على عمل (عرض العمالة) على عدد الوظائف المتاحة المقابلة لملف ومؤهلات المتقدمين وهذه الوظائف (الطلب على العمالة). تعود البطالة إلى زيادة عدد الأشخاص الراغبين في العثور على عمل على عدد الوظائف المتاحة التي تتوافق مع ملف ومؤهلات المتقدمين لهذه الوظائف.
العواقب الاجتماعية والاقتصادية للبطالة خطيرة للغاية. تؤدي البطالة إلى فقدان العمال لمؤهلاتهم ومهاراتهم المهنية. إنها قادرة على كسر مصير كثير من الناس. أولئك الذين تركوا بدون عمل لسنوات عديدة ، يفقدون الأمل في العثور عليه مرة أخرى. يفقد الناس إحساسهم باحترام الذات. هناك تدمير للأسس الأخلاقية. العائلات تتفكك. المجتمع مهين.
ثانيًا ، هذا هو الوضع الديموغرافي - مشكلة التدهور السكاني والشيخوخة ، والهجرة.
ثالثًا ، يعد الفقر إحدى المشكلات الاجتماعية والاقتصادية الأكثر حدة في الاتحاد الروسي في هذا الوقت. يجب أن يُنظر إلى الفقر ليس فقط على أنه عامل اقتصادي بحت. كما أنها ظاهرة اجتماعية تتميز بعمق الفقر وحدته ومدته. يتسم الفقر بالنقص المطول في الموارد التي لا يتم تعويضها بالمدخرات السابقة ورفض شراء سلع وخدمات باهظة الثمن. إلى جانب مشكلة الفقر ، هناك مشكلة أخرى - إجراءات الضمان الاجتماعي غير الفعالة التي يتم تنفيذها من قبل حكومتنا.
رابعًا ، أصبحت "مشكلة الإسكان" أكثر إلحاحًا بالنسبة لغالبية السكان.
خامسًا ، يعاني نظام الضرائب الروسي من العديد من أوجه القصور ، والتي إن لم يتم القضاء عليها ستؤدي إلى عواقب اقتصادية خطيرة إلى حد ما. النظام الضريبي هو أكثر الرافعات نشاطا لتنظيم الدولة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، واستراتيجية الاستثمار ، والنشاط الاقتصادي الأجنبي ، والتغيرات الهيكلية في الإنتاج ، والتنمية المتسارعة للقطاعات ذات الأولوية. بشكل عام ، النظام الضريبي عبارة عن مجموعة من الضرائب المترابطة المفروضة في بلد ما وطرق فرض الضرائب وتحصيل الضرائب واستخدامها ، بالإضافة إلى السلطات الضريبية.
سادسا ، هناك أيضا في الاتحاد الروسي مشكلة النمو الاقتصادي ، أو على وجه الدقة ، تنميته غير الفعالة بما فيه الكفاية.
سابعا ، يعد التضخم اليوم من أخطر المشاكل التي عرفها الاتحاد الروسي منذ عقود.
ثامناً ، خلال السنوات العشر الماضية ، تم إجراء دراسات مختلفة في مجال الفساد. يتم دراسة هذه المشكلة ليس فقط على المستوى الدولي ، ولكن العديد من المنظمات والمؤسسات الإقليمية والوطنية معنية بها أيضًا. لكن في روسيا ، أخذ الفساد مؤخرًا يتخذ شكلاً مبالغًا فيه.
حكومتنا ، التي تدرس التكوين الاقتصادي للعديد من الدول الأجنبية ، وترى إنجازاتها ونجاحاتها ، لسبب ما ، لا تولي اهتمامًا كبيرًا لتاريخ التكوين الاقتصادي ، فضلاً عن ديناميات السياسة الاجتماعية المرتبطة به. بالطبع ، يمكنك التعلم من مثال تنمية البلدان المتقدمة للغاية ، لكن روسيا على طريق الإصلاحات لا ينبغي أن تتبنى أحد النماذج الوطنية الأجنبية ، ولكن بناءً على المبادئ العامة والأسس الأساسية للاختيار الأوروبي ، تخلق نظامها الروسي الخاص ، والذي يجب أن يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالأنظمة الاجتماعية المناسبة له.الدولة ، والأنظمة السياسية والقضائية وغيرها.
لكن يجب أن ننسى أن البلدان المزدهرة والمتقدمة للغاية لم تصبح على الفور على هذا النحو. لقد استغرق الأمر منهم الكثير من الوقت والجهد لتحقيق هذا النجاح الكبير ، الذي يمكنهم أن يفخروا به الآن. فرنسا والولايات المتحدة مجرد دولتين من هذا القبيل.
لذلك ، في هذا العمل الدراسي ، سيتم تحليل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للولايات المتحدة وفرنسا ، بما في ذلك التطور في تلك الأقسام من الاقتصاد التي يوجد فيها أكبر تأخر في روسيا.
لقرون عديدة ، عملت فرنسا كواحدة من "الهياكل الداعمة" لـ "الوطن" الأوروبي ، والنظام الدولي بأكمله ، وبالتالي فهي نموذج للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لبلدنا. إذا كنت تدرس بالتفصيل الهيكل الاجتماعي والاقتصاد في فرنسا ، يمكنك تسليط الضوء على المزايا والعيوب التالية للمجال الاجتماعي والاقتصادي الفرنسي.
"كارثة لا تُحتمل" ، "القرحة" الحقيقية للاقتصاد تسمى البطالة اليوم في فرنسا. هذا ليس مفاجئًا ، نظرًا للحجم الذي اكتسبته في الفترة الماضية أولاً. في عام 1995 ، بلغ عدد العاطلين عن العمل ، وفقًا لوكالة التشغيل الوطنية الفرنسية ، أكثر من 3 ملايين و 264 ألف شخص ، أي ما يعادل 6.8٪ من إجمالي سكان البلاد. ثانياً ، يجب استكمال المؤشرات الكمية بمقارنات دولية. تتضح شدة البطالة في فرنسا من خلال تقديرات خبراء منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، والتي تم تجميعها على أساس منهجية موحدة ونشرها بانتظام في منشورات هذه المنظمة. وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، على مدار الخمسة عشر عامًا الماضية ، تجاوزت البطالة في فرنسا باستمرار معدلات البطالة في البلدان الرأسمالية الكبيرة الأخرى ، فضلاً عن متوسط معدل البطالة في الاتحاد الأوروبي ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. في 1994 ، كان العاطلون عن العمل في فرنسا يمثلون 12.6٪ من السكان ، في الولايات المتحدة - 6.1٪ ، اليابان - 2.9٪ ، ألمانيا - 9.6٪ ، بريطانيا العظمى - 9.4٪. ثالثًا ، نتحدث عن الخصائص النوعية للبطالة الفرنسية. تحدث البطالة في معظم الصناعات والمجالات الاقتصادية في فرنسا. بالطبع ، إنه يؤثر إلى أقصى حد على الصناعات التقليدية ومناطق تركيزها السائد. ارتفاع مدة البطالة مهم بشكل خاص. اعتباراً من شباط / فبراير 2002 ، كان متوسط كل عاطل عن العمل لمدة 397 يوماً. وكان أكثر من 38٪ من المجموع عاطلين عن العمل لفترة أطول. نصفهم يزيد عمر كل منهم عن سنتين. اليوم ، يواجه المهاجرون والشباب مشكلة البطالة في فرنسا إلى حد كبير. في السنوات الأخيرة ، كان هناك انخفاض طفيف في معدل البطالة بسبب النمو الاقتصادي وإجراءات التوظيف. في مايو 2006 ، انخفض معدل البطالة بنسبة 1.8٪ ، وكان هناك 2.499 مليون عاطل عن العمل مسجل رسميًا (9.1٪ من السكان النشطين). لكن أداء فرنسا في هذا المجال كان أقل من أداء شركائها الرئيسيين.
أما بالنسبة للوضع الديموغرافي في البلاد ، فالوضع مختلف هنا. حاليا ، هناك تحولات نوعية في نمط التكاثر السكاني. ومن أهمها معدلات الخصوبة المرتفعة نسبيًا على المدى الطويل. يمكن تفسير هذه الحقيقة جزئيًا من بلدان آسيا والشرق الأدنى والأوسط وأفريقيا والدول الأوروبية التي تعاني من حالة عرقية سياسية غير مستقرة أو تعاني من صعوبات اقتصادية ، بما في ذلك من الاتحاد الروسي والدول الأعضاء الأخرى في رابطة الدول المستقلة وجمهوريات البلطيق. زادت مؤشرات متوسط العمر في فرنسا ، كما هو الحال في البلدان المتقدمة الأخرى ، بشكل ملحوظ خلال سنوات ما بعد الحرب. من حيث متوسط العمر المتوقع ، تعد فرنسا واحدة من أكثر الدول تقدمًا في العالم ، وإذا أخذنا نساء فرنسا ، فإنها تشترك مع اليابان في مكانين. ومع ذلك ، فإن ارتفاع متوسط العمر المتوقع للسكان يؤدي إلى زيادة عدد كبار السن مقارنة بالسكان النشطين اقتصاديًا. وهذا يشير إلى شيخوخة السكان ويمكن أن يؤدي إلى عواقب سلبية ، لا سيما على خلفية انخفاض معدل المواليد ، ومستواه منخفض بالفعل اليوم ويصل إلى 1.89 طفل لكل امرأة. وقد أدت هذه العمليات بالفعل إلى نقص في صناديق الحماية الاجتماعية ، ويعرب العديد من الخبراء عن مخاوف خطيرة للغاية ، لا سيما فيما يتعلق بنظام المعاشات التقاعدية. إذا تحققت توقعات الديموغرافيين ، فإن نسبة السكان الذين تزيد أعمارهم عن 60 عامًا ستزداد من 20٪ حاليًا إلى الثلث بحلول عام 2040. ونتيجة لذلك ، بدلاً من عاملين يتبرعان بأموال لمتقاعد واحد ، سيبقى واحد فقط. في مثل هذه الحالة ، إما سيضطر الموظف إلى زيادة الاشتراكات ، أو سيحصل المتقاعدون على مبلغ أقل ، أو يجب زيادة سن التقاعد. لا يُقبل أي من هذه الخيارات سياسياً ، وهناك تهديد بعدم الاستقرار الاقتصادي.
في العالم الحديث ، تعد فرنسا واحدة من الدول التي تتمتع بأعلى مستويات المعيشة. مستوى المعيشة المرتفع في فرنسا هو نتيجة الجهود المبذولة في البلاد في السنوات التي تلت الحرب العالمية الثانية. أدت إلى تحسن الدخل ، وزيادة في استهلاك السلع والخدمات ، وزيادة في وقت الفراغ. يعتبر نظام الضمان الاجتماعي الذي تم تأسيسه في فرنسا من أفضل الأنظمة في العالم. حتى مع وجود محاسبة غير مكتملة ، فإن المدفوعات الاجتماعية المختلفة ، التي تشكل ما يسمى "الأجور الاجتماعية" ، تصل إلى ما يقرب من ثلث الأجور الاسمية للموظفين ، على سبيل المثال ، في مجال المعاشات التقاعدية ، فهي الدولة الثانية ، التي تدر المرتبة الأولى مكان لإيطاليا. من بين دول المجموعة الاقتصادية الأوروبية - المؤشرات أعلى من المتوسط ، لكنها أقل من تلك الخاصة بألمانيا وهولندا ولوكسمبورج.
إن "مشكلة الإسكان" في فرنسا ليست حادة كما هي الحال في روسيا. حدثت طفرة في بناء المساكن الاجتماعية في مطلع الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي ، عندما انتقل عدد كبير من الناس من الريف إلى المدينة. تم بناء المجمعات السكنية الكبيرة باستخدام طريقة البناء. ومع ذلك ، كانت جودة البناء عالية: تراقب البلديات بصرامة التقيد بمعايير التخطيط الحضري. يشير نائب الممثل التجاري للاتحاد الروسي في فرنسا ، مهندس البناء نفسه ليونيد أوكريتس ، الذي يتعامل مع قضايا التعاون الروسي الفرنسي في مجال البناء والإسكان والخدمات المجتمعية ، إلى أنه في فرنسا ، على عكسنا ، لا يوجد مشكلة الهدم الجماعي للمنازل ". اليوم ، ونتيجة لتدهور المباني السكنية ، يتم تنفيذ برنامج هدم "الإسكان الاجتماعي" في فرنسا. حتى في الأحياء الكبيرة ، يتم هدم عدد قليل فقط من المباني أو مجموعات المباني ، والتي تعتبر إما غير صالحة للسكن أو ذات موقع سيئ. ولكن في كثير من الأحيان يتم "إبعاد" السلطات المحلية عن طريق الهدم من أجل بناء مساكن جديدة في الموقع الذي تم إخلاؤه. كقاعدة عامة ، يقع ما يسمى بالإسكان الاجتماعي ، والذي يدفع المستأجرون مقابله رسومًا معتدلة ، تحت الهدم. ومع ذلك ، في ضوء حقيقة أن الهدم يقلل من العدد الإجمالي للشقق الرخيصة ، تعطى الأفضلية "لإعادة إحياء المساكن".
اليوم ، من بين حوالي 21 مليون شقة في فرنسا ، هناك 3.5 مليون في الإسكان الاجتماعي. لم تخضع لخصخصة جماعية ولا تزال مملوكة للدولة حتى يومنا هذا. من ناحية أخرى ، تقدم الدولة الإعانات والقروض الميسرة لإعادة بناء هذه المنازل لما يسمى بـ "منظمات بناء المساكن الاجتماعية". يمكنهم أيضًا شراء منازل قديمة لاستخدامها بعد الإصلاحات الرئيسية. بفضل "منظمات الإسكان الاجتماعي" ، يمتلك 13 مليون فرنسي ، أي أكثر من خمس سكان البلاد ، مساكنهم الخاصة. قامت المنظمات ببناء 3 ملايين شقة رخيصة للإيجار. وقاموا بتمويل بناء مليون و 250 ألف شقة أخرى يمكن تخصيصها. بعد التحديث ، يصبح السكن أكثر تكلفة ، ويزداد الإيجار ، كقاعدة عامة. ولكن من أجل عدم التسبب في أضرار مادية للمقيمين ، تقدم الدولة إعانات فردية للإسكان. بشكل عام ، تغطي المنح الحكومية المختلفة 65 بالمائة من إجمالي تكاليف تجديد المنزل.
تساهم الضرائب في فرنسا أيضًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية نظرًا لكفاءتها الاقتصادية. ضريبة الدخل الشخصي تصاعدية بمعدل من 0 إلى 56.8٪. تولد الضرائب على الممتلكات عائدات كبيرة للميزانية الفرنسية. تشمل ضرائب الملكية الضرائب الاجتماعية على الأجور. في فرنسا ، يدفعها أصحاب العمل. الغرض من الضريبة هو تمويل تطوير التعليم المهني في الدولة.
يعد الاقتصاد الفرنسي الحديث من أقوى الاقتصادات في العالم. في مطلع القرنين العشرين والحادي والعشرين. تحتل فرنسا المرتبة الخامسة في العالم من حيث نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بين الدول الغربية الرائدة ، والخامسة من حيث حصتها في الإنتاج الصناعي العالمي ، والرابعة من حيث حصتها في الصادرات العالمية ، ومع ذلك ، من حيث التنمية الاقتصادية ، فهي أدنى. إلى ألمانيا وعدد من الدول الصغيرة (النرويج ، الدنمارك ، سويسرا ، لوكسمبورغ). في عام 2005 ، بلغ الناتج المحلي الإجمالي 1،557 مليار يورو.
تشير بيانات التضخم في فرنسا - القوة الاقتصادية الثانية في منطقة اليورو - إلى أن ارتفاع الأسعار في البلاد قد بدأ في التباطؤ. وبحسب مكتب الإحصاء الرسمي ، فقد ارتفع مؤشر أسعار المستهلك في فبراير 2007 بنسبة 0.2٪ فقط ، بينما كانت الزيادة في الشهر السابق 0.5٪. بلغ التضخم في فبراير من حيث متوسط المستوى السنوي في فرنسا 2.3٪ ، بينما كان هذا الرقم في يناير 2.4٪.
من المثير للاهتمام تحليل حالة الفساد في فرنسا. الفساد ليس حكرا على دول العالم الثالث ، وحتى في أكثر دول العالم نموا اقتصاديا ، يمكن للفساد أن يصل إلى أبعاد مثيرة للإعجاب. وبالتالي ، من الصعب تجاهل حقيقة أن واحدة من أغنى دول العالم - فرنسا - معترف بها على نطاق واسع كدولة تتميز بمستويات عالية من الفساد. من بين العدد الكبير من الأعمال التجريبية حول الفساد ، والأكثر تفضيلاً لصياغة فكرة عامة عن حالة الفساد في العالم هي التطورات التجريبية لمنظمة الشفافية الدولية. من بين العديد من مشاريع منظمة الشفافية الدولية ، كان أشهرها وأكثرها واعدةً هو مؤشر مدركات الفساد السنوي CPI - مؤشر مدركات الفساد. يعتمد مؤشر أسعار المستهلكين على استطلاعات مختلفة تجمع تقييمات مستوى الفساد في الدولة ، سواء من قبل مواطني الدولة أو من قبل الأجانب المقيمين فيها بشكل دائم ، سواء من رواد الأعمال أو المحللين ، وبالتالي فهو مقطع عرضي لوجهات النظر التي يشاركها المفتاح. صناع القرار في الاستثمار والتجارة. وفقًا لمؤشر أسعار المستهلكين ، في السنوات الأخيرة ، كان لدى ألمانيا وإسبانيا وفرنسا والبرتغال مستوى أعلى من الفساد مقارنة بدول أوروبا الغربية الأخرى ، وهو (7.3-6.3). أقل دول العالم فسادًا هي فنلندا والدنمارك (9.7 و 9.5). الدولة الأكثر فسادًا في أوروبا الغربية هي إيطاليا (5.2).
الولايات المتحدة الأمريكية الحديثة هي موضوع بحث مثير للاهتمام لخبراء الاقتصاد في جميع أنحاء العالم. إن الدولة التي تمكنت من أن تصبح رائدة في الاقتصاد العالمي في فترة زمنية قصيرة نسبيًا لا يمكنها إلا أن تثير الاهتمام. لذلك ، بالنسبة لروسيا ، بهيكلها الفيدرالي وحكمها الرئاسي ، وحجم الإقليم والسكان والاقتصاد ، فإن مثال الولايات المتحدة هو الأكثر إثارة للاهتمام وقريبًا ، حيث كان في السنوات الأولى من القرن العشرين. بدأت تتشكل ، بحلول نهاية الأربعينيات من القرن الماضي ، تبلورت بشكل عام وبحلول الثمانينيات اكتسبت شكلًا مستقرًا ، نوعًا ، يتمتع بمنطق داخلي وآلية اقتصادية فعالة إلى حد ما. ما هي مزايا النظام الاجتماعي والاقتصادي لهذا البلد؟
من الغريب أن البطالة هي إحدى المشكلات الاجتماعية الحادة في الولايات المتحدة. يبلغ معدل البطالة في البلاد اليوم حوالي 7٪ (17 مليون شخص). زيادة تدفق السكان النشطين اقتصاديًا إلى سوق العمل ، والتحولات الهيكلية في الاقتصاد الأمريكي ، وتطور المؤهلات والهيكل المهني لسوق العمل في الولايات المتحدة ، والإدخال السريع للروبوتات والأتمتة في الإنتاج ، والعسكرة المكثفة للولايات المتحدة. الاقتصاد - هذه ليست قائمة كاملة بأهم الأسباب التي أدت إلى ظهور البطالة على نطاق واسع إلى جانب التوسع الكبير في العمالة. كما ترى ، ترتبط البطالة في الولايات المتحدة بشكل أساسي بالتغيرات الهيكلية في الاقتصاد ، مصحوبة بالتقدم العلمي والتكنولوجي ، على عكس الاتحاد الروسي ، نظرًا لأن البطالة "الروسية" لها أسباب مختلفة تمامًا لظهورها وليست مرتبطة مع تطور المجال العلمي.
وفقًا لحسابات علماء السكان الأمريكيين ، في 11 أكتوبر 2006 ، يجب أن يولد 300 مليون ساكن في الولايات المتحدة. وبحسب المكتب الوطني للإحصاء ، اعتبارًا من بداية العام الجاري. كان عدد سكان الولايات المتحدة 297.9 مليون نسمة. في عامي 2004 و 2005 ، نما عدد سكان البلاد بمقدار 2.9 مليون نسمة ، أو 1٪. كل 8 ثوان يولد طفل في الولايات المتحدة ، كل 12 ثانية يموت واحد من الأمريكيين ، كل 31 ثانية يصل مهاجر إلى البلاد. وبالتالي ، يزيد عدد سكان الولايات بمقدار شخص واحد كل 14 ثانية. الولايات المتحدة هي الدولة المتقدمة الكبيرة الوحيدة التي ينمو فيها الاقتصاد وعدد السكان باطراد. ومع ذلك ، هل ستكون أمريكا والبشرية جمعاء قادرة على توفير فرص للمستهلكين في مستواهم الحالي؟ يتميز الوضع الديموغرافي بعملية شيخوخة سكان الولايات المتحدة. كان متوسط عمر السكان (نصف السكان أصغر سنا والآخر أكبر من هذا العمر) في عام 2000 هو 35.3 سنة مقارنة بـ 32.9 قبل عشر سنوات.
وصفًا لمشكلة الإسكان في الولايات المتحدة ، تجدر الإشارة إلى أنه نظرًا لعدد من الظروف التاريخية والاجتماعية والاقتصادية لتنمية البلاد ، يعد مستوى توفير السكن للأمريكيين من أعلى المستويات في العالم. وفقًا لوزارة العمل الأمريكية ، في أبريل ، زاد عدد المباني الجديدة في الولايات المتحدة بنسبة اثنين ونصف بالمائة مقارنة بنفس المؤشر في مارس. وانخفض عدد تصاريح البناء بنسبة 8.9٪ إلى 1.429 مليون ، وهو أدنى مستوى منذ يونيو 1997. وارتفع بناء منازل الأسرة الواحدة في أبريل بنسبة 1.6 بالمئة إلى 1.225 مليون على أساس سنوي. أصبح هذا المؤشر هو الأعلى في عام 2007. بدأ بناء منازل لعدة عائلات بنسبة 6.3 في المائة أكثر ، وبلغ المؤشر بالقيمة السنوية 303 ألف منزل. وفي الوقت نفسه ، كان الانخفاض في إصدار رخص البناء هو الأكبر منذ فبراير 1999. وبالتالي ، فإن حدة مشكلة الإسكان في الدولة لا تكمن في نقص المساكن ، رغم وجودها ، بل في ارتفاع تكلفتها وعدم وجود ضمانات في توفير السكن.
حققت الولايات المتحدة الأمريكية مستوى عالٍ من الاقتصاد بنظام ضريبي متوازن إلى حد ما. يدفع الجزء الأكبر من المواطنين الأمريكيين (حتى 90٪) ما يقرب من 25٪ من دخلهم كضرائب. بالنسبة للـ 10٪ المتبقية ، تكون حصة التخفيضات الضريبية أعلى ، وأحيانًا تصل إلى 50٪. تتبع الضريبة الفيدرالية الرئيسية في الولايات المتحدة مبدأ "التقدمية". تعتبر الضرائب في الولايات المتحدة من أدنى المعدلات في البلدان الصناعية - حيث تبلغ حصتها 28٪ فقط من الناتج المحلي الإجمالي (في المتوسط ، يصل هذا الرقم في البلدان الصناعية إلى 38٪). ومع ذلك ، في الولايات المتحدة ، كما هو الحال في العديد من البلدان الأخرى ذات المستويات المرتفعة نسبيًا من الضرائب ، هناك مشكلة التهرب الضريبي. في نفس الوقت ، حجم هذه الظاهرة ، من وجهة النظر الروسية ، صغير.
اتجاه حركة الناتج القومي الإجمالي الحقيقي للولايات المتحدة ليس متنوعًا جدًا ، منذ ذلك الحين التركيز الرئيسي هو النمو. وبالتالي ، فإن الزيادة المستمرة في الناتج القومي الإجمالي الحقيقي ، مثل معظم المؤشرات الأخرى ، تكاد تكون سمة مميزة للاقتصاد الأمريكي. قال بن برنانكي في خطابه أمام اللجنة المصرفية بمجلس الشيوخ في عام 2007: "بشكل عام ، سيتوسع الاقتصاد الأمريكي بوتيرة معتدلة هذا العام والمقبل ، وسوف يتسارع النمو مع تحسن سوق الإسكان". وفقًا لتوقعات خدمة الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي ، سينمو الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة في عام 2007 بنسبة 2.5 إلى 3.0 في المائة و 2.75 إلى 3.00 في المائة في عام 2008. أود أن أشير إلى أنه نتيجة للثورة العلمية والتكنولوجية (STC) التي حدثت في البلاد في النصف الثاني من القرن العشرين ، تمكنت الولايات المتحدة من إعادة تجهيز العديد من مرافق الإنتاج في بلدها ، من الناحية الفنية. - المعدات ، التي جعلت من الممكن زيادة كفاءتها المحددة بشكل كبير وتحسين الأداء الاقتصادي عن طريق خفض التكاليف ومكاسب الإنتاجية. أما بالنسبة للصناعات التي تتطور بوتيرة فائقة والتي تهيمن بالفعل اليوم على إجمالي الصادرات من المنتجات الصناعية الأمريكية ، فهي تشمل الصناعات المتقدمة كثيفة العلم وذات الكثافة العلمية الفائقة. الولايات المتحدة مسؤولة في العالم عن ما يقرب من 42٪ من سوق أنواع الأسلحة الحديثة عالية التقنية ، لإنشاء أجهزة فريدة لأغراض مختلفة ، لإصدار المزيد والمزيد من البرامج القابلة للتعديل لأجهزة الكمبيوتر ، لما يقرب من 30٪ من سوق الطائرات ، بالنسبة لمعظم مجموعة المواد المركبة والمواد الأخرى المستخدمة في الصناعة العالمية. مع الخصائص المحددة.
تهدف الولايات المتحدة إلى أن تكون في طليعة التقدم العلمي والتكنولوجي والحفاظ على المبادرة في البحث والتطوير (البحث والتطوير) ، وكذلك في إصدار منتجات صناعية جديدة لم تكن موجودة من قبل نتيجة البحث والتطوير في البيانات.
معدلات التضخم في الولايات المتحدة عند مستوى منخفض. كان التضخم الأساسي ، أو مؤشر أسعار الاستهلاك الشخصي ، باستثناء تكاليف الغذاء والطاقة ، 2.00-2.25 في المائة هذا العام وسيكون 1.75-2.00 في المائة العام المقبل. ومع ذلك ، فإن حكومة الولايات المتحدة تقبل احتمال وجود مخاطر على الاقتصاد. لذلك ، ستتخذ سياسة خدمة الاحتياطي الفيدرالي خطوات لإرساء الأساس للنمو المستدام والتباطؤ التدريجي في التضخم الأساسي.
إن مشكلة الفساد ، كما سبق أن أشرنا ، موجودة في جميع البلدان ، بغض النظر عن مستوى تنميتها الاقتصادية. ومع ذلك ، فإن الولايات المتحدة هي مثال للدول الأخرى أيضًا لأن هذا البلد يتميز بأقل درجة من الفساد: درجة الفساد في الولايات المتحدة يمكن مقارنتها بمستوى فساد القوى الاقتصادية الكبرى في أوروبا الغربية (7.0). يُعتقد أن الحرية الاقتصادية تعرقل الفساد: يزدهر الفساد بشكل أكثر إشراقًا في المناطق التي تكون فيها الحرية الاقتصادية محدودة للغاية وفقًا لمؤشر الحرية الاقتصادية لعام 2006 (EFI). ... من المناسب الافتراض أن هذه الحقيقة تفسر المستوى المنخفض للفساد في الولايات المتحدة.
دولة أجنبية الاقتصادية الاجتماعية الروسية
إذا وصفنا الحالة الراهنة للاقتصاد الروسي والمجال الاجتماعي ، فلن يكون من المبالغة القول إن الاقتصاد والبنية الاجتماعية اليوم لا تلبي بوضوح احتياجات المجتمع. في عملية العولمة ، تضطر روسيا إلى التطور اقتصاديًا حتى تكون قادرة على المنافسة على المسرح العالمي. بالإضافة إلى ذلك ، كانت الصراعات الاجتماعية المستمرة في المجتمع في التسعينيات نوعًا من "الدرس" لما يمكن أن تؤدي إليه الخطوات غير المتسقة للحكومة في مجال إدارة المجال الاقتصادي والاجتماعي. ومع ذلك ، من أجل اتخاذ أي إجراء اليوم لتحسين حالة الاقتصاد الروسي وتحسين حياة الناس العاديين ، ينبغي للمرء أن يأخذ في الاعتبار المشاكل الحالية في هذه المجالات.
البطالة هي واحدة من أكثر المعدلات حدة في الاتحاد الروسي اليوم. السياسة الاجتماعية الحالية ليست قادرة على توفير تدفق الوظائف. اليوم ، تبلغ نسبة العاطلين عن العمل حوالي 7.4٪ من السكان. يسمي وزير الاقتصاد في الاتحاد الروسي ج. من 17.08.2006. ...
إذا تتبعنا حالة البطالة في روسيا ، فوفقًا للبيانات الإحصائية ، انخفض عدد السكان النشطين اقتصاديًا في الفترة من 1992 إلى 1998 ، بينما زاد عدد العاطلين عن العمل.
للفترة من 1994 إلى 1998. ارتفع متوسط الوقت اللازم للعثور على وظيفة بالنسبة لشخص عاطل عن العمل في روسيا من 6.7 إلى 9.1 شهر. في سوق العمل المحلي ، كان هناك اتجاه نحو زيادة مدة البطالة. وانعكس هذا الاتجاه في 2000-2001 ، عندما بدأ الانخفاض في البطالة ، والذي استمر حتى يومنا هذا (معدل البطالة في عامي 2000 و 2007 هو 10.5 ٪ و 7.4 ٪ على التوالي).
بالنسبة لإعانات البطالة ، فإن مقدار إعانات البطالة في روسيا في عام 2007 لن يتغير. وبالتالي ، فإن الحد الأدنى من إعانة البطالة هو 720 روبل ، والحد الأقصى 2880 روبل. تم التوقيع على قرار بهذا المعنى في 9 سبتمبر من قبل رئيس الوزراء ميخائيل فرادكوف. وفقًا لبيانات Rosstat ، في نهاية عام 2006 كان هناك حوالي 5 ملايين عاطل عن العمل في روسيا.
في بلدنا ، للبطالة عواقب بعيدة المدى ، حيث يتم تنظيم المزيد والمزيد من الإضرابات على خلفية البطالة. عند تنظيم المراقبة الإحصائية ، يُفهم الإضراب على أنه رفض طوعي مؤقت للموظفين لأداء واجباتهم العمالية من أجل حل نزاع عمالي. بداية أو نهاية الإضراب هو تاريخ قرار بدء أو إنهاء الإضراب في اجتماع تجمع العمال. حتى عام 2007 ، كانت هناك زيادة في عدد الإضرابات في الشركات. في المجموع ، كان هناك 24 إضرابًا في عام 2006 في الشركات ، وفي عام 2007 كان هناك بالفعل إضراب واحد مسجل رسميًا.
وفقًا لتقديرات الحكومة ، نظرًا للنمو في عدد السكان النشطين اقتصاديًا ، تظل المهمة الرئيسية هي منع البطالة الجماعية ، خاصة في مناطق معينة ، حيث تقترب بالفعل من مستوى حرج. وفي الوقت نفسه ، ينبغي أن تركز آلية تنفيذ هذه المهمة ، أولاً وقبل كل شيء ، على تطوير عمليات إعادة توزيع العمالة بين القطاعات والأراضي ، مع مراعاة الفرص المتزايدة لتدريب الموظفين وإعادة تدريبهم.
تكمن مشكلة أخرى للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في الاتحاد الروسي في الوضع الديموغرافي في البلاد ، وبصورة أدق ، تكمن المشكلة في انخفاض عدد السكان. انخفض عدد سكان روسيا منذ عام 1992 ، أي لمدة 15 عاما. وفقًا لـ Goskomstat في روسيا ، بلغ الانخفاض الطبيعي في عدد السكان في عام 1992 إلى 219.8 ألف شخص ، في 1993 - 750.3 ألف في عام 1994. - 893.2 ألف عام 1995 - 840.2 ألف شخص. أصبح التدهور الطبيعي اتجاهاً مستقراً وطويل الأمد في معظم مناطق الاتحاد الروسي. انخفضت الزيادة في عدد السكان حتى نهاية القرن العشرين. بالإضافة إلى ذلك ، فإن عملية انخفاض عدد السكان لم تؤثر على السكان في سن العمل حتى عام 2006. على العكس من ذلك ، على خلفية الاتجاه النزولي الذي يميز الديناميكيات العامة للسكان ، نما عدد الجزء الأصحاء بشكل ملحوظ. هذا الوضع هو نتيجة لنسبة ناجحة من الأجيال التي تدخل وتخرج من سن العمل. في عام 2006 ، انتهى هذا النمو ، وبعد ذلك بدأ انخفاض سريع في عدد السكان في سن العمل. على المدى القصير ، سيكون العمل من أكثر الموارد ندرة ، إن لم يكن الأكثر ندرة في مجتمع واقتصاد الاتحاد الروسي ، رقم 1 ، 2007 ، ص 60.
يترافق الانخفاض في عدد السكان الروس مع تقدمهم في السن. وهذا يؤدي إلى زيادة متوسط عمر العمال وانخفاض في حركتهم. في العديد من مناطق الأجزاء الوسطى والغربية من الاتحاد الروسي ، تتجاوز نسبة كبار السن بين العاملين 30-40 وستنمو في المستقبل. ونتيجة لذلك ، لا تنشأ الصعوبات فقط مع توظيف العمال في الصناعات التي تم إنشاؤها حديثًا ، ولكن أيضًا مع زيادة العبء على العمال. من الضروري توجيه المزيد والمزيد من أرباح الأشخاص في سن العمل لتجديد صندوق المعاشات التقاعدية ، أي تتضاءل فرص الحصول على أجور أعلى. بادئ ذي بدء ، يرجع الانخفاض في المعروض من العمالة إلى الانخفاض الطبيعي في عدد السكان. وفقًا للكتاب السنوي الديمغرافي "سكان روسيا" ، ستنخفض نسبة السكان في سن العمل من 63.3 إلى 63.5٪ في 2006-2008. يصل إلى 57.6-57.9٪ في 2020-2025 وفي نفس الوقت سترتفع نسبة السكان في سن التقاعد من 20.3 إلى 26.15٪. لن تزداد نسبة السكان فوق سن العمل فحسب ، بل ستزداد أيضًا العدد المطلق ، خاصة بعد عام 2015. لذا ، فإن نسبة الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 20 و 29 عامًا من السكان في سن العمل ، والتي تبلغ حاليًا 25 ،؟ ٪ ، ستنخفض إلى 25.2 ٪ بحلول عام 2015 ، وبحلول عام 2025. - تصل إلى 18.5٪.
بالإضافة إلى ذلك ، في ظل الظروف الحديثة ، يشكل خروج السكان من الاتحاد الروسي مشكلة كبيرة تسمى "هجرة الأدمغة" بسبب حقيقة أن المتخصصين والعلماء والمثقفين المبدعين المؤهلين تأهيلاً عالياً يغادرون بلادنا. فقط للفترة من 1990 إلى 1993. غادر 4.5 ألف عالم من الشباب ومتوسطي العمر روسيا. تستمر عملية هجرة الأدمغة حتى يومنا هذا. يُعتقد أن تدفق الكوادر العلمية والتقنية الروسية ، على سبيل المثال ، إلى إسرائيل ، ساعد هذه الدولة على تقليص الإطار الزمني لحل العديد من مهام التقدم العلمي والتكنولوجي بمقدار 10-15 سنة. يتراوح عدد الروس الراغبين في المغادرة للعمل المؤقت بالخارج من 2 إلى 5 ملايين شخص سنويًا. من المعتقد أن النمو الاقتصادي لروسيا ، فضلاً عن ازدهارها الإضافي في المستقبل ، سيتم ضمانه في المقام الأول من خلال الإمكانات الفكرية للبلاد. لذلك ، فإن مشكلة الوضع الديموغرافي في البلاد ، إلى جانب "هجرة الأدمغة" ، ترتبط ارتباطًا مباشرًا بالنمو الاقتصادي في البلاد والتنمية الاجتماعية والاقتصادية الإيجابية في روسيا.
يعد الفقر من أكثر المشاكل الاجتماعية والاقتصادية إلحاحًا في الاتحاد الروسي في هذا الوقت. الفقراء في روسيا هم رسميًا أولئك الذين لا يتجاوز دخلهم السنوي "خط الفقر". يتم تحديدها بناءً على تكلفة السلع والخدمات المطلوبة لتلبية الاحتياجات المعيشية الأساسية.
تكمن مشكلة السياسة الاجتماعية والاقتصادية الروسية الحديثة في عدم إعادة توزيع المنافع الاجتماعية والمساعدات الاجتماعية لصالح الطبقات ذات الدخل المنخفض من السكان ، مما قد يؤدي إلى انخفاض مستوى الفقر وعدم المساواة. في حالة حدوث مثل هذا التوزيع ، سيزداد الطلب على المنتجات المنتجة محليًا ، حيث يتم توجيه الشرائح منخفضة الأجر من السكان. لم يكن لفشل محاولات الحكومة في الزيادة التدريجية للحد الأدنى للضمانات الحكومية للأجور ، إلى جانب انخفاض العبء الضريبي ، تأثير إيجابي على نمو الأجور وحصتها في الناتج المحلي الإجمالي ، وزيادة جزء التعريفة ، و تخفيض حجم الأجور الخفية. ونتيجة لذلك ، لا يوجد طلب إضافي من السكان وستساهم زيادة الاستثمار في نمو جميع قطاعات الاقتصاد.
تحاول الدولة التأثير على مستوى الفقر من خلال مدفوعات الدولة للسكان. لكن تظهر مشكلة في المجال الاجتماعي - وهي مشكلة استهداف الدعم الاجتماعي للسكان. الشكل الرئيسي للدعم الاجتماعي المستهدف للسكان هو الإعانات للأسر التي لديها أطفال ، والتي تقدم للأسر التي لا يتجاوز متوسط دخل الفرد فيها مستوى الكفاف. سيتم تحديد حجم الإعانة للأطفال وفقًا للقانون الفيدرالي للقانون الاتحادي الصادر في 7 أغسطس 2000 # 122-FZ "بشأن إجراءات تحديد مبلغ المنح الدراسية والمزايا الاجتماعية في الاتحاد الروسي" سنويًا من خلال المشروع الفيدرالي الميزانية للسنة المقابلة. قانون اتحادي آخر قانون اتحادي رقم 67-FZ بتاريخ 30 مايو 2001 "بشأن التعديلات والإضافات على المادة 4 من القانون الاتحادي" بشأن استحقاقات الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال "تم وضعه كمعيار دائم يقضي بتمويل المدفوعات الحالية للمزايا في الحجم الكامل لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من الميزانية الفيدرالية للأغراض المستهدفة.
في الوقت الحالي ، هناك مشكلة عدم استقرار تمويل المزايا للأسر التي لديها أطفال. بالإضافة إلى أن مبلغ المخصص لا يكفي لتمكين الأسرة من إطعام الطفل. قد يكون حل المشكلة هو زيادة مبلغ استحقاق الطفل الشهري.
من عواقب الفقر المتزايد في بلدنا التفاوت الاجتماعي الحاد. وبالتالي ، فإن الفرق بين 10٪ من الأغنى و 10٪ من الأفقر في النظرة الاقتصادية لشعب روسيا هو 24 مرة. بالإضافة إلى ذلك ، على مدى السنوات العشر إلى الخمس عشرة الماضية من وجود روسيا في "اقتصاد السوق" في روسيا ، بدأ عدد الأشخاص الذين يعيشون في فقر بالانتشار. حدث نمو طبقة الفقراء كنتيجة للفقر الجماعي للمثقفين ، الذين كانوا في السابق من ذوي الدخل المتوسط. هؤلاء هم "الفقراء الجدد".
الجزء الرئيسي من "الفقراء الجدد" يمثلهم الأشخاص في سن النشاط - 30-50 سنة ، ما يقرب من 2/3 من الأسرة. لا تسمح المداخيل الحالية المنخفضة بالالتزام بمعايير الاستهلاك الجديدة فحسب ، بل تتيح أيضًا تقليل مستوى الاستهلاك بشكل كبير ، وتقليله إلى الحد الأدنى من البقاء على قيد الحياة. لوحظ تدهور الوضع المالي في جميع المعايير تقريبًا: الطعام ، والملابس ، ومساعدة الأقارب ، والراحة ، إلخ.
"الفقراء الجدد" ليسوا طبقة من السكان ذات توجه إجرامي. وهي تتألف من ممثلين عن المثقفين: متعلمون تعليما عاليا ، ونشطاء في العمل ، وملتزمون بالقانون. وليس من قبيل المصادفة أنهم يبدون اهتماما كبيرا بالسياسة الاجتماعية للحكومة ، ويأملون في فاعلية الإجراءات للحد من الآثار السلبية للإصلاحات: التضخم ، والبطالة ، والجريمة ، والدخل المنخفض.
مشكلة توفير السكن في بلدنا هي الأكثر حدة اليوم. في روسيا ، كما هو الحال في البلدان الأخرى التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية ، باءت محاولات بناء سوق للرهن العقاري على غرار الأنظمة الأكثر كفاءة بالفشل. تم التخطيط لإنشاء سوق جماعي في وقت مبكر من 1999-2000 ، ومع ذلك ، كان الطلب على الرهن العقاري الروسي فقط من قبل الشرائح ذات الدخل المرتفع من السكان. الرغبة في توسيع السوق الضيقة تجبر الوكلاء على اللجوء إلى دعم الدولة. تحاول الحكومة الروسية تنفيذ إجراءات لتوفير السكن ، لكن الوضع لا يتغير في الوقت الحالي. كما أشار الرئيس ، ازداد عدد قروض الرهن العقاري ، لكنها مع ذلك لا تزال متاحة لـ 10٪ فقط من السكان.
الموانئ والمطارات والطرق وغيرها من البنى التحتية مهمة للغاية لتنمية البلاد ومستقبلها. لكن لا يمكننا أن نسمح لشخص ما بقيادة سيارة مرسيدس على الطرق الجيدة للمستقبل ، وشخص ما ينبت في الثكنات التي تنهار أمام أعيننا. وعندما نتحدث عن الأولويات هنا ، فهذه أولويات. ويجب أن يوضع الشخص على رأس هذه الأولويات. لقد أسقطنا بالفعل التعليم والرعاية الصحية الأولية مرة واحدة في أوائل التسعينيات على البلديات. واليوم أنت مجبر على فعل ماذا؟ المشاريع الوطنية. وتنفق موارد ضخمة من الأموال الفيدرالية لاستعادة ما فقد. في بداية حديثنا ، قال أحد زملائك اليوم أنه من الممكن أن تتخيل أنه في المدن الأوروبية الكبيرة يكون رؤساء بلديات المدن مسؤولين عن نظافة المداخل؟ علبة. ونحن ، حتى نؤسس العمل الطبيعي والوضع ، سنكون مسؤولين عن ذلك. وقال فلاديمير بوتين لفيستي ، فلاديمير بوتين ، بتاريخ 14 مايو 2007 ، "لن يعفينا أحد من هذه المسؤولية". ...
نظام إدارة حديث للمنطقة الروسية. تحليل هيكل واتجاهات التنمية للاقتصاد والتمويل في جمهورية داغستان. دراسة حالة وديناميات العمليات في المجال الاجتماعي. مشاكل وآفاق التنمية الاقتصادية والاجتماعية.
أطروحة تمت إضافة 05/24/2013
مفهوم وعلامات وشروط تشكيل اقتصاد سوق موجه اجتماعيا. وظائف الدولة لضمان الحماية الاجتماعية للسكان ، وإعادة توزيع الثروة الاجتماعية المتراكمة. نماذج التنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا.
تمت إضافة المقال في 2014/02/03
تحليل لتطور اقتصاد جمهورية الصين الشعبية على مدى الثلاثين عامًا الماضية. الخصائص العامة للقطاعات الرئيسية لاقتصاد البلاد بعد الحرب العالمية الثانية. مشاكل ونتائج "القفزة الكبرى للأمام" و "الثورة الثقافية". المرحلة الحالية من التنمية الاجتماعية والاقتصادية للصين.
الملخص ، تمت إضافة 06/16/2011
تقييم الوضع الاجتماعي والاقتصادي لجمهورية بيلاروس في 1996-2002 الناتج المحلي الإجمالي ، التضخم. الأحكام الرئيسية لبرنامج التنمية الاقتصادية والاجتماعية. ديناميات المؤشرات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 08/30/2008
مشاكل الفترة الانتقالية للاقتصاد الأوكراني وتحولاته الهيكلية. نظريات الاقتصاد الكلي في القرن العشرين. نسبة أهداف ووسائل التنمية الاقتصادية على المدى الطويل. نموذج موجه اجتماعيا لاقتصاد السوق.
الاختبار ، تمت إضافة 03/17/2013
خصائص منطقة القطب الشمالي ومعناها. المشاكل الأساسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في القطب الشمالي الروسي. أولويات التنمية لهذه المنطقة. السبب الرئيسي لتطور القطب الشمالي اليوم هو تطوير آفاق أخرى.
عمل علمي تمت اضافته في 2015/03/23
الجوانب الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق ، وأدوات تنظيمها. أنشطة الجمعيات ذات الأثر الاقتصادي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. السياسة الإقليمية ، نموذج الخطة الاستراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة.
الملخص ، تمت الإضافة في 12/11/2009
مفهوم النظام الاجتماعي الاقتصادي وطرق التنبؤ به. التنبؤ بديناميات GRP وسكان بيلاروسيا باستخدام تطوير السيناريو وطرق الاستقراء. تحليل التنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا وبيلاروسيا في 2004-2007.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 11/22/2009
الأسس المفاهيمية لتطوير وتنفيذ استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لخانتي مانسيسك حتى عام 2020 تقييم الحالة الراهنة لاقتصاد المدينة ، وإمكاناتها ، وقدرتها التنافسية ، ومشاكلها وآفاق التنمية.
تمت إضافة العمل العلمي بتاريخ 05/01/2011
ملامح اقتصاد المناطق الشمالية من روسيا ، والوضع الاجتماعي والديموغرافي. اتجاهات وآفاق التنمية الاقتصادية والتدابير اللازمة والمشاكل القائمة. مفهوم تنظيم الدولة للتنمية الاقتصادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
المشاكل الاجتماعية - التنمية الاقتصادية لروسيا الحديثة
أدت العولمة والمنافسة المتزايدة في السوق العالمية ، وتدهور الوضع البيئي ، وتقلب العملات العالمية ، وشيخوخة السكان إلى تفاقم المشاكل الاجتماعية والاقتصادية في روسيا الحديثة. في الوقت الحاضر ، يجب ألا تقتصر سياسة الحكومة على الجهود المبذولة لتغيير الاتجاهات غير المواتية فحسب ، بل يجب أن تتضمن أيضًا تدابير للتكيف مع الاتجاهات التي لا يمكن تغييرها.
دعونا ننظر في التناقضات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية التي تواجه روسيا الحديثة. من الطبيعي تمامًا أنها تتقاطع وتتفاقم ويتم تحديدها إلى حد كبير من قبل بعضها البعض. بعضها هو الأكثر حدة ويتطلب حلاً مبكرًا وتدخلًا حكوميًا فوريًا. البعض الآخر هو نتيجة الأول أو تأثيرهم على الوضع الاجتماعي والاقتصادي للبلد ليس قوياً.
لذا ، فإن المشاكل الرئيسية التي تواجه روسيا الحديثة هي كما يلي:
5 تدني مستوى ثقافة السكان و "التهميش" الثقافي و "البدائية" لجزء كبير من السكان
6. الاختلالات الإقليمية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
إن المشكلة الديموغرافية هي الأكثر صعوبة وهي "تجذب" كثيرين آخرين معها. يظهر ، أولاً وقبل كل شيء ، في انخفاض عدد وشيخوخة السكان الأصليين ، وانخفاض معدل المواليد وارتفاع معدل الوفيات..
في عام 2015 ، بلغت الزيادة الطبيعية في عدد سكان روسيا 21.1 ألف نسمة. هذا أقل بحوالي مرة ونصف مما كان عليه في عام 2014.هناك رأي مفاده أن معدل المواليد بأكمله يتركز في جمهوريات شمال القوقاز ، في حين أن المناطق الروسية "تستمر في الانقراض" ، وأن جزءًا كبيرًا من الأطفال حديثي الولادة في موسكو ، على سبيل المثال ، هم من العمال المهاجرين. يحدث الانخفاض في معدل المواليد على خلفية زيادة معدل الوفيات بين السكان. تضاعف الانخفاض الطبيعي في عدد الروس خلال العام الماضي - من 0.4 إلى 0.8 لكل 1000 من السكان.
من أكثر المشاكل حدة في الوضع الديموغرافي الحديث انخفاض متوسط العمر المتوقع ، خاصة بين الرجال ، ومعدل الوفيات المرتفع في سن العمل. وفي الوقت نفسه ، فإن نسبة السكان المسنين مقارنة بالسكان القادرين على العمل كبيرة جدًا. يؤدي شيخوخة السكان ، إذا أخذنا في الاعتبار تكاليف المعاشات التقاعدية ، والخدمات الاجتماعية ، والتزويد الطبي والصيدلاني ، إلى زيادة العبء "المعتمد" على السكان العاملين. في المستقبل ، بسبب معدل المواليد المنخفض ، سيزداد هذا التفاوت فقط. هذه التغيرات الديموغرافية يمكن أن تؤدي بلا شك إلى تباطؤ في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد. هناك طريقة واحدة فقط للخروج من هذا الوضع - زيادة معدل المواليد للسكان.
معدل المواليد المنخفض دليل على نقص الأموال اللازمة لتربية الطفل.هذا هو السبب في تطوير برنامج ، والذي بموجبه ، بالنسبة لولادة طفل ثان وأطفال آخرين ، يمكن للوالدين الحصول على مبلغ يعوض عن تكلفة رعاية الطفل.بدأ البرنامج في 1 يناير 2007 ويستمر حتى يومنا هذا. بالإضافة إلى ذلك ، هناك عدد من برامج الدولة الأخرى التي تهدف إلى دعم العائلات الشابة والكبيرة.
ترتبط صحة الأمة ارتباطًا وثيقًا بالمشكلة الديموغرافية. إن ارتفاع معدل الوفيات بين السكان في سن العمل هو نتيجة لسوء نوعية صحة السكان. تتحدد صحة الأمة من خلال مستوى وهيكل الإصابة بالأمراض المختلفة التي تؤدي إلى الوفاة.يوضح تحليل البيانات الإحصائية أن روسيا تموت من أمراض القلب والأوعية الدموية (حوالي 30 ٪ من إجمالي عدد الوفيات). تأتي بعد ذلك أمراض الأورام وأمراض الجهاز التنفسي والجهاز الهضمي. إن ارتفاع معدل الوفيات من هذه الأمراض لا يرجع إلى حد كبير إلى رداءة جودة الرعاية الصحية ، ولكن أيضًا إلى نمط الحياة والنظام الغذائي للسكان.
نوعية حياة السكان هي ، أولاً وقبل كل شيء ، مستوى لائق من الدخل والاستهلاك ، وتوافر السلع العامة لجميع شرائح السكان. في سياق الأزمة المالية والاقتصادية الممتدة ، وزيادة معدل البطالة ، وارتفاع التضخم ، تنخفض دخول السكان. وفقًا لـ Rosstat ، تجاوزت نفقات السكان في العام الماضي دخولهم ، مما يجعل من المستحيل على غالبية المواطنين الحصول على رعاية صحية عالية الجودة ، وترفيه وترفيه كامل ، وتوفير تعليم جيد لأطفالهم. يتدفق عدد من الآخرين بسلاسة من هذه المشكلة ، وهيعدم المساواة الاجتماعية والاقتصادية والفقر ، وانخفاض مستوى ثقافة السكان ، و "التهميش" الثقافي و "البدائية" لجزء كبير من السكان.
تنامي الاستقطاب الاجتماعي والاقتصادي للمجتمعلا تزال واحدة من المشاكل الاجتماعية والاقتصادية الرئيسية لروسيا الحديثة. في عملية التنمية الاقتصادية لروسيا ، لم ينمو دخل السكان فحسب ، بل زاد أيضًا الفجوة بين مستويات الدخل للأغنياء والفقراء. من ناحية أخرى ، نشهد زيادة في المجموعات المستقرة من السكان ذوي المستوى المعيشي المنخفض - المتقاعدين (على الرغم من المقايسة المستمرة ، فإن متوسط حجم المعاشات التقاعدية في معظم المناطق اليوم يمكن مقارنته بالحد الأدنى من الكفاف للمتقاعدين) ، المستفيدين الفوائد الاجتماعية ، والأسر الكبيرة ، وجزء من العاملين في القطاع العام. من ناحية أخرى ، لا يزال معظم الدخل والموارد والممتلكات يتركز في أيدي شريحة ضيقة من السكان - رواد الأعمال رفيعو المستوى وكبار السياسيين. لا تزال الطبقة الوسطى ، التي يجب أن تصبح داعمًا لاقتصاد أي دولة متقدمة ، تحتل موقعًا ضعيفًا في روسيا. مثل هذا التقسيم الطبقي للمجتمع يؤدي بلا شك إلى كوارث ليس فقط في المجالات الاجتماعية - الاقتصادية ، ولكن أيضًا في المجالات السياسية.
غالبًا ما يكون سلوك الشخص ، وخاصة المراهق ، نتيجة لتأثير وسائل الإعلام. إن تشبع وسائل الإعلام بأبطال "سلبيين" ، وعدم وجود دعاية ضرورية لنمط حياة صحي وقيم أسرية ، وإعطاء الأولوية بشكل خاطئ للعبادة العمياء للأوثان "الزائفة" يؤدي إلى "تهميش" جزء كبير من السكان . يمثل تدني درجة الحضارة في المجتمع الروسي عقبة خطيرة أمام التطور التعليمي والعقلي اللائق للسكان ، والذي ينعكس بدوره في الحالة وناقلات التنمية الديمغرافية والاجتماعية والاقتصادية.
لسوء الحظ ، لا تزال هناك فجوة في روسيا الحديثة بين مدن "العاصمة" والأطراف. يختلف مستوى المعيشة وتطور القوى المنتجة والقطاعات الاجتماعية والبنية التحتية للمدن الكبيرة و "المناطق النائية" الروسية اختلافًا كبيرًا. نتيجة لذلك ، نشهد ما يسمى بالهجرة "الداخلية" ، وهي تدفق جزء كبير من السكان في سن العمل إلى المراكز الإقليمية من المدن الصغيرة ، مما يؤثر سلبًا على الوضع الاجتماعي والاقتصادي لهذه الأخيرة.
فهرس
يجب أن نبدأ بالقول إن السياسة الفيدرالية تجاه المناطق قد بُنيت في السنوات السابقة على أساس تسوية التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمناطق. كانت سياسة المواءمة مدفوعة بعدد من الظروف.
تم تشكيل التنظيم الإقليمي للاتحاد الروسي إلى حد كبير في عصر التصنيع المخطط. في الحقبة السوفيتية ، كانت المناطق تعتبر مجموعة من مواقع الإنتاج والتكنولوجية ذات الصلة جغرافيًا ، مما يضمن بشكل مشترك التوازن والاكتفاء الذاتي للاقتصاد ونموه الديناميكي. نتيجة لذلك ، تم تنفيذ التنمية الإقليمية للبلد كتوزيع مخطط للقوى المنتجة على الإقليم. أولاً وقبل كل شيء ، بناءً على ذلك ، تم توزيع السكان على الإقليم (خلال الفترة السوفيتية ، تم تنفيذ برامج هجرة واسعة النطاق لتطوير الأراضي الشمالية والشرقية ، وتم تنفيذ التحضر في البلاد) ، وأولويات الاستثمار وشروطه تم وضع تطوير المشروع لبعض المناطق (في عشرينيات وثلاثينيات القرن الماضي). - صعود الضواحي المتخلفة ؛ في الثلاثينيات وأوائل الأربعينيات من القرن الماضي - إنشاء قاعدة معدنية ثانية ومصانع مضاعفة في جبال الأورال وسيبيريا ؛ في الخمسينيات من القرن الماضي و 70 - التطور المتسارع للمناطق الشرقية ؛ في الستينيات والثمانينيات - تشكيل مجمعات إنتاج إقليمية كبيرة) ، وكذلك حدد الوضع القانوني للأخيرة (بحلول الوقت الذي تم فيه إنشاء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في عام 1917 ، كان هناك 56 في روسيا ، في عام 1922 - بالفعل 72 ، في عام 1930 تم تخفيض عدد الأقاليم والمناطق إلى 13 ، إلى في عام 1991 ، كان هناك 89 من رعايا الاتحاد في الاتحاد الروسي).
في أواخر التسعينيات - أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، استنفدت سياسة الدولة للتنمية الإقليمية ، القائمة على أهداف ومبادئ المرحلة السابقة لتطور البلاد ، نفسها عمليًا ، ودخلت المنظمة الإقليمية التي ورثتها روسيا من الاتحاد السوفيتي فترة كبيرة. -مقياس البيريسترويكا. العمليات الرئيسية التي غيرت النظم الاقتصادية والمكانية لمناطق الاتحاد الروسي على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية كانت:
تشكيل فضاء جيوسياسي واقتصادي جديد بعد انهيار الاتحاد السوفيتي ؛
¾ تفكيك الاقتصاد المخطط إداريًا والانتقال إلى نوع جديد من الاقتصاد ؛
فتح الاقتصاد الوطني أمام السوق الخارجية.
تغييرات في هيكل الدولة ، بما في ذلك العلاقات الإدارية والمتعلقة بالميزانية بين المركز والأقاليم ؛
¾ الجهوية الجديدة لروسيا ، والتي تظهر خلالها مناطق جديدة كتكوينات ثقافية واجتماعية اقتصادية ، مبنية على أساس الحياة الاجتماعية والاقتصادية المشتركة عبر الحدود الإدارية القديمة (تشكيل أسواق جديدة للطاقة والنقل ، وإعادة هيكلة الفضاء التعليمي في البلاد ، وتشكيل مناطق التنمية على طول ممرات النقل ، وقبل كل شيء ، ممر النقل الأوروبي رقم 9 ، وظهور مشاريع تنموية جديدة تتجاوز حدود منطقة واحدة ، على سبيل المثال ، مشروع تطوير النفط والغاز الإنتاج في شرق سيبيريا ، إلخ) ؛
¾ المرحلة التالية من التحضر ("التمدن الجديد") ، عندما لا يتم تحديد نمط الحياة الحضرية ، وتطوير البنى التحتية والتنظيم المكاني للمدن بالمتطلبات الصناعية والتكنولوجية بقدر ما تحددها متطلبات الإنسان الحديث- بيئة معيشية ودية.
أدت هذه العمليات إلى ظهور مجموعة كاملة من المشاكل الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والقانونية الجديدة التي أثرت بشكل مباشر على استقرار الوضع الاجتماعي والاقتصادي في الأراضي الروسية الفردية والتنظيم الإقليمي بأكمله للبلد ككل. وقد استلزم ذلك تشكيل سياسة دولة خاصة للتنمية الإقليمية واعتماد "مفهوم الاستراتيجية" هذا ، الذي تم إعداده وفقًا لأولويات حكومة الاتحاد الروسي ، المحددة في "الاتجاهات الرئيسية لأنشطة حكومة الاتحاد الروسي حتى عام 2008 ".
1.1 المشاكل الهيكلية الاقتصادية لمناطق الاتحاد الروسي
المناطق التي تم إنشاؤها وتطويرها بمنطق غير سوقي عند وضعها في بيئة السوق توقفت لتتوافق مع حجم العمليات الاقتصادية والاجتماعية للسوق المفتوح. بعض الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمدن - من الواضح أن المراكز الإدارية تبين أنها غير قادرة على ضمان القدرة التنافسية لاقتصادها ، ليس فقط على المستوى العالمي ، ولكن حتى على المستوى القطري. بادئ ذي بدء ، تلك المستوطنات التي نشأت تاريخيًا فيما يتعلق بحل المهام الجيوسياسية القديمة (مراكز المجمع الصناعي العسكري ، والمعسكرات العسكرية ، والتكوينات الإدارية الإقليمية المغلقة ، والمستوطنات ذات الصناعة الواحدة التي تعتمد كليًا على تكنولوجيا المؤسسات المكونة للمدينة ، وما إلى ذلك) في الاقتصاد الجديد.). وفقًا لتقديرات الخبراء ، تقدر الخسائر السنوية للاتحاد الروسي من التنظيم المكاني غير الفعال بـ 2.25-3.0 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا.
1.1.1. أدى التحسين التدريجي للسوق للنشاط الاقتصادي وحجم السكان في المناطق ، في مواجهة التنظيم المكاني غير الفعال للبلد ، إلى زيادة تكاليف الحفاظ على اقتصاد البنية التحتية ، وهو أمر مفرط في المناطق التي تفقد السكان وأصول الإنتاج وغير كافية في المناطق المتنامية (فرص محدودة لمرافق الموانئ ، خطوط أنابيب التصدير في مجمع النفط والغاز ، أنظمة دعم الحياة في الإسكان والخدمات المجتمعية). في كثير من الأحيان ، تم نشر البنى التحتية الهندسية والاجتماعية حيث لا تكون هناك حاجة إليها الآن (على وجه الخصوص ، 11-12٪ من السعة المركبة لمنشآت توليد الطاقة في روسيا لم يتم تشغيلها لفترة طويلة) ، وحيث تكون هناك حاجة ماسة بالنسبة لهذه البنى التحتية ، من الواضح أنها ليست كافية (نشعر بالفعل بنقص الطاقة وازدحام الشبكات في موسكو وسانت بطرسبرغ). في كثير من الأحيان ، تكون هذه البنى التحتية متقادمة للغاية ، وتشغيلها كثيف الاستخدام للموارد. على سبيل المثال ، يشير الخبراء إلى أن 75٪ من المساكن الحالية في روسيا تتكون من أكثر المنازل الجاهزة استهلاكًا للطاقة في العالم. يستهلك الإمداد الحراري لهذا الصندوق ما لا يقل عن 45٪ من موارد الطاقة (حوالي 430 مليون طن من الوقود القياسي سنويًا) ، وهو ما يزيد بمقدار 2.3 مرة عن استهلاك الوقود لتوليد الكهرباء. أدت الزيادة المستمرة في استهلاك الحرارة المهدر وفقدان الحرارة الكبير في الشبكات إلى نقص مستمر في السعة الحرارية وانخفاض في موثوقية أنظمة الإمداد الحراري. يمثل عجز السعة الحرارية في ما يقرب من 190 مدينة في روسيا 20٪ من الطلب ، ومن الواضح تمامًا أن هذا العجز يزداد بشكل كبير في فصول الشتاء الباردة. يصل فقد الحرارة فقط أثناء نقل المبرد ، بسبب الطول الكبير والحالة غير المرضية للأنابيب الرئيسية ، إلى 25-30٪ في الشتاء.
1.1.2. لقد حدد نظام الاستيطان الموروث من الاتحاد السوفيتي والمنظمة الاقتصادية الإقليمية للاتحاد الروسي مسبقًا توحيد تخصص المواد الخام في البلاد. الجزء الأكثر تنافسية في البلاد في السوق العالمية هو مناطق المواد الخام في روسيا. إنهم "يسحبون" على أنفسهم القدرة على التصميم ، ويستوعبون رأس المال الحر ، والقوى العاملة الماهرة والمتنقلة. على وجه الخصوص ، تهدف معظم مشاريع البنية التحتية في العقد الماضي إلى توفير اقتصاد العبور. إن اتجاه طرق النقل الكبيرة المتوقعة محدد: من مناطق المواد الخام إلى الموانئ والمعابر الحدودية للتصدير. يصبح الافتقار إلى مناطق ذات بيئة معيشية حضرية عالية التنظيم (الافتقار إلى البنى التحتية الحضرية الحديثة ، وقنوات المعلومات ، وظروف المعيشة الصديقة للبيئة في المستوطنات ، ومحدودية الوصول إلى وسائل النقل في المراكز العالمية الرئيسية) عقبة أمام تركيز الموارد المستقبلية على أراضي الاتحاد الروسي: قوة عاملة متنقلة مؤهلة تأهيلا عاليا ، وتقنيات مبتكرة ، ومصادر المعلومات ، والعلامات التجارية ، والقيم الثقافية وما إلى ذلك.
1.1.3. لا يضمن التسلسل الهرمي الجديد للمناطق الناشئة في الاتحاد الروسي دائمًا نمو الترابط في البلاد. الحدود الإقليمية القديمة القائمة ، المدعومة إداريًا ، تمنع عمليات التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، ولا تؤثر المناطق الرائدة على تنمية المناطق الأخرى. يتم التعبير عن هذا ، من ناحية ، في الخسائر الكبيرة المرتبطة باستقلالية المجمعات الاقتصادية والاجتماعية لبعض المناطق (على سبيل المثال ، منافسة مجمعات الموانئ ومشاريع النقل في شمال غرب روسيا). من ناحية أخرى ، يتم التعبير عن ضعف التماسك وعدم إنتاجية التفاعل بين المناطق في التكوين المكاني الحالي في حقيقة أن الفجوة في معدلات النمو الاقتصادي داخل الدولة بين الأفراد في الاتحاد آخذة في الازدياد. في أواخر التسعينيات ، كانت الفجوة في نصيب الفرد من الناتج الإقليمي الإجمالي (GRP) بين الكيانات المكونة المختلفة للاتحاد الروسي 18.9 مرة وتجاوزت الفروق في مستوى التنمية في بلدان ما يسمى بـ "المليار الذهبي" و أفقر دول العالم. ساء وضع التمايز الإقليمي في روسيا في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. في عام 1998 ، تجاوز إنتاج الفرد من إجمالي الناتج المحلي في المناطق العشر الأكثر تقدمًا اقتصاديًا في روسيا متوسط المستوى الإحصائي بمقدار 2.5 مرة ، وفي عام 2000 - بالفعل بمقدار 3.2 مرة. زادت الجهات الخارجية الاقتصادية من تأخرها عن متوسط المؤشرات الروسية من 3.3 إلى 3.5 مرة. بحلول عام 2004 ، قدم عشرة إلى اثني عشر من أعضاء الاتحاد من أصل 89 أكثر من 50 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد. تتركز الاستثمارات الرئيسية والموارد الأخرى للاقتصاد في هذه المناطق. أصبحت الفجوة في الوضع الاجتماعي والاقتصادي التناقض الاجتماعي الرئيسي الذي يؤدي إلى الصراعات السياسية.
الجدول 1.1.1. حصة الكيانات الفردية المكونة للاتحاد الروسي في إجمالي GRP لروسيا ، ٪.
|
الحصة في عام 2002 ،٪ |
حصة في 1994 ،٪ |
||
|
1- موسكو |
1. y. موسكو |
||
|
2. منطقة تيومين |
2. منطقة تيومين |
||
|
3. منطقة موسكو |
3. منطقة سفيردلوفسك |
||
|
4. سان بطرسبرج |
4. منطقة موسكو |
||
|
5. جمهورية تتارستان |
5. سان بطرسبرج |
||
|
6. منطقة سفيردلوفسك |
6. منطقة سامراء |
||
|
7. منطقة سمارا |
7. إقليم كراسنويارسك |
||
|
8. إقليم كراسنويارسك |
8. منطقة نيجني نوفغورود |
||
|
9. إقليم كراسنودار |
9. باشكورتوستان |
||
|
10. جمهورية باشكورتوستان |
10. منطقة تشيليابينسك |
||
|
10 مواضيع في المجموع |
10 مواضيع في المجموع |
الجدول 1.1.2. التغيير في إنتاج GRP في 1998-2003 (بأسعار قابلة للمقارنة ؛ كنسبة مئوية من العام السابق)
|
الاتحاد الروسي |
||||||
|
المقاطعة الفيدرالية المركزية |
||||||
|
منطقة بيلغورود |
||||||
|
منطقة بريانسك |
||||||
|
منطقة فلاديمير |
||||||
|
منطقة فورونيج |
||||||
|
منطقة إيفانوفو |
||||||
|
منطقة كالوغا |
||||||
|
منطقة كوستروما |
||||||
|
منطقة كورسك |
||||||
|
منطقة ليبيتسك |
||||||
|
منطقة موسكو |
||||||
|
منطقة أوريول |
||||||
|
ريازان أوبلاست |
||||||
|
منطقة سمولينسك |
||||||
|
منطقة تامبوف |
||||||
|
منطقة تفير |
||||||
|
منطقة تولا |
||||||
|
ياروسلافسكايا أوبلاست |
||||||
|
المقاطعة الفيدرالية الشمالية الغربية |
||||||
|
جمهورية كاريليا |
||||||
|
جمهورية كومي |
||||||
|
منطقة أرخانجيلسك |
||||||
|
بما في ذلك. منطقة نينيتس المتمتعة بالحكم الذاتي |
||||||
|
فولوغودسكايا أوبلاست |
||||||
|
منطقة كالينينغراد |
||||||
|
منطقة لينينغراد |
||||||
|
منطقة مورمانسك |
||||||
|
منطقة نوفغورود |
||||||
|
منطقة بسكوف |
||||||
|
سان بطرسبرج |
||||||
|
جنوب فد |
||||||
|
جمهورية أديغيا |
||||||
|
جمهورية داغستان |
||||||
|
جمهورية إنغوشيا |
||||||
|
جمهورية قباردينو بلكار |
||||||
|
جمهورية كالميكيا |
||||||
|
جمهورية قراتشاي - شركيس |
||||||
|
جمهورية أوسيتيا الشمالية (ألانيا) |
||||||
|
جمهورية الشيشان |
||||||
|
منطقة كراسنودار |
||||||
|
منطقة ستافروبول |
||||||
|
منطقة استراخان |
||||||
|
منطقة فولغوغراد |
||||||
|
منطقة روستوف |
||||||
|
مقاطعة فولغا الفيدرالية |
||||||
|
جمهورية باشكورتوستان |
||||||
|
جمهورية ماري |
||||||
|
جمهورية موردوفيا |
||||||
|
جمهورية تتارستان |
||||||
|
أودمورتيا |
||||||
|
جمهورية تشوفاش |
||||||
|
منطقة كيروف |
||||||
|
منطقة نيجني نوفغورود |
||||||
|
منطقة أورينبورغ |
||||||
|
منطقة بينزا |
||||||
|
منطقة بيرم |
||||||
|
بما في ذلك. Komi-Permyatskiy AO |
||||||
|
منطقة سمارة |
||||||
|
منطقة ساراتوف |
||||||
|
منطقة أوليانوفسك |
||||||
|
منطقة الأورال الفيدرالية |
||||||
|
منطقة كورغان |
||||||
|
منطقة سفيردلوفسك |
||||||
|
منطقة تيومين |
||||||
|
بما في ذلك. أوكروغ خانتي مانسي |
||||||
|
منطقة يامالو نينيتس المتمتعة بالحكم الذاتي |
||||||
|
منطقة تشيليابينسك |
||||||
|
مقاطعة سيبيريا الفيدرالية |
||||||
|
جمهورية التاي |
||||||
|
جمهورية بورياتيا |
||||||
|
جمهورية تايفا |
||||||
|
جمهورية خاكاسيا |
||||||
|
منطقة التاي |
||||||
|
منطقة كراسنويارسك |
||||||
|
بما في ذلك منطقة التيمير المتمتعة بالحكم الذاتي |
||||||
|
منطقة إيفينك ذاتية الحكم |
||||||
|
منطقة ايركوتسك |
||||||
|
بما في ذلك منطقة أوست أوردا المستقلة |
||||||
|
منطقة كيميروفو |
||||||
|
منطقة نوفوسيبيرسك |
||||||
|
منطقة أومسك |
||||||
|
منطقة تومسك |
||||||
|
منطقة تشيتا |
||||||
|
بما في ذلك. Aginsky-Buryat Autonomous Okrug |
||||||
|
منطقة الشرق الأقصى الفيدرالية |
||||||
|
جمهورية سخا (ياقوتيا) |
||||||
|
بريمورسكي كراي |
||||||
|
منطقة خاباروفسك |
||||||
|
منطقة أمور |
||||||
|
منطقة كامتشاتكا |
||||||
|
بما في ذلك. أوكروج كورياك المستقلة |
||||||
|
منطقة ماجادان |
||||||
|
منطقة سخالين |
||||||
|
منطقة الحكم الذاتي اليهودية |
||||||
|
أوكروغ تشوكوتكا المستقلة |
1.1.4. لا تضمن منظمة الإنتاج الإقليمية المهيمنة في معظم المناطق في البلاد قدرتها التنافسية في السوق العالمية. نتيجة للسياسة السوفيتية المتمثلة في تحديد موقع القوى الإنتاجية في روسيا ، لا توجد عمليًا مجموعة إقليمية تنافسية كشبكة ديناميكية وتنافسية داخليًا من الشركات المحلية التي تنتج نفس المنتجات أو المنتجات ذات الصلة وتوفر بشكل مشترك أوضاع سوقية جيدة للبلد والصناعة والشركات نفسها. حوالي ربع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لديها اقتصاد صناعي واحد والجهة المانحة الرئيسية لميزانياتها ليست شبكات الإنتاج ، ولكن الشركات الكبيرة المتكاملة رأسياً. حتى المواد غير الخام ومنطقة تفير القديمة المأهولة بالسكان ، والتي تتمتع بهيكل اقتصادي متعدد القطاعات ، تعتمد في الواقع على عدد لا يحصى من الشركات (أربع شركات للغابات والنجارة وصناعات اللب والورق تنتج أكثر من 60 ٪ من ناتج الصناعة ؛ في الهندسة الميكانيكية ، تقدم ثلاث شركات ما مجموعه أكثر من 44 ٪ ؛ في قطاع الطاقة ، توفر مؤسستان ما يقرب من 90 ٪ من الإنتاج). المناطق أحادية الوظيفة هي الأكثر عرضة للظروف الاقتصادية المتغيرة. توجد المدن أحادية الوظيفة في الغالب في المناطق الصناعية القديمة للمركز وجزر الأورال وفي مناطق التنمية الجديدة. في 13 منطقة في الاتحاد الروسي ، تتجاوز حصة هذه المدن 60 ٪. على الرغم من أن أكثر من 74٪ من المدن أحادية الوظيفة صغيرة ومتوسطة الحجم ، ويبلغ عدد سكانها أقل من 50 ألف نسمة ، إلا أن تركيز السكان فيها مرتفع للغاية. في منطقة سفيردلوفسك وحدها ، يعيش 1.5 مليون شخص في مدن أحادية الوظيفة (42٪ من سكان الحضر) ، في مدن أحادية من جمهوريات خاكاسيا وكومي ، تيومين ، فولوغدا ، أرخانجيلسك - أكثر من نصف إجمالي سكان الحضر. تمثل المدن أحادية الوظيفة أكثر من 40 ٪ من سكان الحضر في سيبيريا. لذلك ، لا تزال الاستثمارات في روسيا مستمرة بشكل رئيسي في المواد الخام ، في الشركات الكبيرة ، في الأسواق الكبيرة ، ولكن ليس في مجموعات الإنتاج الإقليمية التنافسية عالميًا.
الجدول 1.1.3. المناطق ذات الحصة الأكبر من المدن أحادية الوظيفة
|
عدد المدن ، الإجمالي |
بما في ذلك أحادية الوظيفة |
حصة المدن أحادية الوظيفة ،٪ |
|
|
أوكروغ تشوكوتكا المستقلة |
|||
|
جمهورية خاكاسيا |
|||
|
جمهورية كاريليا |
|||
|
منطقة إيفانوفو |
|||
|
منطقة سفيردلوفسك |
|||
|
منطقة كيميروفو |
|||
|
منطقة نيجني نوفغورود |
1.2 المشاكل الاجتماعية (الديموغرافية والتأهيلية والعرقية) للمناطق الروسية
لا تضمن المنظمة الإقليمية الحالية للاتحاد الروسي بشكل كامل إعادة إنتاج ورسملة الأصول الرئيسية للبلد - الموارد البشرية. ونتيجة لذلك ، تواجه التنمية الإقليمية مجموعة كاملة من المشكلات الاجتماعية (الديموغرافية والتأهيلية والعرقية والثقافية). .
1.2.1. إن نظام الاستيطان الذي تطور نتيجة التصنيع الأولي في روسيا لا ينص على إعادة إنتاج الموارد البشرية في معظم المناطق. أولاً ، الغالبية العظمى من التجمعات الحضرية الكبيرة عرضة للركود طويل الأمد من وجهة نظر ديموغرافية وهجرة. من بين 13 مدينة يبلغ عدد سكانها أكثر من مليون نسمة ، فقط موسكو وروستوف أون دون وفولجوجراد تظهر نموًا. ترك بيرم "نادي أصحاب الملايين" ، بعد أن خفض عددهم. كما اقتربت العديد من أكبر المدن في البلاد من هذا الحاجز الرمزي. ثانياً ، بشكل عام ، في 1991-2001 ، انخفض عدد المواطنين الذين يعيشون في المدن بمقدار 4.3 مليون نسمة ، بنسبة 3.9٪. ثالثًا ، أدى التحضر الصناعي السائد إلى ما يسمى بـ "النوع الحديث من التكاثر السكاني" أو "التحول الديموغرافي" (انخفاض الخصوبة والوفيات والانتقال التدريجي إلى التكاثر البسيط). تغيرت نسبة الخصوبة والوفيات في العقود الأخيرة باتجاه انتشار الانخفاض الطبيعي في عدد السكان في عدد متزايد من مناطق روسيا. في عام 1990 ، كان يغطي فقط الوسط والشمال الغربي الأكثر شيخًا من البلاد ، وبحلول عام 2003 انتشر على الجزء الأكبر من الإقليم - في 74 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد من أصل 89. تم الحفاظ على النمو الطبيعي فقط في شمال القوقاز (الشيشان ، داغستان ، إنغوشيا ، قباردينو بلقاريا) وفي بعض مناطق سيبيريا ، وذلك لأسباب مختلفة. في جمهوريات Tyva و Altai ، في Aginsky Buryat Okrug ، يرتبط النمو الطبيعي الإيجابي بالتحول الديموغرافي غير المكتمل ومعدل المواليد الأعلى ، وفي الأوكروج الشمالية المستقلة (خانتي مانسيسك ، يامالو نينيتس وغيرها) - مع الهيكل العمري الأصغر للسكان. أكبر خسارة طبيعية تحدث في مناطق الوسط والشمال الغربي ، خاصة في مناطق بسكوف وتفير وتولا (ناقص 14-16 شخصًا لكل 1000 من السكان). في عدد من المناطق ، خلال العقد ونصف العقد الماضيين ، اختفى ثلث المستوطنات. لأول مرة في كل تاريخ روسيا ، تبين أن القرية غير قادرة على التكاثر الذاتي.
خريطة 1.2.1.
1.2.2. قد يؤدي الحفاظ على معدل المواليد الحالي (مع معدل وفيات ثابت وغياب نمو الهجرة) بحلول عام 2050 إلى خسارة سكانية سنوية بنسبة 1.8٪ وزيادة في نسبة السكان في سن التقاعد من 20.5٪ وفقًا لتعداد عام 2002 إلى 34 - 35٪ مع انخفاض نسبة الأطفال والمراهقين من السكان في سن العمل. متوسط عمر الأشخاص الذين يعيشون في روسيا من عام 1989 إلى عام 2002 زاد من 34.8 إلى 37.8 سنة. في الوقت نفسه ، ارتفع متوسط عمر الرجال من 31.9 إلى 35.3 عامًا ، والنساء - من 37.2 إلى 40.0 عامًا ، أي أن شيخوخة الذكور من السكان كانت أسرع من الإناث. وفقًا لبيانات التعداد ، أثرت الشيخوخة على سكان جميع المناطق ، باستثناء سكان الشيشان وإنغوشيتيا ، حيث انخفض متوسط عمر المعيشة بمقدار 2.5 سنة (البيانات الخاصة بهذه الجمهوريات هي الأقل موثوقية). في مناطق أخرى ، يختلف معدل الشيخوخة بشكل كبير - من 6.0 سنوات في منطقة ماجادان إلى 1.1 - في داغستان. تقدم العمر الأكبر في عدد السكان المتناقص بسرعة في الشرق الأقصى ، لكن عملية الشيخوخة لم تتجاوز النمو السكاني لأوكروج خانتي مانسيسك ذاتية الحكم ، التي زاد متوسط أعمارها بمقدار 5.8 سنة. ويرجع ذلك إلى الانخفاض الحاد في تدفق السكان المسنين من مناطق التنمية الجديدة.
خريطة 1.2.2.
مع زيادة أخرى في الاتجاهات السلبية في الخصوبة والوفيات ، وحجم السكان النشطين اقتصاديا بحلول عام 2010. ستنخفض مقارنة بعام 2005. 3.6 مليون شخص وبحلول 2015. - بمقدار 7 ملايين أخرى (لمدة 10 سنوات - 10.6 مليون شخص). ستكون فترة الخمس سنوات الثانية غير مواتية لبناء إمكانات العمالة في البلاد. بالنظر إلى هذه الديناميكية في عدد السكان النشطين اقتصاديًا ، يبدو أن مضاعفة الناتج المحلي الإجمالي على مدى عقد من الزمان يمثل مشكلة كبيرة. من أجل المضاعفة ، من الضروري أن ينمو الناتج المحلي الإجمالي كل 5 سنوات بمقدار 1.416 مرة (متوسط معدلات النمو السنوية 1.072). إذا أخذنا متوسط معدل النمو السنوي لإنتاجية العمل عند 4٪ (معدل النمو 1.04) ، فمن أجل الحفاظ على معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي عند المستوى المطلوب ، فليس من الضروري تقليل عدد السكان العاملين ، ولكن لزيادة بمعدل 1.386 مرة على الأقل. من الواضح أنه في سياق تخفيض عدد السكان النشطين اقتصاديًا إلى 96.7٪ (2010 إلى 2005 = 0.967) ، يمكن زيادة حجم الناتج المحلي الإجمالي 1.177 مرة فقط (3.3٪ في المتوسط سنويًا).
يعتبر الانخفاض العام في عدد سكان الاتحاد الروسي والاتجاه العام للهجرة في روسيا خطرين من وجهة نظر جيوسياسية. يمكن أن تؤدي إلى تشكيل "فراغ ديموغرافي" في المناطق الحدودية لسيبيريا والشرق الأقصى وخلق متطلبات مسبقة موضوعية لاستبدال السكان بالمهاجرين من البلدان المجاورة ، وهو ما لا يلبي مصالح البلاد الاقتصادية والجيوسياسية.
إن انخفاض عدد الشباب الذين يبلغون سن الرشد يزيد من خطر تفاقم مشكلة تزويد القوات المسلحة ووكالات إنفاذ القانون وغيرها من هياكل السلطة ، مما يشكل تهديدًا لتقليل الإمكانات الدفاعية للبلاد وحماية حدود الدولة واتخاذ الإجراءات الأخرى المتعلقة بالأمن القومي.
سيؤدي انخفاض عدد الأطفال والمراهقين إلى ظهور مشاكل تتعلق بموارد العمل القادرة على إعادة إنتاج وتطوير الإمكانات المادية والفكرية للاتحاد الروسي. يشكل انخفاض عدد السكان في سن العمل تهديدًا لانخفاض الإمكانات الاقتصادية للبلاد. في سياق النمو الاقتصادي المتوقع ، سيؤدي انخفاض عدد السكان النشطين اقتصاديًا إلى نقص في اليد العاملة.
1.2.3. هناك عدد قليل جدًا من المناطق الجذابة لتدفق الهجرة من السكان إلى البلاد. أولاً ، في الوقت الحالي ، يتشكل ميزان الهجرة الخارجية لروسيا من نمو الهجرة الإيجابي مع بلدان رابطة الدول المستقلة ودول البلطيق (بسبب هذه البلدان ، تستحوذ روسيا على عدد سكان) وبسبب خسائر الهجرة في مقابل بلدان خارج رابطة الدول المستقلة (الشكل 1.2. 1). ازداد نمو الهجرة مع دول رابطة الدول المستقلة حتى عام 1994 بسبب وصول عدد كبير من المهاجرين من هذه الدول إلى روسيا ، ثم بدأت في الانخفاض. وبحسب نتائج عام 2004 ، فإن الزيادة في الهجرة مقارنة بعام 1994 انخفضت من 846 ألفاً إلى 40 ألف نسمة - أي أكثر من 20 ضعفاً.
أرز. 1.2.1 تبادل الهجرة من روسيا مع بلدان رابطة الدول المستقلة ودول غير رابطة الدول المستقلة في 1997-2003 ، أشخاص
ثانيًا ، نتائج تبادل الهجرة مع الدول غير الأعضاء في رابطة الدول المستقلة ، على العكس من ذلك ، ليست لصالح روسيا من حيث الكم والنوع. للفترة 1989-2004. غادر البلاد حوالي 1.2 مليون شخص ، بينما وصل إلى روسيا فقط 170 ألف شخص من دول خارج رابطة الدول المستقلة. كانت دول المغادرة الرئيسية للروس للحصول على الإقامة الدائمة هي ألمانيا وإسرائيل والولايات المتحدة. ثالثًا ، هناك عدد قليل من المناطق داخل الدولة الجذابة لتدفق الهجرة من السكان. في التسعينيات ، بدأ تدفق السكان من مناطق شمال وشرق روسيا. 1990-2000 فقد الشرق الأقصى حوالي 900 ألف شخص بسبب الهجرة ، والشمال الأوروبي - أكثر من 300 ألف ، وشرقي سيبيريا - حوالي 200 ألف. وحافظت سيبيريا الغربية فقط على توازن هجرة إيجابي في التسعينيات بسبب تدفق المهاجرين من كازاخستان وآسيا الوسطى . لقد تغيرت جغرافية هجرات اليد العاملة. منذ منتصف التسعينيات. أصبح جاذبية موسكو بسوق العمل الضخم فيها ملموسًا أكثر لسكان العديد من المناطق المجاورة ، وقد احتضنت منطقة هجرة العمالة إلى العاصمة المنطقة الوسطى بأكملها. بالإضافة إلى ذلك ، تتزايد هجرة العمالة للشباب ومتوسطي العمر من جمهوريات شمال القوقاز إلى المناطق والمدن الكبيرة في وسط روسيا ، ومناطق إنتاج النفط والغاز في تيومين الشمالية. لكن من الصعب تقدير حجمها ، لأن الغالبية العظمى من المهاجرين يجدون وظائف في القطاع غير الرسمي للاقتصاد ، والذي لا يؤخذ بأي حال من الأحوال في الاعتبار بالكامل عند تسجيل الإقامة. في الوقت نفسه ، بشكل عام ، يمثل تكتل موسكو وحده حوالي 75 ٪ من إجمالي الهجرة الداخلية في البلاد. تعتبر حالة فقدان موارد العمل وجاذبية الهجرة حادة بشكل خاص بالنسبة لعدد من المناطق التي شهدت تدفقات واسعة النطاق للسكان في التسعينيات وأوائل القرن الحادي والعشرين. على سبيل المثال ، يغادر معظم السكان الأصحاء والأسر التي لديها عدد قليل من الأطفال مناطق أقصى الشمال والمناطق المماثلة. الجزء الأكثر تنافسية من السكان. يمكن ملاحظة ذلك عند مقارنة الهياكل العمرية لسكان الشمال والمهاجرين الذين يغادرونها: في مناطق مختلفة ، كانت نسبة السكان القادرين على العمل في عام 2000 61-69٪ ، وبين المهاجرين - 73٪ ، كانت نسبة السكان القادرين على العمل. الأطفال - 20-27٪ و 17٪ على التوالي. فقط من حيث نسبة كبار السن ، اقترب سكان الشمال والمهاجرون في عام 2000 (6-14٪ و 10٪ على التوالي) ، على الرغم من أن نسبة كبار السن بين المهاجرين في عام 1998 كانت أقل (8٪). مقارنة بالفترة السوفيتية ، عندما كانت هجرة المتقاعدين واحدة من التدفقات الرئيسية ، في نهاية التسعينيات ، كانت نسبة الأشخاص الذين يبلغون من العمر 50 عامًا فما فوق 14-15 ٪ فقط من أولئك الذين يغادرون الشمال. ومع ذلك ، تظهر التغييرات الهيكلية في السنوات الأخيرة أن الوضع يعود تدريجياً إلى طبيعته - في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، ارتفعت هذه النسبة إلى 17-19٪. بشكل عام ، في 40 ٪ من المناطق الروسية (36 من 89) ، يكمل التدهور الطبيعي القوي تدفق الهجرة إلى الخارج ، وتقع معظم هذه المناطق (25 ٪) في الجزء الأوروبي المتقدم من البلاد وحتى الآن هناك تدفق ضئيل فيها. فقط في الكيانات الثلاثة المكونة للاتحاد الروسي - مقاطعات تيومين ومنطقة نينيتس المتمتعة بالحكم الذاتي - تكمل الهجرة الزيادة الطبيعية الإيجابية (في إنغوشيا ، هذا وضع مؤقت مرتبط بحركة اللاجئين من الشيشان).
خريطة 1.2.3
1.2.4. كما يتحول تدني حركة السكان داخل البلاد تدريجياً إلى مشكلة حادة للغاية تتعلق بالتنمية الإقليمية لروسيا. بالنسبة لعدد من المناطق ، أصبح النقص في موارد العمل أحد العوائق الرئيسية أمام النمو الاقتصادي. ابتداءً من عام 2006 ، سيكتسب الانخفاض في موارد سن العمل زخمًا سريعًا (من -0.25٪ في عام 2006 إلى -1.2٪ من عام 2009). بحلول عام 2010 ، سينخفض عدد السكان في سن العمل بمقدار 3.6 مليون. من أجل نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي بنسبة 7٪ على الأقل ، من الضروري أن يظل النمو التراكمي في عدد الموظفين وإنتاجية العمل كما هو. بلغ متوسط معدل الزيادة في إنتاجية العمل في الفترة 2001-2002 المواتية 3.2٪ ، وزاد عدد المشتغلين بمتوسط 1.4٪. كان متوسط نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي في هذين العامين 4.6 - 4.7٪. مع الحفاظ على معدل الزيادة في إنتاجية العمل عند مستوى 2001-2002 ، لزيادة الناتج المحلي الإجمالي سنويًا بنسبة 7.2٪ ، يتطلب الأمر نموًا سنويًا لعدد العاملين بنسبة 3.7٪.
يمكن حل الوضع بسبب تنقل السكان - فائضه إلى المناطق والمجالات التي يتم فيها ضمان أعلى رسملة (إنتاجية) للموارد البشرية. لكن حركة السكان منخفضة للغاية في معظم المناطق الروسية. التنقل المكاني مقيد بمجموعة من العوامل:
1. مؤسسة التسجيل والتخلف في سوق الإسكان ، غير قادرة على قبول أعداد كبيرة من السكان عندما يتنقلون في جميع أنحاء البلاد. نتيجة لذلك ، لا يمكن لأي شخص أن يعيش في مكان عمل ، ولكنه يُجبر على العمل حيث يسكنه.
2. المحافظة الجزئية على نظام المنافع العينية والتوسع في قطاع الموازنة في عدد من المناطق كطريقة لاستبقاء السكان.
3. ارتفاع تكاليف النقل للسفر (لكل من التنقل والهجرة طويلة الأجل).
في البلاد ، تكون درجة تنقل السكان - كعامل من عوامل الهجرة الداخلية - على مستوى بداية عصر التصنيع.
1.2.5. يتم فرض التنقل المكاني المنخفض على تنقل المؤهلات المنخفضة للسكان: بعد كل شيء ، إذا كان الشخص لا يستطيع التحرك في الفضاء ، بعد عروض السوق في مكانه المهني ، فإنه يضطر إلى تغيير المهن ، والتكيف مع العروض في مكان الإقامة. ولكن في معظم المناطق ، يتم نشر نظام التعليم المهني لمجمعات الإنتاج الإقليمية السوفيتية التي لم تعد موجودة ولا يمكنها التعامل مع مهمة ضمان المؤهلات الكافية للسكان. ونتيجة لذلك ، فإن هناك وضعًا يتطور ، أولاً ، من الحرمان الجماعي من الاحتراف بين السكان ؛ ثانيًا ، فقدان المنافع من الاستثمارات التعليمية السابقة ؛ ثالثًا ، التدهور العام في جودة التعليم المهني الذي يركز على احتياجات المرحلة السابقة من تطور الاقتصاد الإقليمي ، أو في أفضل الأحوال ، اللحظة الحالية ؛ رابعًا ، خسائر مؤقتة ، لكنها هائلة في سوق العمل ، عندما يقضي معظم السكان وقتًا في إعادة تدريب غير واعدة. عمليًا في جميع المناطق ذات معدلات النمو الاقتصادي المرتفعة (موسكو ، وسانت بطرسبرغ ، ومنطقة تيومين ، وما إلى ذلك) ، تُلاحظ نفس الصورة في سوق العمل: هناك نقص في العمال المؤهلين ، وهناك زيادة في المعروض من المتخصصين ذوي الخبرة العالية. التعليم (غالبًا تخصصات إنسانية) ، ثم في نفس الوقت ، هناك نقص في المتخصصين المؤهلين في كل من المجالات الفنية والإنسانية (ولكن مع خبرة العمل أو وجود ثانٍ ، إداري ، تعليمي). في الوقت نفسه ، فإن النظام التعليمي في ظل عدم وجود روابط مع قطاع الإنتاج ، على الأرجح ، لن يكون قادرًا على سد المشاكل القائمة في سوق العمل.
1.2.6. لا تضمن المنظمة الإقليمية الحالية للبلد بشكل كامل إعادة إنتاج ورسملة الأصول الرئيسية - الموارد البشرية. وينعكس هذا في زعزعة استقرار نوعية الحياة لسكان جزء من المناطق الروسية ، وتقسيمها الطبقي القوي وفقًا لهذا المؤشر ، سواء بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وداخلها. مخطط التقسيم الطبقي الاجتماعي لسكان البلاد حاليًا على النحو التالي:
لا يسمح هذا التقسيم الطبقي الاجتماعي للمجتمع الروسي ، أولاً ، بإشراك السكان في التمويل المشترك للإصلاحات الاجتماعية في مجال الرعاية الصحية والتعليم والإسكان والخدمات المجتمعية ، والتي بدونها يظل مستقبل الإصلاحات مشكلة كبيرة. ثانيًا ، الاعتماد على نمو معين في سوق الاستهلاك ، نظرًا للأحجام الحالية التي يستحيل تحقيق نمو اقتصادي سريع فيها ، وبالتالي ، فإن مشكلة مضاعفة الناتج المحلي الإجمالي في إطار زمني معين هي مشكلة. ثالثًا ، لا يسمح التقسيم الطبقي الاجتماعي بالاعتماد على تغيير في هيكل تكوين جانب الإيرادات في الميزانيات على مختلف المستويات (بمعنى زيادة حصة مشاركة السكان). رابعًا ، يمنع ظهور مؤسسات مستقرة للمجتمع المدني في المناطق في المستقبل القريب.
1.2.7. في روسيا ، هناك إنتاجية غير كافية للتفاعلات بين الأعراق والأديان والثقافات ، والتي كانت خلال المرحلة السابقة من التاريخ الروسي أحد المصادر الرئيسية لنمو عمق ثقافة البلاد ووفرت التنوع الثقافي الضروري للتنمية . من ناحية أخرى ، زاد المكون الإثني الروسي بشكل حاد في الاتحاد الروسي (في عام 1991 ، زاد المكون الإثني الروسي بشكل حاد وبلغ حوالي 82 ٪ ، بينما في الاتحاد السوفياتي والإمبراطورية الروسية لم تتجاوز نسبة السكان الروس 55٪). من ناحية أخرى ، فإن التنقل المكاني المنخفض للسكان ، و "الجهوية" للمؤسسات المسؤولة عن تكوين رأس المال البشري (نشر في كل منطقة أنظمة مستقلة خاصة بها للتعليم المهني ، والمؤسسات الثقافية ، ونمو القانون القانوني. أدت الاختلافات العرقية والطائفية) إلى انخفاض مستوى التكامل العرقي والطائفي الذي اتسمت به روسيا ، وتراجع القدرة على استيعاب المهاجرين واندماجهم وتجنيسهم. إلى حد كبير ، يخلق هذا "جيوبًا من البطالة والركود الاقتصادي" على أراضي الاتحاد الروسي ، تتطابق حدودها مع حدود توطين مجموعات عرقية وطائفية معينة. هذه الاختلافات الإقليمية تنطوي على احتمال نشوب صراع سياسي ، وفي ظل ظروف معينة ، يمكن أن تشكل تهديدًا لاستقرار النظام العام في البلاد.
الجدول 1.2.2 التركيب العرقي لسكان روسيا وفقًا لتعدادات 1989 و 2002.
|
جماعات عرقية |
|||||
|
كل السكان |
|||||
|
الأوكرانيون |
|||||
|
بيلاروسيا |
|||||
|
الأذربيجانيون |
|||||
|
قبرديان |
|||||
|
دارجينز |
|||||
1.3 مشاكل إدارة التنمية الإقليمية في روسيا
وقد أعطى استقرار نظام الميزانية والنمو الاقتصادي للدولة الموارد اللازمة لتنفيذ سياسة تكافؤ التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمناطق. يمكن القول اليوم أن الآليات الإدارية والمؤسسية لإدارة الدولة للتنمية الإقليمية قد فقدت فعاليتها إلى حد كبير ؛ في سياق الأدوات المستخدمة ، تم الوصول إلى الحد من فعالية سياسة التكافؤ.
ظهرت مجموعة كاملة من المشاكل الجديدة للدولة الروسية في مجال السياسة الإقليمية.
1.3.1. سياسة تسوية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق ، التي تميز عصر التصنيع الأولي ، والمصممة لتوظيف الأصول الثابتة في المناطق ، بهدف إنتاج إنتاج ضخم نموذجي ، وكذلك تنطوي على تركيز العمالة ، تم استبداله بسياسة تسوية عواقب فتح السوق الداخلية.
إن مواءمة الميزانية للمناطق المتأخرة في التكيف مع ظروف السوق لم تؤد بعد إلى النتائج المتوقعة.
بدأت المناطق الرائدة تفقد الدافع للتنمية ، وبين بقية المناطق ، بدأت المشاعر التابعة في الظهور.
1.3.2. لإدارة التنمية الإقليمية بشكل عام ، تم استخدام مجموعة محدودة من الأدوات ، والتي تم تقليصها بشكل أساسي إلى تحويلات الموازنة والبرامج الفيدرالية المستهدفة. يتم إدخال الأدوات الحديثة في نظام إدارة الدولة للتنمية الإقليمية ببطء شديد. أولاً ، ركز تنفيذ الإصلاح الإداري وإدخال الموازنة القائمة على الأداء بشكل أساسي على المستوى الاتحادي للحكومة. لهذا السبب ، من الصعب تحديد جودة الحوكمة الإقليمية ، وتحديد مؤشرات تطور المناطق الروسية ، وتحديد ارتباطها بإجراءات سلطات الدولة. ثانيًا ، لا يوجد تصنيف معترف به للمناطق ، مما يجعل من الممكن التمييز بين المؤشرات المسماة لكل نوع من المناطق ، وعلى أساس ذلك تحديد معايير سياسة الدولة فيما يتعلق بها. ثالثًا ، لا توجد آليات للاتفاق والمزامنة على استراتيجيات التنمية الإقليمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، واستراتيجيات تطوير البلديات والاستراتيجيات القطاعية الفيدرالية. ونتيجة لذلك ، لا يوجد فعليًا أي تعاون بين الأقاليم ، ولا تستخدم أموال الميزانية بشكل فعال بما فيه الكفاية. برامج الهدف الفيدرالية لا تحل هذه المشكلة. رابعًا ، لا يوجد مخطط عام معتمد للتنمية المكانية للاتحاد الروسي ، والذي من شأنه تحديد الأولويات الفيدرالية لتنمية مناطق معينة من البلاد ، مصمم لضمان ودعم حل المهام الوطنية لمضاعفة الناتج المحلي الإجمالي ، والحد من الفقر و - المحافظة على وحدة البلاد فيما يتعلق بالمناطق الصناعية القديمة فيما يتعلق بالمناطق السلعية. خامساً ، جوانب مختلفة من أنشطة التخطيط الإقليمي "مبعثرة" عبر الإدارات المختلفة. إن إصلاحات البنى التحتية (النقل ، والاتصالات ، والطاقة ، والإسكان ، والخدمات المجتمعية) ، وبشكل عام ، نتائج تنفيذ حزمة الإصلاح على المستوى الإقليمي غير منسقة وغير متزامنة. سادساً ، ضاعت ثقافة التخطيط لاستخدام الإقليم. النموذج التحليلي للتنظيم المكاني الجديد للبلد ليس مطلوبًا في عملية إنفاذ القانون والميزانية. يتم الاحتفاظ بوثائق التصميم والتخطيط بالشكل الذي تطورت به في الحقبة السوفيتية ، ولكن يمكنها أداء وظيفتها التنظيمية بشكل فعال نسبيًا. في الظروف الحديثة ، فإن المخطط العام للاستيطان في الاتحاد الروسي ، الذي تم تطويره في عام 1994 ، لا يؤدي دوره التنسيقي فيما يتعلق بأعمال الأعمال وسلطات المناطق.
1.3.3. إن الشكل الإداري الإقليمي الحالي للجهوية في روسيا بعيد كل البعد عن أن يكون مثمرًا على الدوام. في عدد من الحالات ، تقيد الحدود الإدارية القديمة تطور العمليات الاجتماعية والاقتصادية في روسيا ، وتقييد النمو الاقتصادي لمناطقها ، وتقلل بشكل كبير من حجم استراتيجيات التنمية الإقليمية. على وجه الخصوص ، تبين أن الأشكال الإدارية القديمة للمناطق الروسية لا تكاد تكون عرضة لعملية البناء الإقليمي الجديد الجارية في العالم ، كونها مغطاة بالأشكال القانونية المناسبة. وهكذا ، في العالم ، أصبحت مناطق كبيرة جديدة أكثر نشاطا في السوق العالمية: فهي قادرة على إنتاج مشاريع واسعة النطاق ؛ تطالب عواصمها بمكانة أعلى في التسلسل الهرمي الإقليمي العالمي ؛ مخططات تطوير طرق النقل ، أصبحت أنظمة الاستيطان أبسط وأكثر قابلية للفهم. ليس من دون سبب أن بولندا ، عشية الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي ، عززت مقاطعاتها. بدلاً من 49 ، تم إنشاء 16 منطقة (فويفودشيب). كانت تجربة إنشاء جمعيات البلديات في الولايات المتحدة واليابان معروفة على نطاق واسع (وفقًا لتعديلات عام 1994 للقانون الياباني "بشأن الحكم الذاتي المحلي" ، كان هناك اعتراف قانوني بـ "koiki rengo" ("جمعيات المناطق الكبيرة") مع نظام إدارة خاص ، عدة محافظات و / أو مدن). في أوروبا ، تم اعتماد اتفاقية إطارية بشأن التعاون عبر الحدود بين المجتمعات والسلطات الإقليمية (اتفاقية مدريد بتاريخ 21 مايو 1980). اليوم في أوروبا ، يمثل الشكل الفعال للمجتمعات الحدودية 136 منطقة أوروبية ، بما في ذلك 42 في وسط وشرق أوروبا. توسيع المناطق كوسيلة لضمان قدرتها التنافسية وتقليل التكاليف غير المنتجة ، لاستخدام "وفورات الحجم" المعروفة بشكل كامل بالنسبة لجميع الاقتصاديين ، تكتسب العملية قوة وتتخذ أشكالًا جديدة. على وجه الخصوص ، بعد الانتهاء من بناء الجسر الذي يربط بين كوبنهاغن الدنماركية وجسر مالمو السويدي عبر مضيق أوريسند ، شكلت هاتان المدينتان في الواقع "بلدية واحدة". في الوقت الحالي ، تتحرك إستونيا تالين وهلسنكي الفنلندية بالفعل على طريق إنشاء "بلدية موحدة". يجب أن يؤخذ في الاعتبار: ينطلق الاتحاد الأوروبي من افتراض أن "أوروبا البلدان" في القرن الحادي والعشرين ستصبح "أوروبا المناطق". إنها المناطق التي ستضمن القدرة التنافسية العالمية. الاتجاه نحو التوسيع أمر طبيعي. يجري بناء إقليمي جديد مكثف في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. على وجه الخصوص ، تقوم جمهورية الصين الشعبية بتنفيذ خطة لإنشاء ما يقرب من 100 مدينة جديدة بها "أكثر من مليون مدينة" ؛ وفي تشرين الثاني / نوفمبر 2003 ، أنشأ مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية "مجموعة توجيهية" لإحياء "الصناعة القديمة". قواعد "في مقاطعات لياونينغ وجيلين وهيلونغجيانغ الشمالية الشرقية كمنطقة صناعية قديمة واحدة ... من الواضح أن عمليات الجهوية الجديدة تؤثر ، بما في ذلك الأراضي الروسية. إلى حد كبير ، يتم تحديد هذه العمليات من خلال الاتجاهات العالمية وتتكشف في منطق جيوسياسي وجيو-اقتصادي. يجب أن يضمن شكل تطوير العمليات الإقليمية المعتمدة في الدولة التنافسية والأمن لروسيا وأقاليمها الفردية.
مقدمة
يتم تحديد تطور الاقتصاد الروسي من خلال حالة مناطقه ككيانات اجتماعية واقتصادية ، والتي تعتمد أولاً وقبل كل شيء على موقعها على أراضي الدولة والموارد التي تمتلكها.
يعود النمو الاقتصادي للاقتصاد الإقليمي ، والتحسن في حياة السكان ، واستقرار الوضع الاقتصادي إلى زيادة كفاءة أنشطة الكيانات الفردية ، والتي تشير قيمتها إلى مساهمتها غير المتكافئة في تحقيق مستوى عال من تنمية الاقتصاد الوطني.
السبب الرئيسي لذلك هو استخدام المزايا التنافسية المختلفة لمناطق الدولة. وفي هذا الصدد ، لا يمكن لكل منطقة من مناطق الاتحاد الروسي أن تكون قادرة على المنافسة إلا في مجالات تنميتها ، والتي تمتلك من أجل تنفيذها الإمكانات الاقتصادية اللازمة.
كان الانتقال إلى اقتصاد السوق في روسيا يعني حتمًا التخلي عن النظام السوفيتي للتخطيط الإقليمي (الإقليمي) ، والذي كان الطريقة الرئيسية لتنفيذ المبدأ الإقليمي في تطوير خطط الدولة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية.
لسوء الحظ ، خلال السنوات الماضية من الإصلاحات في روسيا ، لم يتم تطوير نظام جديد للتخطيط الإقليمي والتنبؤ. من المهم مراعاة أن التخطيط الإقليمي في البلدان ذات الاقتصادات السوقية يتم في ظروف الدور المهيمن لرأس المال الخاص. وبالتالي ، لا يمكن للتخطيط الإقليمي والتنبؤ أن يتجاهل الاستراتيجيات الإقليمية ، وكذلك السياسة الإقليمية للأعمال التجارية الخاصة.
روسيا دولة اتحادية ، تتميز بتقسيم السلطات بين السلطات الفيدرالية والإقليمية. يتحمل كل من الاتحاد وموضوعات الاتحاد نصيبهم من المسؤولية عن التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق ، ولكن يجب أن تكون أنشطتهم على الأقل متسقة ، ويفضل أن تكون منسقة. بمعنى آخر ، يتطلب تشكيل نظام تخطيط إقليمي فعال تطوير آليات فعالة للتفاعل بين السلطات الفيدرالية والإقليمية لضمان التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق.
في روسيا ، لا تزال مجموعة أدوات السياسة الإقليمية الفيدرالية ناقصة للغاية. أدوات لتنفيذ حلول التخطيط الإقليمي. المساعدة المنهجية للمناطق ضعيفة التطور ، بما في ذلك من حيث تطوير استراتيجيات التنمية الإقليمية. في الظروف الحديثة ، هناك حاجة إلى مناهج جديدة بشكل أساسي لتشكيل بيئة معلومات إقليمية ، والتي تخلق ظروفًا أكثر راحة لتبادل الخبرات بين الأقاليم ، لاتخاذ القرارات بشأن الاستثمارات في المناطق.
المنطقة اليوم هي الموضوع الرئيسي للعلاقات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية.
يعتمد الأداء الناجح للاقتصاد الإقليمي إلى حد كبير على قدرات وقدرة السلطات الإقليمية على اتخاذ القرارات المثلى التي تأخذ في الاعتبار مصالح المركز والمناطق. يتم تحديد "وجه" كل منطقة من خلال أساليب إدارة الاقتصاد ، والعلاقات الاجتماعية والاقتصادية ، والوضع البيئي ، والاستخدام الرشيد للمزايا الإقليمية ، والبحث عن طرق الجمع بين المصالح الاجتماعية والاقتصادية الفيدرالية والإقليمية ، والتي قد تكون في نزاع.
المنطقة جزء لا يتجزأ من دولة واحدة ، وتحل مشاكلها وتحقق إمكاناتها من خلال نظام من التدابير السياسية والقانونية والاقتصادية والبرامج الاجتماعية التي تهدف إلى تهيئة الظروف لظهور وتطوير نقاط النمو المحتملة في المنطقة ، والتي يدرك اختيار موضوع البحث.
الغرض من عمل هذا المقرر الدراسي هو دراسة مشاكل تسوية مستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق.
أهداف الدورات الدراسية:
استكشاف المتطلبات الأساسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق الروسية ؛
النظر في أسباب التمايز في تنمية المناطق الروسية ؛
تحليل الديناميكيات الحالية للعمليات الإقليمية في روسيا ؛
لتحديد الاتجاهات الرئيسية لتطوير الفضاء الاقتصادي المشترك لروسيا.
1. التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق الروسية
.1 المتطلبات الأساسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق الروسية
شكل الدستور الجديد للاتحاد الروسي ، الذي تم اعتماده بالتصويت الشعبي في كانون الأول / ديسمبر 1993 ، بداية تغييرات جادة في الأسس القانونية للهيكل الفيدرالي لبلدنا. أعلن الدستور مبدأ المساواة بين مختلف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والذي يضمن ليس فقط المساواة في العلاقات مع بعضها البعض ، ولكن أيضًا في العلاقات مع المركز. هذا الأخير ، على وجه الخصوص ، يعني أنه لا يحق لأي كيان مكون من الاتحاد الروسي المطالبة بمزايا في العلاقات مع المركز ، أي مع سلطات الدولة ، مقارنة بالكيانات المكونة الأخرى.
إن معادلة الوضع القانوني للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لا يضمن على الإطلاق المساواة الاقتصادية بينها ، فضلاً عن عدم وجود اختلافات في طبيعة ومجمل المشاكل الاقتصادية الناشئة في ظروف الاقتصاد الانتقالي.
بعد أن اكتسبت مكانة الرعايا السياسية والاجتماعية والاقتصادية المتساوية للاتحاد الروسي ، تلقت المناطق تحت تصرفهم المساحة الجغرافية والموارد والأموال وما إلى ذلك ، الاختلافات الموجودة لديهم: في مقدار الموارد المتاحة لهم ، في مستوى تطوير القاعدة الصناعية والزراعة ، في الوضع الاقتصادي والجغرافي ، في توازن القوى السياسية الداخلية ، في التركيبة الوطنية والتكوين العمري والجنساني للسكان ، إلخ.
تمر جميع مناطق روسيا بفترة أزمة اقتصادية عامة ممتدة ، ويتأثر وضعها الاقتصادي الداخلي بشكل كبير بمجموعة من العوامل المحددة ، وكثير منها مشترك في المناطق. أولاً ، تختلف جميع المناطق من حيث شروط البداية لدخول اقتصاد السوق. على سبيل المثال ، يختلف موقع المنطقتين الجنوبية والشمالية ، اللتين تتمتعان بهيكل إنتاج مختلف ، ومستويات مختلفة من تكاليف إنتاج المنتجات الزراعية ، وأنواع مختلفة من مزايا الإيجار ، اختلافًا كبيرًا. تختلف المناطق في وتيرة الخصخصة والإصلاح الزراعي ، وتطوير البنية التحتية للسوق ونشاط ريادة الأعمال ، في درجة المشاركة في النشاط الاقتصادي الأجنبي وفي حل المشكلات الاقتصادية الوطنية ، على سبيل المثال ، مشكلة ملء ميزانية الدولة ؛ تختلف المناطق أيضًا في مقدار الاستثمار الأجنبي في اقتصادها.
تظهر المساحة الجغرافية لروسيا في ظل ظروف الاقتصاد الانتقالي ، كما كانت ، عدم التجانس المشكل تاريخيًا للتنمية الاقتصادية للمناطق ، والاختلافات في الاستعداد المهني للسكان ، في عقليتهم ، في التكوين الوطني. تظهر جميع مناطق روسيا تقريبًا علامات الضائقة الاقتصادية ، غالبًا في أشكال محددة. بالنسبة لبعض المناطق ، يكون تعريف مناطق الكوارث الاجتماعية قابلاً للتطبيق. لديهم نسبة عالية من السكان يعيشون تحت مستوى الفقر ، خطير ، أي فوق 4-5٪ ، حجم البطالة. تشمل هذه المناطق بعض جمهوريات شمال القوقاز (الشيشان وإنغوشيتيا وداغستان) وكالميكيا وبعض مناطق منطقة الأرض غير السوداء (على سبيل المثال ، منطقة أرخانجيلسك).
يعتبر تطرّف الوضع الإقليمي نموذجيًا لكامل منطقة الشمال تقريبًا ، والمناطق الصناعية القديمة (منطقة إيفانوفو) ، والمناطق الأكثر عسكرة في الوسط ، والأورال ، وجنوب سيبيريا ، والشرق الأقصى. إن الوضع الاقتصادي معقد بسبب أزمة الاستثمار المتفاقمة ، والتي تمنع تشكيل هيكل سوق جديد للإنتاج. التغييرات الهيكلية في الاقتصادات الإقليمية لم تعتمد بعد التوجه السوقي الضروري عالميًا ، كما يتضح ، على سبيل المثال ، من انخفاض إنتاج السلع الاستهلاكية. لقد نشأ وضع صعب بشكل خاص في المناطق ذات التركيز العالي للإنتاج في الصناعات التحويلية ، والتي تمر بفترة ركود مؤلمة للغاية. مثال على ذلك جبال الأورال ، حيث تم إنشاء قاعدة صناعية للأغراض العسكرية الاستراتيجية خلال الحقبة السوفيتية. هناك العديد معدود المستوطنات ، في كثير من الأحيان مع إنتاج خطرة على البيئة. بسبب التطور السريع للصناعات الاستخراجية والثقيلة في جبال الأورال ، هناك تأخر كبير في تطوير الصناعات الخفيفة والغذائية والزراعة.
يتم ملاحظة الطبيعة المحددة لحالة الأزمة في الشرق الأقصى. يتميز بتدفق كبير من السكان إلى الجزء الأوروبي من روسيا ، والحاجة الماسة للاستثمارات اللازمة للتغلب على توجيه المواد الخام في الغالب للتنمية ، وتوسيع إنتاج السلع الاستهلاكية ، وقطاع الخدمات ، وتحويل الصناعات الدفاعية التي تصنع حتى حصة كبيرة في الاقتصاد. بسبب الظروف الطبيعية القاسية ، يحتاج الشرق الأقصى إلى مجموعة خاصة من التدابير للاحتفاظ بالموظفين.
يتأثر الوضع في المناطق الروسية بشدة ببعض المشاكل الموروثة للاقتصاد السوفيتي: التطور غير المتناسب ، وهيكل المواد الخام للصناعات التصديرية ، والعزلة الكبيرة عن الاقتصاد العالمي ، وتخلف العلاقات بين السلع والنقود. كما تأثرت التنمية الإقليمية سلبًا بانهيار الاتحاد السوفيتي وما صاحب ذلك من قطع العلاقات الاقتصادية ، والذي كان أحد الأسباب الرئيسية للانكماش الاقتصادي.
يخضع الفضاء الاقتصادي للمناطق الروسية إلى حد كبير لعملية التفكك. المناطق ذات القاعدة الصناعية القوية والإنتاج الزراعي المتطور ، مثل باشكورتوستان ، تميل أكثر نحوها. تتميز المناطق الحدودية لروسيا بالرغبة في الاستقلال عن المركز من أجل إعادة توجيه الاقتصاد نحو النشاط الاقتصادي الأجنبي ، وإنشاء مناطق اقتصادية حرة ، مما يسمح بتسريع وتيرة التنمية الاجتماعية والاقتصادية. إن الرغبة في العزلة الكاملة هي سمة من سمات المناطق الغنية بالموارد بشكل خاص ، على سبيل المثال ، في سخا-ياقوتيا المنتجة للماس ، وتترستان المنتجة للنفط وتكريره ، للشيشان. تؤثر العوامل الإثنية أيضًا على عمليات التفكك في الاقتصاد الروسي ، ولا سيما الصراع على السلطة في مناطق النخب السياسية الوطنية ، فضلاً عن رغبة الهياكل التجارية لتولي دور الوسطاء بين المناطق في النشاط الاقتصادي من خلال الإطاحة بهياكل الدولة التقليدية.
إن التأثير السلبي على تطور الوضع الاقتصادي في مناطق روسيا يتمثل في العلاقات الاقتصادية غير المنظمة بين مركز الاتحاد الروسي والسلطات الإقليمية ، وعدم وجود نهج موحد في ترسيم حدود الصلاحيات بينهما. المبدأ والرغبة التي أعلنها رئيس الاتحاد الروسي ب. يلتسين خلال الحملة الانتخابية عام 1991 خذ قدر ما تستطيع من السيادة كان له عواقب وخيمة على الحياة الاقتصادية المحلية في روسيا ، وفقًا لبعض المحللين. استفادت مناطق معينة من روسيا (تتارستان ، باشكورتوستان) من درجة سيادتها بشكل حاد. تبين أن أشكالها ومقاييسها غير نمطية بالنسبة للتجربة العالمية الحالية في هذا المجال ، وفي عدد من الحالات دخلت في تناقض مع دستور الاتحاد الروسي. كل هذا أدى إلى خروج الوضع عن السيطرة وبدأ يهدد سلامة الدولة الروسية.
من أجل التخفيف من حدة الوضع ومنع حدوث عواقب وخيمة على روسيا ، بدأ استخدام ممارسة إبرام اتفاقيات ثنائية حول ترسيم الصلاحيات بين المركز والأقاليم. تم إبرام 46 اتفاقية من هذا النوع وعدة مئات من الاتفاقيات المختلفة الأخرى. لم يسمحوا بإزالة مشكلة تصفية عمليات التفكك على أراضي روسيا من جدول الأعمال. أثناء تطوير وتوقيع الوثائق المذكورة أعلاه ، في كثير من الأحيان تتطلب المناطق المحاسبة المواصفات الوطنية والإقليمية أراضيهم. اضطرت السلطات المركزية في البلاد بطريقة ما إلى أخذ ذلك في الاعتبار.
يهدف القانون إلى وضع حد لممارسة إبرام المعاهدات والاتفاقيات مع المناطق من قبل الحكومة المركزية لروسيا. حول مبادئ وإجراءات ترسيم حدود الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي التي دخلت حيز التنفيذ في 30 يوليو 1999. يجب أن يكون هذا القانون عقبة في طريق الانفصالية في الاتحاد الروسي ، لأنه يعلن مبدأ دستورية جميع الإجراءات المعيارية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمعاهدات والاتفاقيات التي أبرمتها مع سلطات الدولة في روسيا الاتحاد. ينص القانون ، في حالة وجود خلافات حول تقسيم السلطات بين السلطات المركزية والإقليمية في روسيا ، على حل المشكلات من خلال المفاوضات ، بمساعدة لجان التوفيق المنشأة خصيصًا ، وكذلك ، إذا لزم الأمر ، في المحكمة الدستورية من الاتحاد الروسي.
يتم تحديد طبيعة هذه العمليات وغيرها من خلال عمل قوى السوق وهي خارجة إلى حد كبير عن سيطرة سلطات الدولة في المناطق. ومع ذلك ، يمكن أن يكون لها تأثير غير مباشر على هذه العمليات (دون تدخل مباشر في العمليات الاقتصادية) وبالتالي التخفيف من التناقضات بين الأهداف الاقتصادية والاجتماعية للتنمية الإقليمية.
في عدد من المناطق ، تبذل السلطات المحلية جهودًا كبيرة لتحديد أولويات التنمية وتنفيذها. على سبيل المثال ، بفضل هذه الجهود إلى حد كبير ، يتم تطوير علم المعادن في جبال الأورال. رغم الأزمة الاقتصادية في القرية. Polunochnoye في شمال منطقة سفيردلوفسك في يوليو 1999 ، تم تشغيل المرحلة الأولى من مصنع التركيز لإنتاج تركيز المنغنيز. لا توجد نظائر لهذا الإنتاج الفريد في روسيا. لسنوات عديدة ، كان على روسيا أن تتلقى خامات المنجنيز من كازاخستان وأوكرانيا وجورجيا. مع انهيار الاتحاد السوفياتي ، ازداد الاعتماد على توريد هذه المواد الخام.
من المهم أن نأخذ في الاعتبار أن إنشاء مصنع لتخصيب مركز المنغنيز أصبح ممكناً بفضل مبادرة ريادة الأعمال التي تدعمها السلطات. في عام 2001 ، تم عرضها من قبل الشركة أورالترانسجاز ، التي تولى تطوير حقل Tynyinskoye. تم التخلي عنها منذ الحرب الوطنية العظمى ، والتي تم خلالها تعدين المنجنيز يدويًا. تم التعبير عن تطوير مبادرة ريادة الأعمال في تسجيل CJSC في مدينة Alapaevsk المنغنيز الأورال.
بشكل عام ، يشهد المجمع المعدني لمنطقة سفيردلوفسك ارتفاعًا ، كما يتضح من زيادة حجم الإنتاج بنسبة 50 ٪. وبالتالي ، لوحظت زيادة كبيرة في أحجام الإنتاج في مصنع نيجني تاجيل المعدني ، الذي يصهر الحديد الزهر للفاناديوم ، والذي له أهمية دفاعية كبيرة ، في مصنع سيروف ميتالورجيكال ، إلخ.
وافقت حكومة منطقة سفيردلوفسك على مشروع لمعالجة تركيز المونازيت ، الذي يقع تخزينه في منطقة كراسنوفيمسكي. الغرض من معالجة الفوسفات هو الحصول على المعادن الأرضية النادرة.
فالسلطات في المناطق قادرة على توجيه تنمية هذه الأخيرة لضمان التوازن بين الكفاءة الاقتصادية للإنتاج فيها والعدالة الاجتماعية. هذه الأهداف تخدمها السياسات الاقتصادية والاجتماعية للسلطات المحلية. تم تصميم الجهود في هذا الاتجاه لفتح الطريق لتهيئة ظروف بداية متساوية للمواطنين الروس ، بغض النظر عن مكان إقامتهم أو ولادتهم. وهم مطالبون أيضًا بضمان حق مواطني روسيا في الحماية الاجتماعية بسبب الإعاقة وفقدان الوظيفة وفي حالات أخرى.
لسوء الحظ ، فإن الوضع مع تنفيذ هذه الحقوق وغيرها في عدد من مناطق روسيا غير موات للغاية. الوضع سيء بشكل خاص فيما يتعلق بممارسة الروس حقهم في ضمان مستوى لائق من الرفاهية. وفقًا لمركز عموم روسيا لمستويات المعيشة ، يمكن أن يختلف متوسط الدخل النقدي للفرد لسكان مناطق مختلفة من روسيا بمقدار 10-15 مرة. تختلف تكلفة الأجر المعيشي أيضًا في مناطق مختلفة بمقدار 4-6 مرات. تشير هذه البيانات إلى اختلافات كبيرة في القوة الشرائية للسكان في المناطق ، محسوبة بعدد حزم الكفاف الدنيا التي يمكن شراؤها بمتوسط دخل الفرد.
فقط في بعض الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، تكون القوة الشرائية للسكان أعلى من المتوسط في روسيا. وتشمل هذه: موسكو ، وسانت بطرسبرغ ، وتتارستان ، ومنطقة تيومين ، ومنطقة يامالو نينيتس المتمتعة بالحكم الذاتي ، ومنطقة خانتي مانسي المتمتعة بالحكم الذاتي ، ومنطقة سامارا. إقليم كراسنويارسك ، منطقة بيرم. في هذه المناطق ، يسمح لك متوسط دخل الفرد بشراء 1.7 مجموعة أو أكثر من أجور المعيشة. يتم تصنيف جميع المناطق الأخرى على أنها مناطق منخفضة الدخل وفقيرة.
تشمل المناطق الفقيرة بشكل خاص في روسيا جمهورية كالميكيا ومنطقة تفير ومنطقة الحكم الذاتي اليهودي وجمهورية تشوفاش وجمهورية تيفا ومنطقة تشيتا ومنطقة كومي بيرمياك المتمتعة بالحكم الذاتي وجمهوريات داغستان وإنغوشيا وأجينسكي بوريات ومناطق أوست أوردا بوريات المتمتعة بالحكم الذاتي.
في بعض المناطق ، هناك توتر عرقي. وتشمل هذه المناطق التي تشمل الكيانات الوطنية الإقليمية (تيومين أوبلاست. إقليم كراسنويارسك).
تأثر الوضع في المناطق بالتغير في الوضع الجيوسياسي. أدى الحصول على الوضع الحدودي إلى ظهور عدد من المشاكل في مجال التخصص في الإنتاج ، وهيكل التجارة ، وهجرة السكان ، إلخ. - التنمية الاقتصادية لتشكيلات إقليمية معينة لروسيا. ومع ذلك ، في الوقت الحاضر ، العديد من البرامج المطورة والمنفذة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق بها عدد من أوجه القصور والأخطاء المنهجية التي لا تسمح بالاستخدام الأمثل للإمكانات المالية والموارد والتنظيمية للمنطقة.
في عام 2008 ، وصل حجم التجارة الخارجية للبلاد إلى أعلى مستوياته مقارنة بالفترات المماثلة من السنوات السابقة ، بدءًا من عام 1994. وقد تيسر ذلك من خلال الزيادة الكبيرة في الصادرات في سياق بيئة خارجية مواتية ، وكذلك الواردات - نتيجة لزيادة الطلب المحلي والدخل الحقيقي المتاح للسكان.
بالنسبة لعام 2013 ، من المتوقع أن يكون أكبر حجم للصادرات بشكل عام من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي إلى الخارج البعيد للمنطقة الفيدرالية المركزية ، أي 42.85 مليار دولار في ظل السيناريو المتفائل و 41.23 مليار دولار في ظل السيناريو المتشائم.
حسب التوقعات ، من المتوقع أن يصل تصدير المنتجات الغذائية والمواد الخام اللازمة لإنتاجها إلى أكبر حجم في المقاطعة الفيدرالية الجنوبية - 875.7 مليون دولار و 786.9 مليون دولار ، 859.7 مليون دولار ، في منطقة الشرق الأقصى الفيدرالية - 569.7 مليون دولار. و 559.2 مليون دولار وفي المنطقة الفيدرالية المركزية ايضا - 398.9 مليونا و 346.3 مليون دولار.
يساهم تطوير وتشغيل مجمع التكنولوجيا الفائقة (HTC) في تعزيز إمكانات التجارة الخارجية في المناطق وفي روسيا ككل. يعرّفها بعض الخبراء على أنها مجموعة متكاملة متعددة القطاعات من الهياكل العلمية والتعليمية والصناعية والإدارية والاستشارية ، مما يوفر توجهاً مبتكراً للتحول الاقتصادي لروسيا وإعادة إنتاج الابتكارات القائمة على التطورات الحديثة في العلوم والتكنولوجيا ، المصممة لاتخاذ قرار حاسم المساهمة في الرفاه الوطني والاستدامة والأمن والاقتصاد في الاقتصاد العالمي. يجب أن يشمل تشخيص النظام لاقتصاد أي منطقة روسية ، أولاً وقبل كل شيء ، مراعاة الصناعة. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن القطاع الصناعي يقدم أكبر مساهمة بين جميع قطاعات الاقتصاد في إنشاء إجمالي الناتج المحلي في روسيا ككل (أكثر من 30.0٪ في عام 2007). الصناعة هي أهم صناعة في معظم الكيانات المكونة للاتحاد ، باستثناء 23 منطقة. في روسيا ككل ، انخفض حجم الإنتاج الصناعي بالقيمة الحقيقية في عام 2012 إلى 46٪ من مستوى عام 1990. الصناعات الجديدة ودمجها في الاقتصاد المحلي.
عادة ما يكون توصيف الزراعة مكونًا ثانويًا لتحليل أنظمة الاقتصاد الإقليمي. بالنسبة لمعظم المناطق الروسية ، هذا مبرر ، لأن القطاع الزراعي لا يتميز فقط بمستوى منخفض من التطور ، ولكنه ، من حيث المبدأ ، يلعب دورًا ضئيلًا في الاقتصاد (على سبيل المثال ، بسبب الظروف المناخية القاسية). ومع ذلك ، عند دراسة الموضوعات الزراعية والصناعية الزراعية في الاتحاد ، من الضروري إيلاء الاهتمام الواجب لخصائص الزراعة.
ثبت في دراستنا أن تحديد إمكانات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق هو أحد أهم المشكلات التطبيقية للاقتصاد الإقليمي. يعتمد مستقبل اقتصاد أي منطقة إلى حد كبير على الاستثمارات التي سيتم إجراؤها في اقتصادها ، وبالتالي ، يمكن اعتبار تقييمات جاذبية الاستثمار للمناطق ، إلى حد ما ، تقييمًا لإمكانيات التنمية الاقتصادية من المناطق.
1.2 أسباب التمايز في تنمية المناطق الروسية
تعتمد ديناميكيات التنمية الاقتصادية للمناطق على عوامل خارجية وداخلية ، يتباين تأثيرها في الفضاء. تشمل العوامل الخارجية سياسة السلطات الفيدرالية ، التي يكون دورها كبيرًا بشكل خاص خلال فترة التحولات المنهجية (السياسية والاقتصادية) ، مثل الانتقال إلى اقتصاد السوق. في السنوات اللاحقة من الفترة الانتقالية ، كان تأثير السياسة الفيدرالية على تنمية المناطق أضعف بكثير ، باستثناء نتائج الأزمة المالية لعام 1998. وقد حدث بعض التعزيز لدور المركز الفيدرالي في الآونة الأخيرة سنوات بسبب بداية المركزية الحديثة ، لكنها تتجلى بشكل أساسي في شكل زيادة إعادة توزيع موارد الميزانية ...
عامل خارجي مهم بنفس القدر هو تأثير العولمة ودمج روسيا في السوق العالمية. ينتشر تأثير الاقتصاد العالمي بشكل غير متساوٍ للغاية على أراضي الدولة ، حيث "يختار" أكبر المدن أو المناطق التي تستخرج الموارد المطلوبة في السوق العالمية أو ذات موقع جغرافي ملائم لتنمية العلاقات الخارجية. تعتمد حالة سوق العمل ودخل السكان والميزانيات الإقليمية والمحلية على درجة مشاركة الاقتصاد الإقليمي في السوق العالمية للسلع والخدمات.
العامل الداخلي الأكثر أهمية هو السمات التنموية الموروثة أو تبعية المسار (الاعتماد على المسار الذي يتم قطعه). هذا هو الاعتماد على الهيكل الاقتصادي السائد في المنطقة ، ودرجة تطور الإقليم ، والوضع الديموغرافي ، والخصائص الاجتماعية والثقافية للسكان والمؤسسات غير الرسمية (التقاليد والأعراف) التي تؤثر على أشكال التوظيف والدخل ، تنقل السكان ، وبشكل أعم ، على رأس المال البشري والاجتماعي. غالبًا ما يتم التقليل من أهمية عامل الخصائص الموروثة ، لأنه في الاقتصاد السوفيتي المخطط تم إنشاء مدن ومؤسسات جديدة دون مراعاة خصائص المنطقة ، غالبًا من الصفر. خلال الفترة الانتقالية ، تبين أن جزءًا كبيرًا منها غير قابل للتطبيق: مصانع مدن صناعية واحدة ، والتي لم تصبح مدنًا حقيقية بهيكل متنوع للعمالة ونمط حياة حضري ، متدهورة ، والعديد من الشركات تقع دون مراعاة التكاليف الحقيقية (رسوم النقل ، وحالة البنية التحتية ، ونوعية القوى العاملة ، وما إلى ذلك) لا يمكن أن تتكيف مع الظروف الجديدة. في اقتصاد السوق ، يكون تأثير السمات الموروثة للتنمية كبيرًا للغاية ويحدد إلى حد كبير "ممر الفرص" لتنمية منطقة معينة.
عامل التنمية الداخلية الآخر هو سياسة السلطات الإقليمية. لا ينبغي المبالغة في تقدير تأثيرها خلال الفترة الانتقالية ؛ كانت العوامل الأخرى أقوى. إن سياسة السلطات الإقليمية نفسها هي إلى حد كبير نتاج البيئة المؤسسية الموروثة ورأس المال البشري المتراكم ، والتي تعتمد عليها الخصائص النوعية للنخبة ونوع النظام السياسي في المنطقة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن سياسة السلطات الإقليمية تجمع بشكل غريب للغاية بين عناصر التحديث مع الأساليب التقليدية للغاية ، لذلك ليس من السهل فرز جميع المناطق على الرفوف ، بدءًا من "المتقدمة" إلى "التحديث الضعيف".
فقط من خلال تقييم شامل لتأثير التنمية الموروثة ، يمكن للبيئة المؤسسية وسياسة السلطات الإقليمية أن يفهم المرء سبب استمرار التحولات في المناطق وما زالت تسير بسرعات مختلفة ، وأحيانًا في اتجاهات مختلفة.
إن عوامل التنمية الموروثة هي الأكثر خمولاً ؛ فقد تجلت في فترة الاقتصاد المخطط ، ولكن مع انخفاض الدور التنظيمي للدولة ، زادت أهميتها بشكل حاد. هذا ينطبق بشكل خاص على الاختلافات بين المركز والطرف ، والتي تتعمق دائمًا في الفترات الانتقالية. في الشكل الأكثر توليفًا ، تم تلخيص الاختلافات الجغرافية الموروثة بواسطة A.I. ترافيسام. وقد حدد أربعة محاور (أنواع) من الاختلافات الإقليمية ، "يؤدي الجمع بينها على مساحة كبيرة إلى ظهور مجموعة متنوعة من المناطق":
· مركز - محيط.
· الغرب - الشرق (المناطق المتقدمة القديمة ومناطق التنمية الجديدة) ؛
· الشمال - الجنوب (الموارد - الصناعية والزراعية) ؛
· جوهر روسيا هو الأقاليم العرقية (أكثر حداثة وأكثر تقليدية).
كانت نتيجة التأثير المشترك للعوامل الخارجية (التحويلية) والوراثة هي التعزيز النسبي لمدن العواصم ، والمواد الخام للتصدير والمناطق الحدودية الفردية على طرق التدفقات التجارية الرئيسية ، وظهور مناطق الكساد والتخلف المتزايد المتخلفين. أصبحت الصورة المكانية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في الفترة الانتقالية فسيفساء للغاية: فُرضت الأنواع الإقليمية الموروثة من المناطق (المناطق الصناعية المتقدمة القديمة ، ومناطق استخراج الموارد في التنمية الجديدة ، والمناطق الصناعية الزراعية الجنوبية) بخصائص جديدة ( "الانفتاح" للعلاقات العالمية والمناطق "المغلقة") ، وزيادة الاختلافات الإقليمية بين المركز والأطراف ، خاصة بين موسكو وبقية روسيا.
داخل المناطق ، هناك أيضًا زيادة في عدم المساواة بين المركز والمحيط. تتكيف المراكز الإقليمية ومدن الصناعات التصديرية مع الظروف الجديدة بشكل أسرع بكثير من المدن ذات الكثافة السكانية المنخفضة والمناطق الريفية. يتزايد التفاوت داخل المنطقة في الدخل والحصول على التعليم وغيره من الخدمات المهمة اجتماعياً.
وبالتالي ، فإن مناطق روسيا لديها العديد من المشاكل الاقتصادية المشتركة. معظمهم معقد لأن لديهم العديد من المكونات. عادة ما تستغرق هذه المشكلات وقتًا طويلاً لحلها. المشاكل الأخرى للمناطق ذات طبيعة محلية ويمكن القضاء عليها بسرعة إلى حد ما. بشكل عام ، أدى التوجه نحو تطوير علاقات السوق إلى تغييرات في مضمون المهام التي تواجه المناطق ، وطالبت بوسائل جديدة ، مقارنة بالماضي السوفيتي ، لحلها.
تبين أن المشاكل الاقتصادية في مناطق روسيا مرتبطة بالمشاكل السياسية. لن تتمكن أي منطقة من تطوير اقتصاد السوق دون توفير الحقوق والحريات المدنية للسكان الذين يعيشون على أراضيها. تشمل هذه الحقوق حق المواطنين في حرية اختيار مكان إقامتهم ، ونوع العمل ، والحق في مستوى لائق من الرفاهية ، والتعليم ، وما إلى ذلك.
2. مواءمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق في روسيا الحديثة
التكافؤ الاقتصادي التمايز الإقليمي
2.1 الديناميات الحديثة للعمليات الإقليمية في روسيا
يتم فرض نتائج تحول السوق على الإرث التاريخي ، والذي يتم التعبير عنه في التحركات عبر الإقليمية للعمل والموارد المالية ، والسعي إلى الأماكن التي تكون فيها النسبة بين الدخل المتوقع ومخاطر النشاط التجاري هي الأكثر ملاءمة. هذه هي أكبر المدن والتكتلات الحضرية ، ومراكز إنتاج النفط والغاز ، وعقد الاتصالات الدولية ، حيث تتركز الحياة الاقتصادية لروسيا بشكل متزايد. في الوقت نفسه ، تكون المناطق المتأخرة والنائية والمتخلفة أبطأ بكثير في التكيف مع الظروف الجيواقتصادية المتغيرة ، ولديها معدلات أقل لإعادة الهيكلة الاقتصادية , جاذبية استثمارية منخفضة. فقدت معظم هذه المناطق على مدار سنوات الإصلاحات جزءًا كبيرًا من رأس المال البشري المتراكم خلال الحقبة السوفيتية.
على مدار سنوات تحول السوق ، أصبحت الحياة الاقتصادية أكثر تركيزًا في جزء صغير من الأراضي الروسية - في المدن الكبيرة والتجمعات الحضرية. في سياق التحرير الاقتصادي ، بدأت موسكو ، وكذلك ، ولكن بدرجة أقل بكثير ، المدن الكبرى الأخرى في البلاد في تلقي دخل إضافي بسبب موقعها وتفوقها المبتكر. يمكن توضيح هذا الأخير من خلال حقيقة أن مستوى انتشار الإنترنت (حصة مستخدمي الويب المنتظمين من السكان) في عام 2007 في منطقة موسكو كان 16٪ ، في سانت بطرسبرغ ومنطقة لينينغراد - 13٪ ، مع المواطنين. بمعدل -5٪. 2004-2010 ارتفعت حصة موسكو ومنطقة موسكو في إجمالي الناتج المحلي في البلاد من 14.8٪ إلى 24.9٪ ، بما في ذلك موسكو من 10.3٪ إلى 21.1٪. للمقارنة ، زادت حصة سانت بطرسبرغ خلال هذه الفترة فقط من 3.3 إلى 3.8 ٪ ، ومع منطقة لينينغراد من 4.2 إلى 4.9 ٪.
يرجع النمو المتسارع لمنطقة العاصمة إلى التركيز العالي للغاية تاريخياً لموظفي الإدارة ، والإمكانات العلمية والإعلامية والثقافية ، ووظائف الإمداد المادي والتقني والخدمات التجارية. أدى الوضع في العاصمة إلى مستوى أعلى بكثير من تطوير البنية التحتية مقارنة بالمناطق الأخرى من البلاد. كل هذا يحدد مسبقًا التطور المتسارع والاحتكاري إلى حد كبير للوظائف والخدمات الوسيطة ، والتي يتم تنفيذها في مساحة كل روسيا تقريبًا وجزئيًا من بلدان رابطة الدول المستقلة.
في موسكو ، يتم تقديم مؤسسات السوق بشكل أسرع من بقية روسيا ، يتكيف الاقتصاد الحضري مع ظروف السوق ، مما يوفر له مزايا على جميع المناطق الروسية الأخرى في ممارسة الأعمال التجارية في البعدين الروسي والعالمي.
طورت العاصمة مناخ الاستثمار الأكثر ملاءمة بين مناطق روسيا ، مما يعكس ريادتها المستقرة من حيث الاستثمار الوطني والأجنبي. من حيث الاستثمار الأجنبي ، تحتل العاصمة المرتبة الأولى باستمرار بين المناطق الروسية ، حيث تتلقى ما يصل إلى نصف الموارد المالية القادمة من الخارج. أصبح النمو الاقتصادي السريع لموسكو الوجه الآخر لإمكانيات التنمية الذاتية المنخفضة في معظم المناطق الروسية ، بسبب الطبيعة المحيطية لاقتصاداتها.
لوحظت عملية مماثلة داخل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. نمت حصة المدن الرئيسية في اقتصاد المناطق خلال سنوات تحول السوق ، كقاعدة عامة ، ويتم تنفيذ الإصلاحات بشكل أسرع فيها ، وتتركز الموارد المالية ويتم تنفيذ إعادة هيكلة الاقتصاد.
اقترن النمو السريع في حصة منطقة العاصمة بتباطؤ أو حتى توقف في عملية استعمار أراضي روسيا في الاتجاهين الشرقي والشمالي. استمر تطورها لعقود عديدة من التطور المركزي بفضل الجهود المالية الهائلة للدولة. في سياق لامركزية السوق ، تم عكس هذه العملية.
2004-2010 انخفضت حصة جبال الأورال (داخل حدود المنطقة الاقتصادية) في GRP لروسيا من 14.7٪ إلى 11.4٪ ، ومن المناطق الواقعة شرق جبال الأورال - من 27.9 إلى 26.2٪ ، باستثناء منطقة تيومين ذات مناطق الحكم الذاتي - من 21، 6 الى 15.9٪. زادت حصة منطقة تيومين - المنطقة الرئيسية المنتجة للنفط والغاز في روسيا خلال هذه الفترة من 6.2 إلى 10.3 ٪.
بالإضافة إلى هذه المناطق ، زادت المناطق التي توفر وصول روسيا إلى الاتصالات الدولية حصتها بشكل كبير. هذه مناطق بها عدد كبير من السكان ، واقتصاد متنوع يلعب دورًا مهمًا في نظام العلاقات الاقتصادية الخارجية - سانت بطرسبرغ ، إقليم كراسنودار ، منطقة لينينغراد. حدثت زيادة كبيرة في الحصة من إجمالي الناتج المحلي الإجمالي لروسيا في منطقة أستراخان وجمهورية تتارستان ، التي تحتل مكانًا مهمًا في إنتاج ونقل الهيدروكربونات. وفي مناطق أخرى ، انخفضت هذه الحصة أو ظلت على نفس المستوى. وقد أثر ذلك أيضًا على المناطق ذات الإمكانات العالية نسبيًا للابتكار - مناطق نوفوسيبيرسك وسامارا ونيجني نوفغورود.
يجب التأكيد على أن التغييرات في جغرافية إنتاج GRP تحدث على خلفية الانخفاض المطرد في عدد سكان روسيا: من 148.6 مليون شخص. في عام 2003 وصل عددهم إلى 143.5 مليون شخص. عام 2010 بين تعدادي 1989 و 2005 انخفض عدد السكان في 66 وازداد في 23 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. أثر الانخفاض بشدة في مناطق الشرق الأقصى وشرق سيبيريا. زيادة ملحوظة في عدد السكان - لوحظ أكثر من 10 ٪ في معظم مناطق المنطقة الفيدرالية الجنوبية وموسكو وبلغورود ومناطق كالينينغراد ، خانتي مانسي أوكروغ المتمتعة بالحكم الذاتي.
ترتبط التغييرات في جغرافية GRP بالاختلافات الكبيرة بين المناطق من حيث الاستثمار في الأصول الثابتة. في عام 2010 ، تم إنتاج 10 كيانات مكونة من الاتحاد الروسي مع أكبر حجم من الاستثمارات الرأسمالية (موسكو ، خانتي مانسي ويامالو نينيتس أوكروج المستقلة ، سانت رأس المال الثابت المنتجة في الاتحاد الروسي. في نفس العام ، كان 23 كيانًا مكونًا فقط من الاتحاد الروسي لديها استثمارات في الأصول الثابتة للفرد الواحد بما يتجاوز متوسط المستوى الروسي البالغ 15.1 ألف روبل. علاوة على ذلك ، تقلب الفرق بين القيمة القصوى والدنيا لهذا المؤشر بين 443 ألف روبل. لكل ساكن في منطقة الحكم الذاتي نينيتس و 1.5 ألف روبل. في جمهورية إنغوشيا.
عانت المناطق المحيطية ، المحرومة من موارد تصدير كبيرة ، أكثر من عانت من تحول السوق. لا يزال الكثير منهم يعانون من الاكتئاب. وتتمثل سماته الرئيسية في التدفق الثابت للهجرة وانخفاض الدخل للسكان ، ونسبة عالية من الشركات غير المربحة ذات الربحية المنخفضة أو المعدومة للاقتصاد ، ونشاط الاستثمار الضعيف للغاية ، وإمكانات الابتكار المنخفضة بشكل كبير.
الفقر هو أحد المشاكل الرئيسية في المناطق النائية. في أكثر من ثلثي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، تتجاوز نسبة السكان الذين تقل دخولهم عن الحد الأدنى للكفاف المتوسط بالنسبة لروسيا ، والتي كانت في عام 2007 تبلغ 17.8٪.
في ظروف الفقر ، يحدث تدهور في الإمكانات الاقتصادية والاجتماعية للأراضي ، مما يقلل من فرص الانتعاش ، أو بعبارة أخرى ، يرتبط بارتفاع كبير في التكلفة. يؤكد تدهور الحياة الاقتصادية في مناطق شاسعة من روسيا أطروحة إي. دوركهايم حول التهميش الاقتصادي الحتمي للمناطق ذات الكثافة السكانية المنخفضة في السوق ، لأن الكثافة السكانية المنخفضة لا تخلق الظروف اللازمة للتقسيم الاجتماعي للعمل.
وبالتالي ، فإن تحديث السوق للاقتصاد الروسي ، مثل التطور السابق لمساحته ، له طابع محوري ، حيث يتركز في موسكو وبعض المدن الكبرى الأخرى ، فضلاً عن المناطق التي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بإنتاج وتصدير النفط والغاز. تدريجيا ، ينتشر التحديث إلى المراكز الإقليمية والأقاليم القريبة منها. تتأثر ديناميكيات هذه العملية بشكل كبير بالإمكانيات الابتكارية ، والتي انخفضت بشدة في المناطق الضعيفة اقتصاديًا ، مع انخفاض كبير في البلد ككل على مدار سنوات تحول السوق.
يتجلى عدم التكافؤ في التنمية الإقليمية في زيادة الاختلالات الإقليمية ، والتي ترجع إلى حد كبير إلى عدم التوافق في توزيع السكان وإنتاج السلع والخدمات في جميع أنحاء البلاد.
الفوارق الإقليمية ، من حيث المبدأ ، لا مفر منها. إن نمو التمايز بين المناطق هو أحد أنماط تحول السوق ، مما يعكس ظهور مناطق رابحة وخاسرة. لكن هذه العملية لها طاقة خاصة في البلدان ذات المستوى المنخفض والمتوسط من التنمية وتشمل أقاليم ذات مستويات مختلفة من التنمية والمشاركة في العمليات الاقتصادية العالمية. على سبيل المثال ، في المجر وبولندا وسلوفاكيا وجمهورية التشيك المتطورة للغاية ، لا تتجاوز التباينات الأقاليمية في إجمالي الناتج المحلي للفرد 3 مرات ، وإذا كانت تنمو ، فحينئذٍ يكون ذلك بطيئًا للغاية. في الصين ، مع الغرب المتخلف ، يتجاوز النطاق 10 أضعاف ويتزايد باطراد. في أوكرانيا ، التي تضم واحدة من أكثر المناطق تطوراً في بلدان رابطة الدول المستقلة ، يكون الفرق بين المناطق في إنتاج إجمالي الناتج المحلي للفرد 6 أضعاف ، وفي كازاخستان في المناطق المنتجة للنفط في غرب البلاد ، يكون هذا المؤشر أكثر أعلى بعشر مرات مما هو عليه في المناطق الزراعية في الجنوب.
في روسيا ، في عام 2010 ، كان نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي في منطقة تيومين (مع المناطق) 363 ألف روبل. وأكثر من 35 مرة أعلى من هذا المؤشر في جمهورية إنغوشيا - 10.2 ألف روبل. بمتوسط مؤشر روسي 80.3 ألف روبل. في عام 2005 ، كانت الاختلافات في هذا المؤشر أقل مرتين ، 34.4 ألف روبل على التوالي. و 1.9 ألف روبل. بمتوسط مؤشر روسي يبلغ 9.6 ألف روبل. في عام 2010 ، كان لدى 23 من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي البالغ عددها 89 كيانًا إجماليًا للفرد يتجاوز المتوسط الوطني ، وفي عام 2005 كان هناك 30 منطقة من هذا القبيل.
إن وجود اختلافات بين الأقاليم ضمن حدود معينة له طبيعة إيجابية ، لأنها تحث المناطق المتأخرة على البحث عن طرق لزيادة مزاياها التنافسية. ولكن عند الوصول إلى قيمة معينة ، فإن التفاوت الاجتماعي والاقتصادي بين المناطق يخلق مشاكل خطيرة. كما تظهر التجربة العالمية ، مع نمو الاختلافات بين الأقاليم في البلدان ، يشتد التوتر الاجتماعي ، وتشتد التناقضات بين المركز والمناطق ، وتظهر الميول الانفصالية. يؤدي عدم التناسب إلى زيادة التوتر الاجتماعي والسياسي ، ويقلل من سلطة السلطات ، ويقلل من جاذبية الاستثمار والقدرة التنافسية لاقتصاد البلاد ككل ، ويقلل من قدرة السوق الوطنية.
يمكن التعبير عن حجم عدم التوازن من حيث حجم الاقتصاد الافتراضي. على سبيل المثال ، إذا تم إنشاء نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي في جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في عام 2010 بنفس الحجم كما هو الحال في منطقة تيومين (363 ألف روبل لكل شخص) ، فإن إجمالي الناتج المحلي للبلد سيكون 4.4 مرات أعلى ، من الحقيقي.
حجم الاختلافات بين المناطق هو نوع من انعكاس لحجم منطقة الاقتصاد غير القادر على المنافسة في الفضاء الوطني. تعود فعالية النضال ضدهم في ظل الرأسمالية إلى القدرات المالية للبلدان. في الوقت نفسه ، كلما ارتفع مستوى التنمية في البلاد ، انخفض مستوى الاختلالات المقبولة لدى المجتمع.
ضعف تطوير البنية التحتية ذات الكثافة السكانية المنخفضة والاقتصاد ، و "الفجوة" الإقليمية بين إنتاج كائنات العمل والسلع الاستهلاكية ، وتؤدي الموسمية لأنشطة العديد من الصناعات الروسية إلى زيادة موضوعية في تكلفة الدوران الاقتصادي وتحديد الاحتياجات المتزايدة من الاقتصاد لرأس المال العامل.
بحاجة الى مساعدة في استكشاف موضوع؟
سيقوم خبراؤنا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
ارسل طلبمع الإشارة إلى الموضوع الآن للتعرف على إمكانية الحصول على استشارة.
